关于进一步规范作品登记程序等有关工作的通知

第一篇：关于进一步规范作品登记程序等有关工作的通知

关于进一步规范作品登记程序等有关工作的通知

各省、自治区、直辖市版权局，新疆生产建设兵团版权局，解放军总政治部宣传部版权局，中国版权保护中心：

为贯彻落实《国家知识产权战略纲要》、《版权工作“十二五”规划》，加强版权公共服务体系建设，强化版权服务功能，完善作品登记制度，逐步实现作品登记工作统一管理的目标，针对近年来作品登记工作存在的问题，现就进一步规范作品登记程序等有关工作通知如下：

一、作品登记申请受理：申请人在提交按要求填写的作品登记申请表的同时，还应提交作品样本，申请人的身份证明；委托他人代为办理作品登记的，应提交相应的授权委托书，以及其他必要材料。

二、作品登记申请审查：登记部门收到申请材料后，要对申请人提交的作品登记申请表、作品样本、身份证明、授权委托书、以及其他材料是否符合要求进行审查。申请材料有瑕疵的，登记机构应当在收到材料后7日内通知申请人补正。申请人自收到补正通知之日起30日内未能补正的，视为撤回申请。

三、作品登记时限：对经过审查符合规定的登记申请，登记机构要在规定的30日登记时限内完成登记工作，并向申请人发放《作品登记证书》。同时，登记机构要进一步提高工作效率，在保证质量的前提下，尽量缩短登记时间。

四、不予登记决定：对申请人提交的作品的著作权归属存在争议的、申请人拒绝提交其他必要的材料的，登记机构应作出不予登记决定，并发放《作品登记不予登记通知书》。

五、《作品登记证书》内容：《作品登记证书》应包含作品名称、作品类别、作者姓名或名称、权利人姓名或名称、权利取得方式、已发表作品的发表日期、出版日期和制作单位等事项。

六、作品登记表证格式：登记机构必须使用由国家版权局统一监制的《作品登记申请表》、《作品登记不予登记通知书》和《作品登记证书》(见附件1)。上述表证由国家版权局以电子版形式发放，登记机构可通过国家版权局网站（（报送格式见附件3）。国家版权局将在指定的报刊和网站上对作品登记情况进行统一公告和查询。

各地要积极支持有条件的省会、中心城市和地级市开展作品登记业务；积极探索为重点地区、行业、企业及团体提供便捷高效的作品登记服务方式。

将作品登记纳入版权工作考核的重点内容，作品登记数量等情况将作为省级及国家级版权示范城市、单位和园区（基地）评选的重要条件；鼓励有条件的地区建立各种有效的作品登记资助激励机制。

各省、自治区、直辖市版权局，新疆生产建设兵团版权局，解放军总政治部宣传部版权局及中国版权保护中心，要认真贯彻落实本通知的要求，进一步加大作品登记工作力度，不断扩大作品登记覆盖面，全面推进作品登记工作。

附件:

1、作品登记申请表、作品登记不予登记通知书

2、地区编号列表、作品分类号

3、全国作品登记公告月度统计表、全国作品登记情况月度统计表

作品登记证书

国家版权局

二О一一年十月二十四日

第二篇：福建省版权局关于进一步规范作品登记程序的公告

福建省版权局关于进一步规范作品登记程序的公告

日前，国家版权局下发《关于进一步规范作品登记程序等有关工作的通知》以及新版的《作品登记申请表》和《作品登记证书》（有关文件附后），为了贯彻落实国家版权局文件精神，进一步提高版权服务质量，完善作品登记制度，规范作品登记程序，现将有关事宜公告如下：

一、我局将于本公告发布之日起启用国家版权局新下发的《作品登记申请表》及我局新制的《作品登记一览表》，请登记申请人在申请作品登记时，从福建省新闻出版局网站或海峡版权交易服务中心网站下载，并严格按照要求填写、签章。

