2011年苏州工业园区建筑施工安全专项整治工作方案

第一篇：2011年苏州工业园区建筑施工安全专项整治工作方案

苏州工业园区规划建设局文件 苏园规〔2011〕5号

关于印发《2011年苏州工业园区建筑施工安全专项整治工作方案》的通知

各相关单位：

现将《2011年苏州工业园区建筑施工安全专项整治工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

二○一一年二月十六日

主题词：建设工程 安全 整治 方案 通知

苏州工业园区规划建设局 2011年2月16日印发

共印：10份 2011年苏州工业园区建筑施工安全专项整治工作方案

为了进一步加强园区建筑行业安全生产工作，减少建筑伤亡事故，根据省、市政府以及上级建设行政主管部门对建筑施工安全专项整治工作的统一部署和要求，2011年继续在园区开展建筑施工安全专项整治工作。

一、指导思想

2011年要以科学发展观为统领，以党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神为指导，认真落实省、市政府以及上级建设行政主管部门安全生产工作要求，深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》、住房和城乡建设部《关于贯彻落实<国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知>的实施意见》（建质[2010]164号）、江苏省政府《关于进一步加强企业安全生产工作的意见》（苏政发〔2010〕136号）等文件的精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立以人为本、安全发展的理念，以强化企业安全生产主体责任为重点，加强依法监督，促进园区建筑业安全生产形势持续平稳好转。

二、工作目标

1、减少一般伤亡事故和死亡人数，坚决遏制较大以上安全事故和有重大影响事故的发生。

2、继续加强和深化深基坑、高支模、大型起重机械等危险性较大的分部分项工程安全管理工作。

3、探索施工消防安全管理体系。

4、大力推进绿色施工，以治理建筑施工扬尘污染为突破点，积极配合实施《苏州市环境保护蓝天工程方案》。

三、组织领导

为加强对园区建筑施工安全专项整治工作的领导，成立园区建筑施工安全专项整治工作领导小组，园区规划建设局秦筱靖局长任组长，张剑副局长、杨红亮副总工程师、江帆副局长任副组长，成员为园区规划建设局质安处、建管处、重点项目管理处、CSSD工程部、园区建设工程质量安全监督站等部门和单位的负责人；领导小组下设专项整治工作办公室，设在园区规划建设局质安处，由质安处负责人兼办公室主任。

园区直属各部门、各大公司要成立由主要负责人领导的专项整治工作领导小组，制定本单位的专项整治工作方案，落实本单位的专项整治工作。各镇政府要成立由镇长挂帅、各相关部门组成的建筑施工安全专项整治工作领导小组，制定工作计划，统一组织，全面负责本辖区内的建筑施工安全专项整治工作。

四、重点整治内容

目前园区高、深、大体量的建设工程日趋增多，在继续坚持系统、长效管理的同时，今年要根据建设工程的新情况、新特点，特别是保障性住房建设工程，突出重点进行专项整治。为了和上级主管部门的建筑施工安全专项整治工作同步，今年的专项整治工作重点是：

（一）进一步加强建筑安全生产相关法规、规章及标准规范的贯彻落实情况监督检查

重点检查《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号）、住房和城乡建设部《关于贯彻落实<国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知>的实施意见》（建质[2010]164号）、江苏省政府《关于进一步加强企业安全生产工作的意见》（苏政发〔2010〕136号）等相关文件的贯彻落实情况。

（二）进一步加强危险性较大的分部、分项工程安全管理工作 相关单位应严格按照住房和城乡建设部《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质[2009]87号）文件的要求，对危险性较大的分部分项工程进行严格管理。

1、脚手架工程

（1）、搭设高度50m及以上落地式钢管脚手架工程；提升高度150m及以上附着式整体和分片提升脚手架工程；架体高度20m及以上悬挑式脚手架工程施工前，施工单位应编制专项施工方案并组织专家评审。附着式升降脚手架实行专业分包的，其专项施工方案可由专业承包单位组织编制，总承包单位组织专家评审。

（2）、作业人员持证上岗情况。

（3）、是否进行有针对性的安全技术交底、验收和检查。

2、模板支撑系统工程

模板支撑体系搭设应遵守《建筑施工模板安全技术规范》（JGJ162-2008）和《建设工程高大模板支撑系统施工安全监督管理导则》的要求，重点做到以下几点：

（1）、模板支撑系统施工前，施工单位应根据国家现行相关标准规范，由项目技术负责人组织相关专业技术人员，结合工程实际，编制高大模板支撑系统的专项施工方案；高度超过8 m，或搭设跨度超过18m，或施工荷载大于15KN/ m²、或线荷载大于20KN/m的模板支撑系统的专项施工方案，必须组织专家评审；施工单位根据专家组的评审建议，对专项施工方案进行修改完善，并经施工单位技术负责人、项目总监理工程师、建设单位项目负责人批准签字后，方可组织实施。

（2）、是否进行有针对性的安全技术交底、验收手续。

（3）、混凝土浇筑作业顺序是否合理，监理单位的监督管理是否到位的情况。

3、深基坑支护工程

深基坑工程应严格遵守《苏州工业园区深基坑工程管理暂行规定》（苏园规〔2010〕7号）、《关于加强基坑工程开挖时周边管线保护的通知》（苏园规〔2010〕50号）等文件相关要求，重点做好以下几点工作：

（1）、建设单位应当在基坑工程勘察前，对基坑外边缘3倍开挖深度范围内的各类管线进行详细调查，结合基坑围护设计绘制管线分布图，详细标明管线类型、管径、埋深、管线与基坑距离等信息，并交管线权属单位认可。工程开工前，建设单位（施工单位）应与管线权属单位协商制定专项管线保护方案，并经管线权属单位认可。

（2）、基坑施工作业前，施工单位应根据地质情况、施工工艺、作业条件及周边环境编制施工方案；对开挖深度超过4米的基坑、或未超过4米但地质情况和周围环境较复杂的基坑专项设计、施工方案，必须组织专家评审；开挖深度超过7米或安全等级为一级的深基坑设计、施工方案需进行不少于两轮的专家评审；施工单位根据专家组的评审建议，对专项施工方案进行修改完善，并经施工单位技术负责人、项目总监理工程师、建设单位项目负责人批准签字后，方可组织实施。

