遂昌城安全发展攻坚战实施方案

第一篇：遂昌城安全发展攻坚战实施方案

遂昌县城市安全发展攻坚战实施方案

我县城市化进程明显加快，城市人口、功能和规模不断扩大，发展方式、产业结构和区域布局发生了深刻变化，城市运行系统日益复杂，安全风险不断增大。城市安全基础薄弱，安全管理水平与现代化城市发展要求不适应、不协调的问题比较突出。近年来，一些城市甚至大型城市相继发生重特大生产安全事故，给人民群众生命财产安全造成重大损失，暴露出城市安全管理存在不少漏洞和短板。为强化城市运行安全保障，有效防范事故发生，制定城市安全发展攻坚战实施方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移走“绿水青山就是金山银山”绿色生态发展道路，围绕“美丽幸福大花园”总体布局，聚焦“生态工业、全域旅游、精美城乡”三大主题，牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，强化城市规划、设计、建设、管理等各个环节的安全管理，全面提高城市安全保障水平，有效防范和坚决遏制重特大安全事故发生，为人民群众营造安居乐业、幸福安康的生产生活环境。

二、工作目标

健全公共安全体系，加强城市规划、设计、建设、运行等各个环节的安全管理，充分运用科技和信息化手段，加快推进安全风险管控、隐患排查治理体系和机制建设，强化系统性安全防范制度措施落实，严密防范各类事故发生。

三、工作重点

1.科学制定规划。坚持安全发展理念，严密细致开展遂昌县域总体规划修编工作、遂昌中心城区总体城市设计工作，继续推进各个区块规划编制工作，加快三溪口区块详规编制和林业局安置地块修建性详规，进一步修改戏曲小镇修建性详细规划编制设计方案，在以安全为前提，合理居民生活区、商业区、行政区、工业园区以及其他功能区的空间布局。同时，加强城市建设工程、房建市政工程等建设项目实施前的评估论证工作，尤其是环城南路一期、环城南路二期、火车站市政配套工程等重大项目的风险评估，将安全生产的基本要求和保障措施落实到城市发展的各个领域、各个环节。

2.严格落实安全法规和标准。严格落实城市高层建筑、大型综合体、综合交通枢纽、隧道桥梁、管线管廊、道路交通、燃气工程、排水防涝、垃圾填埋场、渣土受纳场、电力设施及电梯等的技术标准，提高安全和应急设施的标准要求，增强抵御事故风险、保障安全运行的能力。

3.加强基础设施安全管理。城市基础设施建设要坚持把安全放在第一位，严格把关。加强供水、燃气、路灯、桥梁等基础设施建设、运营过程中的安全监督管理，严格落实安全防范措施。严把水质检验关，充分运用三级水质检测网，24小时不间断监测源头水、制水过程及出厂水水质，全力做好供水应急抢修工作，抢修热线24小时开通，确保供水水质安全。加强燃气安全监管，强化瓶装液化气信息化建设督查力度，成立瓶装燃气气瓶信息化工作督查小组，每周开展1次以上现场督查，公安部门要将燃气企业纳入县防控重点单位，借助反恐条例来约束企业加快推进信息化建设的进度，争取早日实现燃气信息化100%。同时，加快推进天然气进县城，完成元立大酒店至汤公御景园（途径溪边路、中央首府、南门中路等）的天然气管道埋设；进一步做好桥梁的日常养护及检测工作。制定城市桥梁养护维修计划，监督维修责任单位进行城市桥梁养护，及时报送桥梁安全隐患信息，并主动开展桥梁安全隐患检测工作，完成对县城内28座桥梁检测；加强路灯管理修复。继续改善里弄照明条件，全面完成里弄老旧路灯的更换，统一更换为LED里弄灯，并扫除里弄照明盲区，加装里弄灯，确保夜间行人安全。同时，加强路灯日常维护，消除灯头坠落、电线短路等安全隐患。加强城市交通基础设施建设，优化城市路网和交通组织，科学规范设置道路交通安全设施，完善行人过街安全设施。加强城市棚户区、城中村和危房改造过程中的安全监督管理，严格治理城市建成区违法建设。

4.强化安全风险管控。对城市安全风险进行全面辨识评估，建立城市安全风险信息管理平台，绘制“红、橙、黄、蓝”四色等级安全风险空间分布图。明确风险管控的责任部门和单位，完善重大安全风险联防联控机制。对重点人员密集场所、景区景点、安全风险较高的大型群众性活动开展安全风险评估，建立大客流监测预警和应急管控处置机制。5.深化隐患排查治理。进一步完善城市重大危险源辨识、申报、登记、监管制度，建立动态管理数据库，加快提升在线安全监控能力。强化对各类生产经营单位和场所落实隐患排查治理制度情况的监督检查，严格实施重大事故隐患挂牌督办。督促企业建立隐患自查自改评价制度，定期分析、评估隐患治理效果，不断完善隐患治理工作机制。加强施工前作业风险评估，强化检维修作业、临时用电作业、盲板抽堵作业、高空作业、吊装作业、断路作业、动土作业、立体交叉作业、有限空间作业、焊接与热切割作业以及塔吊、脚手架在使用和拆装过程中的安全管理，严禁违章违规行为，防范事故发生。加强广告牌、灯箱和楼房外墙附着物管理，严防倒塌和坠落事故。加强老旧城区火灾隐患排查，督促整改私拉乱接、超负荷用电、线路短路、线路老化和影响消防车通行的障碍物等问题。加强城市隧道、桥梁、易积水路段等道路交通安全隐患点段排查治理，保障道路安全通行条件。明确电梯使用单位安全责任，督促使用、维保单位加强检测维护，保障电梯安全运行。加强对油、气、煤等易燃易爆场所雷电灾害隐患排查。加强自然灾害防控，确保城市安全。

