Xx区物业小区矛盾纠纷

第一篇：Xx区物业小区矛盾纠纷

Xx区物业小区矛盾纠纷 专项治理工作方案

为扎实推进我区物业小区矛盾纠纷专项治理工作顺利开展，特制定如下工作方案。

一、总体目标

切实加强监督管理，促使我区物业服务质量进一步提高，小区综合治理水平显著增强。坚决防止物业小区物业服务质量下降、物业服务企业无序更替、物业服务收费违规调整等问题，着力解决物业小区开发建设遗留的顽症难题和安全隐患，坚决防止因排查化解不到位发生封门堵路，集体上访特别是到市进京集访事件。

二、工作任务及牵头单位

（一）防控物业服务质价不符质量下降。

工作任务：严格执行《xx市住宅物业服务等级标准》，督促落实对等服务；全年创建区级物业管理示范小区（大厦、工业园区）2个，培育申报市级物业管理示范小区（大厦、工业园区）1个；企业开展物业小区便民志愿活动覆盖率95%以上；坚决防止因物业小区物业服务质量下降引发封门堵路及集访事件，促进矛盾纠纷属地化解，维护小区和谐稳定。

牵头部门：区国土房管局

责任主体：各街道办事处、乡镇人民政府 治理措施： 1.强化企业自查、街道办事处（乡镇人民政府）检查、区国土房管局抽查、社会监督“四位一体”监督体系，监督检查物业小区物业服务合同执行情况。对合同履行不到位、降低物业服务质量的，及时责令整改和严肃处理。

2.引导企业深入开展志愿活动，在物业小区建立“便民服务箱（柜）”等平台，开展“义务维修日”等形式多样的便民服务。

3.鼓励和支持优秀企业上档升级，对创建物业管理示范小区（大厦、工业园区）成功的企业给予奖励。

（二）防控小区物业服务企业无序更替。

工作任务：确保物业小区物业服务企业有序更替达95%以上；对于违规更替进行的，做到发现一件、查处一件，查处率达100%；坚决防止因物业小区物业服务企业无序更替引发封门堵路及集访事件，促进矛盾纠纷属地化解，维护小区和谐稳定。

牵头部门：区国土房管局

责任主体：各街道办事处、乡镇人民政府 治理措施：

1.指导街道（乡镇）加强监管，防控和制止业主委员会暗箱操作，不按程序、不根据业主大会的决定续聘或重新选聘物业服务企业。

2.防控和制止物业服务企业在合同未满、未经双方协商一致情况下，擅自提前终止合同退出物业小区物业管理。

3.防控和制止物业服务企业在物业小区原物业服务企业未依法退场情况下，强行进驻实施物业管理。

（三）防控违规调整项目规划。

工作任务：坚决防止违反法定权限和程序违规调整项目规划（容积率、绿化率等）的行为；违规行为发现一起，查处一起，查处率100%；坚决防止因物业小区项目规划违规调整引发封门堵路及集访事件。

牵头部门：区规划局

责任主体：各街道办事处、乡镇人民政府 治理措施：

1.严格房地产开发项目的规划审批流程，对违规调整项目规划的实行过错责任追究。

2.对2014年以来领取建设工程规划许可的住宅项目进行清理检查，严格容积率、绿化率等项目规划指标的调整程序。

3.加强规划编制、修改、审批公开和征求公众意见等工作，提高规划管理工作的公众参与度。

（四）防控房屋质量及配套设施不达标交房

工作任务：细化物业小区竣工验收标准，提高竣工验收合格率，竣工验收后质保期内房屋质量问题整改、配套设施问题整改的完成率100%。坚决防止因整改工作不到位引发封门堵路及集访事件。

牵头部门：区城乡建委

责任主体：各街道办事处、乡镇人民政府 治理措施：

1.进一步加大管理力度，促进工程建设各方责任主体切实履行责任。强化工程建设质量源头管理，将工程建设项目质量安全纳入招标投标文件，并在工程建设项目合同中明确各方参建单位的质量安全责任和措施要求，用市场手段确保参建单位主体责任落实。

2.防控物业小区工程建设项目中标后不履行投标承诺、建设质量低劣等突出问题。完善监督检查制度，加强对施工、监理企业履行投标承诺的监管，严肃查处转包、违法分包以及质量安全问题突出的企业。

3.加大建设工程的安全监管力度，强化安全生产的动态监管，督促施工单位落实安全生产主体责任，确保施工人员遵章守纪，严防安全事故的发生。

4.对2014年以来因延期交房、配套不完善引发的信访纠纷进行梳理，明确问题症结所在，加大对纠纷的居间协调力度，用“做减法”的方式逐步化解双方矛盾，不断完善小区配套设施，不断解决遗留问题。

5.统筹协调消防、市政、人防、环保等政府职能部门细化竣工验收标准，督促开发建设单位主动完善小区配套设施设备，竣工验收工程中邀请街道办事处（乡镇人民政府）、业主代表参加，听取业主意见。

