依法履职,发挥地方人大在促进“三保”中的作用

第一篇：依法履职,发挥地方人大在促进“三保”中的作用

依法履职,发挥地方人大在促进“三保”中的作用

连山区人大常委会

“保增长、保民生、保稳定”是党中央、国务院为应对国际金融危机而提出的目标任务，连山区人大常委会围绕“三保”的具体要求，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，较好地发挥了地方国家权力机关的作用，为促进地方经济持续发展，民生问题有效解决，社会和谐稳定作出了积极贡献。

依法讨论决定重大事项，有力推进“三保”落实

常委会以经济建设为中心，突出“三保”工作重点，抓大事、议大事，依法讨论决定重大事项。

打渔山园区是辽宁沿海经济带的重要组成部分和连山区新的经济增长点，园区建设对促进全区经济持续健康发展具有十分重大的意义。常委会听取审议了区政府关于打渔山园区开发建设情况的报告，针对园区开发建设中。

关于连山区2008年财政预算执行和其他财政收支情况审计工作报告，提出了“搞好财源建设，增强区本级财政实力；加强税收征管，强化非税收入管理；加强支出管理，坚持勤俭节约；加强财政监管，维护预算严肃性”等建议，作出了关于批准区本级2008年财政决算的决议。保证了年度财政预算正常执行，促进了全区财政有序健康地运行。

2、关注民生工程，维护人民群众利益。锦北棚户区改造工程是我区的一项重点民心工程,自工程开工建设以来,常委会一直给予高度关注,连续四年跟踪监督。在工程收尾阶段,常委会再次听取审议了区政府关于锦北棚户区改造善后工作情况的报告，建议区政府要采取必要措施，尽快收回软贷款，保证社区办公用房按期落实到位。区政府认真落实常委会建议，进一步加大工作力度，确保了锦北棚户区改造工程的圆满完成。连山区人民医院门诊病房综合楼建设是我区又一项重大民生工程，常委会围绕区医院动迁前期工作进行深入调研，听取审议了区政府关于连山区人民医院门诊病房综合楼建设情况的报告，提出“加强领导小组力量，加大动迁力度，尽快落实建设资金，做好贷款偿还计划”等建议。为了加快连山区城市建设步伐，提高城市管理水平，常委会听取和审议了区政府关于连山区城市管理工作情况的报告，指出“民心工程”未能全部发挥效用，老城区部分地段的动迁改造、连山区部分办公用房产权归属、环卫工人工资待遇等工作需进一步完善，区政府对常委会提出的意见进行了认真研究，并采取措施，进行了整改。

3、促进司法公正，维护社会稳定。为促进公正司法，加强法院建设和法官队伍建设，为全区经济社会发展创造良好的法制环境，常委会通过组织部分人大代表参加旁听庭审，法院执行工作监督等活动，拓宽监督渠道，加大了司法监督力度。常委会听取审议了连山区人民法院关于诉讼费、罚金收取和使用情况报告，组织相关人员深入到区法院、区财政局等部门进行走访、座谈，查阅卷宗、账目，对诉讼费罚金收取和使用情况进行了调研，针对区法院在此项工作中存在的薄弱环节，提出了“严格依法办案，加大对判处和并处罚金的追缴力度；降低办公、办案成本，提高司法效益；开源节流，打造节约型法院”等建议，区法院高度重视常委会审议意见，研究制定了落实整改措施。常委会把信访工作作为联系群众、倾听民意、帮助群众解决困难的重要渠道，今年以来，加强了对信访的受理和督办工作，与“一府两院”信访部门定期联系、沟通情况，加大督办力度，努力化解矛盾，使群众的合理诉求得到及时解决。全年共受理群众来信78件，接待来访群众387人次，维护了群众的合法权益，为维护社会稳定发挥了积极作用。

三、发挥人大代表作用，有效推进“三保”落实

组织好代表在会议和闭会期间的活动，是做好代表工作的关键，也是落实“三保”的重要要求。

第二篇：发挥街道人大工委作用 保障人民代表依法履职

发挥人大工委作用

保障代表依法履职

（2009年9月23日）

朱春生

首先祝贺海淀区人大常委会街道工作委员会工作会议的召开。按照会议安排，我代表人大羊坊店街道工作委员会，将我们的工作情况向大家作一汇报。

我街道人大工委于2001年8月20日揭牌成立。8年来，人大街道工委作为区人大常委会的派出机关，在区人大常委会和街道党工委的领导下开展工作。在工作中我们始终致力于人大工委的全面建设，积极探索人大工委的工作规律，研究工委组织的领导工作方式，走出一条符合街道实际的人大工委工作的路子。我们认为，人大街道工委是承上启下的领导组织，是联系代表的桥梁和纽带，是凝聚代表的和谐之家，是服务代表的驿站。下面，介绍一下我们工作的主要作法和体会，概括为发挥好“四个作用”。

一、发挥人大工委的组织领导作用

街道设立人大工作委员会是对人大工作和代表工作的加强和提升。作为区人大常委会的派出机关，首先是要抓好工委的组织建设，切实承担起闭会期间的组织领导责任。而组织领导作用发挥的如何，直接关系到代表活动的质量，关系到代表素质的提高，关系到代表的有效履职。我们在发挥人大工委组织领导作用上主要是抓好两方面的工作：

第一、发挥人大工委的集体作用。人大工委由五人组成，是 个集体组织，它的作用是通过每年召开的工委会议来实现的，主要是：研究工作计划和总结，安排代表重大活动，如视察、考察、慰问、联谊等；向代表分配具体工作；会前活动统一思想，商议团长们分工，提议大会发言人和发言内容；研究经费使用等。比如，在区人代会召开之前，我们共同商议大会发言内容。在几次大会发言中，我们分别提出了《关注南部发展建设 提升现代城市化水平》《落实社区教育 关爱青少年健康成长》《尽快改善公主坟地区道路交通状况》等建议。发言材料集体把关，提议大会发言人，交代表集体讨论通过。

集体研究工作、确定事项，可以带来三个积极效果：一是集思广益，共同研究共同负责；二是工委成员思想统一，便于开展工作，通过骨干作用影响带动全体代表；三是保证代表活动的严肃性、组织性和有序性。

第二、抓好工委的自身建设。我们有以下几点作法：

1、人大工委及代表工作每年在党工委会上研究汇报两次，一是全年活动计划；二是重大活动安排。

2、抓好人大工委一班人的民主作风建设。工委一班人相互尊重、彼此信任，共同营造民主、和谐的氛围。委员会实行民主集中制的议事形式，这不同于行政首长负责制的工作方式，在成员充分发表意见的基础上，主任集中大家意见形成决定。开代表会时，人大工委成员轮流主持；开工委会时人员要不少于4人，发言开诚布公，畅所欲言；组织代表重大活动时，广泛听取大家意见。

