齐心协力 加强创新社会管理 真抓实干 夯实基层工作基础

第一篇：齐心协力 加强创新社会管理 真抓实干 夯实基层工作基础

简报

齐心协力 加强创新社会管理 真抓实干 夯实基层工作基础

——市司法局局长杨建平深入南郊区、矿区专题调研。

4月1日、13日，市司法局党组书记、局长杨建平带领局机关基层、社矫等部门负责人分别深入南郊区、矿区就加强和创新社会管理、司法行政机关牵头的人民调解、社区矫正、安置帮教、普法依法治理四项主要工作进行专题调研，他要求全市各级司法行政机关都要重视抓好基层基础工作，充分发挥司法行政职能作用，努力把司法行政部门承担的加强和创新社会管理的各项任务落到实处，为维护社会和谐稳定和经济转型跨越发展做出新的贡献。

市司法局党组成员、副局长徐武才陪同一起调研。这次调研活动主要采取了听取汇报、座谈交流、实地检查司法所的方法进行。在南郊区的调研中，南郊区司法局领导首先汇报了他们在市今年基层、社区矫正工作部署会后，认真落实会议要求，成立了全区开展矛盾纠纷“大排查、大调解”活动领导组，研究制定了具体工作方案，区广播电台开设了《普法栏目》，最近重点宣传了《人民调解法》和《社区矫正实施办法》，各级人民调解员已全部上阵投入到矛盾纠纷大排查、大调解活动中，一季度全区共调解案件 57件。全区已形成了矛盾纠纷“大排查、大调解”的良好氛围。社区矫正、安置帮教等多项工作也在稳步推进。杨建平同志在听取汇报后指出，南郊区近几年加强和创新社会管理工作领导重视、工作扎实、基层司法所建设成效显著，司法所编制人员落实、队伍素质高、围绕中心服务大局工作开展的好，特别是能主动参与城市拆迁，调解重点矛盾纠纷，为大同市建设做出了突出贡献。今年要全力抓住社会管理创新的重点，要勇于实践、广开思路、多出亮点、多出示范。在和基层司法所长座谈会交流中，杨局长一行就大家普遍反映的当前开展工作中遇到的一些具体问题和大家进行了探讨研究，最后杨局长一行检查了口泉司法所、平旺司法所。

在矿区调研中，首先听取了矿区司法局领导汇报，而后召集了全区基层司法所所长座谈会，和大家共同讨论研究了当前基层工作遇到的热点难点问题。杨建平同志指出，从去年以来，矿区基层工作进步很大，经多方协调将26个街道司法所的司法助理员全部收编到位，并为大家发了制服，使司法所工作有人抓、有人管，呈现出了新的活力，司法所建设走上了规范化的轨道，大力开展了法律服务所的整顿，规范了从业人员的执业行为，刑释解教人员帮教措施落实、做到了不脱管、不失控。社区矫正工作组织健全、管理得力，矫正对象底数清楚，社区 矫正志愿者队伍作用发挥的好，矛盾纠纷排查调解也取得了显著的成绩，基层各项工作都有了较大突破。最后，杨建平同志强调：矿区身处城乡结合部，治安形势复杂，今年社会管理创新的任务非常繁重，面对新形势、新任务要重点做好三个方面的工作：一是牢固树立围绕中心服务大局的思想。基层各项工作都要围绕党委政府的中心工作展开，要主动参与，拓展职能，千方百计地搞好服务保障，靠作为赢取地位。二是努力学习，提高素质。要针对基层队伍人员新的特点，加大培训力度，尽快提高基层队伍的政治业务素质。三是突出重点，狠抓落实。要巩固司法所设施建设的成果，加快创建“规范化司法所”步伐，尽快改变创建工作落后的局面。要下功夫做好社区矫正与安置帮教工作，争取在创建过渡性安置帮教基地上走在全市前面。要积极做好矛盾纠纷排查调解工作，降低地区矛盾发案率，总结出过硬的矛调工作典型。最后徐武才同志在矿区调研中提出了四点要求：一是不能满足于现状，对于基层工作存在的问题要多和领导汇报；二是加强学习，不断增强履行职责的能力；三是把基层司法所工作当作事业干；四是对基层同志既要严格要求，又要多关心疾苦。

