治理湘江

第一篇：治理湘江

目前造成全国水污染十分严峻形势主要有三大原因：

一是粗放型经济增长方式没有根本转变，污染物排放量大，超过水环境容量。二是生态用水缺乏。目前，黄河、海河、淮河水资源开发利用率都超过50％，其中海河更是高达95％，超过国际公认的40％的合理限度，严重挤占生态用水。三是水污染防治立法不够健全，执法不够有力，干部群众环保和守法意识不高。五个方面下手加强水环境保护

“某地区50％的饮用水取自长江，从11个饮用水源中测出468种污染物，其中有机毒物210种，甚至检出致畸、致癌、致突变的持久性有机污染物。饮用受到污染的水已造成肿瘤、癌症等疾病发生率的增加。”潘岳说，治污当需“猛药”，国家将从五个方面加强水环境保护、保障水安全。

一、优先保护饮用水源地水质。

以划定城市和农村生活饮用水水源地为重点，组织制定全国城市和农村水源地保护规划，特别是要加快广大农村集中式水源地的划定工作，防治乡镇企业和农业面源污染水源地。

在水源地保护区内严格限制各项开发活动。一级保护区内，应禁止一切排污行为和对水源地有影响的旅游和水产养殖等活动。

二、提高水污染防治水平，推进重点流域水污染防治工作。实行污染物排放总量控制制度，依法实行排污许可，严肃查处超标和超总量排污等违法行为。

加强农村环境综合整治，严格维护和努力改善农村饮用水源的水质。加快修订《水污染防治法》，从根本上解决违法成本低、守法成本高、执法成本高的问题。

三、实行生态系统管理，重振生命之河。水坝建设直接关系水环境安全，流域开发规划和水坝建设都要严格执行环境影响评价制度，分析利弊得失，对严重影响水环境安全的项目坚决不准上。经过环评可以建设的，也要严格按照环评要求，实施环保措施。

四、加大环保执法力度，坚决惩处各类违法排污行为。继续开展清理整顿违法排污企业、保障群众健康环保行动。

集中力量查处小造纸、小酿造、小化工、小印染、规模化畜禽养殖厂和城镇污水处理厂等排污单位的违法排污行为，重点解决一批群众反映强烈的老大难问题。

五、做好水环境质量信息的公开工作，落实人民群众的环境知情权。

对重大流域开发规划和重大涉水项目，要举行听证，广泛征求人民群众的意见，落实群众环境监督权，坚决维护群众的环境权益。1.我国水环境问题及其影响因素 我国水环境面临着水体污染、水资源短缺和洪涝灾害等多方面压力。水体污染加剧了水资源短缺，水生态环境破坏促使洪涝灾害频发。据1999年《中国环境状况公报》显示，目前我国七大水系、主要湖泊、近岸海域及部分地区的地下水受到不同程度的污染。河流以有机污染为主，主要污染物是氨氮、生化需氧量、高锰酸盐指数和挥发酚等；湖泊以富营养化为特征，主要污染指标为总磷、总氮、化学需氧量和高猛酸盐指数等；近岸海域主要污染指标为无机氮、活性磷酸盐和重金属。这些因素构成了水环境问题影响范围广，危害严重，治理难度大等特征。我国水环境问题产生的原因是多方面的，但主要是人类主观因素的影响。长期以来，我国经济增长方式粗放，企业单纯追求经济效益，忽视环境效益和生态效益。工业发展中，水消耗量大、利用率低。不仅单位产值污水排放量大，而且万元产值用水量各省区间差距悬殊。1998年全国平均万元GDP用水683m3以上。其中，北京161m3，天津201m3，上海300m3。但是，黑龙江、内蒙古、江西、广西、贵州、青海、甘肃等省区大多在1000m3以上。宁夏、新疆为4000m3左右。北京1m3灌溉用水可以生产2kg粮食，而宁夏才生产不到1kg。同时，在传统的计划经济体制下，粗放型的经济增长方式，使企业生产经营缺乏节能降耗的动力。企业技术改造往往以扩大再生产为目的，生产工艺落后，更新换代速度慢。随着经济体制改革的不断深入，经济增长方式的日趋转变，以及科技水平的快速提高，水资源的合理开发和利用将逐步走上科学化管理轨道。但是，这种转变需要一个较长的历史过程。水环境问题严重的另一个重要原因，是国家政策导向的偏差。长期以来，国民经济和社会发展注重经济增长速度、主要产品产量、城镇居民收入增长等指标，没有把资源消耗和环境代价纳入经济核算体系。迄今为止，城市环境基础设施建设仍作为“非生产性福利事业”。城市污水处理、垃圾处理由政府包揽，使政府不堪重负，以至于拿不出钱搞环境基础设施建设，甚至建成污染处理设施也因经费来源问题没解决而难以正常运转。在计划经济体制下，一些经济发展政策有悖于环境保护。我国一度“遍地开花”的“十五”小企业，布局分散，规模不经济，生产工艺落后，造成了严重的环境污染和生态破坏。区域经济发展和区域环境容量不相适应，也是造成水环境污染的重要原因。以往在确定地区产业发展方向、地区生产力布局时，往往忽视区域环境容量。我国主要江河出现的严重流域性水污染，在很大程度上与流域产业结构和布局不合理有直接关系。淮河流域四省自80.年代初开始，利用当地资源，大力发展高耗水的化工、造纸、制革、火电、食品等小型工业，污染物排放量超过了淮河的承载能力，使淮河流域水质急剧恶化；由于缺乏科学认证和科学管理，一些缺水地区盲目发展高耗水型工业，造成地下水位下降；一些资源丰富的地区发展单一的资源型产业，不发展与之相配套的加工业，产业结构雷同，形成严重的结构型污染。自然因素的影响在一定程度上加重了水环境问题的恶化，增加了水污染防治的难度。近年来，由于气候变化引起全球温度、湿度、降水量的分布变化，使一些国家和地区的灾害频发。我国北方地区气候也明显变暖，华北地区冬季平均气温90年代比50年代上升2.1℃。气温上升，地表径流减少，蒸发量增大，发生旱灾的机会增多。1997年我国北方地区受厄尔尼诺现象的影响，降水量异常偏少，温度偏高，海河水资源量只有多年平均量的40%；黄河水资源量为多年平均量的61%。由于河道径流减少，水体自净能力下降，加剧了水环境恶化。1998年受厄尔尼诺现象影响，长江中下游、嫩江、松花江流域降水量偏多，导致特大洪水灾害的发生。

我国水资源地区分布不均，南多北少，相差悬殊，水资源分布与人口、经济和社会发展布局极不协调。北方黄河、淮河、海河、松辽河，以及内陆河5个流域，总人口占全国的47%左右，耕地面积占65%以上，GDP占全国的45%以上，而水资源却只占全国水资源总量的19%，人均占有量仅为南方地区的 1/3。这些因素也是导致水环境问题突出的重要方面。2.重点流域水污染防治面临的主要问题

