聚焦全面从严治党,不断开创党的建设新的伟大工程新局面

第一篇：聚焦全面从严治党,不断开创党的建设新的伟大工程新局面

聚焦全面从严治党，不断开创党的建设新的伟大工程新局面

聚焦全面从严治党

不断开创党的建设新的伟大工程新局面

——深入学习贯彻党的十八届六中全会精神体会

中共江西省直属机关工委委员、宣传部部长 江西省直机关工委新闻发言人

刘大胜

学习贯彻党的十八届六中全会精神中央宣讲团动员会2016年11月2日在京召开 总书记作出重要指示：

由党中央组织开展集中宣讲，是推动我们党的理论和路线方针政策深入基层、深入群众、深入人心的重要工作方法，要坚持把这个方法用好。学习宣传贯彻六中全会精神，要突出全面从严治党这个主题，联系实际学深悟透，把握精髓要义，讲究宣讲艺术，回应广大党员、干部、群众关切，把新形势下加强和规范党内政治生活、加强党内监督的必要性和重要性讲清楚，把全会提出的重大理论观点和重大举措讲清楚，把全会对全党特别是领导干部提出的要求讲清楚。一言以蔽之，就是要把怎么看、怎么学、怎么做讲清楚。

宣讲要增强针对性和实效性、扩大覆盖面和影响力，着力引导广大党员、干部、群众把思想和行动统一到全会精神和党中央要求上来，以党要管党、从严治党为重点，推动党的建设新的伟大工程不断开创新局面，确保我们党更加有力地团结带领全国各族人民夺取伟大斗争新胜利、开创伟大事业新局面。

刘云山同志强调：

要认真贯彻总书记重要指示精神，精心组织党的十八届六中全会精神宣讲活动，推动兴起学习宣传贯彻全会精神热潮，把干部群众的思想和行动统一到党中央决策部署上来。

党的十八届六中全会是着眼协调推进“四个全面”战略布局、专题研究部署全面从严治党的一次重要会议，深入学习宣传贯彻全会精神是全党全国的重大政治任务。要围绕全会通过的准则和条例，围绕总书记重要讲话，全面准确深入宣讲全会精神，把推进全面从严治党的重要性紧迫性讲清楚，把加强和规范党内政治生活、加强党内监督的主要内容和基本精神讲清楚，把领导干部特别是高级干部以上率下的标准和要求讲清楚，引导广大党员坚持严字当头，突出问题导向，发扬自我革命精神，推动全面从严治党向纵深发展。全会明确总书记是党中央的核心、全党的核心，这是全党全国各族人民的共同心愿，是党和国家根本利益所在。要通过深入宣讲，引导全党同志进一步增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，更加扎实地把党中央的各项决策部署落到实处。

中央宣讲团的同志要以高度的政治责任感做好宣讲工作。要深入领会全会精神，吃透精髓要义，全面准确解读。要注重解疑释惑，加强互动交流，有针对性回应干部群众关切，增强宣讲效果。各级党委和宣传部门要统筹抓好全会精神学习宣传贯彻工作，广泛开展面向基层的宣讲活动，推动全会精神深入人心。

深入学习领会党的十八届六中全会精神关键是要做到“五个准确把握”：

1、准确把握党的十八届六中全会的重大意义

2、准确把握总书记在全会上的重要讲话精神

3、准确把握《关于新形势下党内政治生活的若干准则》的基本精神

4、准确把握《中国共产党党内监督条例》的基本要求

5、准确把握全会正式提出“以习近平同志为核心的党中央”是全党作出的正确选择

党的十八届六中全会公报内容概括（12345678）一个核心：

以习近平同志为核心的党中央 两个递补：

递补赵宪庚、咸辉为中央委员。三份文件：

1、关于新形势下党内政治生活的若干准则；

2、中国共产党党内监督条例；

3、召开十九大决议。四个开除：

开除王珉、吕锡文、范长秘、牛志忠党籍。五个反对：

1、反对两面派；

2、反对弄虚作假；

3、反对隐瞒实情；

4、反对四风；

5、反对腐败。六个不准：

1、不准强迫下级说假话；

2、不准对党员颐指气使；

3、不准搞阿谀奉承；

4、不准搞人身依附关系；

5、不准隐瞒不报；

6、不准干预组织调查。七个禁止：

1、禁止吹捧；

2、禁止跑官要官；

3、禁止要职务名誉待遇；

4、禁止讨价还价；

5、禁止为亲友谋求利益；

6、禁止领导亲友干政；

7、禁止压制党内民主。八个不允许：

1、不允许存在特殊组织和党员；

2、不允许在群众面前自以为是盛气凌人；

3、不允许当官做老爷；

4、不允许欺压群众；

5、不允许违反组织制度；

6、不允许有不受制约的权力和党员；

7、不允许以言代法以权压法徇私枉法；

8、不允许有腐败分子藏身之地。

提纲

聚焦全面从严治党

不断开创党的建设新的伟大工程新局面

——深入学习贯彻党的十八届六中全会精神体会

一、关于党的十八届六中全会的重大意义

二、关于坚定不移推进全面从严治党

三、关于加强和规范新形势下党内政治生活

四、关于全面落实党内监督责任

五、关于对领导干部特别是高级干部提出的新要求

一、关于党的十八届六中全会的重大意义

（一）总书记在全会上发表的重要讲话是马克思主义中国化的最新成果，是推进全面从严治党、开创党的建设新局面的行动纲领

总书记在全会上发表的重要讲话贯穿了马克思主义立场、观点、方法，创造性地提出了一系列新思想新观点新要求，进一步深化了对党的建设规律的认识，是马克思主义中国化的最新成果，是推进全面从严治党、开创党的建设新局面的行动纲领。

（二）全会通过的《准则》《条例》，为新形势下加强和规范党内政治生活、加强党内监督提供了重要支撑

全会通过的《准则》《条例》既是党章规定和要求的具体化，也是全面从严治党实践规定举措的系统化，是标本兼治的重大制度成果，为新形势下加强和规范党内政治生活、加强党内监督提供了重要支撑。

（三）全会明确的总书记的核心地位，反映了全党的共同意志，反映了全党全军全国各族人民的共同心愿 全会明确的总书记的核心地位，反映了全党的共同意志，反映了全党全军全国各族人民的共同心愿，是党和国家根本利益所在，是坚持和加强党的领导的根本保证，是进行具有许多新的历史特点的伟大斗争、坚持和发展中国特色社会主义伟大事业的迫切需要，对维护党中央权威、维护党的团结和集中统一领导，对全党全军全国各族人民更好凝聚力量抓住机遇、战胜挑战，对全党团结一心、不忘初心、继续前进，对保证党和国家兴旺发达、长治久安，具有十分重大而深远的意义。

总书记治国理政的八大品格

十八大以来，以习近平同志为核心的党中央带领党和人民励精图治、攻坚克难，打开了中国特色社会主义事业新局面，总书记运筹帷幄，展示了马克思主义政治家的雄才大略和高超的政治智慧，得到全党全军全国人民的衷心拥戴和国际社会的普遍赞誉，他正以独特的治国理政品格引领中华民族走上伟大复兴之路。

1、充满自信的战略定力

2、直面难题的勇者担当

3、纲举目张的大势把控

4、严以修身的主体锻造

5、哲学智慧的顶层设计

6、抓铁有痕的刚性执行

7、梦想引领的力量凝聚

8、改革清障的问题倒逼

在习近平身上既有老一辈革命家优秀品格的完美传承，又有因他好学实干、开拓进取及其丰富阅历塑造而成的特殊品格。总书记治国理政的八大品格，将使我们的党纯洁健康、我们的国家文明富强、我们的人民幸福美满，也将推动世界构建人类命运共同体新秩序。

二、关于坚定不移推进全面从严治党

深刻领会党的十八届六中全会对全面从严治党的九个新提法

1、增强核心意识

2、以党章为根本遵循

3、坚持四项基本原则要抓住“根本”

4、不得以任何方式逼迫下级说假话

5、绝不允许做官当老爷

6、不准以任何理由违反民主集中制

7、为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责

8、形成有权必有责、用权必担责、滥权必追责的制度安排

9、注重家庭、家教、家风（四德建设：家庭美德。干部队伍：德才兼备、以德为先）

三、关于加强和规范新形势下党内政治生活

党的十八届六中全会公报关于新形势下党内政治生活的15个要点

1、明确提出党内政治生活是全面从严治党的起点

2、明确规定党内政治生活的总方针

3、明确提出党内政治生活的重点

4、明确提出党内政治生活的首要任务

5、明确提出党内政治生活的保证

6、明确提出党内政治生活的重要目的

7、明确规定党内政治生活的重要内容

8、明确规定党内政治生活的根本要求

9、明确提出党内政治生活的制度保障

10、明确提出党内政治生活的重要基础

11、明确提出党内政治生活的组织保证

12、明确提出党内政治生活的重要载体

13、明确提出党内政治生活的重要手段

14、明确规定党内政治生活的重要举措

15、明确提出党内政治生活的重要任务

党的十八届六中全会公报关于新形势下党内政治生活的15个要点

党的十八届六中全会聚焦于全面从严治党的主题，继十八大报告部署全面建成小康社会，党的十八届三中全会部署全面深化改革，党的十八届四中全会部署全面依法治国之后，现在完成了对全面从严治党的新部署。六中全会的重要任务，是修订出台了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》。从六中全会通过的公报看，加强和规范党内政治生活有15个要点。这15个提法，前所未有地丰富了党内政治生活的内涵。遵循着《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，必将开创我们党全面从严治党的新局面。