6.建立健全物业共有部分、共有设施质保金制度，对开发企业不履行质保期内维修义务的，按程序动用质保金进行维修。

（五）防控电梯隐患排查整改不到位

工作任务：电梯重大安全事故为零，电梯年检覆盖率100%。建立物业管理小区电梯困人等救援应急预案完成率100%，坚决防止因电梯隐患整改不到位引发封门堵路及集访事件。

牵头部门：区质监局

责任主体：各街道办事处、乡镇人民政府 治理措施：

1.严格执行电梯年检制度，发现问题及时要求整改。

2.加强电梯日常使用安全监管工作，督促物业服务企业、电梯维保单位搞好电梯维保，指导完善电梯维保合同及电梯维修运行记录。

3.指导建立电梯困人等救援应急预案，指导开展应急救援演练工作。

4.对于业主反映的影响人身财产安全的电梯紧急维修问题，及时派员到现场查勘并出具是否存在安全隐患的证明，促进紧急抢修工作的有序开展。

（六）防控物业小区车位租售矛盾及停车难

工作任务：物业小区车位“由租转售”、“月租转零租”等租售行为按政策规定有序进行，无序进行的发现一起，查处一起，查处率100%；坚决防止擅自改变停车场（库）的使用用途；新增小区地面划线停车位的，按政策规定有序进行；坚决防止因物业小区停车难发生封门堵路及集访事件。

牵头部门：区国土房管局

责任主体：各街道办事处、乡镇人民政府 治理措施： 1.由区发改委加强停车场收费调整的备案和明码标价监制手续工作，对于擅自调整收费标准的，发现一起，查处一起。

2.加强开发企业出售物业小区停车位的监督管理，要求开发企业车位出售方案事前备案和制定应急预案；要求开发企业不得以“只售不租”等理由拒绝提供停车服务。

3.小区停车位的出租优先满足业主需要。在不能满足业主停车需求的情况下，禁止对外出租车位。

4.小区停车位不足时，对于利用道路两侧公共场地设置划线停车位的，应在征求公安机关交通管理部门、消防管理部门意见的基础上，按照《xx市物业管理条例》规定由业主大会共同决定。对于擅自占用消防通道停车的，由区消防大队按有关政策进行严肃处理。

5.加强对物业小区配套停车场（库）的备案管理，擅自将停车场（库）挪作它用的，责令整改，恢复停车功能。

（七）防控违规调整物业服务费。

工作任务：确保物业服务收费调整依规进行达95%以上；对于违规调价的，做到发现一件、查处一件，查处率达100%，坚决防止因排查化解不到位发生封门堵路及集访事件。

牵头部门：区发改委

责任主体：各街道办事处、乡镇人民政府 治理措施：

1.物业服务合同尚未到期的，在重新签订物业服务合同前，防控和制止物业服务企业单方面擅自提高物业服务收费标准。2.指导街道（乡镇）加强监管，防控和制止业主委员会暗箱操作，不按程序、不根据业主大会的决定擅自与物业服务企业调整物业服务收费标准。

3.做好《xx市物业服务收费管理办法》实施的政策衔接等准备工作，确保政策调整有序进行，促进《办法》落到实处。

三、工作要求

（一）高度重视，落实责任。

各有关单位要高度重视物业小区矛盾纠纷专项治理工作，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，落实责任科室和人员负责具体工作。

按照“属地管理”原则，各街道办事处（乡镇人民政府）是本地区物业小区矛盾纠纷专项治理工作的责任主体，统筹组织开展本地区专项治理工作。区国土房管局、区城乡建委、区规划局、区质监局、区发改委等有关部门要按照各自的职能职责认真组织开展物业小区矛盾纠纷专项治理工作。

（二）全面排查整治，有效消除隐患。

按照“专项治理”目标任务要求，牵头部门及各街道办事处（乡镇人民政府）要根据工作总体方案，分别根据所牵头事项和所管行政辖区制定具体工作方案，开展全面排查工作，对排查出的物业小区重大矛盾纠纷逐一建档，同时采取有效措施，加大协调力度，切实有效的消除不稳定隐患，在隐患消除前，做好动态监管。

（三）建立长效机制，有序开展工作。

一是要贯彻落实《xx市物业管理条例》、《物业服务企业资质管理办法》、《xx市物业服务收费管理办法》等法律法规，监督业主、物业服务企业依法有序开展物业服务活动，减少矛盾纠纷发生。二是要督促物业服务企业严格执行物业服务行业规范、标准和物业服务合同约定的服务标准，禁止只收费不服务、多收费少服务行为，实行质现相符，切实有效提高物业服务水平。三是要加强物业服务监管队伍建设，充实监管力量，特别是要强化街道（乡镇）一级物业服务监管工作力量。

（四）加强督查，确保工作落到实处。

一是各牵头部门每月要汇总各自牵头事项的治理进展情况，于每月5日前将上月进展情况报区国土房管局。二是建立物业小区专项治理区级部门联席会议制度，专题研究解决工作中出现的问题，会议由区国土房管局牵头，区城乡建委、区规划局、区质监局、区发改委等部门参加，涉及具体乡镇（街道）的，相关乡镇政府（街道办事处）负责人参加。三是区国土房管局要会同区政府督查室、区维稳办、区规划局、区城乡建委、区质监局、区发改委加强各乡镇（街道）物业小区矛盾纠纷专项治理的督查、督办和指导。