6.提升应急管理和救援能力。坚持快速、科学、有效救援，健全城市安全生产应急救援管理体系，加快推进建立城市应急救援信息共享机制，健全多部门协同预警发布和响应处置机制，提升防灾减灾救灾能力，提高城市生产安全事故处置水平。完善事故应急救援预案，实现部门预案、企业预案、社区预案有效衔接，定期开展应急演练。加强各类应急队伍建设，鼓励和支持有条件的社会救援力量参与应急救援。建立完善日常应急救援技术服务制度，不具备单独建立专业应急救援队伍的中小型企业要与相邻有关专业救援队伍签订救援服务协议，或者联合建立专业应急救援队伍。完善应急救援联动机制，强化应急状态下交通管制、警戒、疏散等防范措施。健全应急物资储备调用机制。加强应急救援装备安全使用培训。强化有限空间作业和现场应急处置技能。根据城市人口分布和规模，充分利用公园、广场、校园等宽阔地带，建立完善应急避难场所。

7.落实安全生产责任。完善一岗双责、齐抓共管、失职追责的安全生产责任体系。全面落实全县各部门安全生产工作的领导责任、党政主要负责人第一责任人的责任，及时研究推进城市安全发展重点工作。按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全和谁主管谁负责的原则，各相关部门严格落实各分管领域安全生产和职业健康工作职责，做到责任落实无空档、监督管理无盲区。加强全员全过程全方位安全管理。

8.完善安全监管体制。加强部门之间的工作衔接，推动安全生产领域内综合执法，提高城市安全监管执法实效。提升执法队能力，加强安全生产执法力量，推进实施联合执法，解决影响人民群众生产生活安全的“城市病”。

9.健全社会信用体系。加快推进安全信用体系建设，强化失信惩戒和守信激励，将生产经营过程中极易导致生产安全事故的违法行为纳入安全生产领域严重失信联合惩戒“黑名单”管理。完善城市社区安全网格化工作体系，强化末梢管理。

10.提升市民安全素质和技能。建立完善安全生产和职业健康相关法律法规、标准的查询、解读、公众互动交流信息平台。坚持谁执法谁普法的原则，加大普法力度，切实提升人民群众的安全法治意识。推进安全生产和职业健康宣传教育进企业、进机关、进学校、进社区、进农村、进家庭、进公共场所，推广普及安全常识和职业病危害防治知识，增强社会公众对应急预案的认知、协同能力及自救互救技能。积极开展安全文化创建活动，鼓励创作和传播安全生产主题公益广告、影视剧、微视频等作品。积极推进把安全文化元素融入公园、街道、社区，营造关爱生命、关注安全的浓厚社会氛围。

四、时间安排

从2018年 6月12日至2018年12月31日。分三个阶段进行：

（一）动部署阶段（7月12日前）。结合实际，研究制定安全生产攻坚战工作实施方案，报县安委办审核后统一由县安委办发文，由牵头单位在责任领导的指挥协调下统筹实施，并做好相关的宣传发动工作。

（二）攻坚阶段（7月13日至11月31日）。全面开展安全生产攻坚战，落实责任、措施、确保攻坚取得成效，工作开展情况由牵头单位负责于每月的5日前报送县安委办。

（三）提升阶段（12月1日至12月20日）。总结安全生产攻坚战成效，提取工作经验，提出长效管理的有关措施。

五、工作要求

1.强化组织领导。城市安全发展攻坚战由城建环保安全专安委牵头，分管副县长为责任领导，城建环保安全专安委下设办公室，办公室设立在建设局，各成员单位在职责范围内负责具体工作。各成员单位要切实加强领导，完善保障措施，扎实推进城市安全发展攻坚战具体工作，不断提高城市安全发展水平。

2.强化组织协同联动。充分发挥成员单位的职能作用，协调配合，形成工作合力。引导社会化服务机构、公益组织和志愿者参与推进城市安全发展，完善信息公开、举报奖励等制度，维护人民群众对城市安全发展的知情权、参与权、监督权。

3.强化氛围营造。充分利用报刊、广播、电视、网络等多种形式，对城市建设的进展成效，进行多层面、多渠道、全方位的宣传、报道，营造有利于推动城市安全发展的强大舆论氛围，形成打赢“城市安全发展攻坚战”的强大合力。畅通公众参与渠道，进一步提高公众参与城市建设的可行性和有效性，充分凝聚社会资源，形成全民参与、合力推进城市安全发展的良好氛围。