1、明确提出党内政治生活是全面从严治党的起点

全面从严治党究竟从何抓起，全会确认了党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起。这说明，党内政治生活在党的建设中居重要位置，全面从严治党必须以加强和规范党内政治生活作为起点和支点。

2、明确规定党内政治生活的总方针 必须以党章为根本遵循，坚持党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，着力增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，着力提高党的领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力，着力维护党中央权威、保证党的团结统一、保持党的先进性和纯洁性。之所以提出这个总要求，是因为只有通过这个总方针，才能达到在全党形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面。党员干部当“十慎”

1、慎初；

2、慎独；

3、慎微；

4、慎欲；

5、慎权；

6、慎言；

7、慎行；

8、慎情；

9、慎友；0、慎终。

近君子，远小人。君子和小人究竟如何区分？ 孔子告诉我们：君子和小人的十大区别标准 第一，看胸襟：君子坦荡荡，小人长戚戚。第二，看交友：君子周而不比，小人比而不周。第三，看义利：君子喻于义，小人喻于利。

第四，看是非：君子成人之美，不成人之恶。小人反是。第五，看言行：君子和而不同，小人同而不和。第六，看气质：君子泰而不骄，小人骄而不泰。第七，看志向：君子上达，小人下达。

第八，看追求：君子怀德，小人怀土；君子怀刑，小人怀惠。第九，看人品：君子求诸己，小人求诸人。第十，看抉择：君子固穷，小人穷斯滥矣。

成就事业者必须珍惜“五种人”

人生需要个人奋斗，但高人开悟、贵人相助、家人支持、强人鼓舞、旁人监督必须珍惜，因为： 高人开悟，助你找到方向； 贵人相助，助你克服困难； 家人支持，助你精神抖擞； 强人鼓舞，促你不断开拓； 旁人监督，使你防微杜渐。

交往的六种境界

1、以金相交，金耗则忘；

2、以利相交，利尽则散；

3、以势相交，势去则倾；

4、以权相交，权失则弃；

5、以情相交，情逝人伤；

6、唯心相交，静行致远。

——星云大师语，习近平主席多次引用

3.明确提出党内政治生活的重点

在新形势下加强和规范党内政治生活，重点是各级领导机关和领导干部，关键是高级干部特别是中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会的组成人员。高级干部特别是中央领导层组成人员必须以身作则，模范遵守党章党规，严守党的政治纪律和政治规矩，坚持不忘初心、继续前进，坚持率先垂范、以上率下，为全党全社会作出示范。4.明确提出党内政治生活的首要任务

共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，是中国共产党人的精神支柱和政治灵魂，也是保持党的团结统一的思想基础。必须高度重视思想政治建设，把坚定理想信念作为开展党内政治生活的首要任务。5.明确提出党内政治生活的保证

党内政治生活的正常开展是要坚持党在社会主义初级阶段的基本路线，这是根本保证。全会给予党在社会主义初级阶段的基本路线以高度评价，指出“是党和国家的生命线、人民的幸福线”。并提出，考察识别干部特别是高级干部必须首先看是否坚定不移贯彻党的基本路线。党员、干部特别是高级干部在大是大非面前不能态度暧昧，不能动摇基本政治立场，不能被错误言论所左右。6.明确提出党内政治生活的重要目的

加强和规范党内政治生活，是为了坚决维护党中央权威、保证全党令行禁止。全会提出了“以习近平同志为核心的党中央”，指出一个国家、一个政党，领导核心至关重要。全党必须自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。党的各级组织、全体党员特别是高级干部都要向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。

7.明确规定党内政治生活的重要内容

纪律严明是全党统一意志、统一行动、步调一致前进的重要保障，是党内政治生活的重要内容。为此，必须严明党的纪律，把纪律挺在前面，用铁的纪律从严治党。8.明确规定党内政治生活的根本要求

必须把坚持全心全意为人民服务的根本宗旨、保持党同人民群众的血肉联系作为加强和规范党内政治生活的根本要求。保持党同人民群众的血肉联系的最好途径，就是贯彻党的群众路线，为群众办实事、解难事，当好人民公仆。9.明确提出党内政治生活的制度保障

民主集中制是党的根本组织原则，是党内政治生活正常开展的重要制度保障。必须坚持集体领导制度，实行集体领导和个人分工负责相结合。贯彻民主集中制，必须发扬民主、善于集中、敢于担责。

10.明确提出党内政治生活的重要基础

党内民主是党的生命，是党内政治生活积极健康的重要基础。开展党内民主，要求党内决策、执行、监督等工作必须执行党章党规确定的民主原则和程序，任何党组织和个人都不得压制党内民主、破坏党内民主。尤其是必须尊重党员主体地位、保障党员民主权利。党员有权向党负责地揭发、检举党的任何组织和任何党员违纪违法的事实，提倡实名举报。

11.明确提出党内政治生活的组织保证

坚持正确选人用人导向，是严肃党内政治生活的组织保证。选拔任用干部必须坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部标准。

12.明确提出党内政治生活的重要载体

党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体，是党组织对党员进行教育管理监督的重要形式。为此，必须坚持党的组织生活各项制度，创新方式方法，增强党的组织生活活力。13.明确提出党内政治生活的重要手段

批评和自我批评是我们党强身治病、保持肌体健康的锐利武器，也是加强和规范党内政治生活的重要手段。必须坚持不懈把批评和自我批评这个武器用好。14.明确规定党内政治生活的重要举措

监督是权力正确运行的根本保证，是加强和规范党内政治生活的重要举措。必须加强对领导干部的监督，党内不允许有不受制约的权力，也不允许有不受监督的特殊党员。15.明确提出党内政治生活的重要任务

建设廉洁政治，坚决反对腐败，是加强和规范党内政治生活的重要任务。为此，必须筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。

四、关于全面落实党内监督责任 强化党内监督是全面从严治党重要保障

党内监督是党的建设的重要内容，是永葆党的肌体健康的生命之源。

党的十八届六中全会审议通过《中国共产党党内监督条例》，对强化新形势下的党内监督作出顶层设计，为加强和规范党内监督提供了基本遵循。学习贯彻六中全会精神，一个极为重要的方面就是要抓好条例的贯彻执行，使其成为规范各级党组织和广大党员、干部行为的硬约束。

长期以来，党中央高度重视党内监督，采取了有力措施，取得了显著成绩。同时，不愿监督、不敢监督、抵制监督等现象也在党内不同程度存在。一些同志监督下级怕丢“选票”，监督同级怕伤“和气”，监督上级怕穿“小鞋”。党内监督缺位，必然导致党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力。深化全面从严治党，必须从根本上解决主体责任缺失、监督责任缺位、管党治党宽松软的问题，把强化党内监督作为党的建设的重要基础性工程，使监督的制度优势充分释放出来。

强化党内监督，是推进全面从严治党的重要保障。党的执政地位，决定了党内监督在党和国家各种监督形式中是最基本的、第一位的，只有以党内监督带动其他监督、完善监督体系，才能为全面从严治党提供有力制度保障。现在，我们党不断完善党内监督体系，目的就是形成科学管用的防错纠错机制，既使已经发生的突出矛盾和问题得到更加深入有效的解决，又有效防范新的矛盾和问题滋生蔓延、有效防范已经解决的矛盾和问题反弹复发。这次全会通过的党内监督条例，正是规范当前和今后一个时期党内监督的基本法规。全党同志务必深刻领会六中全会精神，不断增强向体内病灶开刀的自觉性，使积极开展监督、主动接受监督成为全党的自觉行动。

“治乱存亡，其始若秋毫，察其秋毫则大物不过矣。”党内监督没有禁区、没有例外，是全党的任务，必须全党一起动手。

在监督体系上，建立健全党中央统一领导、党委（党组）全面监督、纪律检查机关专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督的党内监督体系。在形成监督合力上，坚持党内监督同有关国家机关监督、民主党派监督、群众监督、舆论监督等相结合。

在监督重点上，以党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部为重点对象。

在监督任务和内容上，确保党章党规党纪在全党有效执行，维护党中央集中统一领导，维护党的团结统一。这样，我们就能织密监督制度之网，有效解决和防范党内存在的突出矛盾和问题，有效化解党面临的重大挑战和危险。

早在延安时期，我们党就提出跳出“历史周期律”的课题。新的历史起点上，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面落实党内监督责任，坚定不移推进全面从严治党，不断增强党在长期执政条件下自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，我们就一定能从容应对风险挑战，团结带领全国各族人民在新长征路上不断夺取新胜利。

