加强拆迁工作的若干意见

第一篇：加强拆迁工作的若干意见

加强拆迁工作的若干意见

各县（市）区人民政府，市政府各部门、各直属单位：

为进一步加强和改进宁波市市区（以下简称市区）城市拆迁工作，理顺拆迁工作体制，切实维护人民群众的合法权益，促进拆迁工作的顺利实施，更好更快地推进城市建设，现就进一步加强和改进市区拆迁工作提出以下意见：

一、深刻认识加快推进市区拆迁工作的重大意义

城市拆迁是城市建设重要的前期工作和基础。当前，拆迁工作既是人民群众和社会各界高度关注的热点，也是城市建设的难点，并成为推进城市基础设施项目建设中突出的瓶颈制约。在新的形势下，我们必须从全局和战略的高度，着眼于推动科学发展、促进社会和谐、实现宁波城市又好又快发展的奋斗目标，深刻认识加快推进以改善民生为重点的城市拆迁工作的重大意义。进一步加强和改进城市拆迁工作，破解拆迁难题，推进拆迁工作，是当前加快实施民生工程，推进新型城市化发展的一项非常紧迫的任务，也是维护社会稳定和促进和谐社会建设的重要内容。

二、指导思想和基本原则

（一）指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，从实施创新强市、创业富民的“两创”战略高度，坚持实事求是，依法行政，积极创新工作思路，理顺拆迁工作体制，完善拆迁政策措施。要坚持把维护人民群众的利益放在首位，既要坚决维护人民群众的合法权益，又要开展深入细致的宣传教育工作，教育引导人民群众顾全大局，支持国家建设，营造科学拆迁、和谐拆迁、合力拆迁的良好氛围，全力推进重大基础设施项目建设。

（二）基本原则--以块为主、属地管理原则。各区政府（管委会）要充分发挥拆迁工作的主体作用，全力推进拆迁工作。同时要加强与拆迁有关部门和区域之间的衔接沟通，切实形成拆迁的整体合力。

--市场主导、利益兼顾原则。充分引入市场机制，以市场价格补偿为标准，统筹兼顾拆迁各方利益，保障被拆迁人的合法权益。同时与住房保障制度互为补充，多渠道解决拆迁群众的住房困难。

--依法规范、创新思路原则。既要严格依照现有法律法规，规范拆迁程序，提高拆迁工作的公开性和透明性，又要立足当前实际，坚持实事求是、与时俱进、创新思维，不断完善拆迁政策体系，确保拆迁有序、高效推进。

--联动推进、考核激励原则。市建设、规划、国土等市级有关部门要切实改进对拆迁工作的服务，加强指导、密切配合，建立拆迁联动推进机制和考核激励机制，充分调动拆迁参与各方的积极性，合力推进拆迁工作。

三、建立健全市区拆迁工作属地负责的管理体制

（一）建立拆迁属地负责体制。各区政府（管委会）作为拆迁工作的责任主体，具体负责实施本区域的拆迁工作，切实履行依法拆迁、综合保障、确保稳定等职责。各区政府（管委会）要切实加强对拆迁工作的组织领导，实行“一把手”负责制，建立由主要负责人挂帅的拆迁工作领导小组，协调处理拆迁中各类疑难问题，进一步充实拆迁管理力量，强化基层拆迁工作队伍，建立健全拆迁工作网络。

（二）依法组织实施行政强制拆迁。市政府委托各区政府（管委会）具体组织实施行政强制拆迁工作。各区政府（管委会）要充分发挥地方政府综合性强、工作手段多的优势，耐心做好被拆迁当事人的思想稳定工作，认真落实当事人的生活保障和住房过渡安置等事宜。

（三）进一步下放拆迁管理职能。为适应城市拆迁属地负责体制，市拆迁行政主管部门要解放思想、主动为基层提供优质服务，积极创造条件将拆迁听证、行政裁决、强制拆迁申请、拆迁行政复议和行政诉讼的应诉等具体管理工作委托各区政府（管委会）拆迁管理部门组织实施。

四、加强和改进市区拆迁安置住房的建设工作

（一）树立就近安置的理念。按照就近安置的要求，加大拆迁安置住房建设力度，是充分保障被拆迁人利益，推进拆迁工作顺利进行的重要保证。在实施拆迁安置过程中，拆迁人应提供同区不超过两个地段等级的就近安置用房，供被拆迁人调产。经被拆迁人同意，也可提供其他地段的安置用房、货币补偿等灵活多样的安置方式，实行多元选择。因实施城市基础设施项目、市重点工程项目等建设，确实难以提供就近安置用房的，拆迁人可提供其他地段的安置用房，并给予相应补偿。

（二）明确安置住房建设的主体。各区政府（管委会）应加强安置住房建设。每年3月份前要制订拆迁计划，并按拆迁计划建筑面积的70%拟定拆迁安置住房建设计划。为有利于土地的集约利用，安置住房建设以高层、中高层、中小套型为主。安置住房的使用要服从大局，优先保障城市基础设施建设拆迁项目和市重点工程拆迁项目的需要。

（三）加强中小套型结构房源的市场调控。市发改、财政、规划、建设、国土等有关部门要加强对房地产市场的有效调控，在项目立项、规划方案论证、土地出让、开发条件会审等具体工作中，严格规定中小套型所占比例，促进住房供应结构合理化，增加中小套型房源的市场供应，充分保障拆迁群众有充足的选购房源，努力减少直接建设安置用房的压力。

五、全力破解市区非住宅用房的拆迁难题

（一）加大非住宅用房拆迁的货币补偿力度。为鼓励被拆迁当事人选择货币补偿，可按评估金额增加一定比例的拆迁补偿资金。同时，拆迁人可对其生产经营所必需的设施和设备予以相应补偿。选择货币安置需交纳的企业所得税，被拆迁当事人确实无法抵扣的，可由拆迁人支付。

（二）统筹落实非住宅用房的拆迁安置。对确需调产安置且符合国家产业结构调整政策导向的企业，可在全市范围内安置或提供置换土地。市国土资源部门要在全市范围内统筹安排工业企业的安置用地，在核定全市工业区块土地指标时，确定一定比例的土地用于确需调产企业的搬迁安置。各区政府（管委会）要通过收购存量企业用房、竞拍购买工业用地等方式，合理储备企业安置用房和土地，同时要及早规划落实非住宅军产用房的置换地块。对区块开发项目的工业企业可根据实际情况，采用收购、置换商务办公用房、合作开发等方式促进企业转型。对个体营业用房的拆迁安置，可考虑在安置小区配建一定数量的非住宅用房用以调产或租赁。

（三）着力强化非住宅用房拆迁补偿的监督机制。为确保非住宅用房补偿的合法性和公正性，对政策难以明确界定的疑难问题，由各区政府（管委会）牵头召开有关部门参加的联席会议，共同对补偿方案进行讨论把关，并形成联席会议纪要，做到集体决定、程序严格、公开透明，防止进行暗箱操作，杜绝国有资产流失。

六、探索完善市区自搭房屋和文保建筑的处置办法

（一）加大对自搭房屋的处置力度。规划部门要按照法律、法规制定相关规定，严格控制违章搭建行为，杜绝乱搭乱建情况的发生。各区政府（管委会）应加强对违法搭建房屋行为的巡查和整治，加大对违法建筑的拆除力度，促进依法拆迁。对1996年7月1日《浙江省城市房屋产权产籍管理条例》出台前历史遗留的自搭房屋的拆迁，各区政府（管委会）应本着实事求是、尊重历史的原则，认真分析，区别对待，根据实际情况研究制订处置办法，酌情给予补偿。

