阿拉善盟创建自治区级创业型盟市实施方案

第一篇：阿拉善盟创建自治区级创业型盟市实施方案

阿拉善盟创建自治区级创业型盟市实施方案

阿拉善盟人力资源和社会保障局

（2013年5月8日）

根据自治区人社厅《关于开展自治区级创业型城市创建工作的通知》（内人社办发〔2012〕286号）和自治区人社厅《关于创建自治区级创业型盟市旗县的通知》（内人社办发〔2013〕53号）精神，为推进我盟创建自治区级创业型盟市工作，进一步提升全民创业的层次和水平，努力打造富有阿拉善特色的充分就业创业地区，现就全盟开展自治区级创业型盟市创建制定如下实施方案。

一、指导思想

以党的十八大精神为指引，紧紧围绕盟委、行署“一二二三四”发展思路，深入实施就业优先战略，全面贯彻落实国家、自治区有关创业就业政策，围绕创建自治区级创业型盟市的目标，对照《自治区级创业型盟市（旗县）五大体系建设情况考评办法》，采取有力措施，着力提升针对创业者的公共服务能力和水平，建立以创业带动就业长效机制，确保我盟高质量高水平通过自治区验收，争创自治区级创业型盟市。

二、基本原则

（一）坚持政府促进、社会支持、市场导向、自主创业的基本原则，积极培育创业文化，改善创业环境，不断激发劳动者的

2工作的领导指导。苏木镇（街道）和有条件的嘎查（社区）也要建立工作小组，将扶持高校毕业生、失业人员和 转移农牧民及创业就业工作纳入重要工作目标，确保创建工作有效推进。

（二）完善政策支持体系。认真贯彻落实盟委、行署《关于进一步促进就业工作的若干意见》（阿党发〔2011〕9号）文件精神，进一步完善工商登记、税收征管、人事代理、户籍管理、社会保障、创业园区（孵化基地）建设等方面的优惠政策。按照“非禁既入”的原则，降低创业准入门槛，鼓励机关事业单位工作人员开展创业结对帮扶活动。落实岗位补贴、社保补贴、职业培训补贴等促进就业再就业的扶持政策，帮助就业困难群体自主创业、自谋职业。

1、放宽市场准入。放宽高校毕业生、失业人员和转移农牧民及其他创业人员从事个体工商户或私营企业的行业和领域限制标准，简化相关审批手续，为城乡各类人员创业提供绿色通道，大力支持发展个体工商户、独资企业、合伙企业和公司制企业。

2、实施税费减免。对符合条件的各类创业对象，按规定免收各项行政事业性收费。对行政事业性收费有上下限规定的，一律按下限收取。对高层次人才、高校毕业生、复退军人、失业人员和转移农牧民从事个体经营或创办企业的，按不同的类别分别享受相应税种的税收优惠。

3、加大融资扶持力度。进一步完善支持创业小额担保贷款政策，把小额担保贷款作为创业促就业的重要手段，加大对小额贷款担保基金投入，扩大贷款范围，提高贷款额度，简化审批手续。加大对劳动密集型小企业、个人兴办微利项目的信贷支持力度。积极搭建政银企交流合作平台，在中小企业和金融机构之间牵线搭桥，切实帮助个体私营企业解决融资难问题。

4、落实创业帮扶政策。加大创业专项资金投入，统筹安排扶持各类人员创业的资金并列入财政预算，严格按照盟级就业创业发展基金补助比例安排就业创业发展基金，共青团、妇联、残联、民政、扶贫等各相关部门或所在旗（区）政府（管委会）要制定青年、妇女、复转军人、残疾人及转移农牧民、就业困难人员等人员创业帮扶补助政策和措施。

（三）健全创业培训体系。本着“扩大范围、提升能力”的原则，强化政府公共实训基地的示范、辐射和带动作用，充分利用社会各类创业培训资源，对接实施全盟各类人员创业培训计划，不断提高创业培训的质量，提升创业人员的能力和创业培训后的创业成功率。

1、加大培训力度，实现创业培训全覆盖。充分发挥现有盟、旗（区）创业培训机构的作用，开展创业培训进社区、进校园、进苏木镇、进工厂活动，鼓励职业院校、技工学校、劳动就业培训机构和各类民办教育机构开设创业教育和创业指导课程，力争实现创业培训全覆盖。

2、着力提高培训质量，提升创业技能。采取有效措施，加大对盟、旗（区）创业培训师资的培训力度，大力开展创业能力培训，把培训的重点向大中专（技）院校毕业生、转移农牧民倾斜，强化对培训学员的后续服务和跟踪指导，不断提高创业就业

