国防科工委关于进一步规范军工企事业单位改革重组工作程序的通知

第一篇：国防科工委关于进一步规范军工企事业单位改革重组工作程序的通知

国防科工委关于进一步规范军工企事业单位

改革重组工作程序的通知 科工改[2006]135号

各军工集团公司：

根据《国防科工委关于对军工企事业单位改革调整有关工作进行监督检查的通知》（科工改［2005］911号）的有关要求，各军工集团公司对所属军工企事业单位的改革重组情况进行了初步自查，并上报了自查报告。从初步检查情况看，各军工集团公司在推进军工企事业单位改革的过程中，出现了一些改革重组事项未按规定报经国防科工委审批等不规范的问题，影响了军品能力建设和管理的统筹规划，也不利于涉及改革重组的军工企事业单位进一步的建设和发展。

考虑到军工企事业单位改革重组工作情况较为复杂，相关管理办法尚需进一步完善，为加强对集团公司军工企事业单位当前改革重组工作的指导，经研究，决定进一步规范军工企事业单位改革重组的工作程序。现就有关事项通知如下：

一、提高认识，规范改革重组工作

按照党中央、国务院和中央军委的战略部署，“十五”期间，国防科技工业军品能力建设、调整和军工企业改革脱困等专项工作取得了阶段性成果，改革调整脱困工作的效果初步显现，新的军品能力结构和布局基本形成，为国防科技工业全面、协调、可持续发展提供了重要的保证。军工集团公司承担着保军的特殊任务，各军工集团公司的军工企事业单位承担着军品能力建设和武器装备科研生产的重要工作，是国家建设和管理的重点。军工企事业单位的改革重组工作，既涉及国有资产管理，也涉及国防科技工业领域社会公共事务管理，政策性强，情况较为复杂，既要积极探索，又要规范操作。各军工集团公司要认真贯彻落实国家有关法律法规和党中央、国务院关于国有企事业单位改革的方针、政策，对于涉及国防科技工业领域政府社会公共管理审批的改革重组事项，要认真履行工作程序，保证军品科研生产能力的安全、完整、有效和军品管理渠道的有序。

二、认真整改，严格工作程序

军工企事业单位的改革重组，除执行国有资产管理、事业单位管理等有关规定外，凡改变国家投入形成的军品能力结构布局、军工国防资产的权属关系，变更军品管理渠道及涉及军工科研院所的改革重组事项的，应按照我委印发的《关于明确国防科技工业企事业单位改革调整等有关办理程序问题的通知》（科工改［2001］271号）要求，事前履行报批手续。对于未按照要求履行报批手续的，应在限定时间内进行整改。

（一）对已经实施但未履行报批手续的以下事项，有关集团公司应按照一事一文的方式，向我委补报审批手续。

1重组。对军工企业、科研院所进行整合、拆分、撤销和划转管理关系等涉及军工国防资产、影响军品能力结构布局的事项。

2改制。将军工企业改制为非国有独资的有限责任公司或股份有限公司（政策性分立破产、债转股企业除外），军工科研院所改制为企业，企事业单位整体或部分进入股份有限公司（含上市公司）、合资公司等改变军工国防资产权属关系的事项。

3设立、兼并和更名。集团公司或企事业单位设立新的法人单位涉及军工国防资产及资源，投资收购或兼并其他法人单位承担军品任务，改变军工科研院所名称和军工企事业单位代号等变更军品管理渠道的事项。

（二）对于军工企业改制为国有独资公司、军工企业更名和不涉及军工国防资产的其他企事业单位改革重组事项，应补报备案手续。其中属于集团公司或所出资企业控股收购破产重组企业的，集团公司应根据能力结构调整的要求及产业发展的需要，区分不同情况，制定在3年内达到不控股或退出的减持计划并报我委备案。

对初步自查阶段清理出的各有关集团公司未履行报批手续的具体事项，应对照《军工企事业单位改革重组工作整改事项表》（见附件）及时进行整改。

三、精心组织，继续开展自查

各军工集团公司要在已初步自查的基础上，继续开展自查，对有关军工企事业单位改革重组工作进行认真梳理。各军工集团公司自查和补报手续的整改工作截止到2006年6月底。本项工作结束后，各军工集团公司应及时整理汇总所属企事业单位名单并报我委备案。

各军工集团公司要加强领导，明确责任，精心组织，落实具体承办部门和人员，加强规范军工企事业单位改革重组的工作程序。我委将继续加强对军工企事业单位改革重组工作的监督检查，确保军工企事业单位改革重组工作健康、有序、规范进行。

特此通知，请遵照执行。

附件：《军工企事业单位改革重组工作整改事项表》（略）

第二篇：涉军企事业单位改制重组上市及上市后资本运作军工事项审查工作管理暂行办法

涉军企事业单位改制重组上市及上市后 资本运作军工事项审查工作管理暂行办法

第一章

总

则

第一条

为了保证军工能力安全、完整、有效和国家秘密安全，规范涉军企事业单位改制、重组、上市及上市后资本运作行为，依据《中华人民共和国国防法》《中华人民共和国保守国家秘密法》《武器装备科研生产许可管理条例》《军工关键设备设施管理条例》等法律、法规制定本办法。

