法律实施中基层人大履职与职能作用发挥的建议

第一篇：法律实施中基层人大履职与职能作用发挥的建议

党的十八大报告明确提出: “建立健全权力运行制约和监督体系”，“加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行”。“要确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，确保国家机关按照法定权限和程序行使权力”。权力如何运行，不但关系到依法行政，也关系到群众的切身利益。法律监督是有关国家机关运用国家权力，依照法定职权和程序，对权力行使过程中严重违法的情况进行检查、督促和纠正的行为。人大在通过决定权代表人民依法管理全县重大事项，通过监督权保证法律法规得到严格遵守和执行，通过任免权不断优化管理干部队伍方面发挥了应有的积极作用。

县委、县人在贯彻落实党的十八大报告提出的“在人大设立代表联络机构，完善代表联系群众制度”的要求，陆续设立了镇人大代表联络服务机构（人大办），迅速提升了基层代表工作的服务保障质量。

一、镇人大履职情况

营盘镇人大办公室自2013年正式挂牌成立以来，在党委的领导下，接受县人大的指导，依照宪法和法律规定，组织广大代表围绕中心议大事、开展工作促发展，充分发挥了镇级人大的作用，（一）自觉接受党委领导是做好乡镇人大工作的根本保证

1、适时把党委的主张变成全镇人民的共同意志。把党的主张通过法定程序变成全体群众的共同意志，是地方人大的一项重要职责。为履行好这一职责，我们侧重做了两方面工作：一是开好镇人代会。镇人民代表大会既是人民当家作主、参与本镇重大事项的决策会，又是把党的主张变成人民群众共同意志的实施会。因此，我们认真组织，严格依法开好人代会，并通过会上做出的决议决定来体现和反映出党的正确主张；同时，采取多种形式广泛宣传，真正让群众了解会议精神和党委主张。二是党委拟研究实施的重大事项让人大代表表决。2009年，县委决定开发牛背梁生态旅游景区和2012年，镇党委在制定和完善重点镇建设发展规划调研中，因为牵涉到土地、投资及群众切身利益，群众反响不一。为此，我们及时召开了代表会议，会上代表们进行热烈讨论，并最终一致认为这是一件有利于全镇发展的好事。为帮助党委消愁解困，代表主动到相关单位和村组找干部群众做工作，从而，使营盘镇发展规划建设工作顺利推进。去年，镇党委为了解决农村行路难和陕南移民搬迁等民生问题，决定实施村内硬化街道工程和集中安置用地问题，我们又将这一问题交由代表讨论，代表们坚决拥护党委这一决策。实施中，代表带头、群众支持，使这两项惠民工程都在预定计划内顺利完成。

2、坚持重大问题请示汇报制度。工作中遇到重大问题，镇人大都及时向党委汇报，取得党委支持。不论是召开人代会、评议会，还是组织代表视察、调研，以及上级安排的重要活动，事先都把活动的目的、方法及需要解决的问题向党委汇报。这样，一方面使党委可及时掌握人大工作动态，另一方面也确保了视察调查中代表们所提意见建议及时处结。

3、依靠党委支持，加强基础建设。基础建设是做好镇人大工作的基本条件。2013年按照县人大统一安排，主动争取党发政府支持，调整布置了人大办公室，印制了各项规章制度，配备了办公用品，确定了一名兼职办公人员，为开展好镇人大工作创造了基础条件。

（二）围绕中心工作实施监督，是做好镇人大工作的主要途径

1、强化工作监督、促进经济发展。经济工作是镇村的中心工作，也是事关民生大计、社会发展的大事。为保证全镇经济既好又快健康发展，我们把对经济工作的监督，做为重点，常抓不懈。每年我们都组织代表对全镇经济工作进行1—2次视察调查活动，每次活动分管的副书记、副镇长都参加，并做书面汇报，然后再到重点项目、相关企业和农村经济产业链上进行实地视察调查，对存在的问题，代表们都一一提出。通过政府和企业的共同努力，使问题得到圆满解决，从而促进了经济工作的长足发展。旅游产业和围绕旅游发展起来的二三服务产业是营盘镇农村经济的主导产业之一，政府采纳代表们建议，通过加大政策引导和配套服务，开展技能培训，使农家乐和相应的特色种养植业都要得到了长足发展，农家乐由原来的6家发展到100多家，特色种养植业大户也由最初的1家发展到现在的6家，形成了镇域经济新的增长极。

2、加强法律监督，推动法律法规实施。搞好法律监督，推进法律法规实施是各级人大的又一主要职责。几年来，我们先后对《食品卫生法》、《义务教育法》、《环境保护法》、《劳动合同法》、《选举法》、《村民委员会组织法》、《安全生产法》和《计划生育法》、《人民调解法》等十几部法律法规的贯彻落实情况进行了有效监督，防止和纠正了基层执法单位及从业单位有法不依、执法不严、违法不纠和滥用职权等问题。从而，捍卫了法律的尊严，保证了执法的公正，维护了国家、集体及人民群众的合法权益。为确保《义务教育法》落实到位，我们每年都组织代表对辖区内中小学校进行全面视察，对发现的问题，认真整理，及时提出。县、镇政府对所提意见非常重视，在财力比较紧张的情况下，不断投入，对九年制学校和各完小的多间危房进行了彻底改造，使全体师生人身有了安全保障。为贯彻落实好《食品卫生法》，确保人民群众身体健康，我们组织代表会同食品安全监管部门工作人员，对镇内130多个食品饮食经营单位进行了拉网式视察。针对代表指出的问题，食品卫生监管部门严格按法律程序和规定要求，对6处饭店下达了行业整顿通知书，对8家证照不齐和从业人员查体不合格单位下达了补证、查体通知单，并督促他们在时限内达到了整改要求。现在，我们镇上所有食品经营单位证照齐全、卫生达标，从业人员查体合格率为100%。

3、维护群众利益，监督解决群众关心的重点、热点、难点问题。群众关心的重点、热点和难点问题，不仅牵涉到人民群众的切身利益，而且还事关社会稳定和和谐发展。为此，我们做到发现问题提前过问、督促解决，最终实现重点变轻、热点变凉、难点变易。2013年，群众反映：镇内多处河道采砂破坏生态、损坏了道路现象严重，群众对此有意见。镇人大立即组织代表，对镇境内的河道采砂作业进行了现场视察。通过视察，代表们看到了不安全因素和对环境破坏的严重性，立即向镇政府和县水保局提出意见，要求停产整顿，引起了各级领导的高度重视，通过整顿，为全镇安全生产筑牢了第一道防线，为社会可持续发展和生态文明做了一件实事，维护了群众的利益，得到了上级领导的好评和人民群众的拥护。