6理综合考核体系之中，签订目标责任书，围绕全民创业活动指数、创业活动对就业贡献率、创业活动对企业成长贡献率、创业环境满意度等指标体系，严格考核兑现奖惩。

2、加强督促检查。将创建创业型盟市工作列入督办事项，由创建自治区创业型盟市领导小组办公室牵头，组成督查组，定期对各旗（区）和相关部门创业就业政策落实情况和创业型盟市建设工作开展情况进行督促检查，建立情况通报制度，及时通报全盟创建工作进展情况和存在问题，协调解决存在的难点问题，确保各项目标顺利实现。

3、加强工作考核。组织制定考核验收标准，盟创建自治区级创业型盟市领导小组组织实施考核工作，对工作成效突出的旗（区）和部门进行表彰奖励，对工作不力的追究相关人员责任。

五、工作步骤

创建创业型盟市工作从2013年3月1日至2013年11月30日，分四个阶段：

（一）宣传发动阶段（2013年3月至2013年4月）。制定工作方案，成立组织机构，召开动员大会，统一思想，明确任务，建立健全目标管理责任制。加大宣传力度，营造浓厚的社会氛围。

（二）全面实施阶段（2013年3月至2013年10月）。完善创业扶持政策，改善创业就业服务，扩大创业培训，组建创业服务平台，壮大创业主体，优化创业环境，提高各级创建创业型盟市工作达标率，不断推动创建创业型盟市工作上台阶、上水平。

（三）自评自验阶段（2013年9月）。对照自治区考评标准和工作目标任务，各旗（区）进行自查，盟级考核评估和初验，对存在的问题进行整改，查漏补缺，确保各项创建创业型盟市工作任务全部达标。

（四）总结验收阶段（2013年10月）。对创建工作进行认真总结，充分做好迎接自治区考评验收的各项准备工作。

六、工作要求

（一）加强领导，强化责任。各旗（区）政府（管委会）、盟直相关部门要高度重视，把创建自治区级创业型盟市工作作为改善民生、推进全民创业的大事来抓。各旗（区）、盟直各部门要建立相应的工作机构和协调机制，按照全盟创建创业型盟市工作统一部署，制定工作方案，组织协调指导本地区、本单位开展创建工作，定期研究解决工作中遇到的新情况、新问题，确保创建工作取得实效。

（二）夯实基础，健全工作台帐。各旗（区）、盟直有关部门要依托各级创业服务平台，积极开展全民创业基本情况调查，健全基础管理台账，做到底子清、情况明，准确掌握劳动者创业能力、创业愿望、帮扶要求等。要建立统计调查和分析制度，为领导科学决策提供第一手资料。

（三）明确职责，加强配合。创建创业型盟市工作涉及面广、关联部门多，各旗（区）、各部门要明确职责，加强协调配合，确保各项任务落到实处。

1、盟人社局负责落实国家、自治区、阿盟出台的一系列创业扶持政策，为创业者提供全方位的服务。

10附件

阿拉善盟创建自治区级创业盟市工作领导小组

组 长：冯玉臻副组长：赵占军成 员：赵家瑞-12

第二篇：市医院创建自治区级文明单位实施方案

我院于1999年被授予××市文明单位。为进一步巩固和发展医院文明单位的成果，增强全体医务人员争先创优、加快发展意识，增强党组织的凝聚力和向心力，营造团结奋进、积极向上、干事创业的良好氛围，树立医务人员的良好形象，经党委研究，决定在今年开展创建自治区级文明单位活动。为切实搞好创建工作，制定实施方案如下：[此篇文章来源于文

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一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届各中全会精神，树立和落实科学发展观，紧紧围绕上级有关部门的工作部署，坚持“三个文明”建设一起抓，积极推进精神文明建设，全面提高医务人员的整体素质，为我市卫生事业的持续、快速、健康、协调发展，提供强有力的精神动力和思想保证。

二、创建目标

领导班子团结奋进、锐意改革，思想政治工作切合实际、深入扎实，管理制度科学规范，普法教育深入人心，工作及生活环境整洁优美，广大干部职工精神饱满、奋发向上，创新意识强、工作效率高，工作业绩突出，精神文明建设成果显著，达到创自治区级文明单位标准，创建成自治区级文明单位。

三、组织领导

为加强对我院创自治区级文明单位工作的领导，把创建活动落到实处，决定成立××市第一人民医院创自治区级文明单位领导小组：

组　长：……

副组长：……

成　员：……

领导小组下设创建活动办公室，地点设在党办，负责日常工作。由×××同志兼任办公室主任。

四、创建文明单位的标准和基本条件

1、领导班子开拓进取、勤政廉洁好。坚决贯彻执行党的基本路线和各项方针政策，富有改革创新精神，坚持两手抓，两手都要硬。[您所阅读的这篇文章抄袭于好范文 wenmi114.com-www.xiexiebang.com-xiexiebang.com是互联网服务最好的文秘资料站点]能认真履行民主集中制原则，按时召开民主生活会，具有较强的政治意识、大局意识、责任意识。密切联系群众、团结协作、公道正派、廉洁勤政，政绩突出，积极创建成为“四好”领导班子。