遂昌县城建环保安全专安委

2018年7月

第二篇：遂昌盐业体制改革实施方案

遂昌县盐业体制改革实施方案

为贯彻落实浙江省人民政府《关于印发浙江省盐业体制改革实施方案的通知》（浙政发„2016‟49号）和丽水市人民政府《关于印发丽水市盐业体制改革实施方案的通知》（丽政发„2017‟39号）的文件要求，推进我县盐业体制改革。经县政府同意，特制定本实施方案。

一、总体思路

全面贯彻落实党中央、国务院关于盐业体制改革的决策部署，遵循“突出食盐安全、释放市场活力、注重统筹兼顾、坚持依法治盐”的基本原则，以确保食盐质量安全和供应安全为核心，以坚持食盐专营制度为基础，加快推进供给侧结构性改革，适应简政放权、放管结合、优化服务的要求，按照省政府和省编委及市政府对盐业体制改革的总体工作部署，理顺管理体制，推进政企分开，调整食盐监管职能，落实强化监管责任，建立经济商务部门负责盐业行业管理、食品药品监管部门负责食盐安全市场监管、相关部门协调配合的盐业监管新体系，加快形成科学合理的管理体制，营造公平竞争、监管到位的市场环境，促进我县盐业行业安全、可持续发展，全面提升盐业综合管理水平。

二、主要任务

（一）加快完善食盐专营制度

1.完善食盐批发环节专营制度。坚持批发专营制度，以现有食盐批发企业为基数，不再核准新增食盐批发企业，其他各类商品流通企业不得从事食盐批发业务。鼓励国有食盐批发企业在国资委的改革政策指导下，保持国有控股基础上，通过投资入股、联合投资、企业重组等方式引入社会资本，开展战略合作和资源整合。

2.完善食盐批发行为管理制度。外省食盐定点生产企业和食盐批发企业必须按照《国家发改委办公厅 工业和信息化部办公厅关于进一步落实盐业体制改革有关工作的通知》（发改办经体„2017‟604号）等文件规定，在食盐批发行为管理制度框架下，合法合规开展经营，不得自行设置代（转）批环节；未取得食盐批发许可证的各类商品流通企业及个人，不得向其他批发企业、零售单位、食品加工单位提供食盐批发经营业务。机关、学校、医院、大型企业食堂、餐饮企业等用盐集中的重点单位，实行食盐批发企业直接供应制度，不通过中间商周转，确保用盐安全。

3.完善食盐批发区域管理制度。取消食盐批发企业只能在指定范围销售的规定，允许在上级盐业部门指导下向食盐定点生产企业购盐并可在本省范围内开展跨区域经营。鼓励盐业企业依托现有营销网络，大力发展电子商务、连锁经营、物流配— 2 —

送等现代流通方式，开展综合性商品流通业务。

（二）加快健全食盐安全保障体系

4.加强食盐批发企业资质管理。县盐业主管机构要依照新的规范条件对现有食盐批发企业资质重新进行严格审核后上报省经信委，并在指定网站公示，接受社会监督。

5.加强信用体系建设。县盐业主管机构要按照国家《食盐定点生产企业和食盐批发企业信用管理办法》，建立县食盐批发企业及其负责人和高管人员信用记录，纳入国家统一的社会信用体系。依托全国信用信息共享平台、国家企业信用信息公示系统、“信用浙江”和地方政府指定网站，以及市信用信息公示系统，依法公示信用信息。对拟进入食盐批发领域的社会资本，要在准入前公示有关信息，并每年定期核查公示食盐批发企业及其负责人的有关信息。对有违法失信行为的企业和个人，有关部门要加大监管力度，依法实施联合惩戒；对行为后果严重且影响食盐安全的，要依法采取行业禁入和退出等措施。

6.加强食盐储备体系建设。加快制定食盐储备管理办法，建立由政府储备和企业社会责任储备组成的全社会食盐储备体系，确保自然灾害和突发事件发生时食盐的安全供应。建立政府食盐储备，可以依托现有食盐批发企业仓储能力实施动态储备，在政府财政预算中安排资金对食盐储备给予贷款贴息、管理费支出等支持。食盐储备量不低于全县上一月均食盐消

— 3 — 费量，具体储备数量每年由经商局会同财政局确定，其中小包装食盐不低于储备量的三分之二。加大对储备盐补贴资金的审计力度，接受社会监督。完善企业食盐储备制度，限定食盐批发企业的最低库存和最高库存，防止食盐市场供应短缺和企业囤积居奇，其中最低库存不得低于本企业正常情况下月平均销售量，库存具体标准由盐业公司提出、盐业主管机构核定。鼓励企业在供求关系稳定时，在最低库存基础上建立成本自担的社会责任储备。