“九五”以来，我国重点流域水污染防治以淮河治理为先导，太湖、巢湖、滇池，以及海河、辽河相继开始。通过采取工业污染源的末端治理，以及在产业结构调整和压缩过剩生产力中，取缔、关闭、和淘汰生产工艺落后、设备陈旧、污染严重的企业等一系列措施，治理工作取得一定成效。部分水域已经接近实现第一阶段的污染防治目标。“九五”水污染防治作为我国历史上第一次大规模的流域水污染防治，积累了大量宝贵经验，对于开拓我国的环境与发展道路具有长远的战略意义。但是，从总体上看，重点流域的水污染防治工作进展还比较缓慢，取得的成果十分脆弱。在实践中暴露出来的一些问题充分说明，我国当前和今后一个时期流域水污染防治仍面临严重挑战。2.1 黄河、长江流域水环境问题亟待解决

“九五”期间“三河三湖”的治理仅仅是拉开了我国水污染防治的序幕。在大规模治理“三河三湖”的同时，必须看到，黄河、长江的污染问题也到了非治理不可的程度了。黄河这个中华民族的摇篮，他养育了人类，也无数次地给人类带来灾难。如今，由于人类活动的作用力，使黄河的环境问题日趋严重。1999年，在黄河流域的114个重点监测断面上，V类和劣V类水体分别为70%和56.2%，黄河主要支流的污染更为严重，而且黄河的污染主要来自支流。目前，黄河水量少，自净能力弱，水环境处于危机之中。在西部大开发中，黄河流域的经济发展将进入较快增长时期。黄河的水污染必然使沿岸的水资源短缺“雪上加霜”。长江上游沿岸地区经济社会的快速发展和城市化进程的加快，使这一地区的污染物排放量迅速增加，污染问题随之加重，特别是三峡库区及其上游的水质不断恶化。如果不采取有效措施，预计到2010年，长江上游重点地区废水排放量将以年均4.1%的速度增长；沿江城镇生活垃圾入江量，将由1995年的约200万t增加到2010年的467万t；三峡库区的水体自净能力将大幅度下降。2009年三峡库区建成蓄水后，库区将由一个流速快、流量大的河流变成一个流速缓、滞留时间长，回水面积大的人工湖。水体稀释自净能力下降，水污染必然加重。根据预测，三峡工程建成后，湖区上游岸边污染带主要污染物浓度将比建坝前增加 2-10倍，将成为重污染区。

2.2 城市生活污水逐年增加，污水处理设施建设严重滞后

城市基础设施是工业建设的载体，制约着工业建设规模和发展速度。长期以来，我国城市建设不恰当地把基础设施建设的载体地位降低为工业的一般附属物地位，基础设施的发展与人口、资源、环境和工业建设不协调，导致基础设施长期超负荷承载。特别是城市环境保护基础设施，仅仅在近几年才开始兴建。全国绝大多数城市的污水处理能力远远满足不了实际需要。随着人口迅速增加和人民生活水平的日益提高，生活污水产生量大幅度增长。近年来，城市生活污水和工业废水排放量的比例已接近持平。但是，城市污水处理厂的建设远远不能适应经济社会发展的需要。一般情况下，城市污水处理厂的建设周期为3年。从目前的建设进度看，实现“九五”期间国家提出的全国50万人口的城市都要建设集中式污水处理装置的要求，还需要相当长的时间。以淮河为例，按规划，到2000年，淮河流域四省需要建设城市污水处理厂52座，总投资60.8 亿元，形成污水处理能力352万l/d。到1999年6月建成的污水处理厂只有3座，污水处理能力仅为44万l/d。集中式污水处理设施建设缓慢的原因，除了资金短缺外，现行管理和运行机制的掣肘也使城市污水处理厂的建设和运营陷于困境。由于没有真正落实“污染者负担”的政策，地方财政因无力支付污水处理费用，常常使建成后的污水处理厂不能正常运行，环境保护投资不能有效发挥环境效益。

2.3 大量的面源污染问题尚未找到解决途径

目前，全国的工业污染已经开始得到有效控制。到2000年底，全国所有工业污染源都将实现达标排放。城市污水处理正在逐步加快步伐。但是，农村经济发展带来的农药、化肥、畜禽养殖污染量大面广，有一定治理难度。从50年代到90年代，我国农药施用量增加近100倍，成为世界上农药用量最大的国家。我国每年因农药中毒的人数占世界同类事故中毒人数的50%。而且由于农药的大量流失，造成严重的水体污染。全国化肥使用量也在成倍增加。1995年是1978年的4 倍。目前，偏施化学氮肥，使氮、磷、钾比例失调现象比较严重。而且化肥的利用率只有30%左右，大量化肥流失，进入河流、海洋、湖泊，成为水体面源污染的主要来源。同时，由于大量化肥的使用，农村畜禽粪便的农业利用减少，畜禽业的集约化程度提高，加重了养殖业与种植业的脱节。畜禽粪便的还田率只有30% 多，大部分未被利用。1998年全国畜禽粪便产生量是当年全国工业固体废物产生量的3.4倍。这些畜禽粪便大部分未经处理直接排入江河湖海。同时，作为农村经济的重要组成部分，乡镇企业的发展也一直是困扰农村环境的一大难题。据1991年和1997年两次全国乡镇工业污染源调查，乡镇工业二氧化硫、烟尘、化学耗氧量和固体废物排放量分别增长了22.6%、56.5%、246.6%和552%；在全国主要工业污染物排放总量有所控制的情况下，乡镇企业排污量却在增长，这将对水环境构成严重威胁。

2.4 经济政策不配套，污染治理资金严重短缺 在计划经济体制下，我国污染防治资金以国家预算内资金为主。随着市场经济体制的建立，完全依靠行政手段管理环境已经不能奏效。但是，由于市场经济条件下的环境经济政策体系尚未建立，多元化的环境保护投资体制难以形成。作为促进污染防治的重要经济手段排污收费制度，目前还很不完善。主要问题是，排污收费标准过低，不能发挥刺激污染防治的作用。超标排放污水收费作为排污收费的主体，其收费额不足污染处理设施运行成本的一半；污水排放收费最高不超过0.5元/l；排污收费项目不全，主要对象是大中型企业和部分事业单位，城市污水处理费仅在少数城市开征，而且收费标准较低，“污染者付费”的原则没有充分体现；排污费的转移支付机制尚未建立，流域内上下游之间缺乏利益补偿政策，水资源的开发利用与保护不协调，造成水资源的浪费。

“九五”期间我国环境保护投资有了大幅度提高，特别是国家采取积极的财政政策，在扩大内需中把环境保护作为重点投资领域，一些水污染防治重点项目得到国债资金的支持。但是，由于环境保护资金渠道狭窄，投资量小，污染治理资金短缺的问题仍然非常突出。按计划，“三河三湖”水污染防治约需资金1260亿元，但是目前已经落实的资金与需求相差甚远。1998年国家增发财政债券和银行贷款资金用于基础设施建设，分配给淮河流域10亿元财政债券资金用于城市污水处理厂建设。但是，这些资金仅为淮河城市污水处理厂总投资的16.5%，而且投资项目达34个之多。由于地方配套资金不足，开工的项目不少，却因缺乏资金施工建设进度缓慢，很多工程至今投资尚无着落。3.关于水污染防治的政策建议

