浅谈红安的旅游发展现状及未来展望

第一篇：浅谈红安的旅游发展现状及未来展望

浅谈红安的旅游资源发展现状及未来展望

从宏观角度来说，红色旅游具有潜移默化和真实直观的文化传播功能。从微观角度来看，红色旅游又有将“政治品牌”转化为区位优势促进地方经济发展的功能，因此红色旅游兼有丰富的社会效益和巨大的经济效益。作为大别山革命老区和鄂豫皖苏区的重要组成部分，红安县具有十分丰富的红色旅游资源。本文从红安的红色旅游现状分析出发，探讨了红安发展红色旅游的优势、机遇以及制约因素，以期革命老区能打好红色旅游这张牌，促进县域经济的发展。

1.红安旅游资源的现状分析

红安是大别山红色旅游系列景区（点）的龙头系列红色旅游景区，区内有黄麻起义和鄂豫皖苏区革命烈士陵园、七里坪长胜街等众多意义重大影响深远的红色资源。2004年8月，湖北省委决定，把红安建成全省最重要的革命传统教育基地。同时将改造红安烈士陵园、建设红安干部教育学院、发掘红安精神作为目前基地建设的三大重点。

（一）红安红色旅游发展的优势

1、红色旅游资源类型多样，保护良好。红安县红色旅游资源有革命烈士陵园、博物馆、重大事件纪念地、各种重要机构的办公旧地址、伟人名人故居等多种类型，并且均具有较高的品位，其中许多红色旅游经典景区在湖北居于前列，部分红色旅游产品在国内已经拥有较高的知名度，有利于构建多层次、多功能的红色旅游景区体系和特色旅游景点。大部分红色旅游资源保存完好，能比较真实地再现当年的革命历史风貌，如红安七里坪长胜街旧址群现如今已成为国家级文物保护单位和全国青少年教育基地，为旅游开发提供了良好的基础。

2、红色旅游资源特色明显，有利于开发。红安红色旅游资源特色突出体现在：红色旅游资源具有“天下之中”的地缘优势和“得天独厚”的区位优势，毗邻武汉市（目前正在修建红安通往武汉市的一级公路，预计通车后与武汉市的车程仅为45分钟），易与周边省市合作形成联动发展的红色旅游态势。红色旅游资源主题线索明显，有利于打造具有竞争力和影响力的红色旅游产品。红色旅游景区（点）

空间分布相对集中，易与自然旅游资源组合，有利于产生规模效益、聚合效益，形成综合旅游产品。

3、红色旅游目的地逐渐形成。红安作为黄冈市大别山革命老区的重要组成部分已被列入全国红色旅游经典景区（点），旅游产品开发、旅游基础设施和配套服务设施建设已初具规模。目前，有着“中国第一将军县”美誉的红安在湖北省内已成为具有较高知名度的红色旅游目的地。根据《全国红色旅游发展纲要》以及13部委公布的《全国红色旅游精品线名录》和《全国红色旅游经典景区名录》，在全国培育的12个“重点红色旅游区”中，以鄂豫皖交界地域为中心的“大别山红色旅游区”成为湖北省唯一一处获此殊荣的红色旅游区，其主题形象是“千里跃进，将军故乡”。

（二）红安红色旅游发展的劣势

1、各红色旅游景区未能形成红色旅游产品链。红安及其周边地区红色旅游资源十分丰富，点多面广，在红色旅游景区（点）之间、红色旅游和绿色旅游产品之间缺乏有效整合，如在红安县内，黄麻起义遗址、长胜街革命遗址群、鄂豫皖特区苏维埃政府旧址、鄂豫皖特区革命军事委员会旧址等20余处红色旅游景区（点），以及天台山、九焰山等多处绿色旅游景区（点），在市内旅游线路安排、城市休闲设施建设上没有统筹考虑，缺乏连线成片、合理分区、优势互补、各具特色的整体开发思路。此外，大别山红色旅游区是湖北省红色旅游资源最为集中的区域，大别山生态旅游区拥有国家级森林公园，也是湖北省重点建设的生态旅游区，然而该区域内的红色旅游景区（点）与核心绿色景区的连接道路状况均较差。在旅游线路组织上没有统筹考虑，还未形成整体或区段产品联合的态势。

2、景区道路、外围环境、文物保护和旅游服务设施等方面比较差。由于红安县地处大别山革命老区，地区经济社会发展水平相对落后，基础设施条件不配套，发展红色旅游产业的底子薄、基础差，资金缺乏，基础设施建设滞后。重点红色旅游景区依托的城镇经济发展水平相对落后，部分红色旅游景区道路交通现状较差，路面破损严重，年久失修，无排水、防洪设施，步游道及台阶部分毁损。部分文物产权尚属居民私有，特别是旧址群类景区，非文物建筑夹杂在文物建筑中。一些旧址建筑物外立面效果参差不齐、风格各异，大大影响和破坏了文物的整体

环境，还有部分景区外围及周边环境卫生较差，没有配套的城市垃圾、污水收集处理系统，严重影响景区（点）旅游形象，外围环境等均需要进行大力整治。缺乏现代旅游人性化服务设施；缺乏相应配套的红色旅游餐饮、红色旅游商品和纪念品等系列旅游产品。景区建设水平参差不齐，很多景区内供水、供电等线路老化，没有建设游客中心、厕所、旅游标识系统等，大部分景区没有配套的停车场，景区内绿化面积不足，绿化树种单一，景观单调。

3、红色旅游产品开发方式简单化、程式化、趋同化。红安县大部分红色旅游景区旅游开发还处于初级阶段，产品的开发方式简单化、程式化、趋同化，陈列展示设备及方式单一落后。多数景区（点）缺少具有影响力和震撼力的旅游项目，表现手段单调，缺乏体验性、参与性和吸引力，多数现有陵园只建有纪念碑、纪念馆、烈士墓。旅游产品基本上是用简单的图片展示和橱窗式的文物陈列，展示方式和手段陈旧，解说系统、宣传、展示内容单调，展示设备落后，照明、消防等基础设施不配套。

4、旅游管理人员和相关从业人员的整体素质不高，缺少相应的职业培训。一些景区（点）的管理人员管理方式手法不够人性化，难以满足游客的各种特殊需求。目前，在景区内缺少从事旅游纪念品出售的从业人员。部分景区（点）的讲解员普通话不过关，甚至用方言讲解，让游客难以理解从而失去兴趣；有些对革命历史意义的解释、说明不够充分，难以感染游客，深入人心。

（三）红安红色旅游发展面临的机遇

1、政府大力支持，领导十分重视，政策措施到位。新时代注重革命传统教育为发展红色旅游提供了很好的契机，从中央到地方，各级党组织和政府对发展红色旅游都给予了高度重视和大力支持，为红色旅游发展创造了良好的机会，国家准备用50亿资金打造“红色旅游”品牌；交通部将在十一五期间，重点向“老少边穷”地区村村通公路工程项目倾斜，这将有效解决革命老区普遍存在的道路基础设施差的问题，改善可进入性条件。湖北省委省政府一直十分重视发展红色旅游的工作，现已完成全省红色旅游资源的调查工作，着手编制湖北省红色旅游发展规划，这些都将为红安县发展红色旅游带来良好的机遇。

2、红色旅游客源市场潜力巨大。湖北中心集散城镇的经济发展水平较高，周边省市人口众多，旅游客源市场潜力巨大。红安独特的旅游资源类型、旅游吸引物及文化内涵等均对周边省市目标客源市场具有较强的吸引力。湖北省拥有一些经济相对发达、出城交通便捷、城市周边生态旅游资源良好的大中型城市。这些城市人口众多，随着经济的发展，人们生活水平的提高，消费能力上升，潜在客源市场规模将不断扩大。而且，红色旅游的客源市场相对于其他旅游产品，季节性不明显，市场比较稳定。

