关于进一步规范建设项目基本建设程序的通知（合集）

第一篇：关于进一步规范建设项目基本建设程序的通知

关于进一步规范建设项目基本建设程序的通知

各团场工交建商科，各勘察、设计、施工、监理企业，师直各单位办公室：

2014年9月以来，建设部出台了一系列关于规范建筑工程管理的指导意见、管理办法和规定，在全国全面拉开工程质量治理两年行动，为确保我师两年行动顺利开展，进一步规范和加强建筑业管理，现依据国家、自治区和兵团相关规定，结合我师实际，就明确和规范建设项目基本建设程序，提出以下要求，请严格遵照执行。

一、主要依据

1.法律依据：《建筑法》、《城乡规划法》、《招标投标法》等； 2.法规依据：《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《招标投标法实施条例》等；

3.部门规章：《建筑工程施工许可管理办法》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》、《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》等；

4.地方法规：《新疆维吾尔自治区建筑市场管理条例》、《新疆维吾尔自治区工程建设合同备案管理规定》等；

5.规范性文件：

《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》、《关于规范四师非国有资金建设项目招投标监管方式的通知》等。

二、进一步明确和规范基本建设程序

建设单位要及早谋划，严格执行建设项目基本程序，及时申请办理项目环评、规划、土地等有关前期手续的审批，履行项目报建、招投标、合同备案、施工许可等相关手续后，严格落实工程建设“四制”环节，方可开工建设。项目建设单位要在项目开工前履行工程各项前期手续，对未批先建的，将按相关法律法规对建设单位予以处罚。

1.项目报建。建设工程招标前，建设单位应按规定办理工程报建手续，并附以下资料：四师建设工程报建表、投资批准文件、建设项目选址意见书、红线图、用地手续、图纸审查意见书、金融机构或财政部门的资金到位证明等。（报建表见附件2）

2.招投标备案与投标资格预审。以上报建手续齐全，方可招投标备案。自2015年1月1日起，师建设局将不再受理投标单位资格审查，由建设单位自行组织。各建设单位要做好房屋建筑和市政基础设施建设项目的勘察设计、监理、施工及重要设备、材料采购招标项目（包括交通、水利等专业工程中单独发包的房屋建筑和市政基础设施项目）的投标资格审查；对于直接发包项目的设计、监理和施工承包人的资格审查，参照招投标程序和要求进行。

3.合同备案。招标项目发出中标通知书或直接发包的项目确定承包单位和相关负责人后，建设单位应与承包人在发出中标通-2 勘察、设计单位项目负责人应当保证勘察设计文件符合法律法规和工程建设强制性标准，对因勘察、设计导致的工程质量事故或质量问题承担责任。

施工企业作为质量安全工作的主体，一要进一步完善企业质量安全保证体系，严格按照设计图纸和技术标准进行施工，严格持证上岗，做到机构健全，人员到位，责任落实，保障有力。二要严格遵守建筑行业相应的法律法规，依法履行自身职责；建设单位未办理好相关手续的，施工单位不得因业主强行开工要求而施工，并应及时向师建设局报告。三要以开展争创“优质工程”和“文明工地”活动为抓手，建立安全生产投入的长效机制，进一步推进安全质量标准化工作，提升企业的管理水平。四要不断完善企业经营管理模式和管理方法，全面落实经营责任制，提高集约化管理水平，坚决杜绝“以包代管”的粗放管理行为，使工程项目工期、质量、安全，特别是施工队伍等各项管理工作步入制度化、标准化、规范化的轨道，不断提高工程项目管理水平。

监理单位应严格按照法律法规、有关技术标准、设计文件和工程承包合同进行监理，要切实发挥总监理工程师的监理责任，认真审核施工组织设计中的安全技术措施，确保专项施工方案符合工程建设强制性标准。要切实发挥现场监理作用，加大对施工现场检查和督促整改的力度，确保施工的关键部位、关键环节、关键工序监理到位。落实监理的安全巡查责任，履行对重大隐患和事故的督促整改和报告责任。