（3）、基坑施工作业过程中，施工单位应指定专业技术人员进行指挥，专职安全生产管理人员进行现场监督，出现险情应立即停止施工，将作业人员撤离现场，待险情排除后，方可继续作业。

（4）、深基坑开挖前监理单位应严格审核开挖条件及相应资料，在开挖条件合格、资料齐全、程序合法后总监理工程师方可发开挖令，并告知相关行政主管部门。

（5）、监测单位应严格遵守《建筑基坑工程监测技术规范》GB50497-2009和相关法律法规，同时综合考虑基坑工程设计方案、建设场地的工程地质和水文地质条件、周边环境条件、施工方案等因素，制定合理的监测方案。监测单位应精心组织和实施监测方案。及时分析、处理监测数据，并将监测结果和评价及时向建设单位及相关单位作信息反馈。当监测数据达到监测报警值时必须立即通报建设单位、行政主管部门及相关单位。

4、建筑施工起重机械（1）、建筑起重机械设备安装单位在起重机械设备安拆前，应按《建筑起重机械安全监督管理规定》（建设部第166号令）和《苏州工业园区建筑施工现场起重机械设备安装企业登记管理暂行规定》的要求，办理登记手续；并根据产品说明书、施工现场环境和有关标准编制安装或拆卸施工方案，履行审批手续，加强作业监护。（2）、塔式起重机和施工升降机每次升节后，使用单位和安装单位应对其进行验收并填写验收记录。塔式起重机和施工升降机的使用单位应当对使用中的起重机械设备每月进行二次检查，并做好检查记录；实行多班作业的起重机械设备，应严格执行交接班制度，认真填写交接班记录。

（3）、建筑起重机械设备应委托有相应资质的检验检测机构进行检测。

（4）、塔式起重机安装后进行首次检测；使用3个月后进行第二次检测，如需附着，则在安装第一道附着装置后进行第二次检测；附着达到使用总高度后进行末次检测。施工升降机安装后进行首次检测；使用3个月后进行第二次检测；达到使用总高度后进行末次检测。首次检测、第二次检测和末次检测应委托同一家检验检测机构进行检测。

（5）、物料提升机安装、拆卸、顶升、附着等作业必须由取得建设主管部门颁发的相应资质的单位进行，且所有操作人员均须持有相应的特种作业资格证书上岗作业。

（6）、物料提升机安装完毕后，施工单位应组织出租、安装、监理等有关单位进行验收。验收合格后方可投入使用，未经验收或者验收不合格的不得使用。实行施工总承包的，由施工总承包单位组织验收。物料提升机在验收前应当经有相应资质的检验检测机构检测合格。

（7）、主体结构10层以上（包括10层）的，必须安装人货两用的施工升降机，不得使用货用施工升降机和物料提升机。

（三）大力推进绿色施工，积极实施“蓝天工程”

绿色施工应以住建部《绿色施工导则》为指导方针，结合园区实际情况，突破创新，实现《苏州市环境保护蓝天工程方案》中园区建设领域相关的2011年目标任务。重点做好以下几点：

（1）、实施绿色施工，应进行总体方案优化，体现“四节一环保”要求。在设计阶段就应充分考虑绿色施工的总体要求，为绿色施工提供基础条件。应对施工策划、材料采购、现场施工、工程验收等各阶段进行控制，加强对整个施工过程的管理和监督。

（2）、绿色施工应结合“苏州市蓝天工程”，以扬尘控制为突破口，严格按照《苏州市环境保护蓝天工程方案》2011年目标任务的贯彻落实，提高对建筑施工现场防止扬尘管理工作重要性的认识，落实建筑施工现场扬尘污染治理责任主体，开展施工现场扬尘污染治理的专项检查，重点检查施工现场使用的围挡、建筑物使用密目安全网进行封闭，堆放、装卸、搅拌等易产生扬尘控制等措施的落实情况；严格执行《苏州工业园区建设工程施工渣土运输管理暂行规定》（苏园规[2010]1号），开展建筑施工渣土的整治，生活区杜绝使用燃烧木料、煤炭的炉灶。

（3）、施工单位必须编制绿色施工方案。该方案应在施工组织设计中独立成章，并按有关规定进行审批。

（4）、积极推广发展绿色施工的新技术、新设备、新材料、新工艺，鼓励绿色施工技术的发展，推动绿色施工技术的创新。积极探索绿色施工的评价考核体系。

（四）进一步加强建设施工消防安全管理

根据《关于进一步加强苏州工业园区建设施工工地消防安全工作的通知》（苏园规〔2010〕44号）精神，管理重点是高层建筑工程和装饰装修、机电安装工程施工现场防火责任制度、措施的落实情况。（1）、建设单位、施工单位和监理单位履行施工现场消防安全管理责任的情况；对于高层建筑工程和装饰装修、机电安装工程应制定专项施工消防安全方案，交辖区消防大队备案。

（2）、施工现场应设置临时室内消防给水及消防水源，对于高层建筑工程应备扬程足够的水泵，临时室内消防给水系统必须与工程同步施工,与楼层施工进度差距不得超过三层。高层建筑屋顶的消防水箱应和土建同步施工完毕，并在装饰装修、机电安装施工之前投入使用。（3）、遵守动火作业程序及定期进行消防演练。

五、主要工作措施

（1）、在贯彻国务院、省、部相关文件的基础上，重点落实园区制定的《苏州工业园区深基坑工程管理暂行规定》（苏园规〔2010〕7号）、《关于进一步加强苏州工业园区建设施工工地消防安全工作的通知》（苏园规〔2010〕44号）、《关于加强基坑工程开挖时周边管线保护的通知》（苏园规〔2010〕50）、《关于下发物料提升机安全使用管理若干规定的通知》（苏园质安[2010]1号）、《关于加强苏州工业园区建筑工程外墙涂料施工安全工作的通知》（苏园质安[2010]5号），《关于进一步加强建筑起重机械检测工作的通知》（苏园质安[2010]12号）等相关文件的要求。