2、重视队伍建设，思想作风好。有良好的社会公德、职业道德和家庭美德，使干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观。爱岗敬业、办事公道、见义勇为、助人为乐、尊老爱幼、崇尚先进等蔚然成风。

3、工作成绩突出，完成任务好。紧紧围绕医院的医疗中心工作，紧密结合实际，创造性地开展工作。圆满完成本责任目标，取得明显的经济效益和社会效益，职工生活水平逐年提高，主要业务工作和各项指标完成出色。

4、工作秩序优良，综合治理好。坚持广泛深入地开展“讲文明、树新风”活动，积极营造健康向上的良好氛围。积极开展“星级服务”活动，热情为病患者服务。文明行医、礼貌待人，爱岗敬业，优质服务蔚然成风。积极开展群众性生动活泼、寓教于乐的文体活动，学科学、学文化，各类业务培训形成制度。重视“普法”宣传教育，领导干部和职工群众具有较强的法制意识，坚持依法行政和依法行医，遵纪守法，社会治安综合治理成效明显。计划生育国策得到落实。

5、环境整洁优美，卫生面貌好。以创建全国卫生先进单位为契机，下大力整治环境，积极开展优美环境建设，有一套行之有效的环境卫生管理制度，做到室外环境优美、室内卫生整洁。因地制宜地落实“五化”（绿化、美化、硬化、净化、亮化）和“四无”（无纸屑、无果皮、无痰迹、无烟头）要求环保工作达标。

6、工作机制完善，创建活动好。做到领导重视、措施得力、投入到位、制度健全，责任落实。创建活动的各项工作达到有关规定和标准，形成党委统一领导，党政共同负责，党政工团齐抓共管，干部职工广泛参与的良好态势，从而保证创建工作制度化、经常化、规范化、科学化。

五、方法步骤

创建工作共分三个阶段进行：

第一阶段：宣传发动阶段（1月下旬—３月30日）。

本阶段要召开创自治区级文明单位动员大会，宣读《××市第一人民医院创自治区级文明单位实施方案》，安排部署创建工作。要组织干部职工深入学习《公民道德建设实施纲要》等有关文件，加强干部职工文明素质和管理能力建设。引导广大干部职工积极主动参与精神文明创建工作，明确创建目标，提高对创建工作重要性和必要性的认识，在全院掀起创自治区级文明单位的高潮。

第二阶段：全面实施阶段（4月1日—8月31日）。

本阶段要严格按照自治区级文明单位考核主要指标，坚持硬件、软件一齐抓。在院党委的领导下，认真抓好领导班子建设、干部队伍建设、制度建设，加强综合治理、环境卫生治理，全面完成争先创优各项任务，全面推动创自治区级文明单位创建工作的开展。院创建活动领导小组要定期对全院创建工作开展情况进行检查验收，对不足之处及时提出整改意见，确保创建任务的全面完成,确保达到预期目标。

第三阶段：巩固、迎验阶段（9—12月）。

本阶段创建活动办公室要根据全年开展创

建工作情况，及时对前段工作进行总结，并对照考核标准进行自查，并做好验收的一切准备工作。全体干部职工要全力以赴，以最优异的成果、最佳的精神面貌迎接考核验收。

六、创建措施

（一）切实加强领导班子建设，提高凝聚力

1、把讲学习放在首位，坚持中心组学习制度，做到每月组织一次学习。班子成员都要参加，认真做好读书笔记，积极讨论发言。每个班子成员每年至少写出1-2篇有深度、有理论的心得体会，不断提高班子成员的领导能力和领导水平。

2、坚持民主集中制，实现领导决策的民主化和科学化。坚持集体领导和个人分工负责相结合的制度，凡属院党委会议和院办公会议涉及范围内的重要事项，都要经过集体讨论决定。

3、切实改进工作作风，深入调查研究。班子成员都要确定调研题目，深入科室，深入实际进行调研。坚持“以病人为中心”，走群众路线。

4、加强党性锻炼，认真抓好党风廉政建设。班子成员要严格遵守党的“四大纪律、八项要求”，模范遵守党纪法规，严格执行廉洁从政、廉洁行医的各项规定。正确对待党和人民赋予的权力，廉洁奉公，不出现违法违纪现象。[此篇文章抄袭于好范文 wenmi114.com-www.xiexiebang.com-好范文 wenmi114.com-帮您找文章，12小时内解决您的文章需求]

