基层主管干部的重要性

第一篇：基层主管干部的重要性

第一章 基层主管干部的重要性

一支军队里面，最难当的官是什幺？是戏称为“兵头将尾”的班长。一个企业里面，最难做的职位是什幺？是车间基层主管、线组长等一线基层干部，我想每一个从普通员工成长起来的基层干部应该都有最深切的体会。

如下图所示，基层主管等一线基层干部所处的位置是公司管理干部的最底层，又是普通员工的最上层。

决策层：公司老板，总经理。

决策层 管理层 执行层 操作层

管理层：各部门经理或负责人。执行层：各车间主管、线组长。操作层：普通员工。

上述各层次并非绝然分隔，而是有交叉，如总经理、副总经理有时可能介于决策层与管理层之间，部门经理和基层主管有时也介于管理层与执行层之间等。

公司的各种决策、指示、计划等，一定是层层下达，最后要通过执行层贯彻落实到操作层，而公司的基本经营情况，又要最先通过执行层掌握并逐步上传，再达至最上层。

可以说，基层主管、线组长等一线执行层干部是一个公司的基石，锐科科技这座企业大厦的牢固程度、是否能永续经营，完全取决于是否有一支能打能拼、英勇善战的基层主管队伍。所以美国钢铁大王卡内基曾说：“即使你将我的财产全部拿走，但只要将我的员工留下，不出五年，我能再造一个卡内基。”说的就是其员工队伍的重要性。第二章 基层主管的工作职责

归纳起来，基层主管组长的工作职责有以下几个方面：

一、对所辖人员、区域的安全生产负责。

毫无疑问，我们锐科（无锡）科技有限公司是将安全放在第一位的，我想我们的理念是安全第一，质量第二，效率(产量)第三。安全生产工作首先要保证员工的人身安全，其次要保证公司财产(厂房、机器、设备、产品等)的安全。安全生产主要应从以下几个方面着手： 1.注重安全生产教育，提高全员安全生产意识。基层主管对安全生产要年年讲，月月讲，天天讲。要教导员工严格按照设备操作规程和作业指导书的要求作业，这是安全生产的根本保障。另外要让员工正确掌握与产品相关的知识，要对橡胶生产行业有正确的认识，既不要有恐慌心理，也不要掉以轻心，要带好劳动保护用品，特别是部份工序要坚持带口罩，戴手套、戴耳塞、戴防护眼镜等，要让员工养成饭前洗手的良好习惯等。

2.定期进行安全检查，消除安全隐患。基层主管主管在车间巡视时，要注意检查安全生产情况，发现不对的地方、机器、不安全的行为等，要及时纠正、制止。生产部也应定期进行安全生产工作的检查，要求各部门对存在的缺陷进行整改。

3.掌握安全薄弱环节，制定有针对性的应对措施。本部门安全事故易发位置在哪里？是哪些工序或机器设备？作为车间主管一定要心中有数，随时注意这些地方的情况。4.当车间不慎发生安全事故时，要按以下程序来处理：

立即停止机械、切断电源、气源→伤员视程度轻重包扎或送医院处理→向上级报告→事故经过书面报告→事故产生原因分析→针对类似事故的整改措施→措施落实→事故责任人、当事人再教育。

上面的程序即体现了处理安全事故的“三不放过”原则：事故原因不查明不放过，事故责任人不受到教育不放过，再发防止措施不落实不放过。

二、对产品质量负责。

基层主管干部必须有强烈的质量意识和质量责任感。我们要有这种观念：质量目标不能达成、重大质量责任事故是一个部门的耻辱，更是基层主管干部的耻辱。生产出来的东西如果是废品，没有任何意义。相反，浪费大量的财富。要抓好一个部门的质量工作，应做好以下几个方面的工作：

1.基层主管首先要熟知产品的要求和标准。这是最基本的能力，其实就是要懂工艺、懂作业指导书。有很多企业的作业指导书就是一线基层主管干部编写的。

2.基层主管要能熟练操作本部门的机器设备，甚至懂得维修。其实就是懂操作、懂得本部门的产品究竟是怎幺制造出来的。

3.基层主管要有训练员工的能力和技巧。只有当所有的员工均熟练掌握基本操作技能，产品质量才会有保障，但一个部门中，经常会有新员工加入，或由于车间工作的需要，将员工轮换至新岗位，这就不可避免地面临培训。培训工作做得到位，新员工将很快适应新的岗位或环境，会有一种归属感。相反，会有强烈的挫折感，不合群，对员工队伍的建设将产生重大的不利影响。

4.质量管理要有目标，要分解，要考核。公司2005年的质量目标是“A.持续改进，进一步完善质量体系，确保主要顾客满意度达到85分以上。B.主要客户代货及时率100%。C.外部汽车行业客户处PPM＜25。D.改进及完善工艺流程，确保各项目组长线产品优率达到92%以上。E.2005年度销售额比2004年增长30%。“这一目标应被分解到各部门，各部门要将本部门的质量目标再分解到班组直至工序，是否达成目标要有记录、有考核办法。

5.要随时掌握现状。目前的状况到底是怎样？哪个工艺环节、哪些人是影响产品质量的主要因素？有没有采取针对性的措施？现状与目标有哪些差距？产生差距的原因在哪里？等等。

6.对质量问题，要有能力进行分析、改进，并制定和落实再发防止措施。

三、对生产任务的完成情况负责。

在生产制造型企业，按质量和时限要求完成生产任务是一项最主要的工作。它要求部门领导必须根据实际情况有计划、有安排。

1.掌握本部门的实际生产能力(产能)，做到各工序产能基本均衡，不要留有瓶颈。2.掌握本部门的人员状况。出勤情况如何？有无员工有特别情形？员工的个人计划(如升职、升学、调离、婚姻、怀孕等)对个别岗位甚至部门整体有何影响？

3.要随时掌握生产进度，并对整体进度情况进行评估。应借助各种工具如计数器、报表、目视管理方法等掌握生产进度，以便了解是否在按预定计划进行？如果不是，那造成进度延迟的原因是什幺？是内部原因还是受别的部门的影响？是否能采取某种补救措施？如本部门不能改变延迟的状况，要及时向上级管理部门报告以便适当处置。4.了解生产的技术或工艺变更，提前安排和筹划。

四、对劳动纪律、工艺纪律的执行情况负责。

认真执行劳动纪律、工艺纪律是产品品质和生产进度的重要保障。俗话说，没有规矩，不成方圆。任何一个公司或组织必然会根据其具体情况制定一系列的规章制度，而这些制定大部分包括两方面的内容，即劳动纪律和工艺纪律。简而言之，劳动纪律即是员工守则、车间管理制度等限制员工日常行为的规定，而工艺纪律则主要是看员工是否严格按工艺文件、作业指导书和设备操作规程的要求作业，是否严格执行品质管理的相关规定(如首件检查、自检、互检等)。

五、对所辖区域的5S负责。

5S(整理、整顿、清扫、清洁、素养)是生产现场管理的法宝，做好生产车间的5S工作，应注重以下几个方面：

1.车间主管要率先垂范，作出表率。常说，榜样的力量是无穷的，我们车间主管的办公地点一般就在现场，如果办公桌上乱七八糟，文件、工具管理混乱，要找的东西找不到，是无法带动员工进行5S工作的。

2.车间主管要掌握5S的基本做法和技巧。要有能力指导本部门5S工作的实施。如要让5S的观念深入人心，实行分片包干，指导员工个人的成长等。3.要有检查、考核、奖惩措施。

从以上的阐述可以看出，基层主管干部的职责十分重大。要承担这种责任，必须要使自己的工作从具体事务中解放出来，不能光想着某时某刻，不能扮演“救火队员”的角色。所以一个部门领导干部的工作有三个重要特性：

一是规划性。明天做什幺？下周、下月做什幺？怎幺做？人员如何安排？重点在哪里？会有什幺困难？要达到什幺目的或效果？等等这些事情必须提前考虑，这就是规划性。俗话说人无虑，必有近忧。讲的就是规划的重要。

二是控制性。事情一旦开始，它有没有按照你预定的计划发展？什幺时候产生了偏差？偏差出现后，如何分析产生的原因并采取有效措施让事情再回到预定的轨道？

三是改善性。车间日常管理工作(安全、品质、效率、成本等方面)存在哪些不足？是否有值得改进的地方？

第三章 基层主管的日常工作安排

是不是部分基层主管干部对自己的工作没有头绪？是不是每天看上去很忙但回头一想却又不知在忙些什幺？那幺基层主管干部的日常工作应如何安排？当然不同企业或不同车间的基层主管都会有所不同，但下面列举的管理要点却有普遍的借鉴意义。