3、抓好工委的思想建设。工委一班人要坚持基本原则，做到认识上有高度、工作上统一安排、行动上统一步调。坚持基本原则就是要把坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事有机结合，运用到实际工作中，通过党员发挥作用、民主和谐共事、认真依法履职的形式体现出来。

4、工委一班人要坚持以身作则、树立个人形象，形成工委的威望。我们提出工委成员要做到“五个带头”，即组织活动带头参加，会议讨论带头发言，带头参加公益活动，带头深入选区、听取选民意见，带头树正气、不说无原则的话，共同维护工委一班人的形象。

5、发挥人大工委主任双重身份优势。身兼街道办事处主任和人大工委主任的双重身份，在理论上是矛盾的，但我认为在工作中却是一种优势。它的优势就是当听到代表们的反映和选区居民的意见时，能快速变换身份，通过行政手段及时解决问题或解释情况，这是一种效率机制。

二、发挥人大工委的桥梁作用

人大街道工委是联系区人大常委会和代表的桥梁和纽带，有承上启下的作用，即：及时传达区人大常委会的工作安排和会议精神；听取代表对人大工作的意见；密切代表和选民的联系；集中代表们对地区建设及政府工作的意见，及时向政府有关部门和街道有关科室转达、沟通、协调。

比如在解决翠微小学门前环境问题上。翠微小学是我区一所优质学校，但校门两侧环境很差，道路狭窄、交通拥挤、商铺紧邻，学校和家长意见很大。为此，我们及时与市政管委沟通，约 主管副区长视察，通过连续几年锲而不舍地反映，今年终于将翠微小学两侧的商铺拆除。今年8月，学校多年的愿望得以实现，翠微小学门前道路宽敞了，环境整洁了，校门也亮丽了。又如在地区菜篮子工程上，当代表得知世纪坛大早市因实现规划要撤消时，工委的4位成员先期到市场查看、了解情况，研究之后形成一致意见：一是通过街道向市规划委员会提出建议，并当面沟通反映；二是由本组的市代表贺德方向市政府转达我们的意见。市规委听取了我们的意见，在项目规划中，调整和增加了一处菜市场；在项目建设期间，在原市场附近临建一处约2000平米的菜市场。再如，在改善弱势群体生活问题上，工委安排代表们定期轮流看望地区2户困难家庭，送去党和政府的温暖。还有一位代表与一户残疾人家庭建立了长期看望的联系。2008年汶川地震发生后，工委及时组织代表在第一时间捐款捐物，帮助灾区群众重建家园。

三、发挥人大工委的凝聚人心作用

人大工委不仅是代表们的领导组织，更是凝聚人心、和谐相处的代表之家。通过工委组织的活动，工委成员与代表们密切联系，建立了友好亲密的关系。现在代表们反映问题事先与工委领导通气，让其把关，提高了批评建议的质量。工委的凝聚作用还体现在代表组的建设上。要把代表组建设成为和谐的集体，就要扬正气、促和谐、有原则、讲民主，就要围绕市区工作大局、围绕街道中心工作开展活动，就要不断营造民主和谐的氛围。代表们一致认为，羊坊店代表组是一个和谐民主、有作为、有活力的大家庭。凝聚就是向心力，代表们人人热爱、关心这个集体，主 动为代表活动提供便利。

例如，在学习实践科学发展观活动中，我们组织了一次集体学习，请思想理论水平较高的蔡克芳代表作中心发言，不同单位、不同岗位的代表们坐在一起共同讨论，统一对科学发展观的基本认识。凝聚作用不仅要靠工委几位同志，更要依靠代表中的骨干，通过有资历、有工作经验、有思想理论水平、有号召力的老同志带动大家。我们把这些同志称之为“精神领袖”，如马树学、孙柏龄、蔡克芳、王保生等代表。当个别代表对一些社会现象看不清的时候，请他们现身说法，讲国情、讲做人、讲中国民主政治的发展，启发代表对民主的健康性、依法性、集体性和代表委托性等问题的正确理解。我们还通过代表接待日活动，向代表们介绍地区、街道和社区情况，使代表进一步了解地区情况，了解街道工作，更好地履职。

四、发挥人大工委的服务作用

工委的服务作用要紧紧围绕代表们如何履职和解决实际问题来开展。出勤率是闭会期间代表活动普遍存在的问题。如何保证出勤率，我们在分析每个代表工作特点和规律的基础上，提出采取个性化服务措施。具体形式表现在：一是多利用周五下午时间组织活动；二是划分专业小组开展活动，灵活掌握时间安排；三是代表活动尽量安排到代表所在单位，通过组织参观、学习新知识吸引代表，同时让代表体会到举办活动的辛劳和责任感。这一作法既保证了活动计划的实施，又使大多数代表能够参加活动。

工委对代表的服务作用还体现在及时了解代表们的情况和 为代表做好服务上。如了解代表的工作特点、出差出国、家庭和子女情况以及身体状况，帮助他们解决实际问题。如朱敏代表身患肿瘤并手术，工委领导及时看望、定期问候，提供治疗及药品方面的信息；安排徐晶代表利用自己的专业特长给代表们介绍着装常识；安排周北玲代表介绍中老年人如何预防心血管疾病知识。王保生代表每年安排代表们参观军事博物馆最新展览；贺德方代表给每位代表建立了科技图书网；姜培华代表为代表介绍通讯网络发展情况及手机使用知识；张兰溯代表安排代表们参观三军仪仗队表演和训练；郭军代表组织代表们观摩我国大型水利设施实验室；宋强山代表安排代表们体验模拟飞行。每逢佳节工委都给代表们送去吉祥祝福。工委为代表参加区人大组织的活动及时安排好车辆。工委对代表工作上和生活上的关心、帮助，使代表们感受到家的温暖、驿站的体贴。服务产生回报，组织的温暖、关心带来代表的感恩，带来代表履职的自觉性和主动性。

工委对老代表同样给予关心，逢年过节坐一坐、看一看，对他们提出的请求，能帮的一定帮，对他们提出的意见和建议，认真回复。另外，我们对外省市居住在我地区生活困难的老代表也给予服务和帮助。居住在我地区的单亦崇老人原系青岛市台西区1954年人大代表、人民政府委员，丈夫早年去世，膝下无子女，身患多种慢性病，每月1000余元的退休金基本用于治病，生活十分困难。人大工委得知这一情况后，及时向她伸出援助之手，为她捐助了必备的家具、衣物和食品，下一步准备与其结为帮扶对子，定期给予帮助。

