韦纬毕业论文

第一篇：韦纬毕业论文

论秘书信访工作处理与和谐社会建立

韦玮

武汉生物工程学院管理工程系文秘与办公自动化专业06080201班27号

摘要：自上世纪9O年代以来不断增多的大规模群体信访和矛盾激烈的个体信访，引发了持续上升的信访洪峰，成了影响社会稳定的重要因素。现阶段，围堵党委政府机关和人民法院大门、企事业单位、交通要道的群访事件和集体上访频繁，过激行为时有发生，对各级党委政府和社会产生的压力很大，也产生了极坏的影响，信访工作受到空前重视。现在法学界、信访机构、公众都对信访制度的改革给予了关注。本文试从秘书信访工作处理着手，通过阐述信访制度存在的合理性及其所产生的不可替代的作用，进而分析信访事件产生的原因，着重阐述秘书在信访中如何做好工作，并对信访工作对构建和谐社会的关系性进行深入探讨。关键词：信访处理； 和谐社会 ；秘书 绪论：

信访工作在协调利益关系，化解社会矛盾，消除不稳定因素和构建社会主义和谐社会中，具有重要作用。齐齐哈尔作为国家老工业基地，在体制转换过程中，曾一度出现信访案件多发频发，信访量居高不下的问题。近年来，市委、市政府狠抓信访工作，坚持标本兼治，探索出组建“群众问题调处服务中心”、实行“阳光办案”等一些做好信访工作的有效办法，信访量明显降低，群众满意度明显提高，维护了全市改革发展稳定的良好局面，促进了和谐社会建设。

一．秘书和信访的解释

“秘书”来源于拉丁语，其本意是“可靠的职员”。高级官员的助手，掌握机关职责并具有在不同上司直接监督下，承担任务的才干，发挥积极主动性，运用判断力在其职权范围内对机关工作做出决定。秘书应是上司的一位特殊助手，他们掌握办公室工作的技巧，能在没有上司过问的情况下表现出自己的责任感，以实际行动显示出主动性和判断能力，并且在所给予的权利范围内做出决定。在我国，秘书存在的领域相当广泛，根据秘书的业务内容可划分为：行政秘书、机要秘书、事务秘书、信访秘书、外文秘书。本文侧重于对信访秘书工作的探讨。

根据2005年1月10日国务院颁布的《信访条例》第二条的规定，信访是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动。广义的信访还包括各级党委、人民法院、人民检察院以及国有企业进行的信访。《中华人民共和国宪法》第二十七条规定：“一切国家机关和国家工作人员必须依靠人民的支持，经常保持同人民的密切联系，倾听人民的意见和建议，接受人民的监督，努力为人民服务。”第四十一条规定：“中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利；对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，可向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利，但是不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害。”这两条规定，可视作信访的宪法依据。信访制度在国家的政治、经济和社会各项事业的建设当中发挥了积极的沟通、协调作用，成为社会主义民主和法治建设的重要阵地。

二．信访制度与信访工作的意义

信访制度是我国的一项行之有效的特色制度，是我国公民表达自身思想，维护其自由，实现人权救济的一种方式。

（一）信访制度与我国的民众的传统心理相适应。受传统的影响，民众在受到不公正待遇或本身以为的不公正的时候总会不自觉地会想要到“清官”那里去寻求帮助，请“清官”为民做主。在传统中国民众的眼中，清官是可亲的，但他们却总在遥远的地方，只有上访才能找到的地方，抽象地存在于人们的生活当中；而身边更多的是贪官污吏，是具体的存在。这种“抽象的清官，具体的贪官”与法定权利和习惯权利在传统社会中的不同运用相对应。

（二）信访是人民群众对公共权利，如行政权力、司法权力等的制约。

社会经济的快速发展，社会的转型，法制等方面的不健全，在急剧推动的社会发展中，难免会引发种种社会矛盾冲突等不和谐因素。由于司法救济的乏力，信访实际上成为了民众排解民怨、化解社会冲突的重要手段。即使达成信访愿望的民众只是极少的一部分，但它对社会产生的影响，及它所体现出来的意义仍十分巨大。

（三）我国《宪法》保障公民的申诉权不受侵害。

根据《中华人民共和国宪法》第二章第四十一条的有关规定：申诉权是指公民的合法权益因行政机关或司法机关做出的错误的、违法的决定或裁判，或者因国家工作人员的违法失职行为而受到侵害时，可向有关机关申述理由，要求重新处理的权利。因而，确保公民的申诉权不受到侵害，信访制度不可或缺。

（四）现行法律的不完善需要信访的补充救济。

现代社会以法律为主要规范，但法律的功能和作用毕竟有限，现行法律也还存在着种种的不完善，信访便成为民众法律之外寻求帮助的一种权利，“在信访权利这种形式意义上的权利背后，还隐藏着其他众多的权利群，这些等待救济的权利包括公民权利、政治权利和社会权利”，信访“发挥着一种补充的权利救济功能”。

三．我国信访工作现状

我国信访工作，为调解人民群众来信访问，化解社会矛盾，实现社会和谐与稳定起到了不可替代的作用。随着社会经济的不断发展进步，我国的社会矛盾呈现出新的情况与新的特点，一些深层次的矛盾逐步显现并反映到信访工作中来。

（一）我国信访工作的现状

现阶段我国信访工作的现状表现为：在人民法院内，采取申诉或越级申诉的方式；到党委、政府、人大、法院甚至到上级人民政府、法院或赴省进京上访，申诉，有的还采取静坐、示威等方式。围堵党委和政府机关大门、交通要道的群访事件和集体上访频繁，过激行为时有发生，缠访、反复信访行为司空见惯。随着社会经济的发展,我国信访工作呈现出新的特点：