一、上班前的准备工作

1.必须提前10-15分钟到厂。基层主管人员应比普通员工提前到厂，让你的手下三三两两在车间外等你开门，不是明智的做法。

2.巡察部门的环境卫生。如有脏乱的地方，要记住安排人员清扫。因为如果不这样，那幺脏乱的状况将要延续十几个小时。

3.当日生产计划确认。今天的任务是什幺？有没有需要特别处理的事项？ 4.今天要使用的材料是否齐备？有无缺料？有无试用的材料？ 5.有没有故障机器？

6.如是倒班制，则应与上一班交接好工作。

二、上班后

1.部门早会。安全生产的宣贯，重大事情通报，当天的生产安排，特别处理事项说明(如工艺更改，试生产，特别的材料等)，也千万别忘了借这个机会大张旗鼓地表扬你的部属。

2.确认员工出勤情况，是否有人临时缺勤。

3.是否有新员工？应予以特别安排，或指定专人带领。

4.检查员工着装、仪容。

三、上班中

1.检查设备、仪器、工具、量具等时否正常使用及保养。

2.应随时了解生产有没有按照自己预定的计划进行。如不是，要立即分析原因并制定对策，或向上级报告。

3.随时了解产品的品质，是否有异常出现？

4.查看每位员工是否按照作业指导书及设备操作规程作业。5.有没有有员工有异常情况？是否需要予以协助？ 6.有没有发生产品堆积的情况？如有要及时处理。7.生产环境应随时保持流畅。

8.随时要准备4小时以内生产所需(人员、机器、工具、物料、作业标准等)。9.各种报表查看，并进行分析。

四、下班前

1.2.3.4.5.6.上级的指示及下级反应的问题，在当天是否已处理完毕？

第二天的工作准备。

检查车间内工作环境及安全事项。

每日5S工作的安排与检查。

加班的安排。

查看当日工作目标是否达成？

五、下班后

1.生产报表、品质报表等汇总、做成。

2.做好交接记录。

以上讲的是基层主管的日常工作安排。具体的排产作业，还有更细致的工作要做。下面分作业业前准备事项、产品换线中常见的问题、作业中注意事项、生产线不平衡现象、作业后注意事项几个方面详列如下，供大家参考：

一、作业前准备事项

1． 生产命令（MO）是否已经下达，内容是否详尽、无误？ 2． 该产品应注意及说明的事项是否有详细记载？ 3． 该产品的技术资料、生产卡等是否齐全完备？ 4． 人员应当如何安排才会最有效率？可能发生的事项如员工对产品不熟悉或有人员异动等，是否有准备？

5． 是否已向作业员说明该产品的特性及注意事项？是否有安全薄弱环节？应该核查的重点是什幺？何时该去核查？

6． 模具、工具、工装、检验仪器等够不够？有无问题？ 7． 物料是否齐备？

8． 预计生产多久？换线时间是多长？

9． 产品上线后，如果发生重大异常，有无替换生产的产品？如果准备？ 10． 如何确保生产线平衡？

基层主管必须牢记，作业前多一分准备，生产时就会少十分麻烦和浪费。

二、产品换线中常见的问题 1． 物料不足，物料异常。

2． 人员不足或过剩，或事前的训练不够，人员对产品、工艺、机台等不熟练。3． 工具、工装不良、不足。

4． 生产前指令不清楚，客户的要求不清楚，员工对品质要求不清楚。5． 没有生产指令，仅是口头通知草率换线。6． 文件、技术资料不齐全、流程缺失或不齐全。7． 不良率畸高。

8． 人员安排不顺利，或发生有人不服从安排事件。

9． 准备工作不充分，换线现场忙乱、时间太长。前批产品的物料、半成品、不良品、工具工装未及时处理。

10． 前批产品的生产数量未及时掌握，造成匆忙下线。11． 首件确认不到位。

三、作业中注意事项

1． 换线后，应立即按事先安排检查各工作重点，指导员工作业并核查。2． 将首件及时送检，对异常反映及时纠正。3． 随时查核各工站的作业情形。

4． 定时了解品质情况，并将不能解决的问题反应到工程部、品质部责任人员，请求协助。5． 发生物料异常（品质问题或断料等），迅速联络计划、工程、品质人员处置，并采取应急措施。

6． 生产线是否平衡？

四、生产线不平衡现象 1． 产线上半成品距离不一致。2． 线上没有半成品或稀稀拉拉。3． 有些工站半成品有堆积。4． 维修不良品多。

5． 有的人手忙脚乱，有的人闲得无聊。6． 生产线速度太快或太慢。

五、作业后注意事项

1． 将本批次的生产的疏忽之处一一记录，以备引以为戒。2． 将不良原因进行分析、检讨。

3． 分析相同产品不同批次的差异（优率、物料消耗、工时消耗等方面），作为个人成长的参考。

第四章 工业安全

我相信锐科（无锡）科技有限公司一直是将安全生产放在第一位的，我本人则一直坚持“安全第一，品质第二，效率第三”的理念，同样我也希望在坐的各位基层干部和员工一定要树立这个思想。

所有的工作必须建立在安全的前提下才能进行，这个道理是不言自明的。我们所称的安全，包括员工人身安全、公司财产安全和环境保护三个方面。在任何情况下，员工人身安全必须首先给予保障。安全也是人的最基本的需求，机器产品的损坏可以修复，但人的生命和健康的损失是无法修复的，肉体的损伤可以医治，但心灵的创痛也许永远无法抚平。

在防止员工人身伤害方面，总的原则是“防止被伤害和防止伤害他人”。有以下工作要做： 1． 要让员工对产品和生产工艺有正确的认识，并使员工掌握正确的防护知识，以避免产品本身对员工的人身伤害。

2． 要教育员工按作业指导书和设备操作规程的要求作业，防止不正确的操作方法对员工的人身伤害。

在保障公司财产安全方面，要做到：

1.做好防火、防盗、防水淹等工作，确保厂房、机器设备等不受损害。2.做好产品的交接、统计、门禁控制等工作，确保产品不流失。

在保护环境方面，要教育员工一是树立环保意识，二是在生产过程中废弃物的处理要依公司规定进行，所以直接生产单位面临的环保责任特别重大。确保安全生产应有这样几个要素：

安全的工厂。具备以下特征之一的工厂应称其为不安全的工厂： ① 没有合法的经营资格，即所谓的“黑厂”。

② 厂房、建筑等硬件不完善。如果一个破烂的厂房四处墙壁东倒西歪，安全生产就无从谈起。

③ 危险的原料、产品或加工方法没有安全的防护措施。

安全的机器。类似于安全的工厂，也属于必备的硬件环境。机器设备应加以日常保养维护以保持状态完好。不安全的机器设备可能是由于以下原因造成： ① 运转中的机器不加防护罩。② 机器接地没有或不良。

③ 机器的安全制动装置、报警装置失灵。④ 机器日常维护保养不注意，脏乱不堪。

⑤ 机器设备布置不当。物流复杂，搬运距离长，存在安全隐患。安全的管理。不安全的管理包括以下几个方面的现象： ① 工厂没有完善的安全生产管理制度，没有安全生产管理机构。一般工厂应有安全生产委员会，各部门设有专职或兼职的安全员。

② 各生产部门主管没有强烈的安全生产意识，没有建立定期的安全检查制度。③ 没有进行安全生产方面的教育训练，员工不清楚正确、安全的方法。④ 工作分配不合理，对未具备某项能力的人做了错误的分配。⑤ 工作负荷过重，因疲劳而相应产生的危险未引起重视或加以防范。

安全的行为。所谓安全的行为就是要求员工严格遵守劳动纪律与工艺纪律，严格按照设备操作规程和作业指导书的要求作业。不安全的行为有以下几种：

① 以不安全的方法或速度操作机器设备。如升降机载人运行、人员站在叉车上快速移动等。② 在车间内跑动或嬉戏。跌倒容易碰到机器，或危险的地方(如混炼机等)③ 不专心致志地工作，如边聊天边干活等。

④ 睡眠不足，过度疲劳。有的员工长期沉溺于网络，通宵夜战，是安全生产的大敌。有的员工或不吃饭或身体不适强行支撑，是安全生产的大敌。⑤ 长发或衣裙不加整理。⑥ 机器报警信号不予理会。

⑦ 危险机器、物品不采取警示、隔离等措施妥善处理。⑧ 焊接场地或火花不予隔离。

⑨ 发热体的使用及管理出现问题。（模压机、保温设备等）。⑩ 随意接装电线。这个问题在很多工厂表现突出 第一章 常用管理技术

作为一名基层管理干部，当然首先要精通各工序的操作（作业技术），其次要懂得一些常用的管理技术与人际技术，并在实际工作中加以运用，那幺将会起到事半功倍的作用。企业中各类人员需掌握的各种技术的关系如下表：

为满足我们车间基层主管、生产线班组长一级主管人员的需要，下面介绍一些常用也很实用的管理技术。

一、教育训练技术 如何训练、指导部属是一个主管人员不可缺少的技术，作为主管，最重要的任务就是透过所属的部属来达成工作目标。老一套的观念是，如果我把他们都教会了，我自己怎幺办？会不会危及自己的地位？总有一种担心，总要“留一手”。但新的观念是相反的。身为车间主管，如果能把你的班组长个个能训练成与你一样有能力、有责任感，能胜任主管的工作，那你明天就能当生产部经理。

不要老是责怪、埋怨部属能力差，关键是你自己要教他怎幺做，怎幺才能做得更好。而如何提升部属的工作能力，主要要靠主管的训练与指导技巧。如果部属能力不够，先要问几个问题：