（2）、进一步严格开工前安全条件审查，全面落实工程参建各方的安全责任。重点审查各专项安全技术施工方案的“编制、审核、批准”程序是否履行到位；危险性较大的分部、分项工程是否上报，审查特种作业人员的持证上岗情况；审查施工现场大门、洗车设施、围栏及临建设施是否符合相关规定。

（3）、完善建筑施工隐患排查群防群治的长效机制。要求施工企业内部继续强化“三级检查”制度，尤其是加强项目部检查和公司检查的落实情况；督促参与项目建设的业主、监理、施工单位定期组织对项目进行隐患排查，做到早发现、早整治，发现一个、解决一个；严格执行重大危险源报告制度，要求施工企业如实上报在建工程的重大危险源，并制定重大危险源监控措施和应急处理方案，施工现场设立重大危险源公示牌，对施工不同阶段、不同时段的重大危险源进行公示，标明重大危险源名称、位置、防范措施和责任监护人等内容，强化重大危险源的跟踪监督。

（4）、加强预防高处坠落整治工作。分析高处坠落事故发生的规律和特点，确立建筑施工现场开展监控的重点，开展对“四口”、“五临边”、卸料平台等容易发生高处坠落的部位和安全防护情况的专项检查；提高施工现场安全防护设施的定型化和工具化水平，开展高处作业安全教育、安全技术交底、安全防护用品的正确佩戴和使用等教育，提高施工企业安全管理水平和施工现场安全防护标准。

（5）、探索园区建设施工现场消防安全管理制度。加大对建设施工消防安全的宣贯力度，加强对建设施工相关单位和人员的培训教育，在《关于进一步加强苏州工业园区建设施工工地消防安全工作的通知》（苏园规〔2010〕44号）文件基础上，积累建设施工现场消防安全管理经验，探索园区建设施工现场消防安全管理制度。

（6）、积极推进绿色施工和建筑施工安全质量标准化工作。把专项整治工作、安全隐患排查工作和绿色施工纳入建筑施工安全质量标准化工作之中，统盘计划，全面协调，不断完善工作措施。今年要继续开好每季度的“安全形势分析会暨安全联络员会议”，组织施工企业交流先进经验。适时挑选优秀工程召开现场观摩会，树立安全、文明、绿色施工新标杆。

（7）、突出重点，加大监管处罚力度。今年将进一步加强对“四个重点”环节的管理。即：对近年事故较多或易出事故的重点时段、重点企业、重点工程和事故易发环节进行重点监控。对重点时段控制主要是抓好事故易发时段的控制，如春节后复工、夏季及雷雨台风、冬季冰冻期、项目后期多工种交叉施工作业等；对重点企业采取约谈、通报情况等方式，加大处罚力度。今年如发生火灾事故和生产安全死亡事故并造成较大影响的，将全区进行通报并录入不良信用记录，列入企业年度考核。

（8）、重视相关安全管理人员和工人的培训教育。今年将加强相关安全管理人员和工人的培训教育，培训将分为三个层面，第一是监管部门工作人员的培训教育，第二是施工单位项目经理和安全员的培训教育，第三是现场工人的培训教育。对监管部门工作人员的培训以讲座形式为主，对施工单位项目经理和安全员的培训教育以三类人员的继续教育为主要形式，对现场工人的培训教育以农民工学校为主要形式。通过全面的培训教育，提高建筑从业人员的安全意识，提升企业的安全管理水平，降低事故发生率。

（9）、定时进行督察。园区规划建设局组织督察组，定时对企业安全管理进行综合检查和督察，以保障2011年的安全专项整治方案顺利实施，确保园区的建筑业安全生产形势持续平稳好转。

第二篇：2011年苏州工业园区建筑施工安全专项整治工作方案

苏州工业园区规划建设局文件

苏园规〔2011〕5号

关于印发《2011年苏州工业园区建筑施工安全专项整治工作方案》的通知 各相关单位：

现将《2011年苏州工业园区建筑施工安全专项整治工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

二○一一年二月十六日

主题词：建设工程安全整治方案通知

苏州工业园区规划建设局2011年2月16日印发

共印：10份

2011年苏州工业园区建筑施工安全专项整治工作方案

为了进一步加强园区建筑行业安全生产工作，减少建筑伤亡事故，根据省、市政府以及上级建设行政主管部门对建筑施工安全专项整治工作的统一部署和要求，2011年继续在园区开展建筑施工安全专项整治工作。

一、指导思想

2011年要以科学发展观为统领，以党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神为指导，认真落实省、市政府以及上级建设行政主管部门安全生产工作要求，深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》、住房和城乡建设部《关于贯彻落实<国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知>的实施意见》（建质[2010]164号）、江苏省政府《关于进一步加强企业安全生产工作的意见》（苏政发〔2010〕136号）等文件的精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立以人为本、安全发展的理念，以强化企业安全生产主体责任为重点，加强依法监督，促进园区建筑业安全生产形势持续平稳好转。

二、工作目标

1、减少一般伤亡事故和死亡人数，坚决遏制较大以上安全事故和有重大影响事故的发生。

2、继续加强和深化深基坑、高支模、大型起重机械等危险性较大的分部分项工程安全管理工作。

3、探索施工消防安全管理体系。

4、大力推进绿色施工，以治理建筑施工扬尘污染为突破点，积极配合实施《苏州市环境保护蓝天工程方案》。

三、组织领导

为加强对园区建筑施工安全专项整治工作的领导，成立园区建筑施工安全专项整治工作领导小组，园区规划建设局秦筱靖局长任组长，张剑副局长、杨红亮副总工程师、江帆副局长任副组长，成员为园区规划建设局质安处、建管处、重点项目管理处、CSSD工程部、园区建设工程质量安全监督站等部门和单位的负责人；领导小组下设专项整治工作办公室，设在园区规划建设局质安处，由质安处负责人兼办公室主任。

园区直属各部门、各大公司要成立由主要负责人领导的专项整治工作领导小组，制定本单位的专项整治工作方案，落实本单位的专项整治工作。各镇政府要成立由镇长挂帅、各相关部门组成的建筑施工安全专项整治工作领导小组，制定工作计划，统一组织，全面负责本辖区内的建筑施工安全专项整治工作。