第二篇：住宅小区物业矛盾纠纷调解

住宅小区物业矛盾纠纷调解

卷宗

住宅小区： 纠纷事项： 调解申请人： 被申请人： 时间： 调 解 员：

泰和县房地产管理局物业管理科

物业纠纷调解申请书

申请人姓名性别民族 年龄 职业或职务联系方式 单位或住址

被申请人姓名 性别民族年龄 职业或职务 联系方式 单位或住址

纠纷简要情况：

当事人申请事项1、2、3、物业纠纷调解工作人员已将申请人民调解的相关规定告知我，现自愿申请物业纠纷调解工作室进行调解。

申请人（签名盖章或按指印）：

年 月 日

物业纠纷调解受理登记表

年 月 日，物业纠纷调解工作室依当事人申请(物业纠纷调解工作室主动调解)，经当事人同意，调解、之间的物业纠纷。

案件来源：①当事人申请 ②物业纠纷调解工作室主动调解 纠纷简要情况：

当事人(签名)登记人(签名)

泰和县房地产管理局物业管理科 年 月 日

物业纠纷调解调查记录

时 间： 地 点： 参加人： 被调查人： 记 录：

调 查 人（签名）： 被调查人（签名）： 记 录 人（签名）：

物业纠纷调解调查记录

时 间： 地 点： 参加人： 被调查人： 记 录：

调 查 人（签名）： 被调查人（签名）： 记 录 人（签名）：

人民调解协议书

编号保管期限5年

当事人姓名性别民族职业或职务 联系方式委托代理人 单位或住址

当事人姓名性别民族职业或职务 联系方式委托代理人 单位或住址

纠纷主要事实，争议事项：

经调解，自愿达成如下协议：

履行方式、时限

本协议一式份，当事人、物业纠纷调解工作室各持一份。当事人（签名盖章或按指印）人民调解员（签名）当事人（签名盖章或按指印）记录人（签名）

年 月 日 物业纠纷调解回访记录

当 事 人: 调解协议编号: 回访事由: 回访时间: 回访情况:

回访人(签名):

泰和县房地产管理局物业管理科 年 月 日

第三篇：物业纠纷之小区广告费问题

小区广告费问题

案例：

2007年11月23日至2010年12月31日，某物业公司对东岳海花园提供物业管理服务，并从2007年12月开始收取物业费、电梯费等费用。在服务期间，物业公司先后与小区开发商某置业有限公司签订了前期物业委托合同，并与业委会签订物业管理委托合同，约定了电梯费为每月每平方米0.4元。

2011年1月12日，业委会与物业公司签订了一份联合公告，确定了物业公司服务收费的截止日期为2010年12月31日，2011年物业公司撤出小区，但需要将相关电梯维修费节余款、小区图纸等转交业主委员会，另外还有4.34万元的小区内广告费收益。由于多方协调无果，双方对簿公堂。

法庭上，业委会提交了四份证据显示，物业公司与青岛两家广告公司、一家文化传媒公司以及上海某广告公司签订了合同，合同中约定了广告公司在小区播放广告的形式，有的是在电梯等候间，有的是在电梯内播放或张贴相关广告内

容，价格各不相同，有的每年6000元，有的每年1500元，合同的终止时间从2011年至2013年不等。物业公司在2011年已经不再对小区提供物业服务，根据终止服务时间算起，物业公司共有4.34万元的广告收益，物业公司也承认这些钱广告公司已经给付。但对于这些钱的用途，物业公司称“用于全体业主了”，但当法院要求其提交相关证据时，物业公司却无法证明。

法院一审判决，物业公司利用小区内公共设施，通过广告经营的收入归全体业主所有，相应的广告费收入也应归全体业主所有，具体使用由全体业主决定，物业公司无权处置这些费用，更不能用于补偿物业公司的经营。按照判决，物业公司总共需支付给业委会4.7万余元。

法官说法：

【三大问题致权益受损】

本案办案法官介绍，对此法官建议，首先小区内是否可以张贴广告一定要经过全体业主协商决定，如果同意收益最好由业委会负责，如果是物业公司代管，要建立单独的账目信息。“不管是哪方管理，定期要向全体业主公示所有的花费，要把属于全体业主的钱用在业主身上，使得大家都能获益。”

律师分析：

小区住宅外墙属于建筑物共有部分，根据《物权法》规定，业主对建筑物专有部分以外的共有部分享有共有和共同

管理的权利，按照《物业管理条例》规定，业主对于共有部位的使用享有知情权和监督权，因此，小区业主有权要求物业公司就广告收费情况以及收益的使用情况予以公布。另外，小区共有部分的经营收益应当用于或主要用于补充专项维修资金，物业公司如果未经全体业主（或业主大会决议）同意，将户外广告收费用于别处，则侵犯了全体业主的权利，业主有权要求物业公司予以赔偿。

《物管》第五十五条 利用物业共用部位、共用设施设备进行经营的，应当在征得相关业主、业主大会、物业服务企业的同意后，按照规定办理有关手续。业主所得收益应当主要用于补充专项维修资金，也可以按照业主大会的决定使用。