第二条

本办法所称涉军企事业单位，是指已取得武器装备科研生产许可的企事业单位。

本办法所称军工事项，是指涉军企事业单位改制、重组、上市及上市后资本运作过程中涉及军品科研生产能力结构布局、军品科研生产任务和能力建设项目、军工关键设备设施管理、武器装备科研生产许可条件、国防知识产权、安全保密等事项。

第三条

本办法适用于国家国防科技工业局（以下简称国防科工局）对涉军企事业单位改制、重组、上市及上市后资本运作军工事项审查。军工事项外的其他事项，按照国家有关规定办理。

第四条

涉军企事业单位实施以下改制行为，须履行军工事项审查程序：

（一）国有独资军工企业改制为股权结构多元化的有限责任公司；

（二）涉军有限责任公司改制为股份有限公司；

（三）导致涉军企业实际控制人地位发生变化（含国有股权退出）的其他改制行为；

（四）涉军事业单位改制。

第五条

涉军企事业单位实施以下重组行为，须履行军工事项审查程序：

（一）涉军企事业单位及其控股涉军公司发生的合并、分立、清算注销；

（二）导致涉军企业实际控制人地位发生变化（含国有股权控制类别变更）的增资扩股、投资主体多元化、股权处置（含减资退出、在产权交易市场挂牌交易）等行为；

（三）收购军工资产、以军工资产对外投资、军工资产对外转让（置换）等；

（四）其他重大涉军重组行为。

第六条

涉军企事业单位实施以下上市及上市后资本运作行为，须履行军工事项审查程序：

（一）涉军企事业单位及其控股的涉军公司发生的境内外资本市场首次公开发行股份并上市、涉军上市公司分拆子公司在境内外多层次资本市场上市（挂牌）；

（二）涉军上市公司发行普通股、发行优先股、发行可转换公司债券（一般可转债、分离交易可转债）以及其他证券衍生品；

（三）上市公司收购涉军资产（企业）、涉军上市公司发行股份或现金收购资产、上市公司出让涉军资产、涉军资产置换；

（四）涉军上市公司的股东减持涉军上市公司股份、涉军上市公司的股东发行可交换债券、涉军上市公司持股激励等导致涉军上市公司实际控制人地位发生变化（含国有股权控制类别变更）的行为；

（五）其他涉及军工资产交易的行为。

第七条

涉军企事业单位在履行改制、重组、上市及上市后资本运作法定程序之前，须通过国防科工局军工事项审查，并接受相关指导、管理、核查。

涉军企事业单位实施改制、重组、上市及上市后资本运作，应严格遵守国家各项法律、法规,以及有关部门规章制度，符合国防科技工业发展规划和军品科研生产能力结构布局要求，有利于发展军工主业，保证军品科研生产能力不受影响，保证军工关键设备设施安全、完整和有效使用，保证国家秘密安全，保护国防知识产权不受损失，避免国有资产流失，确保军品科研生产任务完成。

第八条

涉军企事业单位改制、重组、上市及上市后资本运作过程中，对涉及国家战略安全的核心、重要军工能力（含资产和技术），不得自行拆分、划转。

第二章

职责分工

第九条

国防科工局负责组织、实施、指导、监督全国涉军企事业单位改制、重组、上市及上市后资本运作军工事项审查管理工作。

第十条

国家有关部门（单位）、地方国防科技工业管理部门、各军工集团公司、中国工程物理研究院和有关民口中央企业集团公司等，负责所辖（属）涉军企事业单位改制、重组、上市及上市后资本运作军工事项审查的申报工作。

第十一条

国防科工局负责组织、委托具有相应咨询评估资质及军工涉密业务咨询服务资格的咨询评估机构，对重大项目实施第三方评估。咨询评估机构接受委托后，按照有关规定制定工作方案，开展评估，出具评估报告，并保证评估过程和结果客观、独立、公正。评估机构须与委托部门签订保密协议。

第三章

审查流程

第十二条

国防科工局收到申报材料后，5个工作日内完成申报材料的形式审查，合格后正式受理，并实施评估、审查，出具审查意见，过程中可视情要求申报单位补充必要材料。审查意见可以根据实际情况设定附加条件。

第十三条

国防科工局视情采取听取汇报、核查申报材料及必要附件，组织专家论证等方式进行审查，对于重大项目可委托第三方开展评估。

第十四条

申报单位应保证申报材料真实、完整、准确，并承担相应法律责任。

第十五条

改制事项，国防科工局一般在受理后30个工作日内完成审查，并出具审查意见；重组、上市及上市后资本运作事项，国防科工局一般在受理后40个工作日内完成审查，并出具审查意见。申报单位提交的方案出现重大修改时，审查时限重新计算。对情况特殊需要适当延期的，通知申报单位并说明理由。上述时限不含评估、征求有关部门意见和补充材料时间，评估工作一般在20个工作日内完成。