第二篇：基本建设程序

基本建设程序

基本建设程序是指基本建设全过程中，完成各项工作必须遵循的先后顺 序。

现行的基本建设程序，包括以下 个方面的内容。

项目建议书

要搞一项基本建设工程，由主管部门根据国民经济中长期计划和行业、地区发展规划，提出需要进一步作可行性研究的项目建议书。

可行性研究

有关专家机构根据项目建议书提供的初步资料进行技术、经济、政治等 方面的分析和论证，并得出是否可行的结论。

计划任务书

主管部门根据国民经济计划和可行性研究报告编写指导工程设计的计划 · ·

建设工程工程量清单计价规范实施手册

任务书。

选择建设地点

根据计划任务书和地区规划的要求，慎重、合理地选择建设地点。勘察与设计工作

勘察部门根据选定的建设地点进行勘察，收集有关地质、水文资料；设

计部门根据计划任务书、选点报告和勘察资料进行建筑工程的初步设计，并 编制初步设计概算；如需进行技术设计（大型工程），还需编制修正概算。初步设计方案（技术设计方案）通过以后，在此基础上进行施工图设计，并 编制施工图预算。

编制基本建设计划

基本建设计划是根据批准的初步设计文件和概算文件编制。

设备订货和施工准备

建设单位和施工单位根据基本建设计划进行设备订货和施工准备。组织施工

根据施工图和基本建设计划组织全面施工。在施工前，施工单位应 编制施工预算。

生产准备工作

在展开全面施工的同时，建设单位做好各项生产准备工作。

竣工验收，交付使用

建设单位在工程竣工后，要及时组织验收。这时，施工单位编制工程结 算，建设单位编制竣工决算。

以上 项内容的前 项内容属于基本建设前期工作，后 项内容属于 基本建设后期工作。

虽然基本建设全过程由于工程类型不同而有所差异，但进行基本建设工

作，一般都应遵循先勘察后设计、先设计后施工、先验收后使用的程序，这 一程序是基本建设工作过程中的自然规律和经济规律的客观反映，我们只有 遵循这一客观规律，坚持按基本建设程序办事，才能取得较好的经济效益。

第三篇：基本建设程序

基本建设程序

目前我国基本建设程序的内容和步骤主要有：前期工作阶段，主要

包括项目建议书、可行性研究、设计工作；建设实施阶段，主要包

括施工准备、建设实施；竣工验收阶段和后评价阶段。(见基本建设

程序示意图)这几个大的阶段中每一阶段都包含着许多环节和内

容。

(一)前期工作阶段

1．项目建议书

项目建议书是要求建设某一具体项目的建议文件，是基本建设

程序中最初阶段的工作，是投资决策前对拟建项目的轮廓设想。项

目建议书的主要作用是为了推荐一个拟进行建设的项目的初步说明，论述它建设的必要性、条件的可行性和获得的可能性，供基本建设

管理部门选择并确定是否进行下一步工作。

项目建议书报经有审批权限的部门批准后，可以进行可行性研

究工作，但并不表明项目非上不可，项目建议书不是项目的最终决

策。

项目建议书的审批程序：项目建议书首先由项目建设单位通过

其主管部门报行业归口主管部门和当地发展计划部门(其中工业技改

项目报经贸部门)，由行业归口主管部门提出项目审查意见(着重从

资金来源、建设布局、资源合理利用、经济合理性、技术可行性等

方面进行初审)，发展计划部门参考行业归口主管部门的意见，并根

据国家规定的分级审批权限负责审、报批。凡行业归口主管部门初

审未通过的项目，发展计划部门不予审、报批。

2、可行性研究

(1)可行性研究。项目建议书一经批准，即可着手进行可行性

研究。可行性研究是指在项目决策前，通过对项目有关的工程、技

术、经济等各方面条件和情况进行调查、研究、分析，对各种可能的建设方案和技术方案进行比较论证，并对项目建成后的经济效益

进行预测和评价的一种科学分析方法，由此考查项目技术上的先进

性和适用性，经济上的盈利性和合理性，建设的可能性和可行性。

可行性研究是项目前期工作的最重要的内容，它从项目建设和生产

经营的全过程考察分析项目的可行性，其目的是回答项目是否必要

建设，是否可能建设和如何进行建设的问题，其结论为投资者的最

终决策提供直接的依据。因此，凡大中型项目以及国家有要求的项

目，都要进行可行性研究，其他项目有条件的也要进行可行性研究。

(2)可行性研究报告的编制。可行性研究报告是确定建设项目、编制设计文件和项目最终决策的重要依据。要求必须有相当的深度和准确性。承担可行性研究工作的单位必须是经过资格审定的规划、设计和工程咨询单位，要有承担相应项目的资质。