（二）制定完善文保建筑的保护办法。坚持老街区保护、历史文物建筑保护与改造开发利用“两个有利于”的原则，进一步创新保护形式，采取原址保护、迁建保护等多种方式，合理利用好保护好历史文物建筑，将历史街区、文物建筑保护开发成为新时期的精品工程。为进一步延展城市历史文脉，丰富城市文化内涵，提升宁波城市品位，市建设行政主管部门及相关区政府（管委会）应会同文广、规划等市级部门，根据拆迁区块保留建筑的实际情况，尽快制定文保建筑和历史街区的保护办法和实施方案，在确保城市文化遗产得到良好保护的前提下，促进相关区块的拆迁进度和改造进程。

七、建立健全市区拆迁工作的联动推进机制

为促进拆迁工作属地负责体制的实施，市级相关部门要以拆迁大局为重，切实加强协同配合，提高工作效率，建立健全拆迁工作联动推进机制。

市发改部门要结合宁波市国民经济与社会发展规划和市委、市政府提出的发展战略目标，对建设项目提出前瞻性的指导意见。配合做好全市拆迁计划的上报工作和安置住房建设计划的制定工作，及早做好需拆迁建设项目和安置住房建设项目的立项工作。市规划部门要根据城市发展总体规划，及时合理划定建设项目拆迁红线，做好企业调产安置用地及拆迁安置房建设地块的规划选址工作。要加大对违章建筑、擅自改变房屋用途行为的处置力度，配合市文广部门做好保留建筑的规划确定工作。

市国土资源部门要对拆迁项目办理依法作出收回国有土地使用权的决定文件，做好拆迁安置住房建设用地及企业置换土地的供应，落实土地储备项目的拆迁资金。市建设部门作为市拆迁行政主管部门要加强对拆迁工作的指导协调和检查考核，做好全市拆迁计划和安置住房建设计划的管理，加强拆迁许可证的审核把关，及时完善拆迁政策，指导各区政府（管委会）做好行政裁决和强制拆迁工作。

市城管部门要配合各区政府（管委会）做好行政强制拆迁和违章建筑的整治拆除工作。

宣传、公安、司法、财政、文广、审计、工商、监察、法制、信访等市级各部门要根据各自职责，与各区政府（管委会）密切配合，加强服务，全力支持，协同作战，共同推进拆迁工作。

八、完善和强化市区拆迁工作的考核激励机制

（一）完善城市拆迁工作考核机制。设立市级城市拆迁考核专项补贴经费，按10元/平方米的标准列入项目成本。由市政府对各区政府（管委会）及市级有关部门按照工作任务年度考核情况，予以补贴。拆迁补贴应向基层倾斜。具体考核办法由市建设行政主管部门会同相关部门另行制订。

（二）建立城市拆迁工作经费保障机制。为确保拆迁实施及管理工作的顺利开展，拆迁实施单位按拆迁建筑面积每平方米60元的标准收取拆迁服务经费。经费在项目成本中列支。

九、进一步营造加快推进市区拆迁工作良好氛围

（一）切实加大宣传力度。各级新闻媒体要充分利用各种形式和载体，有针对性地开展宣传报道和正面引导，讲深讲透加快推进拆迁工作的重大意义，找准实现广大人民群众利益的共鸣点和宣传的切入点，努力为拆迁工作创造良好的舆论氛围。各区政府（管委会）和有关部门要加强与新闻媒体的沟通，为新闻媒体及时准确、客观公正地报导拆迁工作创造有利条件。

（二）充分凝聚拆迁合力。各区政府（管委会）和有关部门要以民生为先，充分依靠群众，相信群众，坚持群众路线，采取各种形式凝聚拆迁合力，主动为群众做好拆迁服务工作，切实保障拆迁群众的合法利益，促进和谐拆迁、有序拆迁，努力实现政府关心群众拆迁安置、群众支持城市建设拆迁的良好氛围，形成拆迁群众和城市拆迁“双赢”的局面。

十、适用范围

（一）本意见适用于海曙区、江东区、江北区、鄞州区、镇海区、北仑区、宁波国家高新区、东钱湖旅游度假区、宁波大榭开发区，其他各县（市）可参照本意见制定实施办法。本意见下发后，市级有关职能部门应按照意见要求，尽快制定配套细则，确保本意见的落实。

（二）自本意见施行之日后市区范围内核发拆迁许可证的拆迁项目适用本意见。

（三）本意见自发文之日起施行

霍林郭勒市人民政府关于进一步加强拆迁工作的若干意见

为进一步加强和改进我市房屋拆迁工作，切实维护人民群众的合法权益，促进房屋拆迁工作的顺利实施，现根据甬政发〔2008〕95号文件精神，就进一步加强和改进我市房屋拆迁工作提出以下意见： 

一、深刻认识加快推进房屋拆迁工作的重大意义

房屋拆迁是城市建设的重要前期工作和基础。当前，拆迁工作既是人民群众和社会各界高度关注的热点，也是重点项目建设和城市建设的难点。在新形势下，我们必须从全局和战略的高度，着眼于推动科学发展、促进社会和谐、实现经济社会又好又快发展的奋斗目标，深刻认识加快推进以改善民生为重点的房屋拆迁工作的重大意义。进一步加强和改进房屋拆迁工作，破解拆迁难题，推进拆迁工作，是当前加快实施民生工程，有效拉动内需，推进新型城市化发展的一项非常紧迫的任务，也是维护社会稳定与促进和谐社会建设的重要内容。

二、指导思想和基本原则 

（一）指导思想。

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，从实施创新强市、创业富民的“两创”战略高度，坚持实事求是，依法行政，积极创新工作思路，进一步理顺拆迁工作体制，完善拆迁政策措施。要坚持把维护人民群众的利益放在首位，既要坚决维护人民群众的合法权益，又要开展深入细致的宣传教育工作，教育引导人民群众顾全大局，支持重点项目建设和城市建设。同时，也要对漫天要价、无理取闹的滞留户加大强制拆迁力度，从而营造科学拆迁、和谐拆迁、合力拆迁、强势拆迁的良好氛围，全力推进重大基础设施项目建设。



（二）基本原则。



1、以块为主、属地管理原则。各乡镇政府、街道办事处、经济开发区管委会要充分发挥拆迁工作的主体作用，全力推进拆迁工作。同时要加强与拆迁管理部门及有关部门和区域之间的衔接沟通，切实形成拆迁的整体合力。



2、市场主导、利益兼顾原则。充分引入市场机制，统筹兼顾拆迁各方利益，保障被拆迁人的合法权益。同时与住房保障制度互为补充，多渠道解决拆迁群众的住房困难问题。



3、依法规范、创新思路原则。既要严格依照现有法律法规，规范拆迁程序，提高拆迁工作的公开性和透明性，又要立足当前实际，坚持实事求是、与时俱进、创新思维，不断完善拆迁政策体系，确保拆迁工作有序、高效推进。



4、联动推进、考核激励原则。市动迁办、建设局、国土资源局等部门要切实改进对拆迁工作的服务，加强指导、密切配合，进一步完善拆迁联动推进机制和考核激励机制，充分调动各方积极性，合力推进拆迁工作。