（三）积极组织代表活动，是做好乡镇人大工作的重要方面

1、组织搞好评议工作。为扎实做好代表评论工作，我们按照“巩固、完善、发展、提高”的原则，积极探索、大胆改革，取得了很好的效果。一是加大宣传力度，扩大了评议范围。号召全体代表和社会各界及广大选民踊跃参与，广泛征求意见建议。二是修定了被评议单位汇报内容。要求简要说明业务工作成绩，着重汇报为地方经济发展、社会稳定、事业发展所做的好事实事，使各部门进一步明确了工作的着力点和落脚点。三是严把整改关。在各单位、部门对代表所提意见，制定措施、积极整改的基础上，我们再组织代表进行跟踪视察，敦促各部门纠正不足，改进工作。从而，提高了评议效果，达到了评议目的。现在，各部门工作热情空前高涨，与镇党委政府靠的更紧，立足地方、服务基层的意识更加牢固，工作愈加出色，真正履行了居住一地服务一方的承诺。党委政府和人民群众对此都十分满意。

2、认真搞好代表小组活动。为便于代表开展活动，我们把全体代表划分了七个小组。在具体工作上，做到了“三统一”、“一到位”。“三统一”即：一是代表小组活动时间和内容统一。年初我们统一制定全年活动计划，至少每季度活动一次；二是活动场所统一。七个小组都建立了固定场所，并达到了“三配备”要求；三是制度统一。八条制度统一制作、上墙。“一步到位”就是镇人大掌握了解代表活动情况一步到位。凡代表小组活动，镇人大工作人员必须参加，协助组织，亲自掌握活动的第一手资料，督导各小组活动。现在，我镇的代表小组活动已步入了正规化、规范化轨道，每年小组活动都在6次以上，充分发挥了代表的监督和桥梁纽带作用。

3、开展“五个一”活动。“五个一”活动是人大代表在人大闭会期间代表活动的规范和具体体现，是代表履职的有效方式和重要渠道。为使活动健康发展，镇人大每年都以文件形式，明确活动内容，制定考核评比标准及办法。同时，加大检查指导力度，认真组织正确引导，有力地促进了“五个一”活动的开展，从而涌现出了许多优秀代表。有的为发展壮大集体经济、带领群众走共同致富之路，忘我工作，成绩卓著，深受选民爱戴；有的密切联系选民，勇做选民的代言人，为群众办了很多好事实事，基层反响很好；有的立足本职，率先垂范，使本单位成为全市同行的典范；有的积极学法、用法、宣传法，自觉抵制“法轮功”等邪教侵染，已成为“法轮功”分子帮教转化工作的排头兵和善做上访人思想工作的知心人。据统计，全镇名代表每年带着议题走访选民6000多人次，为集体为选民做好事、办实事150多件，帮助60个家庭实施了脱贫计划，协助党委政府和有关单位推行工作60多项。现在，“五个一”已成为代表的自觉行动，党委政府及基层干部群众称赞不已。

（四）加强自身建设，是做好乡镇人大工作的基本前提

俗话说：打铁先要自身硬。要做好人大工作，人大机关自身建设必须过硬。在这方面，我们的做法是：

1、搞好学习，提高政治理论和业务素质。镇人大办公室人员除了参加镇里统一组织的学习外，还坚持每月2次集中学习。通过学习，政治理论水平不断提高，业务素质和工作能力明显增强，工作起来得心应手。

2、强化制度建设，规范工作程序。为使镇人大工作尽善尽美，我们办公室制定了各项工作制度，并全部上墙。用制度来约束和激励大家，严格按照制度和程序办事，规范每个人的行为。做到：工作按程序，学习有制度，办事高效率。

3、加强与上级人大联系，认真接受工作指导。接受上级人大指导是防止工作出现纰漏、减少工作失误的一大法宝。无论是在平日还是在重大工作中，我们都积极主动保持与市人大联系，及时请求指导，争取帮助和支持。有时，还邀请县人大各科室同志到我镇指导工作，特别是人大现场会、人代会、评议会及述职会等大型活动会议。正因如此，使我镇的人大工作少走了弯路，各项工作进展顺利，并均取得了优异成绩。

4、密切与代表联系，搞好周到服务。人大代表是人大的主体，处理好与代表的关系尤为重要。首先，我们定期下基层，主动走访代表，征求意见，询问工作和生活中的困难，并积极想方设法帮助解决，从而拉近了感情距离，融洽了与代表的关系。其次，认真做好接访工作。人大办就是代表的家，只要代表来办公室反映问题，我们都热情接待，做好记录，并及时向政府及有关部门提出，查明事实真相，据实予以解决。再者，在代表意见处理上，做到精心整理、快速转交、认真督办。据统计，上届人大五年来，我们共下乡走访联系群众6000多人次，接待来访代表17人次，为代表办实事38件，代表们提的40多条意见建议均在时限内办结。另外，为扩大代表影响，推动人大工作上台阶，我们还非常重视典型的发现、培养和宣传工作，并利用多种方式，大力宣传、积极推广。

二、存在问题

在人大工作取得一定成绩的同时，镇人大工作面临着一些困难和挑战。

一是对镇人大的重要地位和作用认识不足。镇人大在加强基层政权建设、巩固执政基础、保障人民当家作主权利的实现等方面，具有非常重要的作用。但从实际情况看，少数镇级决策层，时有以党政会议代替人代会行使重大事项决策权现象，影响了镇人大职能作用的充分发挥。

二是镇人大工作可依据的法律法规的具体操作性不强。目前，镇一级人大行使职权最具体的法规依据多是省、市人大常委会制定的关于乡镇人大工作的地方性法规。随着各地乡镇社会经济情况的不断发展，这些地方性法规的滞后性愈发凸显，特别是对闭会期间镇人大的监督、重大事项决定和重要人事任免“三大职权”，由谁行使、如何行使等没有具体的操作条款。三是镇人大不设常设机构，开展工作严重缺少人力。根据相关法律，闭会期间乡镇人大的工作由主席、副主席来包揽，还有个别乡镇的人大主席由党委书记兼任。还有，镇人大的用章只有乡镇人民代表大会和大会主席团两枚图章，导致闭会期间乡镇人大无恰当、可用的印章。四是镇人大监督工作没有具体的制度规范，监督工作实效难以得到有效落实。目前法律规定的是人大常委会如何开展监督工作，监督主体是人大常委会，乡镇人大没有常设机构，法律规定就难作为开展工作的依据，造成了乡镇人大与上级人大在监督工作上不能很好衔接。

