政和县公安局文件

第一篇：政和县公安局文件

政和县公安局文件

政公综[2008] 35号

关于印发《全县公安机关开展“大学习、大讨论、树形象”主题教育实践活动工作方案》的通知

各科（室）、所、队，森林公安分局：

现将《全县公安机关开展“大学习、大讨论、树形象”主题教育实践活动工作方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻执行。

二○○八年五月四日

主题词：政治工作 主题教育实践活动 方案 通知

抄送：市局政治部、县委办、政府办、政法委（共印6份）政和县公安局办公室

2008年5月4日印发

全县公安机关开展“大学习、大讨论、树形象”

主题教育实践活动工作方案

根据中央政法委的部署，省委政法委决定，今年在全省政法系统开展党的十七大精神和胡锦涛总书记在全国政法工作会议代表和全国大法官、大检察官座谈会上的重要讲话大学习、大讨论活动，和 “高举旗帜、忠诚履职，树立严格公正文明执法形象”主题教育实践活动（以下简称“树形象”活动）。为确保“大学习、大讨论、树形象”活动取得实效，推动十七大精神和胡锦涛总书记重要讲话精神在我县公安机关得到全面贯彻落实，县局党委研究决定，在全县公安机关开展“大学习、大讨论、树形象”主题教育实践活动。现结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想

“大学习、大讨论、树形象”活动的指导思想是：紧紧围绕学习贯彻十七大精神，深刻认识十七大对公安机关提出的新任务、新要求，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，以人民满意为根本标准，以维护社会公平正义为核心，全面加强公安队伍的思想政治、纪律作风和执勤执法建设，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的公安队伍，为海峡西岸经济区建设创造和谐稳定的社会环境，提供优质高效的服务。

二、工作目标

“大学习、大讨论、树形象”活动的工作目标是：解决三个问题，巩固五个理念，做到五个“进一步”。

1．通过开展活动，切实解决好公安机关“为谁掌权、为谁执法、为谁服务”的问题，引导广大公安民警树立正确的政治立场、法治意识和群众观念；

2．通过开展活动，巩固广大公安民警高举旗帜、科学发展的理念，服务大局、忠诚履职的理念，公平正义、规范执法的理念，保障民生、促进和谐的理念，强化队伍、树好形象的理念；

3．通过开展活动，全省公安队伍切实做到理想信念进一步坚定，法治观念进一步强化，纪律作风进一步严格，执法水平进一步提高，人民满意度进一步提升。

三、工作任务

（一）理论武装。重点学好以下几个方面的内容： 1．高举中国特色社会主义伟大旗帜 为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗--胡锦涛总书记在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告；

2．胡锦涛总书记在接见全国政法工作会议代表和全国大法官、大检察官座谈会上的重要讲话；

3．温家宝总理在十一届全国人大一次会议上的政府工作报告；

4．高举中国特色社会主义伟大旗帜 努力开创政法工作新局面——***同志在全国政法工作会议上的讲话；

5．孟建柱部长在河北、新疆等地调研讲话以及在公安部党委会议上讲话、在全国公安厅局长会议上的讲话；

6．鲍绍坤书记在年初全省公安局长会议上的讲话。

（二）理清思路。对照十七大提出的新要求，深入查找当前公安机关和公安队伍在纪律作风、思想观念、执法理念、管理机制等方面存在的突出问题，深入了解人民群众的新期待和新要求，进一步理清当前和今后一个时期公安工作和队伍建设的新思路和新举措。

（三）扎实工作。大力推进以下重点工作，展现工作实效，展示队伍新形象。

1．要以确保北京奥运会安全为总目标，立足我县实际，全力做好维护稳定工作，以稳定的政治环境、和谐的社会环境和安全的治安环境树立公安队伍新形象；

2．要按照“深化、运作、增效”的“三基”建设总要求，继续抓好“硬件”建设，狠抓“软件”建设，重在提高执法水平，重在突出社会效果，以“三基”工程建设的成效树立公安队伍的新形象；

3．要按照“四统一五规范”的要求，进一步加大工作力度，采取有力措施，突出解决好组织管理机构、内务管理、苦练基本功和基础保障等薄弱环节，固强补弱，全面提升正规化建设的质量和水平，以正规化建设的成效树立公安队伍新形象；

4．要紧密结合贯彻落实《福建省公安机关服务海峡西岸经济区建设十项新举措》，主动融入、主动顺应、主动对接海西“两个先行区”建设，积极回应、不断满足人民群众新期待、新要求，以服务经济发展、促进社会和谐、惠及人民群众树立公安队伍新形象； 5．要紧密结合开展“三考”工作，大力推进执法规范化工作，进一步解决执法不文明、不规范的问题，以规范、文明的执法活动树立公安队伍新形象；

6．要结合当前正在开展的争创“无违纪基层单位”活动，有效解决基层单位民警在执法过程中违纪违法的问题，有效预防和治理基层单位常见、多发的违纪违法问题，有效解决伤害群众感情、侵害群众利益的问题，以党风廉政建设的成效树立公安队伍新形象。

7．要深入开展精神文明创建活动，着力抓好派出所、交警、巡警、出入境等警种、部门“窗口”单位建设，以公安机关行政执法水平和服务质量的全面提升树立公安队伍新形象；

8．要继续深化全警“苦练基本功”活动，以全省公安机关岗位技能大比武活动和大比武观摩会举办在即为契机，广泛开展各类业务培训、岗位竞赛及各项标兵能手的评选活动，以“苦练基本功”的成果展现公安机关新形象。

（四）完善机制。要通过“大学习、大讨论、树形象”活动，全面系统深入地学习党的十七大精神，进一步深化公安工作改革，建立和完善公安队伍管理长效机制，提高执法水平，切实树立公安机关严格、公正、文明执法形象。1．建立健全经常性教育培训机制。要切实把党的十七大精神和社会主义法治理念作为公安民警日常教育的必修课和集中教育的重点内容，列入教育培训计划，纳入各类培训的必学内容，贯穿到所有教育培训活动之中；

