当前城市的就业问题及解决对策

第一篇：当前城市的就业问题及解决对策

当前城市的就业问题及解决对策

张萍

我国作为一个拥有十多亿人口的大国，每年劳动年龄人口的增长，劳动力自然供给的压力始终比较大，国民经济年增长速度所达到的新增就业机会明显低于劳动力供给的实际人数。同时还有大量下岗再就业人员。因此，当前的就业形势不容乐观。如何开辟更多的就业渠道，切实解决好就业问题，需要认真研究，仔细安排。

一、当前就业工作存在的问题

（一）总体而言，就业人数供大于求，社会供需矛盾突出。然而，社会不同部门，不同生产领域又出现劳动力需求得不到满足，劳动力极为匮乏的情况。

（二）下岗人员再就业问题比较突出。下岗职工再就业工作尽管从上到下给予了高度的关注，除了由劳动力供大于求等客观因素外，下岗人员自身的主观因素也都严重制约了再就业工程的成效。

（三）地区之间发展的不平衡，沿海经济发达地区的就业机构比较完善，从省厅、市局到县、区，一直延伸到街道的就业服务站、社区服务室已形成网络。边远地区经济欠发达，就业机构设立上不到位，有的甚至名存实亡，发挥不到指导、帮助就业的职能，影响了就业工作完成的质量。

（四）部分企业职工制度不规范。企业职工人世间员流动过于频繁，埋伏下职工失业的隐患，也给政府的就业管理工作带来困难和被动。

（五）农村剩余劳动力大量进城，增大了城镇就业工作的负荷。农民在城市择业岗位的有限，就业问题就会与日俱增；国家户籍制度的日趋松动，农村剩余劳动力进入城市的人数还将有大幅度的增长。

二、就业矛盾产生的原因所在

当前城市的就业问题是经济、教育、社会领域各种矛盾的集中表现，或者说是各种病因导致的一种“综合症”，不能简单归结到某一方面。首先，就业矛盾日趋尖锐，一个重要因素是长期以来就业问题的不断积累所致，而且又引发出各种社会问题。同时，中国的教育在培养人才的目标方向上，没有形成物实的特色，没有根据社会形势的变化，社会需求的不同口径培养各种不同类型的人才，培养方式的千篇一律，形成学历越高越好，动手能力、操作技能与学历相背反。还有就是就业的观念滞后，不适应市场经济运行下的社会现状，最为典型的是下岗职工再就业就存在类似情况。

我们分析就业矛盾的原因所在，不能离开国有企业。在运作于市场经济规律中的国有企业要强化自身的生命力，就必须实行“优化高效”的人力资源配置，但是这并不等于就可以把企业的剩余劳动力一股脑的全部推向社会了之。企业如何摆正三者的利益关系，即社会效益、经济效益和企业家个人利益的次序，三者次序颠倒不仅会影响企业的长远利益，也给国家的就业增加了新的难度。

就业问题的难度与大量农民工在城市就业的状况是分不开的。农民工绝大多数文化水平低，缺乏必要的劳动技能，对企业的生产工艺和设施一无所知，根本不符合以上要求，对进城务工的农民工进行技能培训是当务之急，但培训机构的设置，培训师资的欠缺又是一个令人困扰的问题。再者，农民工在城市参加培训学习自身也存在许多困难，第一，学习费用高，第二，农民文化程度低，第三，无法获得自己需要的信息内容。中国就业矛盾产生的原因是多方面，如何分析原因，解决矛盾，打破就业瓶颈，使就业问题能够得到科学、合理、有效的解决，正是我们努力探讨、研究的目的所在。

三、解决就业问题的对策措施

（一）建立“就业优先”的发展目标

“就业优先”的基本含义主要有五个方面。一是劳动力市场的发育要优先于其他要素市场的发育，即逐步建立起符合市场经济规律的、统一有序的、城乡一体化劳动力市场；三是降低失业率的调控政策要优先于反通货膨胀政策；三是有利于促进就业和完善社会保障方面的政策成本要优先于其他财政支出给予安排；四是劳动者利益要优先于资本利益，促进中小企业、劳动密集型产业发展；五是在社会发展中，就业岗位的增加要优先于社会收入水平的提高。