二、作品登记需提交的文件材料一式三份（两份纸质，一份电子档）。作品登记提交的材料清单如下，可根据申请需要进行选择（1-

4、14-15项为必须提供的材料），并按以下顺序装订：

（1）作品登记申请表

（2）作品登记申请书

（3）作品权利保证书

（4）表明作者和著作权人身份证明（继承人应出示继承人身份证明）

（5）企业营业执照复印件（著作权人为单位需提供）

（6）企业法人身份证明（著作权人为单位需提供）

（7）代理委托书（委托他人或代理公司办理登记需提供）

（8）代理人身份证明（代理公司的营业执照、法人身份证复印件和办理人员身份证复印件）

（9）作品创作能力证明材料（如有必要）

（10）作品创作说明（如有必要）

（11）专有许可使用合同（按实际情况提供）

（12）委托创作作品的委托创作合同（按实际情况提供）

（13）职务作品创作合同（按实际情况提供）

（14）作品样本（图、照片、文、书、光盘等）

（15）作品登记一览表

三、提交文件材料的具体要求：

（1）作品登记提交的材料原则上须电脑打印，并以书本形式装订。《作品登记一览表》另附一份。申请者为作者的，经作者本人签章；申请者为单位的，由单位法人签字并加盖公章。

（2）《作品登记申请表》、《作品登记一览表》等有关材料须逐项填写清楚。《作品登记申请表》打印时除封面外，另两页须双面打印在同一张纸上，“审核意见”栏目页不能单张打印。《作品登记申请表》封面须注明申请人名称。

（3）为便于储存，电子版登记材料必须以光盘形式提交（提交U盘的，U盘恕不退回）。《作品登记一览表》为EXCEL格式；作品样本为图片的，图片文件应为JPG格式，尺寸600X800像素，文件小于1000KB。作品样本为文字类的，如字数较多，或是手写稿的，只需提供作品内容简介，字数、规格、页码等相关信息文档。

（4）作品不以系列登记。一件作品填写一份《作品登记申请表》及相关材料。同一作者或同一著作权人在同一时间创作完成的同类别作品可用同一申请表等有关材料。

四、作品登记受理时间。每月10日、20日、30日为作品登记受理时间（其他时间恕不接待），如遇节假日顺延。

五、作品登记核查期为一个月。申请材料完整符合登记要求的，递交后一个月内预约取件。申请材料如有瑕疵、不全的或未按要求填写打印的，登记机构将于收到材料7日内或予以退回或以口头形式通知申请人补正，申请者接到补正通知之日起30日内未能补正的，视为撤回申请。

六、作品登记不予受理情况。对申请人提交的作品的著作权归属存在争议的、申请人拒绝提交其他必要的材料的，如经审核，作品不符合登记要求的，发给《作品登记不予登记通知书》。

以上公告，请遵照执行。

附件：

1、《关于进一步规范作品登记程序等有关工作的通知》

2、《作品登记申请表》

3、《作品登记一览表》

福建省版权局

2011年12月15日

第三篇：关于进一步规范建设项目基本建设程序的通知

关于进一步规范建设项目基本建设程序的通知

各团场工交建商科，各勘察、设计、施工、监理企业，师直各单位办公室：

2014年9月以来，建设部出台了一系列关于规范建筑工程管理的指导意见、管理办法和规定，在全国全面拉开工程质量治理两年行动，为确保我师两年行动顺利开展，进一步规范和加强建筑业管理，现依据国家、自治区和兵团相关规定，结合我师实际，就明确和规范建设项目基本建设程序，提出以下要求，请严格遵照执行。

一、主要依据

1.法律依据：《建筑法》、《城乡规划法》、《招标投标法》等； 2.法规依据：《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《招标投标法实施条例》等；

3.部门规章：《建筑工程施工许可管理办法》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》、《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》等；

4.地方法规：《新疆维吾尔自治区建筑市场管理条例》、《新疆维吾尔自治区工程建设合同备案管理规定》等；

5.规范性文件：

《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》、《关于规范四师非国有资金建设项目招投标监管方式的通知》等。

二、进一步明确和规范基本建设程序

建设单位要及早谋划，严格执行建设项目基本程序，及时申请办理项目环评、规划、土地等有关前期手续的审批，履行项目报建、招投标、合同备案、施工许可等相关手续后，严格落实工程建设“四制”环节，方可开工建设。项目建设单位要在项目开工前履行工程各项前期手续，对未批先建的，将按相关法律法规对建设单位予以处罚。