四、重点整治内容

目前园区高、深、大体量的建设工程日趋增多，在继续坚持系统、长效管理的同时，今年要根据建设工程的新情况、新特点，特别是保障性住房建设工程，突出重点进行专项整治。为了和上级主管部门的建筑施工安全专项整治工作同步，今年的专项整治工作重点是：

（一）进一步加强建筑安全生产相关法规、规章及标准规范的贯彻落实情况监督检查

重点检查《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号）、住房和城乡建设部《关于贯彻落实<国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知>的实施意见》（建质[2010]164号）、江苏省政府《关于进一步加强企业安全生产工作的意见》（苏政发〔2010〕136号）等相关文件的贯彻落实情况。

（二）进一步加强危险性较大的分部、分项工程安全管理工作

相关单位应严格按照住房和城乡建设部《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质[2009]87号）文件的要求，对危险性较大的分部分项工程进行严格管理。

1、脚手架工程

（1）、搭设高度50m及以上落地式钢管脚手架工程；提升高度150m及以上附着式整体和分片提升脚手架工程；架体高度20m及以上悬挑式脚手架工程施工前，施工单位应编制专项施工方案并组织专家评审。附着式升降脚手架实行专业分包的，其专项施工方案可由专业承包单位组织编制，总承包单位组织专家评审。

（2）、作业人员持证上岗情况。

（3）、是否进行有针对性的安全技术交底、验收和检查。

2、模板支撑系统工程

模板支撑体系搭设应遵守《建筑施工模板安全技术规范》（JGJ162-2008）和《建设工程高大模板支撑系统施工安全监督管理导则》的要求，重点做到以下几点：

（1）、模板支撑系统施工前，施工单位应根据国家现行相关标准规范，由项目技术负责人组织相关专业技术人员，结合工程实际，编制高大模板支撑系统的专项施工方案；高度超过8 m，或搭设跨度超过18m，或施工荷载大于15KN/ m²、或线荷载大于20KN/m的模板支撑系统的专项施工方案，必须组织专家评审；施工单位根据专家组的评审建议，对专项施工方案进行修改完善，并经施工单位技术负责人、项目总监理工程师、建设单位项目负责人批准签字后，方可组织实施。

（2）、是否进行有针对性的安全技术交底、验收手续。

（3）、混凝土浇筑作业顺序是否合理，监理单位的监督管理是否到位的情况。

3、深基坑支护工程

深基坑工程应严格遵守《苏州工业园区深基坑工程管理暂行规定》（苏园规〔2010〕7号）、《关于加强基坑工程开挖时周边管线保护的通知》（苏园规〔2010〕50号）等文件相关要求，重点做好以下几点工作：

（1）、建设单位应当在基坑工程勘察前，对基坑外边缘3倍开挖深度范围内的各类管线进行详细调查，结合基坑围护设计绘制管线分布图，详细标明管线类型、管径、埋深、管线与基坑距离等信息，并交管线权属单位认可。工程开工前，建设单位（施工单位）应与管线权属单位协商制定专项管线保护方案，并经管线权属单位认可。

（2）、基坑施工作业前，施工单位应根据地质情况、施工工艺、作业条件及周边环境编制施工方案；对开挖深度超过4米的基坑、或未超过4米但地质情况和周围环境较复杂的基坑专项设计、施工方案，必须组织专家评审；开挖深度超过7米或安全等级为一级的深基坑设计、施工方案需进行不少于两轮的专家评审；施工单位根据专家组的评审建议，对专项施工方案进行修改完善，并经施工单位技术负责人、项目总监理工程师、建设单位项目负责人批准签字后，方可组织实施。

（3）、基坑施工作业过程中，施工单位应指定专业技术人员进行指挥，专职安全生产管理人员进行现场监督，出现险情应立即停止施工，将作业人员撤离现场，待险情排除后，方可继续作业。

（4）、深基坑开挖前监理单位应严格审核开挖条件及相应资料，在开挖条件合格、资料齐全、程序合法后总监理工程师方可发开挖令，并告知相关行政主管部门。

（5）、监测单位应严格遵守《建筑基坑工程监测技术规范》GB50497-2009和相关法律法规，同时综合考虑基坑工程设计方案、建设场地的工程地质和水文地质条件、周边环境条件、施工方案等因素，制定合理的监测方案。监测单位应精心组织和实施监测方案。及时分析、处理监测数据，并将监测结果和评价及时向建设单位及相关单位作信息反馈。当监测数据达到监测报警值时必须立即通报建设单位、行政主管部门及相关单位。

4、建筑施工起重机械

（1）、建筑起重机械设备安装单位在起重机械设备安拆前，应按《建筑起重机械安全监督管理规定》（建设部第166号令）和《苏州工业园区建筑施工现场起重机械设备安装企业登记管理暂行规定》的要求，办理登记手续；并根据产品说明书、施工现场环境和有关标准编制安装或拆卸施工方案，履行审批手续，加强作业监护。

（2）、塔式起重机和施工升降机每次升节后，使用单位和安装单位应对其进行验收并填写验收记录。塔式起重机和施工升降机的使用单位应当对使用中的起重机械设备每月进行二次检查，并做好检查记录；实行多班作业的起重机械设备，应严格执行交接班制度，认真填写交接班记录。

（3）、建筑起重机械设备应委托有相应资质的检验检测机构进行检测。

（4）、塔式起重机安装后进行首次检测；使用3个月后进行第二次检测，如需附着，则在安装第一道附着装置后进行第二次检测；附着达到使用总高度后进行末次检测。施工升降机安装后进行首次检测；使用3个月后进行第二次检测；达到使用总高度后进行末次检测。首次检测、第二次检测和末次检测应委托同一家检验检测机构进行检测。

（5）、物料提升机安装、拆卸、顶升、附着等作业必须由取得建设主管部门颁发的相应资质的单位进行，且所有操作人员均须持有相应的特种作业资格证书上岗作业。

（6）、物料提升机安装完毕后，施工单位应组织出租、安装、监理等有关单位进行验收。验收合格后方可投入使用，未经验收或者验收不合格的不得使用。实行施工总承包的，由施工总承包单位组织验收。物料提升机在验收前应当经有相应资质的检验检测机构检测合格。