7.加强应急机制建设。县盐业主管机构要会同有关部门研究制定食盐供应应急预案，并向同级政府应急管理部门备案。要密切监测食盐市场动态，定期抽查企业食盐储备情况，紧急突发情况下，按照应急预案规定，及时采取投放政府储备、调运企业社会责任储备等措施，并做好舆情引导，确保食盐市场稳定。国有盐业企业要在保障供应和稳定市场中更好发挥作用，边远乡镇的食盐供应由县盐业公司负责兜底。

8.加强科学补碘工作。充分发挥食盐批发企业的保障供应作用，有效拓宽碘盐供应渠道，确保合格碘盐覆盖率在90%以上，确保各类人群的碘营养维持在适宜水平，同时满足特定人群非碘盐消费需求。过渡期非碘食用盐定点销售由县盐业公司组织实施，过渡期后的非碘食用盐定点销售管理工作由县盐业主管机构根据上级政策对科学补碘工作需要进行调整。积极做好科— 4 —

学补碘宣传教育，特别是提高孕妇、儿童等重点人群的科学补碘意识。严格执行我省食盐加碘标准，组织开展碘缺乏病监测，公布区域人群碘营养状况。对边远乡镇做好动态监控，落实好相关政策，指导群众科学补碘。

9.加强制贩假盐专项治理。坚持依法治理、标本兼治，加强食盐流通、使用全过程安全管理，加强对腌制食品加工区等重点区域和食品加工用盐企业及个人的动态监测，依法严厉打击生产、销售、使用假冒伪劣食盐以及食盐中掺杂使假等违法行为。严把食盐质量安全关，从源头上杜绝食盐安全隐患。对于跨区经营的食盐产品质量检测，要严格执行《国家发改委办公厅 工业和信息化部办公厅关于进一步落实盐业体制改革有关工作的通知》（发改办经体„2017‟604号）等文件规定执行。完善落实长效工作机制，成立由县市场监管局牵头的联合执法检查小组，定期开展市场监督检查，切实消除食盐安全的风险和隐患，有效规范和净化食盐市场。加快建设我县食盐电子追溯体系，实现食盐来源可追溯、流向可查询、风险可防范、责任可追究。各有关职能部门要加强沟通、密切协作，加强食盐安全监管，依法严厉处罚违法违规行为。对相关食盐监管机构工作人员玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，要依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，要依法给予行政处分。

（三）加快推进盐业管理综合改革

— 5 — 10.改革食盐专业化监管体制。根据省机构编制委员会办公室《关于省级部门盐业管理有关职责分工的意见》（浙编办发„2017‟15号）的文件要求，改革食盐专业化监管体制，实行政企分开，剥离食盐批发企业承担的盐业行业管理和监督执法等行政管理职能。将县盐务管理局承担的盐业行业管理职能，调整到县经济商务局，负责实施全县盐业行业管理工作，保证盐行业发展稳定。将县盐务管理局承担的食盐质量管理和盐业行政执法职能调整到县市场监督管理局（县食品药品监督管理局），负责全县食盐质量安全管理与监督执法。根据职能变化，及时调整完善县经济商务局和县市场监管局的盐业管理科室设置，采取适量增编和部门挖潜调剂相结合的方法，保证县经济商务局和县市场监管局新增盐业管理职能所需编制，及时解决改革所涉及的编制调整、经费来源等问题。配强盐业管理人员和执法监管人员，适当安置原盐务局具有大专以上、管理能力强、工作经验丰富、熟悉行业管理的管理人员和执法人员。特别是在管理岗位上工作多年的领导干部，应优先录用。录用人员可以通过考试考核方式招聘为事业单位工作人员，实行“扎口管理”，只出不进，所需经费列入本级财政预算。确保盐业管理职能和行政执法只能加强、不能削弱，各项工作正常运转，防止出现盐业监管空挡期。县盐业主管机构与市场监督管理、公安、司法、卫生计生等部门要各司其职、密切协作，依法加— 6 —

强食盐安全监管，切实增强食盐安全监管能力，确保食盐质量安全。

11.盐业主管机构主要职责。负责制定盐业发展规划，组织实施食盐专营政策；负责实施法律、法规规定的食盐批发许可证的变更审批工作；负责完善食盐专营制度，加强全县食盐批发企业资质管理和批发区域管理；负责全县食盐储备体系建设，牵头协调处置全县食盐供应紧急突发事件；牵头工业盐销售企业的管理工作，指导、督促工业盐销售企业建立、保存完整的销售记录；负责盐业行业的统计、分析，监测盐行业经济运行态势，协调处理行业发展中的重大问题；配合县市场监管局做好食盐专营企业批发环节的食盐质量安全管理，负责食盐批发企业信用体系建设；配合物价管理部门做好食盐零售价格市场监测和特殊情况下的价格干预工作，保持食盐价格基本稳定；配合卫生计生部门做好碘缺乏病防治监测与宣传工作；承办上级盐业主管部门和县政府交办的有关盐业管理的其他事项。管理全县食盐专营工作，保证盐行业发展稳定。

12.质量管理与监督执法机构主要职责。负责全县食盐质量安全管理与监督执法；贯彻执行国家有关食盐质量安全监督管理的法律法规和方针政策，制定食盐质量安全管理规范并监督实施；负责落实企业工商登记环节食盐批发企业只减不增的要求；组织查处在跨区域食盐销售中，弄虚作假、违法违规的行