2．建立健全执法行为机制。要从规范执法入手，进一步完善各个执法领域、执法环节的实体性和程序性规定，从源头上有效防范执法过错的发生；

3．建立健全执法过错追究机制。要从严明纪律入手，进一步整顿纪律作风方面存在的突出问题，落实和完善重大违纪案件结案和剖析“双报告”制度、“一案一整改”制度；

4．建立健全执法监督机制。要大力推进警务公开，以公开促公正，使严格、公正、文明执法成为公安民警的自觉行动，社会各界和人民群众对公安队伍的满意度明显提高；

5．完善经常性的队伍状况分析机制。要及时发现苗头性、倾向性的问题，认真采取措施加以解决，确保公安队伍严格公正文明执法；

6．建立健全警察公共关系机制。要广泛培育基层先进典型，扩大先进典型的社会影响力，加强警民互动与沟通，增进群众对公安机关的理解、信任与支持； 7．建立健全从优待警机制。要认真贯彻落实《福建省公安机关从优待警十大举措》，有效激发队伍生机活力，努力营造和谐向上的警营氛围。

四、方法步骤

（一）动员发动阶段（5月4日－5月6日）。各单位结合实际，积极动员部署“大学习、大讨论、树形象”活动；要通过深入细致的思想发动，使广大民警充分认识开展“大学习、大讨论、树形象”活动的重要意义，切实增强广大民警参与的自觉性和主动性。

（二）学习讨论阶段（5月7日－6月15日）。各单位要紧紧围绕本方案确定的重点学习内容，组织广大民警原原本本学习好，主要精神领会好，主要观点掌握好，努力营造生动活泼的大学习、大讨论氛围，增强学习教育的效果。领导干部要带头学，主动学，争做学习标兵，为全体民警做出表率。要充分发挥典型的示范导向作用，“用身边人教育人，用身边事鼓舞人”

（三）查摆整改阶段（6月16日—9月30日）。各单位可以通过召开群众代表座谈会等形式，针对当前执法过程中人民群众反映最多、意见最大的突出问题，认真查摆，集中整治，特别要抓住特权思想、衙门作风、徇私枉法、权钱交易、玩忽职守、违规办案以及“冷硬横推”等不公、不廉、不文明等问题，认真制定整改措施，进行重点整改。整改措施和整改情况要及时公布，主动接受社会各界和人民群众的监督，取信于民。领导干部要以身作则，率先垂范，带头查摆存在问题，带头整改提高。

（四）总结提高阶段（10月1日—12月31日）。各单位要认真总结主题教育实践活动的成功经验并于12月15日前上报县局政工科。政工部门要进一步建章立制，形成队伍管理的长效机制。活动结束后，县局将对“大学习、大讨论、树形象”活动中表现突出的单位和个人予以表彰。

五、工作要求

（一）强化领导。各单位一把手要高度重视“大学习、大讨论、树形象”活动，把它作为全面贯彻落实十七大精神的头等大事来抓，精心组织，周密部署，广泛发动，全员参与。县局成立由局党委书记、局长李国勇任组长，其他党委成员任副组长，局属各单位一把手为成员的领导小组，下设办公室，挂靠县局政工科。各单位要坚持一把手负总责，明确分工，责任到人，一级抓一级，层层抓落实，齐抓共管，形成合力。

（二）强化督促。上级公安机关要加强对下级公安机关“大学习、大讨论、树形象”活动的督促检查，及时发现和解决工作中存在的问题，注意总结、推广好的经验和做法。要把开展“大学习、大讨论、树形象”活动的情况列入督察的重要内容，不断推进公安工作和队伍建设。

（三）强化宣传。县局政工部门要加强对“大学习、大讨论、树形象”活动的宣传引导，通过举办培训班、宣讲团、英模报告团等形式，推动主题教育实践活动有效开展。要通过新闻媒体，广泛宣传公安机关开展“大学习、大讨论、树形象”活动的目的和意义，争取社会各界和广大人民群众的支持。要及时总结“大学习、大讨论、树形象”的情况，宣传活动中出现的先进典型，在全社会树立公安队伍严格、公正、文明执法的良好形象。

第二篇：宝应县公安局文件

宝应县公安局文件

宝公通字„2008‟24号签发人：左智慧

关于调整县局党委委员和机关部门 挂钩联系派出所的通知

指挥中心，各室、队、所：

为了进一步加强调查研究工作，加强对各派出所的日常指导和对“三基”工程建设的督查指导工作，推动全县公安工作的全面发展，根据我局实际，现将调整后的县局党委委员和机关部门日常工作挂钩联系派出所明确如下：

一、县局党委委员挂钩联系派出所调整情况 左智慧：画川派出所

邓为民：白田派出所

徐文：城北派出所

朱小平：望直港派出所

仲崇志：泾河派出所

王泽洪：开发区派出所

潘良能：鲁垛派出所

徐钧：山阳派出所

夏成国：柳堡派出所

王启林：范水派出所

潘殿国：夏集派出所

周林海：黄塍派出所

二、机关部门与派出所挂钩联系调整情况

指挥中心：画川派出所

政治处：白田派出所

治安大队：城北派出所、沿河派出所

刑警大队：射阳湖派出所

经侦大队：开发区派出所

交巡警大队：泾河派出所

防控大队：鲁垛派出所

国保大队：山阳派出所

监察、审计：范水派出所

看守所：夏集派出所

出入境管理科：望直港派出所

网监大队：曹甸派出所

法制科：西安丰派出所

督察队：小官庄派出所

后勤科：广洋湖派出所

信访室：黄塍派出所

消防大队：柳堡派出所

挂钩部门负责人要经常深入到挂钩派出所，掌握了解该所工作进展、社会治安、班子及队伍建设等情况，检查督促派出所开展打防控、正规化建设、绩效考评等工作；组织本部门警力共同参与挂钩派出所专项斗争、清查整治行动、信访重点人头稳控等阶段性、突击性、规模性工作，帮助研究制定具体实施方案，加强工作分类指导；派出所遇有自身无法解决的工作困难和问题时，挂钩部门负责人在向分工局领导报告的同时要主动帮助协调解决。