1.信访数量居高不下，集体访、重复访、越级访逐渐增多，组织化越来越明显，所反映的矛盾错综复杂，无理、无序信访增幅大，激访行为不断发生，缠访和激访互相渗透、交织，有些缠访同时又是激访。缠访和激访呈现出突发性、复杂性、反复性、阶段性的特点。

2.群众信访的形式多种多样，有书信、电子邮件、传真、电话、走访等，现主要以书信和走访的形式居多，非正常上访的情况时有反复。

3.在对信访人员进行情况调查时发现，有的信访者为让问题尽快解决，故意将信访问题的紧迫性与严重性夸大，以引起重视，或用一些不可考证、道听途说的材料，让信访工作人员难以取证，导致了信访问题的拖延，使群众的信访成本大大增加，群众所花费的时间、精力等不断增多。部分人坚持与政府、司法部门等长时间纠缠，而缠访如得不到妥善处理，便变为群访、激访；有的信访者为牟取不正当利益，煽动他人信访，胁迫他人参加信访或阻止他人推出群体信访，或威胁、诽谤、辱骂、殴打信访工作人员，故意破坏接待场所的公共设施，公共财物，或扬言放火、爆炸、投毒、凶杀或携带危险物品、爆炸品和管制器械进入接待场所、危害公共安全、他人人身安全，或投寄不明物质，制造恐怖气氛等。信访制度为群众缠访留下了制度空间。

4.信访行为多发生在当地有较大的政治活动、庆祝活动及农闲时。信访当事人这样的时间，为造成尽可能巨大的影响，或是能召集到更多的人一起进行集体信访，以形成压力。四．信访案件产生的原因

（一）信访群众方面

1.上访的思想根源于人们的“清官”意识，而清官意识是与现代法治理念相悖离的。社会的发展与转型既推动了群众现代意识的增强，又加剧了矛盾冲突，使得接待的信访秘书站在了社会矛盾的最前沿。

2.现代社会道德信仰的缺失，社会道德水平的降低，容易导致部门机关缺少公信力，部门与群众之间缺少信任。

3.在部分群众的意识中，情理等同于法律，在法院判处于其不利时，他们便会完全不问情形与原因，认为是法院审理不明，审判人员司法不公，认为权大于法，他们缠诉，或上诉，甚或放弃上诉转而改为上访，引起部门或领导的注意来改变对己不利的判决。

4.随着我国法制建设进程的不断深入，人们法律意识的增强，也是上访事件增多的一个主要因素。从这个角度来讲。上访事件的发生是社会进步、要求执法公正、利益分配要求透明的重要标志，是人们知法、用法，行使法律赋予的权利，推动社会向前发展的一种表现，这也是法制建设带来的可喜变化。

5.信访的一般成本较低，如打电话、写信、发邮件等都是成本极低的，相对于同比较高的诉讼成本，群众更倾向于使用信访手段。现在群众信访大多选择写信和走访两种方式，弃先进的通讯工具不用。他们并非不明白信访可用的方式、手段，而是认为其他的信访方式只能传达信息，集体信访、反复信访等更能给政府公开地施加压力，争取领导的重视，产生舆论效果。因此，信访中的集体信访、反复信访案件的增多也在意料之中。

6.除以上几点外，缠访者在以下方面表现出与一般信访人不同的态势。首先，有的缠诉上访者自身存在一定的问题。他们往往过于强调自身一时的利益，一旦愿望不能达成，便责备政府不公或不履行决定，甚至不惜代价、不择手段讨个说法；其次，一些缠诉者对法律法规和国家政策理解片面，却固执己见，抓住其有利于自己的一点，缠访不已。

（二）客观方面

由于当前我们正处在社会转型时期，利益关系的不断调整，导致了社会结构、经济结构和利益结构的深刻变化．一些积累多年的深层次矛盾和问题逐渐显现，解决这些矛盾和问题是需要一定过程的，而群众要求解决问题的心情迫切．这两者之间的矛盾形成的剪刀差，是造成群众信访和集体访、重复访增多的重要原因。

（三）部门方面

少数部门不依法执行相关政策，甚至违法乱纪，侵害群众利益。有的对群众的合理要求或应该解决的问题推诿扯皮，敷衍塞责，以致“小事拖大，大事拖炸”；还有一些部门在实施改革措施过程中，程序不规范、不公开，工作方法简单，操之过急，引起群众不满，进而引发群众集体重复上访。

部分信访工作者工作作风不佳，解决问题、答复当事人的方式方法简单，粗暴，缺乏服务意识，这也是形成信访的一个原因。有的同志在接访中，态度粗暴，语言激烈，忽视社会效果，一味只求当事人息诉，或不做当事人的思想疏导工作，或不能较清楚明白地解释法律法规，解答当事人的疑难，让当事人心存疑虑，当事人抓住工作上的瑕疵，不断缠访、上访。

（四）立法方面

现阶段，信访工作的规范还比较薄弱，我国于2005年1月10日开始施行的《信访制度》相比之前的“无制度”状态有了很大的进步，但仍有不足。各信访部门的规章制度仍很不完善，缺乏科学发展、锐意创新的能动性，对信访工作中出现的缠诉等问题不能很好地适应及解决。