三、健全完善拆迁工作属地负责的管理体制



（一）进一步落实拆迁工作属地负责制。各乡镇政府、街道办事处、经济开发区管委会作为拆迁工作的责任主体，要做好本区域内拆迁项目的组织和具体实施工作，认真履行依法拆迁、综合保障、确保稳定等职责，切实加强对拆迁工作的组织领导，实行“一把手”负责制，建立由主要负责人挂帅的拆迁工作领导小组，协调处理拆迁中各类难点问题，进一步充实拆迁管理力量，强化基层拆迁工作队伍，建立健全拆迁工作网络。



（二）依法组织实施行政强制拆迁。市政府委托各乡镇政府、街道办事处、经济开发区管委会具体组织实施国有土地上房屋的行政强制拆迁工作。市级相关职能部门要认真履行各自职能。各乡镇政府、街道办事处、经济开发区管委会要充分发挥自身综合性强、工作手段多的优势，耐心做好被拆迁人的思想工作，认真落实拆迁户的生活保障和住房过渡安置等事宜。

四、加强和改进拆迁安置住房的建设管理工作



（一）明确安置住房建设管理主体。市动迁办在每年2月份前要做好拆迁计划的制订工作，并根据拆迁计划建筑面积的70%拟定拆迁安置住房建设计划。市级重点工程的安置住房原则上实行统一建造、统一安排、统一管理，由市城市建设投资发展有限公司为业主单位，市动迁办为安置房源调配管理单位，市公共项目建设管理中心为工程建设单位。安置住房建设以多层、中小套型为主，适当建设中高层安置住房。安置住房的使用要服从大局，优先保障城市基础设施建设拆迁项目和市重点工程拆迁项目的需要。

（二）加强中小套型结构房源的市场调控。市发改、财政、规划、建设、国土等部门要加强对房地产市场的有效调控，在项目立项、规划方案论证、土地出让、开发条件会审等具体工作中，严格规定中小套型所占比例，促进住房供应结构合理化，增加中小套型房源的市场供应，充分保障拆迁群众有充足的选购房源，努力减少直接建设安置用房的压力。

五、完善政策措施全力破解拆迁难题



（一）完善拆迁补偿安置政策。各乡镇政府、街道办事处、经济开发区管委会及市直有关部门要积极主动配合市动迁办完善拆迁补偿安置政策。市动迁办作为拆迁管理部门，要切实加强调查研究，针对拆迁工作中一些具体、普遍性的问题，及时修改完善拆迁补偿安置政策，通过政策完善使补偿安置工作更有依据，并使补偿安置政策能够切实保障群众的实际利益，使群众充分享受改革开放和城市建设的成果。

（二）建立完善拆迁工作相关配套机制。要针对拆迁后拆迁群众面临的实际困难和问题，建立完善与拆迁补偿安置政策相配套的制度和机制，解决拆迁群众的后顾之忧。



（三）积极创新拆迁工作新机制。市动迁办要充分发挥对拆迁工作的统揽作用，着眼于全市拆迁工作的整体推进，不断创新拆迁工作思路，建立、健全和完善拆迁工作的相关制度、机制和办法，及时有效解决拆迁工作中的各类难点问题，努力走出一条既稳定又高效的拆迁工作新路子，又好又快地推进全市房屋拆迁工作。



（四）着力强化拆迁补偿安置的监督机制。为确保拆迁补偿安置的合法性和公正性，对政策难以明确界定的疑难问题，由市政府牵头召开由相关单位参加的联席会议，共同对补偿安置方案进行讨论把关，并形成联席会议纪要，做到集体决定、程序严格、公开透明，防止暗箱操作，杜绝国有资产流失。

（五）加强拆迁市场竞争。在条件许可的前提下，同一拆迁项目应尽可能由两家拆迁公司共同参与拆迁工作，以培育拆迁市场，加强相互竞争，充分发挥拆迁公司的作用。

六、探索完善自搭房屋和文保建筑处置办法



（一）加大对自搭房屋的处置力度。城管部门及各乡镇政府、街道办事处、经济开发区管委会应加强对违法搭建房屋行为的整治，加大对违法建筑的拆除力度，促进依法拆迁。拆迁项目指挥部应加强对已列入拆迁计划区块的巡查，发现乱搭乱建问题应及时与城管部门联系。



（二）制定完善文保建筑的保护办法。坚持老街区保护、历史文物建筑保护与改造开发利用“两个有利于”的原则，进一步创新保护形式，采取原址保护、迁建保护等多种方式，合理利用好、保护好历史文物建筑，将历史街区、文物建筑保护开发成为新时期的精品工程。

七、建立健全拆迁工作联动推进机制

为进一步落实拆迁工作属地负责制，市级相关部门要以拆迁大局为重，切实加强协同配合，提高工作效率，建立健全拆迁工作联动推进机制。

建立市房屋动迁管理工作领导小组，组长由市长担任，副组长由常务副市长和分管副市长担任，市府办、动迁办、建设局、国土资源局、法院、宣传部、公安局、法制办、监察局、发展改革局、财政局、信访局、规划局、城管局、工商余姚分局等单位的主要负责人为成员。领导小组下设办公室，市动迁办主要负责人兼任办公室主任，上述部门各确定一名业务精通的工作人员为成员。同时，建立完善领导小组和办公室相应的工作职责及相关运作机制。各乡镇政府、街道办事处、经济开发区管委会也要建立由乡镇长（主任）任组长的拆迁工作协调小组，并明确1名分管领导直接负责拆迁工作。有拆迁任务的村（社区）也要建立相应的拆迁工作办公室。

市动迁办作为全市房屋拆迁工作的管理部门，要切实承担起房屋拆迁管理职责，加强对房屋拆迁工作全过程的监督、管理、协调和指导工作，负责做好拆迁计划制订、补偿安置政策拟订和政策执行过程中的监督、房屋拆迁公司和评估机构的监督考核等工作以及公告的具体工作，并积极主动地为拆迁实施单位提供指导和服务，及时协调解决各类难点问题，全力支持配合拆迁实施单位推进拆迁工作。

市建设局要积极配合市动迁办履行动迁工作中的相关行政职能，并负责做好拆迁计划上报工作。市国土资源局要做好拆迁项目的国有土地使用权收回和集体土地征收报批的相关工作，做好拆迁安置住房建设用地及企业置换土地供应工作，落实土地储备项目拆迁资金，并积极配合市动迁办履行动迁工作中的相关行政职能。

市发展改革局要结合市委、市政府提出的发展战略目标，对建设项目提出前瞻性的指导意见，并配合做好全市拆迁计划的上报工作和安置住房建设计划的制订工作，及早做好需拆迁建设项目和安置住房建设项目的立项审批工作。

市规划局要根据城市总体规划，及时合理划定建设项目拆迁红线，做好企业调产安置用地及拆迁安置房建设地块的规划选址工作，并配合市文广新闻出版局做好保留建筑的规划确定工作。市城管局要加大对违章建筑的处置力度。

市法院、公安、检察、司法、城管等部门要配合各乡镇政府、街道办事处、经济开发区管委会做好强制拆迁和违章建筑的整治拆除工作。

宣传、财税、文广、审计、工商、监察、法制、信访、劳动保障、环保等部门要根据各自职责，与各乡镇政府、街道办事处、经济开发区管委会及市直其他有关部门密切配合，加强服务，全力支持，协同作战，共同推进拆迁工作。



