2018云南省大理公务员考试申论：抓落实就是对人民群众言而有信

第一篇：2018云南省大理公务员考试申论：抓落实就是对人民群众言而有信

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2018云南省大理公务员考试申论范文：抓落实就是

对人民群众言而有信

抓落实就是对人民群众言而有信

一切为了群众，一切依靠群众，是党的群众路线的核心内容。如果说一切为了群众讲的是目的，是“为了谁”去这样做，那么一切依靠群众讲的则是手段，是如何去做、怎样落实的问题。从某种程度而言，深入推进党委政府各项决策落实的过程，就是践行党的群众路线的过程，而决策落实的实际效果，也是检验群众路线走得好不好、实不实的重要标尺。

落实是决策的归宿和生命。不抓落实，一切思想都是空想，一切目标都是空谈，一切部署都是空文。总书记强调要“言必信、行必果”、“说了不是白说，说了就必须做到”、“衡量干部的好与差就看他能不能办实事”，从根本上指明了抓落实必须言而有信、真抓实干。可以说，我们所取得的让人民群众满意的一切成绩，都是狠抓落实、真抓实干的结果;我们工作中存在的问题和不足，大都是抓而不实、言而无信的后果。

我们党全心全意为人民服务的宗旨，决定了必须言而有信、狠抓落实。每一名党员干部，都应当把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为工作的唯一价值取向和最高衡量标准，并始终不渝地坚持和遵循。唯其如此，面对人民群众的呼声，才有潜心倾听的定力;面对千头万绪的工作，才有时不我待的紧迫;面对纷繁复杂的焦点，才有应对如常的底气;面对急难险重的挑战，才有舍我其谁的担当。

言而有信抓落实，就要坚持群众路线，始终为党立言、为民立言、为事业立言，这是抓落实的前提和基础。换言之，我们党员干部都来自于群众、根植于群众，因此我们的决策务必求实，要真正站在广大人民群众的立场，为他们着想;决策的内容要务实，要让人民群众得到实实在在的利益;决策的执行须做实，靠扎扎实实的工作，取得令人信服的成绩。我们在长期工作实践中形成的责任分解、问题协调、重点督查、现场调研、专项检查、定期考核结账等手段，都是推进落实行之有效的好方法。坚持运用这些方法，用实劲真抓落实，用狠劲硬抓落实，用巧劲善抓落实，用拼劲抢抓落实，用韧劲常抓落实，才能把党和政府的阳光雨露送到老百姓的心坎上、把各方面力量进一步凝聚起来、把各方面积极性进一步调动起来，团结带领广大人民群众去抢抓发展的机遇，增长发展的动力，化解发展的矛盾，书写发展的奇迹。

言而有信抓落实，就要倾听民意、集中民智、发挥民力。要想落实到位，就不能乱“拍脑袋”;要想决策科学，就不能“闭门造车”。毛泽东同志把“多谋善断”作为领导干部的基本工作方法，并强调谋是基础，要多谋，其现实意义就

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在于，要让最广泛的“谋”成为最科学的“断”的基础，让决策的务实、让抓落实的实事求是从群众中来，把群众的意见作为决策的依据、工作的方向、落实的重点。

说一句是一句，句句算数;干一件成一件，件件落实。以“钉钉子精神”铆足劲，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去，深入到一线与群众“面对面”，深入到困难大、矛盾多的地方去解决问题，深入到群众意见大的地方去理顺关系，重实干、不作秀，降虚火、不浮躁，敢作为、不推诿，从群众最期盼的事情做起，从群众最不满意的地方改起，这样的“言必信”，必将让人民群众对党和政府更加信赖;这样的“行必果”，必将让人民群众对广大党员干部更加信任，对未来美好生活更加充满信心。

以上就是云南中公教育整理的云南省考申论范文参考答题技巧，希望给各位考生的云南省公务员考试的备考之旅助一臂之力，帮助大家在公务员考试中能脱颖而出，一举成“公！”