第二篇：转变观念 夯实基础 创新思维 真抓实干

转变观念 夯实基础 创新思维 真抓实干 提升安全管理水平为公司安全发展提供持续保障

一、公司安全发展的有利条件

一是新厂区搬迁后作业现场的硬件设施的本质安全程度更高，给安全管理工作提供了有力的硬件支持；二是安全第一的思维理念，公司中高层，尤其是高层管理者已将安全发展、安全第一、以人为本的安全管理理念应用在工作之中，安全的法制观念得到本质提升；各二级单位均建立完善了基层安全组织机构；三是集团公司、股份公司高度关注沈冶的安全生产工作，帮助建立安全生产信息化平台，实现了安全生产信息与资源共享；五是公司硬件条件明显改善。

二、主要存在问题

1、安全生产责任制落实不到位

从安全现场检查、内业检查及安全生产月期间“一对一”主要负责人与主管领导、基层负责人约谈来看，公司从上到下的安全生产责任意识还需加强，安全生产责任制的层层落实还有待提高。个别二级单位、甚至是主要领导还存在着安全生产只是安全主管领导与安全员的责任的错误思想，主要指导生产的生产人员、设备管理人员、工艺人员对安全要素关注不够，未能完全履行责任。二级单位主要负责人、车间级负责人带班安全生产检查频次少，召开安全会议质量不高，缺乏针对性。一线工人、重点场所的监护人员重生产轻安全的意思根深蒂固，未能有效执行安全操作规程，遵章守纪意识有待提高。

2、安全“四新”管理有待提高，安全培训、安全技术交底，有针对性的安全检查及跟踪不到位。

面对新厂区的新环境，部分管理人员、部分员工岗位及职责发生了变化，但各制造部缺乏有针对性的转岗培训，面对新设备，主管部门缺乏有针对性的安全交底，技术人员没有及时根据设备性能、工装附件特性开展安全培训。面对新技术与新工艺没有进行有效跟踪与摸底。总之，在新厂区投入生产运行的大背景下，没有根据安全生产法要求，进行反复论证、研究、实验、检查、培训和跟踪。

3、低级问题重复出现，高风险点依然存在。

重复出现低级错误依然重复出现，公司的安全管理依然处在被动管理状态。同时，公司铸造分公司的电炉、木型库、煤气窑，安装工程部的外阜作业现场，冶矿事业部的大型设备及筒体焊接翻转作业区，起重事业部的大梁转配作业区等危险作业区域依然存在着高空、有毒、有限、爆炸、火灾、触电、机械伤害、物体打击等诸多高风险。

三、下步工作措施

1、进一步明确了指导思想与目标指标

2016年安全工作的指导思想：转变观念、巩固创新、夯实基础、认真贯彻落实新“安法”新“环法”，以体系文件为抓手，健全安全环保的监督与管理体系，以落实责任创建安全环保先进单位为目标，全面完成上级下达的安全环保工作目标。即：

1、轻伤控制在4起以内（含重伤1 起）；

2、公司重大危险源均处于受控状态；

3、全年无新增职业病发生；

4、各项环保指标达标。

2、以安全目标管理为核心、设置安全目标奖

为确保2016年的安全目标指标实现，公司将目标指标进行层层分解，并按照责、权、利对等原则，设置安全目标指标奖。一是公司总经理将于7个二级单位负责人签订经济考核责任状，完成目标指标给予1-2万经济兑现，未完成指标给予1-5万罚款。二是公司各分管领导与各职能部室负责人签订责任状。三是各二级生产单位参照此标准自行制定方案，自行兑现。四是目标指标奖金年底统一兑现，若公司目标指标不达标，取消所有兑现。