我国是在经济技术相对落后的情况下实现经济快速发展的。人口基数大，人均资源少，环境污染和生态破坏的防治将是一项长期的战略任务。特别是水环境污染问题的解决不可能一蹴而就，需要经过一个艰苦的治理过程。因此，我们必须在认真总结“九五”期间水污染防治经验教训的基础上，借鉴世界一切成功的经验，结合我国的具体情况，不断加强政策创新、制度创新和技术创新，逐步走出一条具有中国特色的水污染防治道路。3.1 在决策中控制新的水环境问题产生

国家和地方各级政府，在确定经济发展速度、制定国民经济和社会发展计划、资源开发计划、区域开发计划，以及制定经济技术政策，进行重大经济决策时，应当对实施这些决策可能产生的环境影响做出科学评价，评价的结论作为各级决策的依据。在决策中综合考虑环境、经济和社会因素，统筹兼顾，使发展对环境的影响降低到最小。建立科学的评价指标体系，设置专门的评价审议机构，并使这一制度法制化，逐步建立起依法决策的运行机制。

区域经济的发展要充分考虑水资源保护。限制缺水地区发展耗水型产业，调整缺水地区的产业结构，严格控制高耗水、高耗能和重污染的建设项目。近期应重点调整北方缺水地区的产业结构，防止水资源短缺问题进一步加剧。生态环境脆弱地区的经济发展应考虑为生态用水留有余地，防止因过度开发导致下游地区河湖萎缩、土地沙化、生态退化。在水源地区，引导和组织水源地生态经济体系建设，避免水源地区经济发展导致下游城市水源污染。3.2 资源的开发和利用要坚持开源节流并举的方针

大力开展节水活动，采取有效措施，减少水消耗。有组织地推行节水、高效的农灌技术；完善科学的农业用水管理措施，尽快改变农业生产大量耗水的局面。制定单位产品用水定额和水重复利用率考核指标，建立工业用水考核制度；明确规定冷却水及工艺用水等工业废水必须循环利用和再生利用；大力发展水的闭路循环使用，最大限度地减少废水排放量。

在开展节约用水，解决我国水资源短缺的同时，全面加强水污染防治，特别是重点流域的水污染防治。流域治理的重点在城市，城市工业废水和生活污水的治理，要走集中与分散治理相结合和废水资源化路子。因地制宜地建设污水处理设施，处理后的污水要用于工业冷却水、城市景观和园林绿地用水等。3.3 建立和完善资源有偿使用制度和价格体系 国家有关部门应抓紧组织开展资源定价研究，有计划地对关系国计民生的重要资源和国家稀缺资源制定分类指导的价格政策，尽快改变“资源无价”，资源产品低价的不合理状况，使水资源价格体现资源价值、资源利用和污染防治费用。同时，积极推进水资源资产化管理进程，加强资源核算体系的研究，为逐步将水资源核算纳入国民经济核算体系创造条件。3.4 完善环境经济政策

抓紧制定有利于环境保护的环境经济政策，进一步强化市场经济体制下的环境经济手段。尽快提高排污费标准，使之高于污染治理成本；制定水污染防治相关政策，建立资源更新的补偿机制；全面实现“污染者付费”的原则，在用水收费中，普遍增加污水处理费，作为城市污水处理厂运行费用；环境保护作为“市场失效”的领域，特别是环境科技研究与开发、环境保护基础设施建设等，国家应加强产业政策支持。同时，鼓励和推动环境保护基础设施建设和管理的企业化。积极建立环境税收制度。扩大资源税的征收范围，对地下水等稀缺资源征收资源税；对新建污染项目征收固定资产投资方向调节税，控制结构型污染；对现行排污费与费改税进行利弊分析，探索征收污染附加税；对从事城市污水处理的企业实行零税率；对生产再生资源和利用再生资源生产的产品，应给予税收减免的优惠。

3.5 大力推行清洁生产

工业部门要加快产业结构调整，合理调整工业布局，推动资源消耗小、效益高的高新技术产业发展。结合技术改造推行以清洁原料、清洁生产过程和清洁产品为主要内容的清洁生产。要把清洁生产当作在可持续发展战略指导下的一次工业企业的全面改造，在全国所有工业企业推行清洁生产。通过加强环境管理审计，建立科学的管理体制，促进我国工业向新的技术基础转移，以集约方式提高质量，降低消耗，增加经济效益。并在此基础上逐步建立我国资源节约型生态工业生产体系。

3.6 加强农村面源污染的防治

农村要推行以改善农业生态环境，加快农村经济发展为主要内容的生态农业生产体系。全面推广种植业、养殖业、加工业合理配置的“大农业”生产模式，注重农、林、牧、副、渔各业全面发展，农、工、商综合经营。把现代化科学技术和传统农业精华有机结合起来，逐步增加有机肥料的使用，减少化肥、农药的使用。开发生物农药技术，推广以菌治虫、以虫治虫的生物技术替代农药。目前，我国已有2000多个生态农业试点，应当在总结经验的基础上，把推行生态农业作为农村经济发展中的一场革命，在全国广大农村普遍展开。逐步把农村富余劳动力从污染型乡镇工业转移到生态农业建设上来。县、乡两级政府要制定生态农业建设规划，国家有关部门要加强技术推广，有计划地在全国乡、村培养一批技术骨干，指导农民发展生态农业。3.7 加快城镇污水处理厂建设，大力发展环保产业

改革现行城市污水处理体制，实现污水处理厂建设和运营的社会化、市场化、企业化。污水处理厂的建设要引入竞争机制，按照“谁投资谁所有，谁管理谁受益”的原则，建立多元化投资建设、企业化运营管理、社会共同负担费用、政府给予必要的政策扶持的模式。积极探索城镇给排水建设和运营一体化的管理体制。逐步使政府从直接管理污水处理设施的建设和运行中解脱出来，让污水处理真正走向市场。

环保产业的发展应当成为国民经济新的增长点。国家应制定扶持环保产业发展的经济政策，在投资、信贷、税收等方面给予优惠；鼓励一部分产品过剩的企业转向环保产品生产和服务；组建环保产业集团，尽快形成产业规模；抓紧培育环保市场，把原来政府管理的环保服务事业推向市场。同时，要加强环境科学研究，组织开展高浓度有机废水处理等急需的重点水处理技术攻关；加速污染防治和生态工程成套设备的国产化，改变我国环保产业落后的现状，以适应我国污染防治的需要。