五、关于对领导干部特别是高级干部提出的新要求 突出抓好领导干部这个关键

风成于上，俗形于下。领导干部以身作则、率先垂范，就能以点带面、以上率下；反之，则可能给党的形象和威信造成损害。“新形势下加强和规范党内政治生活，重点是各级领导机关和领导干部，关键是高级干部特别是中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会的组成人员”“党内监督的重点对象是党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部”，党的十八届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》这两部党内法规，一个鲜明特色就是都突出了高级干部这个重点，对高级干部提出了更高的标准、更严的要求。学习贯彻十八届六中全会精神，必须突出抓好领导干部特别是高级干部这个关键，为全党全社会作出示范，带动党风政风民风进一步好转，把全面从严治党推向纵深。

“欲影正者端其表，欲下廉者先之身”。我们党历来重视抓好高级干部的思想建设和作风建设，发挥高级干部的示范带头作用。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，反复强调高级干部要对党忠诚、落实管党治党责任、守住纪律底线，为全党作出表率。这次六中全会之所以突出高级干部这个重点，要求加强和规范党内政治生活、加强党内监督必须从领导干部特别是高级干部做起，从根本上说正是由他们执掌重要权力的特殊地位所决定的，也是由他们发挥示范作用的特殊职责所要求的。

位高不能擅权，权重不可谋私。近期，热播电视专题片《永远在路上》披露的细节表明，一些领导干部发生的问题，往往成为所在地方和单位各种问题滋生蔓延的主要导因。领导干部务必清醒认识自己岗位对党和国家的特殊重要性，职位越高越要自觉按照党提出的标准严格要求自己，增强自律意识、标杆意识、表率意识，模范遵守党章党规。凡是要求党员、干部做到的自己首先做到，凡是要求党员、干部不做的自己首先不做。同时，务必认真履行管党治党责任，在加强和规范党内政治生活、加强党内监督各个环节敢抓敢管，及时发现问题、有效解决问题。

对“一把手”来说，“一把手”是关键中的关键。发挥好“一把手”在贯彻落实准则、条例上的示范表率作用，对管理好领导班子和领导干部具有重要意义，必须着力加强对“一把手”教育的针对性、管理的经常性、监督的有效性。对高级干部来说，中央领导层组成人员首当其责。准则和条例都对中央层面提出了专门要求，强调要从中央层面做起。子帅以正，孰敢不正？自上而下把党内政治生活、党内监督搞好，就能以令人信服的表率作用，推动全党开创全面从严治党新局面。

“人不率则不从，身不先则不信”。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央身体力行、率先垂范，取得了全面从严治党的巨大成就，赢得了党心民心。紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢固树立“四个意识”，向党中央看齐，以党中央为标杆，不忘初心、继续前进，我们就一定能不断推进全面从严治党向纵深发展，团结带领全国各族人民夺取中国特色社会主义新胜利。

党教育培养一名领导干部不容易，一旦在廉政方面出了问题，党组织多年的培养和本人以前的一切努力就毁于一旦。——习近平

崇高的理想、坚定的信念，是共产党人的立身之本，是领导干部抵御一切诱惑的决定性因素。领导干部一旦动摇和丧失了正确的理想信念，就会导致政治上的变质、经济上的贪婪、道德上的堕落、生活上的腐化。许多腐败分子堕落，首先就是理想信念出了问题，不信马列信鬼神，不讲公德图私利。因此，各级领导干部要牢固树立信仰意识，始终保持理想信念的坚定。——习近平

谢谢阅读，如有不当，敬请指正。

第二篇：聚焦主业、认真履职,不断开创党风廉政建设工作新局面

聚焦主业 认真履职 不断开创党风廉政建设和反腐败工作新局面

党的十八届三中全会《决定》指出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。落实纪委监督责任，是党中央根据反腐败斗争新形势对各级纪委提出的重大政治任务。党的十八大以来，在县委的统一领导，***纪委按照“转职能、转方式、转作风、转观念”的要求，转思路、调结构、执好纪、问好责，为推动***经济社会健康发展提供坚强的政治和纪律保障。

一、转思路。要把思路统一到中央纪委第三次全会的部署和要求上来，***纪委把协助党委履行党风廉政建设主体责任作为落实纪委监督责任的第一职责，不缺位、不错位，全面履职。“转思路”是加强纪委监督责任的前提。一是当好党委主体责任的参谋助手。在选人用人上，就党委出现的偏差及时提醒，防止出现“带病提拔”。协助党委抓作风、守纪律，严格执行中央“八项规定”等廉政禁令，让党委真正承担起党风廉政建设第一责任人的角色。二是牢固树立自我监督意识。正人先正己，监督者更要接受监督，制定完善《关于依纪依法、安全文明办案暂行规定》、《纪检监察干部“十个严禁”规定》和《乡镇纪委领导干部接待群众来访工作的通知》等制度，对跑风漏气、以案谋私的，严肃查处；对有案不查、压案瞒报的基层纪委、纪工委书记进行问责；对反映纪检监察干部问题的信访举报，及时核查，一查到底，努力打造一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的纪检监察队伍。

二、调结构。“优化结构”有利于提高纪检部门的整体功能，充分调动和发挥纪检干部的监督职能。“调结构”是更好履行纪委监督责任的基础。***纪委通过“调结构”，进一步理顺了内部机构设置和职责关系，为全面落实监督责任提供有力的组织保障。一是调整优化机关内设机构，科学配置人员力量，把有限的力量集中到了查办案件上，盘活了机构编制存量，基层纪委队伍进一步优化。二是全面清理议事协调机构。落实纪委监督责任，必须要从过去职责不清、职能弱化、头绪繁多的状态中解脱出来，把更多的精力和人员投入到执纪监督和案件查办工作中去。按照“谁主管、谁负责”的要求，***纪委进一步明确职责定位，全面清理与纪检监察工作无关的议事协调机构，把不该管的工作交还主责部门，并明确规定县直纪检监察干部不得分管与纪检监察无关的工作，乡镇纪委书记不得分管与主业无关的具体业务，切实做到不越位、不缺位、不错位。今年，***纪委将清理清退150余件无关业务，切实把监督的重点放在对人的监督上，把监督检查的切入点从配合政府部门开展业务检查，转变到对人履职尽责的监督上来。

三、执好纪。纪委作为党委监督专门机关，履行监督责任，必须把查办案件作为最基础、最根本的职责，必须从严执纪，严肃查办各类违纪案件，切实让纪律成为带电的高压线。“执好纪”是履行纪委监督责任的核心。一是坚持以零容忍态度惩治腐败，始终保持反腐倡廉的“高压态势”，坚持有腐必惩、有贪必肃，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，实现拍“苍蝇”与打“老虎”一个力度，切实防止腐败分子有侥幸的空间、有逃脱的机会、有漏网的可能。1—7月，***纪检监察机关共受理来信来访12件，重复访5件，初核9件，了结4件。转立案5件（涉案7人），结案3件；给予党纪处分4人，其中留党察看、行政撤职1人、警告3人，挽回经济损失4万元，达到“查处一案、教育一片、警示一方”的良好社会效果。二是严肃查处违反中央八项规定、自治区十条规定和自治州九条规定精神的行为。中央八项规定出台后，***纪委协助县委研究制定了《县级领导干部转变作风服务群众的实施意见》，加大对党员干部违反作风建设有关规定行为的查处力度，并实名通报违纪违规行为。三是突出重点问题开展专项整治。针对私设“小金库”，违规使用“三公”经费、违规配备和使用公车，“会所中的歪风”、领导干部巧立名目借机敛财等作风顽疾开展专项整治。1—7月，公务接待费、公务用车费分别同比减少36%、34%。查处违反财经纪律的单位3个，涉及金额1万余元。

四、问好责。无论是党委还是纪委，或是其他相关部门，在党风廉政建设方面出了问题，都要追究责任。“问好责”是履行纪委监督责任的重要途径，是履行纪委监督责任的关键所在。如果没有责任追究，再好的制度也会成为纸老虎、稻草人。严格的责任追究，是贯彻落实党风廉政建设责任制的重要保证，也是督促各级党组织把责任落到实处的“杀手锏”。只有坚持以零容忍态度惩治腐败，才能营造出不想腐、不能腐、不敢腐的良好氛围。去年以来，***纪委牢牢抓住党风廉政建设责任制这个“龙头”，不断健全党风廉政建设责任制考核体系，完善责任追究办法，特别是对发生重大腐败案件和不正之风长期滋生蔓延的企业、部门和单位实行“一案双查”，在追究当事人责任的同时，也追究相关领导的责任，使领导干部心存敬畏，严于律己，率先垂范，切实保护了干部。今年，***对2013县绩效考评较差和排名靠后的5个单位的10名主要负责人进行了诫勉谈话和约谈，对“访惠聚”活动开展不力的2名干部进行了约谈。