只有实行就业优先的经济发展战略才能缓解中国巨大的就业压力，促进经济向更高阶段发展。

（二）大力培育和发展劳动力市场

在市场经济条件下，劳动力市场应该在劳动力资源配置中起基础性作用。但与其他要素市场相比，劳动力市场发展相对滞后。首先，国有企业、城镇集体企业的工资既不能准确反映劳动力成本，又很难反映劳动力供求。其次，由于干部职工和工人的身份界限没有彻底消除，以及二元结构市场的存在，加上社会保障的封闭化、分散化，使用人单位和劳动者双向选择、合理流动的就业机制远未真正形成。再次，劳动力市场发育程度具有不均衡性。综上分析，在劳动力市场发展不完善的条件下，建立市场就业机制缺乏必要的基础。因此，要解决就业压力问题，就必须用市场配置机制来解决问题，必须着力抓好劳动力市场的培育和发展，通过加快制度改革，加强宏观调控体系建设，大力发展社会服务体系等，逐步建立统一、开放、竞争、有序的劳动力市场。

（三）发展小城镇，扩大就业容量

发展小城镇是一项长期战略，也是一项规模浩大的系统工程，需要社会的广泛参与。推进城乡一体化促进就业目前拟采取的措施有：一是统一规划城镇化建设，积极扩大小城镇社区就业容量。二是探索和建立小城镇从业人员统一的劳动管理和社会保障制度。同时，接续好再就业的下岗失业职工的社会保险关系，以解除他们的后顾之忧。

（四）实行政府“帮困就业”政策

通过建立“就业优先”经济发展战略，培育统一、开放、竞争、有序，城乡一体化的劳动力市场，促进城乡劳动力合理流动等政策措施可解决化解我国的就业压力。从国内外的就业困难群体的帮扶措施来看，主要有二大方面帮扶手段。一是通过类型繁多的“就业康复计划”“扶贫帮困就业计划”等由政府出面的就业服务措施来促进这类群体的就业。二是社会各界及其它组织通过各种类型的非正规劳动就业组织及各种就业扶助自救组织来促进就业困难人员就业。

（五）适度节制劳动力供给，提高劳动力素质

具体有以下三个措施。一是全面实行劳动预备制度。经济结构转型期单纯依靠经济发展创造就业机会来缓解就业压力并不现实。另一方面，我国的劳动力参预率极高。有效的办法是发展教育，推行劳动预备制度，让低素质劳动力参加学习和培训以后再就业，降低劳动力参预率。二是大力开展职业技能培训。要把加强对在职职工和下岗、富余职工的技能培训作为一项长期任务来抓。三是对就业年龄进行一定限制；首先，将新生劳动力的就业年龄提高到18岁。其次，对离退休人员二次就业进行控制。此外要逐步实施阶段性就业制度，鼓励和支持劳动者就业前培训，脱产学习或业务进修等以及进行阶段性进行就业试点。

第二篇：浅谈城市农民工就业问题及对策调查报告

城市农民工就业问题调查报告

为了积极应对国际金融危机挑战，进一步做好农民工就业工作，按照市委办公室通知要求，市总工会针对农民工就业问题在全市工会系统内进行了调查。

一、基本情况

调研显示，目前我市有农民工533529人，其中外出务工218353人，本地务工153023人，其余滞留在家。有培训愿望的农民工53533人，占本地务工人员的35%；已接受培训的28903人，占本地务工人员的18.9%；培训后就业的24101人，占本地务工人员的15.7%；要求到省内外就业的55383人，占滞留在家人员的34.2%。

二、目前工会所做工作

1、强化创业就业培训。一是与星源电脑学校联合启动了“财富创业计划”，为农民工提供的“培训+资金”模式的创业服务。市星源电脑学校负责对有创业愿望的人员进行电脑维修、广告设计、建筑装潢、商务规划等方面的技能培训，毕业后扶持他们在乡镇和农村开设网点创业；缺乏创业资金的，市总工会给与一定的小额创业借款。这种成本低、效率高的创业模式帮助创业者消除了技能贫乏和资金匮乏的困扰，自8月份实施以来，已培训人员36人，其中4人实现了成功创业。二是与食品中专、绿业电脑学校、丰华技校、振华技校联合成立了“市总工会创业培训基地”，依托社会力量和学校优势开展针对性强、实效性高的“短、平、快”项目培训，以此来加速创业步伐、缩短创业周期，引导和扶持有创业愿望的农民工尽快走上创业之路。三是针对在创业过程中遇到的法律问题和如何在法治社会中健康创业，8月份，我们与市司法局联手，以《劳动法》、《劳动合同法》、《公司法》为主要内容, 委派专业律师对市直各技校参加创业培训的学员们免费开展法律培训、进行法律充电，为依法创业奠定了良好的基础。四是各县区总工会多形式、多渠道开展创业培训工作，把创业培训的前沿推向了农村一线。如舞阳县总工会建立了“中心+基地”的教育培训模式，制定了《农民工教育培训五年规划》，深入到乡村，根据农民工的需求，开展针对性的技能培训。目前已成功举办了八期培训班，培训农民工600余人。