特此通知。

二〇〇八年三月十三日

主题词：挂钩联系明确通知

抄送: 县委办、政府办、县委政法委。

本局领导。

（存档3份，共印16份）宝应县公安局指挥中心2008年3月13日印发 承办人：吴红广校对人：吴红广

第三篇：三明市公安局文件

三明市公安局文件

明公综„２００６‟４３８号

三明市公安局印发深入推进我市公安 机关“三基”工程建设12项措施的通知

各县、市、区、三钢、三化、水东、上京公安局、分局，市局各单位：

现将《深入推进我市公安机关“三基”工程建设12项措施》印发给你们，请各地、各部门认真抓好贯彻落实。

二○○六年十二月二十二日

─１─

深入推进我市公安

机关“三基”工程建设12项措施

根据公安部《关于抓基层打基础苦红基本功的指导意见》、《关于全国公安民警苦红基本功的实施意见》、《关于县级公安机关机构设置的指导意见》（公发[2006]10号）三份文件精神及12月1日公安部贯彻落实全国公安机关“三基”工程建设工作会议精神调度会的部署要求，结合赴辽宁省沈阳、铁岭学习考察情况，现提出深入推进我市公安机关“三基”工程建设12项措施：

一、认真贯彻落实市委、市政府制定出台的关于加强公安机关“三基”工程建设的八条意见。12月19日，市委、市政府制定出台《关于加强公安机关“三基”工程建设的意见》（明委发[2006]20号）文件，提出了支持保障公安“三基”工程建设的八条具体措施，全市各级公安机关要从党委政府高度重视支持的政策层面，把“三基”工程建设上升到党委领导下的政府行为，上升到提高党的执政能力，打牢党的执政根基，促进社会和谐稳定的高度来认识，认真学习贯彻党的十六届六中全会精神、全国政法工作会议精神和全国公安机关“三基”工程建设工作会议精神，切实把思想认识统一到中央精神和公安部党委的部署上来，进一步明确“抓基层”就是巩固党的基层政权；“打基础”就是筑牢党的执政根基；“苦练基本功”就是提高执法为民的本领，加强“三基”工程建设就是在为社会构和谐、为群众保平安。要有强 —２— 烈的责任感和紧迫感，紧紧抓住公安部党委部署加强“三基”工程建设的难得历史机遇，学习借鉴辽宁沈阳、铁岭等地先进地区的经验做法，以市委、市政府制定出台的加强公安“三基”工程建设八条意见为契机，重在抓落实、抓贯彻、抓督察，并争取由市委或市政府督察室专项督察通报，督促各地积极争取党委政府出台支持保障文件抓好落实。要树立敢创敢抓、勇创一流的精神，坚定信心，发奋图强，只争朝夕，紧紧依靠党委政府对公安“三基”工程建设的重视支持，强力推进我市公安“三基”工程建设，创造性地探索党政主动、公安推动、社会联动、警民互动的工作格局，积极破解公安“三基”建设中体制性、机制性和保障性难题，进一步做好补课、升温、加压工作，充分发挥敢打硬仗、勇打硬仗、能打胜仗、善打胜仗的拼搏进取精神，以确保一方平安、让人民群众满意为唯一标准，充分发挥公安机关在构建和谐社会中的重大骨干作用，建立推动“三基”工程建设长远发展的长效机制，重在领导，重在提升，重在持续，重在运作，重在成效，力争我市“三基”工程建设取得重大突破，凸显工作特色，取得更大成效，争取走在全省的前列，最大限度地减少不和谐因素，最大限度地增加和谐因素，维护社会和谐稳定。

（责任领导：陈建平；责任单位：市局“三基办”）

二、充实市公安局“三基办”力量，加强对“三基”工作的领导协调。市局决定从“三所三队”有关警种和部门抽调潘复勤、刘辉、许信雄3人加上原先在“三基办”工作的欧志勇、徐静共

─３─ 5人长期驻点“三基办”工作，抽调政治部谢志明到“三基办”工作，负责苦练基本功工作，在市局一楼调整2间办公室，调剂4台电脑供“三基办”使用，“三基办”日常工作由欧志勇负责，搞好内部工作分工，下设综合组和督导组，进一步发挥“三基办”加强对全市“三基”工程建设的综合协调和督促指导作用，市局“三基”工程建设领导小组每月召开一次“三基”工作汇报会，对“三基”建设作出具体部署。同时，责成各地公安机关加强对“三基办”的领导，调整人员，充实力量，充分发挥“三基办”的领导协调职能作用。

（责任领导：陈建平；责任单位：市局“三基办”、装财处）

三、加大滚动督察力度，落实责任追究。对全市公安派出所建设攻坚战和工作竞赛及“三基”工程建设情况进行盘点考核排名，对排名落后的以及存在问题和未完成重点建设项目的进行通报，限期落实整改。视整改情况在2007年一季度再组织一次全市性复核督察，对工作仍不到位、排名仍退不出后几位的实行责任追究，责令负有领导责任的公安局长、分管副局长、所队长引咎辞职，必要时对公安局长、分管副局长、所队长停止执行职务。

（责任领导：陈建平、郑荣狮；责任单位：市局“三基办”、督察队）

四、积极主动地向党委、政府和人大、政协汇报“三基”工程建设情况，取得重视和支持。以市委、市政府领导现场办公等形式，主动汇报工作，请求党委、政府主要领导和分管领导帮助 —４— 解决相关问题。主动邀请市人大、市政协领导和代表、委员视察“三基”工程建设情况，汇报工作，争取理解、支持和关心、关注。各地也要邀请党委政府和人大、政协领导及代表、委员视察公安“三基”工程建设情况。