第四章

改

制

第十六条

申报单位在改制方案确定后，应及时向国防科工局提交申报材料，履行规定的审查程序。

第十七条

涉军企事业单位改制重点审查内容：

（一）改制对军品科研生产能力结构布局和军品科研生产任务的影响；

（二）改制对军品科研生产能力管控的影响；

（三）股权方案合理性及是否能够保证军工能力安全完整有效；

（四）股东资格；

（五）安全保密工作方案有效性。

第五章

重

组

第十八条

申报单位在重组方案确定后，应及时向国防科工局提交申报材料，履行规定的审查程序。

未通过国防科工局军工事项审查，涉军企事业单位不得自行实施重组。

第十九条

涉军企事业单位重组重点审查内容：

（一）重组对军品科研生产能力结构布局和军品科研生产任务的影响；

（二）重组对军品科研生产能力管控的影响；

（三）重组方案是否符合国防科技工业相关管理规定；

（四）重组方向是否符合国防科技工业发展规划要求；

（五）重组对国防科技工业创新的作用及国防知识产权管理情况；

（六）重组中军工能力拆分、转移、整合情况；军工关键设备设施管理及处置是否符合相关规定；重组是否能够保证军工能力安全完整有效；

（七）重组各方从事涉军业务的资格和资质；是否存在新设企业法人主体未取得武器装备科研生产许可，直接从事许可范围内涉军业务的情况；

（八）安全保密工作方案有效性；

（九）其他。

第六章

上市及上市后资本运作

第二十条

首次公开发行股票，应在方案完成后及时向国防科工局申报；采用其他交易方式的，应在上市公司证券停牌后15个工作日内（不需停牌的，在公告预案前），向国防科工局申报，履行规定的军工事项审查程序，并接受国防科工局指导。

未通过国防科工局军工事项审查，上市公司不得公告有关预案，以及召开董事会、股东大会履行法定程序。正式方案出现重大调整的项目，须重新履行军工事项审查程序。

第二十一条

涉军公司上市及上市后资本运作重点审查内容：

（一）上市及上市后资本运作对军品科研生产能力结构布局和军品科研生产任务的影响；

（二）上市及上市后资本运作对军品科研生产能力管控的影响；

（三）上市及上市后资本运作方案和股权设置是否符合国防科技工业相关管理规定；

（四）上市及上市后资本运作是否符合国防科技工业发展规划要求；

（五）上市及上市后资本运作对国防科技工业创新的作用；国防知识产权管理是否符合相关规定；

（六）上市及上市后资本运作涉及的军工能力拆分、转移、整合情况；军工关键设备设施管理及处置是否符合相关规定；上市对军工能力安全完整有效性的影响；

（七）上市及上市后资本运作有关各方从事涉军业务资格和资质情况。是否存在新设企业法人主体未取得武器装备科研生产许可，未经批准直接从事许可范围内涉军业务，并注入上市公司的情况；是否存在涉军资产，未经批准注入无相应资质上市公司的情况；

（八）安全保密工作方案及信息披露制度的有效性；

（九）资本运作对军工能力管控造成的风险分析及防控措施的有效性；

（十）其他。

第二十二条 申报单位在通过军工事项审查后，按相关规定办理涉密信息披露审查。

第七章

特定事项和各方责任

第二十三条

改制、重组、上市及上市后进行资本运作的涉军企事业单位在公司（组织）章程中，应设立军工事项特别条款。

第二十四条

涉军企事业单位改制、重组、上市及上市后资本运作过程中，国家以资本金注入方式投入的军工固定资产投资及其形成的军工资产，应按照有关规定转为国有股权，由明确的国有资产出资人代表享有；暂不具备转换为国有股权条件的，可以计入国有债权或国有独享资本公积，并在明确规定的时限内转为国有股权。以其他方式投入的，应确保形成的军工能力和军工资产安全完整有效。

第二十五条

国有军工企业上市融资和国有股权转让收入使用应有利于提升军品科研生产能力，有利于推进科技创新，有利于军民结合产业发展。

第二十六条

涉军企事业单位实施改制、重组、上市及上市后资本运作，其实际控制人、主要股东、董事、监事、理事和高级管理人员，须接受有关部门的保密审查。

第二十七条

建立涉军上市公司报告制度。涉军上市公司应于每年五月底前，按规定向国防科工局报告本公司上一军工事项及相关信息，重大事项需实时报告。

第二十八条

涉军企事业单位聘请的相关中介机构应具有从事军工涉密业务咨询服务资格。

第二十九条

投资者对涉军上市公司股份实施重大收购，收购方独立或与其他一致行动人合并持有公司股份达到5%时，收购方应在股权交割后向国防科工局备案。

第三十条

涉及军工事项审查的有关部门和单位及其工作人员，在改制、重组、上市及上市后资本运作工作过程中，必须严守工作纪律，保守国家秘密，维护市场公平和秩序，不得泄露商业秘密，不得利用非公开信息为本人及他人谋取不正当利益。