2、加大小额借款力度。创业资金一直是农民工难以逾越的鸿沟，是难以体现人生价值的最大困扰。为了帮助农民工美梦成真，实现从“输血”到“造血”的转变，今年我们放宽借款条件、扩大借款规模，对有创业项目的农民工和返乡创业人员加大资金扶持力度。一年来，三级工会组织共发放小额借款155万元，其中市总本级发放75万元。

3、拓宽创业就业渠道。一是4月底与劳动局联合召开了“迎五

一、送岗位”下岗失业人员、农民工专场招聘会，组织了67家用人单位参会，提供就业岗位6904个，3690人当场达成了用工意向。二是5月份与劳动局、工商联共同组织了“民营企业招聘周”活动，53家用人单位提供5570个就业岗位，帮助2120人实现了再就业。三是在胖德荭商贸有限公司、咸亨酒楼设立了“下岗职工再就业基地”，集中安置下岗职工和农民工336人。目前市总工会已建立“下岗职工再就业基地”9个。四是5月份开展了“饯行党员承诺、帮扶困难职工”活动，要求全市党员干部通过技能培训、提供信息、担保贷款、协调政策等措施，发挥自身优势，协助帮扶对象自主创业、实现就业。

4、实施创业就业指导。一是与市科协、市老科协联合开展开了“送科技进企业”活动，为有创业欲望的职工群众输送科技知识，对创业项目进行科学论证，分析市场可行性，切实帮助创业者选好、选准创业项目。至目前，已深入到银鸽公司、物资集团、天桥街办事处等18个单位提供了科技服务，帮助确定创业项目27个。二是印制了《法律政策100问》，深入到企业和社区中广泛发放，引导创业人员遵纪守法、依法创业，充分利用国家的法律法规和优惠政策做大做强创业项目。

三、存在问题

1、因企业受到冲击，就业形势严峻。我市企业本来就不发达，受金融风暴影响，现有企业受到冲击，用工大量减少，对劳动力转移输出影响较大,大量农民工返乡使本来就有限的就业岗位形势更加严峻，目前还有10余万的农民工滞留在家，他们都需要外出务工。

2、就业能力薄弱。返乡农民工大部份文化程度较低，没有一技之长，缺乏信息平台，再就业难度相对较大。在2007年市总工会开展的《农民工生产生活状况调研》显示：初中以下文凭52689人，占68.4%；高中中专文凭21152人，占27.4%，大专以上文凭3219人，仅占4.2%。

3、创办企业困难。农民工返乡创业，面临融资难、人才缺、土地紧张等困境，急需政府出台切实可行的优惠政策，加大扶持力度，促进农民工返乡创业。

4、影响社会稳定。如不妥善处理好农民工的培训、转移、就业、社保、土地经营、权益维护等相关问题，就会发生许多意想不到的事件，成为社会的不稳定因素。因此，如何帮助农民工实现创业就业，如何把他们转变为促进漯河经济发展的主力军，是摆在各级党委政府的头等大事，也是急需解决的紧要问题。

四、对策和建议

1、建立农民工信息库。充分利用数字乡村等信息平台，积极创造条件建立本地农村劳动力资源信息库，对返乡农民工情况进行摸底登记，掌握情况和趋势，了解数量和分布，以及各自的特长、想法、要求等基本情况，并结合当地二、三产业发展、劳动力需求、农业生产特点提出对返乡农民工培训转移对

策意见，为返乡农民工做好服务奠定基础。

2、抓好对返乡农民工的培训。各级部门应密切配合，利用当前农闲和春节后大量农民工外出时机，充分发挥培训基地的作用，认真实施农民工职业技能培训、种养业科技培训、农民工创业培训等，优先做好对需要培训的返乡农民工职业技术培训，免费进行专业技能、法律法规、政策知识和维权等方面的培训，提高他们的自主创业能力、再就业能力和维权能力，为他们再务工或从事农业生产经营打好基础。