（五）机制方面

1.在信访问题涉及两个以上的部门时，由于各部门的价值取向不同，权利性质界定不明，立场不同，因而在对处理方法的选择上也不相同，信访秩序混乱。2.在信访实践中，政府部门和司法部门形成了一套判断事件紧急与否的标准，即“来访比信访紧急，缠访比一般上访紧急，越级上访比一般上访紧急，进京上访比省内上访紧急，集体上访比个人上访紧急。”这让群众以为要想自己的信访问题受到重视，就必须不停地缠下去，以缠访甚或激访的行为引起注意，其问题被认为严重，必须解决。

五．做好信访工作是构建和谐社会的关键所在

和谐社会是指社会同一切与自身相关的事物保持着一种协调状态，包括社会与自然环境、社会同经济政治文化之间的协调等，几乎是科学发展观所关注的全部内容；而狭义上的和谐社会是指社会层面本身各个环节、各个因素以及各种机制之间的协调，是科学发展观所关注的一个相对单项的问题。我们构建社会主义和谐社会是让社会主义民主法制更加完善，依法治国基本方略得到全面落实，人民的权益得到切实尊重和保障；城乡、区域发展差距扩大的趋势逐步扭转，合理有序的收入分配格局基本形成，家庭财产普遍增加，人民过上更加富足的生活；社会就业比较充分，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立；基本公共服务体系更加完备，政府管理和服务水平有较大提高；全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高，良好道德风尚、和谐人际关系进一步形成；全社会创造活力显著增强，创新型国家基本建成；社会管理体系更加完善，社会秩序良好；资源利用效率显著提高，生态环境明显好转；实现全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会的目标，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。

（一）做好信访工作是构建和谐社会的关键所在

信访工作是党和政府的一项重要工作, 是构建社会主义和谐社会的基础性工作。善待上访的群众, 体谅和理解他们的困难, 积极主动地帮助他们解决问题, 是各级领导干部应尽之责, 也是我们党对领导干部的谆谆教诲和一贯要求。胡锦涛总书记指出：“信访工作是我们党和政府发扬民主、体察民情、联系群众的重要渠道”，并将新时期信访工作的重要性生动地概括为体察民情的“寒暑表”、检验政策的“调节器”和发扬民主的重要“窗口”。同时，信访工作在化解人民内部矛盾、维护社会稳定等方面发挥着独特的重要作用。信访工作做得好不好、有没有成效，直接关系到党和政府在群众中的形象，关系到社会稳定和经济的可持续发展。因此，做好新时期的信访工作是构建和谐社会的关键所在。构建社会主义和谐社会是我国社会主义现代化建设总体布局的重要组成部分，其既是建设小康社会的重要目标之一，也是小康社会的基本特征。关于构建社会主义和谐社会，党在十六届四中全会明确指出，要“坚持最广泛最充分地调动一切积极因素，不断提高党的构建社会主义和谐社会的能力。”而最广泛最充分地调动一切积极因素，这里面就包括了调动党和政府信访部门工作的积极性，与时俱进地做好信访工作是构建社会主义和谐社会的有效途径之一。

（二）和谐社会离不开秘书信访工作

构建社会主义和谐社会离不开秘书信访工作，这是由信访工作肩负的职责所决定的。构建和谐社会是信访工作题中应有之义。

1.社会主义和谐社会的一个重要特征是社会充满生机活力。在整个社会里，各行各业的人们能畅所欲言，充分表达自己的意愿，反映社情民意的渠道畅通无阻，劳动、知识、人才得到应有尊重，人们的创造活力得到充分发挥。秘书信访工作是党和政府体察社情民意，听取群众呼声的重要渠道。秘书信访工作做好了，社情民意就能通过这一渠道得以表达，这样可以把民心凝聚起来，使人民群众的聪明才智得到充分发挥，这样社会就会显得有生机有活力

2.社会主义和谐社会的另一个显著特征就是社会安定团结。社会不同行业、不同阶层、不同群体的利益关系得到妥善协调，人民内部矛盾得到正确处理，整个社会稳定有序。而秘书信访肩负着正确处理人民内部矛盾，促进信访矛盾的消化，维护人民群众的合法权益，维护社会稳定的重要职责。近年来信访部门作为一个沟通渠道和协调机制，在解决人民群众信访问题，化解社会矛盾，协调群众利益方面作了大量的工作，在一定程度上维护了社会稳定。事实说明，秘书信访工作在构建社会主义和谐社会方面大有作为。

（三）秘书信访工作必须着眼于构建和谐社会 1.要坚持以人为本，切实把维护人民群众的根本利益作为信访工作的出发点和落脚点。秘书信访工作的直接对象是人民群众，人民群众遇到的实际困难和具体问题通过信访渠道向党和政府反映意见，是人民群众对党和政府的信任的表现。做好秘书信访工作，协调好各种利益关系，维护好人民群众根本利益，既是党和政府的重要职责，又是实践“三个代表”重要思想的具体行动。因此，秘书信访工作一要牢固树立群众观点，以群众满意为目标，确立“群众利益无小事”、“信访工作无小事”的理念，时刻关注人民群众的心声、意愿和要求，把信访这项合民情、解民忧、得民心的工作做好。

2.要把和谐稳定的社会环境作为当前和今后一个时期信访工作的主要任务。完成改革和发展的繁重任务，必须保持长期和谐稳定的社会环境。我国人均国内生产总值突破1000美元，正在向人均3000美元的新目标跨越。经验表明，在这“黄金发展期”和“矛盾凸显期”并存阶段，最需要的是通过执政党，把各种社会矛盾控制在社会变迁的可承受范围，化解各种社会危机。党的十六届四中全会把构建社会主义和谐社会的能力作为当前和今后一个时期加强党的执政能力建设的五大任务之一，也正是从社会经济长远发展的角度提出的。为党和政府的中心工作服务是秘书信访工作的首要职责。因此，当前和今后一个时期秘书信访工作不仅要把构建和谐社会作为主要任务，而且要总结经验，创新信访工作，不断提高构建社会主义和谐社会的能力和本领。