3、本地居民参与发展红色旅游。老区人民渴望通过发展红色旅游脱贫致富，所以参与发展红色旅游的愿望强烈，对发展红色旅游持欢迎和支持态度，旅游开发地区障碍少。红色旅游可以通过产业化的推动，将本地的生态旅游资源和人文旅游资源转化为经济优势，推动老区经济结构的调整和相关产业的发展，转移农村劳动力，增加当地群众的收入。县委、县政府也高度重视发展红色旅游的工作，成立了地方工作专班，加强组织管理，确保红色旅游工作顺利开展，出台一系列支持红色旅游发展的优惠政策，促进本地红色旅游事业发展。

4红安红色旅游发展面临的挑战

1、全国红色旅游景区（点）迅猛发展带来的挑战。自全国刮起“红色旅游”之风后，井冈山、延安、韶山、瑞金、西柏坡五处成为深受旅游者喜爱的红色旅游胜地。这五个目的地由于历史上曾经发生过具有重大意义的革命历史事件或活动，具有很强的竞争力。遵义、百色、太行山、狼牙山等地红色旅游的开展，使得我国红色旅游形成蓬勃发展的局面，这必然导致红色旅游各景区之间的竞争越来越激烈。湖北省内与红安类似拥有丰富红色资源的市县也有很多，如武汉市、洪湖等地都有很多有名的红色旅游项目。红安发展红色旅游不可避免地要与这些著名的红色景区展开竞争，所以外部环境最大的威胁便是来自这些老牌景区的竞争。虽然《纲要》中提出要培育的12个“重点红色旅游区”中，仅有以鄂豫皖交界地域为中心的“大别山红色旅游区”涉及红安，但仍将会面临其他临近省市红色旅游经典景区的激烈挑战。

2、红色旅游者旅游“偏好”的不确定性带来的挑战。从当前红色旅游的主要客源目标市场可以看出，红色旅游有其特定的市场群体，其主要的客源市场来自于各党政机关职工、各单位员工和各学校师生员工，为进行爱国主义教育和革命

传统教育而组织的旅游团队。所以，红色旅游的客源有其独特性。当前大多数旅游者是由政府及单位组织，而当公费红色旅游热潮渐渐消退的时候，能否继续吸引旅游者，使旅游者继续保持这一“偏好”将会成为红安红色旅游发展面临的严峻挑战，即在制度及消费方式转变后，能否使旅游者认识到本地红色旅游的价值，并且自觉地接受革命传统教育。

3、能否取得红色旅游专项资金投入的挑战。国家关于旅游政策的制定和颁布、工作重点的转移以及湖北经济的发展和教育的发展等等，都会给红安红色旅游的发展产生重大的影响。为发展红色旅游，国家和地方政府会有重点地投入资金开发项目，能否争取更多的资金支持，从而为红色旅游区提供发展动力和建设保障，这对红安红色旅游区的建设也是一个严峻的挑战。3 红安旅游开发的意义

红安是块神奇的土地，这里诞生了董必武、李先念两位国家主席和秦基伟、韩先楚等223位将军。创建了红四方面军，红二十五军，红二十八军三支主力红军，因此而成为举世闻名的“将军县”。

改革开放以来，尤其是“九五”期间，老区经济持续、健康发展，2001年，完成GDP33.34亿元，财政收入2.99亿元，综合经济实力跨入湖北省前列，综合效益连续两年被评为湖北省十佳县市，县城初具中等城市雏形，是省级文明城市，教育、科技、文化等社会事业全面发展，近几年，每年为大专院校输送1000多名优秀人才，环境良好，民风淳朴，是全县治安模范县，全县双拥模范县。

红安地处华中，区位优越，交通发达，县城距武汉市仅100里，距郑州、长沙等大城市不足500里，紧邻京珠、沪蓉、沪西三条高速公路和京广、京九两大铁路干线以及长江黄金水道，供电、供水、通信等基础设施完善，金融、商贸、信息、娱乐等服务齐全。红安县具备了可持续发展的基本条件，正在成为一片投资的热土。

伴随着时代的步伐，红安敞开自己的胸怀，以开放的观念，饱满的热情，诚招天下客商，杭州娃哈哈集团、东佛塑集团、苏州二建集团、武汉江南集团、武汉建通公司、鄂州建院等一批知名企业来红安投资兴业，都取得了骄人的成绩，也促进了经济的发展。

正因为红安有这么多的优势，和丰富的资源，我们要把这种红色资源利用起来，努力发展红色旅游经济，这不仅是地方发展的需要，还可以促进地方增收，同时，可以带动相关经济的发展，增加就业。

四、旅游经济发展存在问题的再思考

上述问题只是表象，其背后深层次的原因需要认真剖析。

1认识问题。旅游经济到底在红安县县域经济发展的过程中处于什么地位，它到底是一项政治工程，还是“面子工程”亦或是经济工程，它能不能作为县域经济增长极来打造。正确认识这些问题，是红安县旅游经济能否得到跨越式发展的前提。客观评价，目前，红安县旅游经济的地位是尴尬的，其发展水平与红安县拥有的旅游资源不相匹配。在工业经济不发达、农业经济落后的内陆山区县，服务业应该是有力的补充。作为能广范围、深层次、快效应地发展服务业，旅游业是最优的选择。它不应该是“面子工程”，应更多的还原它经济功能的本来面目。从旅游业发展的战略角度来分析，至少在目前看来，在全省范围内红安县是具有比较优势的，具备成为红安县支柱经济的基础性条件。

2抓手问题。旅游业是朝阳产业，是无烟工业，全国各地都在抓旅游。旅游业涉及面广、关联的部门多、协调面大。虽然红安县委、县政府高度重视旅游经济的发展，但是，很多领导干部，特别是各部门各单位的干部抓旅游经济的方法不多，措施不力，无从抓起，无法抓起。

3市场主体问题。旅游业是经济行为，市场主体问题不容忽视。旅游业的发展应该秉承“政府主导”的原则，但是政府不是市场主体，在旅游业的发展过程中，政府不能包揽一切，否则，各经济要素得不到有效激活。企业才是市场的主体，如果不把企业引进来，不依靠市场的手段，仅靠行政的推进，红安县的旅游经济将摆脱不了资金的“瓶颈”，不会得到量的发展、质的提升。

核心吸引物问题。红安县旅游经济或者旅游产品的核心竞争力到底是什么？是“红”？说教式的旅游产品也许能吸引一时之客，但这种旅游产业所面对的客户资源是有限的、无持久吸引力的；是“绿”？百花齐放、万木争春虽能陶冶性情，放松精神，但终归肤浅，毫无差异化竞争优势。“以红为魂，红绿相间”应

该成为我们打造核心竞争力的标杆。将红色的文化赋予到青山绿水之中，让青山绿水感染到红色的传奇。同时，将人文因素注入到其中，让红安县的旅游业少一点“说教式”，让游客能在轻松的娱乐中受到教育的熏陶。

五抓好红安旅游经济发展的对策及建议

“十二五”是我国经济转型的关键时期，抓好旅游发展对红安县域经济的跨越式发展具有十分重要的意义。在今后工作中，红安应将继续牢固树立和落实科学发展观，按照中央、省市等有关加快旅游业发展的指示精神，进一步加大旅游投入，改善基础设施；进一步扩大旅游宣传，开拓客源市场；进一步优化旅游环境，营造良好氛围；不断推动红安县旅游产业的升级，使红安旅游“吃”有特色、“住”有选择、“行”得顺畅、“购”得丰富、“娱”得难忘。

（一）总体思路

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，巩固湖北旅游强县创建成果，建立长效机制，确立“以红为魂、红绿相间”的旅游发展定位，发挥旅游业在服务业中的引擎和龙头带动作用，把旅游经济作为县域经济的增长极来打造，大力发展红色文化旅游，重点发展绿色生态旅游，推动发展古色人文旅游，努力实现红安县由旅游资源大县向旅游经济强县的跨越。

（二）发展目标

到“十二五”末，使“中国第一将军县”核心品牌在全国的影响力和竞争力进一步彰显，形成“五大片区、城景合一”的旅游格局，努力把红安建设成为武汉都市旅游圈中的特色旅游区、大别山红色旅游的门户县、全国优秀旅游目的地。