（责任领导：陈建平；责任单位：市局“三基办”）

五、积极探索市场运作机制，整合盘活公安资源，促进平安和谐社会建设。通过置换、租用方式，积极借助社会资源，创造性地探索党政主动、公安推动、社会联动、警民互动的工作格局，促进“三基”工作措施的落实。一是加大改建改造基层办公用房力度，着力解决全市15个无房、危房、租房派出所的办公用房建设，积极争取省厅补助在2007年完成办公用房改造建设。二是着力扩大电子监控技防网络的覆盖面和覆盖领域，充分发挥市场运作机制的作用，提升建设“平安三明”的科技防控水平。三是着力发展群防群治力量建设，壮大社区巡逻和保安服务力量，强化社会治安动员机制建设。

（责任领导：柯孙民、陈建平；责任单位：市局治安支队、信通处、科技处、指挥中心）

六、大力实施社区和农村警务战略。市局在充分调研论证的基础上尽快出台实施社区和农村警务战略的指导意见，统一全市社区警务室和农村警务室的门面、标识及制度，实行一区一警或多警并带几名巡逻防范队员或外口协警员的警务运作机制，保证警务室按照规范要求开门办公，抓好社区治安防范，实有人口管

─５─ 理，服务群众，构建和谐警民关系。对全市农村警务室抓好规划布局，以不超过5个行政村布建一个农村警务室。采取先试点的做法，市局重点抓好三元、梅列两区警务室试点，每个县分别确定一个社区和一个农村警务室抓好试点，永安重点抓好两个社区和一个农村警务室试点，三钢、三化分局各抓好一个警务室试点，分期分批建设，优先做好被撤并整合派出所改为警务室的建设，学习借鉴辽宁省法库县公安局警务室建设经验，结合三明实际，做到每个警务室拥有“5支队伍”，即治保队伍、调解队伍、治安监督员队伍、巡逻队伍、中心户长队伍；建立“6项制度”，即警务室工作制度、治保会工作制度、调解会工作制度、巡逻工作制度，管控、帮教工作制度、服务群众工作制度；健全“8种簿册”，即会议记录、接待群众记录、各类案件记录、调解纠纷记录、巡逻记实记录、流动人口记录、高危人群记录；规范“10条标准”，即警务室面积不少于20平方米，统一外观标识，设立标写警务名称及民警姓名和联系电话的联系板，制作详细反映辖区居民姓名和其居住的街、委、组具体方位的住户图，配备一部电话机，装备一辆警务自行车或摩托车，装订一套警务室工作制度表，建立一本工作台帐，树立一个向群众进行治安提示和警情通报的宣传栏，购置一个档案柜装载警械和文件簿册等，配备一台计算机，对警务区基础工作实行信息化管理），保证警务工作规范统一、运转有效。

（责任领导：陈建平；责任单位：市局“三基办”、治安支队）

—６—

七、继续下沉机关警力，充实社区警务力量。为有效保障城市、城关社区警务室按规范要求正常开展工作，切实做到警务前移，警力下沉，市公安局机关和三元、梅列两个分局机关将采取自愿报名、政治部审核的方式，鼓励机关民警到市区各警务室开展工作，其工资、福利待遇不变，并对符合条件的给予高配相应副科、正科非领导职务政治待遇，保证社区警务室每天开门办公。必要时采取支队处室挂钩社区警务室的做法，包干负责，确保每个单位抽调1人下沉警务室工作。各县（市）公安局机关也要抽调人员充实社区警务力量，做好社区警务工作。

（责任领导：肖文波；责任单位：市局政治部）

八、继续以“千警入万户、为民保平安”为载体，狠抓入户访查“上京模式”的落实。“千警入万户、为民保平安”和入户访查“上京模式”是我市公安“三基”建设“打基础”的特色载体，要按照新形势、新任务、新要求，在内涵和外延上不断进行深化和完善，进一步夯实基础，突出情报信息主导警务，积极化解各种不安定因素，着眼于维护社会稳定，扎实推进警务信息化建设，实现基础信息化和信息基础化。

（责任领导：陈建平；责任单位：市局“三基办”、治安支队）

九、勇于创新警务机制，营造平安稳定治安环境。按照公安部县级公安机关机构设置的指导意见，调整浓缩和规范县（市）、区公安局、分局的机构设置，解决好被撤并机构的原有人员政治

─７─ 待遇问题，保障警务前移，重心下倾，有效改变勤务模式不适应治安动态形势的需求，解决公安机关头重脚轻、勤务机关化的局面，大力推进公安一线执法执勤实战化建设。具体先选择一个县级公安机关开展机构调整试点，再推开的做法，保证机构改革平稳有序。

（责任领导：俞大同、肖文波；责任单位：市局政治部）

十、建立责权利相统一的工作机制、考核机制和奖惩机制。通过健全和运行与治安任务相适应的警务工作机制、考核机制和奖惩机制，全面解决“不愿干、不会干、不能干、干不好”的问题，在全市营造比学赶帮、争先恐后、勇争一流的进取氛围。

（责任领导：陈建平、肖文波；责任单位：市局“三基办”、政治部）

十一、抓好典型示范和推广工作。要善于在“三基”工程建设中发现一批能起示范教育作用的先进典型，特别在“三所三队”中要发现、培养、扶持一批先进集体和先进个人，总结他们的先进工作法，加以提炼推广，把典型放大，打造不同类型的典型“品牌”，扩大“三基”建设成效。重点抓好深入开展向林先雄同志学习活动，总结提炼林先雄的社区警务工作法，命名林先雄社区警务室，组织巡回报告，开展“争当林先雄式的优秀民警”活动，表彰一批“优秀社区和驻村民警”及优秀基层所队民警。同时，进一步加大“三基”工作对外宣传力度，用宣传总结“三基”工作、推动“三基”建设，打造我市“三基”工作亮点和品牌。

—８—（责任领导：陈建平、肖文波；责任单位：市局“三基办”、政治部）

十二、继续深入开展大练兵苦练基本功。按照公安部的实施意见，制定出台我市2007年公安民警苦练基本功实施方案，实行“五层次训练法”，为实战服务，发挥市人民警察训练基地、市局各警种各部门、各县市区局、基层所队和导师传帮带的各自优势，加强教官队伍建设，加大对各级领导的培训力度，全面落实“三个必训”和基层一线民警每年15天训练任务，重点加强执法技能、警务技能、网络运用技能培训，广泛开展岗位练兵竞赛，以练为战，提高练兵为现实斗争服务的实效，全面提升队伍警务素质。