八、完善和强化拆迁工作考核激励机制



（一）完善拆迁工作考核机制。继续按50 元／平方米的标准设立拆迁考核工作经费，考核工作经费列入拆迁项目成本。拆迁考核工作经费根据考核情况予以拨付。其中10元/平方米用于一线拆迁工作人员专项补贴。各乡镇政府、街道办事处、经济开发区管委会也要建立完善相应的拆迁工作考核办法。

（二）保障拆迁工作经费。为确保拆迁实施工作的顺利开展，按余政发〔2008〕28号文件规定，继续设立40元/平方米的拆迁基本工作经费，经费在项目成本中列支。

九、进一步营造加快推进拆迁工作良好氛围



（一）切实加大宣传力度。新闻媒体要充分利用各种形式和载体，有针对性地开展宣传报道和正面引导，讲深讲透加快推进拆迁工作的重大意义，找准实现广大人民群众利益的共鸣点和宣传的切入点，努力为拆迁工作创造良好的舆论氛围。市动迁办和各乡镇政府、街道办事处、经济开发区管委会及有关部门要加强与新闻媒体的沟通，为新闻媒体及时准确、客观公正地报道拆迁工作创造有利条件。



（二）加强纪律保障。拆迁工作人员要严格把握拆迁政策，不得乱开口子，并做到文明拆迁，确保拆迁补偿的公平公正。党员干部及机关事业、国有单位的工作人员要积极配合、支持房屋拆迁工作。对在机关事业、国有单位工作的被拆迁人，隶属单位应负责做好其思想工作，确保其按时签约。对有乱开口子等行为的拆迁工作人员和阻碍拆迁、发布不利于拆迁的言论、甚至成为“滞留户”的党员干部以及机关事业、国有单位的工作人员将予以严肃处理。



（三）强化司法保障。对拆迁过程中的“滞留户”和违章建筑，市级相关职能部门要依法履行职责，加大执法力度，提供强有力的司法保障，综合运用行政和法律手段，多管齐下完成拆迁任务。



（四）充分凝聚拆迁合力。各乡镇政府、街道办事处、经济开发区管委会和有关部门要以民生为先，充分依靠群众，相信群众，坚持群众路线，积极探索拆迁户代表参与拆迁的相关机制，采取各种形式凝聚拆迁合力，主动为群众做好拆迁服务工作，切实保障拆迁群众的合法利益，促进和谐拆迁、有序拆迁，努力实现政府关心群众拆迁安置、群众支持城市建设拆迁的良好氛围，形成拆迁群众和拆迁工作“双赢”的局面。

市级相关职能部门应按照意见要求，尽快制定配套细则，确保本意见的落实。

第二篇：征地拆迁维护稳定工作意见

关于切实做好征地拆迁维护稳定工作的意见

为进一步加快我市城市建设步伐，维护被征地拆迁群众的合法权益，改善城市面貌，提升城市品位，构建和谐社会，经市委、市政府同意，现就做好我市征地拆迁维护稳定工作提出如下意见：

一、充分认识做好征地拆迁维护社会稳定工作的重要意义，切实加强组织领导工作。

当

前，我市正处于工业化加速、城市化提升、市场化转型、国际化拓展的重要时期，各方面的工作任务非常繁重，特别是在改善投资环境和发展环境方面的任务更为艰巨和紧迫。各区县、部门要充分认识充分认识做好征地拆迁维护社会稳定工作的重要意义，切实加强组织领导工作。

（一）做好征地拆迁维护社会稳定工作，是贯彻群众路线的需要.近年来，我国各地在征地拆迁工作中出现了一些脱离群众、违背群众意愿的现象，引起了一些群体性事件，影响了社会安定团结，对此必须保持高度警觉。坚持从群众中来、到群众中是我党的优良传统，也是执政为民的基本要求。征地拆迁工作只有贯彻群众路线，做到一切为了群众，一切依靠群众，切实维护人民群众合法权益，才能促进社会和谐稳定，贯彻“情为民所系、利为民所谋、权为民所用”的执政理念。

（二）做好征地拆迁维护社会稳定工作，是把我市建设成为中国面向西南开放的区域性国际城市的需要。建设中国面向西南开放的区域性国际城市是新时期我市经济社会发展的宏伟蓝图，对维护社会稳定工作提出新要求。做好征地拆迁维护社会稳定工作，有利于优化经济发展环境和投资环境，保障宏伟目标的顺利实现；有利于促进物质文明与精神文明协调发展，提升我市的城市品位与国际形象，打造泛东南亚国际名城。

（三）做好征地拆迁维护社会稳定工作，是实现经济社会又好又快发展的需要。发展与稳定是相互促进、相互影响的关系，社会和谐稳定是发展经济的前提，经济繁荣发展又反过来促进社会稳定。做好征地拆迁维护社会稳定工作是贯彻落实科学发展观的具体体现，有利于转变我市经济发展方式，加快我市城乡建设步伐，全面建设小康社会；有利于护群众合法权益，保障改善民生，构建社会主义和谐社会；有利于创造良好的政治环境，推动经济社会快速、健康、可持续发展。

二、做好征地拆迁维护社会稳定工作的指导思想、工作原则和目标要求

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七届五中全会精神，全面建设我市小康社会，加快城乡建设发展，坚持科学发展观，合理利用土地资源，优化城乡空间布局，走政府主导与群众自愿相结合、政府调控与市场运作相结合的道路，促进全市征地拆迁工作依法、规范、有序、高效进行，为推动项目落地、加快城市建设和经济发展创造条件。

（二）工作原则

征地拆迁维护社会稳定工作的开展应遵循以下基本原则：

1．坚持征地款不到位不征收的原则。

坚持严格执行“先收费，后报批”规定，在用地报批时，未将征地款缴到专用账户的，坚决不受理征地报批事项。

2．坚持拆迁补偿费不到位不拆迁的原则。

坚持按照现行征地补偿安置政策和标准，及时向被拆迁人支付拆迁补偿安置费，未将拆迁补偿费全额兑现的，坚决不发放拆迁许可证。

3．坚持群众不满意不征地拆迁的原则。

坚持严格落实征地拆迁公告制度和程序，认真听取群众意见和建议，达不到大多数群众满意的，不得开展征地拆迁工作。

（三）目标要求

通过做好征地拆迁维护社会稳定工作，推进我市征地拆迁工作逐步迈上规范化、法制化的轨道，切实改善人居环境和城市面貌，实现拆迁一片、发展一片、稳定一片、和谐一片的目标。

三、坚持依法依规开展征地拆迁工作，预防和减少因征地拆迁引发的矛盾纠纷和群体性事件

（一）关口前移，科学决策。

征地拆迁事关我市经济建设大局，与群众切身利益息息相关，必须在坚持稳定拆迁、和谐拆迁的基础上进行民主决策。各级政府和主管部门要深入人民群众调查研究，广泛征求群众意见，在大多数群众满意的前提下，实施科学决策。决策还应充分征求积极征求法制、建设规划、国土、审计、监察、司法等部门的意见，建立征地拆迁联席会议制度，通盘考虑民生、财政、法律法规、相关国家政策等各种因素，统筹安排人员安置、利益补偿等各项工作，充分预见各类不稳定因素，制定科学拆迁方案，完善应急预案，确保征地拆迁工作稳定有序进行。

（二）民生为先，惠民利民。

正确处理发展与稳定的关系，将改善保障民生作为优先考虑问题。各级政府与部门要进一步简化征地拆迁办事程序，不断提高政府工作效率，为被

第三篇：征地拆迁维护稳定工作意见

征地拆迁维护稳定工作意见

为进一步加快我市城市建设步伐，维护被征地拆迁群众的合法权益，改善城市面貌，提升城市品位，构建和谐社会，经市委、市政府同意，现就做好我市征地拆迁维护稳定工作提出如下意见：