三、加强和改进镇人大实施民主法律监督工作的建议 党的十八届三中全会决定指出“坚持人民主体地位，推进人民代表大会制度理论和实践创新，发挥人民代表大会制度的根本政治制度作用”，“健全人大讨论、决定重大事项制度，各级政府重大决策出台前向本级人大报告”。为此，应正视当前镇人大工作存在的问题，加强和改进乡镇人大工作刻不容缓。

第二篇：发挥乡镇人大职能作用,推进基层民主政治建设

发挥乡镇人大职能作用 推进基层民主政治建设

乡镇人大是乡镇国家权力机关，是人民群众参与基层民主政治的主要形式。我国基层民主政治建设如何，在很大程度上取决于乡镇人大职能作用的发挥程度。乡镇人大设立以来，其地位不断提升，职能不断强化，作用不断发挥，在确保人民群众的参与权，推进基层民主政治建设，维护基层政权稳定等方面，发挥了应有作用。毋庸置疑，乡镇人大在发挥职能作用方面还存在不少问题。笔者拟在总结乡镇人大工作成就的基础上，结合对乡镇人大工作的思考，对如何进一步发挥乡镇人大职能作用，推进基层民主政治建设，谈点粗浅看法。

乡镇人民代表大会是国家基层权力机关，是乡镇人民行使当家作主的民主权利的基本形式。我县的乡镇人大工作，经历了一个在实践中不断探索，在探索中不断发展的过程，特别是乡镇人大设立以来，乡镇人大建设得到了加强，其职能作用得到了进一步的发挥。但是，由于种种原因，乡镇人大职能作用与法律规定相比，还没有完全到位；与新时期要求相比，还不能完全适应其发展的需要；与人民的期望相比，还有不小的差距。因此，探析其成因，对进一步健全和完善人民代表大会制度，推进基层民主政治建设，具有十分重要的积极意义。

一、乡镇人大的职能及其作用

地方人大常委会设立30年来，我国的人民代表大会制度得到了加强和完善，尤其是乡镇人民代表大会的工作有较大的发展，基层政权和民主法制建设得到了加强。《地方组织法》自1979年7月1日第五届全国人民代表大会第二次会议通过之后，又经过了四次修改。1986年12月2日，第六届全国人大常委会第十六次会议通过了第二次修改的

《地方组织法》，将乡镇人民代表大会由乡镇人民政府召集改由乡镇人大主席团召集。1995年2月，第八届全国人大常委会通过的《关于修改<中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法>的决定》使乡镇人大主席、副主席成为乡级人大的常设工作机构，并开展经常性的工作，为乡镇人大权力在会后的延伸提供了法律支持和制度保证。现行《地方组织法》赋予了乡镇人大13项职权，概括为四个方面：（1）保证权，即在本行政区域内，保证宪法、法律、行政法规、地方性法规和上级人民代表大会及其常务委员会决议、决定的遵守和执行；（2）决定权，即决定本行政区域内的重大事即选举乡镇人民代表大会主席、副主席以及选举乡镇人民政府乡长、副乡长，镇长、副镇长；（4）监督权，即监督本级人民政府的工作。在我县人大建设实践中，尽管乡镇人大的工作还没有充分制度化和具体化，但与以前相比，乡镇人大工作已有了明显的发展，在同级政权中有了一定的实际权力和地位。

随着乡镇人大的设立，职能作用的发挥，基层政权组织关系得到了进一步的理顺，改变了原先由权力机关的执行机关来主持权力机关会议的做法，推进了基层民主政治建设进程。乡镇人大的设立，使代表们在人代会闭会期间有了一个自己的家，有了一条畅通的反映心声的渠道。

二、当前乡镇人大面临的困境

近年来，新建县乡镇人大在当地党委的领导下，认真履行宪法和法律赋予各项职能，为推进乡镇基层民主法制建设发挥了主导作用，为促进新农村建设作出了自己的贡献。但从当前情况来看，一些乡镇人大作

用未能得到真正的发挥，与其职能作用的运用不尽人意有着密切关系，在我县乡镇人大工作实践中，主要有以下几个方面的问题：

一、思想认识不足。由于长期在社会上流传的“年纪大、上人大”和人大是“空架子、大牌子、老头子”等偏见，使为数不少的年长的乡镇人大主席存在“船到码头车到站”的“二线”思想，把乡镇人大作为退休前的“中转站”，不求有功，但求无过。少数年轻的乡镇人大主席也认为乡镇人大工作既没有硬指标，又没有硬任务，是“英雄无用武之地”，人未老、志先衰，放松了对自己的要求，缺乏对人大业务知识的学习钻研。此外，由于受各种条件的影响，乡镇人大工作者很少有机会接受指导和培训，特别是乡镇人大副主席和人大主席团办公室主任来上级人大学习培训极少。一些乡镇由于财政紧张，没有完全落实代表活动经费，代表活动无法正常开展，导致了乡镇人大工作实践与理论上的脱节，更不利于人大工作者和代表素质的提高。

二、工作业务不熟。乡镇人大主席大多是因年龄偏大、身体偏差等原因从乡镇党委、政府转至人大工作的。他们长期在党政部门工作，习惯于依文件、按指示办事，对人大工作的性质和工作程序往往了解不多。因此，在工作中常常表现为无所适从，既不懂监督，又不敢监督，畏首畏尾，对政府的事小心翼翼，件件避实就虚，将监督的“尚方宝剑”束之高阁，弱化了监督。据了解,我县不少乡镇的人大主席还承担了计划生育、新农村建设、招商引资等政府职责范围内时间和精力去宣传贯彻执行宪法和法律、法规以及人大的决议决定，造成工作错位，出现“种别人地、荒自家田”的现象。

三、领导力度不够。上面千根线，下面一根针。乡镇人大工作千头万绪。由于同级党委对乡镇人大工作领导力度的软化，主观上存在乡镇人大工作干好干坏一个样的偏见。2007年乡镇换届后，我县有五分之一的乡镇人大主席由同级党委书记兼任，从表面上看是加强了对乡镇人大工作的领导，实质上这很难保证这些同志有足够的时间和旺盛的精力来抓好乡镇人大工作，导致乡镇人大难以发挥其应有的作用。