3、夯实基层安全管理，发挥基层安全机构作用

安全自主管理是现代化企业的有效安全管理模式，要切实发挥二级单位的安全机构的安全管理、教育、检查及督导作用。一是将处罚权下放至基层兼职安全员，配备《安全处罚通知单》，加强基层安全考核。二是抓住重点，进一步完善、评估公司重大危险源与危险作业过程。安装服务部、铸造分公司、冶矿制造部等相关单位要按照“六项告知”与“一法三卡”要求，完善重大危险源系统安全建设，确保此类场所安全稳定。三是各二级单位的安全机构要指导、协助班组长开展班组会议、班组检查、班组活动等日常班组管理工作。四是各位级单位要逐步完善隐患排查、事故控制、班组上岗程序等制度文件。五是逐步建立二级单位安全积分管理制度。

4、加强安全教育培训 提高全员安全素质

提高全员安全素质、操作技能，是实现安全生产的有效措施，重点抓好新厂区新工人入厂培训，全面抓好新工人的源头教育。进一步发挥“特训班”和安全工程师“专业培训”效果。同时要求健全规范员工培训档案，即“有计划、有培训、有试卷、有记录、有培训评价”，做到安全教育培训的“五同时”。除此之外，为落实安全法律法规要求，进一步提升公司全体人员的安全素质，要求高层每年至少进行一次，中层至少进行二次，管理干部至少进行三次。安全生产监管部将负责培训老师聘请、教材选取、效果评估等相关组织工作。同时，计划在2016年初编制完成事故案例警示库及选取典型事故发生地设置安全事故警示录。

5、加强对危险源的监控，深入开展隐患排查治理 重大危险源是公司安全管理的重中之重，充分运用科技和信息手段，强化监测监控、预报预警，对重大危险源建立管理档案并实施动态全程监控。一是完善五级安全检查体系，以安全检查质量作为安全津贴兑现主要指标；二是建立系统安全检查表。三是铸造分公司严格执行高危行业带班管理制度；四是将充分利用安全生产信息化平台，实现安全生产基本信息共享，加速了突发事件的处理实效。五是设备管理部门对设备的安全保护装置、防错保护装置及及保护系统每月要摸排一次，并如实的记录在设备档案中。六是所有设备操作者均按照要求持有安全操作证书上岗。

安全监管部

2016

年2月27日

第三篇：做好基层工作创新社会管理

做好基层工作创新社会管理

(中公教育集团——公考吴小胖老师)

社会管理，关系到广大群众的幸福，关系到整个社会的稳定，关系到整个国家的发展。当前，伴随着我国深刻的社会变革和利益调整，许许多多的关乎社会基层的问题逐一浮出水面，甚至有愈演愈烈之势，比如：群体性上访事件日益频发、弱势群体生活无法保障、社会治安状况令人担忧。然而，要想解决上述社会问题，就必须创新社会管理模式。而要想创新社会管理，我们就必须从做好基层工作入手。

要创新社会管理，就必须把矛盾化解在基层。有位伟人曾经说过：“基层不牢，地动山摇。”这句话告诉我们：基础工作做得不好，会直接影响社会的稳定。当前，部分党政机关基层工作做得不扎实、不彻底、不到位。这势必会侵害广大群众的切身利益，势必会损害党政机关在广大群众心目中的良好形象，势必会威胁整个基层乃至整个社会的稳定。而“舟山模式”却告诉我们：要想维护基层的稳定，就必须在创新社会管理的过程中，充分发挥基层党员领导干部和党组织的作用，真正地扶民之困、急民之需、解民之忧。故此，各级党政机关在创新社会管理的过程中，必须着力把矛盾化解在基层。

要创新社会管理，就必须关注社会弱势群体。没有弱势群体的小康，就没有整个国家的小康；不关爱弱势群体的切身利益，就不可能有安定团结的大好局面。当前，部分党政机关在关注、关心和关爱社会弱势群体方面，却存在诸多问题。故此，各级党政机关要加强社会管理，就必须着重解决社会弱势群体，尤其是外来务工人员、城乡残疾人士、鳏寡孤独老人所面临的一系列民生问题。一方面，各级党政机关工作人员要深入弱势群体的家中，与他们朝夕相处，体会他们的冷暖安危，以便能够及时发现问题、分析问题、解决问题；另一方面，各级党政机关也要积极出台相关帮扶政策，切实保障弱势群体的权益。