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第二篇：2018云南省大理公务员考试申论技巧：事务性公文写作

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2018云南省大理公务员考试申论技巧：事务性公文

写作

公文分为事务性公文和正式公文，申论常考事务性公文如：总结、计划、慰问信、感谢信、发言稿、导言、简报等。很多考生由于平时没有接触到过公文写作，所以在看到公文写作会绝得无从下手，下面云南中公教育专家给大家总结一些小的技巧，让大家掌握事务性公文的写作方法。

一、事务性公文

事务性公文是机关、社会团体、企事业单位用来处理日常事务，沟通信息，安排计划，总结经验，调查研究问题，指导工作的非法定性公文。

二、事务性公文的写作技巧

1、仔细审清题目的信息，题目一般都会告诉我们很多有效信息，只有审清出题干中的有效信息，才能明确如何作答。如题干显示“假如你是某派出所的民警，近期你辖区内频繁发生电信诈骗案件，为了保障群众的合法权益，你准备拟写一份警情提示，介绍常见诈骗手法和应对技巧。”题干中告诉了我们身份为“某派出所的民警”，“为了保障群众的合法权益”体现了写作的目的，“拟写一份警情提示”告诉我们文种，“介绍常见诈骗手法和应对技巧”告诉我们写作的内容两部分有，一部分是诈骗手法，一部分是应对技巧。如果考生不能认真审清题目的信息，就会无从下手，所以审题很重要。

2、掌握事务性公文的常规写法，事务性公文在格式方面没有正式公文要求的那么严格。一般由标题和正文部分组成。标题的写法最简单就是两种，第一种是事由加文种，第二种直接写上文种。例如：关于节约用水的倡议书或直接写倡议书。这两种方式是比较实用的，基本上每个考生都能写。正文的部分一般三部分组成，开头、主体和结语。开头简单写发文事由，背景、问题、现状、目的等;主体不同的文种根据题目的要求写不同的内容;结语可以是自然收尾，根据文种也可以要求式、祝愿式、呼吁号召式等等。只要能够根据题目，紧扣题目要求，格式大致正确就会扣太多的分。

以上就是云南中公教育专家总结的事务性公文的技巧，如想掌握的更好，还需要考生多加练习。写不同的文种，积累经验，熟能生巧。

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第三篇：2014年云南省公务员考试申论

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申论写作：公务员诚信不仅仅是“私事”

政令不通、作风不正、工作不力、形象不佳、纪律不严等都会被记入诚信服务档案，并作永久性的记录，个别失信行为情节严重的，将给予处罚。记者了解到，上海市金山区3000名公务员在本市率先进行了诚信考核。（上海《青年报》8月12日报道）

诚如新闻所言，将诚信纳入公务员考评体系的意义非常重大，对公务员原来单纯的一年一次的述职考核也是一种突破，这种做法对于促使公务员杜绝失信行为、恪尽职守的作用也是明显的。但是如果仅仅把公务员的诚信考核仅仅与晋升、奖金等方面挂钩，在笔者看来，在一定程度上降低了对公务员诚信的社会意义。事实上，公务员诚信不是公务员个体的私事，它关系到政府的形象，关系到诚信政府的塑造和政府的公信力。简单地说，只要一个公民成为了公务员，诚信对他来说，就不仅仅是“私人领域”的事情。公务员诚信，是公众对国家公务员的行政行为及其能力的信任,是公务员的行为准则和应具备的基本道德品质。公务员的诚信道德在社会诚信体系中占有重要的地位,是公务员行政道德的核心、治国安邦的根本。这是由公务员职业的特殊性质和政府本身的特征所决定的。

公务员是政府人员构成中的主体,他们的诚信程度如何,无可厚非地对政府信用程度起着举足轻重的作用,这不仅因为其言谈举止,代表政府信用的形象,更因为他们所做出的决策,对一个地区、部门、单位的发展至关重要。公务员的诚信行为对全社会成员起着表率作用,是最高层次的典型示范。公务员以诚信待民,就能凝聚民心,增强民众的认同感,赢得公众的支持和信任;就能使公众从公务员真诚的为人民谋利益的行为中受到感召,并自觉效法,从而形成以诚信为本、操守为重的良好风尚。否则，就能造成整个社会诚信的缺失。