人大工委的服务工作主要是通过人大工委办公室实现的。办 公室积极探索基层代表工作的新方式，创新服务形式，为代表履行职责、参政议政创造良好条件。在工作中，办公室形成了“五有”“两公开”的工作方式。“五有”，即人大工委工作有计划、代表活动有安排、代表活动有考勤、代表活动有记录、居民来访有回音。“两公开”，即公开街道人大工委办公室电话、代表接待日安排和代表联系电话；公开辖区的热点、难点问题。通过“五有”“两公开”的工作方式，规范和促进了办公室的工作，同时也为代表服务、代表履职提供了良好条件。

在人大街道工委成立8年来的工作中，我们始终得到区人大常委会领导及各委室同志们的指导帮助。在此，我代表人大羊坊店街道工委及全体代表向他们表示衷心感谢。

谢谢！

第三篇：发挥地方人大在精准扶贫中作用思考

发挥地方人大在精准扶贫中作用思考六篇

发挥地方人大在精准扶贫中作用思考六篇

精准扶贫是新时期党和国家扶贫工作重点，是全面建成小康社会的重要保障，是事关人民切身利益、维护社会和谐的根本。作为一名地方人大工作者，笔者认为，人大代表密切联系群众，熟悉基层情况，履职渠道广、履职能力强，充分发挥其优势和作用，必将在精准扶贫工作中大有作为。现结合“百团千村万企大走访大落实”活动实践和我市实际，建议要发挥好市人大代表在精准扶贫中的作用，应从以下四个方面入手：

一、坚持凝心聚力，充分发挥带头引领作用。

人大代表是人民选出来的“代言人”，在群众中有较好的威信，他们说的事、讲的话，群众比较乐意接受。因此，人大代表应发挥带头引领作用。首先，要带头认真学习习总书记关于扶贫开发的一系列重要指示精神，深刻领会中央、省市委关于实施扶贫攻坚的各项决策部署，全面掌握精准扶贫相关政策知识，主动融入精准扶贫工作大局。其次，要利用多种形式深入贫困村、贫困户，用群众听得懂的语言大力宣传精准扶贫工作的重要意义、目标任务、具体要求和各项惠民政策，不断增强农村广大群众脱贫攻坚、加快发展的意识。再次，要结合本职工作，在本部门、本系统、本行业，向身边同事、向单位领导、向服务对象等积极宣传精准扶贫工作相关政策法规、方法措施，以自己的亲身体会现身说法，让更多的人群了解基层困难群众的实际生活状况，强化“精准扶贫人人参与、脱贫攻坚人人有责”的责任意识，努力形成全社会齐心协力、和衷共济促进精准扶贫的浓厚氛围，为推动精准扶贫工作凝聚强大力量。

二、积极履职尽责，充分发挥桥梁纽带作用。

人大代表与人民群众联系最贴近、最紧密、最直接，是党联系人民群众重要的桥梁和纽带。人大代表应从对党负责、对人民负责的高度，将履行职责同精准扶贫深度融合，积极投身扶贫攻坚工作，切实做到真扶贫、扶真贫、扶贫真。一方面要深入基层、深入群众，经常了解群众的疾苦，倾听百姓的呼声，除了市里统一组织的走访活动外，平时要经常深入帮扶对象户与他们拉家常、问困难、话帮扶、谈发展，保持密切联系，通过联系走访，切实弄清乡情、村情、户情，了解贫困村、贫困户致贫的原因以及贫困群众的所思、所想、所盼、所求，积极为贫困“把脉问诊”，找准问题症结，因地制宜、因人施策采取切实可行的帮扶措施。另一方面要把精准扶贫专题调研作为推进扶贫工作的重要抓手，围绕扶贫攻坚的重点和难点，紧扣基础设施建设、特色农业发展、养老服务保障、农村医疗机构建设等基层群众最关心最直接最现实的利益问题，着力于精准识别扶贫对象、精准制定扶贫政策、精准实施扶贫项目、精准落实帮扶措施等重点工作，主动进行调研、周密论证，广泛听取民意，提出有针对性和参考价值的调研报告，积极为党委政府科学决策提供参考。

三、精准出招发力，充分发挥真帮实扶作用。

人大代表不仅是荣誉，更多的是责任和义务。面对扶贫攻坚大局，为高水平全面建成小康社会，人大代表应努力践行“人民选我当代表，我当代表为人民”的承诺，积极作为，精准发力，真帮实扶，扎扎实实为贫困群众做一些看得见、摸得着的实事、好事。

一是确定精准的帮扶对象。

广大代表要根据岗位职能、专业特长，结合区域贫困特点，帮助贫困群众脱贫致富。建议1名代表主动与1—2户精准识别、建档立卡的贫困户“攀穷亲”结对子，着力围绕产业扶贫、就业扶贫、电商扶贫、金融扶贫、社会扶贫等方面做好帮扶工作。

二是采取精准的帮扶方式。

人大代表要因户施策，有针对性地对贫困对象进行帮扶。对于老弱病残、无劳动能力的贫困户，要及时进行“输血式”帮扶，给予相应补助以保证其基本生活，同时呼予政府在医保、低保等政策上向这部分群体倾斜。对于那些有劳动能力的，则应采取以扶智、扶持等“造血式”深层次的帮扶模式为主。如人大代表可邀请相关部门的专家和农业技术人员到贫困村现场交流、上辅导课，或者鼓励帮扶对象参加省市举办的劳动技能专业培训班等形式，使每个贫困户掌握一门实用性强的农业科技技术和劳动技能，帮助贫困群众树立脱贫致富的信心、决心，增强发家致富的本领。

三是拓宽精准的帮扶渠道。

人大代表要充分发挥自身优势和专长，不断拓宽帮扶渠道，创新帮扶方式。如可以通过加强与地方知名企业、龙头企业和农村专业合作社的联系，采取“公司+基地+专业合作社+贫困户”的生产发展模式，争取他们为贫困村、贫困户提供资金、技术、就业岗位，扶持产业发展，从而实现贫困户增收、企业增效的目标。同时，发挥当地种养大户的辐射带动作用，通过技术传帮、示范引领、产业联营、扩大规模、提升档次，逐步形式“一乡一业”、“一村一品”具有本地特色优势的产业。

四是争取精准的项目资金。

扶贫工作离不开项目和资金的扶持和推动。人大代表在助推精准扶贫中首先要做到吃透政策谋项目。特别是代表中的党政领导干部要亲历亲为，认真研究上级关于扶贫开发重要项目建设政策，结合本地实际，科学规划、论证、筛选一批前景看好的项目。如当前可抓住特色小镇建设、国家全域旅游示范区创建、生态农业园区建设的有利契机，千方百计为贫困村、贫困户上争相关基础设施建设项目、产业发展项目和扶贫资金，解决群众行路难、上学难、就医难等实际困难。其次要做到发挥优势争项目。有效发挥人大代表联系面广、人脉资源丰富的优势，着力打好“亲情牌”、“家乡牌”，广泛充分利用各种人力资源，动员社会各界力量，积极为贫困地区项目建设牵线搭桥、出谋划策，通过招引一批致富带富项目和产业，加快实现脱贫致富。