3、做好就近就地转移。支持、鼓励中小企业、工业园区、规模养殖企业等，为农民工就近就地转移务工提供就业岗位。认真贯彻落实温总理提出的扩大内需十项措施，进一步加大农村生产基础设施建设，依托农田水利建设、沼气工程、新农村建设等农业项目，增加农民工的就业机会，引导农民工为乡村建设作出贡献。与农业、工商、税务、国土、金融等部门加强联系，对有创业发展愿望的返乡农民工，积极支持他们创办、领办企业，参加农民专业合作社等，并在办证、信贷、税收、用地等方面予以优惠。

4、为返乡农民工外出就业提供服务。多渠道收集用工信息，通过媒体、墙报、传单及信息发布会等多种形式，将准确的用工信息及时传递给农民工，引导农民工有组织、合理有序地输出，避免转移就业的盲目性，降低农民外出就业的成本 拓展服务领域，为其外出就业提供及时、准确的信息服务，主动加强与经济发达地区劳务对接，积极主动与用工企业联系、沟通，为返乡农民工再就业提供服务，进一步推进劳务经济发展。

第三篇：“解决就业问题”参考

2008申论范文：“解决就业问题”参考范文

-“解决就业问题”申论参考范文-

《着力构建促进就业的长效机制》

就业是民生之本，安国之策。随着我国经济的快速增长，就业难问题日益突显，中央高度重视，近年来，就业再就业工作取得一定成绩，但当前就业形势依然十分严峻。就业是人民群众改善生活的基本前提和基本途径，是人民群众最关心，最直接，最现实的利益问题，我们必须站在以人为本的高度，采取有效措施综合解决就业难问题。

就业难成因是多方面的，突出表现在供求总量矛盾和供求结构矛盾并存。一方面，国家新增的就业岗位无法满足现有劳动力的需求，供需缺口较大。另一方面，沿海发达地区又出现技工慌，技术性人才难觅已影响到企业的长远发展。基于此，我们必须找到就业难问题的根源，对症下药，从供求总量与供求结构两方面出发寻找解决的良方。

首先，要完善就业服务体系。信息不通畅，缺乏专门职业技能是阻碍劳动者就业的绊脚石。政府应承担起提供完善就业服务的责任，一是要加快就业咨询、就业服务、就业信息等中介机构的发展，建立就业信息服务系统，并免费为劳动者提供就业岗位信息。二是要加大劳动者职业技能的培训，通过举办讲座、开设专业技能培训班等方式提高求职者的自身素质。

其次，建立健全鼓励就业创业的政策措施。国家应尽快完善鼓励高校毕业生到中西部欠发达地区就业的配套措施，对目前服务偏远地区且有突出贡献的高校毕业生给予一定奖励，号召毕业生选择到基层和偏远地区就业。同时，要制定有利于创业的财政税收优惠政策，引导金融机构给予创业者特别是国有企业下岗职工提供小额信贷支持，鼓励更多的人自主创业。

第三，加快发展第三产业，发挥非公有制经济在吸收劳动力就业方面的作用。以服务业为主的第三产业和非公有制企业已成为转移安置劳动力的重要力量，要进一步促进第三产业及非公有制经济发展，更好的发挥其积聚劳动力的优势效应。

第四，重点抓好农村富余劳动力的转移就业工作。随着城镇化进程的加快，大量农村劳动力涌向城市，如何有效解决这部分人的就业事关社会的稳定，事关全面建设小康社会的大局。要为农村富余劳动力提供全方位的职业技能培训，提高农民自身的综合素质。同时，积极引导中介组织为农民工提供就业信息，推荐就业岗位，加大对“黑中介”的打击力度。在帮助老一代农民工就业的同时，也要关注新一代年轻的农民工，由于就业观念中渗透了许多城市的因素，解决年轻一带农民工就业难度更大，问题也更复杂。要注意对这一群体的合理引导，多进行人文关怀和心里疏导，促进其心理和谐，树立正确的就业观。

总而言之，就业难解决的关键在于建立促进就业的长效机制，就业问题的解决不是一时之举而是任重道远。有效应对就业难，对于我国经济转入科学发展轨道，构建和谐社会，全面建设小康社会意义重大而深远。