作风建设永远在路上，落实纪委监督责任也是一个长期的过程，必须持之以恒、毫不松懈地抓下去。

第三篇：加强机关建设 发挥表率作用不断开创机关工作新局面

加强机关建设 发挥表率作用不断开创机关工作新局面

--在白石山林业局机关建设会议上的讲话

吉林森工集团白石山林业局党委常委 党委副书记纪委书记田永庆

(2011年10月14日)

同志们：

受党委书记局长陈志委托，下面我就如何加强机关建设，机关干部如何当好表率和怎样组织开展好当表率活动谈三个方面问题。

一、如何加强机关建设

机关建设的核心是人的建设，机关干部思维创新、知识更新、能力提高、作风转变、德智修养都会影响到机关战斗力。开展机关建设，一是解决机关干部精神状态问题，二是解决能力水平问题。有状态，没能力不行；有能力，不在状态更不行。要实现企业“二二五一”战略目标，关键在机关，关键在干部。因此，加强机关建设必须牢牢把住如何当好表率这个基本点，着力解决机关在精神状态、基本素质、工作作风、工作效能、组织纪律性等方面的问题，真正建立一个行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的机关运行体系，建立一个政治坚定、素质良好、务实创新、团结风正、廉洁高效、政绩显著、纪律严明的员工队伍。

（一）落实好“三责”，提高机关执行力。机关职能部门属于执行层，最重要职责一方面为领导当参谋，出点子，想办法，协助领导决策；一方面为基层服好务，指导工作，解决问题。提高机关执行力的关键在于落实“三责”，即责任心、责任人、责任制。重要工作要交给有责任心的人来负责，每项工作都要有责任人、时间进度和目标要求，所有工作都要有评价和问责。要想为领导当好参谋，就必须刻苦钻研，熟悉专业知识；认真研读文件，准确掌握政策；勤于调查研究，了解实际情况；加强对外沟通和交流，开阔视野；善于独立思考，勇于创新，大力推动工作。要想指导基层工作，服好务，重在解决问题。指导工作，顾名思义，就是要指示方向、提出思路、给出办法、引导前进。办法在哪里，在实践中，在群众中间。一定要注意深入实际调查研究，到群众中寻找解决问题的办法；与此同时，服务要出自真心，要讲效率、讲质量，还要讲感情。基层的一个请示，一项需求，一个问题，都与经营发展相关，看似简单，对基层来说不能等，应该尽快给予回复。企业的同志在一线发展业务不容易，千万不能因为机关工作失误或拖拉，使企业失去商机。

（二）苦练基本功，提高干部履职能力。机关干部工作职责主要包括研究和制定政策、检查指导业务工作、给领导当参谋、分析评价工作成效、综合信息等

内容，要做好这些工作，必须具备办会议、看文件、定制度、做方案、搞调研、写报告等基本功。这些基本功不是简单靠时间熬出来的，而是在实践中磨炼出来的。比如，组织会议都要遵循哪些程序，谁主持，议题是什么，什么事需要提前沟通，什么事需要会议决议，会议记录和会议纪要怎么做。看文件不能简单浏览，要知道什么是要点，什么是要求，什么需要领导决策，什么需要贯彻，什么内容需要反馈。锤炼这些基本功，一是靠熟悉机关工作制度、程序、礼仪、惯例，按规矩办事；二是靠不耻下问，向老同志虚心学习；三是注意在实践中积累和丰富经验。因此，要求机关干部树立“勤、快、细、实”的工作作风，机关干部工作要勤奋，勤能补拙，要快捷，快能适应不断变化了的形势需要；要精细，细能避免马马虎虎，粗枝大叶，少走弯路，杜绝失误；要诚实，实是立人之本，没有实就没有信，光耍嘴皮子不干实事的人不可用。还有一些属于干部应具备的修养。如：处理文件、办理公务、管理业务，要讲究流程，有根据，有时限要求，有结果和信息反馈。

（三）注重调查研究，培养干部独立工作能力。机关每个部门、每个岗位都很重要，大多数部门和岗位具有检查、指导、推动和服务全局工作的专业职能。部门内部要实行分工负责制，职责分明，分工清楚，关键要落实工作责任。一项工作不能谁都管，谁都不真管，出了问题找不到责任人。机关干部都应在岗位职责要求范围内，独立开展工作，特别是对自身分担的业务管理工作负起责任来，对下做好工作指导，对上当好参谋。这既是对干部能力水平的考验，也是提高机关工作效率，落实工作责任的需要。调查研究是搞企业经营的同志们最重要的工作方法之一，只靠看报表，听汇报，不可能掌握第一手资料，机关干部都要掌握调查研究的工作方法。一方面通过调查研究了解情况，总结经验和发现问题；一方面通过调查研究寻找思路，制定办法，以点带面，促进全面提高。一方面通过调查研究信息反馈，为领导决策提供参考意见。

（四）强化配合意识，促进工作共同提高。机关干部身处领导机关，对涉及工作安排、个人名利等方面问题，要体现高风亮节，为全局干部员工起到模范和表率作用。要把主要精力放在工作和学习上，不要热衷于议论是非短长，传播小道消息，助推不正之风，影响企业和谐稳定局面。部门之间、同志之间在工作上要主动配合，互相补台，要多支持，多理解，推功揽过，不要斤斤计较，更不应该扯皮误事。同时，机关干部要带头遵守局各种规定和工作要求，从一点一滴做起，端正会风、学风和工作作风，杜绝违反劳动纪律现象发生。

（五）加强机关廉政建设和廉洁自律工作，增强拒腐防变能力。机关干部要强化党性观念和纪律意识，进一步严格要求自己，自觉守住规矩，顶住诱惑，不取不义之财，不拿不法之物，不去不净之地，不交不正之友。要严格执行各部门、各单位今后再来客人必须在单位食堂或局宾馆招待，不许用公款到个体餐馆吃喝等有关规定，为全局做出表率。

三、机关干部如何当好表率作用

俗话说：火车跑的快，全靠车头带。局机关作为全局的领导机关，机关干部整体素质的强弱、思想作风的好坏、工作质量的高低、敬业精神如何，也就是表

率作用发挥的如何，对上影响到局党委、行政决策的执行，对下影响到全局各项工作的指导和任务的完成。我认为应当在六个方面起到表率带头作用。

（一）要加强学习，当政治坚定、素质强、修养好的表率。在当今信息化时代，知识已成为立身做人和谋求事业之本，建设学习型机关成为机关建设的首要任务。从学习内容的要求来讲，就是要广泛开展学习党的基本理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、马克思主义哲学原理；政策、法律知识；业务知识；以信息化知识为主要内容的科技知识；还应努力学习实际工作经验，提高工作能力。从学风的要求上讲，就是要坚持理论联系实际，努力把学习成果转化为坚定的理想信念和党性修养，转化为科学的世界观和方法论，转化为履行工作职责的事业心和能力素养，转化为良好的作风和严密的组织纪律性。从抓学习的基本方法和途径上讲，就是要牢牢抓住三个基本环节，确保学习不流于形式，即：学习、思考、实践，只有把学习、思考、实践三个环节捆到一起抓，才是真正意义上的学习，才能取得学习的实效。在这里要特别提倡要注意调查研究，机关各部室要根据自身的工作职责和情况，每年确定一两个热点、难点和棘手问题，并带着这些问题下基层调研，通过调研来寻找解决问题的规律和对策。

（二）要忠于职守，当工作有作为、岗位有建树的表率。各级领导和机关要做到“守土有责”。“守土有责”是对各级机关讲职责最形象的要求。当前讲责任，就是要讲职业道德，我们每个人都要做到干一行、爱一行、专一行；讲责任，就是要苦干、实干、创新干，在落实上下功夫。干工作，一定要克服多干工作多吃亏的错误思想，牢固树立“多干工作多得利，少干工作少得利，不干工作不得利”的理念，因为多干了体力活就增强了体质，多干了脑力活就增长了智慧，多处理了问题就积累了经验，而这种体质的健康、智慧的增长、能力素质的提高和经验的累积，正是金不换之利益，有了这种理念就会有无穷的工作动力。讲责任，就是要在各自的岗位上有所作为。任务完成要好、工作政绩要显著。

（三）要与人为善，当互相帮助、团结友爱的表率。一个单位的兴旺，是一个单位所有人员的共同事业，需要大家共同作为，团结协作非常重要。团结就有人气，团结就能出战斗力，团结就能出政绩，出干部，更能使人生活得愉快和幸福。工作是一盘棋，工作是一个系统，如同一部机器，少了哪个零件都不行。所以团结协作十分重要，如何搞好团结，必须以讲事业来求团结。我们都是为了一个共同的目标走在一起，都是为了白林事业而努力奋斗；讲原则求团结。团结不是无原则的，不能搞团团伙伙；讲胸怀求团结。严以律己、宽以待人；讲互相支持、关心理解和帮助求团结。要在局机关形成人人为我，我为人人的氛围；讲风气求团结，形成一种正风正气来促进团结。