四、持续跟踪监督，充分发挥服务保障作用。

精准扶贫需要人大代表监督，也离不开人大代表的监督。为防止精准扶贫政策落实“跑偏走样”，人大代表应切实履行法律赋予的监督职能。要结合人大常委会议题开展重点监督。人大代表可以通过参加人大常委会组织的视察调研、执法检查、专题询问、工作评议等方式，对精准扶贫各项惠农政策的执行、扶贫开发项目的实施、扶贫资金的使用等进行全方位的跟踪监督。要结合走访调研推动问题及时解决。人大代表要主动与人大机关、党委、政府有关部门沟通协调，当好精准扶贫工作的信息员，把贫困群众的意见、建议和困难问题及时汇报，争取有关部门的帮助和支持。另一方面人大代表又把有关部门落实的措施及时反馈给贫困村、贫困户。要结合代表建议督办加强跟踪问效。要负责任、全面客观公正地评判部门的建议办理工作成效，积极参加常委会组织的代表建议视察、建议办理回头看、建议跨年督办等活动，对精准扶贫工作意见建议的办理情况定期进行督查，确保各项意见建议落到实处，力促相关部门在推进扶贫攻坚工作中做到更能符合基层实际，更加科学可行，更多惠及贫困群众。

精准扶贫是当前的“头等大事”和“一号工程”，是各项工作中的重中之重，搞好这项工作，意义重大，影响深远。作为人大代表，理应勇于担当，主动参与，积极作为，充分发挥自身优势和作用，为推进精准扶贫工作顺利、高效开展作出应有贡献。

发挥带头引领作用，主动为精准扶贫凝心聚力。人大代表要带头认真学习习近平总书记关于扶贫开发的一系列重要指示精神，深刻领会中央、省、市、县关于实施扶贫攻坚的各项决策部署，全面掌握精准扶贫相关政策知识，从事关全面建成社会主义小康社会的高度，充分认识新形势新阶段实施精准扶贫的重大意义和深远影响，以高度的政治责任感和使命感主动融入精准扶贫开发热潮。要经常深入农户家中和田间地头，采取多种形式宣传富民惠民优惠政策，增强农村广大群众脱贫攻坚、加快发展的意识，努力形成全社会齐心协力、和衷共济共促精准扶贫的浓厚氛围，为推动精准扶贫工作凝聚强大力量。

发挥桥梁纽带作用，主动为精准扶贫履职尽责。一方面要深入基层、深入群众，经常了解群众的疾苦，倾听百姓的呼声，除了在一年一度人代会召开前与选民群众进行联系外，平时经常要与他们拉家常、问困难、话帮扶、谈发展，保持密切联系，通过联系走访，切实弄清乡情、村情、户情，了解贫困村、贫困户贫困的原因以及贫困群众在想什么、盼什么、迫切需要解决什么，积极为贫困“把脉问诊”，找准问题症结，因地制宜，因人施策采取行之有效的帮扶措施。另一方面要紧扣基础设施建设、特色农业发展、生态环境保护和教育、卫生、文化、科技等关系民生福祉的重大问题，主动进行调研、周密论证，广泛听取民意，积极建睿智之言、献务实之策。

发挥真帮实扶作用，主动为精准扶贫出招发力。人大代表不仅是荣誉，更多的是责任和义务。面对扶贫攻坚大局，为全面建成小康社会，人大代表要努力践行“人民选我当代表，我当代表为人民”的承诺，发挥优势，积极作用，真帮实扶，扎扎实实为贫困群众做一些看得见、摸得着的实事、好事。要根据岗位职能、专业特长，结合区域贫困特点，着力围绕产业扶贫、就业扶贫、电商扶贫、金融扶贫、股份扶贫、易地搬迁扶贫等方面做好帮扶工作，力所能及帮助贫困群众脱贫致富。要通过邀请专家和农业技术人员到贫困村现场交流、上辅导课，或者鼓励帮扶对象参加省市举办的劳动技能专业培训班等形式，促使每个贫困户掌握1至2门实用性强的农业科技技术和劳动技能，帮助贫困群众树立脱贫致富的信心和决心，增强发家致富的能力。要通过加强与地方知名企业、龙头企业和农村专业合作社的联系，采取“公司+基地+专业合作社+贫困户”的生产发展模式，争取他们为贫困村、贫困户提供资金、技术、就业岗位等扶持，从而实现贫困户增收、企业增效的双赢目标。要发挥人大代表联系面广、人脉资源丰富的优势，着力打好“亲情牌”、“家乡牌”，充分利用各种人力资源，动员社会各界力量，积极为贫困区域经济建设和社会发展牵线搭桥、出谋划策，努力加快脱贫致富步伐。

发挥跟踪监督作用，主动为精准扶贫保驾护航。精准扶贫需要人大代表监督，也离不开人大代表监督。为防止精准扶贫政策落实“跑偏走样”，人大代表应当通过参加人大常委会组织的视察、执法检查、工作评议等活动，对精准扶贫各项惠农政策的执行、扶贫开发项目的实施、扶贫资金的使用等进行全方位的跟踪监督。同时，代表要注重收集群众对相关职能部门精准扶贫工作的意见和诉求，在认真梳理分析、提出意见和建议的基础上，及时反馈给相关部门，以便政府及其职能部门能够制定出符合基层实际、科学可行的政策和制度，更加有效地推动精准扶贫工作顺利、深入地开展。

精准扶贫是新时期党和国家扶贫工作重点，是全面建成小康社会的重要保障，是事关人民切身利益、维护社会和谐的根本，是各项工作中的重中之重，搞好这项工作，意义重大，影响深远。人大代表，理应勇于担当，主动参与，积极作为，充分发挥自身优势作用，为推进精准扶贫精准脱贫工作顺利、高效开展作出应有贡献。

一是积极发挥人大代表的带头引导作用。

组织代表精准识贫为脱贫工作助力——人大代表深入贫困户家中察民情、听民声，通过走访、询问、摸底，详细了解选民家庭状况、致贫原因、劳动技能、亟待解决的问题等，进一步摸清贫困户“家底”、找准贫困户致贫的“症结”，理清贫困户脱贫的“思路”，帮助制定切实可行的帮扶措施，为精准扶贫工作助力。组织代表根据岗位职能、专业特长，结合各村贫困特点，力所能及地帮扶贫困户脱贫致富。组织1名代表结对帮扶1-2个贫困户，围绕新农村建设、产业调整、饮水安全、教育资助、医疗服务等方面做好帮扶工作，切实解决事关贫困群众切身利益的具体问题，助推精准扶贫工程顺利实施。