到2015年，全县年接待国内外旅游者200万人次以上，实现旅游总收入7亿元以上；提供直接就业2万人，间接就业人员5万人。培育3—5个品牌旅游项目；4A级以上旅游景区达到4家以上，其中5A级旅游景区1家；四星级以上饭店达到5家；湖北旅游名镇达到3个，旅游名村达到5个以上，星级“农家乐”达到200家。

（三）基本对策

1项目兴旅。加大旅游投入，加强项目建设。要继续多方筹措资金，加大旅游投入，完善旅游景区景点基础设施。要启动一批旅游项目的开发建设。同时，要加强项目的建设与管理，做到开发一批、储备一批、建设一批，壮大一批。要

突出抓好五大旅游片区建设，抓好旅游招商项目建设。要拓展以往的“吃、住、行、游、购、娱”六要素，不断开发新的旅游副产品，提高红安旅游经济的附加值。要高度重视旅游文化创意产业的发展，围绕旅游资源设计、开发出一批书籍、影像、网络游戏、玩具制品，编制一批戏剧、舞剧、山歌等文艺作品。使红安旅游经济尽可能拓宽到方方面面。特别是要积极争资，破解融资难。一是要积极发挥县旅游投资发展公司既是投资主体，又是融资平台的作用，拓宽融资渠道，加大项目投入建设力度；二是要放开、引进民间资本，鼓励民营投资开发旅游业；三是要积极向上争资立项，争取红色经典景区、文物保护单位、历史文化名镇、名村、旅游名镇、名村、风景名胜区、旅游度假区、A级景区等项目资金；四是要向社会募集资金，发挥红安的政治优势，采取向老将军、老红军、老首长工作过的部队、学校、单位等募集建设发展资金。

2品牌兴旅。按照“五大片区、城景合一”的总体要求，将现有的重点核心旅游景区进行配套升级。黄麻起义和鄂豫皖苏区纪念园要按照5A目标创建，创建成黄冈首批5A景区乃至全国红色旅游百家经典景区中的首批5A景区。天台山风景区要整体打包，整合资源，创建4A级旅游区、省级旅游度假区和国家级风景名胜区。长胜街要打造成4A旅游景区，高标准、高起点规划和建设。吴氏祠、董必武故居要创建3A景区。按照“以红为魂，红绿相融”的原则，将红安县的红色旅游资源由说教式、灌输式向参与式、体验式转变，让游客身临其境、身临其景。

3人才兴旅。要加快旅游人才队伍建设，实行“人才兴旅”战略，树立对外开放良好形象。旅游的竞争除了资源的竞争外，重要的还是人才竞争。发展旅游业，人才队伍建设刻不容缓。要聘请引进一批规划设计、营销策划的高级人才；要培养一批经营管理、导游讲解的中级人才；要发展一批优秀旅游从业乡土人才。

4促销兴旅。旅游经济是知名度经济，是注意力经济，品牌靠创造，必须要强化市场营销。要唱响红安旅游主题，并围绕这一主题，办好一系列的宣传推介活动。一要征集红安旅游宣传语。要在全国范围内征集有影响力、有震撼力、有吸引力的红安旅游宣传语。二要上档次宣传。要不惜重金，争取红安旅游风光片上中央电视台。三要开展活动推介。要采取走出去的办法，创办自己的文化旅游节，开展各种活动进行推介宣传。四要成立专门的旅游营销公司，制定营销方案，并在周边省市设立专门的办事处，常年开展目标客户群的营销推介。

5管理兴旅。要强化发展旅游经济认识，将其作为为红安县经济的重要支柱产业、第三产业的龙头产业来抓。整合资源首先必须整合管理体制。红安县旅游资源丰富，景区（点）间小打小闹难成气候，必须抱团闯市场，谋发展。要坚持全县旅游发展“一盘棋”。要按照“大旅游”的发展思路，由县政府集中统筹安排全县所有的旅游资源，事业单位性质的管理机构全部撤销，县旅游局只负责行政的监管。按照管办脱钩的思路，县旅游投资发展公司代表县政府履行旅游资源的营运。引入国内知名的旅游开发公司，县旅游投资发展有限公司以资源作价入股，共同开发红安县的各种旅游资源。原事业单位改制人员重新择优聘请，在公司内从事物业、服务等工作。

第二篇：浅谈耐高温涂料发展现状及未来展望

浅谈耐高温涂料发展现状及未来展望 摘要：本文对耐高温涂料种类进行分析，及对各类耐高温涂料的性能进行概括，并对耐高温涂料的未来发展进行展望。关键词：耐高温涂料、种类、发展

耐高温涂料，亦称耐热涂料，一般是指在200℃以上，漆膜不变色、不脱离，仍能保持适当的物理机械性能的涂料，使被保护的对象在高温环境中能正常发挥作用的特殊性涂料。耐高温涂料一般由耐高温聚合物、颜填料、溶剂和助剂组成。同其它抗高温氧化腐蚀手段相比，耐高温涂料以其大面积施工工艺性能良好，成本低、效果显著等优点受到人们的青睐，已被广泛用于高温场合的表面保护。

在国内近几年，耐高温涂料也已成为我国化工领域中发展最快的重点行业之一。它具有应用面广、使用方便、节能效益高、显著提工业生产水平等许多特点，随着经济的发展和科技的进步，涂料越来越受到人们的重视，成为一个极具工业价值和前景的行业。随着航空、航天、汽车及兵器等行业的迅速发展，耐高温涂料在航天航空、石油石化、冶金、电力、军队系统和等领域广泛应用，由于烟囱烟道、高温蒸气管道、热交换器、高温炉、高温脱硫设备、石油石化裂解装备、发动机部件及排气管防腐，于是对于金属材料的使用性能要求越来越高，不仅需要在更高的使用温度及更为苛刻的腐蚀环境下作业。随着工业技术的不断发展，耐高温涂料用途日益扩大。其中耐高温涂料可以主要分为有机耐高温涂料、无机耐高温涂料和有机-无机耐高温涂料：

1.有机耐高温涂料

有机耐高温涂料品种繁多，包括杂环聚合物涂料(聚酰亚胺类、聚酰胺、酰亚胺类、聚苯醚类和聚醚砜类)和元素有机聚合物涂料(有机硅类、有机氟类和有机钛类)。其中，杂环类耐高温涂料在国内外已应用多年，主要用于高温绝缘方面，价格昂贵，贮存性差，对颜料要求严格；有机氟涂料虽然高温防腐能优越，但不易溶解于溶剂中，即使溶解，其固体含量低，成膜薄，施工不方便，而且有机氟涂料机械性能不太理想。有机钛涂料发展较晚，制备复杂，应用范围还不广泛。有机硅聚合物自20 世纪40年代初实现工业化以后，有机硅耐高温涂料开始发展，目前已发展成为最常用的有机类高温防腐涂料。