（责任领导：俞大同、陈建平、肖文波；责任单位：市局“三基办”、政治部、督察队）

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主题词：公安机关 三基建设 12项措施 通知

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抄送：省公安厅“双基”办公室，市委政法委，本局领导。

（网传并印30份）───────────────────────────

三明市公安局办公室

２００６年１２月２２日印发 ───────────────────────────

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第四篇：南平市烟草公司政和分公司文件

南平市烟草公司政和分公司文件

政烟专“2007”26号

政和县烟草专卖局（分公司）2007 年上半年工作总结

半年来，政和县局(分公司)在上级烟草专卖局(公司)和地方党委、政府领导下，按照市局党组提出的‚以邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导，认真贯彻全省烟草工作会议精神，全面落实科学发展观，进一步夯实烟叶发展基础，继续加强和完善营销网建工作，突出专卖重打网络，抓好内部监管，确保南平烟草的持续健康发展‛总体要求。以科学发展观为统领，凝聚力量，团结奋斗，开拓进取，在推进政和烟草又好又快发展中，取得了显著成效。

一、突出烟叶生产中心地位，保持烟叶生产稳定发展。全县烟叶生产在以科学兴烟为支撑，以有效管理为重点，以烟基设施建设为中心，以稳定规模为主要任务。严格种植计划管理，加强种植技术指导，加大扶持力度，全县完成烟叶种植面积5672 亩(红花大金元887.8 亩)，大田长势良好，预计可收购烟叶17000 担左右。

(一)加强组织领导，确保种植计划的完成。2006 年烟叶严重受灾，种植效益明显下降，农民种烟积极性不高。县委、政府及时召开了会议，根据各乡镇的实际情况合理分解了2007 年的烟叶生产任务，制定了开发高山区烟叶种植的计划。分公司领导积极主动地争取地方政府、村干部的支持，充分调动全体烟技员的积极性。并与政府一起抓好宣传、发动工作，确保了2007 年烟叶种植计划顺利完成。

(二)加大扶持力度，调动烟农种烟的积极性。按照市局要求，及时将每亩360 元的扶持资金分解到各个具体项目，有效地降低了烟农种烟的成本。同时，县政府还出台了每座新建密集式烤房补贴800 元的扶持政策。乡镇、村也出台了一些扶持政策，加大了对烟叶生产的扶持力度，切实调动了烟农的种烟积极性。

(三)普及实用技术，提高烟叶质量。100%实行漂浮育苗，全面实行商品化育苗；抓好平衡施肥，在施肥上做到以株定量，亩用化肥N 控制在7.5-8kg；实行掀膜培土，对二、三类烟苗采取揭膜大培土；科学打顶，合理留叶，培育腰鼓形至筒形的合理株形，单株留叶数18 片左右；加强烟田管理，做好病虫防治，推广除草剂除草，做到沟无积水、畦无杂草;做到成熟采收，采用烘烤新工艺，推广密集式烤房。

(四)抓好项目开发，试种清香型特色烟叶。根据省烟草公司和中烟公司安排，在扬源乡试种清香型特色烟叶—红花大金元。为了加强对清香型项目工作的领导，成立了清香型特色烟叶综合技术开发项目工作领导小组，并下设了工作小组。抓住市公司与青州所合作的契机，依托青州所及省、市烟科所的技术支撑，全力抓好清香型特色烟叶综合技术开发工作。

(五)抓好烟基建设，提高防御灾害能力。6 月底前2006 39 项烟基建设工程已全面竣工，完成验收和结算工作。2007年烟基建设项目，经县、乡、村三级政府规划、申请，县烟草分公司实地考察、验证后，巳上报申请立项166 项，其中烟水路项目45 个，密集式烤房121 座。工程总造价为421.5 万元。

(六)加强业务培训，提高烟技队伍整体素质。一是抓好培训。在烟叶生产各阶段，通过分级举办培训班、召开现场会、发放技术宣传单和入户指导等形式，加强对烟技员和烟农两支队伍的培训与指导；二是加强对烟技员的考核。制定了烟技员的和月考核办法，提高了烟技员的工作责任心，促进了各项生产技术的落实；三是新招聘了6 名烟技员，充实了烟技员队伍。同时，还面试了13 名建阳农校的实习生，做为烟技员队伍的后备力量。

二、搞好品牌营销，完善卷烟营销网络建设。1-6 月销售卷烟3716.4 箱，比上年同期3522.6 箱增加193.8箱，增幅5.5％，完成销售进度计划3475 箱的106.95％；市场占有率达115.56％，比上年同期109.53％增加6.03 个百分点。七匹狼系列的销售：上半年销售673.6 箱，比上年同期384箱增加289.6，增幅75.42％，完成销售进度计划600 箱的112％。低档烟销售：上半年销售1365.2 箱，比上年同期1398.4箱减少2.4％，完成销售进度计划1300 箱的105％。条均价：上半年条均价达到46.04 元，比上年同期45.82元，增0.22 元。(一)落实卷烟销售任务，做好卷烟货源供应。根据卷烟货源情况制定每月卷烟投放方案（从5 月份开始卷烟货源投放策略由南平市公司建瓯片区统一制定），做到均衡供货，适当授权客户经理，引导卷烟销售，努力促进提高市场占有率。为了做好卷烟供应和零售户订货，积极向零售户宣传卷烟货源投放策略和全国统一的订单采集系统（OCS），及时向零售客户发送次日卷烟营销策略信息，合理安排订货。