张律师认为：小区居民不关心，没有行业监管部门监督管理和业委会不尽责，这三大类问题使得小区广告收益难透明。有的物业公司或者业委会对广告收益或其他费用进行公示，但并没有相应的行业监管部门强行规定，造成有的小区实行，有的小区遮遮掩掩。另外，还有部分业委会和物业公司私底下相互交易，比如有的业委会掌握广告收益，但将这些钱交给物业，用于补贴物业公司的亏损，而物业公司则降低业委会人员的物业费。

应注意的问题

一、物业服务企业应注意的问题——合法，约定明确 物业公司利用共用部分的，应当在征得相关业主、业主大会的同意，并且应办理相关手续。另外关于收益，理论上

是归全体业主所有的，但物业公司可以与业主协商收益的一部分归自己所有。但在合同中一定要约定明确。

二、业主应注意的问题——明确约定

业主大会可以决定收益如何分配，如果没有该项决定的 话，那业主所得收益应当主要用于补充专项维修资金。没有业主大会的决议，对收益的其他使用方法（如分给全体业主）都是不合法的。

在签订合同时，就要对收益的分配予以明确的约定，并且约定对收益的使用状况定期公示，并明确业主们的监督方式。

第四篇：矛盾纠纷实施方案

矛盾纠纷排查调处工作实施方案

开展矛盾纠纷排查调处工作是贯彻三个代表重要思想，维护广大人民群众根本利益的一项重要举措。实践证明，开展矛盾纠纷排查调处工作，是变被动为主动，变滞后为超前，变消极为积极，防止矛盾激化，维护稳定的有效途径，应该而且必须深入持久地开展下去。为使这项工作能够规范化、制度化、经常化，根据上级有关文件精神，结合我镇实际，特制定本方案。

一、指导思想

以党的十六大精神为指针，以维护社会稳定为目标，不断完善矛盾纠纷排查调处责任制，建立健全各项工作制度和工作职责，进一步加大社会矛盾纠纷调处力度，充分发挥各职能部门和各村调委会的中坚力量，全面掌握了解我镇存在的各种不稳定因素和群众反映强烈的热点、难点问题，及时化解各类矛盾纠纷；尽最大努力杜绝群众集体上访、越级上访、重复上访；不发生影响稳定的重大群体性事件。矛盾纠纷排查调处工作要坚持依法调处，保护人民群众根本利益和把矛盾纠纷解决在基层，解决在萌芽状态的原则。做到小事不出村，大事不出镇，为我镇的经济建设和社会发展创造一个良好的社会环境。

二、组织领导

矛盾纠纷排查调处活动，要继续坚持实行党委统一领导、党政齐抓共管、各村、各部门各司其职、积极配合的工作机制。坚持属地管理和谁主管、谁负责的原则实行分级负责，归口调处，把责任落实到部门、单位和个人。镇成立矛了盾纠纷排查调处工作领导小

组，由镇长***同志任组长，副书记***同志任副组长，有关单位负责人任成员。各村、镇直各单位都要明确专人负责矛盾纠纷排查调处工作。

三、工作制度

1、矛盾纠纷调处责任制度。实行首问责任制，就是第一个接待矛盾纠纷的人员必须负责落实该矛盾纠纷的受理、登记、汇报工作。凡属村委会辖区内的纠纷，村委会必须明确专人进行调处。但如果调处未能达成协议，可上交镇调处。重大疑难复杂的矛盾纠纷由镇党政班子领导包案处理，需要上报县的，要及时上报办理的进度和结果。

2、定期召开会议制度。每月召开一次矛盾纠纷排查调处工作领导小组成员会议，及时解决当月发生的矛盾纠纷。因工作需要，也可随时召开。

3、领导接访制度。在工作日期间，每天至少有一名党政班子领导成员在镇信访办值班，负责接访，并及时进行交办，限期结案。

4、信息报送制度。村委会、镇直各单位每半月要书面向镇领导小组报告一次矛盾纠纷排查调处情况，镇领导小组每半月也要向县报告一次矛盾纠纷排查调处情况，遇有突发性、群体性和其他影响社会稳定的重大矛盾纠纷，随时向镇政府汇报，镇政府根据情况向县政府汇报。经排查没有发现矛盾纠纷的，也应当记录在案，并实行零报告。

5、重大矛盾纠纷领导包案制度。对去县及县以上越级上访、上级部门要结果的案件实行党政班子成员包案制度，并限期解决。

五、工作要求

1、强化部门责任。镇直各部门要切实重视矛盾纠纷排查调处工作，按照谁主管、谁负责的原则，充分发挥职能作用，积极主动做好本单位的矛盾纠纷排查调处工作。

2、强化基层责任。要大力加强以党支部为核心的村级组织建设，党支部、村委会要有专人抓矛盾纠纷排查调处工作，治保会、调解会要把排查调处工作纳入工作职责，广泛发动群众参与，使每一起矛盾纠纷都能做到早发现、早报告、早控制、早化解。

3、强化责任追究。对因领导不重视，措施不到位，导致应排查的矛盾纠纷未得到及时排查或对排查出来的矛盾纠纷疏于调处，造成矛盾激化，以致发生重大矛盾纠纷或群体性事件，并造成恶劣影响的，要对主要负责同志和责任人实行责任追究。***镇政府