2.无机耐高温涂料

无机物的热稳定性普遍比有机物高很多。无机硅酸锌涂料是目前

应用最多的无机类耐高温涂料，以硅酸乙酯为基料，锌粉为耐高温

和防锈颜料，可以耐400℃的高温。无机硅酸锌多为底漆。无机类基

料添加高温填料和玻璃粉，可耐高达1000℃的高温。

3.无机-有机复合涂料

无机组分和一种或多种有机组分进行复合可以生成无机-有机杂

化材料．这种材料兼具有机、无机材料的特性，并赋予其更优异的性

能．目前应用最多的是SiO2-有机硅复合涂料。颜薇等 通过两步水

解聚合法使SiO2 溶胶与有机硅单体进行接枝共聚，制得了兼具无机

物和有机物优点的新型“SiO2-有机硅”共聚物，相比其他传统耐高

温涂料，改性后的共聚物涂料具有更高的耐热性，同时保持了良好的柔韧性、附着力和冲击强度，在500℃的高温环境中，共聚物涂料涂

膜保持完整．制得的耐900-1200℃高温的有机硅-陶瓷涂料以有机硅

树脂为基料，配以耐高温颜料、金属氧化物和硅酸盐类填料，通过漆

膜在高温条件下由有机型向无机型转变以实现对基体的高温保护。

主要运用工业施工及航天事业的涂料有：

1.耐高温的氟碳涂料

氟碳涂料的历史较短，但发展较快，氟碳涂料的基本成分是氟树

脂，是氟树脂的分子链结构中由于有C—F键，其键能485KJ／m01在所有化学键中堪称第一，碳链外又有氟原子形成的空间屏蔽效应，故

其具有优异的化学稳定性、耐热、耐酸碱、耐老化和自润滑性等，主

要使用的是聚四氟乙烯，它能在任何已知的溶剂，即使在高温下，油

水对它也能，使得氟碳漆膜极易清洗，因此，如炊具内壁、电熨斗底

板、炊具面板，随处可见氟碳涂料。但是，在施工方面，氟碳涂料必

须要烘烤，烘烤温度较高，在380℃-420℃，而且要求很严格，温差

要求控制在 ±5℃以内。这无疑加重了厂家在设备、能耗上的投资。

2.耐高温的瓷膜涂料

瓷膜涂料是一种崭新的涂料种类，它使用纳米无机氧化物作为基

础的成膜物质，而不使用绝大多数有机涂料使用的树脂，它经过低温

烘烤、脱水反应后，形成硅-铝键为主的致密网状结构，具有耐

温>600℃、耐腐、耐水、耐候、疏水疏油，同时具有相当高的硬度，6H一9H，耐磨性也非常好，尤其是高温下硬度不变化，高温耐磨性

特别好，在施工上可以有材中扩散形成合金层。高温下漆膜气喷涂、静 电喷涂等方式方便的涂装，烘烤温度在 100-250℃，涂膜在大部

分基材上附着力很好，甚至玻璃、石材等，涂料为水性，施工环保，可以预见，在不久的未来，瓷膜涂料必将成为涂料领域重要的分支。

3．水性无机富锌耐高

它使用改性硅酸、盐水溶液和锌粉组成,该涂料在常温下，树脂、锌粉和金属底材形成络合物。它是双组分包装，可连续耐高温500℃，该漆膜为灰色，漆膜平整，不用面漆，表干时间为 10-30分钟，具

有防静电、耐紫外线、耐盐雾、耐高温、耐碱、盐类腐蚀等特性。

4.无机磷酸盐耐高温涂料

它使用水溶性磷酸盐作为主要成膜物质，以铬酸为调节剂，添加

不同种类的反应性、功能性颜填料以及不同熔点的金属粉末，制备无

机耐高温防腐蚀涂料，该涂料在一定温度下可 自身反应生成致密的保护层，同时，也可以在短时间内与金属材料反应形成金属络合层，而且有较好的附着力，可长期在850℃以上温度使用，并具有优异的耐湿热、耐盐雾等性能。

当前耐高温涂料的研究热点：

耐高温涂料作为高温设备保护涂层得到了越来越广泛的应用，但是，大部分涂料性能还是不能满足多样化设备的需求。目前对于

改性有机硅涂料，国内在室温固化、高耐热防腐以及重防腐有机硅涂

料 方面研究比较活跃，但是，在水性、可喷涂高固体分、紫外固化

以及高性能加热固化的有机硅涂料研究中，较国外缺少可实用化的研

究耐高温涂料的研究热点主要在以下几个领域：

(1)对有机树脂进行改性，以综合几种树脂的优良性能，开发能耐更

高温度并具有良好成膜性和施工性的耐高温树脂。

(2)在涂料的研究中应用纳米技术，以提高涂层的硬度和韧性等性

能。

(3)硅溶胶为基料时，可以通过与有机高分子接枝共聚或加入硅烷偶

联剂、悬浮剂、碱金属、氢氧化物、磷酸盐、有机树脂液等方法改

进漆膜性能。

(4)磷酸盐为基料时，可以通过加入有机高分子水溶液和水乳液来改

进漆膜性能。

新的发展趋势：

一种以金属渗氮铝为基的新型低成本、双喷技术的高温太阳能选

择涂料正逐渐受到人们的青睐，典型的金属陶瓷涂层结构是由一层金

属陶瓷防反射层，一层由二层均匀的金属陶瓷副层组成的吸收层和一

层金属远红外反射层组成的，使用Mo—Ai203可 达 到在 350℃吸收太阳能0．96—0．96，吸收辐射为 0．07—0．09。

热屏蔽涂料(TBP)是部分以稳定的氧化锆为基的金属陶瓷涂料适用McrAl和铝化物，起到耐氧化作用，与等离子沉积相比，热屏蔽涂料经常采用电子束物理蒸汽沉积法用于涡轮机金属片上，因为使用此方法，得到的涂膜表面较光滑，气动质量较好。

新型的高性能飞机涡轮机 需要使用高性能材料，因为在使用期间，高级合金将达到其高温极限，可以替代高级合金 的新型材料有金属互化物、单一的和复合的陶瓷以及耐熔合金。电子、行天飞机和军事工业的科学家 已对高熔融点的、并在高温下具有耐氧化性能 的耐火材料进行了探索，用于抗耐火金属材料的新型涂料可将电子贵金属与不良金属进行合金，形成紧密结构的稳定化合物，即形成具有粘结性的并坚韧的涂料，所以各种以硼化合物、碳化物、亚硝酸盐、铝化物和硅化物为基的专用的已在使用。总结

以上简要介绍了比较常见的几种耐高温涂料，现在涂料品种和技术发展很快，各个涂料厂家都在努力改进自己的产品，各产品之间可能出现混合、复配，使性能得到互补，纳米科技等其它学科的新技术也不断被引进涂料行业，赋予涂料新的活力，这些都将进一步促进耐高温涂料的快速发展。

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第三篇：中韩关系发展现状及展望

中韩关系发展现状及展望

2014年08月19日 09:38 来源：《当代韩国》2014年第1期 作者：张键 字号

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2013年2月朴槿惠政府的成立预示着中韩关系即将迎来新的开始，6月底朴槿惠总统的成功访华正式掀开了中韩关系史上新的一页，至少为未来一段时期中韩关系的健康发展奠定了新的良好的基础。在过去的一年里，在韩日关系和中日关系不断恶化的情况下，中韩关系却保持了良好的发展势头。就中长期而言，未来中韩关系仍然是机遇和挑战并存。

—目前中韩关系处于历史最好时期

中韩两国于1992年8月建交以来，两国在经贸、政治、军事、科技人文交流等各领域关系发展迅速。1992年两国的贸易额只有50亿美元，而2013年两国的贸易额达到了2743亿美元，比韩美、韩日贸易之和还要多。如果依照目前的贸易发展趋势推测，韩国很可能会在接下来的几年里成为中国的第二大贸易伙伴国。目前，中国已成为韩国的第一出口对象国，中国也已经成为韩国最大的海外投资对象国。纵观改革开放以后的中国贸易发展历史，可以看出在中国的主要贸易伙伴中，中韩贸易增长是最快的。中韩贸易突破2500亿美元，用了20年时间，而中美贸易达到同一水平用了27年；中日贸易达到同一水平用了30年时间。

中韩之间人员交往更为突出，2013年达到近700万人次，两国各城市间的民航班机每周高达830个班次，创世界之最。除建交外，中韩两国关系中最具代表性的三个具有里程碑意义的事件分别是1998年两国建立面向21世纪的中韩合作伙伴关系，2003年建立起全面合作伙伴关系以及2008年5月建立了战略合作伙伴关系。从“合作伙伴关系”到“全面合作伙伴”再到“战略合作伙伴”的用词表述上也可以看出中韩两国关系由浅入深、逐步推进、逐步发展的演进过程。