² 你了解你的部属吗？他是否呆在了合适的位置？ ² 你有没有教导他？

² 你有没有确信他已完全领会你的意图？

² 当部属出现失误时，你有没有指出或纠正？或告诉他后果？ 训练部属的方法：

1.做成训练预定表。如果车间里添了新人，或有新产品投入，或有新工艺实施，或有人员调动时，“训练预定表”十分管用。预定表如下所示：

2.做成训练计划。要训练哪些人，哪些项目，从什幺时候到什幺时候，要达到何种目的。3.准备训练有关的物品。如教案，用具，场地，主讲人等。一般来说，车间主管训练部属，都应自己能充当训练者(主讲)的角色。4.工作教导四步骤。即： 口授：讲述。

表演授：以表演的形式训练。试作：示范，偏重于操作(动作要领)。追踪指导：是不是达到效果，要追踪。

如何培训基层干部？基层干部应该来自基层，避免空降部队。基层干部的培训是企业干部队伍建设和储备的重要组成部分。2.平时要物色好人员对象。可从学历、专业、人际关系、工作能力、身体状况、服务年限等方面留意部属，寻找合适的培养对象。3.储备人选应有意识地加以栽培： ² 自己请假或临时不在时，试着由其代行。² 让其协助对新员工进行指导。² 有机会让其了解你自己的日常工作。² 开会时尽量让其有发言的机会。² 工作上要加以更严格的要求。4.要让部属有责任感，必须做到： ² 给其明确的工作指示(忌罗嗦不清)。² 给予适当的工作压力，并经常检讨。² 只要一经委任，就不要过多干涉。² 协助其制定工作挑战目标，并协助达成。

二、时间管理技术

这个世界上的人有千差万别，但有两点是一样的，即每个人都有一个聪明的头脑，每个人都拥有宝贵的相同的资源──时间。

谁自认为自己比别人傻？没有，所以大家都是一样聪明的。每个人每天拥有的时间都是1440分，86400秒，没有分毫的差异。

但是为什幺人们成年后在成就上会有这幺大的差别呢？那是因为他们对他们所拥有的资源作了不一样的分配。有些人从小努力学习，勤奋工作，当然他们就会比其它人更快速地积累更多的知识、经验与智能，就会拥有更多的成功的机会。相反有些人把更多的时间用在吃喝玩乐上，也许他本身并不觉得，但他的时间已在不知不觉中溜走，这又如何能够成就大业呢？ 主管人员善用时间的要诀：

1． 工作事先要有计划。我们前面讲过主管工作的性质，第一就是“规划性”，严密的计划有利于节省时间。

² 每年度、每季度能初步规划的工作要预先规划。² 每月末应提出下个月的工作计划。² 每周五安排下周的工作计划。² 每天下班前应确认第二天的计划。

2． 养成记录的习惯。俗话说“好记性不如烂笔头”，随时作好记录是节省时间的又一大法宝。

² 不要依赖你的记忆，它往往是让你疲于奔命、浪费时间的根源。

² 将每天的应办事项依次列于工作日记，办完的事项予以勾销。有很多企业将工作日记列为对主管人员的强制要求，并由上级主管定期检查，有时还会作出评价。

² 手边待办事项应进行分类，如自己要做的事，上司交办的事，你答应同僚的事，你承诺部属的事等，有时还要作重要程度的区分。在处理这些事项的时候，还应该掌握一定的技巧，即“重要的事情先办、容易的事情先办。” 3． 要善用别人的时间。

² 主管的工作总是要通过别人来完成的。事事亲历亲为的主管绝不会是一个有效率的主管。² 要培养部属分析和解决问题的能力，要鼓励部属积极解决问题。

² 对于部属提出的问题，应要求他们附带提出解决方案或意见，有益沟通，争取时效。² 总之，部属的问题主要应由部属自己来解决，不能包办。4． 开会应尽可能规划定期，临时会议应避免。² 乏味、冗长的会议最耗费时间。

² 开会前应予详尽规划，如要解决什幺问题、通过什幺手段解决问题等，一定要做到心里有数。

² 会议主持应把牢牢握好会议的主题、进程、节奏，不能让一些善于“搅会”的人喧宾夺主。5． 主管人员要时刻牢记自己的责任，提高自己的能力和工作效率。² 要磨练自己的“时间感觉”，不浪费每一分钟。² 培养果断力可以节省时间。

² 做事情要求自己一次就要做好。无效劳动最耗费时间。² 当天例行的工作，不可拖到第二天。² 读书、不断地学习其实可以节省时间。

² 要懂得利用“合并、剔除、简化、重排”的技巧改善工作。

三、重点管理技术

重点管理技术，在方法上是要认清工作的“重要性”与“紧急性”。重要性是指要找出工作中关键性的事，然后集中时间与精力来处理，而紧急性也就是要找出需优先处理的事，如不及时处理，会带来严重后果。

重点管理技术又称80/20原理，或叫“柏拉图（Pareto）”定律。风行一时的“ABC”管理法即源于此。即通过对自然现象或社会现象的分析，发现日常工作中“重要的少数”只占20%，“无关重要的多数”占80%，而这重要的少数却又影响了80%的成效。1897年，意大利经济学家对当时的国民财富进行了分析，发现20%的人拥有了80%的财富，这就是柏拉图法则。1951年，迪克（Dickke）首先将这个法则用于库存材料管理方面，以减少囤积材料所造成的资金积压，定名为“ABC”分析法。

重点管理技术的基本方法是，首先要找到这个“重要的少数”，然后要集中80%的资源来管理这个重要的少数。

下面以物料管理为例，来说明如何找重要的少数。

1． 对一年内每月物料平均消耗量进行计算，得出消耗金额。2． 按消耗金额递减排序。

3． 计算每种物料消耗金额占总金额的比例。4． 计算累计比例。5． 作成下表： 6． 作成柏拉图：

我们找出的重点是SILICONE 和 FKM，那幺对这两种物料应从申购、进料、库存管理、领用、使用等方面进行重点控制。B类和C类则可采取安全存量的方法来管制。

重点管理的技巧，可以广泛应用于品质管理、工业安全、客户关系管理、人力资源管理等方面。

比如，在某一个车间，² 少数绩效很好的员工，应予特别关注，并控制其流失。

² 少数新进的员工，可能是造成品质问题的关键因素，应重点关注，加强培训。² 少数员工经常请假，或发生事故，是造成管理困难的主要因素。

等等。

再比如，在品质管理方面，² 少数的新产品 ² 少数的新机器 ² 少数的新员工 ² 少数的新工艺 ² 少数的新材料

是造成品质问题的“重要的少数”，必须予以重点关注。

四、目视管理技术

目视管理是管理技术中最为简单又非常有效的一种方法，而这种方法也往往是最容易被忽视的。

目视管理其简单的定义是“一看便知”。

常见的目视管理方法有：马路中间的分隔线、斑马线；银行柜台的会计、出纳、结算的牌子；商场里收银、商品指示；书店里的分类指示；公园里各景区的路标、高速公路上的各种标示等等，这些标识帮助人们“一看便知”。在工厂里，有太多的地方要用到目视管理的方法。如部门标识牌，它让我们在公司内办事不会找错地方。

如区域划分，我们将一个车间划分为安全信道、作业区、合格品区、暂存区、不良品区、工具车辆放置区、包装材料区等，为的是让车间里的人哪怕是新人，都知道上哪去找东西、或要将东西交往何处。

如机台号码、张贴悬挂各种作业指导书、图表、生产线看板、flow card、FA标示、SPR标示、机台上的计数器等，为的是让我们一看便知，或是遇到问题上哪去寻求帮助。比如我到车间去，看见不认识的产品，就会仔细查看一下生产卡。

如包装规范，某种产品每箱装多少，肯定有相关的规定，那幺管理人员走到车间里，用眼睛看一下，就会知道它有多少东西。如2066064，每箱50K，我走到库房或包装车间，就只看箱子就知道了。做得好的企业，连每个周转箱放多少WIP、以及每托盘放多少箱等都有规定，以方便数量的查核。如服装的区分，我们公司车间操作员、品质管理员、现场leader、工程师，着不同的服装，新人加佩袖标等，为的是方便地识别人员。大家看到戴红袖标者，就知道他是新员工，当然会给他更多的关照。

作为现场主管，一定要用好用活目视管理的方法，这样可以大大方便自己的工作。

五、问题分析技术

一个企业里，会不会有问题？肯定有，而且会层出不穷。有问题并不可怕，最可怕的是不能发现问题，或已发现问题却熟视无睹，甚至掩盖问题。不能发现问题，则没有解决的机会；对问题熟视无睹，听之任之，那小问题会变成大问题直至不可收拾；掩盖问题，则更是不具备一个主管的基本素质与职业道德。

避开问题很简单，就是找理由找借口；解决问题则是找方法。所以有一句谚语，叫做“成功的人找方法，失败的人找借口。”作为主管，一定要善于发现问题，并正视它，将它解决在萌芽状态。如果能防患于未然，那是更高明的一种做法。问题分析的步骤为： 1． 用层别法找问题。2． 用柏拉图法找重点。3． 用鱼骨图法找原因。4． 用PDCA的方法来解决问题。