年 月 日篇二：乡镇矛盾纠纷排查实施方案 河西乡2011年矛盾纠纷排查实施方案

为妥善处理信访突出问题和群体性时间，切实做好维护

社会稳定工作，经乡党委、政府同意，从今年1月至6月底，在全乡深入开展纠纷大排查、大调处活动。各村委会、乡直各单位要按照《实施方案》要求，切实做好本地区、本部门的纠纷大排查、大调处活动，进一步密切党和政府与人民群众的联系，为建设平安河西、推进东向发展、实现奋力崛起创造和谐稳定的社会环境。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以贯彻

实施《信访条例》为主线，按照“属地管理，分级负责，谁主管，谁负责”和“依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的原则，全面深入地排查调处各种矛盾纠纷和不稳定因素，认真负责地解决人民群众反映的问题和实际困难，领导带头、上下联动，集中时间、集中力量解决老问题、化解新矛盾，全面推进“人不出去，事要解决”，努力创造和谐稳定的社会环境。

二、目标任务

各村党总支、支部、村委会、乡直各单位，按照“排查得早、发现得早、控制得住、解决得好”的要求，全面掌握、有效调处本村、本部门存在的各种矛盾纠纷和不稳定因素，重点抓好信访突出问题、群体性事件隐患和新的利益群体因互相攀比可能引发矛盾纠纷苗头的排查调处，着力解决影响社会稳定的热点、难点问题。通过排查调处活动，实现“四个坚决防止”和“四个最大限度减少”，即：坚决防止侵害群众利益发生，最大限度减少群众不满意程度；坚决防止群众进京赴省到市越级上访事件发生，最大限度减少集体上访；坚决防止突发性事件发生，最大限度减少影响改革发展稳定的群体性事件；坚决防止异常极端事件发生，最大限度减少影响乌江形象的事件，全面建立矛盾纠纷排查调处的长效机制。

1、排查到位。对本村、本单位的各种信访问题、矛盾纠纷及苗头隐患等社情动态，尤其是进京赴省到市来乡上访隐患、可能造成大规模群体性上访或异常上访事件、已进京赴省到市来乡集体上访未息诉息访问题、进京赴省去市来乡未息访或滞留在外的老上访户、扬言滋事或联名反映问题的来信，通过横向到边，纵向到底的全方位排查，做到全面掌握并记录，不留死角死面。

2、调处解决到位。对排查出的问题，逐一进行调处化解，能够解决的，抓紧予以解决；不能马上解决的，要制定解决方案，明确解决时限，落实解决办法；不能解决的，要落实教育和稳控措施。

3、预防控制到位。建立健全排查、防控相结合的工作 机制，确保矛盾和问题的解决不出当地、不出单位，尤其要

制定应急预案，有效防止突发性大规模群体性事件的发生。

4、宣传教育到位。加强《信访条例》等法规政策宣传，教育群众通过正当渠道反映诉求，不听信谣言，不参与非法组织活动。

三、方法步骤

（一）制定方案、排查梳理。认真制定工作方案，并对2005年以来，进京赴省去市来乡上访人员进行全面摸底排查、登记造册，包案到人，对上级交办的未结、未息案件梳理归类、确定重点。

（二）排查调处。一是摸清底数，建立台帐。对已存在的各种矛盾纠纷和信访突出问题进行全面梳理、登记造册，建立台帐，做到底数清楚。二是全面排查、突出重点。建立自上而下的排查调处网络，通过工作调研、下访接访和定期召开矛盾纠纷形势分析会等方式，动员各方面力量进行全方位排查。对排查出的问题，及时上报，任务层层分解，落实责任到人，明确解决时限。三是全力调处，加强防控。对属于本村、本单位调处解决的矛盾纠纷问题，要求合理，符合政策的，限期一次解决到位；已经解决、要求过高的，区别情况妥善调处；重大疑难，情况复杂的，领导包案限期解决；行为过激、制造事端的，加强防范，落实稳控措施。对不属于本村、本单位调处解决的全局性、政策性的群体性利益问

题，要做好耐心细致的思想教育工作，确定专人负责，并及时向上级机关报告。四是妥善处理非正常上访。对进京赴省去市来乡的非正常上访，要尽快将上访人接回；对无理取闹、寻衅滋事的，要依法予以严肃处理。

四、工作要求

（一）统一思想，提高认识。要充分认识矛盾大排查、大调处活动的重要意义，把这项工作与保持共产党员先进性教育活动结合起来，与推进《信访条例》的贯彻实施结合起来，与集中处理信访突出问题及群众性事件工作结合起来。各村、各单位主要负责人要亲自部署，带头参加排查，切实推动这项活动扎实有效开展。

（二）强化措施，落实责任。各村、各单位要全面彻底地排查调处各种矛盾纠纷，绝不允许敷衍塞责、推诿扯皮，把本级问题推向上级，把系统问题推向社会。各村、各单位要及时汇总报送矛盾纠纷排查调处情况，重大问题随时随报。对因工作失职、渎职造成严重后果的，要严肃追究有关人员的责任。