我们一直在倡导建立诚信社会，而社会诚信首先就是政府诚信,诚信政府是社会诚信的定心盘。并且政府诚信是各种社会规范有效运行的根本保证。政府诚信与否就不是一个简单的政府自身的经济信用和伦理信用问题,更重要的还是一个政治信用问题,关系到一个国家在国际舞台上的政治形象和该国公民和企业所受到的信用评价。一个政府没有诚信的国家,人们对于其公民诚信和企业诚信也会抱怀疑和否定的态度。

我们可以这样认为，在现实中，政府不仅是诚信的实践者,还是一个榜样者,榜样者的诚信问题也就不仅是一个简单的政府自身问题,而关系到整个社会诚信风气的养成和诚信道德的路标指向问题。公务员作为政府人员构成的主体，如果没有了诚信，损害的绝不是公务员个体的利益，将是整个社会的长远利益。

在现代信息社会里,可以毫不夸张地说,公务员诚信问题直接牵动着每个人的心,也更为公众所重视。因为公务员诚信是政府诚信的条件。但在现实中，有不少公务员诚信缺失，有的还相当严重。比如不守承诺,违法行政,失信于民，急功近利,捞取“政绩”，在数字上动脑筋、做游戏,在材料上做文章,欺上瞒下,编造虚假政绩等。因此，我们在对上海公务员诚信考核喊好的同时，更要从社会诚信、政府诚信的高度来认识公务员诚信问题，不能把公务员诚信仅仅局限于公务员本身。

申论写作：刹住高校毕业生就业率造假歪风

就业率是一所高校毕业生就业状况的直接反映，真实性是它的生命。只有真相关考试信息请留意航帆网！

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实可靠的数据，才有利于教育主管部门宏观调控高校教育资源，并据此出台相关政策。如果用造假的方式“提高”就业率，则不仅提高不了学校声誉，而且将影响到教育资源的合理配置

据《燕赵都市报》7月7日报道，河北省内部分高校为谋求高就业率，竟然说服学生与就业单位签订假就业合同。日前，石家庄某高校两名应届大学毕业生到该报披露了所在学校让毕业生签订假就业合同的内幕。据说，他们班有10多人因为没有找到工作无法签订就业合同，系里老师“积极”为他们奔走，最后都“成功”地与一些单位签订了就业合同。虽然就业合同是签了，但同学们却不能到这些单位就业，而且这些单位也不对同学们承担任何责任。没有找到工作，却签订了就业合同，这当然是假合同。而据该报记者调查，签订假就业合同的学生为数不少，普遍存在于该校的大部分院系。

尽管从报道中我们无法判断这类行为在该省的高校中占有多大比例，但可以预料，这样的现象绝对不是个别现象。老师帮助学生联系工作单位本是好事，但如果让学生签订没有任何保障的假就业合同，就实在说不过去了。因为，这不仅有违师德，而且还是名副其实的造假行为。因此，这一现象必须引起我们的足够重视，必须想办法坚决刹住这股歪风。

就业率是一所高校毕业生就业状况的直接反映，真实性是它的生命。只有真实可靠的数据，才有利于教育主管部门宏观调控高校教育资源，并据此出台相关政策。如果用造假的方式“提高”就业率，则不仅提高不了学校声誉，而且将影响到教育资源的合理配置。尽管短期内可能带来一定的效果，但这绝不是长期吸引生源的办法。同时，不准确的就业率将可能误导学生填写报考志愿，虚假信息甚至还可能影响教育主管部门。更重要的是，大学教育本来应该是一方“净土”，如此造假却是对社会诚信的“釜底抽薪”。