三、发挥乡镇人大职能作用的出路

正确处理和妥善解决这些问题，使乡镇人大更好地担负起地方权力机关神圣职责，在推进基层民主政治建设中充分发挥主导作用，笔者认为应从以下几个方面着手：

一、强化自身建设。乡镇人大担负着保证法律、法规和上级人大决议、决定在本区域内的遵守和执行；对本乡镇区域内的重大事项作出决议和决定；监督本级人民政府的工作等职责。为此，乡镇人大干部要内强素质、外树形象，不断提高自身的综合素质。

一要加强组织建设。对乡镇人大干部队伍的配备要坚持“四化”原则，既要有德高望重、经验丰富的老同志，也要有大、中、专院校毕业的青年同志，实行老、中、青相结合，以老带新，逐步向年轻化发展。同时，还要注重优化乡镇人大干部队伍的知识结构，应选拔一些法律专业的大专生到乡镇人大工作，使乡镇人大干部队伍逐步走向知识化、专业化。

二要加强制度建设。由于监督法的实施和相关法律法规的修订，形势有了较大发展、变化，乡镇人大的工作也应不断深化，需要对原有的

制度进行修改和补充，更要制定一些新的制度来规范，以保障乡镇人大工作的顺利进行，确保其职能作用得到充分的发挥。要建立和完善代表小组活动制度、调查研究制度、文书档案管理制度、人大主席团办公室自身建设制度、主席团例会制度、主席团成员联系代表制度、代表议案和建议督办制度、接待代表和群众来信来访制度、组织代表视察、检查、调查等方面的制度，使乡镇人大工作步入制度化、规范化的轨道。

三要加强思想建设。思想是行动的先导。当前要重点加强对邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学大会制度理论和党的路线、方针、政策的学习。加强对宪法、地方组织法、监督法、代表法等法律法规和人大业务知识的学习，采取集中学与分散自学相结合的方法，定期交流学习体会，确保学习实效，使乡镇人大主席团成员的政治素质、法律水平和业务能力逐步提高，不断用科学的理论指导工作实践。

四要加强作风建设。乡镇人大作为最基层的国家权力机关，要经常深入实际，调查研究，把反映群众意见和呼声，作为人大工作的基本职责，把解决群众的困难和问题作为人大工作的基本要求，把人民群众的满意作为人大工作的基本标准，树立群众利益无小事的理念，用人民拥不拥护、赞不赞成来衡量和检验人大各项工作，定期开展主席团成员向代表述职活动，广泛接受代表监督，工作好与不好由代表评判。此活动的开展，可以增强乡镇人大干部的进取心，促使他们自我加压，创先争优，调动乡镇人大干部工作的积极性。

二、加强联系指导。乡镇人大，是我国社会主义政治建设的基础。把乡镇人大建设好，不仅是全党的事，也是我们县级人大常委会的重要

任务和义不容辞的责任。近年来，我们通过沉下去、请上来，在工作实践中进行具体指导，使全县乡镇人大工作逐步走上了制度化、规范化、程序化的轨道。

一是沉下去指导。建立和完善人大常委会组成人员分片蹲点制度，经常沉下去指导。我们将19个乡镇划分四个片，每个片都有常委会组成人员挂钩联系指导。挂钩蹲点的主要任务是参加所在乡镇人大的重要活动和会议，调查了解乡镇人大工作情况，具体指导所在乡镇人大开展工作，帮助解决工作中存在的问题。

二是请上来指导。建立和完善县人大常委会与各乡镇人大联系会议制度，请上来进行指导。新建县人大常委会每季度都要召开一次有乡镇人大主席和副主席参加的联系会，通过联系会，学习有关法律、文件，沟通信息、交流情况、探讨问题、研究工作。

三是实践中指导。建立和完善邀请乡镇人大主席参加县人大常委会活动制度，在工作实践中指导，凡是县人大常委会召开的常委会会议、视察、调查、执法检查等活动，我们都要邀请他们列席，有些调查和检查也吸收他们参加，让他们在工作实践中增长知识，学习工作方法、熟悉业务。同时，我们还经常组织乡镇人大工作者到外地参加上级人大常委会举办的各类培训班，并经常集中他们学习有关法律和乡镇人大业务知识，寄送《中国人大》、《时代主人》、《人昌人大》、《人大信息摘报》等业务书刊。通过培训、参观、学习，提高他们的业务水平，增强法制观念和人大工作责任感，开阔视野，为将来工作打下扎实的基础。

三、发挥职能作用。乡镇人大，对实现基层民主政治生活民主化，促进民主政治建设有着重要的作用。乡镇人大要从自身的优势和特点出发，肩负起法律赋予的职责，积极推进基层民主政治建设。

一是发挥保证职能作用。乡镇人大首要的职责就是保证宪法和法律在本行政区域内贯彻执行。我国目前已颁布的法律，特别是涉农的法律，需要乡镇人大保证它的遵守和执行。同时，有些地方性法规是专门为乡镇制定的，更需要乡镇人大保证执行。而当前乡镇大多数干部的法律知识水平还比较低，法制观念还比较淡薄，在实际工作中以权压法，以言代法，不依法办事的现象时有发生。如有些乡镇以“乡规民约”为名，超越法律制定了名目繁多的所谓制裁措施，用“土法”代替国法。对此，乡镇人大要充分发挥保证职能作用，加强法制宣传教育，不断增强广大干部群众法制观念和依法办事能力。

二是发挥讨论决定重大事项的职能作用。这也是乡镇人大的一项重要职权，行使好这一职权重点就是要开好人代会。开好乡镇人民代表大会会议，是实现人民当家作主的基本形式。随着农村各项事业蓬勃发展，乡镇人大作出决定的重大事项越来越多，这就要求乡镇人大必须依法开好人代会。会前要做精心准备，对会议的指导思想、任务要求、时间安排，进行深入研究，并把会议筹备情况向党委汇报，征得党委的同意和支持，确保会议依法按程序进行。会中要充分发扬民主，让代表有足够的时间，畅所欲言，各抒己见，确保代表行使好自己的职权。会后要抓好各项决议、决定的落实，并督政府及相关部门认真办理代表批评、意见和建议。