（三）加强宣传，营造氛围。加大宣传力度，坚持深入一线，深入基层，坚持正面引导，营造依法解决信访问题和依法信访的良好舆论氛围。领导接访下访包案活动安排，包括职务、姓名、分管工作以及时间和地点等信息提前向社会公布。

（四）突出重点，注重实效。活动中，要加大解决矛盾纠纷积案的力度，提高疑难案件结案率和息诉息访率，重点解决好群众反映强烈、影响改革发展稳定全局的信访突出问题，做到解决老帐、不欠新帐。严格实行首问负责制，加强领导、健全组织、明确责任、规范程序，对受理的信访事项，坚决做到“三不放过”，即问题不查清不放过，问题不解决不放过，有关措施不落实不放过。使矛盾纠纷排查调处工作走上经常化、制度化、规范化的轨道。

二〇一一年一月十二日篇三：矛盾纠纷调解工作方案

大滩乡党委

关于集中开展矛盾纠纷排查调处工作方案

为了认真贯彻落实市委、市政府和县委、县政府关于《大滩乡党委换届试点工作实施方案》的有关文件精神，全面完成大滩乡党委换届试点工作，切实解决影响和干扰乡党委换届试点工作的各类矛盾纠纷和苗头隐患，经乡党委研究决定，全面深入摸排化解各类矛盾纠纷，为乡党委换届试点工作创造良好的换届氛围。结合我乡实际，现制定本方案：

一、加强领导，明确责任，增加维护社会稳定的责任感。

1、成立专门工作组

为乡党委换届试点工作的顺利进行，乡党委研究决定，成立以人大主席黄立清为组长，综治办、司法所等成员单位负责人为成员的矛盾纠纷排查化解工作组。

2、明确责任目标

通过集中开展矛盾纠纷集中排查化解行动，全面了解掌握我乡影响或干扰乡党委换届试点工作的各类矛盾纠纷的总体情况，对排查出的矛盾纠纷要高度重视，落实责任主体和责任人，在为期一周的时限内全部解决。

二、深入开展调查研究，扎实做好矛盾纠纷的摸排工作

1、确定摸排范围

排查的范围是有可能影响和干扰本次党委换届试点工作的各类矛盾纠纷，群众反映强烈的热点难点问题。尤其是以设施农业建设、水权管理、惠农政策的落实等引发的一些关系民生的各类问题。

2、深入调查研究，化解矛盾纠纷

工作小组要走村入户，加大各类矛盾纠纷的摸排力度，全面了解掌握影响干扰乡镇党委换届试点工作的各类矛盾纠纷的总体情况，扎实做好矛盾纠纷的摸排工作，力争做到问题发现的早，控制的了，解决的好，妥善处理问题，有效化解矛盾，做到事事有落实，件件有结果，以实际行动取信于民，确保党委换届试点工作的顺利进行。

3、建立台账

对摸排出来的矛盾纠纷要建立台账，实行销号制，调处一起，销号一起，化解一起，销号一起。

三、建立依法行政机制，为化解矛盾纠纷提供保障服务

1、建立健全制度，突出工作重点

逐村开展摸排工作，对摸排出的矛盾纠纷要逐件按诱因、涉案人数、事态发展预测、时限等要素登记处理，并进行跟踪管理。

2、完善工作机制，强化基层建设

依法调处纠纷是化解矛盾维护稳定构建和谐的基础，坚持把依法行政作为预防和化解矛盾纠纷的根本。扎实推进党务公开、政务公开、村务公开，切实解决行政部透明、群众不明白、百姓不支持的问题，畅通化解矛盾的诉求渠道，以渠道畅通化、调解和谐化为目标，从而赢得群众的信赖与支持，努力实现各类矛盾纠纷及时就地化解，确保各类矛盾纠纷摸排调处工作真正落到实处，取得实效。篇四：矛盾纠纷化解实施方案

矛盾纠纷化解实施方案 篇五：矛盾纠纷排查实施方案

西布河乡矛盾纠纷排查化解方案

全面深入开展矛盾纠纷排查化解工作，妥善处理信访突出问题、有效预防和及时化解群体性事件，是构建社会主义和谐社会的迫切需要，是密切党和政府与人民群众血肉联系的重要措施，是维护社会稳定的基础性工作。为深入贯彻落实县委的指示精神，结合实际，特制定本工作方案。

一、指导思想、工作原则

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的总要求，紧密联系处理信访突出问题及群体性事件工作实际，着力排查化解关系群众切身利益和突出矛盾纠纷，着力预防群体性事件的发生，着力减少新的矛盾和问题，确保全乡持续稳定，全力促进和谐西布河建设。

（二）工作原则

坚持事要解决、注重预防的原则。依法按政策解决问题，积极帮助群众克服生活困难。统筹兼顾各相关群体的利益诉求，在协调利益关系中化解和预防矛盾纠纷。

坚持区别情况、分类指导的原则。结合各片组、村委会、各单位的不同情况，有针对性地安排部署，确定排查

化解工作重点。根据矛盾纠纷的性质、起因、采取切实有效的措施予以化解，做到息事宁人、定纷止争。

坚持属地为主、条块结合的原则。各片组、村委会、各单位负责组织排查化解各自管辖区域和职责范围内的矛盾纠纷。明确排查化解工作责任主体，落实必要的人力、物力、财力。

坚持齐抓共管、各方协同的原则。充分发挥思想政治工作优势和党的组织优势，充分发挥法定渠道的调解功能，积极动员社会各界力量，形成全面深入排查化解矛盾纠纷的经常性工作机制和强大合力。