(3)可行性研究报告的审批。可行性研究报告经评估后按项目审批权限由各级审批部门进行审批。其中大中型和限额以上项目的可行性研究报告要逐级报送国家发展和改革委员会审批；同时要委托有资格的工程咨询公司进行评估。小型项目和限额以下项目，一般由省级发展计划部门、行业归口管理部门审批。受省级发展计划部门、行业主管部门的授权或委托，地区发展计划部门可以对授权或委托权限内的项目进行审批。可行性研究报告批准后即国家同意该项目进行建设，一般先列入预备项目计划。列入预备项目计划并不等于列入计划，何时列入计划，要根据其前期工作进展情况、国家宏观经济政策和对财力、物力等因素进行综合平衡后决定。

3．设计工作

一般建设项目(包括工业、民用建筑、城市基础设施、水利工程、道路工程等)，设计过程划分为初步设计和施工图设计两个阶段。对技术复杂而又缺乏经验的项目，可根据不同行业的特点和需要，增加技术设计阶段。对一些水利枢纽、农业综合开发、林区综合开发项目，为解决总体部署和开发问题，还需进行规划设计或编制总体规划，规划审批后编制具有符合规定深度要求的实施方案。

(1)初步设计(基础设计)。初步设计的内容依项目的类型不同而有所变化，一般来说，它是项目的宏观设计，即项目的总体设计、布局设计，主要的工艺流程、设备的选型和安装设计，土建工程量及费用的估算等。初步设计文件应当满足编制施工招标文件、主要设备材料订货和编制施工图设计文件的需要，是下一阶段施工图设计的基础。

初步设计(包括项目概算)，根据审批权限，由发展计划部门委托投资项目评审中心组织专家审查通过后，按照项目实际情况，由发展计划部门或会同其它有关行业主管部门审批。

(2)施工图设计(详细设计)。施工图设计的主要内容是根据批准的初步设计，绘制出正确、完整和尽可能详细的建筑、安装图纸。施工

图设计完成后，必须委托由施工图设计审查单位审查并加盖审查专用章后使用。审查单位必须是取得审查资格，且具有审查权限要求的设计咨询单位。经审查的施工图设计还必须经有权审批的部门进行审批。

(二)建设实施阶段

1．施工准备

(1)建设开工前的准备。主要内容包括：征地、拆迁和场地平整；完成施工用水、电、路等工程；组织设备、材料订货；准备必要的施工图纸；组织招标投标(包括监理、施工、设备采购、设备安装等方面的招标投标)并择优选择施工单位，签订施工合同。

(2)项目开工审批。建设单位在工程建设项目可研批准，建设资金已经落实，各项准备工作就绪后，应当向当地建设行政主管部门或项目主管部门及其授权机构申请项目开工审批。

2．建设实施

(1)项目新开工建设时间。开工许可审批之后即进入项目建设施工阶段。开工之日按统计部门规定是指建设项目设计文件中规定的任何一项永久性工程(无论生产性或非生产性)第一次正式破土开槽开始施工的日期。公路、水库等需要进行大量土、石方工程的，以开始进行土方、石方工程作为正式开工日期。

(2)基本建设投资额。国家基本建设计划使用的投资额指标，是以货币形式表现的基本建设工作，是反映一定时期内基本建设规模的综合性指标。基本建设投资额是建设项目当年实际完成的工作量，包括用当年资金完成的工作量和动用库存的材料、设备等内部资源完成的工作量；而财务拨款是当年基本建设项目实际货币支出。投资额是以构成工程实体为准，财务拨款是以资金拨付为准。

(3)生产或使用准备。生产准备是生产性施工项目投产前所要进行的一项重要工作。它是基本建设程序中的重要环节，是衔接基本建设和生产的桥梁，是建设阶段转入生产经营的必要条件。使用准备是非生产性施工项目正式投入运营使用所要进行的工作。