危害是显而易见的，但是，一些人为什么还乐此不疲呢？据悉，原因就出在就业率这个指标上。报道说，今年，河北省教育部门出台了一份对高校评估的文件，应届毕业生就业率是其中一个重要的评估项目，与明年招生计划直接挂钩。为了吸引更多的生源，校方把提升就业率的意图向各院系布置，院系又通过老师向毕业生做工作。同时，假就业合同“提高”了学校的就业率，却对学生找工作没有什么直接影响，加上签订假就业合同可以使学生档案在学校保留半年，不被打回原籍，对于已就业和未就业的学生都是一个比较好的缓冲，很多未就业的学生和未取得单位证明的就业学生，都在老师的帮助下违心地签订了假就业合同。

由于就业压力加大，近来各高校毕业生一次就业没有到位的人数有所增加，这给学校和学生造成了一定的压力。应当说，这是客观事实，同时也是高校毕业生就业制度改革后的必然结果。学生的就业难主要是一个市场问题，市场发生的问题就应该通过市场来解决。提高学校学生的就业率，应该通过密切与人才市场的关系，提高专业的市场吸引度来逐步加以解决。只要学生转变就业观念，政府加大服务力度，学校根据市场需求设置专业和提高教学质量，这样的问题会逐步得到缓解。而那种“安排”学生签订假就业合同，造成学生一次就业率高假象的行为，不仅背离教育规律、违反教育法，而且严重损害社会诚信，可以说是害莫大焉！对此，我们不可不察。

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第四篇：2014年云南省大理公务员考试判断题资料

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A.水壶∶盖子∶瓶子 B.被子∶被套∶被芯 C.键盘∶鼠标∶鼠标垫 D.签字笔∶红笔∶蓝笔 操作∶机器∶工人

A.汽车∶司机∶开车 B.学习∶电脑∶知识 C.帮助∶穷人∶富人 D.捐款∶灾区∶艺人 黑∶白∶颜色

A.老人∶小孩∶人 B.男人∶女人∶人 C.白天∶黑夜∶阳关 D.胖∶瘦∶身材 比喻∶拟人∶排比

A.报纸∶书籍∶课本 B.香蕉∶桔子∶水果 C.桌子∶椅子∶凳子 D.月球∶地球∶火星 义薄云天∶高义薄云∶薄情寡义

A.不甘示弱∶甘拜下风∶自叹不如 B.守株待兔∶望梅止渴∶亡羊补牢 C.失魂落魄∶镇定自如∶泰然自若 D.天衣无缝∶无懈可击∶破绽百出 形式公正:指个人或权力机关对同样的事件平等对待，以及对所有人按统一标准(而不是根据个人或所从属的特殊集团的立场)施加管束。根据上述定义，下列属于形式公正的是: A.国家录用公务员，实行“凡进必考”

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B.通过税收杠杆对收入差距进行调节 C.设立保护区，保护濒临灭绝的生物

D.政府对某件商品设立远远低于市场价的指导价 服务补救，是指服务性企业在对顾客提供服务出现失败和错误的情况下，对顾客的不满和抱怨当即做出的补救性反应。其目的是通过这种反应，重新建立顾客满意和忠诚。

根据上述定义，下列属于服务补救的是: A.赵先生在某饭店吃饭时发现一道菜里有头发，饭店老板立刻道歉并且全桌免单 B.家长抱怨学校为学生提供的住宿条件太差，学校领导请求谅解并决定建新宿舍楼 C.刘小姐在商场买了一件睡衣，发现质量有问题前去退货，被告知只能调换，无法退货 D.某品牌巧克力的一批产品在出厂前被检测出大肠杆菌超标，该公司决定将其全部销毁 品牌联想是指消费者看到某一特定品牌时，从他的记忆中所能被引发出对该品牌的任何想法，包括感觉、经验、评价、品牌定位等，而这些想法可能来自于消费者在日常生活中的各个层面。