（7）、主体结构10层以上（包括10层）的，必须安装人货两用的施工升降机，不得使用货用施工升降机和物料提升机。

（三）大力推进绿色施工，积极实施“蓝天工程”

绿色施工应以住建部《绿色施工导则》为指导方针，结合园区实际情况，突破创新，实现《苏州市环境保护蓝天工程方案》中园区建设领域相关的2011年目标任务。重点做好以下几点：

（1）、实施绿色施工，应进行总体方案优化，体现“四节一环保”要求。在设计阶段就应充分考虑绿色施工的总体要求，为绿色施工提供基础条件。应对施工策划、材料采购、现场施工、工程验收等各阶段进行控制，加强对整个施工过程的管理和监督。

（2）、绿色施工应结合“苏州市蓝天工程”，以扬尘控制为突破口，严格按照《苏州市环境保护蓝天工程方案》2011年目标任务的贯彻落实，提高对建筑施工现场防止扬尘管理工作重要性的认识，落实建筑施工现场扬尘污染治理责任主体，开展施工现场扬尘污染治理的专项检查，重点检查施工现场使用的围挡、建筑物使用密目安全网进行封闭，堆放、装卸、搅拌等易产生扬尘控制等措施的落实情况；严格执行《苏州工业园区建设工程施工渣土运输管理暂行规定》（苏园规[2010]1号），开展建筑施工渣土的整治，生活区杜绝使用燃烧木料、煤炭的炉灶。

（3）、施工单位必须编制绿色施工方案。该方案应在施工组织设计中独立成章，并按有关规定进行审批。

（4）、积极推广发展绿色施工的新技术、新设备、新材料、新工艺，鼓励绿色施工技术的发展，推动绿色施工技术的创新。积极探索绿色施工的评价考核体系。

（四）进一步加强建设施工消防安全管理

根据《关于进一步加强苏州工业园区建设施工工地消防安全工作的通知》（苏园规〔2010〕44号）精神，管理重点是高层建筑工程和装饰装修、机电安装工程施工现场防火责任制度、措施的落实情况。

（1）、建设单位、施工单位和监理单位履行施工现场消防安全管理责任的情况；对于高层建筑工程和装饰装修、机电安装工程应制定专项施工消防安全方案，交辖区消防大队备案。

（2）、施工现场应设置临时室内消防给水及消防水源，对于高层建筑工程应备扬程足够的水泵，临时室内消防给水系统必须与工程同步施工,与楼层施工进度差距不得超过三层。高层建筑屋顶的消防水箱应和土建同步施工完毕，并在装饰装修、机电安装施工之前投入使用。

（3）、遵守动火作业程序及定期进行消防演练。

五、主要工作措施

（1）、在贯彻国务院、省、部相关文件的基础上，重点落实园区制定的《苏州工业园区深基坑工程管理暂行规定》（苏园规〔2010〕7号）、《关于进一步加强苏州工业园区建设施工工地消防安全工作的通知》（苏园规〔2010〕44号）、《关于加强基坑工程开挖时周边管线保护的通知》（苏园规〔2010〕

50）、《关于下发物料提升机安全使用管理若干规定的通知》（苏园质安[2010]1号）、《关于加强苏

州工业园区建筑工程外墙涂料施工安全工作的通知》（苏园质安[2010]5号），《关于进一步加强建筑起重机械检测工作的通知》（苏园质安[2010]12号）等相关文件的要求。

（2）、进一步严格开工前安全条件审查，全面落实工程参建各方的安全责任。重点审查各专项安全技术施工方案的“编制、审核、批准”程序是否履行到位；危险性较大的分部、分项工程是否上报，审查特种作业人员的持证上岗情况；审查施工现场大门、洗车设施、围栏及临建设施是否符合相关规定。

（3）、完善建筑施工隐患排查群防群治的长效机制。要求施工企业内部继续强化“三级检查”制度，尤其是加强项目部检查和公司检查的落实情况；督促参与项目建设的业主、监理、施工单位定期组织对项目进行隐患排查，做到早发现、早整治，发现一个、解决一个；严格执行重大危险源报告制度，要求施工企业如实上报在建工程的重大危险源，并制定重大危险源监控措施和应急处理方案，施工现场设立重大危险源公示牌，对施工不同阶段、不同时段的重大危险源进行公示，标明重大危险源名称、位置、防范措施和责任监护人等内容，强化重大危险源的跟踪监督。

（4）、加强预防高处坠落整治工作。分析高处坠落事故发生的规律和特点，确立建筑施工现场开展监控的重点，开展对“四口”、“五临边”、卸料平台等容易发生高处坠落的部位和安全防护情况的专项检查；提高施工现场安全防护设施的定型化和工具化水平，开展高处作业安全教育、安全技术交底、安全防护用品的正确佩戴和使用等教育，提高施工企业安全管理水平和施工现场安全防护标准。

（5）、探索园区建设施工现场消防安全管理制度。加大对建设施工消防安全的宣贯力度，加强对建设施工相关单位和人员的培训教育，在《关于进一步加强苏州工业园区建设施工工地消防安全工作的通知》（苏园规〔2010〕44号）文件基础上，积累建设施工现场消防安全管理经验，探索园区建设施工现场消防安全管理制度。

（6）、积极推进绿色施工和建筑施工安全质量标准化工作。把专项整治工作、安全隐患排查工作和绿色施工纳入建筑施工安全质量标准化工作之中，统盘计划，全面协调，不断完善工作措施。今年要继续开好每季度的“安全形势分析会暨安全联络员会议”，组织施工企业交流先进经验。适时挑选优秀工程召开现场观摩会，树立安全、文明、绿色施工新标杆。

（7）、突出重点，加大监管处罚力度。今年将进一步加强对“四个重点”环节的管理。即：对近年事故较多或易出事故的重点时段、重点企业、重点工程和事故易发环节进行重点监控。对重点时段控制主要是抓好事故易发时段的控制，如春节后复工、夏季及雷雨台风、冬季冰冻期、项目后期多工种交叉施工作业等；对重点企业采取约谈、通报情况等方式，加大处罚力度。今年如发生火灾事故和生产安全死亡事故并造成较大影响的，将全区进行通报并录入不良信用记录，列入企业考核。