(三)竣工验收阶段

1．竣工验收的范围

根据国家规定，所有建设项目按照上级批准的设计文件所规定的内容和施工图纸的要求伞部建成，工业项目经负荷试运转和试生产考核能够生产合格产品，非工业项目符合设计要求，能够正常使用，都要及时组织验收。

2．竣工验收的依据

按国家现行规定，竣工验收的依据是经过上级审批机关批准的可行性研究报告、初步设计或扩大初步设计(技术设计)、施工图纸和说明、设备技术说明书、招标投标文件和工程承包合同、施工过程中的设计修改签证、现行的施工技术验收标准及规范以及主管部门有关审批、修改、调整文件等。

3．竣工验收的准备

主要有三方面的工作：一是整理技术资料。各有关单位(包括设计、施工单位)应将技术资料进行系统整理，由建设单位分类立卷，交生产单位或使用单位统一保管。技术资料主要包括土建方面、安装方面及各种有关的文件、合同和试生产的情况报告等。二是绘制竣工图纸。竣工图必须准确、完整、符合归档要求。三是编制竣工决算。建设单位必须及时清理所有财产、物资和未花完或应收回的资金，编制工程竣工决算，分析预(概)算执行情况，考核投资效益，报规定的财政部门审查。

竣工验收必须提供的资料文件。一般非生产项目的验收要提供以下文件资料：项目的审批文件、竣工验收申请报告、工程决算报告、工程质量检查报告、工程质量评估报告、工程质量监督报告、工程竣工财务决算批复、工程竣工审计报告、其它需要提供的资料。

4．竣工验收的程序和组织

按国家现行规定，建设项目的验收根据项目的规模大小和复杂程度可分为初步验收和竣工验收两个阶段进行。规模较大、较复杂的建设项目应先进行初验，然后进行全部建设项目的竣工验收。规模较

小、较简单的项目，可以一次进行全部项目的竣工验收。

建设项目全部完成，经过各单项工程的验收，符合设计要求，并具备竣工图表、竣工决算、工程总结等必要文件资料，由项目主管部门或建设单位向负责验收的单位提出竣工验收申请报告。竣工验收的组织要根据建设项目的重要性、规模大小和隶属关系而定，大中型和限额以上基本建设和技术改造项目，由国家发展和改革委员会或由国家发展和改革委员会委托项目主管部门、地方政府部门组织验收，小型项目和限额以下基本建设和技术改造项目由项目主管部门和地方政府部门组织验收。竣工验收要根据工程的规模大小和复杂程度组成验收委员会或验收组。验收委员会或验收组负责审查工程建设的各个环节，听取各有关单位的工作总结汇报，审阅工程档案并实地查验建筑工程和设备安装，并对工程设计、施工和设备质量等方面作出全面评价。不合格的工程不予验收；对遗留问题提出具体解决意见，限期落实完成。最后经验收委员会或验收组一致通过，形成验收鉴定意见书。验收鉴定意见书由验收会议的组织单位印发各有关单位执行。

生产性项目的验收根据行业不同有不同的规定。工业、农业、林业、水利及其它特殊行业，要按照国家相关的法律、法规及规定执行。上述程序只是反映项目建设共同的规律性程序，不可能反映各行业的差异性。因此，在建设实践中，还要结合行业项目的特点和条件，有效地去贯彻执行基本建设程序。

(四)后评价阶段

建设项目后评价是工程项目竣工投产、生产运营——段时间后，再对项目的立项决策、设计施工、竣工投产、生产运营等全过程进行系统评价的一种技术经济活动。通过建设项目后评价以达到肯定成绩，总结经验，研究问题，吸取教训，提出建议，改进工作，不断提高项目决策水平和投资效果的目的。

我国目前开展的建设项目后评价一般都按三个层次组织实施，即项目单位的自我评价、项目所在行业的评价和各级发展计划部门(或主要投资方)的评价

第四篇：关于进一步规范学生社团换届程序的通知

关于进一步规范学生社团换届程序的通知

社团之声

加入时间：2010-3-23 11:40:26

点击：488

各基层团委、学生社团： 为加强对我校社团的组织管理，规范社团换届程序，保障我校社团的可持续发展，社团联合会在严格程序、坚持标准和有序推进的指导方针下，根据《郑州大学社团管理条例》制定出《郑州大学学生社团换届程序一览表》（附件1），各社团需严格按照换届流程换届,并遵守以下几点换届注意事项：