— 7 — 为和重大违法行为；组织实施食盐质量安全监督管理的稽查制度，依法查处违法违规行为和食盐安全重大违法案件。受理食盐质量安全的投诉举报；组织指导全县食盐经营、消费环节质量安全监管，组织开展食盐日常监管、专项整治、监督抽查和快速检测工作；建立问题食盐召回和处置制度并监督实施；组织开展食盐安全性评价和风险监测，负责食盐安全风险排查、风险预警和风险交流；负责食盐安全事故应急体系建设，组织和指导食盐安全事故应急处置和调查处理工作，监督事故查处落实情况；组织开展食盐质量安全宣传和科普教育，配合卫生计生部门做好碘缺乏病防治监测与宣传工作；配合县经济商务局做好食盐批发企业许可规范条件中有关质量安全条件的审核与监督，推进食盐经营者诚信自律体系建设；负责食盐质量安全信息化建设、统计、数据库建立和数据分析；承办上级质量监管部门和县政府交办的有关食盐质量安全监督管理的其他事项。

13.改革食盐政府定价机制。放开食盐批发和零售价格，由企业根据生产经营成本、食盐品质、市场供求状况等因素自主确定。价格主管部门要加强对食盐零售价格的市场监测，配合盐业主管机构采取措施，特别是对边远乡镇，及时采取投放储备等有效措施，保持价格基本稳定，特殊情况下可依法采取价格干预或其他紧急措施，防止我县普通食盐价格异常波动。

14.改革工业盐运销管理。切实执行放开工业盐运销管制的要求，加快制定我县工业盐管理办法。工业盐销售企业要建立、保存完整的销售记录，严格防止工业盐流入食盐市场。环保部门要依法加强工业盐使用企业的环保管理工作；市场监管部门要依法查处虚假广告和侵权假冒行为，加强工业盐产品质量监管，依法查处不合格产品。

三、工作要求

（一）加强组织领导。在县委全面深化改革领导小组经济体制改革专项小组的机制下，建立由县政府分管领导任组长，县级有关部门负责人参加的全县盐业体制改革领导小组，协调解决盐业体制改革重大问题。县经济商务局负责盐业体制改革领导小组办公室工作。县政府对本行政区域内盐业体制改革负总责，建立相应领导和工作机制，明确职责任务，形成工作合力。

（二）落实工作责任。充分发挥县盐业体制改革领导小组的统筹协调作用，建立协作联动机制，形成监管合力。有关部门要按照方案要求，细化工作分工，切实履行职责。认真做好维护盐业市场秩序、安置分流人员、落实有关财政补贴，切实支持国有盐业企业稳定发展，全面落实改革各项任务。要加强宣传，正确引导社会舆论，确保盐业体制改革平稳有序推进，确保食盐安全和市场稳定。加强工作指导和统筹协调，做好督

— 9 — 促检查和效果评估，对改革中出现的新问题及时研究提出解决办法，重大问题及时向县政府报告。

（三）有序推进改革。国家从2017年1月1日开始，放开所有盐产品价格，取消食盐准运证，允许现有食盐定点生产企业进入流通销售领域，省级食盐批发企业可开展跨区域经营。相关部门特别是县市场监管局要严格执行国务院印发的《盐业体制改革方案》（国发„2016‟25号）的文件精神，按照国家发改委和工信部《关于进一步落实盐业体制改革有关工作的通知》（发改办经体„2017‟604号）的文件要求，规范跨区域食盐批发行为，决不能出现在改革过渡期食盐市场质量不稳定和质量监管不到位的情况，确保食盐安全监管到位和盐业市场稳定秩序。

本方案自发布之日起施行。

第三篇：“安全稳定百日攻坚战”实施方案

坪地镇小学“安全稳定百日攻坚战”

实施方案

为切实加强当前和今后一段时期的学校安全稳定工作，为“两会”胜利召开创造一个安全稳定和谐的环境，根据2月28日全省教育系统安全稳定“百日攻坚战”电视电话会议要求，本校决定从现在起，利用100天的时间，在校开展安全稳定百日大会战，为确保活动顺利开展，特制定本方案。

一、指导思想

贯彻落实学校安全法律法规，按照年初坪地镇小学制定的安全稳定任务目标，深查深改、深化整治，有效治理各类事故隐患，切实解决安全稳定工作中存在的突出问题，坚持打好“隐患排查治理”攻坚战，确保“两会”期间全乡教育系统不发生安全事故，确保安全稳定工作各项任务的完成，确保实现“安全稳定年”。

二、目标任务

（一）确保事故隐患排查治理整改到位。认真落实上级文件精神，对本单位事故易发的重点部位继续采取“地毯式”、“拉网式”的隐患大排查，不留死角，不留隐患，尤其要做好以下六防：一防交通事故，二防食物中毒，三防火灾事故，四防拥挤踩踏，五防触电事故，六防传染性疾病。对检查出的问题要定措施、定期限、定人员，限期整改，对重大隐患要建立台帐并实行挂牌督办，制定切实有效的防范措施，完善安全事故应急救援预案，确保各类隐患整改到位。