要创新社会管理，就必须推进治安防控工作。平安，是和谐与安宁的港湾；平安，是温馨和幸福的交融。平安创建关键在基层，注重基层人民群众生命财产安全。然而当前，不少地方却存在着盗窃财产、聚众赌博、非法行医等严重影响社会治安的问题。这不仅丑化了当地的文明形象，更为重要的是严重损害了当地群众的经济利益和生命健康。故此，各级党政机关在加强社会管理的过程中，要着力推进治安防控工作，切身保障群众的合法权益。一方面，要通过广播、电视、网络等多种手段，积极开展广大人民群众喜闻乐见的宣传活动，不断增强广大人民群众的法律意识。与此同时，各政府主管部门要形成联动机制，积极开展专项整治行动，全面清除影响社会治安的因素。

明代著名的思想家、政治家张居正曾有云：“天地交，而后能成化育之功；上下交，而后能成和同之治”。意在指只有上下交互和谐，才能形成和睦同心的政治局面。我们要创新社会管理，就必须以做好基层工作为切入点，把矛盾化解在基层，关注社会弱势群体并推进好治安防控工作。唯其如此，才能为广大群众营造一个安居乐业的良好环境，才能实现社会管理的终极目标！

第四篇：推进社会管理创新夯实综治基层基础

推进社会管理创新夯实综治基层基础

去年以来，我县认真按照中央、省、州的要求，狠抓政法综治及“三项重点工作”的落实，特别是在社会管理创新方面，积极探索，勇于创新，深入推进了社会管理工作，不断夯实了综治基层基础，全面提升了政法工作水平。我县呈现出“五无四降三升”的良好局面。“五无”，即无影响较大的群体性事件，无“法轮功”等邪教组织滋事事件，无群死群伤安全事故，无暴力恐怖事件，无报复社会的个人极端事件：“四降”，即群体性事件明显下降，命案明显下降，交通事故死亡人数明显下降，火灾事故死亡人数明显下降；“三升”，即公众安全感大幅提升，队伍形象大幅提升，群众满意度大幅提升。我县继2007年之后重返“全省社会治安综合治理先进县”行列。我们的主要做法是：

一、深化认识，牢固树立社会管理创新理念

社会管理是政法综治重要的基层基础工作。基础不牢，地动山摇。多年的实践证明，政法综治工作重点在基层，难点在基础。只有抓基层，强基础，政法综治工作才能取得实实在在的成效。中央提出“三项重点工作”后，我县以此为契机，进一步深化对社会管理创新重要性和必要性的认识。一是狠抓安排部署到位。去年初，县委转发了《2010年全县政法综治工作要点》，重点对社会管理创新工作作出了安排，从而把此项工作上升为各级党委、政府要重点抓好的工作之

一。同时，在年初召开的全县政法综治工作会议上，对社会管理创新工作进行了重点部署，使各级各部门进一步明确了工作任务和目标要求。二是狠抓宣传发动到位。深入开展“社会管理创新年”活动，通过层层召开会议，广泛深入发动，并采取悬挂横幅、张贴标语、制作展板及群众喜闻乐见的三棒鼓等多种形式，大力宣传，做到家喻户晓，人人皆知，营造了浓厚的工作氛围。三是狠抓检查督促到位。调整综治工作考评办法，增加社会管理创新工作分值权重，规定社会管理工作有创新、成效明显的，综治工作检查中，予以加分，增强了各级各部门抓社会管理工作的积极性和主动性。通过采取以上措施，在全县各级各部门中，牢固树立起“抓社会管理创新，就是抓政法综治工作基层基础”的理念，为深入推进社会管理创新打下了坚实的思想认识基础。