六、授权管理技术

有时候，大家可能有一种感觉，就是事情不管大小，都需要请示。你的下属经常向你请示，你也有可能经常向你的上司请示。这说明一个问题：授权不充分。

一个主管，你的工作总是别人来替你完成的。要让别人来完成你的工作，需要进行授权。其实，将工作交由别人来执行或由别人来作决定，就是授权。懂得授权的技巧，不但能让主管有充裕的时间来做他必须做的工作，更能有时间来做规划性、控制性、改善性的工作，还可以借此来提升被授权者（或者说是下属）的工作能力。授权是一件大事，应遵从以下的原则：

1． 被授权者要能达到执行授权工作的能力与品格。

2． 授权必须明确职责范围与权限，在规定的范围内代行主管的职责。3． 制定作业规范，制约滥用权力的行为。4． 设定绩效考核标准，定期对被授权者进行评价。5． 要有控制系统。能力、责任、权力三者之间应建立平衡关系。6． 对被授权者进行岗前培训及协助。

如果没有授权，没有主管的鼓励、支持与赏识，你的下属永远长不大。

虽然部门内部有了授权，但主管必须对所有本部门事务负最后责任。员工最害怕的是贪天之功而又推卸责任的主管。

七、激励管理技术

拿破仑有很多名言，一句是“没有不好的军队，只有无能的将领”，还有一句是“只要有足够的勋章，我就能征服世界”。这个可以这样理解，有优秀的将领，是战争致胜的关键，如能再加上适当的激励措施，那幺就会有一支士气高昂、攻无不克战无不胜的军队。那幺我们是不是也可以这样说，“一个企业里，没有不好的员工，只有不称职的主管”呢？其实这句话完全成立。大家可能有过这样的经历，同一部门，换了不同的管理干部，产生的绩效却有很大的差异。这就是明证。

其实上述差异的产生，除了良好的教育训练，严明的纪律，还与不同的主管所采取的不同的激励措施有关。

一个老板，如何建立有效的激励机制，为企业造就人才，为员工规划前程，这是高明的做法。一个主管，如何提升部属的能力，调动部属的积极性，这也是高明的做法。

人，都会觉得自己很重要，都喜欢得到赞赏。作为主管人员，要善于发现部属的优点、长处，及时地公开地加以赞扬，这是极好的激励方法，也是一种管理技巧。那幺如何激发部属的工作积极性呢？可从以下几个方面着手：

1． 要以身作则。让你的部属钦佩你，并以你为榜样。

2． 员工表现好的时候，要加以称赞。即使是小小的改善行为，也要不失时机地表扬、赞赏。3． 避免过度的监督。赋予责任或权限后，在日常管理中只进行适度的控制，尽可能以商量或期望的方式来要求工作。

4． 充分尊重部属的意见，让其感觉到自己的重要性。主管应该制造机会让部属提出工作意见，并真心听取意见，而不是敷衍。

5． 培养部属的挑战性。为其设立适当的目标，使其向目标靠近。部属确实需要激励，但有时也必须加以训斥。训斥也有技巧：

1． 要在自己冷静的时候。千万不要在情况不完全清楚、在感情冲动的情况下训斥部属。2． 要是单独的情况下。大庭广众下遭受责骂，可能任何人都不能接受，要记得，训斥也是为了解决问题，如果不能解决问题，为什幺要去训斥？

3． 要适可而止，不要揪住一点不放，不要将部属的过失总是挂在嘴边。4． 要直率，忌吞吞吐吐。

本小节的核心是：要公开地赞扬，要单独地训斥。

第二篇：基层主管日常工作

组 长 的 日 常 工 作 职 掌

一：上班前：

a.提前5-10分钟进车间b.检查本站、组的环境卫生

c.查看当日早上使用备料状况d.当日生产计划再确认e.机台故障排除确认二：上班后

a.早会（可保留）b.确认有无临时缺勤的人员c.临时缺勤的人员的调整 d.有无新工人，作业指导e.人员服装、仪容管理

三：上班中

a.检察机器、工具是否正常使用及保养；

b.作业中人力不平衡时，有无即时处理或请求上级支援；

c.有无依照生产计划之进度；

d.查看每位下属的工作，有无未依照标准作业；

e.制程中，确认产品品质；

f.品检员不良品查看，并追踪原因改善；

g.有无人员工作情绪不稳定，应予协助；

h.有无产品堆积情况，应予即时处理；

i.随时准备4小时内之生产（人员、机器、工具、物料、作业标准）； j.生产环境随时保持流畅；

k.报表、图表查看；

四：下班前

a.上级指示及下属反应之问题应当日处理；

b.次日工作预做准备；

c.应保留思考时间（人员任用、工作指导、推动事项、改善工作）

d.下班前应检视区域内工作环境及安全事项

e.查看当日工作目标达成状况、及绩效的评定

职掌人：

第三篇：铁路工务基层车间道口主管干部述职报告

铁路工务基层车间道口主管干部述职报告 上半年以来，我在车间主任、书记的正确领导下，认真履行岗位职责，积极主动协助抓好道口及车间5S及内业管理工作，现将半年来的工作汇报如下：

一是以机制保安全，健全和完善了车间道口规章制度，并在具体操作中严格落实，考核到位，有效的遏制了职工‚两违‚屡禁不止的现象，上半年来，我共抓两违19件，件件纳入了考核。在用机制管理的同时结合人性化的管理，经常性的利用检查道口，参加工区的学习会议对职工进行爱岗敬业，遵章守纪的教育，提高职工的安全责任意识。

二是开展‚树标塑形‛活动为抓手，逐步提高职工的标准化作业。制定了标准化道口考核办法，开展了标准化流动红旗道口评比，并每月评5-10名遵章守纪，工作积极主动的优秀道口工、监护员，通过开展一系列的活动强化了职工、监护员创先争优的意识，并促进了职工遵章守纪，争当先进的积极性。同时对当月有严重违章的职工按车间考核办法进行严格考核，在考核的同时做好思想工作，尽量使违章同志抵触性绪小些，明白不是为了扣钱而考核，讲清违章就

可能发生事故的危害性，从而达到减少违章的目的。

三是强化提高道口工非正常情况下应急处理能力，车间重视工区每月二次的防护演练，我对所包工区的防护演练亲自参加，并组织了两大型练功比武，通过强化职工非正常情况处理能力，在实际中得到了较好应用。

四是全力推进5S管理。今年以来，车间让我负责5S管理，我和车间领导商量，采取以点带面的形式，选择基础条件较差、但人员素质相对较高的新下陆工区作为试点，经过努力，4月20日在新下陆工区顺利召开了现场会，起到了良好的示范效应，于此同时，车间下大气力对各工区的揭挂、台帐、规章制度等全面规范整理，现在各工区的环境卫生、职工的精神面貌焕然一新，对安全生产起到了良好的促进作用。存在的不足：

一、在新的管理体制下，缺乏适应新形式要求的创新手段，管理上还不仔细，不周全，不重视调研分析问题，遇到困难缺乏办法总比困难多不畏艰难的进取精神。

二、自身安全意思不强。认为站支线道口安全上不会有大的问题，导致道口工惯性违章屡禁不止。

三、对班组的基础管理工作和班组建设关心重视不够，如工区道口的台帐填写不规范，班组制度仅停留在纸上，考核不真实，工长量化指标完成质量不高的问题依然存在。

四、干部作风有待提高，设备问题存在着‚等、靠、要‛的思想，不是积极主动的想尽一切办法，克服困难想办法解决设备问题，而是把问题往上交，反映了等于落实了。工作作风还不够扎实，有些工作布臵后亲自盯落实不够，造成有些工作落实不到位，甚至有些问题久拖得不到解决，‘看惯了、见惯了、习惯了’的思想仍然存在。

以上自己在工作中存在的问题，在今后的工作中将努力克服纠正，今后要努力学习提高自身的管理水平、业务素质，进一步转变干部作风，使自己各项协管工作再上一个新台阶。精品文章源自：

第四篇：基层骨干的重要性

公司核心团队及骨干力量应发挥什么样的力量

一个良性运行的企业犹如一辆高速行使的列车，公司领导好比火车头，牵引着整辆列车向着目标前进。公司的各个部门好比车厢，承载着各种必须的资源，为列车的稳定运行提供保障。而保证这些车厢紧密协作的关键则是车厢挂钩。企业基层骨干就好比是这些车厢的挂钩。车头非常重要，它为企业提供了动力的保障。而挂钩更是不可或缺，只有车厢之间的协调配合，才能保证列车的稳定行进。因此，扮演好基层骨干的角色，发挥基层骨干在各部门间的关节作用，更好地促进企业高效和谐发展，是每一位基层骨干应尽的职责。那么，我们如何扮好基层骨干的角色呢？

一、立足本职工作，拓展协作能力

（一）是要有角色意识。作为基层骨干，在思想和行为上应当表现出骨干应有的良好素质。首先要弄清楚自己在部门中所处的管理位置、层级、所担负的岗位职责以及所拥有的权利。并要具备与所承担的角色相适应的管理知识、管理技能和心理状态。