第四篇：第十章 解决中国就业问题的对策

第十章解决中国就业问题的对策

第一节协调就业供求的对策

第二节增加就业岗位的对策

第三节拓宽就业出路的对策

第四节调控就业格局的对策

第五节强化就业管理的对策

第一节协调就业供求的对策

一、协调就业供求的对策（考纲1领会*书P300页*政府协调就业供求的对策内容）

1．调控人力资源数量

A．努力控制人口增长。

B．强化人力资源宏观规划。

C．应对人力资源老化局面。

2．提高人力资源素质

A．大力增加人力投资。

B．进一步强化国民教育。

C．进一步强化职业教育培训。职业技能资格鉴定工作和职业资格证书制度。

D．强化技能人才的培养。

E．强化就业后继续教育。“学习——工作循环”是极为必要的。

第二节增加就业岗位的对策

一、增加就业岗位的对策（考纲3领会*书P303页*增加就业岗位的对策）

1．大力调动社会消费需求

A．发掘消费市场潜力

解决就业问题的根本是扩大就业岗位，扩大就业岗位的根本原则是调动社会消费需求。

B．增加社会现实消费力的措施（考纲2识记*书P304页*增加社会现实消费力的措施）

进一步提高低收入者的收入水平。

增强消费者信心（保持社会经济的持续增长、强化社会保障，建立起比较全面的社会安全网、降低教育、医疗、住房费用，大幅度减轻不合理的生活负担、增加人们的就业机会）。

分析储户结构及其消费意向。

采取多种调动消费的措施。

降低利息（目的是刺激消费和减轻企业信贷负担）。

C．扩大农村市场。

2．发掘就业岗位的潜力（考纲4领会*书P305页*挖掘就业岗位潜力的措施）

A．寻找经济增长点

B．确定就业增长点

C．挖掘各个产业的就业潜力

大力寻找和培育增长性行业，发掘优势产业、朝阳产业的潜力，扩大对有生命力的行业的投入。

D．促进劳动——技术密集型经济

3.开发国际性就业岗位：

努力扩大产品出口。

努力扩大劳务出口。

进一步引进外资。吸引外资是促进经济发展和就业的重要措施。

A．加大公共设施投资，改善基础设施状况。

B．努力提高政府办事效能。

C．进一步健全外商在华投资管理方面的法规、制度。

第三节拓宽就业出路的对策

一、拓宽就业出路和对策（考纲5应用*书P310页*拓宽就业出路的对策）

1．调动各主体的就业动力（考纲6领会*书P310页*调动就业主体的就业动力理论）

A．政府方面：政府在经济发展和促进就业中的作用是当今国际社会高度关注的问题。

B．企业方面：是配置人力资源、实现雇佣的主体，在解决富余职工出路方面有一定办法。政策的着眼点应当是促使企业在不影响经济效益的基础上增加就业和促使企业产生吸纳失业下岗人员就业的内在动力。

C．个人方面：“下岗职工”是其中的主体和关键。要针对下岗职工的不同情况，区别对待，但基本原则是强化其动力意识，发挥其资源效能。

D．社会方面：工青妇组织、慈善机构、民主党派、社会团体、企业以及热心人士。大力研究和努力发挥非营利性组织在从事公益事业、扶助困难群体就业方面的重要作用。

2．扩大国有企业的合理就业吸纳力

从我国目前的情况看，应当解决好以下问题：

A．区分企业的“生死”前景和经营不善的责任

B．正确认识和发挥企业在就业中的作用

C．彻底转换企业的运转机制

支持优势企业扩大就业的行为。是解决我国就业问题的积极措施。

D．促进企业家队伍的形成企业

3．大力开拓多种就业渠道

A．大力促进非公有制经济发展。最大的特点是不花费政府的资源，不增加国家财政开支而自动吸纳就业。

B．大力扶植劳动就业服务企业组织。劳动就业服务企业是一种“双效益”的企业，是劳动就业组织，具有大批量安置低素质失业人员和企业富余下岗人员就业的独特作用，也可以说它们是“促进就业”型的企业。