城市生活污水概况

在维系人的生存、保障经济建设和维护社会发展的所有自然要素中，水的重要性毋庸赘述。然而随着工业化、城市化加快，世界面临着水资源短缺、污染严重的挑战。

中国尤其严重，是世界13个缺水国家之一，全国600多个城市中目前大约一半的城市缺水，水污染的恶化更使水短缺雪上加霜：我国江河湖泊普遍遭受污染，全国 75%的湖泊出现了不同程度的富营养化；90%的城市水域污染严重，南方城市总缺水量的60%---70%是由于水污染造成的；对我国118个大中城市的地下水调查显示，有115个城市地下水受到污染，其中重度污染约占40%。水污染降低了水体的使用功能，加剧了水资源短缺，对我国可持续发展战略的实施带来了负面影响。

我国水体污染主要来自两方面，一是工业发展超标排放工业废水，二是城市化中由于城市污水排放和集中处理设施严重缺乏，大量生活污水未经处理直接进入水体造成环境污染。工业废水近年来经过治理虽有所减少，但城市生活污水有增无减，占水质污染的51%以上。据环境部门监测，1999 年全国近80%的生活污水未经处理直接进入江河湖海，年排污量达400亿立方米，造成全国三分之一以上水域受到污染.2.湘江水质状况2.1 湘江水污染现状近年来，每年排放入湘江的污水多达 30 多亿吨，部分支流和河段由于铅、砷超标造成了水生生物绝迹的现象，部分大型化工集团为了经济利益竟然对高浓度酸性废水不加任何处理直接排入湘江。湖南省水质监测中心对湘江 43 个河段进行一次监测中，只有 11 个河段水质在三类标准以内，达标率仅为 25．6％。32 个河段水质为 4 类，属已污染水体，其中湘江干流有 2 个河段水质为五类，已根本无法饮用。据报道长沙是全国省会城市中污水处理率最低的城市，湘江流域的县城竟然没有一个有污水处理厂。湘江的污染已经严重威胁到居民的身体健康。按现行饮用水源评价标准，湘江几乎全年不能达标，严重影响了正常供水。由于水污染污染危害人体健康的现象时有发生，农田无法耕种、鱼类和家禽也有不同程度的损害。据统计资料显示，湘江主要超标指标为总磷（TP）、总氮（TN）、氨氮（NH3-N）等有机污染。2.2 湘江水污染成因2.2.1 区域经济发展不平衡 源头地区经济不发达导致小水电站开发过热，同时大量发展冶炼、轧钢等高能耗产业，给湘江造成大量污染。地方保护主义使得上中下游难以协调一致，造成了限制污水排放和治理的难度加大。2.2.2 居民环保意识淡薄，向湘江内排放大量的生活污水 湘江是洞庭湖水的重要输入源，其沿线绝大多数县级城镇的生活污水处理设施严重滞后，污水管网建设速度慢、资金短缺，使生活污水未经任何处理直接排入江内，如 2005 年，城市生活污染排放量达到了惊人的 34.33 万吨，严重超出其自我净化和修复的能力。2.2.3 农业成为重要污染来源 随着农村经济的发展，传统的种植业不断加大各类农药化肥的使用量，间接造成了对水质的破坏。同时，家禽家畜养殖过程中废水往往也未经处理就直接排放，为水质破坏增添了新的砝码。2.2.4 工业废水的排放 湖南省工业技术相对落后，监管体制不到位，洞庭湖区遍布的数万公顷芦苇成为造纸业发展的重要基础，年产量仅 1 万至 3 万吨的小造纸厂遍布于湘江各处，他们的共同点便是盈利以牺牲环境为代价，他们大多只有简陋的污染防治措施，有些甚至直接将生产废水排入湘江。2006 年造纸业 COD 排放量占了湖南省的 50左右。2007 年，西、南洞庭湖区的造纸业，日排污水量分别占西、南洞庭湖直排污水量的４５％和９５％。同时，各地政府也缺乏相应的监管机制，甚至对污染麻木不仁。2.2.5 三峡蓄水使洞庭湖水位降低，间接增加了污染物的浓度3.应用模糊综合评价模型进行分析研究 所谓模糊综合评价模型就是对多种影响因素的事物或现象进行总的评价，且在评价过程中最显著的特征就是涉及模糊因素。由于各种复杂多变的不确定性因素的影响，难于用解析方法做定量分析，因 〔1〕而通过模糊综合评判，将会使问题得到满意解决。自 1965 年美国控制论专家 Zadeh L.A.在《Information and Control》发表开创性论文 〔2〕“Fuzzy Sets”以来，模糊综合评价模型迅速发展并得到广泛应用。这种方法通常用于资源与环境条件评价、生态评价、区域可持续发展评价等各个方面。模糊综合评价模型在研究水质方面已经有一定的应用，如何锦峰的模糊综合评价模型在水质整体质量评价中的应用，构建了水质模糊综合评价模型并以雅安市青衣江龟都府水质监测断面 〔3〕为例对比分析了水质的单因子评价法和模糊综合评价方法的特点 ；苏华在水污染指数的模糊综合评价模型中利用因素之间的相似性矩阵的最大特征值对应的特征向量确定因素的权重且遵循国家水质评价标准，避免了评价结果的主观性，实验结果表明该模型可得到与其

农业面源污染日趋严重。农业生产中大量施用农药、化肥，经雨水冲洗带入径流，辗转汇入湘江；畜禽养殖业快速发展，造成部分支流河段严重污染，使湘江干流有机污染物浓度升高。比如，2007年郴州市化肥施用量为126721吨，化学农药用量17199吨，被农作物吸收的只有30%—40%，剩余部分都排入周边水体；畜禽养殖场331家，可简单污水处理的仅占5%，农村水域有机污染物浓度超标严重。

农业面源污染日趋严重。农业生产中大量施用农药、化肥，经雨水冲洗带入径流，辗转汇入湘江；畜禽养殖业快速发展，造成部分支流河段严重污染，使湘江干流有机污染物浓度升高。比如，2007年郴州市化肥施用量为126721吨，化学农药用量17199吨，被农作物吸收的只有30%—40%，剩余部分都排入周边水体；畜禽养殖场331家，可简单污水处理的仅占5%，农村水域有机污染物浓度超标严重。

氨氮污染主要来源于工业、生活和畜禽养殖业，工业污染主要来源于氨的合成工序；通过对传统工序的更新改造，可大大降低氨氮的排放量。如湘乡碱业公司是湘潭地区氨氮排放第一大户，每天排放的氨氮高达2-4吨。2007年发生氨污染事件时，日排放量达6吨多。在停产整顿后，企业进行了工艺改造，采用联碱法生产，在得到附产品氯化氨的同时，减少了氨氮的排放；另外，配套30万吨纯碱项目的蒸氨工序也将在近期完成，每天可回收氨3-4吨。这些措施完成后，湘乡碱业公司的氨氮排放量将明显下降，这对于改善涟水水质和湘江水质都将起到积极作用。氨氮排放的另一个重要污染源来自于农村的畜禽养殖业，一头猪的污染负荷相当于五个人，传统的养猪方式不仅会严重污染地表水，也造成了对农村地下水的污染。近年发展起来的零排放生态养猪法，从养猪方式上找到了十分理想的解决养殖污染的办法。该技术是在吸收国内外养猪学、营养学、微生物学、土壤肥料学等多学科最新研究成果基础上，根据微生态理论和生物发酵理论，遵循减量化排放、无害化处理和资源化利用的原则建立起来的一套良性循环生态健康养殖体系。是一种高效益、低成本、零排放的环保型牲猪生产模式。如果在全省推广应用这种先进而又十分简单的养猪方式，农村的面污染问题将得到极大的改善，湘江的氨氮面污染负荷将进一步降低，是一项既有利于生态环境，又有利于增加农民收益的创新技术。