1.项目报建。建设工程招标前，建设单位应按规定办理工程报建手续，并附以下资料：四师建设工程报建表、投资批准文件、建设项目选址意见书、红线图、用地手续、图纸审查意见书、金融机构或财政部门的资金到位证明等。（报建表见附件2）

2.招投标备案与投标资格预审。以上报建手续齐全，方可招投标备案。自2015年1月1日起，师建设局将不再受理投标单位资格审查，由建设单位自行组织。各建设单位要做好房屋建筑和市政基础设施建设项目的勘察设计、监理、施工及重要设备、材料采购招标项目（包括交通、水利等专业工程中单独发包的房屋建筑和市政基础设施项目）的投标资格审查；对于直接发包项目的设计、监理和施工承包人的资格审查，参照招投标程序和要求进行。

3.合同备案。招标项目发出中标通知书或直接发包的项目确定承包单位和相关负责人后，建设单位应与承包人在发出中标通-2 勘察、设计单位项目负责人应当保证勘察设计文件符合法律法规和工程建设强制性标准，对因勘察、设计导致的工程质量事故或质量问题承担责任。

施工企业作为质量安全工作的主体，一要进一步完善企业质量安全保证体系，严格按照设计图纸和技术标准进行施工，严格持证上岗，做到机构健全，人员到位，责任落实，保障有力。二要严格遵守建筑行业相应的法律法规，依法履行自身职责；建设单位未办理好相关手续的，施工单位不得因业主强行开工要求而施工，并应及时向师建设局报告。三要以开展争创“优质工程”和“文明工地”活动为抓手，建立安全生产投入的长效机制，进一步推进安全质量标准化工作，提升企业的管理水平。四要不断完善企业经营管理模式和管理方法，全面落实经营责任制，提高集约化管理水平，坚决杜绝“以包代管”的粗放管理行为，使工程项目工期、质量、安全，特别是施工队伍等各项管理工作步入制度化、标准化、规范化的轨道，不断提高工程项目管理水平。

监理单位应严格按照法律法规、有关技术标准、设计文件和工程承包合同进行监理，要切实发挥总监理工程师的监理责任，认真审核施工组织设计中的安全技术措施，确保专项施工方案符合工程建设强制性标准。要切实发挥现场监理作用，加大对施工现场检查和督促整改的力度，确保施工的关键部位、关键环节、关键工序监理到位。落实监理的安全巡查责任，履行对重大隐患和事故的督促整改和报告责任。

第四篇：关于进一步规范土地登记工作行为的通知（小编推荐）

关于进一步规范土地登记工作行为的通知

关于进一步规范土地登记行为的通知 市国土局各分局：

近年来，我局根据《土地管理法》和《土地登记办法》等法律法规和规章，陆续将城镇成套住宅分摊（小业主）土地登记和军产、保密产土地登记的审核工作下放到分局办理。至此，土地登记的基本业务都由分局承办。这些措施减轻了土地权利人的负担，提高了土地登记的效率，受到了社会上的广泛好评。但是，由于有的分局从事土地登记的机构不健全，人员混岗，办事程序不规范等原因，土地登记的结果偶有瑕疵甚至错误，有的引起了信访、行政复议和诉讼，严重影响了我局的形象。因此，有必要进一步规范土地登记工作行为，加强土地登记队伍的管理，提高办事效率，建立统一、规范、廉洁、高效、常态的管理机制。特此通知如下：

一、进一步明确职能分工和岗位职责

（一）市局地籍处负责全市土地登记的行政管理工作，拟定有关管理办法、政策措施及技术规范，对土地登记业务进行监督管理，依法调处重大土地权属纠纷。市土地权属登记中心负责全市土地登记业务的具体工作，承担土地登记业务培训和具体操作环节的监督检查，并对全市土地登记结果质量监督检查。

（二）建立土地登记岗位责任制度。土地登记日常受理工作由各分局土地权属登记事务中心负责。各分局要根据登记业务种类、业务量定岗定编，实现岗位设置合理、人员稳定，确保各类岗位人员数量满足工作需求。土地登记的初审人员、审核人员必须为分局正式在编人员，必须持有“土地登记上岗证书”。临时聘用的人员不得从事初审和审核工作。分局登记人员的岗位设置和上岗人员要及时在市土地权属登记事务中心备案，以便进行经常性检查。