（四）要严明纪律，当政令畅通、廉洁从政的表率。我们一方面要有严格的组织纪律观念，服务领导，听从指挥，不闹个人主义，确保政令畅通。在这方面，大家都要明确一个通俗的道理，尊重一个领导，不是尊重个人，而是尊重一级组织，尊重一个工作大局，是组织纪律性和大局的要求。在开展工作的时候，要给予支持，不支持不服从，事情就做不成，单位就搞不好，人心就要乱。另一方面，就是严把用权关，确保不发生违规、违纪、滥用职权的行为，尤其是要严守政治纪律、人事纪律、财务纪律、办案纪律、群众纪律、保密纪律、业务工作纪律等

等。同时，还要严格党风廉政建设责任，要严格六项禁令，最大限度的降低廉政成本，保护和爱护干部。

（五）要艰苦奋斗，当爱局如家、勤俭办事的表率。艰苦奋斗是我们的政治本色，是创业、发展、干事业、有作为的动力之源。艰苦奋斗，并不是要简单的回到过去过苦日子，而是要提倡一种勤俭办事、艰苦深入实干的工作作风，就是要在政治上讲可靠、生活上讲格调，远离黄、赌、毒。讲艰苦奋斗，就是要在机关开展节约一度电、节约一滴油、节约一滴水、节约一张纸、节约一分钱的活动。机关办公要提倡节约开支、低耗高效，尽可能的降低行政成本。我们不少的部室在拟草稿的时候都非常节约纸张，用的都是用过纸的反面做草稿，这非常好。当表率活动不是空的，就是要结合这些具体的工作、具体的事来开展。

（六）要有高度的集体荣誉感，当关心白林，爱护白林，为白林事业的兴旺发达争光添彩的表率白林事业是我们共同的事业，共同的责任，共同的荣耀，要有“局荣我荣，局耻我耻”的团队精神和主人翁精神，要把个人的成长进步、生活幸福与单位的发展紧密的结合起来，为了单位的发展和荣耀，我们要提倡人人是局里的主人，人人是单位的窗口，人人要塑白林的好形象。是主人就应荣辱与共，对单位负责；是窗口就要通过自己的岗位为单位做贡献；是形象大使，就一定要处处展示一个好的精神风貌，维护好集体的荣誉，不做有损单位的事情。

三、如何组织好这次当表率活动

任何一个活动，能否深入持久、健康有效，关键是要采取有力措施来抓好工作的落实，如果仅停留在发号召、搞动员上，就会流于形式。各部室要紧密结合各自的岗位职责和经常性的教育管理工作、组织生活来开展，不能游离于日常工作，否则就会成为额外负担而难以自觉坚持。

一是要发挥各部门的主导作用。各部门要高度重视，把当表率活动作为一项长期工作来抓，要围绕企业经济中心工作，突出重点，创造性地开展活动，要与为国效力、为民造福”和“知足感恩，廉洁勤政”主题活动结合起来，统筹兼顾，相互促进，共同发展。

二是要充分发挥领导干部和党员的带头作用以及典型的引路作用。在这项活动中，党员和中层以上领导干部要带好头，以此来影响和带动当表率活动的开展。要注意抓好典型，要把当表率活动中涌现出来的先进单位和个人作为评先的重要条件，要注意发现典型，宣传典型，使用好典型，让典型感到自豪，其他同志感到羡慕。

三是要充分发挥机关党委计划、协调、检查、督导的作用。机关党委对活动的开展要有详细的活动操作计划，明确内容、责任人、实施要求，要结合经常性的教育来进行，不另外增加时间，在活动质量上、落实上下功夫，一个阶段过后要组织对活动情况进行了解、讲评、通报。

同志们：新形势，新任务对我们做好各项工作提出了新的要求，在推动企业经济又好又快发展，我们重任在肩，责无旁贷，让我们以更高的标准要求自己，以更认真的态度开展工作，以更扎实的作风推动发展，为白林再创辉煌做出新的更大的贡献！

第四篇：全面建设小康社会,开创中国特色社会主义事业新局面

全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面

——江泽民同志代表第十五届中央委员会向大会作的报告摘登

五年来在改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各方面都取得了巨大成就

新华社北京11月8日电 江泽民在十六大报告中回顾党的十五大以来的工作时说，五年来，我们走过了很不平凡的历程，在改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各方面都取得了巨大成就。

江泽民在报告中阐述了过去五年各方面所取得的成就：

国民经济持续快速健康发展。实施扩大内需的方针，适时采取积极的财政政策和稳健的货币政策，克服亚洲金融危机和世界经济波动对我国的不利影响，保持了经济较快增长。经济结构战略性调整取得成效，农业的基础地位继续加强，传统产业得到提升，高新技术产业和现代服务业加速发展。建设了一大批水利、交通、通信、能源和环保等基础设施工程。西部大开发取得重要进展。经济效益进一步提高，财政收入不断增长。“九五”计划胜利完成，“十五”计划开局良好。

改革开放取得丰硕成果。社会主义市场经济体制初步建立。公有制经济进一步壮大，国有企业改革稳步推进。个体、私营等非公有制经济较快发展。市场体系建设全面展开，宏观调控体系不断完善，政府职能转变步伐加快。财税、金融、流通、住房和政府机构等改革继续深化。开放型经济迅速发展，商品和服务贸易、资本流动规模显著扩大。国家外汇储备大幅度增加。我国加入世贸组织，对外开放进入新阶段。

社会主义民主政治和精神文明建设成效显著。民主法制建设继续推进，政治体制改革迈出新步伐。爱国统一战线发展壮大，民族、宗教和侨务工作取得新进展。社会治安综合治理取得新成效。科技、教育、文化、卫生、体育和计划生育等事业全面进步。宣传舆论工作和思想道德建设不断加强，群众精神文化生活日益丰富。

国防和军队建设迈出新步伐。人民解放军的革命化现代化正规化建设继续加强，国防实力和军队防卫作战能力进一步提高。军队、武警和民兵在保卫和建设祖国中发挥了重要作用。

人民生活总体上达到小康水平。城乡居民收入稳步增长。城乡市场繁荣，商品供应充裕，居民生活质量提高，衣食住用行都有较大改善。社会保障体系建设成效明显。“八七”扶贫攻坚计划基本完成。

祖国统一大业取得新进展。我国政府恢复对澳门行使主权。坚持贯彻“一国两制”方针，严格执行香港特别行政区基本法和澳门特别行政区基本法，香港和澳门社会经济稳定。海峡两岸人员往来和经济文化交流不断加强。反对“台独”等各种分裂图谋的斗争深入开展。

对外工作开创新局面。根据国际形势的发展变化，坚持正确的对外方针和政策，广泛开展双边和多边外交，积极参与国际交流和合作，我国的国际地位进一步提高。

党的建设全面加强。全党对邓小平理论的学习不断深入。我们提出并深刻阐述了“三个代表”重要思想。“三讲”集中教育和“三个代表”学习教育活动卓有成效。党的思想、组织、作风建设全面推进，思想政治工作得到加强。干部制度改革迈出新步伐。廉政建设和反腐败斗争深入开展，取得新的明显成效。

江泽民说，实践证明，十五大和十五大以来中央作出的各项重大决策是正确的，符合最广大人民的根本利益。我们取得的成就，是全党和全国各族人民共同奋斗的结果，为今后党和国家事业的发展奠定了更加坚实的基础。

江泽民在报告中指出，必须清醒地看到，我们工作中还有不少困难和问题。农民和城镇部分居民收入增长缓慢，失业人员增多，有些群众的生活还很困难；收入分配关系尚未理顺；市场经济秩序有待继续整顿和规范；有些地方社会治安状况不好；一些党员领导干部的形式主义、官僚主义作风和弄虚作假、铺张浪费行为相当严重，有些腐败现象仍然突出；党的领导方式和执政方式与新形势新任务的要求还不完全适应，有的党组织软弱涣散。我们必须高度重视存在的问题，继续采取有力措施加以解决。

中国共产党领导人民建设中国特色社会主义必须坚持的十条基本经验

新华社北京11月8日电 江泽民同志在十六大报告中总结概括了中国共产党领导人民建设中国特色社会主义必须坚持的十条基本经验。

江泽民在回顾了十五大以来我国各方面取得的巨大成就后说，五年来的成就，是在改革开放特别是****年十三届四中全会以来的实践基础上取得的。十三年来，我们思想统一，目标明确，工作扎实，取得了重大的历史性成就。人们公认，这十三年是我国综合国力大幅度跃升、人民得到实惠最多的时期，是我国社会长期保持安定团结、政通人和的时期，是我国国际影响显著扩大、民族凝聚力极大增强的时期。我们党和我国人民作出的艰辛努力和取得的伟大成就举世瞩目，必将载入中华民族伟大复兴的光辉史册。他说，十三年来的实践，加深了我们对什么是社会主义、怎样建设社会主义，建设什么样的党、怎样建设党的认识，积累了十分宝贵的经验。