一、充分认识做好征地拆迁维护社会稳定工作的重要意义，切实加强组织领导工作。

当前，我市正处于工业化加速、城市化提升、市场化转型、国际化拓展的重要时期，各方面的工作任务非常繁重，特别是在改善投资环境和发展环境方面的任务更为艰巨和紧迫。各区县、部门要充分认识充分认识做好征地拆迁维护社会稳定工作的重要意义，切实加强组织领导工作。

（一）做好征地拆迁维护社会稳定工作，是贯彻群众路线的需要。近年来，我国各地在征地拆迁工作中出现了一些脱离群众、违背群众意愿的现象，引起了一些群体性事件，影响了社会安定团结，对此必须保持高度警觉。坚持从群众中来、到群众中是我党的优良传统，也是执政为民的基本要求。征地拆迁工作只有贯彻群众路线，做到一切为了群众，一切依靠群众，切实维护人民群众合法权益，才能促进社会和谐稳定，贯彻“情为民所系、利为民所谋、权为民所用”的执政理念。

（二）做好征地拆迁维护社会稳定工作，是把我市建设成为中国面向西南开放的区域性国际城市的需要。建设中国面向西南开放的区域性国际城市是新时期我市经济社会发展的宏伟蓝图，对维护社会稳定工作提出新要求。做好征地拆迁维护社会稳定工作，有利于优化经济发展环境和投资环境，保障宏伟目标的顺利实现；有利于促进物质文明与精神文明协调发展，提升我市的城市品位与国际形象，打造泛东南亚国际名城。

（三）做好征地拆迁维护社会稳定工作，是实现经济社会又好又快发展的需要。发展与稳定是相互促进、相互影响的关系，社会和谐稳定是发展经济的前提，经济繁荣发展又反过来促进社会稳定。做好征地拆迁维护社会稳定工作是贯彻落实科学发展观的具体体现，有利于转变我市经济发展方式，加快我市城乡建设步伐，全面建设小康社会；有利于护群众合法权益，保障改善民生，构建社会主义和谐社会；有利于创造良好的政治环境，推动经济社会快速、健康、可持续发展。

二、做好征地拆迁维护社会稳定工作的指导思想、工作原则和目标要求

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七届五中全会精神，全面建设我市小康社会，加快城乡建设发展，坚持科学发展观，合理利用土地资源，优化城乡空间布局，走政府主导与群众自愿相结合、政府调控与市场运作相结合的道路，促进全市征地拆迁工作依法、规范、有序、高效进行，为推动项目落地、加快城市建设和经济发展创造条件。

（二）工作原则

征地拆迁维护社会稳定工作的开展应遵循以下基本原则：

1.坚持征地款不到位不征收的原则。

坚持严格执行“先收费，后报批”规定，在用地报批时，未将征地款缴到专用账户的，坚决不受理征地报批事项。

2.坚持拆迁补偿费不到位不拆迁的原则。

坚持按照现行征地补偿安置政策和标准，及时向被拆迁人支付拆迁补偿安置费，未将拆迁补偿费全额兑现的，坚决不发放拆迁许可证。

3.坚持群众不满意不征地拆迁的原则。

坚持严格落实征地拆迁公告制度和程序，认真听取群众意见和建议，达不到大多数群众满意的，不得开展征地拆迁工作。

（三）目标要求

通过做好征地拆迁维护社会稳定工作，推进我市征地拆迁工作逐步迈上规范化、法制化的轨道，切实改善人居环境和城市面貌，实现拆迁一片、发展一片、稳定一片、和谐一片的目标。

三、坚持依法依规开展征地拆迁工作，预防和减少因征地拆迁引发的矛盾纠纷和群体性事件

（一）关口前移，科学决策。

征地拆迁事关我市经济建设大局，与群众切身利益息息相关，必须在坚持稳定拆迁、和谐拆迁的基础上进行民主决策。各级政府和主管部门要深入人民群众调查研究，广泛征求群众意见，在大多数群众满意的前提下，实施科学决策。决策还应充分征求积极征求法制、建设规划、国土、审计、监察、司法等部门的意见，建立征地拆迁联席会议制度，通盘考虑民生、财政、法律法规、相关国家政策等各种因素，统筹安排人员安置、利益补偿等各项工作，充分预见各类不稳定因素，制定科学拆迁方案，完善应急预案，确保征地拆迁工作稳定有序进行。

（二）民生为先，惠民利民。

正确处理发展与稳定的关系，将改善保障民生作为优先考虑问题。各级政府与部门要进一步简化征地拆迁办事程序，不断提高政府工作效率，为被征地拆迁的群众提供便利的优质服务；要严格依法拆迁，以理服人，按照相关征地拆迁补偿标准兑现补偿，及时将征地拆迁补偿经费足额发放到群众手中；出面协调入驻企业，在招工过程中，同等条件下，优先录用本地群众，尤其是失地群众，争取让群众失地不失业，生活得到保障。同时，政府及时修建安置房，以优惠合理价格卖给失地群众，解决好拆迁户的住房问题；并由政府牵头，在人力劳动资源和社会保障部门建立失地农民养老保险优惠制度，解决群众后顾之忧。

（三）政府主导，取信于民。

充分发挥政府在征地拆迁中的主导作用，将人民群众满意不满意作为首要标准，树立政府执政为民的良好形象，实现维护被拆迁群众合法权益与推动城市建设发展双赢。各级政府与相关部门要加强对房产评估企业、房地产开发企业、建筑企业等相关参建主体的监督与管理，敦促企业严格依法办事。企业拆迁前必须首先征得主管部门的书面审批，坚决禁止企业未批先拆、私自拆迁、强行拆迁；要求企业遇到群体阻拦事件时及时汇报，并停止拆迁，听候政府部门研究决议，避免造成不良事件。政府部门对企业拆迁实施全程监管，强化安全生产管理，强化居民安置房质量管理，强化文明施工管理，优化居民生活环境，杜绝噪音、粉尘等环境污染，坚决避免扰民事件，积极预防企业不良操作引发新矛盾，确保被拆迁居民和周边群众安居乐业。

（四）部门协作，联动实施。

各部门要分工合作，密切配合，形成合力共同推进征地拆迁工作。要加强交流，随时通报出现的问题，建立纵向、横向通报机制，共同研究解决各类矛盾。征地拆迁主管部门综合协调，做好组织、清算、登记、核算、公示工作，指导人员安置和土地调整，严密关注不稳定因素，积极主动化解矛盾，协调解决相关事宜。同时，由各级政府牵头，建立定期沟通制度，明确各部门的在征地拆迁中的责任分工，注重各部门工作的衔接，提高工作效率。信访、消防、行政执法、卫生、公安等部门要围绕征地拆迁工作设立专门协调机构，或指派专人负责协调工作，构建“一方有事，八方联动”工作局面。

（五）深入宣传，广泛发动。

围绕做好征地拆迁维护社会稳定工作，各级政府和部门要加强宣传，组织开展声势浩大的学习活动，利用宣传栏、简报等方式引导党员干部把握做好做好征地拆迁维护社会稳定工作的意义，总结积累工作经验方法，适时创新工作策略。市党报、电视台、各政府网站等媒体要大力宣传征地拆迁政策，主管部门在拆迁前后也要组织人员深入群众宣讲法规政策，注重发动乡镇政府、基层行政村党员干部广泛参与，充分利用各种社会资源，适时组织志愿者宣传活动，构建政府、新闻媒体、基层干部群众三方宣教格局。