1．社团召开会员大会民主选举候选人时，到会人数要占会员总数的2/3；各发展中心必须选派人员参加，审核考评部在后期进行资格审核时，会将其列入考核范围。2.原社团负责人向社联提出换届申请时，要距离换届时间至少提前一个星期，除提交换届申请书外，同时需提交换届候选人登记表（一式两份）和社团财务交接表等相关资料。

3.表现优秀且有意连任的社团负责人，在换届之际仍需提交换届申请书，便于换届工作的规范化。

4.社团换届完成后，原社团负责人要及时将换届情况反馈给所属社团发展中心，便于办公室统一归档备案。5.社团换届之初，原社团负责人积极指导新任社团负责人开展社团活动，做好相关交接工作。6.开展换届工作时，鼓励各社团以挂靠院系为单位，集体换届。

共青团郑州大学委员会 郑州大学社团联合会 2010年3月23日

第五篇：关于进一步规范机关会议制度和程序的通知

关于进一步规范机关会议制度和程序的通知

各科(室)、机关党委：

为切实转变机关工作作风、规范办事程序、提高管理效率、健全政务管理长效机制，经队党组会研究决定，现就进一步规范队党组会、队长办公会、队务会等会议制度和程序通知如下：

一、队党组会议制度及程序

1、队党组会议由队党组书记召集并主持，队党组成员参加，办公室主任列席会议。因故不能参会者需向主持人请假，会后由主持人或安排专人通报会议情况。根据需要，会议可扩大至县级国家队主要负责人、机关相关科(室)负责人，上述扩大的人员以列席身份参加会议。

2、队党组会议一般每季度召开2-3次，特殊情况需要增加或减少召开次数的，由党组书记决定。

3、队党组会议主要研究决定以下内容：贯彻落实上级党委指示、重大经费开支、思想政治工作、党风廉政建设、党员组织发展、干部管理权限内的人事任免、队机关人员招聘及录用、党建工作和精神文明建设、群众组织(含工会、共青团、妇联等)工作、老干部工作、党群工作表彰等，提请上级研究决定的有关事项，以及需要队党组会决定的其他事项。

4、队党组会议有三分之二以上党组成员参加方可召开，党组会实行表决制。队党组会研究决定人事任免议题时，按照中共中央组织部干部监督局制定的《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》的有关规定和程序进行；讨论其它事项时，以应到会党组成员过半数同意方可形成决定。

5、队党组会议的议题由办公室向党组成员收集汇总，并在会前提交至党组书记确定，有关人事任免议题还须遵循《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》的规定。严禁在队党组会上进行临时动议。

6、队党组会议由列席会议的办公室主任负责记录，需形成书面材料的，由记录人拟定，报队党组书记审阅签批后上报或下发。

7、队党组会议决定的事项，由党组成员按各自分工督促机关有关科(室)认真迅速办理和落实，并及时反馈工作进展和办理结果。

8、办公室对队党组会议研究决定的有关事项，进行协调督办。

二、队长办公会议制度及程序

1、队长办公会议由队长召集并主持，队领导参加，办公室主任列席会议。因故不能参会者需向主持人请假，会后由主持人或安排专人通报会议情况。根据会议需要，可扩大至县级国家队主要负责人、机关相关科(室)负责人，上述扩大的人员以列席身份参加会议。

2、队长办公会议一般每召开1次，特殊情况需要增加或减少召开次数的，由队长决定。队长外出或有其他公务活动时，可委托一名副职主持召开。

3、队长办公会议主要研究讨论的内容有：及时传达贯彻落实上级有关统计调查工作的重大方针、政策和指示精神，以及市委、市政府会议精神；研究分析统计调查工作中存在的问题，并作出相应的决策；队领导通报各自分管工作的执行情况，研究讨论下阶段工作任务；商定其他重要问题以及需要队长办公会决定的其他事项。