（二）是要有带头意识。作为一线的工作骨干，个人的专业能力非常重要，需要熟悉和精通主管范围内的各种业务。在部门员工遇到业务难题不能解决时，骨干的业务能力就应当及时的发挥作用，顶上去！作为基层骨干，或多或少地都会参与部分员工的管理工作。要想在工作中出成绩，想要得到上级的认可，下属的支持，首先就得做到思想带头，行动带头，与下属团结拼搏，同甘共苦，遇到困难自己得身先士卒，发挥好模范带头人的表率作用。

（三）是要有管理意识。基层骨干既是公司业务活动的带头实践者，也是公司管理的直接参与者，因此仅仅是自己肯干、能干是不够的，还必须要善于管理好自己的部门，发现身边员工的个性特长，组建起一支具有强大执行力的工作团队。在日常的工作中，切实地履行好自己的工作职能，在脑海中时刻提醒自己做好工作现场的监管，强化防范意识，提高处突能力，及时发现问题，解决问题。

（四）是要有创新意识。创新是企业生存之本，发展之魂，也是企业各级管理者都应该树立的一个重要意识。一个好的基层骨干，要善于不断进行思维理念创新，思路拓展创新、工作方法创新。例如在销售市场遇冷期寻找应对销售渠道，突破常规。创新是一个不断延续的过程，因此要树立不断创新的理念，坚持持续创新，以创新求效率，求效益，求发展。

（五）是要有协同意识。团结就是力量！在日常的工作中，各部门之间的统一协调，分工合作保证了企业的正常运转。而基层骨干正是这协调一环中的润滑剂，在各部门落实具体工作的实施过程中，基层骨干之间的沟通与协作，搭建起了部门间交流的桥梁，构筑起了企业执行力的核心力量！使得企业成为一个高速,高效，高质的运营团队。

（六）是要有全局意识。部门的基层骨干力量需要有较高的道德品质和牺牲精神。面对着困难，必须要做到服从大局，牺牲小我，成就大我！考虑问题不能局限于本部门利益，而是应该着眼于公司全局和部门协同的需要，哪怕短时间吃了些亏，但是从长远看，也是一件利远大于弊的好事。

二、多沟通，巧协调

基层骨干肩负着对上级负责，管理好下级，和谐处理好纵横关系的职责。工作中常常需要把握方圆尺度，如果处理不好，大至影响全局，小至影响自己的工作开展，对工作会造成被动。因此，沟通和协调也是基层骨干的一项基本功。

基层骨干需要沟通和协调主要有三个方面的关系，即与上级、与同级、与下属的沟通和协调。对于下属的沟通，要做到尊重下属，认真听取他们的意见，同时用适当的方式表达自己的意见，才能做到有效沟通，从而形成合力，保证工作目标的实现。无论哪个方面的沟通，骨干都应主动，要本着解决问题的思想，才能有效地沟通。出色的骨干会让对方真心地与他沟通，他也会真心地倾听及采取适当的后续行动。行动比语言更有说服力，做完所有的沟通工作，如果不采取实际行动，就没有人会相信这些沟通。出色的骨干在沟通时不会说一些他自己都不相信或言不由衷的话。员工相信他，愿意与他交流，也需要骨干为自己的话采取适当的实际行动。

沟通的目的是为了让我们的工作能够有条不紊地开展。那我们的部门，我们的企业就能和谐高效发展。

要使员工尽心尽力地做好工作，要随时随地体现对于员工的关怀。作为基层骨干，关怀下属是一种人文修养。我们现在提倡以人为本，关怀也应该紧密围绕着人来进行，要从对员工工作到生活，从情绪到态度，从学习到销售技能，从职位到待遇，都给予必要的关怀，对员工的成功、失败表示关切，关心他们的培训、发展与事业历程。当员工有所需要时，要积极给予咨询和建议，让员工带着感恩的心去工作，充分发挥团队的作用，去实现既定的目标。

第五篇：基层组织建设的重要性

党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。党的十七届四中全会把党的基层组织建设作为当前和今后一个时期加强和改进党的建设六大任务之一，进一步闸明了在社会发生深刻变化、党的历史方位发生转变的新形势下，必须不断夯实党的基层基础的极端重要性。深入学习贯彻党的十七届四中全会精神，对于县一级党委来说，关键是要在抓基层打基础上下功夫。选就要求我们必须在农村基层党组织建设中明确出发点，把握着力点，强调落脚点。

抓基层，打基础是农村基层党的建设的出发点。对一个县来说，工作的对象在基层，工作的任务就是打基础。只有把抓基层、打基础作为出发点，才能真正把党的建设各项任务落到实处。党的十七届四中全会指出，“党的基层组织建设必须坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加强党的基层组织，着力扩大覆盖面、增强生机活力，使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。”加强农业和农村工作，推进城乡一体化进程，实现农村的全面小康，说到底是要依靠基层党组织更好地把广大农民群众团结起来、组织起来，更好地调动和发挥他们积极性。如果农村基层组织不巩固，在农民群众中缺乏凝聚力，在改革和建设中缺乏战斗力，那就难以完成党在农村的各项任务，而且将削弱和动摇党在农民群众中的根基。只有把农村基层党组织进一步建设好，充分发挥共产党员的先锋模范作用，把广大农民群众紧紧地团结在党和政府的周围，才能形成建设社会主义新农村的强大合力，卓有成效地把党的基本路线和各项方针政策落实到基层，又快又好地推进农村改革的深化、经济的发展和社会的全面进步。以党支部为核心的村级组织和乡镇党委是我们党的基层组织，是基础的基础。“万丈高楼平地起”，“基础不牢，地动山摇”。农村基层党组织建设就是加固党的全部战斗力基础的奠基工程。我们必须按照科学发展观的要求，把农村各级党组织建设成为贯彻科学发展观的组织者、推动者和实践者。抓基层就是打基础，打基础就是抓基层。只有基层稳定，才有基础的牢固；只有农村基层组织根深叶茂，才能使我们这个执政的中国共产党永葆生机和活力。

建班子，带队伍是抓好农村基层党组织建设的工作重心和着力点。四中全会《决定》提出“扩大基层党组织覆盖面、推进基层党组织工作创新、增强党员队伍生机活力、建设高素质基层党组织带头人队伍、构建城参统筹的基层党建新格局”的要求，核心就是要按照科学发展观的要求，坚持以人为本，特别是要用发展人、提高人、完善人的理念，不断提升基层共产党人的境界和素质。深入开展第三批学习实践科学发展观活动为加强农村基层党组织建设，尤其是进一步加强班子建设、党员队伍建设创造了难得的机遇。高陵作为陕西省和西安市统筹城乡发展的试点县，我们在构建城乡统筹的基层党建新格局上做了一些尝试，比如把农村社区建设与全省范围开展的村级党组织“升级晋档、科学发展”活动有机结合，按照“服务区域最大化、办公区域最小化、社会效益最优化”的要求，着眼现有村两委会职能的转型，推进村级机制体制由管理向服务，由农村向城市、由实际向实惠转变。采取“机关+农村”、“社区+农村”、“企业+农村”等多种形式，在农村社区、农民专业合作社、专业协会和产业链上组建党组织的城乡党组织设置整体构架进行了探索。结合村级党组织“升级晋档、科学发展”活动，坚持把“高层次地树立10个基层组织示范村(组)、较大范围地树立100名左右的党员致富标兵或科技示范户、较大力度地培养培训1000名左右的入党积极分子”为主要内容的基层组织建设“十百千”活动深入推进，把“乡镇机关和村支部中有能力和形象好的党员干部每人联系一个富裕户、对接一个科技户、扶持一个贫困户”的乡村党员干部“一联三”责任制不断深化，取得了抓基层组织建设、带领群众致富的实效。我们以“领导科学发展好班子”活动为抓手，开设“泾渭大讲堂”、开展“泾渭处处党旗红”等活动，提高广大党员尤其是基层党员的素质，更有效更直接的调动了县乡村各级建好班子、带好队伍的积极性。当然，建好班子带好队伍绝非是一日之功，需要坚持不懈始终如一用心用力，才有希望实现力争上游的目标。

落脚点就是结果和归宿。农村基层党组织建设的落脚点就是促发展、奔小康。中国共产

党成立88年、执政60年、领导改革开放30年始终贯穿一条主线，这条主线就是立党为公、执政为民，全心全意为人民服务。新形势下党的建设特别是农村基层党组织建设同样要围绕这一主线来进行，这也是我们党执政兴国最终想要的结果。从这个意义上说，只有党心系群众，群众才会心系党，党的群众基础、组织基础才能坚如磐石。我们正在推进的统筹城乡发展旨在把基础设施向农村延伸，把公共财政向农村倾斜，把公共服务向农村覆盖，建设“全域高陵”。这些年来，高陵始终坚持以农业产业化为基础、以工业化为核心、以城镇化为承载的经济社会发展“三大战略”，奠定了以工促农、以城带乡的基础，让全县群众享受到了农村新型养老保险、“户均一个大学生工程”等一系列优惠政策。同时，“民情报告单制度”、“为民服务代理制”和县党务政务服务中心运行，让基层组织和党员干部在履行为民服务宗旨的过程中强化了作风，特别是最近几年，我们在农村基层组织建设中发展“党员科技示范基地”和“党员科技示范户”，发挥了广大党员干部的先锋模范作用，在带领群众致富奔小康中发挥了积极的作用。高陵县通远镇何村党支部在支部书记史安民和一批“党员科技示范户”的带动下，充分利用县委、县政府每栋600元、2008年又增加到每栋1000元的扶持补助政策，大力发展无公害大棚菜，2008年全村人均纯收入达到10000元以上。群众发自内心地说“能致富，全靠党支部。”