二是充分发挥人大代表监督职能。

县级人大常委会要组织部分人大代表对各乡镇开展精准扶贫工作进行不定期的抽查、巡视和督查，进一步推动扶贫工作的有效落实。支持、鼓励代表通过提出议案、建议等方式，推动贫困群众最迫切、最急需问题得到切实有效解决；通过组织代表对扶贫工作开展视察、专题调研等方式督促政府及有关部门抓实做细，千方百计助农增收；支持基层代表积极搞好生产生活，提高自主脱贫致富能力，在扶贫攻坚中树榜样、作表率。开展扶贫政策宣传。积极组织人大代表成立政策宣讲队伍，进村入户大力宣传精准扶贫工作的重要意义、目标任务和具体要求，增强了群众对精准扶贫工作的知晓率和参与率。

三是发挥人大代表桥梁纽带作用。

“人民选我当代表，我当代表为人民”。县级人大代表是由选民直接选举产生，具有广泛的群众基础。人大代表理应充分发挥其政府和群众的桥梁纽带作用，围绕精准脱贫，进一步强化精准扶贫工作。积极配合扶贫驻村“第一书记”和驻村工作队队员，认真扎实开展联系村调查摸底和建档立卡工作；要对全村群众挨门逐户走访调查，详细掌握每个家庭情况，分户建档，制作电子档案，实施动态管理，直观反映每户群众的生产生活情况。要认真评议，精准识别。在全面调查摸底的基础上，以社为单位，分别召开村民评议大会，公开推选精准扶贫户，为后续精准帮扶、精准把脉提供科学依据。要积极协调落实项目资金。针对联系村实际情况，积极解决群众行路难、上学难、就医难等实际困难，加大贫困群众培训力度，拓宽就业门路。

四是积极做好精准扶贫的宣传工作。

人大代表在参与精准扶贫过程中，一是要加强学习，充分发挥先锋模范作用——学习最新的扶贫优惠政策和惠民措施，引导人民群众参与精准扶贫工作，用务实求真的态度带领贫困群众脱贫致富。二是要加强宣传，积极培育和践行社会主义核心价值观，倡导现代文明理念和生活方式，改变落后风俗习惯，激发贫困群众奋发有为的热情，努力营造乐观向上、艰苦奋斗、自强不息、勤劳致富的良好氛围，让大家共同关注、支持、关心、参与扶贫工作，助力新时期精准扶贫，齐心协力坚决打赢脱贫攻坚战。

目前，脱贫攻坚工作开展得如火如荼，乡镇人大代表应主动将发挥人大代表作用与脱贫攻坚工作紧密联系起来，找准定位，站在前列，积极作为，充分发挥人大代表的优势和作用。

发挥带头引领作用，为精准扶贫凝心聚力

乡镇人大代表要发挥群众基础好、威望高、联系群众密切的特点，要在精准扶贫中敢于调研、勤于调研、善于调研，通过调研了解贫困村、贫困户当前急需解决的问题和存在的实际困难，根据贫困村、贫困户的不同情况区别对待，有针对性地提出切合实际的意见和建议。乡镇人大代表要深入选区、深入农户，与群众交流谈心，零距离、面对面地询问家庭情况和致贫原因。同时，要与乡村干部、群众开展座谈交流，为党委、政府科学决策提供一手材料和切合实际的意见建议，为推动精准扶贫政策措施的完善凝心聚力。

发挥桥梁纽带作用，为精准扶贫宣传政策

乡镇人大代表要通过多种方式宣传，让贫困村、贫困户及乡村干部群众了解党和政府精准扶贫政策，让全社会了解贫困村、贫困户的生产生活现状。要通过走访选民、进村入户等形式，广泛宣传党的十九大以来有关精准扶贫的重要论述，营造人大代表宣传扶贫政策、人大代表关注扶贫开发、人大代表参与精准扶贫的良好氛围，帮助贫困群众树立脱贫致富的信心、决心和能力。

发挥真帮实扶作用，为精准扶贫出谋划策

乡镇人大代表要身体力行，投身精准扶贫工作中去，积极建言献策，扎扎实实为贫困群众做一些看得见、摸得着的实事好事。可以围绕产业扶贫为贫困户办理贷款，通过五人联保等方式向银行贷款，在可用的资金范围内找好投资项目或创业项目；围绕就业扶贫为贫困户寻找就业岗位，通过组织农业科技培训、劳务技能培训、与企业和合作社联系争取就业岗位等，增加贫困户就业率；围绕异地搬迁扶贫，根据危房改造、易地扶贫搬迁等相关政策，引导贫困户积极配合，改善贫困户的生产生活条件；围绕其他扶贫方式，如旅游扶贫、电商扶贫、金融扶贫、股份扶贫等，争取从根本上解决贫困户的生计问题。

精准扶贫是粗放扶贫的对称，是国家制定的大政方针，是实现2020年全面脱贫而制定的重要决策，现已上升为国家战略。在这场扶贫攻坚战斗中，广大人大代表要切实发挥在人大工作中的主体作用，当好“四大员”。

当好宣传员。人大代表要利用自身的优势，时刻关注国家关于精准扶贫的问题，深入社会实践，为精准扶贫政策的贯彻实施提出具有科学性、借鉴性的参考意见。并将自己关于精准扶贫问题的建议和措施，以议案或者建议的形式，提交相关机关。要建立建言献策的平台，利用互联网让人大代表发表意见和建议；开展各种文化活动和志愿服务，对扶贫行动进行文化宣传。人大代表要在学习、了解、理解的基础上，当好宣讲员，采用各种方式和渠道对群众宣传讲解精准扶贫的科学内涵、必然要求和遵循原则，让精准扶贫家喻户晓、人人明白，努力协调关系、汇聚力量，形成共识，营造精准扶贫的良好社会氛围。

当好联络员。人大代表要充分发挥桥梁和纽带的作用，积极投身于精准扶贫工作。一要密切联系群众。各级人大代表要深入基层、深入群众，了解群众的疾苦，倾听百姓呼声，平时经常与他们拉家常、话帮扶、谈发展，保持密切联系，积极为贫困户“把脉问诊”，找准问题症结，因人施策，采用切实可行的帮扶措施。二要深入调查研究。要紧扣基础设施建设、生态环境保护和教育、卫生、文化、科技等关系民生福祉的重大问题，主动进行调研、周密论证，广泛听取民意，积极为当地党委、政府建言献策。三要汇聚群众智慧。人大代表要切实履职尽责，有效凝聚各方力量，汇聚群众智慧，动员社会各界共同为扶贫攻坚出实招，为脱贫奔小康精准发力。