（六）阳光操作，依法实施。

切实推进征地拆迁公示制度，在拆迁现场设立公示栏，将房屋拆迁许可内容，拆迁政策法规，拆迁评估结果，拆迁补偿补助标准，拆迁工作流程，拆迁组织、动迁人员、评估人员，产权调换房源，每个权证户的拆迁评估、补偿及安置结果，一律在拆迁现场张榜公示，做到阳光拆迁。

（七）强化监督，责任追究。

纪检监察部门要加大征地拆迁工作监督监察力度，对违规拆迁、擅自提高和降低拆迁补偿标准，不及时解决被拆迁人合法要求的拆迁实施单位，要进行严肃处理。对违法违规用地、征地补偿不落实等侵害农民合法权益的行为，进行严厉查处。对因工作不力、强制征地拆迁而引发恶性事件或大规模群体性上访事件的，以及存在官商勾结、权钱交易的，要追究有关领导和直接责任人的责任，构成犯罪的，要依法追究刑事责任。

（八）全面排查，着力化解。

进一步加强对征地拆迁信访问题的分析与研判，确保征地拆迁矛盾隐患排查到位，对疑难个案和重大信访案件落实领导包案责任制，特别要加大对征地拆迁遗留问题及被行政强制拆迁户的补偿安置和处理力度，加快研究落实具体可行的解决方案。所有征地拆迁项目都要严格执行社会稳定风险评估制度。要积极耐心做好群众思想工作，防止简单粗暴压制群众，避免因征地拆迁问题引发大规模群体性上访事件，努力将矛盾快速就地化解。

（九）积极预防，妥善处置。

贯彻“预防为主、妥善处置”的方针，坚持“属地管理、分级负责”的原则，建立健全统一领导、部门协作的征地拆迁信访工作机制。区县信访部门、拆迁人及拆迁实施单位，要在拆迁现场设立信访咨询室，公开受理信访投诉，深入基层接访、下访，主动倾听群众诉求；要建立和完善初信、初访责任制以及拆迁纠纷矛盾排查、调处机制，调动各方力量，形成工作合力，及时掌握和化解苗头性、倾向性问题，积极化解拆迁纠纷，防止矛盾积累激化。对排查出的不稳定因素，要深入细致地做好各项工作，努力把问题化解在萌芽状态。一旦发生突发事件，要及时启动应急预案，做好稳控工作，防止事态扩大，努力维护正常的征地拆迁秩序和社会稳定大局。

四、做好征地拆迁维护社会稳定工作的有关要求

（一）严密组织，加强领导。

做好征地拆迁维护社会稳定工作有县区政府负总责，要切实加强组织领导，建立征地拆迁主管部门牵头，政府有关部门参加的维稳协调机制，形成责任明确、共同推进的管理体制。区县政府与各部门行政一把手是本单位做好征地拆迁维护社会稳定工作的第一责任人，要根据部门职能建立常态化的工作机制。各有关部门应加强对做好征地拆迁维稳工作的指导，加强行政执法。

（二）强化责任，协调配合。

结合做好征地拆迁维护社会稳定工作的实际需要，建立健全部门目标考核责任制和分管领导考核制，确保责任落到到位。按照条块结合、上下联动、密切协同的机制，积极发挥各有关部门的职能作用，不断增强拆迁综合保障力度。民政部门要做好征地拆迁中被拆迁群众低保、救济等工作；人力资源和社会保障部门要做好征地拆迁中被拆迁群众就业、社保等相关工作；宣传部门要坚持正确的舆论导向，积极营造征地拆迁的良好氛围；公安、司法机关要严格执法，严厉打击征地拆迁中的违法犯罪行为，切实保障依法拆迁的社会环境。

（三）严肃纪律，抓好落实。

严格按照“征地款不到位不征收”、“拆迁补偿费不到位不拆迁”、“群众不满意不征地拆迁”的原则，制定工作纪律，强化落实措施，确实将做好征地拆迁维护稳定工作贯彻执行到位。严格执行征地拆迁法律、法规及政策规定，全面落实拆迁工作的公示制度、信访接待制度、责任承诺制度、举报制度、监管制度和责任追究制度。各区县、各有关部门要对依法许可审批后目前正在实施中的征地拆迁项目加强督促检查，切实整改工作中存在的问题，严肃处理严重违法违规行为，妥善化解征地拆迁中的矛盾纠纷，切实做到拆迁程序、拆迁行为、拆迁补偿、拆迁安置、拆迁公示、维稳落实六个到位。主要相关部门要坚持因地制宜原则，结合本意见进一步建立健全做好征地拆迁维护稳定工作的相关制度。

第四篇：2013工作意见

2013-2014学第一学期

学校工作意见

一、工作目标

紧紧围绕办人民满意教育这个宗旨，提升质量、规范管理、保障安全，调动各种积极因素，全力推进教育现代化，全面推进学校各项工作健康、稳定、高效发展。

二、工作任务

1、深化素质教育，规范办学行为，提升教学质量。

2、传递正能量，弘扬正气、选点树标、表彰先进，加强师德教育，提高教干、教师队伍素质。

3、制定和完善教学考核奖励措施、班主任考核办法、教职工评优评先方案和职称评定方案。

4、谁主管谁负责，加强安全管理，保障校园安全。

5、加大教育教学过程管理力度，充分调动教师的工作积极性。

6、加大教育投入，增添教育教学设施设备，强化四室管理，调整教学教辅用房，整理档案，做好教育现代化市创建迎检工作。

7、加强校园文化建设，优化育人环境。做好校园的硬化、美化工作。

8、做好塑胶跑道工程施工建设工作。

9、着力于学生食堂管理，提高饭菜质量，保证师生饮食卫生、安全。

10、加强宿舍管理，特别做好六年级学生的住宿习惯养成教育，形成良好的住宿秩序。

11、着力两个习惯养成教育，提升班风、校风。

12、倡导“阳光体育工程”，保证学生锻炼时间和质量，开展各项体育活动。

13、加强校园卫生督查，保持校园干净整洁，做好秋季传染病的预防。

14、加强法制教育，强化法制观念，懂得学法、知法、用法。

15、加强党建工作，组织党员学习，提升党员素养，发挥党员的模范带头作用，有计划的发展党员。

16、加强工会、团总支建设，加大民主监督力度，重大事件交与教师讨论管理，增加学校财务、政务工作的公开力度，适时开展教职工、学生的文体活动。1

三、工作措施

（一）规范管理，坚持依法治校

1、深化素质教育，规范办学行为，以全面落实“江苏省规范办学二十一条”为准则，严格落实五严十禁要求，开齐课程开足课时，使教学常规工作进一步规范化、制度化。加大检查力度，重在落实。

2、规范教师行为，明确岗位职责。

（1）加强教师师德教育，进一步提升师德水平。本学期要以创文明校风、树师表形象为重点，强化师德教育，做到依法执教、廉洁从教、文明施教。结合市局师德模范评比活动，在教师中深入开展向模范教师、优秀教师学习宣传的活动，弘扬学为人师、行为示范的职业道德。