把广大人民群众的根本利益发展好，维护好、实现好，这是党的基本路线、基本理论，基本纲领，基本经验赋予农村基层组织建设的永恒主题。我们共产党人实现中华民族伟大复兴的历史使命在新世纪新阶段就是全面建设小康社会。我们使人民在政治上站起来了，这是一个伟大的让世人瞻目敬慕的壮举，但让人民在经济上翻身，还需要长期的艰苦努力。任何事物的发展都不可能一帆风顺，让人民群众尤其使广大的农民群众真正富起来更非轻而易举。从出发点上看动机，在着力点上看工作，但更重要的是要在落脚点上看效果。从出发点到落脚点的前进过程中，肯定会出现许多新情况和新问题，但促发展奔小康的方向任何时候、任何情况下决不能偏。只要这样，也只有这样，我们农村基层党组织乃至党的建设才会永葆生机和活力，富于生机和活力，我们党才能永远立于不败之地。

今天，我们召开全团加强基层组织建设和基层工作电视电话会，主要目的是，进一步提高全团的认识，对加强基层组织建设和基层工作作出部署。下面，我代表团中央书记处，讲五点意见。

一、充分认识加强基层团组织建设和基层工作的极端重要性

1．高度重视和切实加强基层团组织建设和基层工作，是贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神的必然要求。胡锦涛总书记在同团中央新一届领导班子成员和团十六大部分代表座谈时发表了重要讲话，对在新形势下推动共青团事业实现新发展提出了一系列重要的要求，特别强调要大力加强团的自身建设，坚持眼睛向下、重心下移，力争使团的基层组织网络覆盖全体青年，使团的各项工作和活动影响全体青年。我们要对照工作认真思考，这些要求是针对怎样的问题和目标提出来的？各级团组织要按照这些具有很强指导性和针对性的要求，切实把加强基层组织建设和基层工作真正落到实处，以此为基础实现团的各项工作任务。

2．高度重视和切实加强基层团组织建设和基层工作，是落实团十六大精神的根本举措。团十六大报告是全团智慧的结晶，对今后五年共青团工作作出了总体部署。报告特别指明了要履行好团的根本职责和各项职能，就必须切实加强和改进团的自身建设，并鲜明指出，团的基层组织决定着共青团最本质的影响力、战斗力和生命力；越是团的领导机关，越要高度重视基层建设。我们要认识到，共青团最本质的影响力、战斗力和生命力，不仅仅是在报纸上、电视上，也不在一次活动有多少人参加上，而是在团员青年心中、在团员青年作用的发挥上。基层团组织和基层工作处于共青团与青年的边界上，团的各项职能都要靠基层去落实。可以说，基层组织和基层工作是共青团履行根本职责的主要载体，是实现各项功能的基本途

径，也是团的全部活力的根本标志。

3．高度重视和切实加强基层团组织建设和基层工作，是应对新挑战、克服薄弱环节的迫切需要。当前，共青团事业发展面临着新挑战，团十六大报告对此进行了具体阐述，从本质上看，我们面临的挑战主要来自三个方面：一是我们党的历史方位发生了变化，从革命党向执政党转变，从计划经济条件下的执政党向市场经济条件下的执政党转变；二是青年的政治意识表达方式发生了新变化；三是科技进步特别是信息技术发展对青年的生活方式、行为方式、交流方式和聚集方式带来了深刻影响。我们要看到，这些挑战在基层团组织和基层工作中表现得最为集中和直接，共青团建设和工作的难点和薄弱环节也就主要表现在基层。同时，我们要清醒地认识到，在新挑战面前，在团的各项功能发挥上，组织动员青年既是重要基础，又是相对薄弱的环节。对广大青年而不是少数青年的组织动员，最重要的是靠全团的基层组织和基层工作。因此，我们要把全团的注意力放到基层，把资源倾斜到基层，以最大的决心加强基层团组织建设和基层工作。

二、当前基层团组织要特别强调对青年的吸引和凝聚

团的总体功能体现在组织动员青年、教育引导青年、关心服务青年、代表和维护青少年合法权益等各个方面。在团的不同组织层级，实现团的功能应该有不同的侧重。由于资源、队伍等方面的条件不同，我们不要求基层团组织和团的领导机关一样，大而全地想同样的事、做同样的工作；也不要求基层团组织都能完成全团的12项重点工作。对于基层团组织来讲，首先担负着团结动员青年的功能。什么是团结动员？就是要使青年实现各种形式的聚集和对我们内心里的认同，就是要更好地吸引和凝聚青年。

需要强调的是，对青年的吸引和凝聚是普遍性的要求，必须面向广大青年。只有广泛吸引青年、凝聚青年，才谈得上真正意义上的团结动员青年，并以此为基础实现各项总体功能和根本职责。怎样吸引和凝聚？当前，我们感到，一是靠先进思想，二是靠对青年合理利益诉求的尊重和服务，三是靠对青年特有兴趣的满足，四是靠第一线团干部的人格魅力和对青年的感情。全团都要带着吸引和凝聚青年的任务，在实践中积极探索，找出更多的切实有效的办法。

三、在加强基层团组织建设和基层工作中要注意把握的一些原则

在近期的调研和研讨中，我们发现，各地团组织在加强基层组织建设和基层工作中，有许多好的做法和思路。深入归纳分析，有以下几个原则需要全团在工作中注意把握。

1．坚持党建带团建，当前要注意借助党政工作在基层形成的新格局和新成果，并力争使基层团建与党建紧密结合。党建带团建始终是基层组织建设和工作的根本保障和基本要求。我们感到，党组织从制度安排、干部配备、工作指导三个方面的带动，对于基层团组织建设和基层工作至关重要。团组织坚持党建带团建，一是要充分依靠党组织的力量，积极争取党组织的支持。二是要紧跟党建步伐，努力在有党组织并且有团员青年的地方建立团组织，特别在“两新”组织团建过程中，各级团组织要依靠同级党组织的力量，指导、支持和推进下一级团的建设。三是要努力使团建与党建在工作空间和工作内容上紧密结合。

2．紧紧围绕市场经济条件下社会中存在的各类组织的根本任务和功能，找准基层团的

工作的切入点。农村、企业、学校、社区的根本任务和功能各不相同。基层团组织要做好服务大局、服务青年的工作，首先要搞清楚所在组织的根本任务和功能是什么。在农村，要围绕新农村建设的根本要求，特别要围绕生产发展这一重要目标；在企业，要围绕企业的生产经营；在学校，要围绕育人目标；在社区，要围绕促进社区和谐，开展好基层团组织建设和基层工作。

3．根据青年喜欢的沟通、交流、联络和聚集的新方式，大胆探索和创新基层团组织建设的有效载体和途径。当前，青年群体发生了很大变化，对原有的团建模式提出了挑战。这就要求我们适应青年的新变化，以走进青年为根本，大胆推动团建创新和工作创新。一是要打破原有的严格按照行政区划来建设团组织的条条框框，青年聚集在哪里，团组织就建在哪里。二是要积极探索联合建团、区域建团、依托建团、流动建团等各种有效的团建模式。对于流动团员青年，要努力实现流出地与流入地团组织在联系、服务方面的有效衔接。三是要善于运用互联网来创新基层团组织建设和基层工作。总之，基层团组织要以多种方式覆盖青年，不怕对团员青年双重覆盖甚至多重覆盖，就怕没有覆盖。

4．把团的有影响力的工作和活动与团的建设结合起来，善于把工作成效转化为组织建设成果。加强基层团组织建设和基层工作的最终目标，是吸引凝聚青年，是要把青年最广泛地团结起来跟党走，为实现中华民族伟大复兴而奋斗。所以，要努力把团的有影响力的工作和活动与团的建设结合起来、共同推进，这就要求我们的活动要实，活动要往下放。

5．分析市场经济条件下各类经济组织的经济活动和商业模式的新变化，找到推动团建的有效途径。随着市场经济的深化，各类经济组织在运行机制和模式上有许多新的特点，基层团组织建设和基层工作能够从中找到许多新的切入点。比如，在一些大型制造企业，可以以组装厂的团建为着力点，带动各零配件厂的团建；在一些大型物业公司负责社区公共管理的情况下，可以依托公司推进社区团建；在一些农村出现“公司＋协会＋农户”的经营模式的情况下，可以把团组织建在协会或公司上，推进农村团建；在一些连锁企业中，可以抓住母公司的团的建设，带动各子公司的团建。

6．把发现和培养青年能人作为基层团建的前提性战略任务，选拔各领域的青年能人到团的岗位。青年能人在青年中有着较高的威信，把他们发现和培养好，对于抓好基层团组织建设和基层工作具有重要作用。要注重在农村青年致富带头人、企业青年技术和管理骨干、学生骨干、社区青年工作者中发现和培养能人，加强基层团组织的工作力量。