C．促进用人单位的多种灵活就业方式。实行核心员工、合同员工和临时工的 “三工并存”的雇佣模式。

D．鼓励非正规部门就业。

4．解决好农村剩余劳动力的转移出路

农村剩余劳动力的顺利转移，是经济良好发展的直接反映，是社会走向现代化的重要标志，应当进一步做好，采取的对策：

A．创造良好的经济环境。

B．增强农民进城就业的能力。

C．全面推进大中城市的户籍制度改革。

D．建立农村社会保障体系。

E．实施农村就业服务“建站工程”。

F．搞好农村劳动力转移的方向引导。

5．解决好大学毕业生就业问题

A．调节好大学毕业生的供求关系。

B．加大大学毕业生就业制度的改革。是社会竞争和双向选择。净化就业的市场环境，做到公开竞争、公平竞争和依法就业。

C．深化高等教育体制的改革。

D．强化高校的就业指导工作。

E．强化对大学毕业生的就业教育指导。包括职业知识教育、就业观念教育和职业生涯指导。

第四节调控就业格局的对策

一、调控就业格局的对策（考纲7领会*书P325页*调控就业格局的对策）

1．建立失业的社会安全网

A．全面实行失业保险制度。我国实行的是城镇用人单位和就业者双方缴费的保险制度，享受者必须是缴费者。

B．尽快达到社会保险“全覆盖”。

C．解决社会保障兑现与经济补偿问题。

D．建设全方位的社会保障制度。

2．完善政府就业服务与市场塑造

A．从经济上保证国家财政的经费投入。

B．从管理上解决机构建设和人员素质问题。

C．从法制上解决劳动市场的运作秩序问题。

D.从体制上解决劳动、人事部门的行政分割问题。包括政府管理、资金投入、政策法规等方面的分割问题。

第五节强化就业管理的对策

一、强化就业管理的对策：

1．建立国家劳动就业委员会

A．解决就业问题的工作任务

B．劳动就业管理机构

2．强化就业统计监测

A．进行就业的全方位监测

B．建立就业统计监测机构

提出了包括失业预警体系在内的“监督调控系统”，把其作为我国市场就业体制的“支持体系”之一。

C．保证就业统计监测的质量

3．加强失业风险监测

A．正确认识失业风险

B．把握失业风险状态

C.失业风险应对措施。“风险初现、风险积累、风险严重和风险加剧”的不同级别，对不同级别采取强度不同的应变处理措施。

4．及时采取应对措施

第五篇：当前大学生就业问题分析与对策

当前大学生就业问题分析与对策

摘要：学毕业生就业问题一直备受社会各界关注。影响大学生就业问题的因素是多方面的。经济发展水平、人才在地区间的结构分布、高校专业设置与社会需求间的结构性矛盾、大学生的职业理想和就业观念等都是影响大学生就业的重要因素，只有各方面力量共同努力，才能有效解决我国大学生就业问题。解决“大学生就业难问题”不论从提高整体国民素质、维护国家稳定还是从国家经济建设、综合国力提高的角度来看，都具有非常重大的现实意义。建立以市场为主体、政府为主导、学校及学生主动应对的大学生就业立体网络是解决大学生就业问题可行之策。

关键词：大学生、就业问题

正文：

一、大学生就业现状

近几年来，大学毕业生就业难问题一直备受社会各界关注，引起了党和国家领导人以及各级政府的高度重视。对于产生大学毕业生就业难现象的原因，人们众说纷纭，莫衷一是。有人认为就业难是扩招惹的祸；有人认为是政府制度与体制的缺失引起的；有入认为是毕业生和家长的心态所致；有人认为是学校的专业设置出了问题；还有人认为是大学生的综合素质不行等。我国高等教育在20世纪末还处于“精英教育”阶段。但是自1999年我国高等教育大规模扩招以来得到了迅速发展。我国在短短的几年时间里完成了由英化教育向大众化教育的重大转变，这无论从满足人民大众日益增长的物质文化生活的需要来看，还是从适应国家现代化建设以及应对日趋激烈的国际竞争需要来看，都是一项战略性和历史性成就，是世界高等教育发展史上的奇迹。但与此同时，高等学校毕业生就业工作遇到了前所未有的压力。加之世界经济危机的影响，高校毕业生就业工作不容乐观。是不是我国的大学生数量太多了呢？据教育部今年4月发布的资料，目前我国大学生人数占总人口数的比例与世界发达国家相比，差距仍然很大，我国高等教育还处在世界发展水平的初级阶段，还不能够完全满足我国经济社会快速发展的需求，有着强大的发展空间。所以我们认为大学生就业问题是市场经济和社会化大生产条件下的必然产物。弄清影响大学生就业难的真正原因，提出解决问题的具体办法是摆在我们面前无法回避的现实问题。