二、多措并举，扎实推动社会管理工作落实

社会管理工作涉及方方面面，工作中，我们按照“点面结合、突出重点，统筹兼顾、整体推进”的原则，加大力度，狠抓落实。一是加强实有人口管理。大力开展户口清理整顿，共入户核对13万余户、50万人，登记人户分离人员6270人，解决995个户口待定人员落户问题，纠正公民身份号码错重号88人，变更更正户口登记项目1444项。按照“以证管人、以房管人、以业管人”的管理模式，加强流动人口服务和管

理，并将责任捆绑到各乡镇、街道和县直各单位，每季度上报一次流动人口变动情况，切实掌握了流动人口动向，积极为现实斗争服务。二是加强特殊人群管理。全县168名刑释解教人员逐一落实帮教措施，无一例脱管漏管发生；积极推进社区矫正工作，共接受社区矫正对象67名，加大对他们的思想教育、法制教育和社会公德教育，提高了教育矫正效果；认真开展肇事肇祸精神病人排查摸底，重点对象严格落实管控措施，没有发生一起精神病人肇事肇祸问题。三是加强热点难点问题治理。突出开展网吧治理，对违规经营的网吧严管重罚，聘请了18名离退休县级领导和93名社会知名人士，作为义务网吧监督员，适时进行监督，有效净化了青少年成长环境。突出开展“两禁”专项行动，针对群众反映强烈的赌博和燃放烟花爆竹问题，县委、县政府将“两禁”纳入“2010年全县人民期盼解决的十件大事之一”，各乡镇街道采取进村入户，县直单位实行包户上门，中小学校开展“小手牵大手”活动，政法机关、纪检监察、组织人事、两办督查室齐抓共管，铁腕整治，取得了显著成效，获得了群众好评。四是加强网络虚拟社会管理。在全州率先政法综治网，大力正面宣传政法综治工作，有效提升了群众的知晓率、参与率和满意度。宣传部门积极开展网络舆情监测，对重大舆情，及时发布权威信息，澄清事实真相，组织人员跟帖，抢占网络舆论阵地，牢牢掌握了网络虚拟社会管理的主动

权。

三、勇于创新，积极探索社会管理长效机制

社会管理是一项常抓常新的工作。工作实践中，我们积极探索，勇于创新，努力构建社会管理工作的长效机制。一是强化工作保障。各级各部门把社会管理创新摆上重要工作议事日程，党政主要领导亲自研究部署，分管领导主动抓好落实，专抓人员认真负责工作，积极把人、财、物倾斜到社会管理创新上来，确保了级级有人抓，层层有人管。狠抓组织机构网络化建设，在县成立流动人口服务管理、安置帮教、网吧治理、学校及周边治安整治、肇事肇祸精神病人管理等工作领导小组，在乡镇、街道建立流动人口服务管理站、安置帮教站等基层社会管理组织，在村、社区建立社会管理工作办公室，从而建立起横向到边、纵向到底，覆盖县、乡、村三级组织网络体系。二是转变队伍作风。为充分发挥政法部门主力军作用，推动社会管理工作落实在基层，我们创新开展了群众评议政法基层单位活动，将政法各基层单位按机关和基层划分为两个系列，由群众测评、单位自评和纳税人评议三个部分组成，对评议结果排在倒数3至5名的，由县两办予以通报批评；排在倒数1至2名的，予以黄牌警告，并限期整改；连续两次受到黄牌警告的，对单位主要负责人予以免职。上半年通报批评5个单位，下半年通报批评3个、黄牌警告2个单位，做到了“政法工作好不好，群众说了算”，收到了较好的效果。三是创办工作试点。为探索社会管理新路子，我们在茨岩塘镇创办试点，重点推行驻村干部包村负责制，有效整合村级资源，把村支两委作为社会管理最基础的单元，并将镇、村组干部的社会管理工作按定量和定性指标实行百分制考核，与其津贴、补贴和奖金挂钩，奖优罚劣，充分调动了干部的工作积极性，同时在县移民局推行出租门面治安保证金制度，取得了显著成效。试点创办成功后，通过召开现场会，以点带面，在全县铺开，深入推进了社会管理创新工作。