（2）本学期首先从班主任岗位着手开始改革，将班主任聘期由一年一聘改为一学期一聘，为想干事、能干事的教职工提供发挥能力和特长的平台，坚持能者上，庸者下的用人机制。

(3)加强教师的出勤管理

A．完善教职工请假制度，严格履行请假手续，教职工请假5天以内，由王继强校长审批，5天以上，由刘校长签字后报局审批。教干请假，由刘校长审批。

B．坚持每天两次脸谱考勤，由政教处组织汇总、公示。

C．集体会议、升旗仪式等重大活动，仍按原制度执行。

D．由值班教干组成护导组，不定时对教职工在岗、坐班情况进行抽查。E．教务处组织专门人员检查教师上课情况。

考勤结果每周一公布，每月一汇总，作为教职工绩效工资发放、评优评先的依据。

3、规范学生行为，加大养成教育的力度

（1）着力抓好学生的学习习惯的养成，特别是养成预习的习惯、复习的习惯。

（2）养成良好的卫生习惯，着重加强卫生保持的习惯。

（3）加大两操的检查力度，提高做操质量。

（4）规范住宿生管理，坚持学生的自主管理为主，教师、宿管员管理为辅的管理机制，抓好宿舍卫生，改善住宿环境，建立良好地住宿秩序。

（5）加强食堂监管力度，提高饭菜质量。

（6）加强法制教育，强化法制观念，教育学生懂法、知法、守法。

（二）提升质量，促进学校发展

提高教育教学质量是学校发展的永恒主题和中心任务，本学期我们要着重在管理的规范化上下功夫，向管理要质量，向课改要质量，向科研要质量，向创新要质量，进一步完善评价机制，确保教育教学质量的稳步提升。

1、改变管理模式，变级组管理为学部管理。

2、建立教育教学目标责任制，教务处协同各学部制定各年级质量目标，四个部要根据学生年龄等特点，拿出切实可行的方案，确保教育教学质量的稳步提升。

3、加大教学过程的管理，除学校护导组抽查外，教务处组织专门人员，检查教师的上课情况，不打招呼，推门听、推门查。加大教学五认真的检查力度，形成材料，与教师评优、绩效工资的发放等联系起来，调动教师的工作积极性。

4、继续推行学生学习伙伴制，由政教处牵头，班主任安排，根据学生的学习情况、家庭住址，成立学生学习互助小组，促进学生的共同提高。

（三）保障安全，促进平安和谐

安全是学校工作的头等大事。全体教职工要从讲政治、促稳定、保平安、创和谐的高度，充分认识到学校安全和综合治理工作的重要性和必要性，认真贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，始终不渝地抓好学校安全治理工作。

1．完善安全管理制度，严格落实“一岗双责”，层层签立安全管理责任状，把安全落在实处。

2．健全学校安全预警机制和防险救灾应急预案，完善各项管理制度。做好应急预案的学习、宣传和演练，加强师生员工的安全知识教育和应急培训，提高自救和互救能力。加强校园设施设备安全检查，堵塞各种漏洞，确保校园平安和谐。

3．政教处、年级组、班主任要分别制定出详细的安全教育方案，充分利用板报、广播、橱窗、黑板报、主题班会等一切可以利用的方式对学生进行安全知识教育。安全教育要天天讲，刻刻抓，发现问题及时处理，将一切不安全的因素消灭在萌芽中，确保才把校园安全事故降到最低。

4．认真做好饮食卫生、传染病防控安全工作。

（四）做好教育现代化市创建迎验工作

1、根据创建要求，做好校园硬化、美化，完成学校中心路两侧人行道铺设、图书楼前小广场修建，硬化图书楼后、校门南侧道路硬化。

2、做好塑胶跑道工程的建造工作。

3、调整教学教辅用房，修建体育器材室，整理设置音乐、美术等多功能科室。

4、加强校园文化建设，优化育人环境。增添宣传橱窗，做好办公室、教室布置，强化墙壁景点的育人功能，让每一处墙壁会说话，每一处景点皆育人。

5、加大教育投入，按要求增添教育教学设施设备，满足教育教学的需要。

6、加强创建档案整理，确保验收合格。

（五）其它工作：

1、加强党建工作，组织党员学习，提升党员素养，发挥党员的模范带头作用，有计划的发展党员。

2、加强工会、团总支建设，加大民主监督力度，重大事件交与教师讨论管理，增加学校财务、政务工作的公开力度，适时开展教职工、学生的文体活动。

3、坚持“阳光体育工程”，保证学生每日锻炼时间不低于1小时，促进学生身体素质的提高。

4、加强卫生教育，做好秋季传染病的预防工作。

2013-8-30

附行事历

2013-2014学第一学期工作行事历

九月：

1．全面检查校园安全，特别加强对校舍、围墙、设施、食堂卫生等进行拉网式检查，不留安全隐患；

2．做好开学常规工作，做好流生家访及控辍工作和教育局开学工作检查工作；

3．做好教育现代化市创建迎验工作。

4．进行校园规划，铺设彩砖，硬化路面。

5．做好塑胶跑道工程施工前期准备工作。

6．举行庆祝教师节活动。

十月：

1．贯彻《江苏省中小学管理规范》，强化校园管理，迎接规范办学检查；

2．开展庆祝“国庆节”活动。

3．开展校园、班级、科室文化建设，美化校园环境；

4．校园安全检查

5．做好教育现代化市创建迎验工作。

6．塑胶跑道工程施工。

十一月：

1．做好教育现代化市创建迎验工作；

2．组织期中考试做好成绩分析；

3．教学业务大检查，迎接局期中视导检查；

4．开展教研活动

5．校园安全检查

6．学生评教

十二月：

1．教育现代化市创建迎验

2．校园安全检查和校园周边环境治理，迎接市安全检查。

3．校级优质课评选

4．各项业务检查评比，推荐优秀教师参加市局优秀论文、优秀教案、优秀备课组、优秀备课组长评选活动；

元月：

1．做好期末考试的组织工作

2．假期安全教育，校园安全检查

3．学生评教

4．绩效工资考核发放

5．教职工考核

2013-2014学第一学期

学校工作意见

邳州市铁富中心中学

2013年8月30日

第五篇：畜牧业工作意见

畜牧业工作意见

畜牧业工作意见

各乡、镇人民政府，县直有关部门：

为认真贯彻《人民政府办公室关于印发年畜牧工作的意见》精神，加快推进全县畜牧产业持续健康发展，经县人民政府研究，现就年畜牧业工作提出如下意见。

一、发展思路

以科学发展观为指导，以发展现代畜牧业为目标，以促进农民增收为核心，以养殖标准化、规模化、商品化、良种化为重点，坚持严防疫、兴科技、扶大户、强龙头、重加工、扩规模、建基地，着力推进产业化经营，不断做强畜牧产业。

二、发展目标

年全县畜牧业总产值达到亿元，增长%;肉类总产万吨，增长10%;猪出栏万头，增长%;牛出栏万头，增长7%;羊出栏万只，增长%;禽出栏万只，增长%。

三、发展措施

大力发展规模健康养殖。推进养殖小区和规模场建设，发展标准化规模养殖，提高规模养殖比重。转变养殖观念，加快调整畜牧养殖模式，发展以养殖小区为主体的规模化养殖，改变人畜杂居、畜禽散养、畜禽混养的养殖方式。继续落实扶持畜禽规模养殖场基础建设的政策，加快畜禽养殖小区建设;扶持发展一批规模大、品种优、技术领先的集中连片规模养殖基地，年内重点扶持发展千头规模养殖大户。鼓励、支持龙头企业与各类养殖小区、规模养殖场和专业村的联合发展，创新管理模式，引导养殖农户成立农民专业合作经济组织、股份合作制，提高生产的组织化程度。加大对规模养殖企业和养殖小区建设的扶持力度，强化落实各项优惠政策，进一步