第三十一条

实施改制、重组、上市及上市后资本运作的涉军企事业单位及其归属的集团公司，未按本办法规定履行相关事项申报等义务，国防科工局责令改正；造成严重后果的，国防科工局暂停其改制、重组、上市及上市后资本运作军工事项审查，按有关规定给予相应处罚，并通报国家有关部门；涉军企事业单位及其归属的集团公司、中介机构及上述单位工作人员，提供虚假材料、不履行规定程序、泄露信息等，造成重大工作失误的，依法追究相关单位和个人责任，并纳入失信清单管理；国家工作人员玩忽职守、泄露信息，对审查管理工作造成影响的，视情节轻重，由其所在单位给予党纪政纪处分；触犯法律的，追究其法律责任。

第三十二条

申报单位向国防科工局提交申报材料时，应充分考虑军工事项审查工作时限。因申报单位未及时提交申报材料而对重组上市造成影响的，由申报单位自行承担相应责任。

第八章

附

则

第三十三条

涉军企业在全国中小企业股份转让系统挂牌交易及实施本办法第五条规定的资本运作行为，按本办法履行军工事项审查程序。

第三十四条

未取得武器装备科研生产许可，但控股子公司取得武器装备科研生产许可的企事业单位实施本办法规定的改制、重组、上市及上市后资本运作行为，按照本办法履行军工事项审查程序。

第三十五条

取得武器装备科研生产单位保密资格，但未取得武器装备科研生产许可的企事业单位实施改制、重组、上市及上市后资本运作，按有关规定办理涉密信息披露审查。

第三十六条

本办法由国防科工局负责解释。

第三十七条

本办法自印发之日起生效。《涉军企事业单位重组上市军工事项审查暂行办法》（科工财审〔2010〕1718号）同时废止。

附件：

1．涉军企事业单位改制重组军工事项审查申报材料内容及格式

2．涉军企事业单位上市及上市后资本运作军工事项审查申报材料内容及格式

3．公司章程军工事项特别条款 4．涉军上市公司报告制度

涉军企事业单位改制重组 军工事项审查申报材料内容及格式

一、申请文件

国家有关部门（单位）、地方国防科技工业管理部门、各军工集团公司、中国工程物理研究院和有关民口中央企业集团公司等，负责向国防科工局提交所辖（属）涉军企事业单位改制、重组军工事项审查的申请文件及相关材料。

二、改制、重组框架方案

（一）基本情况。

1.申报单位：单位名称、注册地和实际驻在地址、注册资本、所有制性质、上级主管单位、主营业务范围、历史沿革、现有组织机构、股权结构、资产、人员和经济运营状况（包括近三年主要财务指标），武器装备科研生产许可、保密资格取证情况，董事会（理事会）、监事会成员及高管人员基本情况（姓名、性别、国籍、身份证号、是否取得境外永久居留权）。

2.参与改制、重组各方：同申报单位基本情况内容。

（二）现有军品科研生产能力结构布局。

申报单位武器装备科研生产概况及军品科研生产能力结构布局，所从事军工专业、产品的行业布局及竞争情况，近三年承担的军品任务、军品销售收入、军工固定资产投资项目完成情况和资金来源。

（三）改制、重组的必要性及目的。

（四）改制、重组具体方案。1.改制、重组总体情况。

改制、重组方案综述、进度安排；改制、重组前后的股权结构和组织机构变化情况，改制、重组前后股权结构图，公司（组织）章程中军工事项特别条款设置情况。

2.军工能力结构布局变化情况。

1）改制、重组后军品研发设计、试验验证、加工制造条件变化情况，科研、生产人员变化情况，军品科研生产任务变化情况。

2）改制、重组后军工单位地理位置、内部军品科研生产空间布局、产品配套关系变化情况及相关保障措施。

3）改制、重组后军品科研生产竞争格局变化情况，及对军品竞争性科研生产和竞争采购的影响分析。

4）改制、重组涉及的专业、产品、人员、市场整合情况。

3.军品科研生产能力结构调整方案核定情况。军调方案核定情况，改制、重组对军调方案核定情况的影响及相关保障措施。

4.军工关键设备设施。

军工关键设备设施内部管理制度情况，改制、重组涉及军工关键设备设施及资产情况，相关关键设备设施处置情况及保证措施。

5.国防知识产权。

国防知识产权内部管理制度情况，国防知识产权清单及使用情况，改制、重组涉及国防知识产权权属、使用方式变化情况及保证措施。

6.武器装备科研生产许可。

改制、重组涉及的武器装备科研生产许可条件变化情况。

7.军工安全保密。

1）内部安全保密制度、保密岗位和人员情况，改制、重组涉及的保密资格变化情况，改制、重组保密工作方案。

2）中介机构和其具体经办人员涉密业务资格情况。

（五）改制、重组对军工单位科研生产能力和可持续发展影响分析。

三、其他需要报告的事项

四、有关承诺事项

申报文件材料的真实性承诺、保证军品科研生产任务顺利完成和军品科研生产能力安全完整有效的承诺、其他有关承诺。

五、附件

申报企业营业执照复印件，保密资格证书复印件，武器装备科研生产许可证复印件，董事会（理事会）、监事会成员及高管人员基本情况表，公司（组织）章程，近三年军工固定资产投资项目完成情况和资金来源表，军工关键设备设施清单，国防知识产权清单，改制、重组保密工作方案，中介机构保密资格证书复印件及保密协议，中介机构经办人员保密培训合格证书复印件，与改制、重组有关的董事会决议复印件，其他必要的证明文件复印件及相关材料，申报单位联系人及联系方式。