二、进一步规范窗口受理行为

（三）各分局要对土地登记业务窗口外聘人员加强管理，明确岗位职责。初审人员作为登记业务窗口的责任人负责接待咨询。接待人员为熟悉登记业务的正式在编人员，必须热情接待，认真回答办事人咨询的问题。

（四）土地登记业务窗口上岗人员应做到着装整齐、举止得体、言语文明，佩带有统一工号的胸牌。登记业务窗口摆放与上岗人员工号一致的对外桌牌。

（五）土地登记业务窗口上岗人员，必须使用标准普通话，使用文明用语，杜绝服务禁语。以“十一字”服务用语（即：您好、您、请、对不起、谢谢、再见）为基础，倡导文明用语和规范用语。对不属本部门的业务，积极热情引导办事人到相关部门或窗口，并解释清楚，严禁出现各部门之间推诿扯皮现象。

三、进一步加强勤政廉政建设

（六）要进一步提高办事效率，对所承办业务，要一次了解清楚、一次答复清楚，严格依法行政，受理业务在规定时限内完成。各分局要将办事流程在外网公开，并在窗口所在的大厅张贴。

（七）要严格考勤制度，不得出现空岗现象，咨询电话必须保证畅通，有人接听答复。

（八）严禁土地登记人员以各种名义收受办事人财物，杜绝吃、拿、卡、要现象。在市土地权属登记事务中心和分局设立投诉电话，在分局办事大厅设“意见本” 和“投诉箱”，广泛接受社会监督。对违规违纪行为，将按党纪政纪给予严肃处理，涉嫌犯罪的，移送司法机关。

四、进一步加强对土地登记业务的监督检查

（九）建立土地登记规范性检查制度。每两年进行一次全市土地登记规范性检查（简称：年检），逢双数年进行，由市局地籍处负责实施，按照国土资源部规定的规范性检查程序进行。每季度对分局土地登记业务进行抽查（简称：季检），由市土地权属登记事务中心负责实施。

（十）季检时须填写检查情况记录表，形成报告上报市局。内容包括：1.受理情况，包括检查收件单内容是否齐全，材料清单是否准确，补正材料是否一次性告知。2.登记要件情况，包括土地权属资料是否齐全，身份证明材料是否齐全，授权委托材料是否齐全。3.审核情况，包括是否同一部门审核，按规定是否进行两审，是否使用国家规定的土地登记表格和证书，表格填写是否规范，审核意见、签名、上岗证号、日期是否齐全。4.地籍调查情况，包括地籍调查成果是否完整，地籍调查表填写是否完整，审核意见、签名、日期是否齐全。5.档案立卷情况，包括组卷情况，装订情况等。

（十一）季检时各分局要将每季度土地登记结果列出清册并编号，检查人员比例随机抽取档案进行检查。对于季度内登记不足30件的分局，采取全部检查方式。对于季度内登记大于30件不足200件的分局，抽取20％的比例进行检查。对于季度内登记大于200件的分局，抽取5％－10％的比例进行检查。

（十二）季检时将对土地登记申请人进行回访，以掌握全市登记系统服务情况。作为评判分局土地登记服务质量的依据之一。

五、进一步完善奖惩制度

（十三）市局每年对分局登记中心的岗位职责分工、受理接待、勤政廉政等项内容进行考核，并将考核情况纳入公务员年终考核。

（十四）对依法行政、办理效率高、质量好、工作有创新、受到社会表扬的的分局和个人年终考评时给予表彰奖励。对违反有关规章制度，一经核实，年终评比“先进集体”、“先进个人”一票否决，情节严重的按照《公务员奖惩条例》等法律法规处理。