江泽民阐述了党领导人民建设中国特色社会主义必须坚持的十条基本经验：

———坚持以邓小平理论为指导，不断推进理论创新。邓小平理论是我们的旗帜，党的基本路线和基本纲领是各项工作的根本指针。无论遇到什么困难和风险，都必须坚持党的基本理论、基本路线和基本纲领不动摇。坚持用马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论武装全党、教育人民，不断解放思想、实事求是，与时俱进、开拓创新，尊重群众的首创精神，通过实践来检验和发展党的理论和路线方针政策。

———坚持以经济建设为中心，用发展的办法解决前进中的问题。发展是硬道理。必须抓住一切机遇加快发展。发展要有新思路。坚持扩大内需的方针，实施科教兴国和可持续发展战略，实现速度和结构、质量、效益相统一，经济发展和人口、资源、环境相协调。在经济发展的基础上，促进社会全面进步，不断提高人民生活水平，保证人民共享发展成果。

———坚持改革开放，不断完善社会主义市场经济体制。改革开放是强国之路。必须坚定不移地推进各方面改革。改革要从实际出发，整体推进，重点突破，循序渐进，注重制度建设和创新。坚持社会主义市场经济的改革方向，使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。坚持“引进来”和“走出去”相结合，积极参与国际经济技术合作和竞争，不断提高对外开放水平。

———坚持四项基本原则，发展社会主义民主政治。四项基本原则是立国之本。坚持中国共产党的领导，巩固和完善人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体，坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度以及民族区域自治制度。推进政治体制改革，发展民主，健全法制，依法治国，建设社会主义法治国家，保证人民行使当家作主的权利。

———坚持物质文明和精神文明两手抓，实行依法治国和以德治国相结合。社会主义精神文明是中国特色社会主义的重要特征。必须立足中国现实，继承民族文化优秀传统，吸取外国文化有益成果，建设社会主义精神文明，不断提高全民族的思想道德素质和科学文化素质，为现代化建设提供强大的精神动力和智力支持。

———坚持稳定压倒一切的方针，正确处理改革发展稳定的关系。稳定是改革和发展的前提。要把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，把不断改善人民生活作为处理改革发展稳定关系的重要结合点，在社会稳定中推进改革发展，通过改革发展促进社会稳定。

———坚持党对军队的绝对领导，走中国特色的精兵之路。人民军队是人民民主专政的坚强柱石。按照政治合格、军事过硬、作风优良、纪律严明、保障有力的总要求，着眼于打得赢、不变质，注重科技强军，全面推进革命化现代化正规化建设，确保军队永远忠于党，忠于社会主义，忠于祖国，忠于人民。

———坚持团结一切可以团结的力量，不断增强中华民族的凝聚力。高举爱国主义、社会主义的旗帜，加强全国各族人民的大团结，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。加强同民主党派和无党派人士的团结，做好民族工作、宗教工作和侨务工作，坚持“一国两制”方针，调动一切积极因素，为完成祖国统一大业和实现中华民族的伟大复兴而共同奋斗。

———坚持独立自主的和平外交政策，维护世界和平与促进共同发展。始终把国家的主权和安全放在第一位。在和平共处五项原则的基础上，同各国发展友好合作关系，反对霸权主义和强权政治，推动建立公正合理的国际政治经济新秩序。按照冷静观察、沉着应对的方针和相互尊重、求同存异的精神处理国际事务，尊重世界多样性，促进国际关系民主化，争取和平的国际环境和良好的周边环境。

———坚持加强和改善党的领导，全面推进党的建设新的伟大工程。治国必先治党，治党务必从严。坚持党的性质和宗旨，以改革的精神加强和改进党的建设，不断提高党的领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险的能力，坚持不懈地开展反腐败斗争，保持党同人民群众的血肉联系，保持党的先进性、纯洁性和团结统一。江泽民指出，以上十条，是党领导人民建设中国特色社会主义必须坚持的基本经验。这些经验，联系党成立以来的历史经验，归结起来就是，我们党必须始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。这是坚持和发展社会主义的必然要求，是我们党艰辛探索和伟大实践的必然结论。

贯彻“三个代表”重要思想要坚持“四个必须”

新华社北京11月8日电 江泽民同志在十六大报告中指出，开创中国特色社会主义事业新局面，必须高举邓小平理论伟大旗帜，坚持贯彻“三个代表”重要思想。“三个代表”重要思想是对马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论的继承和发展，反映了当代世界和中国的发展变化对党和国家工作的新要求，是加强和改进党的建设、推进我国社会主义自我完善和发展的强大理论武器，是全党集体智慧的结晶，是党必须长期坚持的指导思想。始终做到“三个代表”，是我们党的立党之本、执政之基、力量之源。贯彻“三个代表”重要思想，关键在坚持与时俱进，核心在坚持党的先进性，本质在坚持执政为民。他特别强调，贯彻“三个代表”重要思想要坚持“四个必须”。

江泽民在报告中说，贯彻“三个代表”重要思想，必须使全党始终保持与时俱进的精神状态，不断开拓马克思主义理论发展的新境界。坚持党的思想路线，解放思想、实事求是、与时俱进，是我们党坚持先进性和增强创造力的决定性因素。与时俱进，就是党的全部理论和工作要体现时代性，把握规律性，富于创造性。

他说，创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。实践基础上的理论创新是社会发展和变革的先导。通过理论创新推动制度创新、科技创新、文化创新以及其他各方面的创新，不断在实践中探索前进，永不自满，永不懈怠，这是我们要长期坚持的治党治国之道。

他说，创新就要不断解放思想、实事求是、与时俱进。实践没有止境，创新也没有止境。我们要突破前人，后人也必然会突破我们。这是社会前进的必然规律。我们一定要适应实践的发展，以实践来检验一切，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，从对马克思主义的错误的和教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来。要坚持马克思主义基本原理，又要谱写新的理论篇章，要发扬革命传统，又要创造新鲜经验。善于在解放思想中统一思想，用发展着的马克思主义指导新的实践。

江泽民强调，贯彻“三个代表”重要思想，必须把发展作为党执政兴国的第一要务，不断开创现代化建设的新局面。他说，马克思主义执政党必须高度重视解放和发展生产力。离开发展，坚持党的先进性、发挥社会主义制度的优越性和实现民富国强都无从谈起。党要承担起推动中国社会进步的历史责任，必须始终紧紧抓住发展这个执政兴国的第一要务。发展必须坚持以经济建设为中心，立足中国现实，顺应时代潮流，不断开拓促进先进生产力和先进文化发展的新途径。发展必须坚持和深化改革。一切妨碍发展的思想观念都要坚决冲破，束缚发展的做法和规定都要坚决改变，影响发展的体制弊端都要坚决革除。发展必须相信和依靠人民，人民是推动历史前进的动力。要集中全国人民的智慧和力量，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。

江泽民强调，贯彻“三个代表”重要思想，必须最广泛最充分地调动一切积极因素，不断为中华民族的伟大复兴增添新力量。他说，包括知识分子在内的工人阶级，广大农民，始终是推动我国先进生产力发展和社会全面进步的根本力量。在社会变革中出现的民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等社会阶层，都是中国特色社会主义事业的建设者。对为祖国富强贡献力量的社会各阶层人们都要团结，对他们的创业精神都要鼓励，对他们的合法权益都要保护，对他们中的优秀分子都要表彰，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。

江泽民说，必须尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，这要作为党和国家的一项重大方针在全社会认真贯彻。要尊重和保护一切有益于人民和社会的劳动。不论是体力劳动还是脑力劳动，不论是简单劳动还是复杂劳动，一切为我国社会主义现代化建设作出贡献的劳动，都是光荣的，都应该得到承认和尊重。海内外各类投资者在我国建设中的创业活动都应该受到鼓励。一切合法的劳动收入和合法的非劳动收入，都应该得到保护。不能简单地把有没有财产、有多少财产当作判断人们政治上先进和落后的标准，而主要应该看他们的思想政治状况和现实表现，看他们的财产是怎么得来的以及对财产怎么支配和使用，看他们以自己的劳动对中国特色社会主义事业所作的贡献。

江泽民强调，在建设中国特色社会主义的进程中，全国人民的根本利益是一致的，各种具体的利益关系和内部矛盾可以在这个基础上进行调节。制定和贯彻党的方针政策，基本着眼点是要代表最广大人民的根本利益，正确反映和兼顾不同方面群众的利益，使全体人民朝着共同富裕的方向稳步前进。我们要保护发达地区、优势产业和通过辛勤劳动与合法经营先富起来人们的发展活力，鼓励他们积极创造社会财富，更要高度重视和关心欠发达地区以及比较困难的行业和群众，特别要使困难群众的基本生活得到保障，并积极帮助他们解决就业问题和改善生活条件，使他们切实感受到社会主义社会的温暖。