当好帮扶员。龙山县辖XXX个乡镇(街道)、XXX个村(社区)，现有贫困村XXX个，有贫困人口XX.X万人。省州县乡四级人大代表与贫困户结成了“一对一”“一对多”帮扶对子。代表们通过智力帮扶、产业帮扶和资助扶持等方式，帮助贫困户实现稳定脱贫。全县各级人大代表通过“联系一批、脱贫一批、巩固一批”的方式结对帮扶贫困户2XXX户，实现了代表结对帮扶贫困户全覆盖。县乡人大通过组织人大代表开展视察、调研等方式，围绕精准扶贫工作察民意提建议，切实推动贫困群众最迫切的困难和问题得到有效解决。内溪乡灭贼村贫困户张宜久，在人大代表的倡导下，依托缘鑫食用菌农民专业合作社，贫困户以扶贫投入和贴息贷款做成本，合作社提供菌棒、技术服务和实行订单回收，带动村里贫困户发展香菇种植，一年下来，全村XXX户贫困户人均就可增收600多元。

当好监督员。首先，监督“精准扶贫”方针政策的贯彻执行。在实施精准扶贫过程中，人大代表要参与监督以确保相关政策的全面落实，对于政策与实际出现的偏差，要及时召开会议，研究解决办法，确保扶贫政策的顺利实施。其次，监督“精准扶贫”履职人员的相关工作。对公职人员不作为的现象提出建议和批评，对违纪违法行为检举揭发、参与调查。一旦发现某些阻碍或者不利于精准扶贫工作的问题应以法律等手段加以制止，杜绝其继续发展。再次，监督“精准扶贫”工作当中的成效评估。人大代表要充分对扶贫工作的成效评估进行有效监督，对那种弄虚作假、假“扶”作秀的单位或个人要及时向有关部门反映，同时对于那些不适应地区发展实际的扶贫或者后期效果不佳的，要选择合法有效的方式加以解决，严厉防止谎报、虚报、乱报扶贫成果，真正让“精准扶贫”做到“精”，做到“准”。

精准扶贫是国家实现全面小康的基础，也是一项重大的惠民利民工程。做好这项工作，意义重大，影响深远。作为国家权力机关组成人员的人大代表，理应勇于担当，主动参与，积极作为，充分发挥自身优势作用，为推进精准扶贫工作顺利开展作出应有贡献。在精准扶贫中，如何发挥人大代表的优势和作用，笔者通过深入乡镇调研，认为人大代表在精准扶贫中发挥应有作用可以从下面几个方面入手。

发挥桥梁纽带作用。人大代表来自最基层，与人民群众联系最贴近、最紧密、最直接,是党联系人民群众重要的桥梁和纽带。人大代表应深入到群众中去，认真调查研究，广泛听取群众意见，全面掌握民情，充分反映民意，为实施精准扶贫提出务实可行的意见。通过开展走访、帮扶等方式，切实解决贫困群众切身利益的具体问题，助推精准扶贫工程顺利实施。了解贫困村、贫困户贫困的原因以及贫困群众在想什么、盼什么、迫切需要解决什么，积极为贫困“把脉问诊”，找准问题症结，因地制宜，因人施策采取切实可行的帮扶措施。并利用各自优势，主动与当地人大机关、党委、政府及有关部门沟通协调，当好精准扶贫的信息员，把贫困群众的建议意见和困难及时汇报给有关部门并争取得到帮助和支持。同时，人大代表可把有关部门落实的措施及时反馈给贫困村和贫困户。

发挥宣传引导作用。基层人大代表来自村组、社区，了解民意、民情，比一般群众具有先进性和代表性，在群众中有较高的威信，他们办的事、讲的话，群众乐意接受。人大代表要带头认真学习习总书记关于扶贫开发的一系列重要指示精神，深刻领会中央、省、市、县关于实施扶贫攻坚的各项决策部署，全面掌握精准扶贫相关政策知识，以高度的政治责任感和使命感主动融入精准扶贫开发热潮。要利用多种形式深入农户家中，田间地头宣传富民惠民优惠政策，大力提升农村扩大群众攻坚脱贫、加快发展的意识，汇集全社会齐心协力、和衷共济助推精准扶贫攻坚的强大力量。

发挥扶贫济困帮扶作用。面对扶贫攻坚大局，为全面建成小康社会，人大代表要努力践行“人民选我当代表，我当代表为人民”的承诺，发挥优势，积极作用，真帮实扶，扎扎实实为贫困群众做一些看得见、摸得着的实事、好事。一是扎实开展结亲结对定点帮扶活动,力所能及帮助贫困群众脱贫致富。深入帮扶对象户与他们拉家常、问困难、话帮扶、谈发展，帮助贫困群众树立脱贫致富的信心、决心。二是是务实开展扶贫济困雪中送炭活动。人大代表特别是领导干部代表、企业业主代表要勇于担当社会责任，积极参与扶贫帮困和公益事业，发挥自身优势，专业特长，积极为贫困户捐款捐物，送技术、指路子，力所能及地帮扶贫困群体脱贫致富，当好引领群众脱贫致富的引领者。三是切实开展精准扶贫建议献策活动。人大代表要围绕扶贫攻坚的重点和难点积极献言献策，着眼于产业扶贫、项目扶贫、社会扶贫、金融扶贫，着力于精准扶贫识别对象、精准制定扶贫政策、精准实施扶贫项目、精准落实帮扶措施等重点工作向党委政府提出对策和建议。

发挥监督作用。精准扶贫需要人大代表监督，也离不开人大代表监督。人大代表可以通过参加人大常委会组织的视察、执法检查、工作评议活动等方式，对精准扶贫各项惠农政策的执行、扶贫开发项目的实施、扶贫资金的使用等进行全方位的跟踪监督。同时，代表要注重收集群众对政府及相关职能部门在主抓精准扶贫攻坚工作的意见和诉求，认真进行梳理分析，及时反馈给相关部门，以便政府及其职能部门制定符合基层实际、科学可行的政策和制度，更加有效地推动精准扶贫工作的顺利开展。

第四篇：发挥地方人大在和谐社会中的作用

对发挥地方人大及其常委会在构建和谐社会中作用的实践与思考构建社会主义和谐社会是党的十六届四中全会提出的一项重要任务，是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面作出的重大战略部署，是适应我国改革发展进入关键时期的客观要求，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。今年2月，胡锦涛总书记在省部级主要领导干部提高构建社会主