二、大学生就业问题原因分析

1、大学生的职业理想和就业观念

在“知识改变命运”的主流认知环境下，对读书改变个人命运的偏狭理解以及急于求得实际利益的大学生相当多。他们把上大学受教育当作找到“工作”的阶梯，当作改变自身命运，甚至于家庭与家族地位的筹码。这种观念使得无论是毕业生本人还是其父母、亲朋都认为读了大学，理应享有丰厚稳定的工资待遇，大都希望大学生毕业后选择一个好的职业，大学生的“精英情结”还没有彻底转变，仍然认为“大学生是天之骄子”、“皇帝的女儿不愁嫁”。

2、国家政策导向不力。

从上述分析来看，毕业生的就业困难还存在地区性问题。之所以如此，主要是工资待遇分配不公造成的。在现实生活中，我国的“三大差别”仍然存在。仅从城乡收入上看，城乡收入的差距一直较大，如果大学毕业生去农村找工作，将面临的是低收入。当然，经济发达地区和沿海地区与贫困落后地区同一工种的工资收入相差也相当悬殊，以至于影响大学毕业生的择业取向。如果采取倾斜政策进行疏导，如提高工资待遇、解除后顾之忧，或把到艰苦、落后地区工作作为评职、晋升的一种资历，毕业生就业难的现象在很大程度上就会得以解决。尤其在我国，国家的政策导向明显影响民众的观念和发展方向。

3、高校专业设置与社会实际脱节。

高校培养的人才结构与社会所需的人才结构不统一，也是造成大学毕业生就业难的重要原因之一。作为人才市场的供给方，高校的专业结构调整滞后于市场的需求。其原因主要有四方面：一是部分高校的短期“功利”行为，不顾社会需求盲目招生。二是高等教育的封闭性。目前高等教育学科专业建设较多以学科自身内在逻辑发展为依据，较少参照现实社会经济建设和发展领域的需要。高等教育的这种封闭状态，不能准确反映劳动力市场需求的变化，导致学校人才培养有较大的盲目性。高等教育培养的某些专业的毕业生往往只具有理论知识，而缺乏实际操作能力。三是高校专业设置过细，毕业生适应面窄。四是高等教育的专

业结构层次不合理，出现本、专科比例倒置现象。

4、用人机制存在弊端。

随着市场经济的发展，用人单位对人才的需要日益成为市场行为。一方面，一些单位领导存在短期行为。由于职工的利益与效益挂钩，多选人意味着职工平均收益的减少。所以当单位需要劳动力增加时，领导往往选择培训内部职工来提高劳动力的使用效率以满足需要。有些单位的用人观念存在偏差，“用廉不用优”，只要节约开支就行。另一方面有些用人单位一再拔高用人标准，如限制学历、毕业学校、身高、相貌、户籍等等，这样就把许多大学毕业生拒之门外。

三、解决大学生就业问题的意义所在1、能够促进社会的和谐与稳定

安居乐业是人类社会追求的理想，也是人的基本要求，有就业岗位、维持生计也就成了老百姓对政府的要求和期盼。如果政府不能为大学生提供足够的就业岗位，许多大学生“毕业即待业”和“高投入，低回报”的现实，将会使大学生及其家庭对政府产生不满情绪。若就业中再遇到各种不公平竞争，使他们失去许多平等的竞争机会，对他们的自信心、进取心打击很大，这更让他们感到困惑、迷茫、不满、愤怒甚至怨恨，使他们对社会的价值标准、行为规范、做人准则和社会道德等产生怀疑。只有解决了大学生就业难的问题，才能消除这些不稳定因素、让社会更加和谐稳定。

2、能减轻大学生的心理压力，促进大学生身心健康发展

“就业难”使不少大学生对于自己毕业后的发展前途感到迷茫，给他们带来了巨大的心理压力。面对巨大的心理压力和生存竞争，不少大学生产生了焦虑不安、苦闷、抑郁恐惧、自卑和神经衰弱等心理倾向，于是休学者有之，畸形竞争者有之，轻生者有之，犯罪者有之，使本来宁静和谐的校园平添了几分浮躁和不安，影响了大学生的身心健康和成长成才。只有解决了大学生就业难的问题，才能解开郁结在大学生心中“毕业即待业”的心理阴影，使他们能够以一种健康、乐观向上的心态投入到学习生活中。