5、坚持民主生活会制度，经常开展批评与自我批评。班子成员识大体、顾大局，互相尊重和支持，自觉维护班子团结。

6、领导班子及时召开创建工作会议，研究解决创建活动中出现的困难和问题，加大对创建工作的领导力度。

（二）加强干部队伍建设，努力提高干部职工的文明素质和管理能力

1、大力加强理论武装工作，把学习贯彻“三个代表”重要思想进一步引向深入。大力加强业务学习和培训活动，建立定期业务培训制度，不断提高干部职工的政治素质和业务能力，努力培养一支与时俱进的干部队伍。

2、大力加强思想政治工作，不断创新思想政治工作的新思路和新办法，不断增强思想政治工作的针对性和有效性。坚持不懈地开展“六观”（世界观、人生观、价值观、权力观、利益观、地位观）教育、“四信”（信念、信仰、信心、信任）教育，坚持不懈地用爱国主义、集体主义、社会主义精神的巨大成就凝聚人心，推动工作。

3、大力加强思想道德建设。加强对《公民道德建设实施纲要》的学习贯彻，加强“三德”教育（社会公德、职业道德、家庭美德）。深入开展向任长霞等英模人物学习教育活动；开展优质服务和扶贫救助献爱心等活动。加强军民共建工作，巩固“双拥”成果，积极营造“同呼吸、共命运、心连心”的浓厚氛围；要加强干部职工国防教育，举办“国防知识竞赛”等活动，经常开展健康有益的各类活动。要通过实实在在的实践活动，加强思想道德建设，抓出成效。

4、大力加强机关党建和群团组织建设。认真开展争创“红旗”基层党组织活动。积极稳妥发展党员，确保党员质量。充分发挥院工会、团委、妇委会等群众组织的作用，开展形式多样的文体活动，活跃干部职工的业余文化生活，激发工作热情，增强凝聚力。

5、加强文明细胞建设，开展创建“文明科室”、“文明职工”、“文明家庭”活动，每年评比表彰一次；努力在全市开展的各项争先创优活动中取得好成绩。

6、贯彻落实自治区、市文明委部署的各项工作，把自治区级文明单位创建工作作为全院工作重点之一，不断丰富创建内容，提高创建水平。

7、加强对创自治区级文明单位的学习，搞好创建档案资料的收集与整理。干部职工熟练掌握精神文明建设的基本知识，积极参与创建活动，群体创建意识较强。

（三）认真开展“医院管理年”活动，认真落实各项责任目标，努力实现争先创优目标的新突破

1、依法执业，规范行医，医疗核心制度健全并落实，狠抓医疗环节质量管理。

2、建立健全护理组织体系，责任明确，以病人为中心，临床护理工作体现人性化服务。

3、改进服务流程，改善就诊环境，方便病人就医，注重诚信服务，构建和谐的医患关系。

4、加强财务管理，依法规范经济活动，控制医疗成本，降低医药费用。

（四）深入开展普法教育，加强综合治理，为创建工作创造良好条件

1、以提高干部职工拒腐防变和抵御风险的能力为目标，签订党风廉政建设责任状、行风建设责任状和廉洁承诺书，加强医院廉洁文化建设，确保党风廉政建设和反腐败各项工作的落实。

2、要以“四五”普法教育为契机，采用举办培训班、法制专题讲座、知识竞赛、法律知识测试等多种形式，进行广泛的法制宣传教育，使机关工作人员做到知法、懂法、守法。抓好各种卫生法律法规的学习贯彻和落实，坚持依法行医。

3、要继续加大社会治安综合治理工作力度，完善各项规章制度，严格社会治安综合治理的工作责任制。加强治安防范，防止发生盗窃、火灾事件，杜绝各类刑事案件和治安案件的发生，为争创文明单位创造必要条件。

4、继续加强计划生育管理工作，严格执行计划生育工作条例和各项规章制度，做到无计划外生育和其它违反计划生育工作规定的现象，争创计划生育工作先进单位。

（五）完善硬件建设，保持优美环境要加强“硬件”的建设。在现有教育、文化、体育活动设施的基础上，进一步完善教育场所、文化活动场所、体育活动场所，开辟室外活动场地，购置必要的活动器材和设备；改善办公条件；购置图书资料、充实阅览室，等等。

要搞好全院的绿化美化，搞好环境绿化美化规划，做到月月有花、四季常青；搞好医疗区和办公区的卫生管理工作，做到无卫生死角，办公室桌椅统一，物品整洁、卫生，各种物品摆放规范整齐。美化好室内环境，花草摆放有序；搞好全院环境卫生的检查，确保全院实现“绿化”、“亮化”和“美化”。

（六）加强制度建设，切实做到科学管理

要认真学习并严格执行各项规章制度，切实加强机关建设；加强对业务工作、纪律规范、环境卫生、集体活动等方面的督促检查，保证各项工作有效实施；认真搞好优质服务，努力提高工作质量、工作效率和服务水平。