（二）确保“法人代表安全稳定承诺制度”建立到位。从今年春季开学开始，按照全省统一部署，按照文件规定的范围，认真搞好承诺书签定工作，并确保承诺内容落实到实处。

（三）确保实现安全稳定年。要采取一切可以采取的严厉措施，杜绝重特大事故，遏制较大事故，减少一般事故，实现2013年安全稳定年。

三、主要措施

（一）制定切实可行的具体方案。针对本校实际、制定针对性强、可操作性强的具体方案，在3月初，组织召开“安全稳定百日攻坚战”再部署、再动员、再发动大会，采取多种宣传方式，展开强大的舆论宣传攻势，大力宣传学校安全法律法规，动员全校区教职员工广泛关注、积极参与到大会战中来，形成全员抓稳定的浓厚氛围。

（二）认真组织开展安全稳定大检查。从现在起，采取自查、抽查相组合的形式，认真组织开展安全稳定大检查，学校法制安全处要组织有关人员进行抽查，确保大检查取得实效。把对各类事故隐患的深追、深改贯穿“安全稳定百日大会战”全过程，对查出的各类隐患，要按照“隐患原因查不清不放过，隐患教训得不到汲取不放过，隐患得不到整改不放过”的原则，及时把隐患消灭在萌芽状态。

（三）加强“两会”期间的督导。从3月10日开始，组织有关负责同志组成的领导小组，对全校各处室、各部位实行督查，要做到“两查两看”，即：查学校隐患排查治理专项行动开展情况，看重大隐患整改是否落实；查安全稳定大检查情况，看是否落实了学校的要求。

四、工作要求

（一）思想高度重视。要树立安全发展的理念，充分认识到，抓教育质量是政绩，抓安全稳定也是政绩，排查隐患就是抓安全，解决隐患就是保安全。

（二）加强组织领导。为加强对安全稳定“百日大会战”活动的领导，坪地镇小学成立了由校长杨晓任组长，法制副校长张大衡、副学校党支部书记杨宗祥任副组长的坪地镇教育系统安全稳定百日大会战活动领导小组，成员由学校总务处、教导处和各学校负责人组成。领导小组下设办公室，设在学校法制安全处，统一协调 “安全稳定百日攻坚战”和日常工作，确保全校“安全稳定百日大会战”活动顺利开展。

（三）逐级卡死责任。“安全稳定百日攻坚战”活动涉及学校工作的方方面面，各班级、处室要恪尽职守，协调联动，综合治理，形成强大的整治合力，并建立安全隐患排查整改长效机制，将每月20日定为安全隐患集中排查日，定期

对学校各重点部位进行全方位的彻底排查。要实行“一岗双责”制，将整治目标、措施和责任落实到每一个环节，每一个岗位，每一个员工，做到一级抓一级，级级有责任。要实行事故责任追究制，对因失职、渎职发生重特大事故的，按照国家有关法律法规和“四不放过”的原则，严肃追究有关单位及责任人责任。

（四）严格考核奖惩。“安全稳定百日攻坚战”活动结束后，学校将组织检查考核。对达到整治目标，成效显著，没有发生事故的，将给予通报表彰；对工作不力，未达到预期目标，发生事故的，将在全校通报批评，实行“一票否决”，取消年终评先评优资格。

（五）搞好工作总结。各班要于9月底前将本班“安全稳定百日大会战”实施方案报学校法制安全处，并及时汇报工作进展情况，对活动中的好做法、好措施、好经验要及时上报。同时，从5月10日开始，各单位对开展百日大会战活动，认真搞好回头看，看哪些重点部位还未查到，检查出的问题是否整改到位，于7月23日以书面形式报学校法制安全处。

坪地镇小学

2013年3月1日

“安全稳定百日攻坚战”

实施方案

坪地镇小学

2013年3月1日

第四篇：街道燃气安全百日攻坚战实施方案

**街道燃气安全百日攻坚战实施方案

各村(居)委会及燃气取暖企业:

为了全面贯彻落实县安委会关于印发《**县安全生产重点行业领域百日攻坚战专项行动工作方案》的通知要求。严控燃气安全生产平稳运行，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，扎实开展燃气安全生产领域和隐患的大排查、大整治、严加落实风险管控和应急处置等安全生产主体责任，结合我镇实际制定本方案。

一、工作目标

以保障人民生命财产安全为核心，按照属地管理的原则，全面提高燃气设施设备，不断强化燃气用户安全防护能力及安全意识，消除隐患，进一步完善燃气安全相关体制，健全燃气安全管理工作机制，实现燃气及壁挂炉安全使用、设施设备安全运行，宣传到位，切实保障人民生命财产安全。