在李明博政府时期，由于受到“天安号事件”“延坪岛事件”以及所谓“脱北者问题”的干扰和冲击，中韩关系一度陷人低谷。2013年年初朴槿惠新政府的成立为原本低迷的中韩关系的改善提供了绝佳的契机。2013年6月27~30日，韩国总统朴槿惠率领所谓“史上最大规模”代表团对中国进行了非常成功的访问。在访问期间，中方给予了朴槿惠总统较高的外交礼遇和周到热情的安排和接待，中国国家主席习近平、中国国务院总理李克强、中国全国人民代表大会常务委员会委员长张德江都分别与朴槿惠举行了会谈。双方讨论了中韩关系、朝鲜半岛局势、东北亚及地区形势等国际和地区性问题，提出进一步充实和发展中韩战略合作伙伴关系。中方的这种安排特意是为了中韩两国领导人的密切互动，这在中国以往的对外国领导人访华的外交礼仪安排中是比较少见的，由此也足见中国对韩国的重视。对于普通巾国人而言，朴槿惠总统令人印象深刻的是她的个人人格魅力以及对中国文化的喜爱，这两点拉近了朴槿惠总统与普通中国人之间的距离。

总的来看，朴槿惠总统访华是经济外交文化外交和信任外交的最佳结合。首先，从经济外交的角度看，朴槿惠总统在与习近平举行首脑会谈后，双方发表了联合声明，同时还签署了八项协议，分别包括一项政府间协议和七项部门间协议。这是韩国首脑对中国的访问史上签订协议数最多的一次，因此格外引人注目。其次，从文化外交的角度看，文化外交因素贯穿着朴槿惠总统的整个访华行程。在清华大学发表演讲时，她还特意用中文作开场白，最后以中文收尾。6月29~30日访问西安，这不仅有注重中国西部市场等经济外交因素的考虑，而且存在文化外交的因素。总的来说，朴总统在访华期间随处体现着对中华文化的认同和尊重，这让广大中国民众倍感亲切。可以说，朴槿惠总统2013年访华是一次成功的文化外交之旅。再次，构筑信任外交也一直是朴槿惠访华的主题之一。由于历史和现实原因的限制，中韩之间的政治互信程度一直很低。韩国方面在朴槿惠总统访问前将此次访华称为“心信之旅”，也就是“真诚沟通和增进互信的旅程”，希望通过此访增进与中国领导人的互信，深化韩中战略合作伙伴关系。在访问中国期间，中韩双方决定进一步加强两国领导人间的沟通，建立青瓦台国家安保室室长和中国主管外交的国务院负责人之间的对话机制，强化两国在政治、安全领域的合作，使两国“经热政冷”的关系转变为“经热政热”。可以预计，将来中韩之间的政治互信有望以此次访问为契机而得到逐步加强。

目前中韩战略合作伙伴关系正逐步变得更为充实，因此从这个意义上可以说，目前中韩关系正处于自两国建交以来的历史最好时期。2013年朴槿惠总统访华时中韩两国发表了《中韩面向未来联合声明》和《充实中韩战略合作伙伴关系行动计划》。这两份声明为构建和打造“新的中韩关系”明确了新的战略蓝图和方向，当前两国各相关业务层级部门正就会议达成的精神进行落实。

目前中韩双边关系保持平稳健康发展也得到了两国最高领导人的肯定。2014年1月6日，朴槿惠总统在青瓦台新年记者会上特别强调：“目前韩中关系比以往任何时期都更加紧密，两国战略合作伙伴关系正在不断深化。希望双方在增进互信、巩固友谊的基础上，继续为提升两国国民福利水平、实现东北亚和平与稳定作出贡献。”随后的2月21日，中国国家主席习近平在北京会见以韩中议员外交协议会会长郑梦准为团长的韩国国会代表团时，也高度评价了目前中韩关系的发展现状。习近平说：“近年来，中韩关系始终保持良好发展势头。去年朴瑾惠总统成功访华，此后我们又在国际多边场合多次会晤，共同规划中韩关系未来，有关成果正一一落实。中方高度重视对韩关系，愿同韩方一道，继续保持高层交往，加强战略沟通和互信，推动中韩关系更上一层楼，更好地造福两国和两国人民，为实现本地区持久和平、共同繁荣作出积极贡献。”②从某种意义上可以说，中韩两国领导人对目前中韩关系发展的高度评价正是目前中韩关系健康发展的最好注脚。

值得强调的是，尽管在过去20年里中韩关系发展也历经曲折，但是取得的成就始终是两国关系发展中的主流，这是不容否定的。

二未来中韩关系面临的主要挑战

在肯定两国关系健康发展所取得成绩的同时’也不能忽视两国关系发展从长远来看存在的障碍和挑战，只有积极正视这些挑战，我们才能防微杜渐、未雨绸缪，从根本上遏制两国关系发展中的不健康因素的蔓延，从而确保两国关系平稳、健康发展。概括地讲，可能影响和干扰当前及未来中韩关系发展的外部因素主要是美国因素和朝鲜问题因素。由于历史及现实的原因，中韩两国从意识形态及各自国家利益的角度出发，对韩美同盟和朝鲜问题有着不同的基本认知，因此美国因素和朝鲜问题因素成为中韩关系不时产生波动和中韩两国政治安全互信难以持续走向深人的主要障碍性因素。从过去的经验教训和目前的状况来看，两国关系中存在的主要障碍主要包括以下几个方面。

第一，韩美同盟及政治安全问题。自建立“战略合作伙伴关系”以来，中韩两国在政治安全和军事交往等领域取得了积极成果，但是韩美同盟的存在也为两国政治安全关系的进一步深化造成了诸多障碍。在韩国看来，韩美同盟是确保韩国国家安全的基础，而中国则倾向于认为韩美同盟的存在对中国国家安全有着直接的影响。就中韩关系而言，中韩两国应该互相理解对方对于各自国家安全的关切，在国家安全问题上，妥善处理韩美同盟带给两国关系的潜在冲击和影响。客观地讲，要想切实增强中韩政治安全互信绝非一夕之功能够实现的，因为这不仅涉及韩美同盟的问题，还涉及朝鲜半岛冷战体制及东北亚安全格局的问题。

第二，对朝鲜政策问题。对朝鲜政策是影响中韩关系的另一重要因素。对中国而言，朝鲜不仅是中国的重要邻国，而且毋庸讳言，中朝关系存在着难以回避的历史特殊性，朝鲜对于中国国家利益有着现实而直接的影响。对于韩国而言，朝鲜和韩国原本一家，同属一个民族，两国都渴望实现民族的统一。因此，在处理及发展中韩关系的过程中，朝鲜问题始终是中韩两国无法绕开的重要因素。同时，由于受意识形态、历史因素、国家利益等多重因素的影响，中韩两国对待朝鲜的政策必然会存在分歧和差异，有时候甚至会产生互相对立的政策。韩国国民希望朝鲜发生改变，渴望统一，这值得理解。但就现阶段而言，保持朝鲜半岛的和平与稳定最符合中韩双方共同利益，因为目前朝鲜半岛统一的基础和时机尚未成熟，人为强制推进半岛统一只会给朝鲜半岛本身和东北亚地区的和平稳定与发展带来剧烈冲击。

第三，经贸问题。中韩经济关系由过去的互补变为现在更多领域的竞争，两国贸易摩擦逐渐增多，贸易平衡问题越来越成为两国贸易关系中的突出问题，韩国国内的排外保护主义和贸易壁垒问题在一定程度上影响了中韩经贸交往的健康发展。这都需要两国进一步调整经济结构和政策，避免过分竞争和不必要的贸易摩擦，以促进两国经贸关系的健康平稳发展。

第四，政党政治和媒体干扰。中韩关系容易受到韩国政党政治和选举因素的干扰和冲击，这是中韩关系不成熟的表现。某些韩国政党为了政党利益和选举需要，存在转嫁矛盾、绑架中韩关系的现象。两国媒体出于各自利益的考虑，往往倾向于夸大事实而制造新闻的轰动效应而博人眼球，从而也会对中韩两国关系的健康发展制造人为障碍。鉴于此，韩国政界应该从长远国家利益出发，不要为了短期的政党利益而以牺牲中韩关系为代价，从而极力避免政党恶斗和选举操控影响中韩关系健康的发展；中韩两国政府应该积极培育成熟的媒体机制和舆论范围，避免媒体的恶意炒作对中韩关系构成负面冲击。