七、创建要求

1、要统一思想，提高认识。创建自治区级文明单位是今年我院的中心工作之一。领导班子各成员、各科室、各部门负责人、广大干部职工一定要从贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十六大精神的高度，从全市经济社会发展大局的高度，充分认识争创创建自治区级文明的重大意义，统一思想，提高认识，不断增强创建工作的积极性、主动性和创造性。

2、要加强领导，强化责任。院领导班子、各科室、各部门要加强领导，在全院形成“一把手亲自抓，主管领导具体抓，职能部门全力抓，工、青、妇群团组织齐抓共管”的创建工作机制。我院创建自治区级文明单位创建工作要坚持“谁主管，谁负责”的原则，院长、书记是全院自治区级文明单位创建工作的第一责任人，各科室、各部门主要负责人为本科室创建工作的第一责任人，对影响创建工作大局的任何科室和个人，将按照医院有关规定，严格追究直接责任人和单位负责人的责任。因此，各科室、各部门负责人一定要把创建工作摆到工作的重要议事日程，明确创建目标，按照职责分工，切实履行好自己的职责，认真组织实施。各党支部、工会和共青团组织要在这次活动中，充分发挥模范带头作用，积极投入创建工作，确保创建工作的顺利进行。

3、要加强督导，确保各项创建措施落到实处。院创建活动领导小组要加强对整个创建活动的监督检查，加强调查研究，及时发现和解决创建工作中出现的各类问题。创建活动领导小组要坚持把创建工作纳入目标管理，把文明创建与年终干部考评结合起来，把精神文明创建成果与物质奖励结合起来，把精神文明创建活动与各类评先、表彰活动结合起来，实现奖优惩劣，充分调动全体职工的创建积极性，营造“人人关心、人人支持、人人参与创建自治区级文明创建”的浓厚氛围。

4、要加强宣传，营造良好的创建环境。医院创建活动办公室要充分利用“信息”、“简报”等不同形式，通过各种途径，加大宣传力度，加强和各新闻媒体的联系。争得上级有关部门对我院创建工作的支持和创建过程中各项工作的具体指导，并加强同我市已获得自治区级文明单位称号单位的联系，虚心学习，查找不足，总结经验，循序渐进，推动文明单位创建工作的顺利开展。

第三篇：xx乡创建创业型城市实施方案

xx乡创建创业型城市实施方案

根据•国务院办公厅转发人力资源和社会保障部等部门†关于促进以创业带动就业工作指导意见‡的通知‣（国办发„2008‟111号）和人力资源和社会保障部•关于推动建立以创业带动就业的创业型城市的通知‣的总体要求，结合我乡实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

创建工作总的指导思想是：以党的十七大精神和科学发展观为指导，全面落实•国务院办公厅转发人力资源和社会保障部等部门†关于促进创业带动就业工作指导意见‡的通知‣和县人民政府•关于鼓励全民创业促进以创业带动就业的意见‣精神，坚持政府促进、社会支持、市场导向、自主创业的基本原则，以加强创业培训为先导，以完善扶持政策为重点，以强化创业服务为抓手，积极鼓励和支持全民创业，使城市充满创业活力，民众涌动创业激情，社会形成创业氛围，构建最宜创业城市，使更多的劳动者成为创业者，为更好地促进就业和推动经济社会发展创造条件。

二、工作目标

创建工作总的目标是：

（一）通过一年时间在全乡建立健全促进创业的组织领导体系、政策支持体系、创业培训体系、创业服务体系和工作考核体系。

（二）到2011年底，全员创业活动指数达到5%。

（三）创业活动对就业的贡献率2011年达到15%（完成创业培训100人，成功创业30人，带动就业60人；

（四）创业活动对企业成长的贡献率2011年达到15%，2012年达到20%。

三、主要措施

（一）激活创业主体。

1.鼓励大中专院校毕业生积极创业。发挥大中专院校毕业生的知识智力优势，引导大中专院校毕业生从事个体经营，创办经济实体，在创业中实现自身价值。

2.鼓励下岗失业人员自主创业。引导广大下岗失业人员利用其掌握的专业技术，自谋职业，自主创业，以创业带动就业。

3.鼓励转业退伍军人再创业。大力开发使用军地两用人才，引导退伍军人转变就业观念，自主创业。

4.鼓励农民致富创业。树立建设创业型新农村理念，鼓励农民开展规模种植、养殖和农副产品流通及深加工等形式的创业活动。

5.鼓励科技人员兼职创业。鼓励科技人员在完成本职工作的同时，兼职从事研究开发和科技成果转化工作，担任技术顾问、技术指导，或参与技术攻关、新产品开发、允许技术作为生产要素参与分配。