（8）、重视相关安全管理人员和工人的培训教育。今年将加强相关安全管理人员和工人的培训教育，培训将分为三个层面，第一是监管部门工作人员的培训教育，第二是施工单位项目经理和安全员的培训教育，第三是现场工人的培训教育。对监管部门工作人员的培训以讲座形式为主，对施工单位项目经理和安全员的培训教育以三类人员的继续教育为主要形式，对现场工人的培训教育以农民工学校为主要形式。通过全面的培训教育，提高建筑从业人员的安全意识，提升企业的安全管理水平，降低事故发生率。

（9）、定时进行督察。园区规划建设局组织督察组，定时对企业安全管理进行综合检查和督察，以保障2011年的安全专项整治方案顺利实施，确保园区的建筑业安全生产形势持续平稳好转。

第三篇：建筑施工安全专项整治工作方案

建筑施工安全专项整治工作方案

为了落实国家和省关于安全生产专项整治的工作要求，切实加强建筑施工安全生产监督管理，有效控制和减少建筑安全生产事故发生，结合全省建筑施工实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持“安全第一，预防为主、综合治理”方针，深入开展预防建筑工程各类坍塌、高处坠落、起重机械伤害等多发性事故的专项整治活动，遏制建筑施工安全事故的发生，提升全省建筑施工安全管理水平。

二、整治目标

通过开展建筑施工安全专项整治，进一步落实企业安全生产主体责任，及时消除施工现场存在的安全隐患，有效防范和遏制建筑起重机械、脚手架和深基坑等坍塌事故，促进全省建筑施工安全生产形势持续稳定好转。

三、整治范围和重点

（一）整治范围

河北省行政区域内房屋建筑和市政基础设施工程。

（二）整治重点

1、建筑安全法律法规和标准规范的贯彻落实情况

各地贯彻落实《国务院关于坚持科学发展安全发展，促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号）及《住房和城乡建设部关于贯彻落实〈国务院关于坚持科学发展安全发展，促进安全生产形势持续稳定好转的意见〉的通知》（建质[2012]6号）；房屋市政工程生产安全事故查处督办、建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班、建筑安全生产重大隐患挂牌督办等制度的实施情况；在建工程项目建设、施工、勘察、设计、监理等参建企业依法落实安全生产主体责任的情况。

2、危险性较大的分部分项工程安全管理情况

贯彻落实《关于印发<危险性较大的分部分项工程安全管理办法>的通知》（建质〔2009〕87号）等文件的情况。重点是施工现场深基坑、高支模、建筑起重机械、脚手架等重点部位和环节的安全管理情况及其专项方案制定、落实情况。

（1）深基坑工程：是否遵循“先设计，后施工”的原则进行开挖，深基坑的土方开挖、基坑支护、临边防护、变形监测等情况，各环节是否符合相关规定及安全生产技术标准规范要求。

（2）高支模工程：安全技术交底是否有针对性、模板支撑系统搭设、验收及使用等情况；混凝土浇筑作业顺序是否合理，有关单位的监督管理是否到位等情况。

（3）建筑起重机械：使用的建筑起重机械是否为国家禁止

出租或使用的设备；安装、拆卸单位的资质、安全生产许可证是否有效；建筑起重机械的备案登记、安装、拆卸、顶升、验收、使用和维修保养是否符合规定要求；建筑起重机械司机、信号司索工、安装拆卸工等特种作业人员持证上岗情况；建筑起重机械检验检测机构和检验人员是否客观、公正、及时地出具检验检测结果、鉴定结论，在检验检测时，发现严重事故隐患，是否及时告知设备使用单位，并立即向工程所在地建筑安全监督机构报告。

（4）脚手架工程：施工现场的各类脚手架（包括落地式钢管扣件脚手架、附着式升降脚手架、悬挑脚手架等），以及模板支撑系统等危险性较大分部分项工程专项方案的编制、论证、审核审批，验收及使用等是否符合规定要求；脚手架搭设是否符合规范要求；脚手架搭设人员是否持证上岗。

对城市主干道两侧、人员密集场所、城乡结合部、各类开发区等重点区域和对近几年来发生过事故、安全管理薄弱的企业作为专项整治的重点，督促其认真贯彻落实有关安全生产法律法规和标准规范，控制和减少各类事故发生。

3、防高处坠落情况

临边高处作业和洞口作业时，是否按照有关规范要求设置防护设施；是否为作业人员提供合格的安全帽、安全带等必备的安全防护用品和用具，作业人员在作业时是否按规定正确佩戴和使用；安全防护设施是否做到定型化、工具化；物料提升机安全门、断绳保护装置或安全停靠装置是否按要求设置、是否安全有效；各类作业平台、卸料平台是否按相关规定编制施工方案，是否经验收合格签字后使用。

四、时间安排

第一阶段：宣传发动阶段。4月上旬前，各市住房和城乡建设主管部门要根据本方案要求，结合本地区实际研究制定建筑施工安全专项整治工作实施方案，并做好部署、落实工作。

第二阶段：重点整治阶段。5-8月份，各地、各单位要将专项整治方案及有关要求贯彻落实到企业和所管工程项目，并深入组织开展自查自纠，对发现的问题及时予以纠正。

第三阶段：督导检查阶段。9-11月份，各市、县建设主管部门、安全监督机构全面检查督导。省住房和城乡建设厅将在全省安全检查中作为重点进行抽查。

第四阶段：总结提高（分析）阶段。12月份，全面总结专项整治经验，通报专项整治情况。

五、有关要求

（一）提高认识，加强领导。各市住房城乡建设主管部门、各建筑施工、监理企业要高度重视专项整治工作的重要性，要成立建筑施工安全专项整治工作领导机构，严格落实“一岗双责”，坚持“一把手”负总责、分管领导具体抓、各业务部门共同抓的安全生产组织保障体系，落实责任，精心组织，周密部署，狠抓专项整治工作的落实。