3.要不断探索维护社会稳定的秘书信访工作规律，创新维护社会稳定的秘书信访工作机制。一是要坚持信访工作实践中行之有效的方法和制度。二是要统筹各种社会资源，综合解决群众反映的重点、难点问题。尤其是群众诉求中一些要求不合理，但一时政策无法解决的问题，上访者又反复诉求，甚至重访缠访，可采用听证会的方法，邀请社会有关方面的代表参加案件办理，向与会者公布信访问题的全貌，广泛听取社会各界的意见和建议。三是要努力探索改革秘书信访工作的路子。

六．如何做好秘书信访工作

秘书信访是信访工作的重要一环，为维护社会的和谐稳定起到了积极的作用。要做好秘书信访工作，必须做到以下几点：

（一）做好信访工作必须坚持“谁主管，谁负责”的原则

要高度重视信访工作，按照“只能加强，不能削弱”的要求，努力做好信访工作，营造一个稳定的发展环境。做好信访工作，关键是要按照“谁主管、谁负责”的原则，切实落实信访工作责任制。一把手要亲自抓信访工作，对信访工作负总责。要认真履行和稳定信访工作第一责任人的责任，有效协调各方力量开展工作；分管领导对信访工作负有直接的责任，要具体负责抓好稳定信访工作的落实。各级领导要以最广大人民的根本利益为出发点和落脚点，“坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事”。结合信访工作的实际，以强烈的政治责任感和深厚的感情，善待上访的群众，体谅和理解他们的困难，积极主动地帮助他们解决问题。要从“倍加维护稳定”的高度增强忧患意识，采取得力措施减少群众集体上访。群众上访，一方面说明我们的工作还没有做到尽善尽美，群众还有不满意的地方；另一方面也表明了群众对党和政府的充分信任，希望并依靠党和政府为他们排忧解难。对信访群众要有真情实感，时刻考虑群众生活、群众利益和群众愿望。要把处理好每一件来信、接待好每一次来访当作是实践“三个代表”重要思想的具体行动，千方百计地为群众解决实际问题，要以实际行动取信于民。

（二）配备好信访工作人员

信访工作是一项政策性很强的工作．是及时反馈党的政策执行得是否到位，是否合乎人民群众利益需求的一项政治性工作，是一项很严肃的群众工作。因此，信访工作人员必须具有较高的责任心，具有掌握做好群众工作的艺术和科学方法，具有能随机处理不同形式、不同性质信访事件的能力。能及时掌握某一阶段信访事件的焦点问题所在。能熟知某一工作性质的政策规定，及时搜集有关群众信访的信息，坚持“发现早、处理早”的信访工作原则．掌握某一对期信访事件的特征，提前做好预防和接访工作，增强信访工作的主动性，把矛盾消化在基层。对不同的信访事件采取不同的途径进行分解处理，切忌千篇一律。对群众来信来访要按照《信访条例》规定的时效及时解决，不得拖期或缠访，造成工作被动。

（三）加强《信访条例》的宣传工作，依法做好信访工作

2005年1月5 日国务院第76次常务会议通过并颁布了《信访条例》，这表明我国已将信访工作纳入法律轨道，信访工作必须按照条例，依法进行，严禁超期办理。信访工作部门不但要做好接访工作，还要做好《条例》的宣传工作，使人民群众知道如何进行上访，合法渠道是什么，哪些事情可以通过上访来解决，进行上访应该怎么做，不应该怎么做，把主动权、解决问题的选择权交给群众。

（四）信访工作要体现人文性

人文性是人的文化性和文化的人性，它的实质是人文精神。信访工作体现人文性，实际上是对信访人生命状态的一种终极关怀。

1.和谐社会的建设需要人文性，需要真情对待信访群众, 切实做到“三心”。胡锦涛同志在十七大报告中指出, 要坚持全心全意为人民服务, 坚持群众路线, 真诚倾听群众呼声, 真实反映群众愿望, 真情关心群众疾苦, 多为群众办好事、办实事,做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。这也是做好信访工作的前提。只有心中装着群众, 才能时刻想着群众, 才能事事为群众着想;只有更多地解决群众最关心、最直接、最现实的问题, 更多地办好顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事, 更多地帮助群众解决实际困难、发展生产、改善生活, 才能从根本上减少和解决信访问题。因此, 领导干部在接访过程中, 要切实做到“ 三心”: 一是接待上访群众要热心。接待上访群众要态度和蔼, 语言文明, 要多一点人情味, 少一点火药味;多一点平等对待, 少一点盛气凌人;多一点关怀激励, 少一点讽刺指责。要倒杯水、让个座、道声好, 让上访群众如沐春风, 能从干部身上感受到党和政府的温暖。

二是听取上访群众的诉求要耐心。上访群众之所以上访, 是因为有的憋了一肚子的委屈, 有的窝了一肚子的火, 有的满怀一肚子的期望。在接访过程中, 要体谅他们的心情, 做到心平气和, 让上访群众把心中的苦楚倒出来、委屈发泄出来、冤屈倾吐出来, 绝不能有厌烦情绪, 更不能对上访群众大声呵斥,横加指责。