6.鼓励外出务工人员返乡创业。引导外出务工人员，利用资金、技术和经营理念等优势和专长，返乡投资创业，带领乡亲共同致富。

7.鼓励外来务工人员和优秀人才来我乡创业。建立统一开放、城乡一体的就业政策，维护外来务工人员合法权益，留住资本、留住人才，使外来务工者成为来呼创业者。

8.鼓励残疾人自立创业。激励残疾人自尊、自信、自强、自立，支持残疾人自觉地投入到创业活动中，实现自身价值。

9.鼓励失地农民主动创业。引导和教育失地农民转变观念，破除“等、靠、要”思想，自谋职业、自主创业。

（二）强化创业培训。

1.加强培训基地建设。广泛发动社会优质教育培训资源参与创业培训。进年来，全乡培育和发展1-2家“培训质量高、创业效果好、社会公认”的创业培训机构，建立起覆盖我乡的创业培训网络体系。

2．拓展创业培训对象。继续做好城乡下岗失业人员、登记失业的大中专院校毕业生、复转退伍军人及未升入大中专院校的初高中毕业生、失地农民等创业培训的同时，要面向农村富余劳动力、残疾人、外出务工人员等不同群体，免费进行SIYB创业培训。

3.创新创业培训模式。按照统一的SIYB创业培训技术标准组织教学，结合本地实际，探索适合不同对象需求的培训模式，丰富创业培训的内容和手段，增强创业培训的针对性和实用性。广泛推行互动教学、创业者现身说法等灵活教学方式，使创业培训能够为更多的城乡劳动者所接受。

4.强化创业培训管理。加强对创业培训机构的日常管理和指导，完善质量监控措施，实行培训标准、培训教材、教师调派、培训证书、培训机构、创业档案“六统一”管理。

5.强化目标考核和质量监控。以培训合格率、企业开办率、稳定经营率、带动就业率等为重点，建立健全科学的创业培训绩效考评体系。要将创业培训与小额贷款、企业开业指导、企业发展服务等有机结合，努力提高创业成功率。

（三）完善扶持政策。

1.鼓励劳动者积极参加创业掊训。凡具有创业愿望和具备创业条件的城乡劳动者，均可自愿在我乡创业培训定点机构参加SIYB创业培训，并享受培训补贴。

2.加大小额担保贷款扶持力度。

（1）扩大贷款对象范围，由持•再就业优惠证‣的下岗失业人员，扩大到城乡有创业意愿和创业能力的所有初始创业者。

（2）提高贷款额度。个人小额担保贷款最高限额提高到5万元；对创业能力强、创业项目质量高、带动就业人数多的，贷款最高限额提高到8万元；符合贷款条件人员合伙经营和组织起来创业的，贷款最高限额提高到人均10万元。

3.放宽准入领域。按照“非禁既入”的原则，凡法律法规未禁止的行业和领域，一律向各类创业主体开放。对国家限制的行业和领域，只要符合规定的条件和标准，鼓励各类创业主体进入。

（四）加强创业服务。

1.搭建创业服务平台。依托公共就业服务机构，建立覆盖县、乡两级联动的创业服务平台，为创业者提供创业培训、开业指导、小额贷款、跟踪扶持等服务。

2.提高创业项目转化效率。紧密结合当地发展需要，面向社会公开征集投资少，见效快、带动就业效果好的创业项目。

3.优化创业环境。乡劳动就业服务保障站把创业服务作为当前的一项重要工作任务，进一步完善相关程序，提高工作效率和服务质量。对创业者提出的申请，公平对待，限时答复。

四、实施步骤

创建工作分三个阶段进行：

第一阶段：筹划准备阶段。2011年5月，成立和平乡创业型城市创建工作领导小组，制定实施方案，明确工作任务和要求。

第二阶段：组织实施阶段。2011年6月-2011年12月，各村要按照统筹规划、整体推进、分步实施的原则，精心组织，认真实施，将各项工作落实到位。乡政府每年各村要对工作开展情况进行认真检查和考核。乡每年召开创业带动就业工作表彰大会暨创业成果展示会，总结工作，推广经验，对有突出表现的单位和个人给予表彰。同时，现场展示创业成果，向村民推介优秀创业项目。

第三阶段：总结阶段。2012年1-3月，各 村对创业带动就业工作进行总结验收。

五、组织保障

（一）加强组织领导，健全机构。

成立由分管副乡长任组长，乡就业保障工作人员、各村负责人参加的创建工作领导小组，统一领导全乡创建工作，领导小组办公室设在乡劳动和社会保障站，负责日常工作。各村也要相应成立创建工作领导机构，确保创建工作顺利进行。