(二)积极宣传‚七匹狼‛品牌，抓好‚七匹狼‛市场培育。制定和实施了《2007 年‘七匹狼’品牌培育实施方案》，开展了一系列‚七匹狼‛宣传活动，引导客户销售，培育‚七匹狼‛消费群体。春节前，开展了‚入店销售‛活动。抓住高档卷烟销售旺季的好时机，组织客户经理开展‚‘七匹狼消’费者问卷调查‛。在各乡镇主街道设立‚南平市烟草公司政和分公司‘七匹狼’卷烟展示点‛，以‚七匹狼‛礼盒作为销售辅助品，为诚信高星客户促销‚七匹狼‛系列产品。与熊山街道办事处联合举办庆‚三八‛国际妇女节‚七匹狼‛杯知识竞赛，以有奖知识问答等形式宣传‚七匹狼‛品牌文化。6 月份开始实施‚南平市烟草公司政和分公司‘七匹狼’促销方案‛，对卷烟零售户销售‚盖红狼‛、‚软红狼‛、‚庆典狼‛、‚灰狼‛和‚金典狼‛，实行免费赠送精美打火机。为了确保广告品发放到消费者，加强了对零售户的宣传，发放了《告经营户》和《消费提示》，对促销牌号的库存进行核实、登记。

（三）加强客我联系，搞好客户服务。春节前召开‚城关片区2006 高星级客户座谈会‛和‚镇前片区2006 年高星级客户及联购分销户座谈会‛，宣传烟草专卖政策、春节备货、电话订货、明码标价和‚七匹狼‛营销和品牌知识。实施‚客户阳光工程‛，慰问高星级诚信客户和弱势群体客户活动。向零售客户拜年，为高星级诚信客户生日祝寿，给 2006 4 位客户颁发子女优教奖励。

（四）抓业务培训，提升营销队伍素质和规范意识。组织客户经理及相关人员共9 人，参加市烟草公司举办的‚营销人员培训班‛；组织学习《福建省烟草专卖局（公司）卷烟销售网络运行规范》、《国家烟草专卖局关于全面提升卷烟销售网络建设与运行水平的指导意见》（国烟办（2007）131 号）、《南平市烟草公司关于加强卷烟销售现金管理的通知》。组织人员参加南平市烟草公司举办的‚规范‛知识竞赛，开展了‚一月一主题‛征文活动，客户经理每人每月撰写学习心得或论文、建议一篇。

三、创新管理办法，规范烟草市场秩序。1-6 月份共出动打假打私777 人次，查处各类卷烟违规案件39 起(其中责令整改案件21 起,移送工商部门处理3 起)，查扣各类非法生产卷烟114.4 条，非法渠道卷烟66.9 条，无证运输卷烟25 条，罚没款0.2 万元。

(一)加强市场监管，提高控制能力。一是加大查处力度。以查处销售非法生产卷烟和无证经营为重点，开展元旦、春节和‚五一‛节日期间专项整顿活动；同时，联合县工商经检大队对辖区的无证经营户进行专项整顿6 次，共清理整顿无证经营户72 户次，并对2 户屡教不改的无证户作出了行政处罚。查处无证运输卷烟案件一起,查获咀玉溪25 条,案值4750 元;二是开展内管自查，规范经营行为。以查处违规购进卷烟、紧俏烟分配、客户经理授权、假入网、超计划种植烟叶，不按合同收购、违反准运证管理规定和报废烟叶处理等问题为重点。半年来，共抽查86 户次，基本达到内管的相关要求。对烟叶移栽及烟叶种植面积进行了抽查，基本把误差率控制在0.3％以内。

(二)加强所队建设，提高专卖队伍素质。一抓业务培训。按照‚精所强队‛要求，认真抓好法律知识、计算机运用、办案程序、真假烟识别等培训。每周以所队为单位，组织集中学习1次。除参加省、市局组织的学习培训外，专卖办每季度组织集中培训1 次以上，并要求专卖人员每季度撰写一篇调研文章。现有专卖管理人员基本达到‚会办案、会管理沟通、会使用计算机、会识别假冒烟、会写分析材料‛等‚五会‛要求;二落实考核制度。制定工作流程和细化考核办法，强化痕迹管理，每月由考核小组对各所队人员进行专项考核。以档案管理更新、市场净化率、违规户转化率等方面考核为主要内容，逐渐提高专卖管理工作质量。

(三)开展各项诚信服务。一抓许可证发放管理。按照《行政许可法》和51 号令的规定，严格执行受理许可证申请、现场勘查、材料收集，审查，公示、上报审批、证件送达等工作流程，截止6 月30 日已受理47 户，审批发放33 户;二抓法律法规宣传。利用3.15 消费者权益日和日常走访，积极向经营户、烟农和当地群众宣传专卖法规、政策，发放宣传材料1600 余份。受理群众业务咨询和卷烟鉴别投诉126 户次，转化重点违规户 23 户;三抓诚信经营体系建设和‚三长挂片‛活动。‚三长挂片‛人员月对各自挂钩片区进行拜访，及时了解挂点片区的基本情况。及时指导、督促片区诚信体系建设、内部专卖监督检查、扶贫帮困等专卖工作。重点解决走访过程中卷烟零售户反映的问题和专管员在工作、生活上存在的问题与困难。对走访过程中发现的一些好的管理经验，进行总结推广。

四、深化精神文明建设，构建平安和谐烟草。根据《精神文明建设‚十一五‛规划》的总体要求，在加强领导，精心组织，不断丰富创建载体，延伸创建内涵中，着力深化各项创建工作。

（一）开展创建‚学习型企业‛活动，树立全员学习的良好风气。一抓中心组学习:4 月17 日，组织了第一季度中心组学习，以‚听取第一季度工作汇报，研究部暑第二季度工作‛为中心议题。通过学习文件，传达会议精神、领导作中心发言、各办公室站(所)负责同志汇报工作打算，部暑了第二季度工作。6 月27 日，召开第二季度中心组学习会议，以‚增强‘三个意识’，切实转变领导干部作风‛为主题。组织学习了《胡锦涛总书记在两会期间参加重庆代表团审议政府工作报告时关于增强‚三个意识‛的重要讲话》、《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》、《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》等文件。全体与会人员围绕增强‚三个意识‛，加强领导干部作风建设和认真落实中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定的精神，联系实际，进行了交流发言;二抓职业道德教育:4 月13 日，举办‚如何做领导放心的员工‛的主题讲座。6 月21 日，举办‚说得多，不如做得踏实‛的主题讲座。分别组织全体职工围绕各自岗位实际，进行讨论，收到很好的教育效果;三抓电化教育:6 月13 日晚，组织全体党员干部收看中央电视台[焦点访谈]《中纪委八条禁止性规定出台》答记者问的廉政节目。使党员干部进一步明《规定》是我们党对待犯错误党员的一贯政策，号召存在违纪问题的党员干部，尽快向党组织说清情况，珍惜时机，主动纠正，争取从宽处理，不要存在侥幸心理，拒不纠正的，必将依纪依法受到严肃处理等，使全体党员干部深受教育和启发。