三是解决上访群众的问题要真心。对上访群众提出的合理要求能及时解决的要当场解决, 暂时不能解决的也必须说明情况, 绝不能敷衍塞责、打马虎眼, 更不能欺骗群众。涉及政法部门的案件要告诉其处理程序, 让上访群众少走弯路。领导干部只有真心实意帮助群众解决问题, 才能得到群众的支持与信任。

2.树立新的信访理念，必须纠正对信访现象的错误认识，彻底破除官本位思想，对信访中出现的问题进行反思。信访是社会矛盾的一个缩影，它与政治有着千丝万缕的联系，与社会稳定有着密切的联系，也涉及社会各部门的工作，只有各部门齐心协力，才能将信访问题解决好。

3.信访秘书要提高自身的政治素质和业务素质，改变不良的工作方法，禁止简单、粗暴对待信访群众，运用科学的工作方法，加强对信访的疏通讲解，加大信访执法力度，对信访案件，分级管理，分人负责，有效解决信访的推委问题；把群众的上访变为信访工作人员的主动下访、走访，听取群众意见，了解他们的呼声，加强案后回访；加强对信访群众的引导，规范群众信访秩序。信访工作的引导包括信访流程、法律咨询等的引导，使群众明白信访须依法进行。“群众利益无小事”，对群众的每一次来信来访，要认真细致地做好政策解释疏导工作，把政策交给群众，使他们在政策上明白，从心里信服。同时要通过处理信访工作，监督相关部门对各项政策的执行力度，促进政策执行到位，取得预期的效果，以达到从工作程序上减少上访案件出现的因素，从源头上减少上访案件的发生。

4.对缠访、激访的群众要处理好原则性和灵活性、法律手段和思想疏导的关系，坚持问题上不让步、不手软，掌握化整为零、分别引导、分别处理的工作方法，依法导向，对症下药。对缠访、激访对象变封堵为疏导，突破老的思维定势，灵活变通，以点带面，因势利导化解矛盾，不能一味迁就或满足过高的要求，对产生继续激访、滞留不走的的缠访，针对其在信访过程中产生的违法、过激行为，施用配套的处罚，采取强制措施。结论

做好秘书信访工作，既要坚定信心，按照“三个代表”重要思想、党的十七大精神和科学发展观的要求，为群众多办实事，为维护社会稳定做贡献。又要充分认识社会主义发展的初始阶段群众上访的长期性、艰巨性和社会矛盾的复杂性，要始终保持清醒的头脑和政治敏锐性，增强政治鉴别力，与时俱进，努力做好秘书信访工作，为构建和谐社会做出更大的贡献。构建社会主义和谐社会需要从多方面同时展开，信访是其中一个方面，只要我们把秘书信访工作与构建和谐社会很好地结合起来，秘书信访就可以为构建和谐社会作出自己应有的贡献。

参考文献

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[8]韩大元著.《比较宪法学》[M].高等教育出版社，2003年版，第161页 [9]游麒麟.卢建强著.《妥善处理缠访闹访的对策研究》[J].《法制论坛》，2004（5）：48 [10]田文利著.《信访制度改革的理论分析和模式选择》[J].www.xiexiebang.com/data/betail.php?id=5993，于2008年11月20日访问

修改错别字，标点。文章段落进行了调整。

参考文献格式要修改，参看06文秘群共享里的《论文质量规范》。

第二篇：陆纬总结

初三数学上学期工作总结

陆纬

正德中学

本学期我校初三级数学备课组在学校领导和级段长、班主任的支持下，经过学生与老师共同的努力，在上学期期末区统考中，我校取得了较好的成绩，平均分98.45（按全级390人算）。纵观教与学等情况，我觉得要提高成绩，必须做到以下几点： 若海教育网

一，备课组发挥团队精神，通力合作，群策群力，团结一致搞好集体备课和教学研究活动，是我们取得成绩的前提条件。

定时集体备课，不但备学生而且备教材备教法，根据教材内容及学生的实际，寻找适合各个班的教学方法，并对教学过程的程序及时间安排都作了详细的记录，认真写好教案。每一课都做到“有备而来”，每堂课都在课前做好充分的准备。ruohai.net

教师在讲课时要讲到点子上，课堂上要精讲多练，提高课时效率与效益。讲课时要解答规范详尽，思路要简捷，条理要清析，对几何题要对图解答，对学习能力较强的学生，尽量做到一题多解。全级统一资料，统一进度，统一要求，资源共享，在这值得一提的是我们的科长区耀智老师。区科长在长期的教学过程中，积累了很丰富的教学经验，他利用自己的休息时间把自己的经验编成适合我校学生课堂上使用的学案。每个学案包括了这节课要学的内容，课堂总结和分层设计的习题。而科长把这些珍贵的资料无条件的提供给整个数学科备课组参考使用。实现了真正意义上的资料共享。资料的选择坚持少而精的原则，由全级教师集体决策，不求多，只求优，不求难，不求偏，不求怪，但要紧扣考纲与教材，要有针对性，要保证资料的质量。

二

教师走入题海，学生走出题海，提高教学的有效性

内容来自若海

为了摆脱全统的题海战，提高练习的质量与效率，为了减轻学生的负担，我作为备课组长，有责任挑起重担，因此整合资料的工作就显得非常重要了，我贯彻“把题海留给老师，把好题带给学生”的思想。我注意精选一些典型，概括面广，题目新颖且又紧扣考点的练习题。注意坡度平缓，难易适中，既照顾了优秀生，又考虑到学困生。在日常教学与试题的编写过程中，我特别要感谢备课组的其它三位教师。给了我很多很好的建议与很多积极有用的指导。看到学生在使用我编写的资料后，经过一个学期的训练，全级不同层次的学生都有不同程度的进步。我感到很欣慰，觉得虽然辛苦，但只要换得学生的进步还是值得的。