（二）明确部门职责，狠抓落实。

乡劳动保障站要强化创业指导服务功能，承担以创业带动就业工作的协调管理和组织实施职责。各村要各司其职，全面落实创业带动就业的政策，并做好督促检查工作。

（三）加强宣传，营造氛围。

全乡各村要充分利用媒体广泛宣传相关创业政策、先进经验和典型事迹，组织开展声势浩大、形式多样的宣传活动，通过举办“创业之星”评比活动，树立培训一批敢创业、能创业、创好业的创业带头人，在全市弘扬创业精神，展示创业风采，积极引导城乡劳动者转变就业观念，增强创业意识，走自主创业的道路，形成鼓励创业、支持创业、全民创业的社会氛围。

第四篇：创建国家创业型城市工作实施方案

创建国家级创业型城市工作实施方案

为贯彻落实党的十七大提出的“实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业”的总体要求，根据关于印发《创建国家级创业型城市工作方案的通知》XX号精神，结合我xx系统实际，特制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持政府促进、社会支持、市场导向、自主创业的基本原则，按照县委、县政府开展全民创新全民创业活动和加快实施科学发展三年规划的要求，围绕科学发展，和谐发展，跨越发展的主基调，进一步解放思想，扩大开放，建立健全创建国家级创业型城市工作“五大体系”，激活创业主体，完善创业政策，优化创业环境，放宽创业领域，保护创业成果，城市充满创业活力，社会形成创业氛围，激发全民创业的积极性，充分发挥创业促就业的信增效应。

二、目标任务

鼓励劳动者通过资助创办生产服务项目、企业或从事个体经营，在实现自身就业的同时带动更多劳动者就业。力争用2年时间，健全政府职能部门共同组织，社会各界主动参与的管理服务和组织领导体系，建立政策扶持、创业培训、创业服务“三位一体”的创业新机制，营造尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造的良好氛围，形成全社会崇尚创业、支持创业，竞相创业的局面。具体目标是加大农民工、个体工商户等培训工作，拓宽就业渠道；鼓励施工企业项目经理投身城乡建设工作开发，带动更多的农民工就业；鼓励个体经营者投身市场经营，扩大就业门路等。

三、主要工作

1、建立组织领导体系，形成系统促进就业的工作推动机制 成立以党组书记、局长任组长，副职领导任副组长，各单位主要领导参加的建设系统创建国家级创业型城市工作领导小组，建立健全工作制度，制定实施方案和工作计划，分解目标，落实责任。

2、完善创业扶持政策体系，不断改善企业环境

放宽市场准入，切实改善行政管理和办证手续，对前来我县投资办厂和城乡开发建设的企业，在符合政策规定的条件下，可以优先办理各种证件手续，同时在缴费问题上实行优惠政策，以实际行动支持推动以创业带动就业，不断优化我县创业环境。

3、健全创业培训体系，提高创业者的创业能力

结合建设系统工作特点，建立健全以农民工、个体工商户为主体的创业培训体系，不断提高培训质量，增强创业的针对性，使培训体系转化为强有力的生产力。

4、构建创业服务体系，为创业者提供优质服务

依托公共就业服务体系，建立健全创业指导服务组织，根据城乡创业者的需求，组织开展项目开发、方案设计、风险评估、开业指导、跟踪扶持等“一条龙”服务创业服务，为创业者提供优质服务。

四、工作步骤

分三个阶段推进创建国家级创业型城市工作

（一）2009年1-3月为准备阶段。主要工作是建立组织领导机构，制定工作方案，召开动员大会，明确目标任务，完善工作制度，落实工作职责。

（二）2009年4月至2010年11月为组织实施阶段。主要工作

1、认真研究及时完善扶持创业的各项优惠政策，提高政策的操作性和灵活性，不断完善创业扶持体系。

2、加强创业培训。根据创业者工作需要开展对农民工的理论和业务技术培训，提升创业能力。

3、完善创业服务机制。开展项目开发，开业指导、政策咨询，后续扶持等创业服务活动，全心全意为创业者服务。

4、开展“创业促就业”宣传活动。通过加强舆论引导，开展政策宣传、项目推介等系列活动，在系统内营造良好的创业氛围。

（三）2010年12为总结经验阶段。主要工作为总结活动经验，建立推动创业带动就业的长效管理制度，改进不足，将创业带动就业工作推向深入。

四、保障措施

1、成立组织领导机构。局成立系统工作领导小组，各单位也要成立相应机构，负责系列活动的组织、协调、督促和检查。

2、落实责任制。为了确保工作层层有人抓，有措施，落实责任制，把具体工作落到实处，领导小组定期召开工作会议，及时总结分析工作中出现的问题和新情况。各单位要按照统一规则、统一组织、统一标准、统一实施的要求，各司其职，有条不紊地推进。