根据上述定义，下列属于品牌联想的一项是: A.小芳每次用某个牌子的洗发水时，都会想起自己的初恋男友，因为他一直用这个牌子的洗发水 B.麦当劳的广告多是以欢乐为主题，并且富有创意，经常让人印象深刻，甚至过目不忘 C.大伟只要一看见南方黑芝麻糊，就觉得非常亲切，因为会回忆起童年时喝南方黑芝麻糊的幸福时刻 D.某位著名影星成为某国外电器品牌的代言人，各种代言广告在各大电视台反复播放，以至于观众一看见这位影星就会想起该电器品牌 兴趣，是指人对事物的特殊的认识倾向。工作的兴趣激励，就是管理者必须为员工寻求工作的内在意义，也就是要为员工创造工作的内在意义和价值。员工

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体会到工作的内在意义与价值，才会真正为了这份工作而积极努力，发挥自己的最大力量。

根据上述定义，下列不属于工作的兴趣激励的是: A.为新员工进行企业文化培训，使其了解企业的价值观，认识到自己职位的重要性 B.对管理骨干实行岗位轮换，培养复合型人才，并辅助他们进行职业生涯规划设计 C.对工作内容、工作关系等进行设计，既能满足员工个人需要，又能实现组织目标 D.对员工进行职业培训和定期考核，举办各种讲座，不断提高他们的专业知识水平技术创新:在经济发展理论中，指新技术、新发明在生产中的首次应用，是在生产体系中建立新的生产函数或供应函数，引起一种生产要素和生产条件的新组合，经济学强调技术创新具有非独占性、不确定性、市场性和系统性等特点。根据以上定义，下列行为属于经济学范畴的技术创新的是:

A.美国的航天技术极其发达和先进，航天飞机可以在太空自由翱翔 B.日本某食品制造厂引进国外先进生产技术，提高了产品质量

C.海尔集团经过不断探索，生产出适合各类人群需要的家用电器，取得极大的市场回报 D.微软公司的技术可以查到任何一台使用微软的计算机的内容 唉声∶叹气∶憋闷

A.爱财∶如命∶吝啬 B.跋山∶涉水∶勤劳 C.万水∶千山∶遥远 D.手舞∶足蹈∶兴奋 完璧归赵∶破釜沉舟∶《史记》

A.狐假虎威∶刻舟求剑∶《战国策》 B.草木皆兵∶自相矛盾∶《晋书》 C.口蜜腹剑∶举一反三∶《孙子》

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D.知己知彼∶以逸待劳∶《论语》 病毒对于（）相当于（）对于共鸣

A.细菌——感情 B.医院——音乐厅 C.流感——歌剧 D.生物——物理（）对于新闻报道相当于溺水对于（）

A.记者——救生员 B.电视台——游泳馆 C.侵权——人工呼吸 D.事件——紧急救助 竞争能力∶价格∶（）相当于生活水平∶（）∶能力

A.要素——职业 B.产品——消费 C.成本——收入 D.销量——专业 口红效应是指一种有趣的经济现象，是指在经济不景气的情况下，人们仍然会有强烈的消费欲望，所以会削减或者放弃大宗商品的消费，转而购买比较廉价的商品。

根据上述定义，下列属于口红效应的是：

A.面对高昂的房价，很多人选择租房而放弃了买房 B.一对新婚夫妻放弃摆酒席而选择了出国旅行结婚

C.小王在几番比较后，在定价15万和12万的两辆车里选择了后者 D.在买房率不断下降的情况下，人们外出就餐的热情不减 滚雪球效应，即企业在现有市场的同一地理区域内，采取区域内拓展的方式，在穷尽了一个地区后再向另一个新的区域进军的拓展战略。具体来讲，这种战略的拓展以某一个地区目标市场为企业市场拓展的“根据地”和“大本营”，进行精耕细作，把“根据地”和“大本营”市场做大、做强、做深、做透，并成为企业将来进一步拓展的基础和后盾。在“根据地”市场占有了绝对优势和绝对稳固

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之后，再以此为基地向周边邻近地区逐步滚动推进、渗透，最后达占领整个市场的目的。