(二)重视安全生产工作，创建平安和谐烟草。坚持‚安全第一、预防为主、综合治理‛方针，全面落实安全责任。在强化基础管理，突出重点整治，提升管理水平，有效预防和减少各类安全事故发生等方面取得了显著成效。

1、调整充实安全生产工作领导小组。局长、经理张勇同志任组长，分管副经理张智清同志任副组长，安全员和各办公室负责人为成员。下设办公室，安全员魏信其同志兼任办公室主任，负责日常工作。

2、层层签订责任状。县局(分公司)分管领导与各办公室、站（所）、驾驶员签订了安全生产经营责任状，把安全管理任务分解到岗位，责任落实到人，并与经济利益挂钩，做到奖罚分明。上半年分别对无单出车、无上岗证驾车等违规行为，进行了罚款和通报批评处理。

3、组织法规专题学习，强化安全法规意识。

(1)安全法规专题学习。今年先后组织了全体员工参加的安全法规学习8 次，制定了《政和县烟草专卖局（分公司）机动车辆安全管理工作实施细则》，并在全行业中广为宣传，进一步提高了全员法规意识。

(2)安全法规讲座。5 月8 日邀请公安交警作‚重视生命，严守交规‛道路交通安全法规知识讲座，通报交通事故案例，以案释法，使与会员工深受教育和启迪。

(3)驾驶员培训。组织机动车驾驶员学习《南平市烟草系统机动车辆安全管理规定》、《道路交通安全法》等法规知识，组织全体员工收看消防安全电教片，并组织测试和写观后感。

(4)开展安全检查，切实增强安全保障能力。在开展‚安全生产月‛活动中，组织了‚五查五整顿‛安全大检查活动： 一查岗位责任是否落实。采取听汇报、查现场、查台帐等方式，检查安全岗位责任是否落实。听各办公室、站(所)、仓管、门卫等安全岗位责任落实情况汇报，点评安全隐患，提出整改建议。突击检查门卫、仓管员是否在岗，来访人员是否登记;夜间检查车辆收车后是否停放到位，查核是否存在违规用车现象；二查车辆状况是否良好。对公司的13 辆汽车车况进行测试和对员工驾驶的70余辆摩托车进行抽查，对发现的部分汽车和摩托车安全装置存在的问题也进行检修，保证了车况良好。对个别驾乘人员有时未系安全带或未戴安全帽进行批评教育，责令限期整改；三查消防设施是否有效。对照明电布线、灭火器具、安全通道、易燃易爆品存放进行检查整改。对东平、石屯烟叶收购站照明用电布线不够规范，重新改换新线，采用PP 绝燃管套线，分段安装控电开关，仓库全面改用防爆灯照明，确保照明用电安全；四查防盗措施是否到位。对门窗、门锁(栓)、报警器具进行检测，对办公大楼门厅、石屯烟叶收购站的卷帘门进步维修加固，确保防盗措施到位；五查安全制度是否落实。对机动车驾驶员进行了一次安全行车教育，检查了门卫、仓库、门市值班台帐、机动车管理制度落实情况。

五、加强党风廉政建设，为两烟生产经营提供良好的作风保 证。根据中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制规定》的要求，层层签订了2007 《党风廉政建设责任状》。印发了《政和县烟草专卖局2007 年党风廉政建设工作任务分解的通知》，明确了工作任务分工、责任部门，把任务分解到岗，责任落实到人，把抓好党风廉政建设和反腐纠风工作责任落到实处。(一)坚持‚一季度一主题‛学习教育。第一季度以‚认真学习胡锦涛重要讲话深入贯彻中央纪委第七次全会精神‛为主题，组织学习了《胡锦涛书记在中央纪委第七次全会上的重要讲话》、《中纪委第七次全会公报》、《省委卢展工书记在省纪委二次全会上的讲话》、《省局监察处<认真履职，强化监督，为福建烟草商业持续健康发展提供有力保障>》等文章。认真研究分析了新形势下反腐倡廉工作中存在的问题与对策，进一步增强反腐败斗争的信心与决心;第二季度以‚倡导八个方面良好风气，加强领导干部队伍作风建设‛为主题，组织学习《国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）》、《关于维护党的纪律严肃处理党风方面若干突出问题的意见》、国家局党组《关于加强对行业各级领导班子及主要领导干部监督的意见》、《胡锦涛总书记关于增强三个意识的讲话》、《垄断行业更需转变干部作风》、《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》和《新形势下烟草企业党员领导干部产生腐败的原因及对策》等文章。

(二)开展廉政宣传教育活动。组织学习了《关于2006 年元旦、春节期间严格遵守廉洁自律规定，反对奢侈浪费的通知》，‚防腐倡廉警句格言‛；向全体员工发送了‚廉政年画‛和‚廉政短信‛，重申了‚八个严禁‛，开展廉政自查取得好的教育效果。

(三)开展治理商业贿赂自查自纠。组织学习了《福建省治理商业贿赂自查自纠工作检查评估实施细则》，开展对组织动员、查找问题、分类处理、问题整改情况进行评估，经综合自评认为自查自纠活动中干部职工受到教育，效果比较明显，整改措施落实并建立了长效机制，达到了预期要求。

半年来，在烟草行业全体干部职工共同努力下，取得了显著成绩。但也存在着烟叶生产发展步伐不快，卷烟销售总量和结构提升不大，精神文明建设和党建工作尚需加强等问题。下半年要着重抓好如下工作：