3、能充分发挥广大学生的聪明才智，减少浪费

假如大学生毕业即待业，是一种巨大的浪费。首先，造成高层次人才的浪费。高等教育培养的人才是高级专门人才，大学毕业生不能及时就业，就意味着这一部分高级专门人才的闲置或不能在用其所长的岗位上最大限度地发挥作用，这无疑是高层次人才的直接浪费。其次，造成教育资源的浪费。大学生作为高级专门人才，其培养费用是相当高的。如此大量的经费投入高等教育领域，培养出的大学生不能就业，社会无法获得收益回报，无疑是教育资源的严重浪费。只有人尽其才、各尽所能，才能充分发挥广大学生的聪明才智，减少不必要的浪费。

四、针对大学生就业问题对策

1．加强思想教育，引导学生树立正确的择业观。

由于历史原因，对我国大学生来说，考上大学就意味着可以拥有一份体面的工作。为转变这种就业观念，高校应加强就业思想教育，降低大学生的就业期望值，摆脱传统就业观念的影响，树立正确的择业观。正确的择业观是顺利就业的关键，它包括正确的自我评价和恰当的职业评价。在大学生走向就业市场，与用人单位“双向选择”之际，能否把自我的位置摆正，顺应形势，在竞争中赢得适合自己的职业角色，总是首先决定于大学毕业生能否对自己做出正确的自我评价；恰当的职业评价有利于大学毕业生选择到理想的职业角色，避免职业选择中的随意性与盲目性。大学生应该看到，随着高等教育大众化的实现，大学生的人数越来越多，传统就业渠道对人才的吸纳力毕竟有限。而一些新兴的中小型企业、私有企业、服务性行业及有待开发的地区和小城镇也有着广阔的发展空间。大学毕业生只有合理定位才能施展雄才大略，为社会多做贡献。

3．加强政策引导，调整专业结构与设置。

由于我国教育经费投入的不足，一些学校靠扩招收入来填补办学经费的空缺。因此，形成“不管毕业生就业如何，先招进来再说”的观念。只要能招进来学生，什么专业都可以上，什么专业都可以批。这实际上是地方审批部门的“保护主义”。为避免人力、物力、财力的极大浪费和专业的重复设置，统筹资源的合理利用，国家应利用政策导向，宏观调控专业设置，限制那些办学条件差、师资力量薄弱、就业率低的院

校的招生数量；责令一些学校停办就业市场需求量少的专业，以改变部分高校的短期“功利”行为。

4．探索由就业教育走向创业教育的新路子。

当前毕业生就业难的一个重要因素，就是缺乏独当一面的技能，毕竟市场的运行规律是企业难以回避激烈的竞争，而企业又不可能拿出很大的精力重新培养人才。因此，高等教育迫切需要一种全新的手段与方式，让受教育者真实感受到企业经营者直面市场竞争的压力，学会承担风险与责任，提高经营素质与能力。这就要求高等教育转变就业教育观念，探索创业教育的新途径，以培养学生善于创新、敢于冒险、开拓进取的精神，培养学生知难而进的勇气与敢于挑战自我的信心。创业教育与就业教育的不同之处就在于创业教育是以主动求职和创造新的就业岗位为目的，培养的人才“不再仅仅是求职者，而且首先应成为工作岗位的创造者”。(《世界高等教育宣言》，1998年)这一点已成为全世界高等教育的共识。1998年召开的世界高等教育大会强调指出：“为方便毕业生就业，高等教育应主要培养创业技能与主动精神。”美国率先行动，于20世纪80年代开始倡导创业教育，并取得辉煌业绩。英国、德国等相继行动，将创业教育纳入政府政策之中。我国顺应时代发展，也把创业教育提上日程。2002年教育部做出决定：大学生、研究生(包括硕士和博士)可以休学保留学籍创办新产业。相信随着对创业教育的研究和实践的不断深入，创业教育的全新理念会逐步确立，并贯穿到高教改革中去，培养出大批创业者，这样大学生就业难的问题可能从根本上得以解决。总之，解决大学毕业生就业难问题的措施是多方面的。需要全方位、多角度的改革、协调与配合，才能见成效。

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