涉军企事业单位上市及上市后资本运作 军工事项审查申报材料内容及格式

一、申请文件

国家有关部门（单位）、地方国防科技工业管理部门、各军工集团公司、中国工程物理研究院和有关民口中央企业集团公司等，负责向国防科工局提交所辖（属）涉军企事业单位上市或上市后资本运作军工事项审查的申请文件及相关材料。

二、上市或上市后资本运作框架方案

（一）拟上市或上市后资本运作的涉军企业、其他参与企业基本情况。

公司名称、注册地和实际驻在地址、注册资本、所有制性质、上级主管单位、主营业务范围、历史沿革、现有组织机构、股权结构（包括主要股东持股比例）、资产、人员和经济运营状况（包括近三年主要财务指标），武器装备科研生产许可、保密资格取证情况，董事会、监事会成员及高管人员基本情况（姓名、性别、国籍、身份证号、是否取得境外永久居留权）。

（二）上市公司基本情况。

公司名称和股票代码、注册地和实际驻在地址、注册资本、实际控制人、主营业务范围、上市时间和交易所、历史沿革、股权结构（包括主要股东持股比例）、资产、人员和经济运营状况（包括近三年主要财务指标、军品业务收入指标），上市公司和子公司从事涉军业务及武器装备科研生产许可、保密资格取证情况，董事会、监事会成员及高管人员基本情况（姓名、性别、国籍、身份证号、是否取得境外永久居留权），公司章程中军工事项特别条款设置情况。

（三）拟上市或上市后资本运作的涉军企业现有军品科研生产能力结构布局。

企业武器装备科研生产概况及军品科研生产能力结构布局，所从事军工专业、产品的行业布局及竞争情况，近三年承担的军品任务、军品销售收入、军工固定资产投资项目完成情况和资金来源。

（四）上市或上市后资本运作的必要性及目的。

（五）具体方案。1.总体情况。

发行方式及发行方案；上市前后股本结构及股权结构图、实际控制人及合并持股比例、控股股东及持股5%以上出资人基本情况，组织机构、交易场所等基本情况.2.资本运作工作进展及进度安排。3.军工能力结构布局变化情况。

1）军品研发设计、试验验证、加工制造条件变化情况，科研、生产人员变化情况，军品科研生产任务变化情况。2）军工单位地理位置、内部军品科研生产空间布局、产品配套关系变化情况及相关保障措施。

3）军品科研生产竞争格局变化情况，及对军品竞争性科研生产和竞争采购的影响分析。

4）军工专业、产品、人员、市场整合情况。4.军品科研生产能力结构调整方案核定和能力建设情况。

1）军调方案核定情况，资本运作对军调方案核定情况的影响及相关保障措施。

2）军工能力建设项目及其形成的资产注入上市公司情况，股权转化方式。

3）融资用于军品科研生产能力建设情况。5.军工关键设备设施。

1）军工关键设备设施内部管理制度情况。

2）资本运作涉及的军工关键设备设施及资产情况。3）相关关键设备设施处置情况及保证措施。6.国防知识产权。

国防知识产权内部管理制度情况，国防知识产权清单及使用情况，资本运作涉及的国防知识产权权属、使用方式变化情况及保证措施。

7.武器装备科研生产许可。

资本运作涉及的武器装备科研生产许可条件变化情况。8.军工安全保密。

1）内部安全保密制度、保密岗位和人员情况，资本运作涉及的保密资格变化情况。

2）资本运作保密工作方案。

3）中介机构和其具体经办人员涉密业务资格情况。9.资本运作完成后，新设企业法人的基本情况、涉军业务情况、许可情况。

（六）资本运作对军工单位科研生产能力和可持续发展影响分析。

三、其他需要报告的事项

四、有关承诺事项

申报文件材料的真实性承诺、保证军品科研生产任务顺利完成和军品科研生产能力安全完整有效的承诺、上市公司章程设立军工事项特别条款承诺、其他有关承诺。

五、附件

申报企业营业执照复印件，保密资格证书复印件，武器装备科研生产许可证复印件，董事会、监事会成员及高管人员基本情况表，公司章程，近三年军工固定资产投资项目完成情况和资金来源表，军工关键设备设施清单，国防知识产权清单，资本运作保密工作方案，中介机构保密资格证书复印件及保密协议，中介机构经办人员保密培训合格证书复印件，与资本运作有关的董事会决议复印件，其他必要的证明文件复印件及相关材料，申报单位联系人及联系方式。