三是发挥监督职能作用。基层政权决策是否正确，工作成绩如何，往往直接涉及人民群众的切身利益。为此，乡镇人大要切实发挥自身的监督职能作用，树立强烈的监督意识，精选监督题目，改进监督方式，使监督真正成为解民忧顺民意的监督。要紧紧围绕本地重大项目建设、城镇建设、农业结构调整等开展人大工作，推进当地经济又好又快地发展。紧紧围绕法律法规实施中的薄弱环节开展工作，推进基层民主法制建设。紧紧围绕乡镇政府的工作重点，开展调查、视察、执法检查活动，推动政府工作的开展。紧紧围绕群众关心的热点、难点问题，如农村政务公开、村委会换届选举、返乡农民工就业、新型农村合作医疗、农村低保、村民自治等开展监督工作，推进基层民主政治建设。

总之，发挥乡镇人大职能作用是推动基层民主法制建设的重要步骤，是推进基层政治文明建设的重要一环。我们只有按照乡镇人大的性质、地位和作用，积极履行人大的各项职责，发挥人大职能作用，才能更加有效地推进基层民主政治建设。

第三篇：基层人大会议期间的履职情形

基层人大会议期间的履职情形

依据宪法和地方组织法规定，乡镇人民代表大会会议期间，由人大代表行使的职权可分为选举权、决定权和监督权。选举权主要为：在会议期间选举乡镇人民代表大会的主席、副主席；选举本级人民政府的乡长、副乡长或镇长、副镇长。

决定权主要为：发布决议；决定本行政区域内的经济、文化、民政及其他社会事业等的发展计划；撤销本级人民政府不恰当的决定或命令。监督权主要为：在本行政区域内，保证宪法、法律、行政法规和上级人民代表大会及其常务委员会决议的遵守和执行听取和审议乡镇人民政府工作报告；听取、审查和批准乡镇人民政府财政预算及其执行情况的报告；听取和审议乡镇人民代表大会主席团工作报告。

不难看出，乡镇人大被赋予的十三项职权，其中大部分职权是在乡镇人民代表大会会议期间来集中行使的；尤其是选举权、决定权，其职权性质确定了只能在人代会上行使。因此，乡镇人民代表大会虽然一年召开１至２次，每次会期为１至２天，但却必须在这有限的会议期间一次性明确半年乃至一年的总体思路，制定下阶段的工作计划，解决反映人民群众迫切希望解决的问题等，可谓是时间短、任务重，责任重大。

为提高乡镇人大的工作效率，特别是会议期间能够拍板定调的效率，近年来基层做了大量工作。主要为：一是会前用大量时间认真筹备准备工作，一般由乡镇人大专职工作人员，如人大主席、副主席和人大干事等，负责筹备乡镇人民代表大会的会议流程、人员联系和时间地点安排等；同级人民政府的各部门工作人员负责准备政府工作报告、财政预算报告、发展思路、总结计划等会议讨论内容，确保会议安排不拖沓、不遗漏。二是会后第一时间将人大代表的提案或反映的问题交办给相应职能部门并开展后续监督“回头看”，一类是会上已经明确或答复的内容和提案的，直接按会议讨论结果进行落实；另一类是会上无法当场回复或经人大代表讨论后尚未明确的，根据具体问题性质，交办给相应责任部门进行处理和反馈，作为乡镇人大职权的延续，并由乡镇人大实施监督。这也是人大工作的一个基本特点。一般来说，会期越短，为保障会议质量，则会前准备和会后交办所耗费的时间就愈多。

这一基本特色带来的优点是：每次乡镇人民代表大会的工作效率较高、集中解决问题多，并能为后续工作提供意见指导。同样的，其弊端则是：由于一年召开两次乡镇人民代表大会，一些职能部门常常在临近人代会召开前，开始短期突击，来通过乡镇人民代表大会的审议和视察；而会后交办给各行政职能部门的提案，往往要等到下一次人代会审议或者至少是下一次人大主席团组织人大代表视察活动，中间有很长一段时间，职能部门是否按乡镇人民代表大会要求落实，很难得到有效监督和保障

第四篇：基层工会如何在企业中发挥职能作用

基层工会如何在企业中发挥职能作用

2008年4月28日晚，宏丰公司2006—2007“模范职工之家”、“模范职工小家”、“优秀工会积极分子”表彰大会在酒钢宾馆多功能会议厅隆重举行，会上，种植园工会代表做了创建“职工之家”和“职工小家”的经验介绍。随着宏丰公司的发展以及组织和制度的不断完善，各基层工会如何在企业中发挥职能作用，保障国家、企业和职工的利益不受损害，是当前基层工会面临的重要课题。结合种植园工会的工作实际，就这个课题谈一点初步的想法。

一、牢牢把握工会的四项职能和两个维护，切实做好本职工作

工会是党领导下的工人阶级群众组织，在企业中拥有建设、维护、参与、教育四项职能。在新的历史条件下，要认真学习贯彻“三个代表”和十七大的重要思想和精神，努力使工会工作适应先进生产力的发展要求，适应先进文化的前进方向，自觉维护广大职工的根本利益，把贯彻“三个代表”的思想和落实十七大的精神与工会的四项基本职能紧密结合，搞好“两个维护”，正确处理维护企业整体利益与维护员工的具体利益的关系。组织广大员工积极参与企业改革管理，深入开展厂务公开和民主评议工作，认真落实职工代表大会制度。教育、引导广大员工增强主人翁意识，为实现企业确定的各项任务、目标而奋斗。

工会的参与职能就是代表、组织员工参与企业民主管理、民主监理的权利和义务。作为企业工会，要坚定不移地贯彻党的全心全意依靠工人阶级办企业的方针，通过开展各项活动，组织引导员工参与企业民主管理、民主监理，参与企业决策，增强员工主人翁责任感，发挥员工振兴企业的积极性和创造性。2008年是宏丰公司快速发展、做大做强、重点工程项目全面开展的一年，也是公司深化改革，不断创新思路，各项规章制度建立健全的一年。工会履行参与职能首先应注重源头参与。特别是工会领导部门，在涉及工会及员工权益的法律法规的制定上要积极参与和主动配合。要代表员工参与企业的改革方案、重大规章制度、经营发展目标的制定，把住源头参与这一关。其次要激发员工参与民主管理的积极性。使每一位干部、员工都树立“企业靠员工发展，员工靠企业生存”的理念，把员工和企业的命运紧紧地结合在一起。对于涉及到员工利益的重大问题要由员工群众讨论通过，让员工参与决策，参与管理，增强员工的主人翁责任感，使员工明白当家作主的责任，更加爱护企业、关心企业的发展、前途和命运。同时要求员工履行义务，为完成企业的各项目标而奋斗。