二、工作任务

各村、居委会、学校、幼儿园自查自检，切实消除安全隐患，各相关单位对本区域内燃气及壁挂炉用户从2019年一月至2019年三月末进行三次排查，即每月排查一次。并粘贴燃气安检帖，安检贴每月贴一次，共三次，严禁一次多贴，同时各村、居委会做好燃气及壁挂炉安检台账，制定本单位安检计划，每周五将安检台账及照片复印上报宜居办。

三、检查内容

1、室内燃气管道穿过承重墙、地板、楼板的必须加钢管套，套管内管道不得有接头，套管与管道之间的间隙要采用柔性防腐、防水材料密封。

2、软管与管道、燃具的连接处要采用压紧螺帽（锁母）或管卡（喉箍）固定，软管上游与硬管的连接处要设阀门，橡胶软管不得穿墙或顶棚。

3、软管使用两年以上必须更换。

4、燃气灶要安装在有自然通风和自然采光的厨房内。

5、餐饮场所存在隐患的，要立即整改，合格后方可营业。

四、工作时限安排

1、动员部署阶段（1月1日—1月10日）。

各村、居委会针对所属区域实际情况，制定安检工作计划、做好档案管理、成立安检领导小组，上报宜居办。

2、自检自查阶段（1月11日—3月31日）。

各村、居委会组织燃气安全员对辖区内燃气用户开展百日攻坚战活动。全方位巡查、建立工作台账，形成攻坚清单、明确责任人和责任领导。按照排查要求逐项落实，确保工作取得实效。对排查出的问题逐个消除隐患，实行消号处理制度。三月底前将开展排查整改情况自评自控情况以书面报告形式上报宜居办。

五、工作保障措施

1、高度重视，加强领导

燃气安全是关系到人民生命财产安全，关系到公共安全的大事。各单位要高度重视此次百日攻坚战行动，要把“安全第一”落实到每个环结，尽一切力量保障燃气安全平稳运行扫除监管盲区，落实安全教育培训，确保安全生产。进一步细化和落实燃气安全生产责任制体系，堵塞监管漏洞。

2、强化落实，务求实效。

各单位要加大隐患排查力度，建立严格的检查台账，不留死角和盲区。发现隐患必须跟踪到底，直至整改完毕。确保隐患和问题逐个清号，定期开展回头看，防止隐患“死灰复燃”。

3、加强宣传，营造氛围。

通过广播、微信、集贸市场发放宣传单、妇联组织活动等多种渠道，加大燃气安全使用宣传力度，提升居民对燃气安全使用常识的认知度、敏感度，提高安全意识，养成良好习惯，确保燃气用户使用安全。

**街道办事处

2019年1月4日

第五篇：五大攻坚战实施方案

宇通驾校安全生产“五大攻坚战”

实施方案

根据苏仙区交通运输局局《关于印发苏仙区交通运输系统“五大攻坚战”督查考核评比方案的通知》（苏交发[2015]14号）有关要求，驾校决定，在全校继续深化“五大攻坚战”活动。为进一步增强安全责任意识、推进安全责任落实，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，促进驾校安全生产形势进一步稳定好转，为使此项活动扎实有效开展，特制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，树立以人为本安全发展理念，全面贯彻落实《苏仙区交通运输局局关于苏仙区交通运输系统“五大攻坚战”督查考核评比方案的通知》精神，维护驾校安全生产形势的稳定，促进我校安全管理水平和经济效益的同步提升。

二、工作目标

通过开展“五大攻坚战”活动，进一步健全安全生产责任体系，强化和落实驾校安全生产主体责任。以道路培训、消防等岗位为重点，深化安全生产检查、治理、宣教“三项行动”和健全隐患排查治理机制、保障能力、应急救援体系“三项建设”，减少一般事故、坚决遏制重特大事故，确保安全生产工作取得良好开局。

三、活动内容

（一）落实安全生产责任

1、全面落实企业安全生产责任主体。在全校范围内，尤其是在科目二场内道路训练和科目三实际道路训练等重点领域，开展“落实企业安全生产责任专项行动”。将安全生产责任落实到每个实操教练员，通过签订安全生产责任书，推进重点岗位安全生产主体责任的落实。

2、进一步落实领导安全生产监管责任。各部门实行“一岗双责”制度，既要抓管理和本职工作，又要抓好安全生产工作。具体要求是：建立完善安全生产例会制度和检查制度。主要领导负总责，分管领导具体负责。要强化安委会建设，配备人员，改善办公条件和工作条件，保证办公经费。驾校成立以一把手为组长的安全生产领导小组，并设专（兼）职安全员，负责驾校安全生产工作。

3、落实各部门安全生产监管责任。按照“谁审批谁负责”、“管运营必须管安全”的原则，落实各部门安全生产职责，要加强协调配合，加大联合检查力度，开展“打非治违”活动，打击各类违规违纪行为，减少事故隐患。

（二）落实隐患排查治理任务

1、集中开展隐患排查治理行动。在以往开展的安全隐患大排查大治理基础上，各部门要针对季节变化特点和重点时段，集中开展隐患排查治理、专项整治及安全生产大检查，着力消除死角、死面，确保重要时段安全生产形势稳定。将安全隐患查治常态化。