第二篇：湘江水污染治理

1.关于湘江水污染

湘江跨越了湖南 8 个地级市，流域集中了湖南省60%的人口、70%的国内生产总值，是湖南省最密集的人口聚居区和最重要的经济带。由于历史原因，湘江也承载了全省60%以上的污染，其中重金属污染尤为突出。20 世纪70 年代，湘江已列为中国污染最严重的河流之一。此后 30 多年，湘江一直陷于经济发展与环境污染的博弈中，徘徊在“制污”和“治污”的漩涡里。

湘江的污染水主要为生活污水、工业污水和农业污水。

学者的相关研究：陈咏淑等认为湘江总体水质在上世纪 90 年代呈恶化趋势，主要污染源为工业和生活废水污染;李颂等通过对株洲段的水质检测及污染源调查，认为湘江流域的主要污染源为工业废水;王秋衡等认为流域污染源主要为有色金属及化工企业所排含大量重金属元素，并建议改进现有生产工艺使生产废水达标排放。工业污水

工业污水大多是城镇各类企业排放的工业废水，《长江中下游领域水污染规划年）》中数据显示，采、镉、总铬、铅、神等重金属元素占长江中下游排放比重过半，分别是55%、81.1%、46.8%、77.6%、70.6%。湘江沿岸的重金属排放情况也很糟糕，严重超标导致湘江流域各类生物数量急剧减少，农田无法耕种。生活污水

近年来，湘江流域有机污染不断提高，根源来城镇生活污水、城镇生活垃圾的无节制排放。尽管湘江途径的几大地级市都己建有污水处理工厂，但大部分城镇的生活污水仍然是直接排进湘江，这不仅加重了水质污染，更是导致饮水水源段各类有机污染物如氮、磷等超标。根据湖南省环境监测站公布的环境监测质量月报，湘江流域个监测断面年月功能达标情况见表可见湘江流域的水污染仍然很严重。农业污水

湘江流域的农业污水则主要是因为含有大量化肥及农药。每年施用农药4万t左右，化肥220万t左右，每年经雨水冲洗带入径流，辗转汇入湘江的农药、化肥量分别为700t和2.2万t左右。由于养殖业的不断发展，沿岸动物排泄物的直接排放加重了湘江的污染。尽管湖南省政府对湘江流域水环境的污染有了较高的认识和警觉，并积极着手治理，但治污效果并没有达到预期的要求。

2.历年治理状况

从 2005 年开始，省政协每年都围绕湘江水污染问题进行各有侧重的视察调研。

2005 年 3 月和 9 月，省政协组织部分省政协委员视察了湘江水污染防治情况，并提出编制和实施湘江流域水污染防治规划等建议。

2006 年5 月，针对湘江重金属污染严重问题，省政协组织委员和专家赴郴州、衡阳、株洲三市进行调研，建议全面规划，坚决控制有污染的新上项目等。

2007 年 6 月，省政协再次组织 14 名省政协委员和专家，赴株洲、湘潭、娄底、长沙等地进行了视察，并委托永州、郴州、衡阳、岳阳市政协分别对各自境内的湘江水质进行了详尽的调研。通过细致的考察论证，省政协提交了《关于湘江流域城市生活污水治理情况的视察报告》，提出明确沿江各市和相关部门的具体治理目标、职责，将其列入地方政府和政府部门政绩考核内容；将湘江流域长沙、株洲、湘潭等 8 市及县的 24 个污水处理厂建设项目按分解，分步建设等。

2008 年 6 月，在湖南省政府召开的湘江流域污染综合整治工作会议上，时任湖南省长、现任湖南省委书记周强首次提出“将湘江打造成东方的莱茵河”，正式启动为期 3 年的“碧水湘江千里行动”。这项改善湘江水环境的专项污染整治行动是在湖南省历史上规模空前的污染整治行动，治理范围涵盖湖南省境内湘江全流域，它标志着湘江水污染整治进入多部门配合、沿江 8 市同防同治的新时期。

2008 －2010 年湖南省实施了城镇污水处理设施建设的三年计划，到 2010 年底，实现了污水处理系统覆盖全省的目标。2009 年，《湘江水环境重金属污染整治关键技术研究与综合示范实施方案》列入“国家水体污染控制与治理科技重大专项”。2010年颁布了《湖南省湘江生态环境综合治理规划》。

2011 年 8 月 5 日湘江重金属污染综合治理启动，湘江设市 8 位市长向省政府郑重递交湘江重金属治理目标责任书。

2012 年长沙再启“三年环保行动计划”，深入推进水、空气、噪声等领域污染减排工作，在未来三年，将力争水环境功能区水质达标率达到100%，集中式饮用水源水质达标率达到 98% 以上，农村饮用水卫生合格率达到100%;环境空气质量优良率达到 92% 以上。

3.水污染治理的切入点：

1.生态补偿机制的建立

湖南省正试图建立健全的生态补偿机制，以求保护好整个湘江流域的生态环境，实现湘江流域社会经济的可持续发展，彻底摘得污染严重的帽子。2009年颁布的《共同推进长株潭城市群“两型社会”建设合作协议》，由湖南省政府与国家环保部共同签订。该协议明确了我省生态补偿机制的各方面要求；2012年颁布的《绿色湖南建设纲要》，由湖南省委及省政府共同研究发布，提出要重点建立我省多领域生态补偿及共建共享机制，着重推动湘江流域上下游转移支付的改艰实验；2013年通过的《湘江流域保护条例》，湖南省将湘江全流域保护工作上升为湖南省政府“1号重点工程”，进一步强调了建立湘江流域生态补偿机制的必耍性。省环保厅与财政厅颁布的《2013年湖南省湘江流域水质目标考核生态补偿暂行办法》，力求推动上下游各级地方政府建立生态补偿机制。2.公共参与