第五，人文交往问题。目前，中韩两国之间人员非常频繁密切，以“韩流”为特征的韩国文化产品在中国广受欢迎，在一定程度上已成为韩国软实力的象征。随着中国孔子学院在韩国的建立，韩国人学习中文和了解中华文化的热情也大增，这是可喜的成绩。但是两国文化产品交流贸易中存在一定程度的不对等现象，韩国文化民族主义和文化贸易保护主义等因素导致了中韩文化交流的不平衡。在互联网平台上，两国网络民意中某种程度的相互敌意对两国关系的健康发展构成了一个障碍，虽然这不同于两国间的主流民意，但是仍然值得两国警惕。

第六，“中国威胁论”。韩国国民中存在某种程度的历史“受害者意识”，因此在对待和处理对华关系时容易受到“历史悲情主义”的干扰和影响。现在一部分韩国人对中国存在一种矛盾的心理，既想在经济贸易领域分享中国高速发展所带来的红利，在朝鲜半岛问题上也对中国发挥建设性作用寄予厚望，但是在军事及安全上却完全依赖于美国，视中国为某种“威胁”。在韩国民间流行的“中国威胁论”则认为中国的崛起意味着中国会搞攻击性的扩张主义。就目前而言，盛行于西方的“中国威胁论”在韩国尚算不上对华关系的舆论主流，但是韩国“中国威胁论”的舆论土壤依然存在，这不得不引起中韩两国有识之士的警惕。

第七，潜在的历史、领土问题及渔业纠纷等。中韩两国历史问题主要是对高句丽和渤海国等古代史部分的认识差异，虽然历史问题从本质上讲应该是一个严谨的学术问题，但是由于历史问题涉及民族感情因而就显得很敏感。中韩将来潜在的领土争议主要是涉及苏岩礁问题（韩国称离於岛）和韩国国内部分民众对中国东北境内部分地区的领土主权要求。而中韩两国渔业纠纷则是两国海上划界问题的直接产物，从目前来看，中韩两国围绕历史和领土问题的争议以及渔业纠纷并未对中韩关系造成大的冲击和影响，但是如果处理不当，这两个问题在将来极有可能引发两国国内民粹主义和民族主义情绪的对立，进而对两国关系造成干扰，如2013年影响很大的中韩划分防空识别圈的问题等就是潜在的冲突源。这些问题的存在需要中韩两国政府和有远见的政治家能着眼于两国长远国家利益，有效化解潜在的冲突和纷争，将中韩关系引向健康发展的轨道。

三中韩关系发展展望

2013年，习近平主席在会见朴槿惠总统时提出了中韩关系更上一层楼的三项重要指标。习近平主席指出：“我愿同你一道努力，推动中韩战略合作伙伴关系更加密切、更加健康、更具活力地向前发展，更好地造福两国人民。”这三个“更加”为中韩关系更上一层楼设定了三项关键性指标。

首先，以朴槿惠总统的访华为契机，今后中韩关系有望实现“政经双热”的良好局面。由于历史和现实的原因，中韩关系长期以来一直处于“政冷经热”的局面，这也从一个侧面体现出韩国过去的外交政策呈现出“扭曲”的局面，一方面，韩国在安全上极度依赖于美国主导的美韩同盟，但是在经济贸易上又高度依赖于中国，这是韩国外交的一个基本特征。在今后的相当长的一段时期里，可以预计韩美同盟将依然是韩国国家安全的基石。我们不能指望朴槿惠总统对中国的一次访问就完全促使韩国完全倒向中国，但是朴槿惠总统的此次访问显然将有助于构筑中韩之间的战略互信，从而在很大程度上扭转过去中韩关系中出现的“政冷经热”局面，实现中韩关系中的“政治热、经济也热”的“政经双热”的良好局面。

其次，中韩领导人热线的开启将有助于加强中韩两国政治互信，加强在国际和地区问题上的协调和合作。目前，中韩两国在应对日本问题和朝鲜核问题等国际和地区问题上存在广泛的合作基础。中国和韩国同为遭受日本军国主义侵略受害最为深重的两个国家，当前日本社会整体右倾，日本存在否定侵略历史和修改和平宪法的危险倾向。日本对于历史问题的否认已经不仅仅是一个简单的历史问题，而是涉及地区和平与安全的严峻现实问题，因为日本对二战历史的推翻和对和平宪法的修改意味着日本意图推翻二战后所建立的国际安排和地区国际秩序，因此日本此举涉及一个现实的地区安全问题。目前韩日之间的独岛争议和中日之间的钓鱼岛问题也都是由于曰本对中韩两国的帝国主义侵略战争所遗留下来的问题。因此中韩两国在对待日本问题上有着广泛一致的国家利益。

此外，中韩两国在应对朝鲜核问题时立场虽然有部分分歧，但是也有巨大的合作空间，今后中韩两国应该积极再次问题上加强合作。再次，今后经贸合作将继续在两国关系的健康平稳发展中扮演积极的角色和作用，中韩两国经济融合度将进一步加强。中韩两国加强经贸联系是两国国家利益的现实需要。正如陪同朴槿惠总统访华的韩国产业通商资源部官员表示的那样，“此次韩中首脑会谈将为韩中自贸协定（FTA)第一阶段谈判注人新的活力，以此次访问为重要契机，今后中韩之间的经贸联系将进一步增强”。

最后，在对中韩关系未来发展的光明前景感到乐观时，也不应该忽略未来中韩关系所面临的困难和挑战。目前，朝鲜半岛和东北亚局势依然严峻，中韩两国在诸多国际和地区问题上仍存在巨大的合作空间。在应对朝鲜核问题、日本对历史问题的挑衅和两国与日本所存在的领土争端等问题上，两国存在很大的合作空间。从另一方面来看，由于韩美同盟依然是韩国的重要国家安全基础，因此如何妥善处理韩美同盟强化对中韩关系的影响和冲击仍然应该是两国关注的重点。

四政策建议

为了未来中韩关系的全面健康发展，中韩两国应该直面中韩关系中存在诸多问题和挑战，不要回避困难，要以建设性的姿态积极面对，笔者认为应该从以下领域着手。

第一，中韩两国应该着眼长远，从地区和国际战略的高度为中韩关系賦予更新的战略内涵。李明博政府成立之初就提出了建设“成熟的世界性国家”的国家发展战略，该战略的两个关键词分别是“成熟”和“世界性”。“成熟”，应该是各方面的成熟，包括成熟的国际战略观，成熟的物质文明和精神文明。“世界性”应该是韩国面向全球的宏观战略视野和勇于承担全球责任的世界性胸怀。坦诚地说，韩国目前过分专注于朝鲜半岛和东北亚问题，从而缺乏全球和地区层面的宏观战略视野，这在一定程度上限制了韩国自身国际战略空间的拓展。而中国国际战略观往往更倾向于宏观的全球和地区层次，中韩国际战略观的差异也就导致了两国在国际和地区问题上的认知差异，在对待朝鲜问题上尤其如此。因此，中韩两国应该着眼长远，从地区和国际战略的高度为中韩关系赋予更新的战略内涵。

第二，两国政府应该积极沟通，加强战略协调，增强战略互信。中韩战略合作伙伴关系应该具有实实在在的内容，加强战略沟通和协调应该是中韩战略合作伙伴关系的基础。两国政府应该着眼长远，要勇于克服韩美同盟和对朝鲜政策分歧给中韩关系带来的困难和挑战。尤其是在涉及民族主义和国民感情问题上，两国更应该加强沟通交流。具体地说，中韩两国在面对争议和困难时应该勇于“着眼长远、搁置争议向前看”，不要因为眼前的个案影响和破坏中韩关系发展大局。

第三，两国可在区域合作的框架下进一步加强中韩关系。在当前的国际环境下，东亚地区各国由于历史、领土问题、政治互信较低以及美国主导TPP并力主“重返亚太”战略等因素的干扰，东亚区域一体化进程和东亚共同体建设的步伐目前遇到了很大的挑战。尽管如此，我们还是应该对东亚区域一体化进程抱有信心，中韩两国可以在中日韩三国合作机制和东盟“10+3”合作机制框架下进一步加强中韩关系。