三

关注学困生，狠抓“双基”

学困生的学习与素质的提高，关系到最后成绩的高低。因此，在备课中，我们达成共识，狠抓基础。认真抓好基本概念，基础知识的教学，提高合格率。在这方面，备课组的老师为此付出了很多。由于我们学校的学生大部分基础较薄弱，学困生人数较多，何海花，毛艳英老师和我经常利用自己的休息时间，有针对性的对学生进行补缺查漏。经常利用放学或午休对班里的学困生有的放矢，把最简单的知识教给他们。而且份量要少而精。让他们觉得数学并不是想象中那么难学。

另外我们抓好学生数学教学中基本技能的训练，数学中常运用的运算方法，作图方法，使用计算器的方法等基本技能，是学生解决数学问题的工具，熟练的运用这些工具提高合格率很重要的条件。经过不懈努力。同一层次的各个班之间的平均分由原来相差十几分差距明显缩小到只差几分。全级的平均分也提高了很多

四

关注学生自主学习能力的提高，培养优秀学生

由于每间学校，每个班学生的水平往往参差不齐，所以必须注意分层教学，对例题，练习题的选取要有层次，在抓基础的同时，要对不同层次的学生提出不同的要求，防止一刀切的

作法。对于部分学习的积极性与学习能力相对较强的学生，为了使他们的学习成绩有更大的提高，我们备课组在集体备课时重点研究学生的情况，根据实际制定了“培优”的策略。在这方面，何海花与邝碧瑜老师付出了很多。她们经常要在完成全级统一进度的基础上，根据优秀生的实际情况对知识点的进行加深与提高练习。使学生能够对知识点全方位，多层次，多角度的理解与分析，使学生的解题能力得到了很大的提高。

五

做好练习题，试题评讲 内容来自若海

认真做好作业的批改和点评。对作业中的问题进行分析，对作业中出现的问题要及时在课堂上进行评讲，要注重一题多解的题型，通过一题多解，让学生多方面，多角度了解所学知识点，同时也培养了学生思维的灵活性。运用小测，随堂测，单元测，中段考等方法，检查学生对学过章节掌握的效果。同时对每次测验的评讲要精心设计，要注意评讲技巧。也是教学过程中的一个重要环节，对于学生在测验过程中暴露出来的问题，教师要认真，迅速，准确地分析，分清主次难易，弄清是部分学生遇到的个别问题还是全体学生共同遇到的倾向性问题，对个别问题课堂上可以不去讲，留待下课去辅导解决。对倾向性的问题则要及时讲评。

考，做好教学总结与反思，在反思中不断进步。

作为毕业班的教师，由于工作量很大，压力也很大，需要不断的学习与改进和提高，所以，我们备课组老师经常每测完一次验就认真总结一下，反思一下教学过程中出现的一些情况，学生的反映，以及知识点的掌握。找出存在的问题与不足之处，根据反思不断调整我们的策略与教学方法。

总之，我们充分发挥备课组的作用，共同分享成功的快乐，也在失败中共同总结教训。我们本着勤学与实干的原则，一如既往，再接再历，务实的工作，争取取得更好的成绩。以上是我们工作中的一些体会与作法，与其它学校相比，我们还有很大的差距，还有很多学校的经验更值得我们借鉴和学习。

第三篇：纬地视频教程

中国路桥设计学院—纬地视频教程6.8/7.0目录

1.公路路基横断面的组成

本课程主要讲解公路常见的路基横断面的组成，本课也是公路设计的最基础内容。

2.地形图高程点与等高线的处理

本课主要讲解如何处理业主提供的地形图，将地形图进行高程点等高线赋值，正确调整地形图的方向和位置。3.公路路线选线过程与设计

本课主要讲解公路的选线原则和过程，路线设计是公路设计的重要内容，直接影响到后面的纵断面设计和土方横断面设计。4.道路路线设计图分幅与成图

本课主要讲解怎么样对图纸进行分幅，转化为可以打印的布局样式。

5.数字地面模型的建立与数据读取

本课主要讲解如何从数字地面模型中读取我们设计所需要的地形数据文件。

6.公路纵断面设计及涵洞设置

本课主要讲解公路纵断面是如何设计的，设计过程中需要注意的要点，另外还有涵洞桥梁的布置。7.设计向导的设置及超高加快的检查

本课主要讲解公路纵断面是如何设计的，设计过程中需要注意的要点，另外还有涵洞桥梁的布置。

8.公路土方横断面设计与挡土墙的设置

本课主要讲解公路土方横断面的出图和挡土墙的设计。9.公路平面总体设计图

本课主要讲解公路总体设计图包含哪些内容。10.公路用地坐标图与透视图

本课主要讲解如何绘制公路用地坐标图和透视图。

11.公路桩号坐标表、路基设计表、土石方数量表、边沟排水沟设计表等表格绘制

本课主要讲解如何出公路桩号坐标表、路基设计表、土方数量表、边沟排水沟设计表等。

12.一般路基设计图与边坡防护形式

本课主要讲解路基的一般形式和边坡防护设计方法理论。全套教程一共12课，6.0G，所有课程紧紧围绕一条二级公路项目施工图设计过程进行，详细传授了设计院的画图方法和流程。