湖南省政府在意识到缺乏公众参与这个问题之后实施了一些具有针对性的措施，比如大力发展非政府性的环保组织。长沙雨花区在2009年时设立了一个独立组织，取名为绿色联盟，还相应地幵设了绿色联监网页和以环境保护为主题的论坛；湖南省政府还积极宣传环保政策，各个社区和学校配合执行，招募大量志愿者大力宣传环保知识；政府完善省植物园的建设，并将其纳入长株潭地区宣传资源节约型和环境友好型社会的教育基地。这些活动的举办尽管在当吋产了一定的反响，但要公众积极参与到湘江流域的保护和治理中，显然需要一定的时间和空间，且需要改变目前这种以政府治理为主的治理模式和建立完善的公众参与机制。

可见，在湘江流域水污染治理中，改变政府治理为主的治理模式，建立多元治理主体协同治污将成为湘江流域有效治污的一种趋势。

第三篇：关于湘江水质污染的情况和治理及防治措施

“关于湘江水质污染的情况和治理及防治措施”

------研究报告

研究小组：湖南省长沙市第八中学 C261邓龙生、黄子豪、张韬 指导教师：湖南省长沙市第八中学 李珍慧

一、主题发现：

我校座落于湘江边上，每天，我们来校上学都要经过湘江岸边，当风迎面吹来总会带有丝丝臭味，让人感到十分恶心。当我们在沿江风光带玩耍时，水里漂浮的垃圾让我们心意全无。在电视中也常会看到湘江水中的鱼儿大批中毒或死亡。课间时，大家常常会围绕这个问题展开讨论。这个学期恰好有一个综合实践主题确定，于是，我们马上有了以“湘江水资源污染情况”为主题的想法。我们想通过这次研究了解湘江及世界目前的水质状况，了解治理及防治水质污染的方法等方面的知识。

二、确定主题：

1.确定小组：我和邓龙生素来是好朋友，刚好我们选择的主题又一致，自然成了一组，可又考虑到人手不足，所以又邀张韬到我们这一小组，我们这一小组成立了。2.确定主题内容：

我们小组成员经过一番讨论，决定以“关于湘江水质污染的情况和治理及防治措施”为研究主题。由于我们研究主题的范围十分广泛，所以我们决定把“湘江水污染情况”的研究范围缩小到“长沙段的湘江水污染情况和原因及政府对策”上。

三、研究目的：

1． 通过这一次的活动，了解湘江及世界目前的水质状况，知道治理及防治水质污染的方法等方面的知识。

2． 为了人们能够更了解湘江水污染的严重性，已预期研究结果了解湘江水污染的情况原因，提高市民保护水资源的意识，以及国家及湖南省的环保政策。

3． 通过这一次的活动，提高自己的资料收集及运用能力、制作一份较规范的调查问卷、宣传海报的能力、口语表达能力、表演能力、数据统计及分析能力、实际考察能力和计算机实际操作、运用能力等等。

4． 通过这一次的活动，学会多样化地展示自己的作品、与别人更好的沟通，从而促进我们的友谊，增强我们的合作能力，体会“团结就是力量的真谛。

四、预期研究时间：2005年3月——7月

五、预期研究成果：

① 第一阶段（3月-4月初）：收集关于湘江水质污染的情况和治理及防治措施的资料。② 第二阶段（4月-5月）：进行了解人们对湘江水质污染的看法的调查行动。③ 第三阶段（5月中旬）：对湘江水质污染情况进行实际考察的行动。④ 第四阶段（6月）；对市民进行“保护湘江水资源”的宣传活动。⑤ 第五阶段（7月）：整理所有资料、总结所有活动，完成总结报告。

希望通过我们的一系列的宣传能够使市民更加了解湘江水污染的情况，以及水污染给人们带来的一些危害。让市民能够提高对湘江水的保护意识，以及让大家了解到水的重要性，不去浪费水资源，并节约用水。

六、研究行动：

 讨论制定研究方案（见附件1）。 查阅：（详细的资料见附件2）

邓龙生在网上查阅网上资料，黄子豪到湖南图书馆去查阅书本资料。我们到的资料如下：

网上资料：有关资料显示，我省多年平均水资源量为1630立方米，居全国第6位。但我省水资源分配不均，用水总量明显高于全国水平。根据我省国民经济和社会发展总体规划，到2010年，国内生产总之翻一番，人口约7000万，城镇化水平为40%。到那时，即使在中等干旱年份，我省也将缺水46亿立方米。然而，长沙的污染日趋严重已影响长沙饮用水源的水质，水污染的危机正在逼近长沙。目前，长沙市39家重点企业用水总量达6619.9万吨。其中工业用水重复利用率仅48%，而北京为84.7%，美国已达到87%，前苏联则为90%。水环境污染日趋严重的现实，让长沙成为水污染型缺水和供水不足型（包括粮田灌溉在内）兼而有之的缺水城市。市民们是不是还在浪费水资源呢？ 随着城市的扩容，城市供用水矛盾还会加剧。

据了解，湘江受污染河段的主要超标项目为总大肠菌群、非离子氮、石油类、溶解氧、总砷、总汞等，其中以矿物污染和化学污染最为严重。湖南省水质监测中心对湘江43个和段进行一次监测中，只有11个河段水质在三类标准以内，达标率仅为25.6%。32个河段水质为4类，属于污染水体，其中湘江干流有2个河段水质为5类，已无法饮用。湘江污染难以根治，首先源于沿岸城市的地方保护主义。上游肆意污染，下游叫苦不迭在湘江已成一种不争的事实。（详细见附件2中网上资料1）

书本资料：水质污染的三种主要来源是生活污水、工业废水和土地利用的径流。工业废水主要来自字浆和造字、化学、石油化工与练制、采矿与金属冶炼、食品加工和化肥工业。水危机主要表现资源危机、水环境危机和水生态危机三个方面（详细见附件2中书本资料1）。污水处理技术与回收方式简表（详细见附件2中书本资料2）。

资料分析：现在湘江水质污染已十分严重，经过这次的活动后，我们对湘江有更深的了解，也知道了国际水质污染面积也日趋扩大了，我们乃至于全人类已经面临着一场严重的水危机。

发现问题：a.人们是如何看待水污染这个问题？ b.对于水质污染的防治，人们有没有按照正确的方法做呢？ c.有没有什么力所能及的能帮助水质的改善？ d.水质环保局对湘江水质持什么态度？

e.水质环保局有没有出台什么保护湘江水质的新法规？ f.新法规是针对湘江水质污染的哪些方面治理的？

下一步计划：经过我们研究决定：先就a、b两问题进行研究，所以我们下一步行动为在街头进行此类问题调查。

 调查：（见附件3）

活动前，我们先制定好调查计划：设计调查问卷、确定调查地点、确定调查时间和人员的分工。在这次的调查活动中，我们决定发挥我们的地理优势，决定调查我们各自的社区去调查，邓龙生到百善台社区去调查，黄子豪到伍家岭社区去调查，张韬到竹山园社区去调查，调查完后，邓龙生进行资料的汇总。（详细见附件3的统计图）

调查后分析：58%的人认为湘江水质很差，看来湘江的确达到了必须改善的程度了；56%的人认为湘江水质污染的区域在株洲区域；对于政府看待这类问题，45%认为他们态度良好；关于哪里是湘江的主要污染源，63%的人们认为是工厂个多的排污，如果政府出台有关新法的话，61%似的人认为要重点管理工厂的排污量。