第四，增强中韩两国人文交流和媒体交流，引导积极的社会舆论。如上文所述，中韩两国民间舆论对两国关系的影响不容小觑。两国政府和两国媒体有责任和义务积极引导舆论，尤其是要培育成熟健康的网络舆论环境，克服狭隘的民粹主义和民族主义，从而为两国关系的健康发展营造良好的社会舆论氛围。

第五，摆脱东北亚“受害者”悲情意识。由于在近现代史上中韩两国都受到了外国列强的侵略和欺凌，因此中韩两国国民心理中都存在不同程度的“受害者意识”。这种“受害者”悲情意识虽然在一定程度上可以激发民族的斗志，但是也容易对两国政府和人民认识和处理当下国际问题和双边关系时造成负面的干扰，从而形成某种负面的“历史精神包楸”，容易使人民限于狭隘和极端。因此，中韩两国有识之士应该着眼长远，使中韩两国社会早日摆脱东北亚“受害者”悲情意识的负面干扰，为中韩关系的健康长远发展营造良好的精神舆论环境。

忠言逆耳，中韩两国应该立足当前，着眼于未来，继续总结中韩关系中成熟的可资借鉴的有益经验，同时要总结教训，正视两国关系发展中存在的问题，逐步培育成熟的国内政治、媒体、社会舆论氛围，为中韩关系营造一个健康、良好的发展环境。因为中韩关系的良好健康发展，不仅符合双方的整体国家利益，而且有利于东亚地区的和平与稳定。

结论

中韩关系是东亚地区最重要的双边关系之一，对维护东亚地区，尤其是东北亚地区的和平与稳定具有重要的作用和意义。在过去的20年里，中韩关系虽取得了巨大的成就，但是也经历了诸多困难，未来的中韩关系机遇与挑战并存，需要两国领导人高瞻远瞩，善于运用政治大智慧增进共识，巧妙化解矛盾和分歧，为中韩关系的平稳健康发展营造良好的国际、国内环境。

总之，中韩两国领导人应该着眼长远，从地区和国际战略的高度为中韩关系赋予更新的战略内涵。两国政府应该积极沟通，加强战略协调，进一步加强区域合作的框架下的中韩关系，并引导积极的中韩两国的民间社会舆论，以促进中韩两国关系的健康全面发展。

第四篇：我国粮食流通体制改革现状及未来发展展望

我国粮食流通体制改革现状及未来发展展望 在党的十一届三中全会精神指引下，中国走过了改革开放三十周年的光辉历程，伴随着改革开放的脚步，我国粮食行业完成了从统购统销的计划经济向社会主义市场经济的历史性转变，粮食企业在改革中不断壮大，粮食购销市场体系不断完善，粮食储备及安全体系建设得到进一步加强。回顾我国改革开放以及粮食流通体制改革的历史过程，让我们心潮澎湃；展望粮食企业以及粮食安全体系建设的未来，让我们深感任重而道远。

一、粮食流通体制的形成与演变

（一）粮食统购统销体制的建立及成就。我国在社会主义改造顺利完成后，从1953年起，国家正式进入大规模社会主义经济建设时期，从事非农工作的人口以及工业加工用粮等对商品粮的需求日益增长，虽然1952年粮食产量达到3278亿斤，比1949年增长了44.8%，但是人均占有粮食水平仍然处于很低水平，特别是从旧中国长期处于饥饿和半饥饿状态，过着糠菜半年粮生活中走过来占总人口80%农民，在逐步随着农业生产的恢复和发展，生活水平得到了提高，需要消费更多的粮食。这便是国家承担的社会粮食供应量越来越大，中国粮食的产需矛盾加大，同时，由于当时粮食自由市场存在，社会上一些粮食投机商利用尖锐的粮食产需矛盾，与国营粮食部门争夺市场，抢购粮食，有的甚至拦路抢购粮食，国家粮食计划无法完成，供需矛盾更加尖锐，许多地方出现抢购现象。在如此严峻的形势下，****中央于1953年10月16日作出了《关于实行粮食计划收购与计划供应的决议》。其主要内容是：

1、对农村余粮户实行粮食统购政策；

2、对城市人民和农村缺粮人口实行统销政策；

3、严禁私商自由经营粮食，实行由国家严格控制粮食市场的政策；

4、实行在中央统一管理下，由中央和地方分工负责的粮食管理政策。国家统购政策的实施，1953年当年睢宁县收购粮食2918．5万公斤，有力地保证了社会的稳定发展。粮食统购统销体制建立的成果主要表现在：

1、缓和了粮食产需矛盾；

2、保证了社会各方面正常的粮食需要；

3、保证了粮食价格的基本稳定；

4、促进了资本主义粮食商业的社会主义改造。

（二）计划经济时期粮食流通体制历史性演变。国家粮食统购统销体制的建立后在实施过程中经过了数次的调整与变革，1955年8月，实行“定产、定购、定销”的三定政策；1958年，粮食收购取消三定，实行大购大销，所产粮食全部收购，再按需返销；1959年到1961年睢宁粮食大幅度减产，收不抵支，出现奇缺。1965年粮食实行征购“一定五年不变”的政策，1971年改为“一定五年”的政策，同时规定在完成订购的基础上加价30%，1979年国家再调高订购价的基础上，超购价格在新订购价的基础上调高50%,1983年后粮食征购实行包干制，以村委会为基础，包产包销。1985年，粮食取消了统购统销，改为合同订购，真正的粮食流通体制改革从此拉开序幕。在改革开放初期，我国由于继续对粮食仍实行统购统销政策，国家严格控制粮食市场，对粮食实行统一管理。国有粮食企业严格按照国家粮食购销政策对粮食进行独家垄断经营，即计划收购，计划供应。经营粮食发生的亏损，由国家给予财政补贴。

1985年以后，随着计划经济向市场经济的转变，多渠道经营粮食的局面逐步形成，粮食流通体制改革的必然性已经确定。

二、粮食流通体制的改革

国有粮食企业的改革和发展大致经历了三个主要阶段。

（一）1985至1992年——按照发展社会主义商品经济的要求，改革企业经营管理体制

1985年，根据粮食总量收支平衡有余的新形势，为解决农民“卖粮难”问题，国务院决定粮食流通体制实行“双轨制”，即取消粮食统购，改为合同定购，合同定购以外的粮食，由市场调节供求，实行议购议销。在“双轨制”推动下，国有粮食企业按照市场经济规律要求开展多种经营，既减轻了国家财政负担，又搞活了粮食流通，促进了国有粮食企业较快发展。同时，职工人数也发生了膨胀式的增长，全县粮食职工在1956年工资改革时315人，到1979

年二十多年间才增加到899人，而从1980年到1986年短短六年时间增加了1000余人，达到1706人。全国国有粮食职工在1986年的总数也达到了252.5万人。

在实行“双轨制”过程中，为了逐步把政府行为与企业行为分开，鼓励企业改善经营管理，调动企业和职工经营积极性，各地从实际出发，探索了许多改革模式和经验，其主要做法是：对政策性粮食实行统一经营，亏损集中管理，将粮食政策性亏损同企业正常经营盈亏划分开来，使基层国有粮食企业卸掉长期亏损的包袱，强化企业内部考核，增强职工勤俭节约、增收节支的责任感，为企业转换经营机制、参与市场竞争创造了一个宽松的环境。

（二）1992年至2001年——按照建立社会主义市场经济体制的要求，加快企业经营机制转换

1992年，为扩大市场调节范围，国家对粮食统购统销进行了改革，即放开粮食销售价格和销售市场，对粮食流通环节的补贴改为对消费者的直接补贴，国有粮食企业成为自主经营、自负盈亏的市场主体，对过有粮食购销企业来讲叫做“基本断奶”。

1994年，为加强粮食宏观调控，更好地发挥财政补贴作用，保证政策性收购资金不被商业性经营业务所占用，粮食部门实行“两条线运行”改革，即政策性业务和商业性经营分开，建立两条线运行机制。国有粮食企业承担的政策性业务实行财务分开、核算分开。通过分开核算，严格划分政策性业务费用和商业性业务费用，防止互相挤占也就是讲的“彻底断奶”。