第五篇：关于进一步规范房屋登记工作的意见

关于进一步规范房屋登记工作的意见（新）

为了加强房屋登记工作，严格各项业务办理程序，完善内部联动机制，强化工作人员职责，有效防止监管漏洞，促进各项业务有序开展，现提出如下意见。

一、严格房屋登记操作规程，切实维护房地产交易安全

（一）强化受理岗位职责，严把房屋登记入口关。房屋登记业务集中在交易市场大厅受理窗口集中受理。各受理人员负责对登记申请材料进行查验，就有关登记事项询问申请人，做好询问记录，决定是否受理。要查验申请主体是否为房屋物权变动有关联的当事人；申请材料是否具备真实性、完整性、关联性并符合法定形式；申请登记事项与房屋登记簿记载信息是否冲突，符合登记条件的方可受理。申报资料不符合登记要求的，要告知申请人需要补正的内容或不予受理的理由。未经交易市场大厅负责人批准，受理人员不得擅自委托他人顶岗，非受理人员不得擅自从事受理工作。否则，其受理意见一律无效。登记案件受理后，由受理人负责将申请资料录入房地产交易和权属登记管理信息系统，打印收件单，将收件回执交申请人签字确认，将资料放入档案袋，完成登记受理。

对于房地产开发项目登记，在开发项目取得《国有土地使用权证》、《建设工程规划许可证》、《建设施工许可证》等相关建设手续后，可由房地产开发企业申请对开发项目进行预登记。开发项目的建设资料及基础数据录入由开发企业负责完成，登记受理窗口对申报资料进行审验、对申请人做好询问记录后，将开发企业提供的基础数据导入房屋交易权属与登记管理信息系统，建立开发项目基础数据平台，为下一步开发项目以幢为单位建立楼盘信息表、办理房屋初始登记打基础。

房地产开发项目已取得《商品房预售许可证》，且预售人和预购人订立了商品房买卖合同并进行合同备案的，当事人可申请预告登记。审核符合登记条件的，核发《房屋预告登记证明》。商品房预售许可期满且未经房地产部门批准同意延期预售的开发项目，应将商品房预售转为现房销售，不再办理预告登记。

商品房预售许可期满且已竣工的，要督促开发企业尽快组织建设规划验收。对于开发项目申请商品房登记的，在交易大厅窗口受理申请前，由产业股牵头，组织内部相关部门对开发项目进行竣工综合验收，填写《开发项目竣工综合验收备案表》，由各部门签署意见、报局分管领导初审、局主要领导审批后，方可进入登记办证程序，先办总证再办分证。一次性付款购房的，直接办理房屋所有权登记；预购商品房预告登记转房屋所有权登记后，对已办理预购商品房抵押权预告登记的，应及时将预购商品

房抵押权预告登记转为房屋抵押权登记，办理他项权证，并收回

《房屋预告登记证明》予以注销。

对于乡镇房屋登记，属村集体土地（宅基地）、集镇规划区内国有土地上自建的私房，由房产部门委托各乡镇村镇建设服务中心受理申请，负责审核申请人提交的相关资料；对申请人进行调查询问，制作询问笔录；完成现场调查、勘查、测算填表后，集中报送局登记股复审，局分管领导审批后发证。属新农村建设过程中集中连片开发出售的住房，如果补办了土地出让手续的，由房产部门直接按房地产开发项目办理登记；如果是集体土地上开发用于出售的小产权房，一律暂停办理房屋登记。

（二）严格现场实地查看，确保勘查成果准确客观。房屋登记业务受理后，由初审人员联系房产测绘人员、房屋安全鉴定人员、房产估价人员到现场调查、勘查。重点核实房屋座落、占地面积与土地使用权上记载的房屋用地情况是否一致；房屋自然状况与规划、竣工验收证明材料记载的房屋自然状况是否一致；询问权利人、利害关系人或相邻权利人，核实房屋的自然状况、权利状况，再根据调查核实结果，填写实地查看记录表，交申请人或代理人签字确认。实地查看工作人员也要在实地查看记录表上签字后，连同勘查报告一并送达受理人。对遗失补登记，工作人员应到现场调查核实房屋的自然状况和权利状况，询问房屋居住人的情况，并将调查书面记录与该房屋的原始档案核对无误后方可确权补证，并注明“补证”字样，做到慎重、细致、严谨、缜密。

房屋面积测绘，要坚持现场实地测绘为主、利用房屋平面图测绘为辅，提高房屋面积测绘精度。要重点审查测绘申报项目是否在规划许可和施工许可范围以内；房屋平面图是否与建筑施工图一致；共有共用部分的计算与分摊是否正确合理；项目预测和实测结果的差异是否符合测绘规范要求；项目总面积、总层数、栋数、物管用房等公建配套用房是否满足各项规划技术指标要求。严禁利用技术规范允许误差及工作岗位之便，人为调整商品房测绘面积，谋取个人私利，损害业主合法权益。