第四篇：纬二路街道工作汇报

纬二路街道工作汇报

2011年1月28日

根据调研活动安排，现从以下几个方面向领导做工作汇报。

街道概况

纬二路街道所辖区域为蚌埠市中心区域，辖区面积约0.43平方公里，人口约1.8万人，辖公栈路、爱国巷、太平街、纬一路、吉安里5个社区居委会，街道党工委下辖基层党组织9个，党员610余人。街道设党政办公室、经济科等10个职能科室；20多家辖区单位，辖区范围南至胜利中路，北靠淮河堤岸，东接工农路，西临朝阳路大桥，地理位置优越，商贸经济繁荣。近年来，纬二路街道在市、区两级的大力支持下，以党建工作为龙头，形成了以科学管理，优质服务，以人为本，共创和谐的工作格局，各项工作水平不断提高，先后获得“全国城市体育先进社区”，省“社区建设先进单位”、市“科普示范街道”、连续5年获得市、区“计划生育先进单位”称号。2010年通过了省级人口和计划生育示范街道验收。街道党工委在2009年被评为市级“五个好”街道党工委。2010年街道被省委、省政府授予“全省和谐社区建设示范街道”荣誉称号。

创先争优活动开展情况

创先争优活动开展以来，我们将其作为一项重要的政治任务，以最快的速度完成动员部署，高标准谋划思路，严要求细化职责，确保活动取得实效。

一是以最“新”的载体推进活动开展。经过广泛征求意见，党工委针对社区党组织、新经济党组织和街道机关党组织的特点，分别提出了争创要求。其中街道党工委在全面分析街道各级党组织和党员存在的问题基础上，结合街道承担的发展任务，明确了创先争优活动要以“服务凝聚人心、共建和谐社区”为主题，创建学习型、创新型、务实型、服务型党组织，争当学习创新先锋、务实敬业先锋、服务发展先锋、促进和谐先锋实践活动载体，同时各社区党总支在街道党工委的指导下也分别建立了符合社区实际的工作载体。

二是以最“广”的手段组织学习教育。学习方式上避免简单说教，搭建了全市首家街道、社区“党建工作飞信平台”，有效增强党员与党组织之间的联系，此项创新工作市委《蚌埠信息》、《蚌埠日报》、市委组织部《蚌埠党建信息》分别给予了报道。创先争优活动开展以来，街道中心组增加基层党建、招商引资、城市大建设、计划生育、民生工程等重点工作内容的学习，在学习形式上邀请市直、区直相关部门分管业务的同志到街道做专题辅导，利用向李玉兰家庭捐款、邀 请中国好人徐国军做事迹报告的形式，宣传英模事迹，弘扬社会正气，用身边的先进人物教育党员群众。效果显著。其中区委发出向李玉兰家庭捐款的号召后，我们在全街道范围内开展了“以爱心回报爱心”的爱心募捐活动，共收到个人及单位捐款3万3千余元。占全区捐款额的四分之一强。

三是以最“实”的内容做好宣传造势。创先争优活动中，注重宣传氛围的营造，除坚持采用板报、橱窗、悬挂横幅等方式外，要求街道社区重点在市级媒体上开辟宣传窗口。目前街道开展“七一”党建系列活动，社区义务小分队深入棚户区进行政策宣传，社区党员设岗定责、召开社区舆情会议解决居民实际问题、开展服务承诺等10余条信息被《蚌埠新闻联播》、《蚌埠日报》、《淮河晨刊》、《蚌埠党建信息》等媒体报道，党员参与创先争优活动的热情受到极大鼓舞，街居上下形成了浓厚的舆论氛围。

四是以最“明”的态度落实服务承诺。将落实服务承诺作为推进创先争优活动深入开展的基础性工作放在突出位置，要求各级党组织和党员在制定承诺上突出科学性、在亮明承诺上突出公开性、在践行承诺上突出可操作性、在评议承诺上突出民主性，通过紧扣以上四个环节，确保公开承诺不打折扣。目前街道创先争优活动正有序向前推进，领导点评工作正在广泛开展。2010年街道主要工作情况

2010年，在区委、区政府的正确领导下，街道党工委以十七大和十七届四中、五中全会精神为指导，深入学习实践科学发展观，加快发展的紧迫感和责任感进一步增强，科学发展的意识进一步提高，带领街居干部群众创新发展举措、破解发展难题，较好的完成了全年目标任务，街道经济社会各项事业发展势头良好。在2010年目标考核中，纬二路街道综合排名位列全区各乡街第一。

一、经济发展呈现良好势头

始终坚持把发展经济作为第一要务，突出招商引资和财税工作两项重点，用好区政府给予的各项优惠政策，促进街道经济发展。一是对街道经济部门进行整合，成立招商科，安排街道财税所长协助抓好招商引资工作，加强招商引资工作力量。二是对招商任务合理分解，努力形成全员招商的氛围。三是修订街道招商引资奖惩办法，强化各级干部的责任意识，增强工作积极性。四是积极推进街道财税工作，充实了财税人员，强化业务培训，协调税务部门对辖区内经营网点开展了的清理摸底，为全面启动税收代征管理工作打下了基础。

全年街道已认定招商引资1.6亿元，完成目标任务的106%，待认定引资额4000万元；完成固定资产投资2.5 亿元，完成目标任务的161%；完成税收任务395万元，完成目标任务的102%。