义和谐社会能力专题研讨班上，对构建社会主义和谐社会的六大基本特征进行了科学概括。作为地方国家权力机关的地方人大及其常委会，理应在构建社会主义和谐社会中发挥职能作用，贡献全部力量。

一、坚持和完善人民代表大会制度，推进基层民主政治建设，为构建和谐社会营造良好氛围。和谐社会是人的权利得到充分保障，人的利益得到充分体现，人的愿望得到充分表达的社会，是社会主义物质文明、政治文明和精神文明高度发达的社会。人民代表大会制度是构建和谐社会的重要政治基石，也是人民实现民主权力的基本途径。推进社会主义民主政治建设，最重要的就是坚持和完善人民代表大会制度。和谐社会内在地要求发展社会主义民主，健全社会主义法制，畅通民意渠道，协调各方关系，妥善处理好人民内部矛盾，形成和衷共济、和睦相处、心情舒畅的政治局面，促进社会和谐发展。人大及其常委会在发展社会主义民主政治、推进依法治国的进程中，可以利用自己的独特地位，发挥积极作用。一是要始终坚持和完善人民代表大会制度。人大及其常委会要充分发挥自己的作用，把党的主张和人民的意志有机统一起来，通过法定程序变成国家意志，实现坚持党的领导、人民当家作主与依法治国的有机统一，最广泛地动员和组织人民群众依法管理国家和社会事务，管理经济和文化事业。在推进民主政治建设中，要把一些行之有效的好做法、好经验用制度形式固定下来，逐步完善和发展人民当家作主的具体制度，促进基层民主政治建设的规范化、程序化和制度化。本届人大以来，我们积极做好制度创新工作，先后修订完善了公民旁听人代会、常委会讨论决定重大事项等多项规章制度，切实提高了常委会的工作质量。今年初，在全区各街道设立人大街道工委，这是坚持和完善人民代表大会制度的一项具体举措，有利于进一步畅通民主渠道，发挥法制保障作用，推动社区文化、卫生、管理、治安、服务等工作的健康发展，将人大监督工作落到实处。二是要切实加强基层民主建设。村民自治、居民自治是人民群众在党的领导下，依法直接管理自己政治、经济、文化和社会事务，是人民实现当家作主的基本形式。人大常委会要组织代表通过视察、检查等形式，进一步推进完善村级民主和社区民主，保证人民群众充分享有知情权、参与权、选举权和监督权，使宪法规定的三自四民主的自治原则在现实的政治生活中得到全面贯彻和落实。三是要贯彻依法治国方略，推进法治玄武进程。依法治区是贯彻落实依法治国方略的具体举措。要通过完善法规、依法行政、公正司法、法律监督、法制教育和法律服务等途径，全面推进政治、经济、文化和社会领域的法治化，切实做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，推进地区物质文明、政治文明和精神文明协调发展。要更好地督促行政机关严格按照法定程序、法定权限、法定职责行使权力，努力建设一个透明、诚信、负责、理性的法治政府，在实践中不断提高依法行政和依法办事的能力和水平。

二、认真履行监督职能，推进经济社会全面发展，为构建和谐社会奠定坚实基础。发展是和谐的物质基础，和谐是发展的最终目标。抓住地区可持续发展战略中的一些长远性、根本性和全局性的问题，依法开展监督是法律赋予地方人大及其常委会的重要职能，也是实现“两个率先”、建设小康社会的重要途径。首先，要加强对地区奋斗目标的监督。坚持经济建设这一中心，突出科学发展观这一主题，加强对政府编制目标任务的审查，把握构建和谐社会的主旋律，体现区域特色和时代特征。组织代表认真审议地区经济和社会发展目标，强化监督，促进一府两院各项目标任务的完成，积极推进区域经济和社会的可持续发展，让广大群众真正享受到发展带来的实惠。其次，要注重促进发展中难点问题的解决。一方面，围绕议题安排，适时组织代表对目标任务的进展情况进行调研、视察，提出有针对性、有分量的建议和意见，促进政府各项目标任务的落实。另一方面，要及时了解一府两院工作中的难点问题，围绕地区发展中教育公平、科技创新、文化繁荣、卫生服务等重大课题，审时度势，精心选题，寓支持于监督，帮助突破和解决难点问题，更好地发挥常委会审议一个议题、解决一些问题、促进一项工作的作用，切实增强监督实效。第三，要加强司法监督，促进公平与正义。公正高效的司法是构建和谐社会的助推器和防火墙。要充分发挥法律在构建和谐社会过程中的功能和作用，进一步加强司法案件备案审查制度，强化对司法机关的个案监督；积极开展执法检查，切实解决影响经济发展、社会稳定和事关群众切身利益的重大问题；适时听取法院、检察院工

作汇报，推进审判、检察职能改革，更好地维护司法公正，落实司法为民，促进社会公平。

三、充分发挥代表主体作用，维护群众根本利益，为构建和谐社会激活内生动力。人的利益的和谐是和谐社会的核心。建设和谐社会，维护社会公平，最根本的是要把人民群众的利益实现好、维护好、发展好。工作中，要突出对群众关心的问题、涉及群众切身利益的事项，加强调研视察，发挥代表作用，督促政府为民办实事、办好事、办成事。一是要积极发挥代表主体作用。人大代表的地位决定了其在构建和谐社会中具有特殊作用。人大及其常委会应切实加强代表工作，积极为代表履行职责提供服务、创造条件，更好地促进代表执行职务，为维护广大人民群众的根本利益当好“代言人”，为推进和谐社会建设发挥应有的作用。要积极组织好代表集中视察和个人持证视察，深入了解民情，广泛集中民智，充分反映民意，努力发挥好代表的主体作用。二是要切实加大代表建议件办理力度。人大代表的议案和建议、批评、意见，集中反映了广大群众迫切需要解决的热点、难点问题，关系到群众的切身利益。要把督办代表建议件作为一项经常性工作，紧紧抓在手上，着重在解决问题上下工夫。

第五篇：发挥地方人大在和谐社会中的作用

对发挥地方人大及其常委会在构建和谐社会中作用的实践与思考构建社会主义和谐社会是党的十六届四中全会提出的一项重要任务，是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面作出的重大战略部署，是适应我国改革发展进入关键时期的客观要求，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。今年2月，胡锦涛总书记在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上，对构建社会主义和谐社会的六大基本特征进行了科学概括。作为地方国家权力机关的地方人大及其常委会，理应在构建社会主义和谐社会中发挥职能作用，贡献全部力量。