一、烟叶生产要在切实抓好收购调运工作前提下，立足早规划、早动员，早抓落实，确保明年烟叶种植规模有个较大突破。

二、卷烟销售要在力抓销量和结构提升的同时，加强对‚七匹狼‛品牌的培育，力争市公司下达的卷烟销售各项指标完成或超额完成。

三、加强卷烟打假、烟叶市场监控力度，积极经营烟草重大案件，营造两烟生产经营的良好市场环境。

四、进一步深化精神文明建设工作，继续开展‘两个至上’在岗位‛主题活动，把创建工作推向一个新台阶。

五、认真学习贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，推动烟草行业健康稳定发展。

二00 七年七月三日

主题词：烟草 工作 总结 主 送：各办公室、站所 抄 报：南平市烟草专卖局

政和县烟草公司办公室 2007年7月3日 打字：范德婷 核对：谢华（共印 3 份）

第五篇：北京市公安局文件

北京市公安局文件

京公消字〔2013〕893号

北京市公安局关于印发

《北京市消防技术服务机构和执业

人员备案办法（试行）》的通知

消防局，各分县局：

现将《北京市消防技术服务机构和执业人员备案办法》（试行）印发给你们，请遵照执行。

北京市公安局

2013年7月24日

北京市消防技术服务机构

和执业人员备案办法（试行）

第一条为准确掌握消防技术服务机构和执业人员基本情况，便于社会公众查询消防技术服务机构相关情况，促进消防技术服务行业健康可持续发展,根据《中华人民共和国消防法》和《北京市消防条例》，结合本市实际，制定本办法。

第二条经工商等行政管理部门登记注册，在本市行政范围内开展业务的消防技术服务机构及其执业人员备案适用本办法。

第三条本办法所称消防技术服务机构是指从事消防设施检测、消防安全监测、电气防火安全检测、消防设施维护保养、消防安全评估、灭火器维修、消防咨询、消防安全培训等消防技术服务的企业或社会组织。

第四条本办法所称执业人员是指受聘于消防技术服务机构并取得消防行业特有工种职业资格证书的人员。

执业人员通过受聘的消防技术服务机构提交备案申请材料，不单行备案。

第五条市公安局消防局是消防技术服务机构和执业人员的备案机关。

第六条消防技术服务机构应当自依法获得相应资质之日起30日内向市公安局消防局备案。

本办法实施前已依法获得相应资质的消防技术服务机构应在-2-

本办法实施后60日内向市公安局消防局备案。

第七条消防技术服务机构和执业人员申请备案，应向市公安局消防局提交以下材料各一份，对材料真实性负责，并加盖申请机构印章：

（一）消防技术服务机构和执业人员备案申报表；

（二）营业执照复印件；

（三）消防检测机构应当提交资质认定计量认证证书原件及复印件；其他技术服务机构依法提交应获得的相应资质原件及复印件；

（四）法定代表人身份证复印件；

（五）申请机构自行制定的管理制度和服务质量规范；

（六）执业人员消防行业特有工种职业资格证书复印件；

（七）固定经营场所房屋所有权证或租赁合同复印件；

（八）仪器设备购买凭证复印件及相片；

（九）计量器具校准或检定证明复印件。

第八条市公安局消防局应将消防技术服务机构和执业人员备案申报表文本式样在其政府网站上予以公布，以供查询、下载。第九条对于符合备案范围，材料齐全，符合法定形式的消防技术服务机构和执业人员备案申请，市公安局消防局应当受理。

第十条市公安局消防局应当自受理之日起15日内将备-3-

案材料符合本办法第七条要求的消防技术服务机构名录通过其政府网站向社会公布。备案材料不符合本办法第七条要求的，市公安局消防局应当自受理之日起5日内一次性要求申请备案的消防技术服务机构补正。第十一条消防技术服务机构应在其名称、地址、法人代表、执业人员变更后15日内向市公安局消防局申请变更备案，提交变更备案申请和相关证明材料。

市公安局消防局应当自受理消防技术服务机构和执业人员变更备案申请之日起5日内将备案变更情况通过其政府网站向社会公布。

新增消防技术服务项目的消防技术服务机构应申请变更备案。

第十二条消防技术服务机构终止服务业务的，应在30日内向市公安局消防局申请注销备案，提交注销备案申请和相关证明材料。

市公安局消防局应当自受理消防技术服务机构和执业人员注销备案申请之日起5日内将备案注销情况通过其政府网站向社会公布。

第十三条市公安局消防局应当通过其政府网站向社会公布依法备案的消防技术服务机构的下列情况：

（一）名称、地址、执业人员、变更和注销备案；-4-

（二）执业情况；

（三）法律、法规、规章和技术标准的执行情况；

（四）行政机关对其进行监督检查、行政处罚等情况。第十四条市公安局消防局应当对消防技术服务机构和执业人员备案情况进行抽查，对未按照规定备案的依据《北京市消防条例》第八十七条之规定，责令改正，可处2000元以上1万元以下罚款。

第十五条消防技术服务机构出具虚假文件的，市公安局消防局应当依据《中华人民共和国消防法》第六十九条之规定，责令改正，处五万元以上十万元以下罚款，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上五万元以下罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；情节严重的，由原许可机关依法责令停止执业或者吊销相应资质、资格。消防技术服务机构出具失实文件，给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；造成重大损失的，由原许可机关依法责令停止执业或者吊销相应资质、资格。

第十六条公安机关消防机构的工作人员不按本办法履行职责的，依法给予行政处分。

第十七条任何个人、机关、团体、企业、事业单位、个体工商户以及其他组织发现消防技术服务机构存在违法违规经营行为都应当向相关行政部门投诉举报。

第十八条支持并鼓励市消防协会对消防技术服务机构-5-

和执业人员实行行业自律管理。

第十九条本办法中3日内、5日内、15日内均含本数，且指工作日，不含法定节假日。

第二十条本办法自2013年10月1日起执行

北京市公安局办公室2013年7月26日印发-6-