1998年，针对当时粮食流通体制仍然存在政企不分，国有粮食企业经营管理粗放、富余人员较多，同时又挤占挪用粮食收购资金，形成大量经营亏损和财务挂账，增加国家财政负担等问题，国家实行了以“四分开一完善”为重点的粮食流通体制改革，即实行政企分开、中央与地方责任分开、储备与经营分开、新老财务账目分开，完善粮食价格机制。重点推进了“三项政策，一项改革”，即按保护价敞开收购农民余粮、粮食收储企业实行顺价销售、粮食收购资金封闭运行，加快国有粮食企业自身改革。在推进国有粮食企业改革中，重点是实行国有粮食收储企业的主营业务与附营业务分开以及富余职工下岗分流。

（三）2001年至今——按照粮食购销市场化改革要求，全面推进国有粮食企业改革和发展

2001年，国务院决定在八个粮食主销区省份实行粮食购销市场化改革，下发了《关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》（国发〔2001〕28号）。随后，原国家计委、国家粮食局等八部门又下发了《关于加快国有粮食购销企业改革和发展的意见》（计综合〔2002〕677号），江苏省在2002年下发了《关于进一步加快粮食流通体制改革的意见》苏政办〔2002〕5号）文件，江苏省国有粮食企业的真正意义上的改革才正式拉开序幕，对企业的三老问题，真正开始处理，睢宁县国有粮食企业共裁减职工3709人，历史财务负担得到进一步剥离，但是，按照文件要求的企业产权制度改革各地进展不一。对全国总的来讲这一段时间解决了一下几个重点问题：一是粮食主销区省（市）在解决国有粮食购销企业历史包袱的基础上，加快企业战略性改组，合理调整企业布局和结构。二是粮食主产区省（区）把实行政企分开、减员增效和加快企业组织形式创新作为改革重点，积极推进企业经营机制转换和管理体制创新。三是中央和地方储备粮企业积极推进现代企业制度建设。特别是2004年，国务院下发了《关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》（国发〔2004〕17号），决定全面放开粮食收购价格和收购市场，实行粮食购销市场化改革。为了适应改革需要，国家有关部门出台了一系列支持国有粮食购销企业改革的政策措施。国家发改委、国家粮食局等五部门下发了《关于印发进一步深化国有粮食购销企业改革的指导意见的通知》（国粮财〔2004〕125号），提出了企业改革的重点是，妥善解决企业历史包袱，推进企业产权制度改革，大力开展粮食产业化经营，继续发挥国有粮食购销企业主渠道作用。

2006年，为进一步完善粮食流通体制、推进社会主义新农村建设，中央和国务院先后下发了《中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发〔2006〕1号）和《国务院关于完善粮食流通体制改革政策措施的意见》（国发〔2006〕16号）。国家发改委和国家粮食局等六部门也出台了《关于进一步推进国有粮食企业改革和发展的意见》（国粮财〔2006〕123号），对继续加快国有粮食企业改革、促进企业发展、更好地发挥国有粮食企业主渠道作用、服务社会主义新农村建设提出了明确的意见和要求。

三、粮食流通体制与粮食安全

我国粮食流通体制的建立、完善、演变与改革，时刻围绕着国家粮食安全这一主题，在建国初期，社会主义经济建设大潮刚刚兴起的时候，国家粮食安全严重影响了国家经济建设的大局时候，国家统购统销政策的的出台，有力保证了社会的稳定，促进了社会主义经济建设的起步与发展。在上个世纪国际冷战时期，为保证应对全球战略危机，果断提出了“深挖洞、广积粮”战略储备政策，在新一轮粮食流通体制改革的大潮中，国家惠农政策的实施和储备粮体系的建设，有力保证了新时期国家粮食安全。

（一）、在统购统销即计划经济时期，我国粮食储备是由三个部分组成，包括：①“甲子粮”目的是为了“应付灾荒和各种意外”。②“506粮”。这是一种以备战为目的的军用粮，属于战略储备。③商品库存，即为了保证城镇居民的口粮供应以及完成粮食计划调拨而由粮食部门建立的储备。商品库存实际上是周转储备，以上三大储备体系虽与现代意义上的粮食储备结构有所不同，但是长期以来，为保证社会的稳定和国家粮食安全做出了重大贡献。

（二）、1990年，国家建立了粮食专项储备制度，专项储备制度的建立，使中国粮食储备体系中第一次包括了专门用于调节市场供求和平抑年际间粮食波动的后备储备，这标志着中国粮食储备体系朝着现代储备制度迈出了决定性和上步。现阶段除以国家储备外

第五篇：我国数控机床产业发展现状及未来展望

中国机床工业从1949年新中国成立后逐步发展起来，到现在已经走过60年的发展历程。中国的数控机床在近30年中，获得了技术和产量上的迅猛发展，并运用到各行业用户中。国内产品还争相出口，并在世界四大国际机床展览会上都有亮相，成绩显着。

“十一五”期间，随着一系列关键技术的突破和自主生产能力的形成，我国开始突出“外国制造”的“重围”，进入世界高速数控机床和高精度数控机床生产国的行列。

从产量来看。2010年我国机床工具行业实现工业总产值5536.8亿元，同比增长40.6%；数控机床产量达到23.6万台，同比增长62.2%；2010年我国机床产值和数控机床产量均列世界第一位。整个“十一五”期间，在需求的拉动下，我国数控机床产量保持高速增长，年均复合增长率达到37.4%。2010年的增长数据意味着数控机床的发展已经步入新阶段。从技术发展水平来看。随着“高档数控机床与基础制造装备重大专项”重点任务陆续完成，我国国产机床数控化率由“十五”末的35.5%提高到“十一五”末的51.9%。我国在数控系统方面已经开发出多轴多通道、总线式高档数控装置产品。武汉华中数控股份有限公司、沈阳高精数控技术有限公司等单位已完成50多套开放式全数字高档数控装置的生产。国产数控机床产品覆盖超重型机床、高精度机床、特种加工机床、锻压设备、前沿高技术机床等领域。特别是在五轴联动数控机床、数控超重型机床、立式卧式加工中心、数控车床、数控齿轮加工机床领域，部分技术已经达到世界先进水平。国产五轴联动数控机床品种日趋增多，五轴联动加工中心、五轴数控铣床、五轴龙门铣床、五轴落地铣镗床等均在国内研制成功，改变了国际强手对数控机床产业的垄断局面，加速了我国从机床生产大国走向机床制造强国的进程。

从市场需求情况来看。目前中国是世界上最大的数控机床进口国和消费国，2010年，中国机床消费同比增长43%，达到284.8亿美元，进口约为94亿美元，中国成为世界第一大机床消费国。虽然“十一五”期间机床行业实现了较快发展，但高档数控机床产值仅约占金属加工机床行业产值的10～15%，面对巨大的消费市场，国内机床生产企业的生产能力无法满足迅速膨胀的市场需求，多数高档数控机床产品仍需大量从国外进口。

虽然我国数控机床制造水平有所提升，但对外贸易状况仍令人担忧。一方面是数控机床出口单价的持续下滑，下降幅度较大的有卧式加工中心、龙门加工中心、数控磨床、数控冲床等。除人民币升值外，企业在激烈的国际竞争中竞相压价是其中的因素之一。另一方面，高档数控机床的进口份额不降反增，2010年高档机床的进口额占中国金属切削机床总消费额的36%，同比增长高达60%，进口产品挤压了国内企业的生存空间，加之国内产品的同质化竞争威胁，国内多数机床企业高档数控机床毛利率出现下降态势。

展望“十二五”，我国数控机床的发展将努力解决主机大而不强、数控系统和功能部件发展滞后、高档数控机床关键技术差距大、产品质量稳定性不高、行业整体经济效益差等问题，将培育核心竞争力、自主创新、量化融合以及品牌建设等方面提升到战略高度，实现工业总产值8000亿元的目标。并力争通过10～15年的时间，实现由机床工具生产大国向机床工具强国转变，实现国产中高档数控机床在国内市场占有主导地位等一系列中长期目标。