第五篇：夯实社会管理的基层基础

夯实社会管理的基层基础（干部说干事）

来自人民、植根人民、服务人民，是我们党永远立于不败之地的根本所在。社会管理工作说到底是为人民服务、为群众谋利益的工作。加强和创新社会管理，重点在基层，难点也在基层。俗话说，基础不牢，地动山摇。因此，加强和创新社会管理，必须夯实基层基础。近年来，江西省宜春市在着力推动经济社会科学发展的同时加强社会管理，特别是加强基层基础建设，在促进社会和谐稳定方面进行了一些探索。实践使我们进一步认识到，要使

社会发展更加有序、疏解矛盾更加有效、处置问题更加有力，就必须大力加强基层基础建设。坚实的基层基础源于坚强有力的基层组织。基层组织是党执政的基石，也是社会管理的基础。宜春市在加强社会管理的过程中，把巩固和加强基层组织放到重要位置，切实壮大基层社会管理力量。

一是加强基层组织建设，扩大组织覆盖面。既抓农村、社区，又抓企业、新经济组织和新社会组织，发挥其在社会管理中的组织和推动作用。重点加强乡镇、村（社区）两级队伍建设，通过评选典型、提高报酬、提拔使用等办法，激励基层干部在岗位上创先争优。二是切实壮大基层社会管理力量，完善社会管理体系。大力加强乡镇（街道）和谐平安联创中心建设，由乡镇（街道）副书记兼任中心主任，配齐配强工作人员，积极收集和反映社情民意；大力加强纠纷调解员、综治协管员、维稳信息员、法制宣传员“四员”队伍建设，形成近4万人的基层维稳力量，全市矛盾纠纷调处率达91.2%，有力地促进了社会和谐稳定。坚实的基层基础源于规范长效的工作机制。加强和创新社会管理，制度是根本。宜春市始终坚持把制度建设贯穿于社会管理全过程，努力构建配套完整、有效管用的制度体系。在认真总结“万名干部下基层”集中行动月活动经验的基础上，制定出台一系列制度性文件，着力实现三个常态化。

一是源头预防常态化。建立重大事项社会稳定风险评估机制，做到没有深入调研不决策、没有征求意见不决策、没有比较方案不决策，从源头上减少决策失误；建立信访工作机制，落实信访问题处理责任制，坚持领导干部接访、包案制度，确保“件件有着落、事事有回音”。二是化解矛盾纠纷常态化。建立健全矛盾纠纷排查调处机制、信息反馈和预警机制，努力把问题解决在基层、消除在萌芽状态；建立健全突发性群体性事件处置机制，确保关键时刻人员拉得出、局面控得住、问题处置得了。

三是思想政治工作和法制教育常态化。着力做好宣传教育工作，尤其是搞好法制宣传教育，在全社会形成学法知法守法、依法表达诉求和维护权益的良好氛围。

坚实的基层基础源于扎实有效的群众工作。群众工作是社会管理的基础性、经常性、根本性工作。加强和改进新形势下群众工作，必须充分调动和发挥广大人民群众参与社会管理的积极性、主动性、创造性。宜春市在这方面进行了积极探索。

一是热心帮助群众。在“万名干部下基层”集中行动月中，下派干部主动为群众修桥补路、通水通电、扶贫助学。

二是积极引导群众。注重道德养成教育和先进典型宣传，运用群众身边的典型，组织“学英模、树正气、促和谐、谋发展”主题教育，引导群众重道德、讲文明，形成良好的村风民风。

三是依靠骨干力量化解矛盾。在继续提高干部抓发展能力的同时，着力提高干部做群众工作、促社会和谐的能力；实行各类协会组织和相关部门联动，建立多渠道矛盾调处模式，不断提高矛盾调处水平。（作者为中共江西省宜春市委书记）