江泽民强调，贯彻“三个代表”重要思想，必须以改革的精神推进党的建设，不断为党的肌体注入新活力。他说，坚持用时代发展的要求审视自己，以改革的精神加强和完善自己，这是我们党始终保持马克思主义政党本色、永不脱离群众和具有蓬勃活力的根本保证。必须既善于总结成功的经验，又善于记取失误的教训；既善于通过提出和贯彻正确的理论路线带领群众前进，又善于从群众的实践创造和发展要求中获得前进动力；既善于认识和改造客观世界，又善于组织引导干部和党员在实践中加强主观世界的改造。要按照这样的要求，实现坚持马克思主义基本原理和推进理论创新相统一，坚持党的优良传统和弘扬时代精神相统一，坚持增强党的阶级基础和扩大党的群众基础相统一，使党成为思想上政治上组织上完全巩固、始终站在时代前列带领人民团结奋进的坚强领导核心。

全面建设小康社会的奋斗目标

新华社北京11月8日电 江泽民同志在党的十六大报告中提出了我国在本世纪头二十年全面建设小康社会的奋斗目标。

江泽民的报告指出，经过全党和全国各族人民的共同努力，我们胜利实现了现代化建设“三步走”战略的第一步、第二步目标，人民生活总体上达到小康水平。这是社会主义制度的伟大胜利，是中华民族发展史上一个新的里程碑。

江泽民在报告中说，综观全局，二十一世纪头二十年，对我国来说，是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。根据十五大提出的到二〇一〇年、建党一百年和新中国成立一百年的发展目标，我们要在本世纪头二十年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。这是实现现代化建设第三步战略目标必经的承上启下的发展阶段，也是完善社会主义市场经济体制和扩大对外开放的关键阶段。经过这个阶段的建设，再继续奋斗几十年，到本世纪中叶基本实现现代化，把我国建成富强民主文明的社会主义国家。

江泽民指出，全面建设小康社会的目标是：

———在优化结构和提高效益的基础上，国内生产总值到二〇二〇年力争比二〇〇〇年翻两番，综合国力和国际竞争力明显增强。基本实现工业化，建成完善的社会主义市场经济体制和更具活力、更加开放的经济体系。城镇人口的比重较大幅度提高，工农差别、城乡差别和地区差别扩大的趋势逐步扭转。社会保障体系比较健全，社会就业比较充分，家庭财产普遍增加，人民过上更加富足的生活。

———社会主义民主更加完善，社会主义法制更加完备，依法治国基本方略得到全面落实，人民的政治、经济和文化权益得到切实尊重和保障。基层民主更加健全，社会秩序良好，人民安居乐业。

———全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高，形成比较完善的国民教育体系、科技和文化创新体系、全民健身和医疗卫生体系。人民享有接受良好教育的机会，基本普及高中阶段教育，消除文盲。形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展。

———可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

江泽民强调，为完成党在新世纪新阶段的这个奋斗目标，发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措。各地各部门都要从实际出发，采取切实有效的措施，努力实现这个目标。可以肯定，实现了全面建设小康社会的目标，我们的祖国必将更加繁荣富强，人民的生活必将更加幸福美好，中国特色社会主义必将进一步显示出巨大的优越性。

本世纪头二十年我国经济建设和改革的主要任务

新华社北京11月8日电 江泽民同志在党的十六大报告中提出了本世纪头二十年我国经济建设和改革的主要任务，并指出，胜利完成这些任务，对加快推进社会主义现代化具有决定性意义。

江泽民在报告中指出，全面建设小康社会，最根本的是坚持以经济建设为中心，不断解放和发展社会生产力。根据世界经济科技发展新趋势和我国经济发展新阶段的要求，本世纪头二十年经济建设和改革的主要任务是，完善社会主义市场经济体制，推动经济结构战略性调整，基本实现工业化，大力推进信息化，加快建设现代化，保持国民经济持续快速健康发展，不断提高人民生活水平。前十年要全面完成“十五”计划和二〇一〇年的奋斗目标，使经济总量、综合国力和人民生活水平再上一个大台阶，为后十年的更大发展打好基础。

江泽民在报告中提出了我国经济建设和改革八个方面的任务：

———走新型工业化道路，大力实施科教兴国战略和可持续发展战略。江泽民说，实现工业化仍然是我国现代化进程中艰巨的历史性任务。信息化是我国加快实现工业化和现代化的必然选择。他提出坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。

江泽民强调，走新型工业化道路，必须发挥科学技术作为第一生产力的重要作用，注重依靠科技进步和提高劳动者素质，改善经济增长质量和效益。必须把可持续发展放在十分突出的地位，坚持计划生育和保护环境的基本国策。

———全面繁荣农村经济，加快城镇化进程。江泽民说，统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。他强调，要加强农业基础地位，推进农业和农村经济结构调整，保护和提高粮食综合生产能力，增强农业的市场竞争力。要逐步提高城镇化水平，坚持大中小城市和小城镇协调发展，走中国特色的城镇化道路。

——积极推进西部大开发，促进区域经济协调发展。江泽民说，实施西部大开发战略，关系全国发展的大局，关系民族团结和边疆稳定。要打好基础，扎实推进，重点抓好基础设施和生态环境建设，争取十年内取得突破性进展。国家要在投资项目、税收政策和财政转移支付等方面加大对西部地区的支持，逐步建立长期稳定的西部开发资金渠道。着力改善投资环境，引导外资和国内资本参与西部开发。加强东、中、西部经济交流和合作，实现优势互补和共同发展，形成若干各具特色的经济区和经济带。

———坚持和完善基本经济制度，深化国有资产管理体制改革。江泽民在报告中提出，根据解放和发展生产力的要求，坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。江泽民强调，第一，必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济。第二，必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。第三，坚持公有制为主体，促进非公有制经济发展，统一于社会主义现代化建设的进程中，不能把这两者对立起来。各种所有制经济完全可以在市场竞争中发挥各自优势，相互促进，共同发展。

江泽民说，继续调整国有经济的布局和结构，改革国有资产管理体制，是深化经济体制改革的重大任务。国家要制定法律法规，建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责，享有所有者权益，权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。要深化国有企业改革，进一步探索公有制特别是国有制的多种有效实现形式，大力推进企业的体制、技术和管理创新。

———健全现代市场体系，加强和完善宏观调控。江泽民提出，要在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用，健全统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。完善政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能，减少和规范行政审批。要把促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡作为宏观调控的主要目标。

———深化分配制度改革，健全社会保障体系。江泽民说，理顺分配关系，事关广大群众的切身利益和积极性的发挥。他提出，调整和规范国家、企业和个人的分配关系。确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则，完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。坚持效率优先、兼顾公平，既要提倡奉献精神，又要落实分配政策，既要反对平均主义，又要防止收入悬殊。初次分配注重效率，发挥市场的作用，鼓励一部分人通过诚实劳动、合法经营先富起来。再分配注重公平，加强政府对收入分配的调节职能，调节差距过大的收入。规范分配秩序，合理调节少数垄断性行业的过高收入，取缔非法收入。以共同富裕为目标，扩大中等收入者比重，提高低收入者收入水平。

建立健全同经济发展水平相适应的社会保障体系，是社会稳定和国家长治久安的重要保证。江泽民提出，坚持社会统筹和个人帐户相结合，完善城镇职工基本养老保险制度和基本医疗保险制度。健全失业保险制度和城市居民最低生活保障制度。有条件的地方，探索建立农村养老、医疗保险和最低生活保障制度。

———坚持“引进来”和“走出去”相结合，全面提高对外开放水平。江泽民说，适应经济全球化和加入世贸组织的新形势，在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济技术合作和竞争，充分利用国际国内两个市场，优化资源配置，拓宽发展空间，以开放促改革促发展。

———千方百计扩大就业，不断改善人民生活。江泽民说，就业是民生之本。解决就业问题是我国当前和今后长时期重大而艰巨的任务。国家实行促进就业的长期战略和政策。各级党委和政府必须把改善创业环境和增加就业岗位作为重要职责。广开就业门路，积极发展劳动密集型产业。对提供新就业岗位和吸纳下岗失业人员再就业的企业给予政策支持。

江泽民说，发展经济的根本目的是提高全国人民的生活水平和质量。要随着经济发展不断增加城乡居民收入，拓宽消费领域，优化消费结构，满足人们多样化的物质文化需求。加强公共服务设施建设，改善生活环境，发展社区服务，方便群众生活。建立适应新形势要求的卫生服务体系和医疗保健体系，着力改善农村医疗卫生状况，提高城乡居民的医疗保健水平。发展残疾人事业。继续大力推进扶贫开发，巩固扶贫成果，尽快使尚未脱贫的农村人口解决温饱问题，并逐步过上小康生活。

《市场报》(2002年11月09日第二版)

第五篇：吕祖善：开创全面建设小康社会新局面

实施六大行动计划 推动又好又快发展

吕祖善：开创全面建设小康社会新局面

改革开放30年，浙江实现了由资源小省到经济大省、由温饱不足到总体小康的历史性跨越，广大人民群众得到了越来越多的实惠。在我国新的发展阶段，如何率先全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化，是浙江面临的艰巨任务和重大课题。在贯彻落实党的十七大精神的过程中，浙江省委、省政府提出按照“创业富民、创新强省”的总体战略，实施“全面小康六大行动计划”，努力推动经济社会又好又快发展，开创全面建设小康社会新局面。贯彻落实党的十七大精神的具体举措