二、抓好基层工会建设，不断提高工会组织覆盖面，是实现依法维护职工合法权益，推动基层工会发挥职能的基础和前提条件

当前，随着宏丰公司的不断发展，组织机构和各项规章制度都在不断的完善。种植园工会包括种植园作业区、粮油加工厂、定点屠宰厂、华峰建筑安装工程公司四个部门，会员116名，部门生产特性及人员层次跨度较大，员工队伍呈现“多，繁，快”的特点。人员数量多分布广，身份繁杂多样，流动变化快。一些单位季节性工作又比较强，包括生产加工、屠宰检疫、科技种植、农业技术、建筑行业等，所面临的工作和任务参差不齐。这就对加快基层工会建设，提高工会组织覆盖面提出了更迫切的要求。种植园工会下设3个工会小组，员工入会率达96%。实践也表明，工会组织越壮大，作用发挥越充分，党的阶级基础，群众基础和执政地位就能够得到更好地巩固，充分发挥工会的职能作用，构建社会主义和谐社会就越有保障。06年-08年，种植园工会在宏丰公司党委、工会及种植园党支部的领导下，认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想，党的“十七大”精神，以及党的有关方针、政策和上级领导的指示精神，紧紧围绕公司的生产经营任务，结合工会自身特点，加强职工思想政治教育、积极开展“职工小家”活动，不断提高职工技能素质，并结合各部门生产实际大力开展劳动技能竞赛，举行形式多样的文体活动，充分调动广大职工的积极性，增强集体凝聚力，认真开展“弘扬精神促和谐，提质降耗增效益”主题教育。坚持“以人为本”的理念，动员全体员工“转抓创促”即：增长转观念，管理抓基础，品种创效益，和谐促发展。因此，各级工会组织要因地适宜地积极探索工会组建的新形势，新方法，新途径，努力扩大覆盖面。要建立和完善基层工会组建新的工作机制，推动形成“党委重视，企业支持，工会运作，各方配合”的工作格局和“党建带工建，党工共建”的良好机制，最大限度的把职工群众组织起来。同时加强工会模范化建设，广泛开展“职工之家”活动，提高建会质量，确保基层工会组织在企业中的作用得到充分的发挥。

三、建设和谐稳定的社会主义新型劳动关系，是基层工会组织推进构建社会主义和谐企业的重要切入点

工会是社会经济矛盾，主要是劳动关系矛盾的产物。无论国家的社会制度如何，只要存在劳动关系矛盾，就会存在工会。因此，代表和维护职工的合法权益，建立平等、自然、稳定、和谐的劳动关系，始终是工会的基本属性和基本职责，也是各级工会组织的一项长期的重要任务。十七大为改善民生状况，促进社会和谐提出了许多新的决策和措施。工会作为职工利益的代表者和维护者，应该而且必须突出维护职能，围绕增加职工收入，保障职工劳动经济权益等重点工作，在签订集体合同、强化民主管理等方面力争新的突破，为建立和谐稳定的劳动关系作出不懈的努力。劳动关系的和谐与否，不仅直接影响到职工队伍的稳定，而且影响到社会政治的稳定，事关企业发展的大局。发挥好工会的职能作用，就是通过抓好平等协商、集体合同签订、厂务公开和职工代表大会制度建设，进一步建立，完善劳动争议调解和劳动法律法规监督机制，运用科学的方法和手段，及时调解和解决劳动关系方面存在的问题、矛盾，使广大职工的各项合法权益得到有效保证，职工的积极性和创造性得到充分的发挥，从而实现依法维权、共谋发展、互利双赢的总体目标，推动企业经济全面协调可持续发展。在实践中，种植园工会以加强制度化、规范化建设为入口，充分发挥职代会民主管理、民主监督职能，建立上情下达、下情上递的信息管理机制。以职代会为载体，拓宽民主参与渠道，及时反映职工心声，征集职工议案 12条，例如职工代表提出的关于农业系统职称评定、劳保用品的合理发放、年休假合理休息等，议案均集中反映了职工心声、得到领导重视解决。为调动职工的积极性和创造性，大力推行合理化建议征集活动，共收到合理化建议书35份，涉及13个专业，采纳实施2份。为做好职工的劳动保护、安全卫生工作，种植园工会建立健全了劳动保护三级网络，成立支部工会和基层工会小组劳动保护监督检查委员会。在劳动保护监督员和班组中开展了“三勤”、“五查”活动，各班组结合实际，制定了巡检翻牌制度，共查出安全隐患58起，整改率100%，有效地促进了安全生产，维护了职工利益。

四、坚持以人为本的科学发展观，竭诚为广大职工服务，是基层工会组织发挥职能，推进和谐企业建设的出发点和落脚点

员工是企业发展的主体，作为基层工会组织，坚持以人为本的发展观，就是要切实把职工的利益放在首位，想问题，做事情，都要充分考虑广大职工的利益和需求，调动一切积极因素，促进员工的全面发展。一是要全面宣传落实新《劳动合同法》。种植园的员工多为周边地区的农民，文化水平低，接受理解能力差是普遍存在的问题，作为基层工会组织，应该深入浅出的帮助员工，切实做好组织宣传工作，让他们的权利和义务等到应有的保障，同时配合公司，做好劳动合同的签订工作；二是要充分尊重广大员工的主人翁地位，切实规范落实厂务公开的各项工作，加强宣传阵地建设，利用《宏丰视窗》，广播、黑板报及区务公开栏等宣传阵地，多种形式地对辖区内各单位的生产经营进行宣传，其中播放广播稿件40多篇，华峰公司组织人员按月编制简报，下发项目部积极宣传公司各项管理制度、职工思想动态、生产经营状况等。各部门利用区务公开栏，宣传公司政策、制度、张贴工资量化明细、月业绩考核结果、各项评比结果、种植园产量统计、工资发放等等，充分发扬了企业民主、公开、公平管理的作风。切实保障了广大员工参与民主管理、民主监督的权利，增强他们的主人翁责任感；三是要落实好《女职工劳动保护规定》，种植园的员工多为女性，因长年工作在闷热、潮湿的环境中，久而久之都会对健康造成不同程度的危害。作为基层工会应切实保护好这部分劳动主体人群的切身利益。积极动员职工参加女职工医疗保险互助活动和安康保险活动，截至现在共有62人参加，占在职员工的65%。并在“三.八”节期间组织全体女职工参加“了解关爱自我”的讲座交流会，而且无论是酒钢还是宏丰合同的职工都能及时到位的发放劳动保护用品，以及各类福利，让职工充分享受到职工之家的温暖；四要建立困难职工帮扶救助机制，以困难职工帮扶中心为平台，大力实施“情系职工，帮扶到位”的送温暖工程，真心实意的为职工排忧解难。种植园工会共有特困职工1户，全年共走访慰问职工14人次，困难职工10人次，为职工申请困难救济3人次。并在节假日期间慰问非本地单身职工和大中专毕业生，与大中专毕业生交流谈心，了解他们的思想动态，切实帮他们解决一些实际的困难；五要充分发挥工会组织群众、宣传群众、教育群众、联系群众、服务群众的传统优势。在各级领导和各部门的关心支持下，种植园工会以丰富多彩的文体活动为载体，寓教于乐，陶冶职工情操。以部门为单位或以集中形式利用五一、十一、元旦休闲时间举行丰富多样的文体比赛、联谊会等；部门之间开展拔河、乒乓球、羽毛球、跳绳等文体活动，部门参与率100%、职工参与达160余人次，深受广大职工喜爱，丰富了职工群众的业余生活，同时也增进了职工的凝聚力。