公司章程军工事项特别条款

公司章程涉及军工事项特别条款应包含但不限于以下内容：

xx公司作为本公司的实际控制人，其对本公司的持股比例保持绝对控股（相对控股）地位不变。（国家对国有股权持股比例无特别规定的，不需设立本款）

接受国家军品订货，并保证国家军品科研生产任务按规定的进度、质量和数量等要求完成；

严格执行国家安全保密法律法规，建立保密工作制度、保密责任制度和军品信息披露审查制度，落实涉密股东、董事、监事、高级管理人员及中介机构的保密责任，接受有关安全保密部门的监督检查，确保国家秘密安全；

严格遵守军工关键设备设施管理法规，加强军工关键设备设施登记、处置管理，确保军工关键设备设施安全、完整和有效使用；

严格遵守武器装备科研生产许可管理法规；

按照国防专利条例规定，对国防专利的申请、实施、转让、保密、解密等事项履行审批程序，保护国防专利；

修改或批准新的公司章程涉及有关特别条款时，应经国务院国防科技工业主管部门同意后再履行相关法定程序；

执行《中华人民共和国国防法》《中华人民共和国国防动员法》的规定，在国家发布动员令后，完成规定的动员任务；根据国家需要，接受依法征用相关资产；

（九）控股股东发生变化前，本公司、原控股股东和新控股股东应分别向国务院国防科技工业主管部门履行审批程序；董事长、总经理发生变动，军工科研关键专业人员及专家的解聘、调离，本公司需向国务院国防科技工业主管部门备案；本公司选聘境外独立董事或聘用外籍人员，需事先报经国务院国防科技工业主管部门审批；如发生重大收购行为，收购方独立或与其他一致行动人合并持有公司5%以上（含5%）股份时，收购方须向国务院国防科技工业主管部门备案；

（十）国家以资本金注入方式投入的军工固定资产投资形成的资产，作为国有股权、国有债权或国有独享资本公积，由XX公司持有。

涉军上市公司报告制度

第一条 为了加强涉军上市公司军工事项管理，规范涉军上市公司军工事项及相关信息的报告，根据《涉军企事业单位改制重组上市及上市后资本运作军工事项审查工作管理暂行办法》制定本制度。

第二条 本制度所指涉军上市公司，是指已取得或正在申请武器装备科研生产许可，并在境内外资本市场挂牌交易的股份有限公司（含子公司已取得或正在申请武器装备科研生产许可的股份有限公司）。在全国中小企业股份转让系统挂牌交易的涉军股份有限公司，按本规定执行报告制度。

第三条 涉军上市公司应严格按照证券法规规定进行信息披露，并于每年5月底前，按规定内容向国防科技工业管理部门报告本公司上一军工事项及相关信息，重大事项实时报告。报告内容应当真实、准确、完整、及时，不得瞒报、虚报、迟报、误导性陈述或者重大遗漏。信息报送，应符合国家安全保密相关规定。

第四条 国防科工局负责涉军上市公司军工事项报告管理工作。

中央有关部门、军工集团公司、有关民口中央企业集团公司负责接收、汇总所属涉军上市公司报告材料，于每年6月15日前报国防科工局。地方国防科技工业管理部门负责接收、汇总本地区地方涉军上市公司（含民营）报告材料，于每年6月15日前报国防科工局。

第五条 涉军上市公司报告信息，用于国防科技工业管理部门监测涉军上市公司运营状况，掌握军工事项变动对军品科研生产能力及军品任务完成的影响等。

第六条 报告应包括但不限于以下内容（详见附表）：

（一）公司基本情况；

（二）公司报告期内军品科研生产任务完成情况；

（三）报告期内实施的重组事项及对公司经营和军工能力的影响；

（四）报告期内募集资金及资金使用情况，资金使用对公司运营和军工能力的影响；

（五）公司法人代表、实际控制人、公司主要股东持股及变化情况；董事、监事、高级管理人员变化情况；

（六）其他可能对公司军品科研生产任务、军工能力安全完整有效和国家对军工能力有效管控造成重大影响的事项。

第七条 实时报告包括但不限于：

公司经营出现重大问题；公司名称、股票简称、公司章程军工事项特别条款、公司地址等变更；董事长、总经理发生变动；实际控制人或实际控制人控股地位发生变动；公司股权遭到恶意收购；公司或公司董事、监事、高级管理人员受到行政、司法处理，或重大诉讼等，导致公司运营受到重大影响；其他可能对公司军品科研生产任务、军工能力安全完整有效和国家对军工能力有效管控造成重大影响的事项。