4、队长办公会议前，办公室要向与会人员通知会议内容，与会人员要按会议内容做好相应准备，做到有的放矢，言简意赅，保证会议质量。

5、队长办公会议由办公室指定专人负责记录，需形成书面会议纪要的，由记录人或办公室主任拟定，报队长审阅后下发。

6、各分管领导、各科室要各负其责，各司其职，认真落实好队长办公会的决议、决定，按时并保质保量完成队长办公会安排的各项任务。

三、队务会议制度及程序

1、队务会议由队长召集并主持，队长外出或有其他公务活动而又必须召开队务会时，由队长指定一名副职召集并主持。队领导、各科(室)负责人和下属部门负责人参加。因故不能参会者需向主持人请假，会后由主持人或安排专人通报会议情况。

2、队务会议一般每月召开一次，特殊情况需要增加或减少召开次数的，由队长决定。

3、队务会议研究讨论的主要内容为：传达贯彻上级有关工作会议和队长办公会议精神，安排布置工作任务；各科室汇报工作完成情况和下一步工作安排；研究解决工作中的突出问题，听取工作建议和

意见；协调、理顺各科室之间的工作关系；安排布置其他工作及需要队务会讨论的其他事项等。

4、队务会议由办公室指定专人负责记录。

5、各科(室)和下属部门按会议内容做好书面汇报发言准备，材料力求简练准确，主题突出。

四、全队工作会议制度及程序

1、全队工作会议由队长召集并主持，队领导和全队干部职工参加。因故不能参会者需向办公室请假，会后由办公室向其通报会议情况。

2、全队工作会议一般每季召开1次，特殊情况需要增加或减少召开次数的，由队长决定。队长外出或有其他公务活动而又必须召开全队大会时，由队长指定一名副职召集主持。

3、全队工作会议内容以布置和总结日常行政工作为主，主要有以下内容：传达贯彻上级有关工作会议精神和工作部署，提出贯彻落实措施；科(室)和下属部门汇报工作，总结交流工作经验；队领导对科(室)及下属部门工作进行评议；对某一阶段的工作或某项工作进行总结，提出下一阶段的工作安排； 其他需要进行的事项。

4、全队工作会议由办公室指定专人负责记录。

5、各科(室)及下属部门的人员按会议内容做好书面汇报发言准备，材料力求简练准确，主题突出。

五、全队学习会议制度及程序

1、全队学习会议由分管领导召集并主持，队领导和全队干部参加。因故不能参会者需向机关党委请假，会后由机关党委向其通报会议情况。

2、全队学习会议由机关党委按照机关学习计划每月集中两次学习，也可根据上级有关要求视情况安排学习次数。

3、全队学习会议的内容主要包括学xxx国家、省、市重要会议精神和重要文件内容，上级机关布置的学习内容，本单位需要掌握的有关法律法规和业务知识等。

4、全队学习会议的学习材料由机关党委负责搜集准备，学习材料应先报分管领导审核，并由队长审查确定。

5、全队学习会议由机关党委指定专人负责记录。

六、临时工作会议制度及程序

1、临时工作会议根据会议内容由有关领导召集并主持，相关科室人员参加会议。因故不能参会者需向主持人请假，会后由主持人或安排专人通报会议情况。

2、临时工作会议内容为：贯彻落实上级和本队有关临时工作任务，安排布置相关工作要求，应急处理有关事项等。

3、临时工作会议涉及全队事务性的由办公室指定专人负责记录；其它由分管领导安排有关科室负责记录。

七、科务会议制度及程序。

1、科(室)务会议由科长(主任)主持，全科(室)同志参加，必要时可请分管领导参加。

2、科(室)务会议的主要内容为：安排科室业务工作和学习计划，开展政治、业务学习；传达贯彻队务会议精神，具体安排一定阶段内每位同志的工作任务；总结通报科室一定时间内的工作完成情况；检查科室每位同志完成工作任务、遵守本队规章制度情况，包括出勤、值班、劳动、卫生等情况，对工作成绩突出、模范遵守规章制度的同志予以表扬，对不良现象开展批评。

3、科(室)务会议至少每月召开一次，没有特殊情况科内人员不得缺席。

4、由科室指定专人负责会议记录。