2、加强日常监管。落实安全隐患排查、日常监管的主体责任，把隐患排查落实到驾校生产的全过程。

3、加大隐患综合治理力度。各部门要建立隐患排查治理通报制度，在集中和日常排查监管过程中，发现应由安全管理部门整改的隐患，要及时以书面形式通报相关部门，并积极配合做好隐患治理工作。

4.安全管理分级管理。企业负责人对驾校安全隐患排查治理工作全面负责，建立健全驾校从主要负责人到每个岗位的安全隐患排查治理责任制，明确各级领导、各部门和每个岗位在隐患排查治理工作中的职责，分级定期组织安全事故隐患排查。建立自下而上的事故隐患主机上报和自上而下的隐患督促检查整改工作机制，确保隐患排查及时整改彻底。

5、建立健全隐患排查治理体系制度。按照法律法规要求建立和完善《事故隐患排查治理和建档监控责任制》、《事故隐患排查治理和上报制度》、《事故隐患排查治理奖惩制度》、《事故隐患通报制度》、《隐患排查治理资金使用制度》等隐患排查治理制度，是隐患排查治理工作实现制度化运行。

（三）落实推进“打非治违”任务

1.进一步巩固和扩大“打非”专项行动成果。继续保持高压态势，依法严厉打击无证无照进行培训、脱岗、酒后上岗、超速、超员等违规违纪行为，强化相关部门“打非”责任，发现一起、查处一起、公告一起。对因非法违法生产、经营而导致事故的加大处罚力度，构成犯罪的依法追究刑事责任。

2.继续深化重点岗位安全生产专项整治

实操培训。继续深化和拓展“五整顿”、“三加强”各项工作措施，切实落实运输企业安全责任制。以科目二和科目三道路培训为重点，严厉打击超员、超速和搭载与教学无关人员行为；继续开展创建“平安驾校”活动，大力加强道路交通安全监管力度，进一步落实各部门安全监管责任，降低交通违法违规率，提高道路训练安全管理水平。

消防安全。继续深入开展消防安全排查、整治，及时消除火灾隐患，完善消防安全设施。

（四）落实安全生产宣传教育培训。

1.加大安全生产宣传力度。创新载体，活化方式，全面加大对国家对安全生产政策的宣传力度。安全管理部要深入各班组进行广泛宣传，全面拓展宣传广度，延伸宣传深度，提高宣传效果，把文件精神宣传到每名员工。通过播放安全宣传片、发布安全警示等多种形式，设立安全宣传栏，提高全员识灾、防灾和科学自救能力。

2.多渠道强化安全教育。组织开展“安全生产月”活动。推动企业全面开展新员工进校安全生产“第一课”教育活动，深化岗位安全教育，提高员工安全素质；推动开展全员安全教育，普及安全知识。

3.加强安全生产培训。严格执行岗前培训等制度，所有新招用人员，必须经认真培训和严格考核合格后方可上岗。继续加强生产经营单位主要负责人、安全管理人员的安全资格培训，推进以教练员为重点的全员安全培训，安全培训率100%。建立安全教育培训档案，明确培训时间、内容、参加人员及考核结果，将培训教育经常化。

（五）落实现场安全管控可视化管理

按照《企业安全生产风险公告六条规定》的要求，继续加强作业现场可视化管理，在相关作业现场，统一设臵安全警示告知、安全标志标识、安全作业流程和安全风险等级责任表等可视化管理图示、标识、沟通板等。

四、实施步骤

（一）部署发动阶段（4月下旬）。各部门根据本部门安全生产特点和实际，制定重点突出、任务具体、目标明确、措施有力、针对性强的实施方案，要召开会议进行部署发动，将活动内容、任务措施及目标要求传达落实到基层。要充分发挥媒体宣传作用，营造良好舆论氛围，推动“五大攻坚战”活动取得实效。

（二）全面实施阶段（4月中旬至10月底）。各部门要严格按照实施方案，认真组织开展本部门“五大攻坚战”活动，确保各项工作任务按计划、有步骤、高标准得到落实。

（三）总结验收阶段（11月至12月）。分三个层次：一是部门自查自验；二是驾校开展自查自验；三是运管部门对“五大攻坚战”活动进行全面检查验收。

五、保障措施

（一）加强组织领导。驾校安全生产领导小组统筹组织和协调“五大攻坚战”工作。各部门领导是本部门安全生产工作的第一责任人，对本部门安全生产工作负全面领导责任，各分管领导对分管范围内的安全生产工作负直接领导责任。生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，要深入组织落实安全生产主体责任，切实消除事故隐患，强化安全基础。

（二）加强督导检查。安全管理部及各部门负责人要组成督查组，对工作落实情况进行督导检查。各部门要确保“五大攻坚战”各项工作任务落实、内容落实和责任落实。要深入基层进行督促检查，对发现的重大隐患和突出问题要跟踪到底，坚决整改到位。

（三）严格考核验收。驾校将结合2015安全生产目标责任制考核，对“五大攻坚战

（四）”活动开展情况进行全面验收。

郴州宇通机动车驾驶员培训有限公司

二O 一五年四月二十日