（二）突出重点，注重实效。各级住房城乡建设主管部门、各建筑施工、监理企业要针对本地区、本单位实际情况，明确重点部位和重点区域，对易发生事故的薄弱环节和关键问题，要登记建档，重点检查，切实预防各类安全事故，特别是预防群死群伤事故和重大事故的发生。

（三）强化监督，严格实施。要按照专项整治要求，指导、监督施工、监理企业及项目部认真开展专项整治工作，加大监督检查力度。对专项整治工作不落实、搞形式走过场、施工现场安全隐患突出的，必须责令停工，限期整改。

（四）广泛宣传，加强教育。要以开展建筑施工安全专项整治工作为契机，加强安全生产法律法规和标准规范的宣传贯彻，加强一线作业人员的安全培训教育，提高从业人员的安全意识。

（五）做好信息报送工作。各市住房城乡建设主管部门要做好相关信息的汇总和报送工作。11月20日之前，要将本地区建筑施工安全专项整治工作开展情况进行全面总结，形成报告报送我厅安监办。

抄送：住房和城乡建设部质安司，河北省安全生产委员会办公室。

河北省住房和城乡建设厅办公室

2013年3月8日印发

第四篇：建筑施工安全专项整治工作方案

建筑施工安全专项整治工作方案

为认真贯彻落实国务院召开2006年全国安全生产工作会议精神，加强建筑施工安全生产监督管理，遏制重、特大事故发生，经研究，决定自2006年3月至12月在房屋与市政工程建设、铁路工程建设、公路工程建设、电力工程建设、重点水利工程建设和通信工程建设等领域开展建筑施工安全专项整治工作。现提出以下意见：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，以《安全生产法》、《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》等有关安全生产法律法规和标准为依据，以治理建筑施工企业不符合安全生产条件和“三违”行为为重点，以建立安全生产长效机制和遏制建筑施工重、特大安全事故为目标，抓住重点，集中整治，务求实效，促进建筑施工安全形势的进一步稳定好转。

二、总体目标

通过专项整治，进一步加强建筑安全监管工作力度，完善建筑施工安全监管体制和机制；强化企业的责任主体，落实安全责任制；集中解决建筑施工安全管理中存在的突出问题，提高建筑施工安全生产的总体水平；进一步提高从业人员安全意识和防护自救能力；实现建筑施工坍塌、坠落等重、特大事故上升势头得到有效遏制、建筑业事故死亡人数较2005年总体下降3%以上的目标。

三、专项整治重点和部门职责分工

（一）房屋与市政工程建设：由建设部负责组织实施，以预防建筑施工高处坠落等事故为重点开展专项整治工作。

（二）公路工程建设：由交通部负责组织实施以地质条件复杂地区的高速公路长大隧道、高架桥梁为主，重点预防隧道坍塌、突水突泥、瓦斯爆炸事故，以及脚手架坍塌、高处坠落等事故的专项整治。

（三）铁路工程建设：由铁道部负责组织实施，以地质条件复杂地区的长大隧道、高架桥梁为主，重点开展预防坍塌、高处坠落、隧道突水突泥以及瓦斯爆炸等事故的专项整治。

（四）重点水利工程建设：由水利部负责组织实施，对水利部直属在建水利工程建设项目和地方所管辖的在建重点水利工程建设项目，开展以预防坍塌、坠落等事故为重点的专项整治。

（五）通信工程建设：由信息产业部负责组织实施，以检查通信工程施工企业安全生产条件等为重点，开展专项检查工作。

（六）电力工程建设：由电监会负责组织实施，针对水电、火电和核电工程建设，重点开展以预防坍塌（特别是高宽棚架坍塌）、高处坠落等事故的专项整治。

四、主要任务和措施

各有关行业主管部门开展建筑施工安全专项整治工作的主要任务和措施是：

（一）依法加强建筑施工安全的监督管理，健全机构，完善机制，落实责任。

（二）通过专项整治，对不符合安全生产条件的施工企业进行限期整改。对整改不合格的，由有关职能部门暂扣或吊销其安全生产许可证。

（三）落实建设工程各方的安全生产主体责任，建立健全安全生产责任制。

（四）指导、督促建设工程的各方责任主体，认真贯彻执行《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规。不断增强各级管理人员，特别是企业法定代表人、工程项目经理的安全意识，以及农民工的安全培训教育。要依据法律法规、标准规范组织施工活动，增强事故预防能力和应急处置能力，提高建筑施工企业本质安全水平。

五、工作进度安排

专项整治工作总体上分四个阶段进行。

第一阶段：3-4月上旬，研究制定专项整治方案，部署有关工作。各有关行业行政主管部门根据本行业（或部门）建筑施工安全的特点，研究制定具体的专项整治方案，并部署实施。

第二阶段：4月中旬-9月份，具体实施。各有关行业行政主管部门将专项整治方案及有关要求贯彻落实到建设工程各有关责任主体单位和地方有关部门，开展自查和整改。各有关行业行政主管部门应加强分类指导、监督和检查。

第三阶段：10月份，组织督查和抽查。对重点地区、重点企业、重点项目进行抽查和督查，发现存在突出问题和重大隐患的，要责令认真整改，并严肃处理。

第四阶段：11-12月份，总结评估。各有关部门对已开展的工作进行分析、研究，全面总结，形成阶段性成果。同时，研究进一步深化完善的意见等。

六、工作要求

（一）加强领导，落实责任

各有关行业行政主管部门应成立本行业（或部门）建筑施工安全专项整治工作领导小组，切实加强组织领导，落实责任，精心组织，周密部署。领导小组要定期汇总分析、研究解决有关情况和问题，并于每季未将有关情况和年未将专项整治工作评估情况及总结报告抄送国务院安全生产委员会办公室。

（二）突出重点，务求实效

各有关行业行政主管部门要依据本行业建设工程的特点，抓住主要问题和薄弱环节，制定有针对性的，且切实可行的，操作性强的实施方案和细则，明确具体要求，以点带面，整体推进。同时，专项整治工作还应与部门安全监督管理工作，与企业日常施工现场安全管理工作有机结合起来，不搞花架子，不做表面文章，切实把专项整治工作抓好、做细、做实，力争年内取得阶段性成效。