打牢现代畜牧业发展基础。

健全畜禽良种繁育体系。畜禽良种是畜牧业发展的基础。在畜禽品种改良上，以猪、牛、羊、驴4大品种改良为重点，生猪推广长撒二元母猪，引进托佩克、斯格等优良品种，不断完善猪品种改良网络，推广猪品种改良3万胎;肉牛以推广短角、安格斯等国外良种牛冻精改良为重点，巩固和新增肉牛冻精改良站点建设，推广肉牛冻精改良万胎;山羊以推广奴比亚黑山羊为重点，巩固新建3个奴比亚种羊核心群扩繁场，加快种羊供给能力，全面开展山羊杂交改良;驴品种改良以弓进省外大型肉驴品种进行杂交改良为重点，推广驴品种改良改良520胎。

加大畜牧产业招商引资。各乡镇人民政府和畜牧兽医部门要把创新招商引资方式，以畜产品加工龙头企业建设和规模化标准化养殖为载体，充分发挥我县畜禽存栏基数大，规模养殖发展快，撒坝猪、云岭黑山羊、中蜂等地方优良

特色畜禽品种资源优势，加大项目策划、包装和多渠道推介工作，通过创造宽松的政策环境、优质的服务环境、规范的市场环境，以优惠的条件吸引外商，重点引进一批项目。利用资源优势和行业特点，以优惠的条件吸引客商，广泛吸纳工商资本、民间资本和社会资本投入畜牧产业发展。认真落实招商引资目标责任制，每个乡镇要完成1个以上的畜牧招商投资项目。

千方百计争取项目资金。确立抓项目就是抓机遇、抓发展、抓落实的观念，抓住国家和省、州出台一系列扩大内需政策措施的机遇，把握中央和省扩大投资的重点领域和基本方向，认真研究国家和省有关项目发展计划和政策性资金使用方向，尽最大努力争取项目，坚持以项目为抓手，选准选好项目，做深做细做实项目前期工作，有针对性地做好我县畜牧业项目投资计划的编制和向上级争取工作。各乡镇要结合各自实际，切实加强与省、州有关部门的沟通衔接。

要强化领导，高度重视项目资金争取工作，实行党政一把手负责制，全力为项目争取创造条件，并在工作经费上给予大力支持;分管领导要一抓到底，认真协调落实。

扶持畜产品精深加工。把发展畜产品加工业作为畜牧业产业化发展的战略突破口，与大集团、大企业联姻合作，积极发展畜产品精深加工，以加工促发展，以加工带基地，实现畜产品加工增值，尽快改变我县以畜产品原料外销为主的现状。着力培植一批有自主知识产权、产业关联度大、带动能力强、有市场竞争力的畜产品加工销售龙头企业。重点引进和新建生猪、牛羊、肉驴、乳制品、家禽等精深加工企业，增加畜产品加工总量，支持畜产品加工销售骨干企业实行优质畜产品基地建设、科研开发、生产加工、营销服务一体化经营。建立健全信息服务体系，为企业发展提供必要的配套服务，指导企业发展适销对路的产品，改善企业发展环境。加强

优势畜产品良种繁育、技术推广、运销服务等基础设施建设，建立优质稳定的原料生产基地，保障企业原料供应。http://

加强畜产品质量安全监管。推进无公害畜产品标准化生产。采取各种形式广泛宣传无公害畜产品标准化生产技术，提高广大养殖户的认知度，提高无公害意识，增强无公害生产的自觉性;依法加强对兽药、饲料、生物制品等投入品的监管，严禁使用违禁投入品;全面落实动物免疫标识和疫病可追溯制度。引导企业积极申报产地认定和产品认证，全县力争申报并通过1个产地认定和1个产品认证。依法开展市场整治，营造良好社会环境。兽药、饲料、动检等相关业务口要各负其责，各司其职，严厉打击非法经营，营造良好的市场环境。以市场准入为切入点，提高畜产品质量安全水平。全县每季度要进行1次质量安全综合检查，规范经营行为，提高安全水平。加强队伍建设，构建畜产品质

量安全管理长效机制。强化学习、强化管理、强化机构、强化队伍，提高执法能力，提高监管水平。

加大适用科技推广力度。把推广畜牧科学技术，传播畜牧科技知识，转化畜牧科技成果，提高农民群众依靠畜牧科技增收致富能力作为畜牧兽医的重点工作抓落实，积极创新技术服务方式，认真开展科技服务活动，以举办养殖培训、科技讲座，抽调技术骨干组成专家服务团进村入户巡回指导畜牧业生产等方式，推广畜禽标准化养殖、动物疫病防控等畜牧养殖技术。利用技术优势，开办技术服务热线，兴办多种形式的技术服务部，为广大养殖户提供养殖信息和疫病诊治等技术服务，努力提高全州畜牧业生产的技术水平，增强市场竞争能力。

切实加强动物疫病防控。完善动物防疫责任机制。按照有关法规要求，建立完善各级政府负总责、畜牧部门具体负责、有关部门密切配合与监督机构执

法责任、防控机构技术责任、养殖加工企业法人责任“六位一体”的动物防疫责任体系。逐级签订责任书，实行目标管理，形成动物防疫工作条条有人管、块块有人抓、条块结合的防控责任体系。完善预警预报应急机制。进一步完善以县、乡、村防控机构为主干，以乡镇畜牧兽医站为支点，以村级动物疫情报告观察员为基础，以现有动物防疫信息网为平台，纵到底、横到边、覆盖全县、反应敏捷的报告网络。完善动物防疫长效机制。强化动物防疫基础设施项目建设和基层动物防疫队伍建设。解决好村级防疫员劳务报酬，建立稳定的公共财政投入机制。重点强化内防、外堵、监控、应急4项关键措施，全力抓好春季、秋季集中防疫，确保免疫密度达到100%。按照县人民政府与各乡镇人民政府签订的重大动物防疫责任书安排动物防疫奖励资金2万元。以各项动物防疫任务和畜禽死亡率控制、动物疫情防控等工作完成情况以百分制进行考核奖

励，其中组织领导占25分、技术指标占40分、监督管理占20分、工作目标占15分，98分以上的乡镇奖励1600元，90分以上的乡镇奖励1300元，80分以上的乡镇奖励1000元、70—79分的乡镇不奖不惩，70分以下的乡镇惩罚1000元，60分以下的乡镇惩罚元;80%以上的乡镇受奖励时，奖励县重大动物疫病防制指挥部办公室5000元、县动物疫病控制中心元、县动物卫生监督所1000元。

完善畜牧业基础设施。认真落实中央各项优惠政策，加大项目投入力度，整合农业、水利、林业、扶贫开发、农综开发等专项资金对畜牧产业发展的支持，加快畜牧业规模化养殖小区水、电、路等公共基础设施建设，推进畜禽健康养殖。完善县、乡两级动物疫情测报网络和冷链体系建设，提升动物疫病防控水平。健全县、乡两级畜产品质量检测体系，优质饲料安全监测体系和县、乡两级畜牧信息体系，为广大养殖场，养殖户提供品种、价格、技术信息。加强

乡镇畜牧兽医站基础设施建设，打牢全县的动物防疫基础。