7．把党团组织的“大道理”转化为青年易于接受的“小道理”，既关注青年成长发展中的“大事”，又关注青年工作生活中的“小事”。使党和团的政治主张在青年中深入人心、易于接受，是共青团作为思想性、政治性很强的组织的重要任务和重大考验。要改变传统的说教方法，善于把党团组织的“大道理”转化为青年能接受的理念。要把思想引导与关心服务结合起来，从帮助青年解决学习、工作和生活中的实际问题入手，通过开展各种灵活有效的工作，引导青年自觉按照党的要求健康成长。

8．坚持团的工作中形成的好做法，对好的工作项目要连续抓、持久抓。做好团的工作，要有历史感，尊重团的品牌工作形成的过程，尊重前人开创的好的工作格局，注重挖掘工作中的宝贵经验，并且坚持不懈地抓下去。要在本质上坚持，在方式、方法上可以有新的发展。

9．充分尊重基层的创造力，鼓励基层积极探索、大胆创新。这一条是方法论上的原则。越是基层，越有创造。基层团组织和团干部最直接接触青年的变化，最直接感受经济社会的变革带来的挑战。基层的探索和创造，是全团智慧和力量的源泉。我们鼓励基层团组织和团

干部摆脱思想束缚，大胆创新，不断探索，只要是有利于把最大多数青年吸引和凝聚起来的探索，团的领导机关都要认真总结和推广，把基层的创造转化为全团的智慧和行动。

四、扎实推进农村、企业、高校、社区基层团组织建设和基层工作

基层团组织建设和基层工作，包括企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等各个领域。这次会议主要是对农村、企业、高校、社区四个领域基层团的建设和工作进行部署，其他领域的工作，将在以后作专题研究。

1．关于农村团组织建设和工作

农村是青年变化最大、团组织建设和工作面临困难最多的领域。农村团组织建设和工作要在以下六个方面下功夫。

第一，要努力探索团建与党建更为紧密结合的有效模式。一是要认识到团建与党建结合得越紧密越好。二是要努力推动工作空间的紧密融合，探索在条件成熟的乡镇和村联合建立党团活动中心。三是要借助大学生“村官”、选调生的力量。四是要借助农村党员干部现代远程教育网络。五是要善于借助乡村两级团组织集中换届，努力争取党组织在团干部配备上的重视和支持。

第二，要以农村青年不甘于现状、渴望有新的发展为根本动力，紧紧围绕新农村建设的根本任务来开展工作。现在的农村青年特别是西部地区农村青年，与年龄大一些的村民相比，一个很重要的特点，就是普遍不甘于相对贫困的现状。同时，党在新农村建设第一位的任务就是发展生产。因此，农村团的建设和工作要找到促进生产发展、帮助青年致富、鼓励青年敢闯敢试这个结合点。

第三，要根据农村青年联络和聚集的新方式，大胆探索统筹城乡的团建模式。农村青年的流动性比较大，大量农村青年外出务工，这要求我们在团的建设中不拘泥于县、乡镇、村这样的行政建制。如果农村青年流动聚集在产业链上，就要考虑在产业链上建立团组织；农村青年流动聚集到县城，就要考虑在县城建立团组织；农村青年流动聚集到大城市，就要考虑在大城市建立团组织；农村青年返乡了，就要纳入农村团组织。

第四，要积极探索各种有效的联建模式。可以探索“村校联建”的模式，充分发挥高校或农村中学团组织的作用。可以探索“村企联建”，把团组织建在产业链上。还可以探索“村村联建”，使邻近村的团组织实现资源共享。

第五，要大胆探索在协会、专业组织上建团。农村各类经济合作组织的发展非常活跃，聚集着大批青年，我们可以把团组织建在这些组织上。具体来说，可以有两种形式：一是在现有的合作组织上建团，二是通过直接建立农村青年合作组织来建立团组织。

第六，要特别做好青年能人的工作。农村青年要增收致富，带头人特别重要，往往是一个人带动一批人、一个村、甚至一个乡。农村各级团组织特别是县级团组织，一个很重要的任务就是在更大的范围内想办法吸引能人、挖掘能人、培养能人、发挥能人的带动作用。

2．关于企业团组织建设和工作

第一，要以服务企业生产经营为前提，找准服务企业与服务青年的结合点。这是由企业组织的性质以及市场经济发展的基本要求决定的。企业是典型的经济组织，企业的效益直接决定着企业的生存发展和青年职工利益的实现。因此，一定要把服务企业生产经营作为前提，引导青年职工努力工作，帮助企业创效益。在这个问题上，企业团组织有很多切入点，比如开展青年岗位能手、青年文明号活动，帮助职工提高技能、培育职业精神；比如开展文化活动，帮助企业增强凝聚力。

第二，要把解决青年职工思想问题放在首位，善于把党团组织的政治主张转化为青年职工易于接受的工作理念。企业青年职工的思想工作一定要结合企业实际，注重转化为符合岗位特点的理念。比如，讲职业精神，就比讲奉献精神更易于接受；在高危岗位讲安全生产，就比讲守纪律更易于接受；对国有企业，要引导青年职工适应国企改革趋势和新的竞争机制转变观念；对民营企业，要增强企业的凝聚力、向心力；对外资企业，要着重把海外母公司的文化氛围与所在地企业的文化氛围相结合。

第三，要面向普通青年，努力帮助青年职工解决成长发展中遇到的实际困难和问题。企业的青年工作，不仅要关注“高端青年”，更要把目光投向最广大的普通青年职工，通过建立技工协会、加强技能培训、帮扶困难家庭等多种方式，促进青年职工的成长发展。

第四，要关注企业生产经营和职工成长发展中的“小事”。团的工作有时需要轰轰烈烈，但更重要的是扎实有效。要从“小事”做起，在“小事”上花心思、做文章，使所有“大事”都体现在“小事”上。只要深入细致、长期坚持，就能增强青年职工对团组织的认同感和归属感。

第五，企业团干部配备要专兼结合。可以由一名专职团干部和若干名来自生产、经营、研发等部门的兼职团干部共同组建企业团委。这既能够解决企业团工作力量不足的问题，又能够使企业团组织围绕生产经营开展工作，从机制上保证了企业团组织能及时了解企业生产经营的重点和难点，有针对性地开展工作。

3．关于高校团组织建设和工作

第一，切实把高校团组织建设和工作摆在基础性战略地位。随着经济社会的快速发展，越来越多的适龄青年将接受高等教育，许多高校毕业生都将成长为建设中国特色社会主义的中坚力量。这支队伍与党和国家事业的发展紧密相连。党中央历来高度重视高校共青团工作，对我们提出了许多明确要求。我们要充分认识到高校共青团工作的重要性，坚持不懈地抓好抓实。

第二，要围绕高校育人的目标体系，找准共青团工作的切入点。高校的根本功能是育人，大体上有五个层级的培养目标。一是帮助学生掌握必需的专业知识。这不仅是科技进步的要求，也是社会分工的要求。二是帮助学生具备合理的知识结构。只有掌握了合理的知识结构，才能使个人的成长更具潜力。三是帮助学生具备比较全面的素质。包括表达、沟通、组织、审美等方面的能力。在学生的能力素质结构中，学术精神也很重要，有了学术精神才会在今后的工作中努力钻研，才能有追求真理、实事求是的勇气。四是帮助学生养成良好的品德。

做到尊重人、关心人、有爱心。五是引导学生坚定走中国特色社会主义道路的信念，培养坚定的青年马克思主义者。上述五个目标是递进的，第五个目标也是最重要的目标。高校团组织要在坚持不懈地抓好长期以来形成的好做法、好品牌、好经验的基础上，围绕这五个层级的培养目标，突出理想信念教育和全面素质培养，结合自身工作的不同基础和情况，找准工作切入点，基础好的高校团组织需要有更高的工作目标。

第三，要根据青年学生喜欢的沟通、交流、聚集方式来探索新的组织建设模式。近年来学生社团以及自组织发展很快。我们不能忽视学生的兴趣和由兴趣产生的社团，不能忽视学生沟通、交流、聚集的新方式。学生喜欢聚集在网络上，就积极探索网络建团；学生喜欢参加社团活动，就主动在社团组织中建团；学生集中居住在宿舍里，就在宿舍里、公寓里建团等等。

第四，要抓好青年学生思想工作的结合点。一是要把爱国主义和社会主义结合起来，二是要把民族精神和时代精神结合起来，三是要把个人成就和社会责任结合起来。在方法上，要注重探索系统的、有理论说服力的、有实践支持的结合方式，注意对学生个人价值的尊重，把教育引导和帮助他们成长结合起来。

第五，要抓住两个重要时段开展工作。一是对于刚进校园的学生，关键是对他们进行学业规划，帮助他们了解核心课程、有效的学习方法、有益的知识结构，帮助他们顺利完成从中学到大学的心理适应，帮助他们解决在学习生活中遇到的困难。二是对于将要毕业的学生，一方面帮助他们进行初步的职业生涯设计，另一方面通过就业见习、提供就业信息等途径，努力帮助学生实现就业。