党的十七大明确了实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，对我国经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设作出了全面部署，同时强调：在新的发展阶段全面建设小康社会、发展中国特色社会主义，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。“全面小康六大行动计划”由自主创新能力提升、重大项目建设、资源节约与环境保护、基本公共服务均等化、低收入群众增收、公民权益依法保障六项计划构成，涵盖经济、政治、文化、社会建设等领域。实施“全面小康六大行动计划”，是浙江省贯彻落实十七大精神的具体举措。

全面建设小康社会的重要载体。同全国一样，当前浙江发展正站在一个新的历史起点上。率先全面建成小康社会，必须更加自觉地走科学发展道路。“全面小康六大行动计划”，既注重推动经济平稳较快发展，又注重转变经济发展方式、提高经济发展质量和效益；既提升自主创新能力、抓好重大项目建设，又注重推进资源节约和环境保护；既注重促进经济社会协调发展，又注重着力保障和改善民生、让人民群众得到更多实惠，充分体现了科学发展观的要求，是全面建设小康社会的重要载体。

再创浙江发展新优势的重要途径。改革开放以来，浙江经济社会发展在取得巨大成就的同时，也存在一些突出矛盾和问题，主要是：发展的资源环境代价过大；自主创新能力不强；城乡之间、区域之间、经济社会发展之间不平衡、不协调；等等。这些矛盾和问题，制约着

浙江的科学发展，影响浙江率先全面建成小康社会的进程。“全面小康六大行动计划”，着眼于增强浙江的综合实力、国际竞争力和可持续发展能力，提出了明确的目标要求和政策措施，必将有力地推动浙江增创新优势、实现新发展。

加快转变政府职能的重要抓手。率先全面建成小康社会，对浙江各级政府提出了新的更高要求，特别需要各级政府加快转变职能，创新理念、改进作风、提高效率，着力建设法治政府、服务政府、廉洁政府。实施“全面小康六大行动计划”，将促使各级政府既高度重视“硬件”建设、又高度重视“软件”建设，努力履行好经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能。

努力建设得民心、顺民意、谋民利的惠民工程

“全面小康六大行动计划”，事关浙江经济社会发展全局，事关全省人民福祉。坚持以党的十七大精神为指导，努力把这六大行动计划建设成为得民心、顺民意、谋民利的惠民工程，是当前浙江各级党委和政府的重要任务。

实施自主创新能力提升行动计划，进一步健全区域创新体系。围绕建设创新型省份和科技强省，集聚创新资源、激活创新要素、转化创新成果，努力形成以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的自主创新体系。全面实施知识产权战略、标准化战略和品牌战略，引导创新要素向企业集聚，充分调动社会各方面推进自主创新的积极性。加强高校重点学科建设，培育一批国内一流的科研机构，搭建更多的公共创新平台。围绕经济社会发展中的重大关键技术，集中力量进行攻关，力争掌握更多的自主知识产权。改革创新科技人才绩效评价、职称评定、岗位聘用和收益分配制度，努力造就一支结构合理、规模宏大的创新人才队伍。通过实施自主创新能力提升行动计划，切实改变创新人才不足、科研基础条件薄弱和高新技术发展滞后的局面，使科技投入、科技活动人员、发明专利、新产品销售收入、高新技术产业产值今后5年实现“五个翻番”。

实施重大项目建设行动计划，增强发展后劲。实施基础网络工程，重点构建比较完备的能源、交通、水利和信息网络，努力形成结构优化、功能完善的现代基础设施体系。实施惠民安康工程，推进一批强塘固房、社会事业、保障救助、帮扶致富、防灾减灾等重大项目，努力形成覆盖城乡、布局合理的公共服务设施体系。实施产业提升工程，推进一批经济发展方式转变和产业结构优化升级的重大项目，努力形成技术先进、特色鲜明的现代产业体系。实施资源节约与环境保护行动计划，积极建设生态文明。围绕建设资源节约型和环境友好型社会，充分运用经济手段、法律手段和必要的行政手段，整体推进节能降耗、节约集约用地和环境保护，基本建立与社会主义市场经济体制相适应的资源节约和环境保护长效机制，初步形成有利于资源节约和环境保护的产业结构、增长方式和消费模式，确保节能降耗、环境保护和土地节约集约利用的主要指标继续居全国领先水平。坚持把完成节能减排任务摆在重要位置，进一步抓好重点行业和重点企业，加快淘汰落后生产能力，加强对重点耗能企业和重点排污企业的监管，建立健全能源审计和清洁生产审核制度；进一步严把市场准入关，切实把节能减排总量指标作为项目审批的前提条件，严格执行强制性能效标准和环保标准，坚决从源头上抑制高耗能、高污染行业盲目扩张；进一步推进节能环保技术进步，加快先进适用技术的推广应用，大力发展循环经济，全面推行清洁生产；进一步完善政策法规、强化激励约束机制，使节约与环保成为每个企业、每个单位和每个家庭的自觉行为。

实施基本公共服务均等化行动计划，促进城乡区域协调发展。着力完善全覆盖、保基本、多层次、可持续的就业和社会保障体系，切实保障人民群众基本生活。建立健全配置公平、发展均衡的社会事业体系，满足人民群众教育、医疗卫生、文化等基本公共需求。加快形成布局合理、城乡共享的公用设施体系，着力改善农村生产生活条件。通过实施基本公共服务均等化行动计划，改善欠发达地区和广大农村的生产生活条件，保障困难群众的生存和发展，加快构建配置合理、功能完善、便捷高效的基本公共服务供给体系，努力实现基本公共服务覆盖城乡、全民共享。

实施低收入群众增收行动计划，让困难群众共享发展成果。浙江城乡居民的人均收入指标已连续多年居全国各省（区、市）首位，但我们不能因此而忽视仍然突出存在的贫困问题。如果大多数低收入群众的生活得不到显著改善，即使人均收入指标增长得再快，也难以真正建成全面小康社会。实施低收入群众增收行动计划，就是以提高低收入群众致富能力和收入水平为中心，把统筹城乡发展和统筹区域发展结合起来，健全以工促农、以城带乡和区域联动的长效机制，加快推进“低收入农户奔小康工程”和“城镇低收入家庭增收工程”，进一

步加强政府扶持、区域协作、结对帮扶和社会援助，力争基本消除农村居民人均纯收入低于全国平均水平的乡镇，基本消除绝对贫困现象。

实施公民权益依法保障行动计划，切实保障社会公平正义。率先全面建成小康社会，必须在满足人民群众衣食住用行等基本生活需求的基础上，在更高层次上充分尊重和保障人民的经济、政治、文化、社会等各方面权益。实施公民权益依法保障行动计划，就是立足国情、省情，在推动经济快速发展的同时，全面推进政府工作法治化，加强经济社会管理，健全利益协调、诉求表达、矛盾调处和权利救济机制，确保公民人身权、财产权、劳动权以及知情权、参与权、表达权、监督权等各项权利得到依法维护，群众在土地征收、房屋拆迁、社会保障、食品药品、安全生产等领域反映强烈的问题得到有效解决，扰乱市场经济秩序、影响社会治安等违法犯罪行为得到严厉打击，人民的经济、政治、文化、社会权益得到充分尊重和保障。

以改革创新精神实施好“全面小康六大行动计划”

实施“全面小康六大行动计划”，开创全面建设小康社会新局面，任务繁重而艰巨，有许多新情况、新问题需要研究和解决。浙江各级党委和政府必须以改革创新精神和求真务实作风，努力把各项工作抓紧抓细、抓实抓好，确保实现预期目标。

加强组织领导，明确落实责任。建立健全目标责任制，把行动计划的各项任务细化落实到各级党委和政府及其职能部门乃至每一个人，同时加强督查考核，把考核结果作为衡量干部政绩的重要依据，努力形成一级抓一级、层层抓落实、上下同心协力、彼此密切合作的良好氛围。

加强要素保障，统筹协调推进。按照统筹兼顾、量力而行、逐步推进的原则，搞好资金、土地等各种要素的保障工作。完善公共财政体系，继续强化“收入一个笼子、预算一个盘子、支出一个口子”的财政性资金管理制度，着力调整和优化财政支出结构，注重向农村和欠发达地区倾斜；完善财政资金绩效评价制度，进一步提高财政资金使用效率。在坚持节约集约用地的前提下，优先安排行动计划实施项目的建设用地指标，并搞好占补平衡，确保重点项目合理的用地需求。

加强制度创新，力求重点突破。进一步创新行政管理体制，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，切实将政府的精力转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。进一步创新投融资体制，减少行政审批事项，简化行政审批程序，拓宽重大项目融资等渠道，推行政府购买公共服务的有效方式，引导更多的企业和社会力量参与公共服务供给和基础设施建设。进一步创新公共政策体系，加快制定或修订相关地方性法规、规章和规范性文件，改变那些不利于推进行动计划的做法。

（作者为浙江省省长）