根据上述定义，下列属于滚雪球效应的是：

A.某便利店在全国各地不断开办新的连锁店，对连锁店采用统一标准 B.某种饮料口味特殊，将市场锁定在华北地区的消费者，大力推广 C.某座中型城市市场潜力巨大，引来众多外资在此扎根，其他行业和周边地区也随之发展起来 D.某电视台起初在一个地区开展选秀比赛，当机制成熟后开始建立全国多个赛区 网游消费，主要是指用现实货币用于在网络游戏上的消费。根据上述定义，下面属于网游消费的是：

A.用在网络游戏中获得的虚拟货币，去购买农场游戏的种子 B.在玩具店购买华容道、七巧板等益智游戏 C.购买游戏光盘，在电脑上安装各种游戏 D.购买游戏币，再将游戏币兑换为各种游戏装备 权重是一个相对的概念，是针对某一指标而言。某一指标的权重是指该指标在整体评价中的相对重要程度。根据上述定义，以下不属于权重的是：

数

定 所谓“维特效应”指的是对轰动性的自杀事件报道，在报道所涵盖的地区，紧接著自杀率就会有大幅度上升。

根据上述定义，以下属于“维特效应”的是： A.张国荣自杀事件发生后，报道铺天盖地，结果有6名男女在当天深夜跳楼B.四个队伍参加篮球比赛，只要输一场，就要被淘汰

C.某大学评奖学金，要将德育、智育、体育、能力四个方面的来综合评定 D.某公司不同的部门，制定不同的考核标准，但标准完全依老板个人意愿而A.某学校考研，最终分数按照初试占40%，复试占60%的比例计算最后的分自杀

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B.老王的老伴因抑郁症跳楼自杀后，老王痛不欲生，最终服安眠药自杀 C.经济危机导致某公司大幅裁员，三名员工不堪经济重负自杀身亡 D.某官员贪污受贿被媒体大肆渲染，官员难以承受舆论谴责，自杀谢罪

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第五篇：2014年云南省公务员考试申论热点新闻

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公务员考试申论热点:讨薪难

【背景链接】

又近年关，又到了一年一度农民工讨薪的时候，我们看到讨薪似乎是越来越难了。一份来自相关机构的《中国农民工维权成本调查报告》显示，为了索要不足 1000块钱的工资，完成所有的法定程序，农民工维权要直接支付至少920元的各种花费，历时11至21天，很多农民工宁愿选择社会性的讨薪。

一是某县一个工地，3名男子讨薪未果爬上塔吊准备跳楼，最终被消防员救下;二是在一家民营企业打工的田绍清等21名农民工被欠薪6.9万元久拖不结，河南省高院院长一经过问，欠款者立时兑现。

【标准表述】

[深度分析]

农民工讨薪难与建筑商、老板们本身资金困难、资金无法回笼、银行贷款难等不无关系。但更重要的原因是，某些不良商人、老板，恶意拖欠农民工工资，企图侵吞农民工工资。而农民工往往来自五湖四海，作为弱势群体的他们，与不良商人对抗时，缺乏组织力量、缺乏法律知识甚至缺乏基本的经济能力，所谓“讨薪难”，难就难在这里。

程序繁冗复杂，消耗农民工时间过长，再比如相关部门推诿，增加了农民工的讨薪难度。同时，司法在解决讨薪纠纷中扮演着重要角色，法院自当成为讨薪者最强有力的保障机关，为受到不公待遇的农民工运送正义。但这需要建立在一个便宜、高效、执行力强的司法系统基础上，对大多数法律知识匮乏的讨薪者来说，打官司耗时长、费用高。

[措施]

总结如下措施：

第一，法律途径

2011年2月26日，恶意欠薪入罪《刑法修正案(八)》明确了恶意欠薪入罪，司法机关认定为恶意欠薪的单位和个人最高将被处以七年有期徒刑。这一法律条款已经于2011年5月1日起正式实施。恶意欠薪入罪，就是提高欠薪者的违法成本，从法律上震慑相关单位和个人不敢欠薪。