第八条 涉军上市公司未按规定履行军工事项及相关信息报告义务，国防科技工业管理部门责令改正，并视情节轻重给予相应处理。

第九条 各级国防科技工业管理部门、相关单位及工作人员，应保守涉军上市公司报告信息秘密，不得泄露、扩散，或利用非公开信息谋取不正当利益。

第十条 本制度由国防科工局负责解释，自印发之日起执行。

附表：涉军上市公司报告军工事项表

第三篇：关于进一步规范作品登记程序等有关工作的通知

关于进一步规范作品登记程序等有关工作的通知

各省、自治区、直辖市版权局，新疆生产建设兵团版权局，解放军总政治部宣传部版权局，中国版权保护中心：

为贯彻落实《国家知识产权战略纲要》、《版权工作“十二五”规划》，加强版权公共服务体系建设，强化版权服务功能，完善作品登记制度，逐步实现作品登记工作统一管理的目标，针对近年来作品登记工作存在的问题，现就进一步规范作品登记程序等有关工作通知如下：

一、作品登记申请受理：申请人在提交按要求填写的作品登记申请表的同时，还应提交作品样本，申请人的身份证明；委托他人代为办理作品登记的，应提交相应的授权委托书，以及其他必要材料。

二、作品登记申请审查：登记部门收到申请材料后，要对申请人提交的作品登记申请表、作品样本、身份证明、授权委托书、以及其他材料是否符合要求进行审查。申请材料有瑕疵的，登记机构应当在收到材料后7日内通知申请人补正。申请人自收到补正通知之日起30日内未能补正的，视为撤回申请。

三、作品登记时限：对经过审查符合规定的登记申请，登记机构要在规定的30日登记时限内完成登记工作，并向申请人发放《作品登记证书》。同时，登记机构要进一步提高工作效率，在保证质量的前提下，尽量缩短登记时间。

四、不予登记决定：对申请人提交的作品的著作权归属存在争议的、申请人拒绝提交其他必要的材料的，登记机构应作出不予登记决定，并发放《作品登记不予登记通知书》。

五、《作品登记证书》内容：《作品登记证书》应包含作品名称、作品类别、作者姓名或名称、权利人姓名或名称、权利取得方式、已发表作品的发表日期、出版日期和制作单位等事项。

六、作品登记表证格式：登记机构必须使用由国家版权局统一监制的《作品登记申请表》、《作品登记不予登记通知书》和《作品登记证书》(见附件1)。上述表证由国家版权局以电子版形式发放，登记机构可通过国家版权局网站（（报送格式见附件3）。国家版权局将在指定的报刊和网站上对作品登记情况进行统一公告和查询。

各地要积极支持有条件的省会、中心城市和地级市开展作品登记业务；积极探索为重点地区、行业、企业及团体提供便捷高效的作品登记服务方式。

将作品登记纳入版权工作考核的重点内容，作品登记数量等情况将作为省级及国家级版权示范城市、单位和园区（基地）评选的重要条件；鼓励有条件的地区建立各种有效的作品登记资助激励机制。

各省、自治区、直辖市版权局，新疆生产建设兵团版权局，解放军总政治部宣传部版权局及中国版权保护中心，要认真贯彻落实本通知的要求，进一步加大作品登记工作力度，不断扩大作品登记覆盖面，全面推进作品登记工作。

附件:

1、作品登记申请表、作品登记不予登记通知书

2、地区编号列表、作品分类号

3、全国作品登记公告月度统计表、全国作品登记情况月度统计表

作品登记证书

国家版权局

二О一一年十月二十四日

第四篇：关于进一步规范建设项目基本建设程序的通知

关于进一步规范建设项目基本建设程序的通知

各团场工交建商科，各勘察、设计、施工、监理企业，师直各单位办公室：

2014年9月以来，建设部出台了一系列关于规范建筑工程管理的指导意见、管理办法和规定，在全国全面拉开工程质量治理两年行动，为确保我师两年行动顺利开展，进一步规范和加强建筑业管理，现依据国家、自治区和兵团相关规定，结合我师实际，就明确和规范建设项目基本建设程序，提出以下要求，请严格遵照执行。

一、主要依据

1.法律依据：《建筑法》、《城乡规划法》、《招标投标法》等； 2.法规依据：《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《招标投标法实施条例》等；

3.部门规章：《建筑工程施工许可管理办法》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》、《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》等；

4.地方法规：《新疆维吾尔自治区建筑市场管理条例》、《新疆维吾尔自治区工程建设合同备案管理规定》等；

5.规范性文件：

《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》、《关于规范四师非国有资金建设项目招投标监管方式的通知》等。

二、进一步明确和规范基本建设程序

建设单位要及早谋划，严格执行建设项目基本程序，及时申请办理项目环评、规划、土地等有关前期手续的审批，履行项目报建、招投标、合同备案、施工许可等相关手续后，严格落实工程建设“四制”环节，方可开工建设。项目建设单位要在项目开工前履行工程各项前期手续，对未批先建的，将按相关法律法规对建设单位予以处罚。

1.项目报建。建设工程招标前，建设单位应按规定办理工程报建手续，并附以下资料：四师建设工程报建表、投资批准文件、建设项目选址意见书、红线图、用地手续、图纸审查意见书、金融机构或财政部门的资金到位证明等。（报建表见附件2）