二、文明城市创建成效显著

我们将文明创建工作列为街道全年工作的重点，坚持“认识到位、责任到位、措施到位”。一是积极推进争创省级文明城市活动，大力营造宣传氛围，广泛发动辖区志愿者、居民、在校学生、共建单位等各类人群投入环境整治、扶危济困、爱心帮扶等活动中去。发展各类志愿者3700余名，我街道发展志愿者活动中央文明网给与了专题报道。二是创新工作思路，在全区首家引入社会资金制作人行道非机动车停车栏，在各社区统一建立文明创建专栏橱窗，社会反响良好。三是城市管理工作在抓好重点路段和区域整治的同时，向小街小巷延伸，在区相关部门支持下开展各类集中整治十余次，辖区经营活动有序，违章建筑得到有效遏制，城市管理工作保持在较高水平。四是出台规范社区参与城市管理工作的制度措施，严格坚持街道、社区干部带班制度，做到日督查、周通报。编发了街道城市管理工作简报，对存在的问题要求限期整改。五是纬二路饮食群管理得到加强，完善了配套硬件设施，管理模式进一步规范，逐步进入良性运营轨道。纬二路饮食群成功申报省商务厅“便民服务体系建设项目”，获得十万元资金奖励。全年我街道在全市城市管理综合考核中取得红牌21块，位列全市街道第一。

三、社会各项事业协调发展

工作中我们坚持切实改善民生，统筹发展各项事业，加强社会管理，促进和谐稳定。一是对棚户区改造工作统筹调度，安排街道、社区工作人员参加业务培训，积极为开发企业提供各种便利，组织街道、社区工作人员和党员志愿者深入棚改区进行政策宣传和调查摸底，了解居民诉求，努力做好群众的思想工作。二是以创建省人口和计划生育示范街道为契机，全面推进计划生育工作，出生人口政策符合率达到99%以上，市场流动人口管理等创新工作在全市得到表彰推广。街道顺利通过省级计划生育示范社区验收。三是社区各项事业稳步推进，被省委省政府授予“全省和谐社区建设示范街道”荣誉称号。投资15万元建设的街道民政事务所已经完工，通过市相关部门的验收，正积极争取配套资金落实。社区文体活动特色进一步凸显，成功举办首届社区文化艺术节，蚌埠电视台给予报道，引起较大反响。四是坚持以人为本，全力做好就业再就业和劳动保障工作，严格执行最低生活保障、医疗救助等制度，广泛开展创业扶持工程、银发帮扶工程、“零就业家庭”就业、残疾人帮扶、廉租房保障等工作，全面超额完成各项目标任务。

四、街居发展环境进一步优化

一是大力开展机关效能建设活动，着力优化政务环境，修订完善效能建设各项制度，促进了街居干部作风转变，重点了提高对区委、区政府决策的执行力和落实力。二是以创建省级计生示范社区、申报省级残疾人康复社区为契机，多方争取资金、设施对街道、社区硬件条件进行改善。三是坚持深入开展矛盾纠纷大排查、大调处、“两访户”集中整治、“开门接访、带案下访”等活动，全年未发生一起越级上访事件。配合公安机关开展各类整治，辖区治安环境有效改善。扎实开展安全生产和消防安全隐患排查工作，加大对重点隐患单位的整治力度。

五、党的建设不断加强改进

我们坚持以加强党工委班子建设为龙头，带动街道党建工作全面发展。一是着力发挥党工委的核心作用，完善街道党工委议事规则，实行党政班子周例会制度，凡是涉及街道的经济发展、重大开支等重点工作，都集体研究讨论决定，增进了班子团结，增强了整体合力，确保了各项部署的科学性和合理性。坚持街道党工委学习制度，并辐射、带动机关、社区党组织开展理论学习。二是加强社区党组织建设、从优化干部配置角度出发，对部分社区党组织负责人进行轮岗，社区党组织的凝聚力和战斗力的到加强。以社区党校为平台，积极推进党员教育的现代化和信息化，不断探索党员管理新途径，通过开展设岗定责活动，对各类党员实施分类管理。党员发展上坚持“成熟一个发展一个”的原则，从源头上保证党员质量。三是深入推进反腐倡廉建设，广泛开展廉政教育，着力增强党员干部的党性观念。认真贯彻廉洁自律相关规定，严格执行党风廉政建设各项制度，街道社区全年没有党员干部违纪违法情况发生。

在取得上述成绩的同时，街道还存在则经济发展不确定因素较多，城市管理工作标准不高，社会保障体系尚需完善，信访稳定隐患仍然存在等问题，今年的工作中，我们将在区委区政府的领导下，进一步解放思想，突出工作重点，发挥自身优势，积极应对挑战，努力推动街道争先崛起，实现跨越式发展。

第五篇：纬二十四自查

兰州新区纬二十四路给水管网工程

质量自纠自查报告

我公司积极响应《兰州新区城市发展投资有限公司关于开展2014年“质量回头看”活动的通知》的文件要求，配合甲方代表、项目总监及相关试验室人员，针对各专业项目的工作进行了自检和总结，主要核查了以下各专业项目： 1.已完成的工程质量

我项目经理部根据施工组织设计和给排水工程施工规范要求等，对已完成工程进行了成品、外观、结构性能等的检查及相关实验测试，经检查以完成工程均符合设计及施工规范要求，无质量问题。2.内业检查存在的问题 ﹙1﹚ 本工程的技术交底针对性不强、达不到规范要求，需在施工中重新按规范进行二次补充技术交底。

﹙2﹚ 工序交接不够紧密。

3.由于施工环境限制，我部无法按施工组织设计进行施工，以致在已完成的工程中只能采用间歇式施工，如此既无法保障工期又增加成成本，望贵方尽早解决施工环境对本工程的影响因素。

对检查中发现的内业问题，我部将严格整改并引以为戒，坚决杜绝再次出现。

甘肃省第二建筑工程公司 兰州新区纬四路等七条给水管网工程

（纬二十四路）项目部

2014年3月10日