发现问题：既然有58%的人认为湘江水质很差，那么到底湘江水质有多差？ 下一步计划：制定实施考察湘江水质的考察计划。 资料交流： 1．查阅交流：

老师在班上开了一场查阅资料交流会，在会上，我们班的同学积极对我们提出意见，以下是我们组在会上的交流的结果：优点：资料丰富充实；缺点：无 2．调查交流：

老师在班上又开了一场调查报告交流会，这次在会上，我们班的同学积极思考问题，对我们发表自己的观点，以下是我们组在会上的交流的结果：

优点：调查计划的正文建立在查阅的基础上，有一定的深度，有原始数据，分析比较详细，有初级统计图和总结统计图。

缺点：未发现问题。（后已补）存在的问题：a.资料比较少.b.分析不透彻，只停留在初步分析能力。c.问题发现的比较少。3．交流后的行动：

进益步找一些有关长沙段湘江水资污染源原因的资料，对新资料进行详细的分析。下面是我们找到的新的资料。补充资料：

总体污染特征是以有机污染为主的重金属、微生物复合污染；主要污染物为石油类、氮氨、总磷、粪大肠杆菌、汞、砷、镉等，其中，氮氨和总磷污染范围广、污染程度较深；城镇段粪大肠杆菌污染突出，重金属污染也不容忽视。27个水质监测断面中，二类水质断面仅6个。衡阳、衡山、株洲、湘潭、长沙四市一县的6个城市饮用水水源地只有衡山一处达标。大量的污水、废水经过1575个排污口排入湘江，是导致湘江水体有机污染突出、重金属污染严重的直接原因。

现在捕获的鱼主要是湖泊定居性鱼类，占产量的80％，大型经济鱼类，如青、草、鲢、鳙大幅减少，已占不到总量的10％。而且捕捞个体小型化，过去以3－4龄的鱼为捕捞对象，现在一般捕捞起水的鱼只有1－2龄，根本没有繁衍再生的机会。调查组还将以下内容列入调查对象：水环境保护和水污染防治情况，包含突发性污染事故，水中毒物质超过渔业水质标准和富营养化等方面；渔业资源变动对鸟类资源的影响情况；工业污染特别是氮肥和纸业污染的防治情况等。（详细见附件2的网上资料2） 考察：（见附件4）

1． 制订考察计划：（考察计划见附件4）2． 考察经过和结果：

星期天（2005年5月29日），黄子豪和邓龙生、张韬拿着照相机，骑着自行车，风风光光的来到北大桥，我们一起向南实际考察湘江水质。刚到湘江边上时，江中望去，质还不算太差，黄黄的江水，中间有点垃圾在飘,可再向江边上看时,垃圾可真多啊!有破鞋子、垃圾袋、还有食物包装袋等等，应有尽有，真可谓是“五花八门”啊！散发出令人作呕的气味。（详细见附件4的照片）

可见，湘江水污染的原因之一则是生活垃圾。在江边可以看到白色饭盒、塑料袋等人为的丢进水里的垃圾。这些垃圾污染着水源，而丢这些垃圾的正是无知的居民，这一点正在污染着湘江，所以我认为目前首要的就是要提高人民素质，采取强制措施来保护湘江。 宣传：（见附件5）1制订一份宣传计划：（见附件5）

我们本来是打算要到街头去进行街头表演来宣传，后来我们三人讨论决定到街头去发放宣传手册来进行宣传，可以更有利发挥我们的特长和达到更好的宣传保护湘江水资源的效果。（详细见附件5的宣传手册）

2宣传经过：

今天风和日历，我们大家一起来到了湘江风光带做有关湘江水污染的宣传，来到这里后，我们选择在湘雅路口到湘春路口这一段作为主要宣传的地点。我们采用有关湘江水污染的漂亮小册子再加上我们的口头表达，希望能在与市民轻松的对话中，让他们了解进年来湘江的污染的情况，其中一个重要的原因就是生活污水，而湘江也并不是取之不尽用之不完的。保护我们的母亲河湘江有多么的重要。所以保护水资源是我们大家的责任而并不仅仅只是有关部门领导和一些企业家的责任。经过三小时的宣传，我们和将近70名以上的市民交流了许多。也从许多市民中得到了很多有关对我们这次活动和湘江水污染的反馈信息。3．反馈：见附件（5）。

六、活动与反思

在这次的关于湘江水污染的社会调查中，我们知道了如何制定一份较好的调查问卷，当然再这次调查过程中，我们也遇到了不少困难，如有的伯伯视力不好，有的阿姨嫌麻烦，不愿配合，有的甚至说不会写字。面对这些十分棘手的问题时，我们也采取积极态度来应对，视力不好，不会写字的，那么我们来念、我们写，您来答，不愿配合的使出浑身解数挑战嘴上功夫极限，总之，我们做得十分努力。所以，我们还学会了如何勇敢地与陌生人沟通，锻炼了自身的反映、表达和社会交际能力。

当然，在这其中，我们也有许多不足之处，比如刚开始时，由于没有经验，语言不够圆滑，让人误以为我们是做传销的；在查阅资料中我们没有紧扣主题，查了一些无关紧要的东西，以导致最后花费了许多时间才整理好。

在今后的活动中，我们将吸取这次的，并将它运用下去，对不足之处也会做出进一步的完善。

邓龙生：我在调查活动中间，发现口语不足，虽说面对的都是一些和蔼可亲的老人，但总是显得有胆怯，感到不好意思，一定程度上影响了调查的正常进行。看来我得在口语方面下些工夫了。还有我在考察过程中，因为要考察的路程太长了，我明显感到自己体力不支，看来我得要好好锻炼锻炼了。还有，在这次考察之后，我着实被我的拍照技术下了一跳（因为实在是太差了，当然了，胶卷太差也是一个原因）。

黄子豪：我在查阅活动中间，邓龙生到省图书馆查到的书本资料不是很多，与主题内容不是太符合（当然了，省图书馆是查不到与主题内容太符合的资料）。看来我在这一方面有待加强了。我在考察活动中间，这么长的路线，着实是对我的一次挑战，不过，我还是坚持下来了，走完了全程。邓龙生对这次的行动比较满意。还有，在这次考察之后，我对我的拍照技术不是很满意，照片照出来的质量不很好。

七、感谢之辞：

这次研究我们麻烦了不少人，在我们调查中有很多热心的人乐意的接受了我们的调查，给了我们很多有用的建议，和不足之处。让我们可以改善我们的计划。因此我们十分感谢长沙市开福区的所有居民，没有他们的帮助，我们这个活动就不能很好的完成。