房屋价格评估，要遵循估价技术规范，坚持客观公正估价，严禁根据客户要求，偏离房屋实际价值，做不实估价。

房屋安全鉴定，要坚持安全鉴定技术标准，确保安全鉴定结论的准确、科学，严禁出具虚假鉴定报告。

（三）实行三审定案制，严把办件审核关。受理人员将外业调查资料及申报资料汇总整理后，签署初审意见，将相关信息准确录入系统，初审后连同纸质档案一并传送至复审人员复审。房屋初始登记、抵押权登记、变更登记、预告登记、遗失补证登记传至登记股复审；房屋转移登记传至交易所负责人审核签字后转登记股复审。初审人员要把好初审关，认真审查、清理、核对，录入信息要准确统一，不得缺件、掉项、出错。

复审人员要进一步认真核实房屋登记信息与申请材料是否一致，申请材料之间是否存在矛盾，防止受理和初审环节因疏忽而出现漏洞和差错，发现问题要及时连同纸质档案一并退件到录

入初审环节进行更正、补充、完善。对符合登记的事项，在系统和纸质档案上签署复审意见后一并报送局分管领导审批。各环节要慎重行使签字权，正确履行职责，不得随意签字表态，谁签字谁负责，上一道程序未办结的业务不得进入下一流程。

局分管领导就送审的各项业务资料连同电子档案一并进行全面审核，若无异议，在系统和纸质档案上签署同意登记发证的审批意见后，传送微机室登簿、缮证。

对于各类业务审核人员认定的重大、疑难、高风险登记案件，由局分管领导召集有关业务部门负责人、具体经办人、单位法律顾问会商后，形成一致意见，方可登记发证。

（四）深入细致做好登簿缮证工作，有效防止错漏发生。所有登记业务有局分管领导电子审批意见和纸质档案审批意见后，登簿人员方可进行电子登簿和缮证。缮证人员在登簿缮证前，要对电子档案和纸质档案的内容进一步核对，确保房产证与登记簿、申报资料记载的内容相一致。登簿、缮证经办人都要签字备案。

所有登记业务登簿、缮证完毕后，由登记股负责人全面核对校正，无差错瑕疵后签署核对人姓名并加盖印章。

登记股负责人将已办结盖章的资料、证书及时在传递册上登记，将所有办结的手续交专门传递人员及时传至行政服务中心房产窗口。登记传递环节要紧密衔接，传递途中不得丢失资料和证书，不得由当事人代为传递任何手续和档案。中心窗口计费发证后的档案资料要保证完整归档，不得遗漏，各传递环节经办人都

要履行交接手续，明确相关责任。登记股要按时做好每月办理业务的统计上报。

二、加强规费收缴工作，确保各项业务税费征缴到位

（一）严格收费政策，遵守收费纪律。中心窗口工作人员要严格按收费标准计算费额，确保各项业务办理规费全额征收后予以发证，不得随意减免，不得错收、漏收或少收，同时要做好每月发证台帐及规费征收统计上报。局内部其他工作人员不得干扰中心工作人员的收费工作。

（二）严格各项规费减免审批程序。各项业务办理规费收取原则上不予减免，对特殊情况确需减免相关规费的，严格履行规费减免审批手续，分别由相关部门提出意见报局长审批。申请人凭减免审批单到中心窗口交费领证。中心工作人员要做到所有费用减免一律以减免审批单为准，其他任何形式都不予办理。对擅自私自表态减免的，一经查实，要责成表态人自行补缴到位。

（三）坚持开发项目集中定费。对于开发项目缴交规费，在开发项目完成竣工综合验收、进入办证程序后，先由交易所按照测绘报告提供的面积核算出规费应收情况，报分管领导和主要领导签字核定。开发项目应收规费必须一次性征收到位。特殊情况报经局领导集体研究同意分批交纳的，要在审批表上予以记载，以免漏收。特殊情形需减免规费的，由局领导集体研究决定。对已确定的计费表要提供一式三份，交易所一份，具体负责征收和催收；中心房产窗口一份，保证规费足额收齐；登记股一份，开发