二、工作目标及步骤

（一）工作目标

集中化解影响社会和谐稳定的突出矛盾纠纷，夯实从源头上预防和化解突出矛盾纠纷的工作基础，基本建立排查化解矛盾纠纷的长效工作机制，确保2011年实现“五个不发生”的工作目标。即：不发生群体性事件，不发生恶性刑事案件，不发生暴力事件，不发生“法轮功”等邪教组织滋事捣乱事件，不发生群死群伤恶性事故，努力做到小事不出村，大事不出乡。

（二）工作步骤 从4月1日起，全乡组织乡干部职工，开展“破解难题促发展、化解矛盾保稳定”活动。时间从2007年3月1日至12月30日止，共分四个阶段：

第一阶段（4月1日—4月23日），各片组、各村委会、各单位按“属地管理”、“属谁管、谁负责”原则，集中调查摸底，建好矛盾纠纷工作台帐，开展矛盾纠纷调处。

第二阶段（4月24日-5月23日）各片组、各村委会、各单位按分级负责原则，集中化解矛盾纠纷，确保大部分矛盾纠纷得到消化化解。片组之间的村矛盾化解由乡综治办、乡司法所负责协调化解。

第三阶段（5月23日-11月25日）配合县委、县政府组织1个专项工作组，攻坚克难，巩固提高，集中力量解决疑难纠纷，并做典型推介工作。

第四阶段（11月26日-12月30日）检查验收，建章建制，兑现奖惩。

三、工作重点

（一）排查重点

排查矛盾纠纷的范围包括各种信访突出问题及可能引发群体性事件矛盾纠纷和苗头隐患。重点是：涉法涉诉、原97一次性退休等引发的信访突出问题；因交通事故、碧源、大沟探煤引发的矛盾；可能引发群体性事件的族群纠

纷、山林权属纠纷、村务管理纠纷；交通、火灾及生产安全隐患等。

四、工作措施

（一）摸底排查到位。各片组（村）和站所负责组织排查本单位、本区域存在的可能影响社会和谐稳定的问题隐患。各片组、各单位要密切关注、深入分析民情民意、认真对待群众来信来访特别是联名信、集体诉求，全面评估拟出台的政策措施、改革方案和建设项目可能引发矛盾的隐患。派出所、司法所要及时将搜集掌握的有关矛盾纠纷的信息报告乡党委政府。乡党委政府对排查出来的问题，逐件按诱因、时间、地点、单位、涉及人数、重点人员、事态发展预测等要素登记建立台帐，同时建立台帐，逐案落实责任单位，逐人落实帮教班子。

（二）调处化解到位。一要从源头上清查防范化解矛盾纠纷。各片组、各村委会、各单位要树立和落实科学发展观、正确政绩观，坚持科学决策、民主决策、依法决策，从源头上预防和化解各类矛盾纠纷。在项目决策、政策制定中，特别是在研究出台涉及不同群体利益的政策措施时一定要加强调查研究，多听取群众的意见，统筹兼顾各相关群体的利益关系，绝不能因政策不连续、不平衡、不完善引发新的矛盾和问题。二要切实解决上访群众的合理诉求。要认真梳理甄别群众反映强烈的诉求事项，逐项、逐 案、逐人建立台帐，妥善研究解决。对法律和政策有明确规定而且能够解决的，落实责任单位，限期督办解决；对暂时不具备解决条件可以逐步变通解决的，做好沟通工作，取得群众的理解和信任；对群众的过高或无理要求，要耐心做好政策解释和教育说服工作。要带着责任和感情关心上访群众实际困难，采取政府救助、社会救济、民间互助等手段，使困难群众的基本生活得到保障。对无依无靠、生活困难的上访群众，要坚持开展救助式劝返接回，给予妥善安臵。要特别重视群众初访，工作人员对群众初访不登记、不解决，对群众反映的问题推、拖、麻木不仁，致使群众反映的问题越拖越大，上访越拖越久，严重影响党和政府形象的，要严格追究有关人员责任。三要加大调解工作力度。要着力构建在党委领导下，以人民调解为基础，充分发挥行政调解、司法调解的作用，三种调解手段相互衔接配合的大调解工作体系。矛盾纠纷较为突出的片组、村，要选派公信力强、素质高、业务精的乡干部组成工作组，对基层调解工作进行指导帮助。司法行政部门要提高人民调解工作制度化和规范化水平，加强调解机构和调解员队伍建设，落实专项业务经费，积极拓展调解领域。四要着力化解涉法涉诉矛盾纠纷。各片组、各单位要深入扎实开展涉法涉诉联合接访工作，全面开展领导公开接访、带案下访和包案工作。