感谢我们的父母、同学、指导老师，也要感谢黄子豪的父亲的同事，是他们给与我们的许多的帮助，我们才能顺利的完成的这次的活动，由衷的感谢你们！谢谢！

八、附录：

参考网站：www.xiexiebang.com www.xiexiebang.com

www.xiexiebang.com（详细见附件2中网上资料1、2）

参考书籍：《城市污水处理及回收技术》（见附件2的书本资料）附学生附件考察时收集的图片：

第四篇：情系湘江

共饮湘江水，保护母亲河

随着“江之源，水之情，湖大学子，我在行动”响亮口号的提出，11级化基“情系湘江”主题团日活动在近日开展。

经过班委的几日筹划，活动与24日顺利开展，24日主要进行水样的采集。同学们参与此次活动的积极性甚高，上午9时左右，浩浩荡荡的自行车大军已沿湘江前行。“我们会分别在湘江上下游、梅溪湖取样，而这也是我们的路线，在达到梅溪湖后，我们会稍作停留，并在那里发放我们此次活动的宣传单。”班长如是说。

此次活动得到了学校重点实验室的化学分析测试中心老师的大力支持，取样完成后在老师的帮助之下对水样进行了比较专业和权威的分析。

26日下午就我们此次活动进行了校内宣传，以天马篮球场为阵地，对过往的同学发送宣传单和自制的小书签，介绍活动的相关情形，并在活动的条幅上签名。在同学们的共同努力之下，许多同学都参与了此次活动。比较遗憾的是，本来计划将此次水质分析测试结果打印在书签背面，但是由于检测没能及时完成，其结果最早只能于26日晚上才能得出，所以没能按原计划进行。不过班委等已决定进行一系列后续活动进行水质检测结果的宣传。关于这次活动，团支书xxx说，“举办这次活动主要缘于两点，如今水资源形势日益严峻，污染、浪费等现象不绝于耳，令人担忧，就‘近’而言，湘江等水资源与我们的生活息息相关，我们一些老师告诫我们，学习化学就是培养自己对社会的一种责任感，我想是时候尽自己的一份绵薄之力，唤起人们保护水资源的意识，这是其一；其二便是将自己的专业与实际紧密联系的必要性”。

此次活动还得到了湖大青年和爱晚杂志的支持。同时我们衷心希望人们能有保护水资源的意识，保护我们的地球村。

化基1101 xxx

2013年3月26日 附带照片

第五篇：湘江战役

湘江战役

1934年11月27日至12月1日 中央红军苦战五昼夜，从广西全州、兴安间抢渡湘

湘江战役形势示意图

江，突破了国民党军的第四道封锁线。湘江之战是关系中央红军生死存亡的一战。突破湘江，粉碎了蒋介石围歼中央红军于湘江以东的企图。但是，中央红军也为此付出了极为惨重的代价。部队指战员和中央机关人员由长征出发时的8万多人锐减至3万余人。[1] 战前情况

1934年11月中旬，从中央苏区向西进行战略转移的中央红军突破了国民党军的三道封锁线，继续西行，向湘桂边境前进。蒋介石则拼凑第四道封锁线，企图将中央红军消灭于湘江以东。湘江战役就是在这样的背景下爆发的。

突破三道封锁线 湘江战役前，根据蒋介石的安排，湘军刘建绪的第1纵队，开赴广西东北部的全州，与广西第15军夏威部切取联系，组成拦截红军的正面防线；中央军吴奇伟的第2纵队，由薛岳指挥，沿湘桂公路祁阳、零陵、黄沙河一线进行侧击，保持机动，防止中央红军北上与二、六军团会合；中央军周浑元的第3纵队、湘军李云杰的第4纵队、湘军李韫珩的第5纵队从东面将中央红军压向湘江防线。

1934年11月16日，湘桂军阀达成堵截中央红军的“全州”协议。湘军刘建绪与桂军夏威防区的划分以湘桂边界的黄沙河为界，桂军担任兴安、全州、灌阳至黄沙河（不含）一线的防御；湘军担任衡阳、零陵、东安至黄沙河一线的防御。根据协议，桂军将原属湘军的全州防务揽了过去。

随后，桂第将其所部15个团约三万人全部部署于桂东北地区，呈南北走向的一字长蛇阵。长蛇阵的北段，为全（州）灌（阳）兴（安）三角及湘桂边境的清水、高木、永安、雷口四关，由第15军代军长夏威负责；长蛇阵的南段为恭城、龙虎关、富川、贺县带，由第7军军长廖磊负责。北段夏威部包括：第15军44师、第15军45师134团、15军43师、第7军24师，约10个团。南段廖磊部包括第7军19师、15军45师的两个团，约5个团。这是一个北重南轻的部署。

11月18日 中央红军先头部队在广西贺县白芒营、恭城龙虎关分别与桂军交战。20日，红九军团逼近江华，21日，攻占江华县城，并派出两团兵力攻打龙虎关。之后，红五军团、红八军团和红九军团部队都先后进入江华、永明，威胁广西富川、贺县、恭城。白崇禧（李宗仁长驻广东，当时桂军的实际指挥官是白崇禧）担心中央红军从富川、贺县带进入广西腹地，又接到王建平从上海发来的密电，说蒋介石采用政学系头目杨永泰 “一举除三害”的毒计，拟将红军由龙虎关两侧地区向南压迫，一举除红军、广东、广西“三害”，遂作出了将部署于全灌兴三角地区的夏威部主力南撤的决定。

11月20日晚（一说为21日晚），白崇禧以李宗仁的名义电告蒋介石，要求将夏威部主力南撤，所留空白由湘军填补。蒋介石于22日下午17时，下达了准许桂军南撤的复电，并向何键发电，要求何键派湘军南下全州接防。

白崇禧接悉复电后，没等湘军接防，即刻下令连夜将在全州、兴安、灌阳布防的夏威所部主力撤往恭城（灌阳以南百余公里），仅在全州留有7军24师72团的两营干训队，兴安留有一个团（属43师），灌阳留有一个团（44师130团）。

可是，湘军在接到蒋介石的接防命令后，并没有即刻南下接防，而是一再拖延。直至1934年11月27日，湘军才进入全州县城，但进入全州后又停止南下。11月22日桂军南撤至12月1日湘桂军占领所有湘江渡口，全州以南、兴安以北60公里的湘江门户洞开达9日之久。这就为红军突围创造了机会。

11月22日，红一军团侦察科长刘忠，率军团便衣队和红五团侦察排，化装进入全州城，发现桂军南撤。25日中午，刘忠向率领红五团驻守湘桂边境永安关的二师参谋长李棠萼汇报了情况。李棠萼通过电台向军团部报告。军团长林彪又发电报向军委请示。11月25日17时，军委下达了《我野战军前出至全州、兴安西北之黄山地域的作战部署》的命令。发现红军从全灌兴三角地带西进企图后，桂军主力11月26日开始从恭城向北调动，湘军11月27日进入全州城。11月27日下午，红一军团抢占了全州以南、界首以北的所有湘江渡口。11月28日凌晨，桂军在新圩向红三军团发起进攻，湘江战役正式打响。