（三）强化监督，严格督查

为确保专项整治工作的进度和质量，各有关行业行政主管部门要适时对重点地区、重点企业和重点工程项目进行监督检查，及时发现问题，限期整改，消除事故隐患。要总结工作经验，稳步推进整治。在专项整治期间，对整治工作不认真，走过场，工作不实的，要严肃批评，并予以通报，责令整改。列入专项整治重点对象仍发生重、特大伤亡事故的，要依法从重从严查处有关责任人和责任单位，并追究有关行政领导的责任。

（四）加强沟通，做好宣传

建筑施工安全专项整治涉及多个部门和方方面面的工作，且相互关联。在整治期间，各有关行业主管部门应在各司其职、各尽其责的基础上，对一些共性的、倾向性的问题应加强信息沟通，相互配合，共同研究问题，协调采取措施。同时，要充分利用新闻媒体开展对建筑施工安全法律法规的宣传教育，及时报道专项整治取得的成效，推广先进经验，曝光典型案例，搞好舆论监督。

第五篇：2011年建筑施工安全专项整治工作方案

2011年建筑施工安全专项整治工作方案

为全面贯彻落实国家及省关于安全生产的各项工作部署，强化建筑施工安全生产监督管理，预防和遏制建设工程施工安全事故的发生，结合我省实际，制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，坚持“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，认真落实建设工程各方责任主体的安全责任，进一步加大监管力度，通过全面深入开展以预防建筑起重机械伤害、各类坍塌事故为重点的专项整治活动，全面推进安全质量标准化工作，控制和减少施工安全事故的发生，提升全省建设工程施工安全管理水平。

二、整治目标

通过深入开展建筑安全专项整治工作，进一步提高工程建设相关责任主体落实安全生产责任的自觉性，及时消除事故隐患，预防各类生产安全事故的发生，保持全省住房和城乡建设系统安全生产的平稳发展。

三、专项整治范围和重点

（一）专项整治范围

房屋建筑和市政基础设施建设工程。

（二）专项整治重点

1、相关法律法规的贯彻落实情况

－1－ 各地贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）及住房和城乡建设部《关于贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知的实施意见》(建质〔2010〕164号)的情况，重点检查在建工程项目各参建单位依法落实安全生产主体责任的情况，特别是企业建立健全安全生产责任制，有效落实各级安全生产责任；建立并严格执行安全生产隐患排查制度，企业、项目负责人现场带班制度等方面落实情况。

2、危险性较大分部、分项工程的安全管理情况

贯彻落实《关于印发<危险性较大的分部分项工程安全管理办法>的通知》（建质〔2009〕87号）等文件的情况。重点是施工现场深基坑、高大模板、脚手架和建筑起重机械设备等重点部位和环节的安全管理情况以及专项施工方案专家论证情况。

（1）深基坑工程：是否按照有关建筑施工安全技术标准规范的规定进行土方开挖、基坑支护、临边防护、变形监测等情况。

（2）高支模工程：安全技术交底是否有针对性，模板支撑系统搭设、验收及使用等情况，混凝土浇筑作业顺序是否合理，有关单位的监督管理是否到位等情况。

（3）脚手架工程：作业人员持证上岗情况，安全技术交底是否有针对性，脚手架搭设、安全防护是否满足有关安全技术标准规范要求以及脚手架工程的验收及使用等情况。

（4）建筑起重机械：建筑起重机械的备案登记、安（拆）告知、验收、使用和维修保养等各环节是否符合有关规定及技术标 －2－ 准规范的要求等情况，特种作业人员持证上岗情况。

四、整治步骤

第一阶段：部署启动阶段。5月底前，各级市建设主管部门要按照省厅有关要求，结合本地实际，研究制定建筑安全专项整治工作实施方案，并做好部署，认真落实。

第二阶段：自查自纠阶段。8月中旬之前，各级建设主管部门要指导、督促辖区内建筑施工企业和在建项目结合专项整治内容，认真开展自查自纠活动。

第三阶段：整顿提高阶段。8月中旬至10月份，各级建设主管部门要在企业、项目自查自纠的基础上，对本辖区重点企业和重点工程开展检查指导工作。

我厅将结合2011年建筑施工安全生产工作安排，对各市建筑安全专项整治工作进行执法检查。

第四阶段：总结分析阶段。11月5日前，各市建设主管部门要对本地区建筑安全专项整治工作开展情况进行认真归纳、分析，研究提出深入开展专项整治工作的意见和建议，形成总结报告。

五、有关要求

（一）提高认识，加强领导。各级建设主管部门要充分认识专项整治工作的重要性，切实加强组织领导，精心安排、周密部署。对查出的隐患，要制定切实可行的整改措施，确保专项整治工作落到实处。

（二）突出重点，力求实效。各级建设主管部门要针对实际

－3－ 情况，明确重点监管企业、重点部位和重点区域，要紧紧抓住建筑安全生产事故易发、多发的主要问题，突出重点，力求实效。要指导督促建筑施工企业，认真做好施工现场易印发群死群伤事故的重点环节和重点部位的专项整治工作，及时消除隐患，确保施工安全。

（三）加强检查，及时整改。各级建设主管部门要施工企业和施工现场自查自纠的基础上，切实加强监督检查。检查工作要做到“四个结合”，即：全面检查与重点检查结合；自查与抽查结合；经常性检查与集中专项检查结合；明查与暗访结合。通过监督检查，真正发现问题，解决问题

（四）统筹安排，有序推进。各级建设主管部门要把继续深入开展建筑施工安全专项整治与继续深化“安全生产年”活动各项工作有机结合起来，统筹安排，有序推进专项整治工作的深入开展。

（五）严肃查处安全生产违法违规行为。加大对安全生产违法行为的处罚力度，对违反法律法规进行施工的建设、施工、监理、设备租赁单位等有关责任主体和责任人员，要依法严肃严肃查处，决不手软。

（六）做好信息上报工作。各级建设主管部门要做好相关信息的汇总和上报工作，11月5日前，要将本地区建筑安全专项整治工作进行全面总结，形成书面报告上报省住房和城乡建设厅。

联系人：赵建平

联系电话（传真）：0311-87905003 －4－