3、加快宣传力度，营造氛围。通过新闻媒体、板报、宣传专栏等形式，加大对创建国家级创业型城市工作的宣传力度，力争全系统干部职工关心和支持创建工作。

4、确保工作经费落实到位。要加大对创建工作经费的投入，落实创建所需要工作经费，确保创建工作顺利进行。

第五篇：XX镇创建创业型城市工作汇报市

XX镇创建创业型城市工作汇报

为了加快创业型城市的创建步伐，将创建工作落到实处，我镇坚持以创业工作带动就业，本着“工业强镇、创业富民”的宗旨，按照创建工作的内容、目标和要求，积极开展创建工作。根据湘东区以创业带动就业工作领导小组《关于进一步推进全区创建创业型城市工作的通知》湘创办字[2010]10号文件要求，现将我镇创建创业型城市工作开展情况汇报如下：

XX镇位于湘东区中部，距区府10公里，离市府17公里。全镇区域面积40.2平方公里，辖8个行政村，144个村民小组，总人口3.2万，耕地面积11640亩。近年来，我镇依托有利的区域优势，不断改善创业环境、强化创业培训、健全创业服务，取得了较好成效。截止2011年底，全镇组织创业培训230余人次，新注册个体工商户45人，同比增长29%；新增私营企业12家，同比增长13%。农村劳动力培训1490余人，城镇新增就业人员600余人。全镇截止目前共发放小额担保贷款230余万元，占任务总数的159%。

我们的主要措施是：

一、加强组织领导，落实工作责任。成立了“以创业带动就业工作领导小组”，镇长XXX同志任组长，副镇长XXX同志任副组长，各职能办公室负责人为成员的工作小组；明确分工，落实责任，制定了创业培训工作计划及创建国家级创业型城市宣传工作方案，整合全镇有利资源，确保活动的顺利开展。

二、加大宣传力度 营造良好氛围。倡扬全民创业理念，宣传全民创业政策，宣传创业服务体系，宣传金融扶持作用，宣传

创业典型。据统计共悬挂宣传横幅7幅，张贴标语15条，在集贸市场等地发放宣传资料、组织创业咨询，共发放宣传资料1000余份。

三、强化创业培训，提高综合素质。一是依托各类定点培训机构和职业培训学校，为创业就业者提供职业技能培训、创业培训等各类政策性补贴培训，提高创业人员的创业能力、就业能力和职能转换能力。一方面依托区创业指导中心，成立了由工商、税务、司法、财政等部门的业务专家成的创业专家指导团，对有创业愿望的人员开展项目开发、方案设计、风险评估、开业指导、融资服务、跟踪扶持等“一条龙”服务。两年来，我镇已多次组织不同范围、不同形式的创业就业政策咨询和岗位推介活动，组织创业培训270人次，职业技能培训1959人，实现创业160人，创业带动就业480人。

四、以劳动密集型企业为突破口，拓宽全民创业之路。

一）、充分利用炉前创业孵化园区平台，为有创业愿望的人员提供“一站式”创业服务，切实推动全民创业。大力引进陶瓷、鞋业产业为主的劳动密集型企业，引进了像湘东石油化工、华利鞋业等一批创业典型。两年来，共引进陶瓷、鞋业企业12家，解决就业1000余人；年营业额达2000余万元，创利税100余万元。

二）、是积极响应区委百里特色农业观光休闲带建设，鼓励发展现代农业、林业。随着大批农民在外务工，大量土地闲置抛荒，我镇从农村土地承包经营权流转做为切入点，以转包、出租、承包等形式把土地向种养大户集中，推动农业规模化、产业化发展，使更多的农民走上创业之路。目前全镇共流转农村土地12000

余亩，规模种植西瓜、蔬菜1000余亩、种植桉树、杨梅、油茶达8000余亩。

三）、是鼓励农民工返乡创业。认真抓好“走出去、引回来”的返乡创业工作，积极开展实施“1151”创业促就业，鼓励和引导返乡农民工回乡投资创业。目前我镇返乡农民工创业势头良好，全镇返乡创业农民达1000余人，创办私营企业12家，农民工返乡创业氛围浓厚。

回顾前一阶段的创建工作，我们做了一定的工作，也取得了一定的成效，但严格按照创建创业型城市的要求，我们的工作还有很多不足，创建工作的力度还需进一步加大。今后我们将以全面落实中市、区有关创建创业型城市建设工作的文件精神，拓展创业服务功能，加快创业服务平台和服务体系建设，充分发挥创业促就业功能；加快落实各项创业就业优惠政策，切实搞好创业培训、职业技能培训及职业技能鉴定等工作，切实加强创业促就业服务网络建设，全面推动创建工作向更广、更深层次迈进。

2011年3月7日