五、建立一支适应新形势新任务的高素质工会干部队伍，是基层工会组织充分发挥职能作用，促进企业经济发展和和谐的重要保证

十七大以后工会面临的新形势、新任务，迫切要求工会干部提高素质。工会干部作为职工之友，应该而且必须把提高自身素质放到一个新的高度。无论是参与经济建设，还是维护职工权益，或是组织动员群众，都需要工会干部学习业务知识，增强工作能力，以适应新形势、新任务的要求。种植园工会每月都在支部领导下，组织政工人员进行业务培训学习。工会干部素质的高低，推进构建和谐企业能力的大小，直接影响到工会组织的职能在企业中的发挥。因此，一方面要按照党管干部的原则，积极争取党政对工会干部任用的支持，重视工会干部的选拔任用，把那些年富力强，群众信赖，热爱工会工作、能够干事创业的人员选拔到工会岗位上来。同时，加强工会干部的培训与交流，完善竞争激励机制，随着企业发展，机构人员精简的同时，不断补充新鲜的血液，建立能上能下，能进能出的用人机制，使工会干部队伍始终充满活力。另一方面，要结合工作实际，发挥主观创造性，把工会工作和劳动生产紧密结合在一起，使工会工作的开展起到促进生产的作用，最大限度的提高工会工作在基层的执行力度。按照王兆国同志提出的工会干部要成为政治家、社会活动家和协调劳动关系专家的要求，加强工会干部的自身学习，建立学习型工会，时刻保持清醒的政治头脑，自觉服从，服务于企业发展的大局。牢固树立全心全意为职工服务的观念，倾听职工呼声，关心职工疾苦，反映职工愿望，不断提高为职工解决实际问题的能力，团结和带领全体职工为企业创造更大的效益。

第五篇：发挥街道人大工委作用 保障人民代表依法履职

发挥人大工委作用

保障代表依法履职

（2009年9月23日）

朱春生

首先祝贺海淀区人大常委会街道工作委员会工作会议的召开。按照会议安排，我代表人大羊坊店街道工作委员会，将我们的工作情况向大家作一汇报。

我街道人大工委于2001年8月20日揭牌成立。8年来，人大街道工委作为区人大常委会的派出机关，在区人大常委会和街道党工委的领导下开展工作。在工作中我们始终致力于人大工委的全面建设，积极探索人大工委的工作规律，研究工委组织的领导工作方式，走出一条符合街道实际的人大工委工作的路子。我们认为，人大街道工委是承上启下的领导组织，是联系代表的桥梁和纽带，是凝聚代表的和谐之家，是服务代表的驿站。下面，介绍一下我们工作的主要作法和体会，概括为发挥好“四个作用”。

一、发挥人大工委的组织领导作用

街道设立人大工作委员会是对人大工作和代表工作的加强和提升。作为区人大常委会的派出机关，首先是要抓好工委的组织建设，切实承担起闭会期间的组织领导责任。而组织领导作用发挥的如何，直接关系到代表活动的质量，关系到代表素质的提高，关系到代表的有效履职。我们在发挥人大工委组织领导作用上主要是抓好两方面的工作：

第一、发挥人大工委的集体作用。人大工委由五人组成，是 个集体组织，它的作用是通过每年召开的工委会议来实现的，主要是：研究工作计划和总结，安排代表重大活动，如视察、考察、慰问、联谊等；向代表分配具体工作；会前活动统一思想，商议团长们分工，提议大会发言人和发言内容；研究经费使用等。比如，在区人代会召开之前，我们共同商议大会发言内容。在几次大会发言中，我们分别提出了《关注南部发展建设 提升现代城市化水平》《落实社区教育 关爱青少年健康成长》《尽快改善公主坟地区道路交通状况》等建议。发言材料集体把关，提议大会发言人，交代表集体讨论通过。

集体研究工作、确定事项，可以带来三个积极效果：一是集思广益，共同研究共同负责；二是工委成员思想统一，便于开展工作，通过骨干作用影响带动全体代表；三是保证代表活动的严肃性、组织性和有序性。

第二、抓好工委的自身建设。我们有以下几点作法：

1、人大工委及代表工作每年在党工委会上研究汇报两次，一是全年活动计划；二是重大活动安排。

2、抓好人大工委一班人的民主作风建设。工委一班人相互尊重、彼此信任，共同营造民主、和谐的氛围。委员会实行民主集中制的议事形式，这不同于行政首长负责制的工作方式，在成员充分发表意见的基础上，主任集中大家意见形成决定。开代表会时，人大工委成员轮流主持；开工委会时人员要不少于4人，发言开诚布公，畅所欲言；组织代表重大活动时，广泛听取大家意见。

3、抓好工委的思想建设。工委一班人要坚持基本原则，做到认识上有高度、工作上统一安排、行动上统一步调。坚持基本原则就是要把坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事有机结合，运用到实际工作中，通过党员发挥作用、民主和谐共事、认真依法履职的形式体现出来。

4、工委一班人要坚持以身作则、树立个人形象，形成工委的威望。我们提出工委成员要做到“五个带头”，即组织活动带头参加，会议讨论带头发言，带头参加公益活动，带头深入选区、听取选民意见，带头树正气、不说无原则的话，共同维护工委一班人的形象。

5、发挥人大工委主任双重身份优势。身兼街道办事处主任和人大工委主任的双重身份，在理论上是矛盾的，但我认为在工作中却是一种优势。它的优势就是当听到代表们的反映和选区居民的意见时，能快速变换身份，通过行政手段及时解决问题或解释情况，这是一种效率机制。