一、坚持和完善人民代表大会制度，推进基层民主政治建设，为构建和谐社会营造良好氛围。和谐社会是人的权利得到充分保障，人的利益得到充分体现，人的愿望得到充分表达的社会，是社会主义物质文明、政治文明和精神文明高度发达的社会。人民代表大会制度是构建和谐社会的重要政治基石，也是人民实现民主权力的基本途径。推进社会主义民主政治建设，最重要的就是坚持和完善人民代表大会制度。和谐社会内在地要求发展社会主义民主，健全社会主义法制，畅通～渠道，协调各方关系，妥善处理好人民内部矛盾，形成和衷共济、和睦相处、心情舒畅的政治局面，促进社会和谐发展。人大及其常委会在发展社会主义民主政治、推进依法治国的进程中，可以利用自己的独特地位，发挥积极作用。一是要始终坚持和完善人民代表大会制度。人大及其常委会要充分发挥自己的作用，把党的主张和人民的意志有机统一起来，通过法定程序变成国家意志，实现坚持党的领导、人民当家作主与依法治国的有机统一，最广泛地动员和组织人民群众依法管理国家和社会事务，管理经济和文化事业。在推进民主政治建设中，要把一些行之有效的好做法、好经验用制度形式固定下来，逐步完善和发展人民当家作主的具体制度，促进基层民主政治建设的规范化、程序化和制度化。本届人大以来，我们积极做好制度创新工作，先后修订完善了公民旁听人代会、常委会讨论决定重大事项等多项规章制度，切实提高了常委会的工作质量。今年初，在全区各街道设立人大街道工委，这是坚持和完善人民代表大会制度的一项具体举措，有利于进一步畅通民主渠道，发挥法制保障作用，推动社区文化、卫生、管理、治安、服务等工作的健康发展，将人大监督工作落到实处。二是要切实加强基层民主建设。村民自治、居民自治是人民群众在党的领导下，依法直接管理自己政治、经济、文化和社会事务，是人民实现当家作主的基本形式。人大常委会要组织代表通过视察、检查等形式，进一步推进完善村级民主和社区民主，保证人民群众充分享有知情权、参与权、选举权和监督权，使宪法规定的三自四民主的自治原则在现实的政治生活中得到全面贯彻和落实。三是要贯彻依法治国方略，推进法治玄武进程。依法治区是贯彻落实依法治国方略的具体举措。要通过完善法规、依法行政、公正司法、法律监督、法制教育和法律服务等途径，全面推进政治、经济、文化和社会领域的法治化，切实做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，推进地区物质文明、政治文明和精神文明协调发展。要更好地督促行政机关严格按照法定程序、法定权限、法定职责行使权力，努力建设一个透明、诚信、负责、理性的法治政府，在实践中不断提高依法行政和依法办事的能力和水平。

二、认真履行监督职能，推进经济社会全面发展，为构建和谐社会奠定坚实基础。发展是和谐的物质基础，和谐是发展的最终目标。抓住地区可持续发展战略中的一些长远性、根本性和全局性的问题，依法开展监督是法律赋予地方人大及其常委会的重要职能，也是实现“两个率先”、建设小康社会的重要途径。首先，要加强对地区奋斗目标的监督。坚持经济建设这一中心，突出科学发展观这一主题，加强对政府编制目标任务的审查，把握构建和谐社会的主旋律，体现区域特色和时代特征。组织代表认真审议地区经济和社会发展目标，强化监督，促进一府两院各项目标任务的完成，积极推进区域经济和社会的可持续发展，让广大群众真正享受到发展带来的实惠。其次，要注重促进发展中难点问题的解决。一方面，围绕议题安排，适时组织代表对目标任务的进展情况进行调研、视察，提出有针对性、有分量的建议和意见，促进政府各项目标任务的落实。另一方面，要及时了解一府两院工作中的难点问题，围绕地区发展中教育公平、科技创新、文化繁荣、卫生服务等重大课题，审时度势，精心选题，寓支持于监督，帮助突破和解决难点问题，更好地发挥常委会审议一个议题、解决一些问题、促进一项工作的作用，切实增强监督实效。第三，要加强司法监督，促进公平与正义。公正高效的司法是构建和谐社会的助推器和防火墙。要充分发挥法律在构建和谐社会过程中的功能和作用，进一步加强司法案件备案审查制度，强化对司法机关的个案监督；积极开展执法检查，切实解决影响经济发展、社会稳定和事关群众切身利益的重大问题；适时听取法院、检察院工作汇报，推进审判、检察职能改革，更好地维护司法公正，落实司法为民，促进社会公平。

三、充分发挥代表主体作用，维护群众根本利益，为构建和谐社会激活内生动力。人的利益的和谐是和谐社会的核心。建设和谐社会，维护社会公平，最根本的是要把人民群众的利益实现好、维护好、发展好。工作中，要突出对群众关心的问题、涉及群众切身利益的事项，加强调研视察，发挥代表作用，督促政府为民办实事、办好事、办成事。一是要积极发挥代表主体作用。人大代表的地位决定了其在构建和谐社会中具有特殊作用。人大及其常委会应切实加强代表工作，积极为代表履行职责提供服务、创造条件，更好地促进代表执行职务，为维护广大人民群众的根本利益当好“代言人”，为推进和谐社会建设发挥应有的作用。要积极组织好代表集中视察和个人持证视察，深入了解民情，广泛集中民智，充分反映～，努力发挥好代表的主体作用。二是要切实加大代表建议件办理力度。人大代表的议案和建议、批评、意见，集中反映了广大群众迫切需要解决的热点、难点问题，关系到群众的切身利益。要把督办代表建议件作为一项经常性工作，紧紧抓在手上，着重在解决问题上下工夫。对涉及群众普遍关心的产品质量、食

品安全、公共卫生、环境污染、城市建设管理等问题的建议，加强监督检查，大力推进政府相关体系的建立和完善，维护老百姓切身利益。三是要高度重视群众信访工作。群众来信来访是社会不和谐的第一信号。做好群众信访工作，特别是把失业人员、下岗职工、困难群众等弱势群体的利益维护好，是一项事关群众切身利益的大事。工作中，要进一步畅通～表达渠道，认真对待每一次接访，认真处理每一封信件，认真答复每一个问题。特别是对人民群众反映强烈的突出问题，督促一府两院和有关部门认真办理，化解社会矛盾，维护群众切身利益，消除不和谐因素。诚然，构建和谐社会是摆在我们面前的一项崭新的课题。构建和谐社会是一项长期的系统工程，需要全社会各个方面的共同努力和积极参与。作为国家权力机关的地方人大及其常委会，一定要进一步加强理论学习，深入调查研究，积极探索实践，勇于改革创新，强化自身建设，不断提高依法履职本领，努力为构建和谐社会贡献自己的力量。