2.招投标备案与投标资格预审。以上报建手续齐全，方可招投标备案。自2015年1月1日起，师建设局将不再受理投标单位资格审查，由建设单位自行组织。各建设单位要做好房屋建筑和市政基础设施建设项目的勘察设计、监理、施工及重要设备、材料采购招标项目（包括交通、水利等专业工程中单独发包的房屋建筑和市政基础设施项目）的投标资格审查；对于直接发包项目的设计、监理和施工承包人的资格审查，参照招投标程序和要求进行。

3.合同备案。招标项目发出中标通知书或直接发包的项目确定承包单位和相关负责人后，建设单位应与承包人在发出中标通-2 勘察、设计单位项目负责人应当保证勘察设计文件符合法律法规和工程建设强制性标准，对因勘察、设计导致的工程质量事故或质量问题承担责任。

施工企业作为质量安全工作的主体，一要进一步完善企业质量安全保证体系，严格按照设计图纸和技术标准进行施工，严格持证上岗，做到机构健全，人员到位，责任落实，保障有力。二要严格遵守建筑行业相应的法律法规，依法履行自身职责；建设单位未办理好相关手续的，施工单位不得因业主强行开工要求而施工，并应及时向师建设局报告。三要以开展争创“优质工程”和“文明工地”活动为抓手，建立安全生产投入的长效机制，进一步推进安全质量标准化工作，提升企业的管理水平。四要不断完善企业经营管理模式和管理方法，全面落实经营责任制，提高集约化管理水平，坚决杜绝“以包代管”的粗放管理行为，使工程项目工期、质量、安全，特别是施工队伍等各项管理工作步入制度化、标准化、规范化的轨道，不断提高工程项目管理水平。

监理单位应严格按照法律法规、有关技术标准、设计文件和工程承包合同进行监理，要切实发挥总监理工程师的监理责任，认真审核施工组织设计中的安全技术措施，确保专项施工方案符合工程建设强制性标准。要切实发挥现场监理作用，加大对施工现场检查和督促整改的力度，确保施工的关键部位、关键环节、关键工序监理到位。落实监理的安全巡查责任，履行对重大隐患和事故的督促整改和报告责任。

第五篇：关于进一步规范党费工作的通知

关于进一步规范党费工作的通知

机关党委所属各党支部：

根据中央组织部和省委组织部有关文件精神，按照学校党委相关要求，现就进一步规范党费工作有关事项通知如下。

一、规范党费收缴工作。

各党支部要按照党章和党费工作有关规定及中央组织部有关政策答复意见，做好党费收缴工作。（1）党支部年初核定党员月缴纳党费数额，年内一般不变动。每名党员月缴纳党费数额一般不超过1000元，根据自愿可以多交，自愿一次多交1000元以上的，比照交纳大额党费有关规定办理。（2）党费计算基数不包括以下项目：个人所得税，养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险、住房公积金（含个人和单位缴纳部分），职业年金、企业年金，住房补贴、交通补贴、公务用车补贴、通讯补贴、加班补贴、误餐补贴、取暖费、防暑降温费、物业费等改革性补贴，以及针对少数地区、部分单位、特殊岗位、部分人员发放的津贴补贴。（3）事业单位党员的绩效工资中的基础性绩效工资应列入党费计算基数，奖励性绩效工资不列入党费计算基数。（4）实行年薪制人员党员，每月以当月实际领取的薪酬收入为党费计算基数。（5）科研人员党员在促进科技成果转移转化中取得的奖励和报酬，不列入党费计算基数。（6）离退休干部、职工党员交纳党费以基本离退休费或基本养老金为计算基数，不包括津补贴，生活确有困难的，经党支部研究同意，可以少交或免交。（7）硕士研究生、博士研究生党员按学生党员标准交纳党费。各党支部要把按照规定收缴党费作为必须履行的职责和基本任务，认真核定每名党员交纳党费的基数、比例和数额，督促党员自觉按时足额交纳党费，对不按时、不按标准交纳党费的党员，要及时进行批评教育，责令限期改正。

二、细化党费使用项目。

在遵循党费使用五项基本用途的前提下，以下具体使用项目可以从党费中列支：（1）教育培训党员和入党积极分子、基层党务工作者所产生的住宿费、伙食费、交通费、师资费、场地费、资料费、门票费、讲解费等。（2）开展“三会一课”、创先争优、党组织换届以及党内集中学习教育所产生的会议费等。（3）党内表彰所需费用。（4）修缮、新建基层党组织活动场所、为活动场所配置必要设施等所产生的相关费用。（5）编印党员教育培训教材和印制入党志愿书、党员组织介绍信、党员证明信、流动党员活动证、党费证、党员档案等所产生的工本费，以及购买党徽党旗等费用。（6）党费财务管理中发生的购买支票、转账手续费等相关费用。上述项目的开支标准，按照有关规定执行。

三、加强党费使用管理。各党支部要把党费收缴使用管理情况作为党务公开的一项重要内容。机关党委将对党费工作情况定期进行检查，发现问题，及时纠正。机关党委2017年6月19日