二、发挥人大工委的桥梁作用

人大街道工委是联系区人大常委会和代表的桥梁和纽带，有承上启下的作用，即：及时传达区人大常委会的工作安排和会议精神；听取代表对人大工作的意见；密切代表和选民的联系；集中代表们对地区建设及政府工作的意见，及时向政府有关部门和街道有关科室转达、沟通、协调。

比如在解决翠微小学门前环境问题上。翠微小学是我区一所优质学校，但校门两侧环境很差，道路狭窄、交通拥挤、商铺紧邻，学校和家长意见很大。为此，我们及时与市政管委沟通，约 主管副区长视察，通过连续几年锲而不舍地反映，今年终于将翠微小学两侧的商铺拆除。今年8月，学校多年的愿望得以实现，翠微小学门前道路宽敞了，环境整洁了，校门也亮丽了。又如在地区菜篮子工程上，当代表得知世纪坛大早市因实现规划要撤消时，工委的4位成员先期到市场查看、了解情况，研究之后形成一致意见：一是通过街道向市规划委员会提出建议，并当面沟通反映；二是由本组的市代表贺德方向市政府转达我们的意见。市规委听取了我们的意见，在项目规划中，调整和增加了一处菜市场；在项目建设期间，在原市场附近临建一处约2000平米的菜市场。再如，在改善弱势群体生活问题上，工委安排代表们定期轮流看望地区2户困难家庭，送去党和政府的温暖。还有一位代表与一户残疾人家庭建立了长期看望的联系。2008年汶川地震发生后，工委及时组织代表在第一时间捐款捐物，帮助灾区群众重建家园。

三、发挥人大工委的凝聚人心作用

人大工委不仅是代表们的领导组织，更是凝聚人心、和谐相处的代表之家。通过工委组织的活动，工委成员与代表们密切联系，建立了友好亲密的关系。现在代表们反映问题事先与工委领导通气，让其把关，提高了批评建议的质量。工委的凝聚作用还体现在代表组的建设上。要把代表组建设成为和谐的集体，就要扬正气、促和谐、有原则、讲民主，就要围绕市区工作大局、围绕街道中心工作开展活动，就要不断营造民主和谐的氛围。代表们一致认为，羊坊店代表组是一个和谐民主、有作为、有活力的大家庭。凝聚就是向心力，代表们人人热爱、关心这个集体，主 动为代表活动提供便利。

例如，在学习实践科学发展观活动中，我们组织了一次集体学习，请思想理论水平较高的蔡克芳代表作中心发言，不同单位、不同岗位的代表们坐在一起共同讨论，统一对科学发展观的基本认识。凝聚作用不仅要靠工委几位同志，更要依靠代表中的骨干，通过有资历、有工作经验、有思想理论水平、有号召力的老同志带动大家。我们把这些同志称之为“精神领袖”，如马树学、孙柏龄、蔡克芳、王保生等代表。当个别代表对一些社会现象看不清的时候，请他们现身说法，讲国情、讲做人、讲中国民主政治的发展，启发代表对民主的健康性、依法性、集体性和代表委托性等问题的正确理解。我们还通过代表接待日活动，向代表们介绍地区、街道和社区情况，使代表进一步了解地区情况，了解街道工作，更好地履职。

四、发挥人大工委的服务作用

工委的服务作用要紧紧围绕代表们如何履职和解决实际问题来开展。出勤率是闭会期间代表活动普遍存在的问题。如何保证出勤率，我们在分析每个代表工作特点和规律的基础上，提出采取个性化服务措施。具体形式表现在：一是多利用周五下午时间组织活动；二是划分专业小组开展活动，灵活掌握时间安排；三是代表活动尽量安排到代表所在单位，通过组织参观、学习新知识吸引代表，同时让代表体会到举办活动的辛劳和责任感。这一作法既保证了活动计划的实施，又使大多数代表能够参加活动。

工委对代表的服务作用还体现在及时了解代表们的情况和 为代表做好服务上。如了解代表的工作特点、出差出国、家庭和子女情况以及身体状况，帮助他们解决实际问题。如朱敏代表身患肿瘤并手术，工委领导及时看望、定期问候，提供治疗及药品方面的信息；安排徐晶代表利用自己的专业特长给代表们介绍着装常识；安排周北玲代表介绍中老年人如何预防心血管疾病知识。王保生代表每年安排代表们参观军事博物馆最新展览；贺德方代表给每位代表建立了科技图书网；姜培华代表为代表介绍通讯网络发展情况及手机使用知识；张兰溯代表安排代表们参观三军仪仗队表演和训练；郭军代表组织代表们观摩我国大型水利设施实验室；宋强山代表安排代表们体验模拟飞行。每逢佳节工委都给代表们送去吉祥祝福。工委为代表参加区人大组织的活动及时安排好车辆。工委对代表工作上和生活上的关心、帮助，使代表们感受到家的温暖、驿站的体贴。服务产生回报，组织的温暖、关心带来代表的感恩，带来代表履职的自觉性和主动性。

工委对老代表同样给予关心，逢年过节坐一坐、看一看，对他们提出的请求，能帮的一定帮，对他们提出的意见和建议，认真回复。另外，我们对外省市居住在我地区生活困难的老代表也给予服务和帮助。居住在我地区的单亦崇老人原系青岛市台西区1954年人大代表、人民政府委员，丈夫早年去世，膝下无子女，身患多种慢性病，每月1000余元的退休金基本用于治病，生活十分困难。人大工委得知这一情况后，及时向她伸出援助之手，为她捐助了必备的家具、衣物和食品，下一步准备与其结为帮扶对子，定期给予帮助。

人大工委的服务工作主要是通过人大工委办公室实现的。办 公室积极探索基层代表工作的新方式，创新服务形式，为代表履行职责、参政议政创造良好条件。在工作中，办公室形成了“五有”“两公开”的工作方式。“五有”，即人大工委工作有计划、代表活动有安排、代表活动有考勤、代表活动有记录、居民来访有回音。“两公开”，即公开街道人大工委办公室电话、代表接待日安排和代表联系电话；公开辖区的热点、难点问题。通过“五有”“两公开”的工作方式，规范和促进了办公室的工作，同时也为代表服务、代表履职提供了良好条件。

在人大街道工委成立8年来的工作中，我们始终得到区人大常委会领导及各委室同志们的指导帮助。在此，我代表人大羊坊店街道工委及全体代表向他们表示衷心感谢。

谢谢！