第六，要注重增强第二课堂的专业性。第二课堂的主要任务是提高学生的素质能力，既不能简单以传授知识为主，也不能办成只搞活动的课堂，而要办成针对能力素质训练的有一定专业性质的课堂。要把对学生能力的训练成果，叠加到专业教育当中，最终形成系统性的、结合思想政治工作的第二课堂教育。在工作方法上，要侧重于总体策划、组织和推动，协调各方面的教育资源共同推进。

第七，民办高校、高职院校团的工作要注重提高学生学习的积极性。民办高校、高职院校中不少学生存在着学习动力不足、自信不足的问题。团组织要努力帮助他们树立正确的成才观和培养良好的学习意识，从经济社会发展需要各层次人才的角度，通过各种有效的社会实践，激励他们发奋成才。

4．关于社区团组织建设和工作

社区建设是经济社会发展的新课题，社区团建还处于探索阶段。我简单讲五个方面的初步思考。

第一，要把握好社区的根本任务和功能。社区是若干类别的社会组织和居民居住空间的组合。社区里可能有机关，有学校，有企业，还有部队，各自履行着自己的职能，但也是居民居住的空间，其基本的目标就是和谐。要实现和谐，从居住功能角度，就要解决便利性、安全性、娱乐性、健康性、互助性等问题。社区团的建设和工作，要围绕这一属性研究把握切入点。

第二，要争取党建带动。近年来，党政工作在社区的突破力度比较大、成果比较多，探索了党建工作协调委员会、社区工作站等新方式，我们要注重借助这些新格局和新成果，探索团建的新载体、新途径。

第三，要探索社区内团组织的联建。一是要发挥社区青年工作协调机制的作用。可以由街道团组织把社区内的企业、机关、学校等团组织都纳入进来，建立青年工作协调委员会，推进社区内不同类别组织之间进行团组织联建。二是要针对青年在楼宇、市场、商业区等分布集中的情况进行联建。

第四，结合青少年社会工作者、志愿者工作机制，探索社区团的工作。要充分发挥青少年社会工作者、青年志愿者的作用。要把他们的热情、精神和专长、服务时间有机结合，通过社区团组织制度化和组织化的安排转化为长效服务机制。

第五，要关注政府部分青少年社会事务的转移。现在，政府一部分公共服务的职能交给社会组织来承担。共青团是政治性、群众性和政府青少年社会事务相结合的组织，有条件地方的社区团组织要积极承接政府职能的转移。

以上强调的这些问题，并不是全面、系统地部署这四个领域的工作，只是提出一些重要问题请同志们关注。

五、全团特别是团的领导机关要眼睛向下、重心下移，以最大的决心加强基层组织建设和基层工作

基层团组织肩负着把团的根本职责和各项职能落到实处的重要责任，同时又长期面对着经费不足、力量不足、载体不足、阵地不足等方面的困难。长期以来，广大基层团干部本着对党的事业的忠诚和对共青团事业的热爱，付出了艰辛的努力，取得了许多成果。团的各级领导机关要下最大决心加强基层组织建设和基层工作。

1．要凝聚全团的力量，把资源向基层倾斜，支持基层开展工作。团的各级领导机关要在谋划工作、进行决策中，始终把加强基层组织建设、活跃基层工作摆在整个共青团事业的突出位置。要心中装着基层，目光投向基层，集中资源、财力、精力帮助基层组织开展工作。具体来讲，有资金的支援资金，有干部的支援干部，有项目的转移项目，还要加强工作指导，为基层出主意，为基层的工作优化环境，努力为基层提供政策、技术、人才、信息等各个方面的支持。

2．要分层级、分类别进行培训，提高团干部特别是基层团干部的工作本领。由于共青团性质和岗位的需要，团干部的培训非常重要，但必须分层级、分类别培训才更有实效。团中央正在组织编写团干部培训提纲。主要分两个模块：一是对于新到共青团岗位上的团干部，分层级编写共青团工作必须掌握的知识；二是编写团干部未来转岗时可能需要的知识，比如党务、政府、企业工作等方面的知识。

3．要把县级团委作为全团工作的桥头堡，为他们提供更大的工作空间和更好的工作条件。目前，县级团委的组织体系比较健全，有一定的工作力量和资源，专职团干部也主要配

在这一级。我们要把县级团委作为重要的桥头堡，加强工作指导和资源倾斜。团中央书记处研究决定，近期采取四项措施支持基层：一是从全团地市级以上团委抽调2800多名团干部，两年内分四批，每批700人左右，到全国2800多个县级团委支持工作，通过两年的努力，扎扎实实地了解情况，介绍经验，探索创新，锻炼本领，推动工作。同时，全团所有副局级以上干部每人每批联系3个工作点。在具体落实过程中，省级团委要发挥组织调度的主体作用，团中央做好相关的协调工作。二是从非常有限的团中央项目经费中筹措1700多万元资金，支持中西部地区和部分东部地区的1700多个团县（市、旗）委开展工作；同时用团中央募集的1700多万元资金，支持这些地方团组织专门开展志愿服务工作。钱虽然不多，但表达了团中央的心意、态度和决心。三是由团中央募集经费，连续2年为中西部地区1万个基层团组织订阅中国青年报。中国青年报是团中央的机关报，是进行工作指导的重要载体，团内重要的声音都会在这里有最集中、最及时、最权威的体现，各级团干部都要认真及时阅读。四是在团中央组织的青年国际交流活动中，较大辐度地提高基层优秀团干部的参与机会，使他们在交流过程中开阔视野。

在加强基层团组织建设和基层工作的过程中，全团上下要牢固树立“全团一盘棋”的思想，集中各个层级、各个领域、各个地方的团组织的力量和资源，打整体战，形成合力，推进工作。团的各级领导机关的组织部门与其他战线部门要明确分工，组织部门要加强宏观指导、整体规划、统筹协调、机制建设等方面的工作；各战线部门要增加职能，把活动与建设紧密结合，努力在工作中探索有利于组织建设的长效机制。要尊重基层的首创精神，在现阶段把基层面临挑战的根本原因分析清楚，比分析现状更重要；鼓励大胆创新、积极探索，比只强调工作规范更重要；强调真抓实干，比四平八稳、坐而论道或只挑毛病、不干事更重要。团的领导机关先不要对基层说哪些方法不行，而要允许大家大胆创新、积极探索。

我们突出强调基层团组织建设和基层工作，并不是替代全团的其他工作，团的各项工作仍然要坚持不懈地抓好抓实。因为基层组织建设和基层工作是各项工作真正落实的主要载体，所以，在当前形势下，加强基层团组织建设和基层工作显得尤为重要。全团要下最大的决心来加强基层团组织建设和基层工作。这个决心不是凭空产生的。贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话精神，要求我们下这个决心；应对好我们面临的挑战、解决好工作中的薄弱环节，要求我们下这个决心；看到基层存在的各种困难，要求我们下这个决心；看到基层在探索中体现出来的创造活力，要求我们要下这个决心。我们相信，在各级党委的领导和支持下，有各级团组织的广泛共识和支持基层工作的基础和探索，经过全团的共同努力，我们一定能够不断推进基层组织建设和基层工作，并以此为切入点，不断增强对广大青年的吸引和凝聚，进一步开创共青团工作的新局面！

党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。党的十七届四中全会把党的基层组织建设作为当前和今后一个时期加强和改进党的建设六大任务之一，进一步闸明了在社会发生深刻变化、党的历史方位发生转变的新形势下，必须不断夯实党的基层基础的极端重要性。

抓基层，打基础是农村基层党的建设的出发点。只有把抓基层、打基础作为出发点，才能真正把党的建设各项任务落到实处。党的十七届四中全会指出，“党的基层组织建设必须坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加强党的基层组织，着力扩大覆盖面、增强生机活力，使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。”加强农业和农村工作，推进城乡一体化进程，实现农村的全面小康，说到底是要依靠基层党组织更好地把广大农民群众团结起来、组织起来，更好地调动和发挥他们积

极性。如果农村基层组织不巩固，在农民群众中缺乏凝聚力，在改革和建设中缺乏战斗力，那就难以完成党在农村的各项任务，而且将削弱和动摇党在农民群众中的根基。只有把农村基层党组织进一步建设好，充分发挥共产党员的先锋模范作用，把广大农民群众紧紧地团结在党和政府的周围，才能形成建设社会主义新农村的强大合力，卓有成效地把党的基本路线和各项方针政策落实到基层，又快又好地推进农村改革的深化、经济的发展和社会的全面进步。以党支部为核心的村级组织和乡镇党委是我们党的基层组织，是基础的基础。农村基层党组织建设就是加固党的全部战斗力基础的奠基工程。我们必须按照科学发展观的要求，把农村各级党组织建设成为贯彻科学发展观的组织者、推动者和实践者。抓基层就是打基础，打基础就是抓基层。只有基层稳定，才有基础的牢固；只有农村基层组织根深叶茂，才能使我们这个执政的中国共产党永葆生机和活力。

只有基层稳定，才有基础的牢党的基层组织建设必须坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加强党的基层组织，着力扩大覆盖面、增强生机活力，使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用只有把抓基层、打基础作为出发点，才能真正把党的建设各项任务落到实处。抓基层，打基础是农村基层党的建设的出发点。基层不牢、地动山摇，基层党组织的建设非常重要只有基层稳定，才有基础的牢固