商凭缴费发票领证。各部门要相互配合，共同把关，确保规费不漏收、不误收。

（四）各乡镇处办证收费。凡是在城市规划区范围的房屋登记，按城区房屋登记要求收费。不在城市规划区范围的乡镇处房产登记，属村民在本村集体土地（宅基地）上自建房，每件只收取工本费；属集镇规划区国有土地上自建房，每件只收取登记费及测绘费；属新农村建设过程中集中连片开发出售的住房，如果补办了土地出让手续的，由房产部门按房地产开发项目办理登记要求收费。如有需减免的特殊情形，需报局领导审批。

（五）严把两税征收关。要积极协助税务部门把好房产交易契税和销售不动产营业税征收关。在办理二手房和新建商品房转移登记时，申请人要提供缴交的销售不动产营业税发票和契税发票的原件和复印件，复印件存档，原件集中转交局财务室，按月转结，不得积压。此项工作由登记股专人负责。

（六）严把维修基金征收关。维修基金征收分开发商缴交部分和个人缴交部分。开发商缴交部分，要在开发项目完成竣工综合验收、开发商申请初始登记办总证时全额缴交到位。登记过程中，要核对开发商缴交部分发票并复印存档。个人应缴部分，在办理商品房转移登记时，由当事人提供个人缴交的维修基金发票原件和复印件，复印件存档，原件核实后退还当事人。

三、严格落实房屋登记相关制度，提升房产窗口办件质量

（一）严格遵守首问负责制度。首问人是指在本系统范围内第

一位被上门办事的人员或其他有关人员询问、受理业务的工作人员。对前来业务窗口办事的服务对象，工作人员（首问人）要热情接待，耐心解答，询问得当，一次性告知清楚。属自己责任和权限范围内办理的业务要及时办理；不属于自己职责和权限范围内办理的业务，要引导其到相关部门办理，不得推卸搪塞，一旦发现或接到投诉将严肃查处。

（二）着力推行办件质量保证及定期抽检制度。房屋登记采取每日自查、每月抽查、每季度交叉检查的方式进行检查，对群众反映的情况，发现问题即查即纠。

检查的内容，包括证件资料、实地核查、办事流程、办事时限等方面。重点检查申请人主体资格是否符合法律和政策规定，是否存在遗漏房屋共有人的情形；提交的申报资料是否完整、真实、有效并相互关联；房屋登记类型确认是否正确；现场调查、勘查的房屋自然状况及权利状况是否清楚；权利人、经办人、审批人签字或印鉴手续是否有缺漏；缮写权证时记载信息是否完整准确，各类注记专用章使用是否正确，各类权证是否有任意涂改的现象；登记规费收取是否正确；是否按承诺的时限办理业务。

检查结果考核，由分管领导牵头，组织各业务部门负责人对登记质量评定等级，分优秀、良好、合格、不合格四级。对于不合格的业务办件，要登记造册，及时整改，杜绝类似错误再次发生，不断提高办件质量。

（三）严格落实过错责任追究制度。在日常工作中，因工作人

员不认真、不细心、责任心不强，或疏忽大意、玩忽职守导致差错出现，引发投诉、上访或法律纠纷的，要划分责任，进行问责。

实行初审人承担主要责任的原则。涉及多个环节或两个以上部门联办的事项，第一程序初审人承担第一直接责任，后续审核人依次承担第二、第三直接责任。后续责任人发现前面责任人行政过错的，有中止审核并责成前面责任人整改的义务。

任何工作人员未按规定程序经初审、复审、审批三审环节做出的行政行为，或者不依照核准事项实施行政行为，无论后果如何，均视为过错发生，由当事人负直接责任。

复审人不采纳初审人正确意见，或直接做出决定，导致行政过错发生的，由复审人负直接责任。

领导指令、干预登记行为，导致过错后果发生的，由该领导负直接责任。

集体研究决定而造成过错的，由集体承担责任。

过错责任追究方式，采取限期改正、责令检讨、通报批评、调换岗位、承担经济赔偿、纪律处分、责令下岗、辞退、直至追究法律责任。

二0一二年四月十日