第五篇：浅议矛盾纠纷化解

浅议矛盾纠纷化解的“诊”字功

有效预防和化解人民内部的各种矛盾纠纷，促进社会和谐与平安是创新社会管理体系的重要内容。我们认为，化解矛盾纠纷的过程，尤如医生查病、确诊、用药、复查、确愈的过程，而其中“诊断”是关键。调解工作者练好“诊”字功，就能“对症下药”，最

终取得调解成效。根据实践体会，化解矛盾纠纷的“诊”功包括：

“听诊”：访民情 查隐患

听诊（auscultation）原意是指医生根据身体各部位发出的声音，用听觉来判断是否正常的诊断方法。化解矛盾纠纷中的“听诊”，目的在于发现群众最关心的问题、最普遍的问题、最特别的问题和最需解决的问题，从不同的角度把握哪里“易病”、哪里“将病”、哪里“已病”，从而为进一步开展针对性工作奠定基础。为有效为了确保“听诊”听得“真”、听得“实”，可以从三个途径入手：①通过聘用“土生土长”的调解员和矛盾纠纷信息员，掌握“一线”的民情民意，及时收集可能发生矛盾纠纷的具体情况与群众对此的基本意向，通过归纳总结掌握社情民意的基本类型，“清晰”工作的“主攻”方向及基本方式和方法，不打“无准备之仗”。②合理划分管理网格，确定管理“责任田”。“责任田”负责人除了要入户普查外，还要对重点人员、重点群体进行“特别走访”，排查异常情况，做到“有病无病”心中了然，并落实应相应的“预警”准备，不打“无把握之仗”。③对已排查出的矛盾纠纷“苗头”，认真听取群众意见，及时分析，确定可能是诱发“大病”或系“小疾”，是“急症”还是“慢性病”，从源头入手作出科学的处置决策，将可能造成的矛盾纠纷隐患消除在“发芽”之前，不打“不划算之仗”。

“会诊”：大调处 解难题

会诊（consultation）原意是指由2个以上的医生共同诊断疑难杂症，现也常用来比喻几个方面共同研究解决生产、工作上出现的疑难问题。现代社会矛盾纠纷纷繁陈杂，诸如拆迁纠纷、历史遗留纠纷等，涉及人数多，弥留时间久，仅靠某个部门调处显然难有作为。对矛盾纠纷实行“会诊”，实际就是发挥“大调解”的作用，推进人民调解、司法调解、行政调解的无缝对接，做到资源互补、工作互动。“会诊”的方式很多，主要有：①“个案会诊”，即对相对复杂、事涉个体的纠纷案，组织相关人员进行的联合调解。如化解“村民待遇”纠纷，政府要发挥主导作用，组织民政、综治、司法、公安和村组织、村民代表共同参加，使化解矛盾内容上合法，程序上无误，结果上合情合理。②“现场会诊”，即在纠纷发生“标的”地实地调解。如“山林权属”纠纷调解，因其具有一定“技术含量”，更不能“纸上谈兵”，必须现场勘查做到“图实相符”，决定了调解此类纠纷必须是“现场调”，才能“一箭中的”。③“专业会诊”，即专门组织相关人员就专业性强的纠纷集中力量专办，以期更快、更彻底解决之。如“医疗事故类”纠纷，专业性强“非常人能办”，只有在相关职能部门、专家、法律服务者及医患双方进行充分沟通，才能拿出大家都信服的方案。④“跨界会诊”，即针对跨行业、跨区域矛盾纠纷进行会诊。如针对边界地区发生的各种纠纷，组织“两边”相关部门和专家深入矛盾发生地进行现场指导，商讨制定处置方案，落实工作对接等。

“急诊”：快介入 化危机

急诊（Emergency treatment）原意为紧急情况下的治疗。社会生活中充满“变量”，突发性矛盾纠纷不可避免的存在，需要“紧急治疗”，以防止进一步酿成悲剧。突发性矛盾纠纷是指那些因突发事件或政策性变革等导致的，如调处不及时，很可能快速升级、激化的矛盾纠纷。如近年来多地因交通事故引发群体性堵路事件，原下放垦民因政策变化形成的集体上访事件等都属于此类。“急诊”的要求是“快、稳、准”，但能否实现要求，主要取决于：①未雨绸缪，建立完备的突发性矛盾纠纷的应急调解预案，包括应急调解领导机构，应急调解工作机构，处置、调查突发性事件和善后处理的工作程序等，做到“战必有备”。②快速稳控，建立针对重点关注的矛盾纠纷，如医患纠纷、拆迁纠纷、集体性劳动争议、边界纠纷、涉诉信访案件等有可行的应急调解协调机制，使各矛盾纠纷调处中心、各调委会、专职调解室、法律服务单位等司法行政资源有条不紊、及时介入，做到“战必能上”。③强力调解，建立矛盾纠纷调解“人才库”，包括职能部门的调解“能手”，专业调解的“高手”，民间调解的“土专家”等，凡有“一面之长”的均纳入其中，随时能按调解需要组建一支应急调解小组投入“急诊”之中，做到“战必能胜”。

“复诊”：勤回访 促履行

复诊（further consultation）原意是对已就诊的病人进行再次诊断，以确定是否继续治疗或已痊愈。矛盾纠纷的调解终