人社部与最高法在粤联合调研制定司法解释，“拒不支付劳动报酬罪”成立条件拟定为欠单个劳动者薪金5000到3万元以上。

第二，司法厅方案

一边积极通过非诉讼方式协调，一边准备司法渠道解决。

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一方面，由相关机构成立法律援助工作组，在省法律援助中心的指导下具体承办此事，并及时向当地党委政府汇报，来推动讨薪的协商谈判。

另一方面，通过司法的渠道，一是要求区政府尽快和市政府取得联系，请求当地政府积极推动此事顺利解决;二是指定区委常委负责此项工作，同时由区司法局、工会、劳动保障等部门组成维权工作组，根据事情进展随时做好开展工作的准备。

第三，法律援助中心建议

农民工讨薪维权可走三个途径，首先，要注意搜集掌握跟用工单位之间签定的劳动合同、工作证、相关单据等能证明劳动(或劳务)关系的证据。同时，要搜集对方应支付的劳务报酬金额方面的证据。在此基础上，可通过以下几种方式维权：

一是积极与用工单位协调，要求其履行相关义务;

二是向政府的劳动、建设等相关职能部门反映，通过协调促成事情解决;

三是通过仲裁或者诉讼。农民工朋友要及时联系当地或者家乡的法律援助机构，以获得帮助。

公务员考试申论热点:中等收入陷阱

【背景链接】

2012年12月12日，中国社科院发布的《产业竞争力蓝皮书》中指出，按照2011年世界银行的标准，中国已经成为中上等收入国家，正面临着经济增长放缓、人均收入难以提高的“中等收入陷阱”考验，建议通过提高产业竞争力提高整体国民收入水平。

中等收入陷阱是指，一个国家在成为中等收入国家后，经济增长乏力、增长放缓、人均收入水平难以提高的现象。

【标准表述】

[深入分析]

专家给出以下分析：

“中等收入陷阱”的第一个诱因是经济风险。经济增长是“双刃剑”。改革开放以来，中国主动参与国际产业分工，以劳动力富裕、用工成本低、能源资源价格便宜等比较优势，积极吸引外资，面向国际市场，大力发展劳动密集型产业，快速实现了从低收入国家向中等收入国家的转变，但也带来代价高、消耗大、收益低、失衡严重等问题。主要表现在：制造业大而不强，缺少核心竞争力。

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我国三产比重过低，产业结构亟须优化。许多行业都集中在加工组装领域，处于全球产业链低端。一些规模很大的加工厂，只是“生产车间”，在研发、技术、专利、标准制定和品牌、销售、服务等高附加值环节往往是“人家说了算”。由于产业缺“芯”，自主创新能力弱，关键技术靠国外，大量产业利润只能拱手让给外方，造成沿海众多加工制造企业“工厂大了，员工多了，工资却涨不上去”。

劳动力成本上升，人口红利逐渐减弱。

近两年，“用工荒”频现于东南沿海，并向中西部扩散，农民工中的青壮年比例明显下降，劳动力供求关系开始朝着“刘易斯拐点”发生全面性、趋势性变化。随着用工成本增加，人口红利对经济增长的贡献度正在减少，并影响到中国经贸的国际竞争力。

过于倚重投资驱动，环境压力增大。

我国近30多年走了一条典型的高强度投入、外延式发展道路，追求超高速增长，各方面绷得太紧，直接带来了资源透支、产能过剩、排放过量、生态环境恶化等问题。2010年中国GDP占世界的9.5%，一次性能源消耗达32.5亿吨标准煤，能耗强度是美国的3倍、日本的5倍。电力、钢铁、有色等8个行业单位产品平均能耗比世界先进水平高47%。需求结构不平衡，居民消费率长期偏低。

一个高收入国家都是以中等收入群体为主导的“消费型社会”。而我国政府、企业和居民三大收入主体结构中，天平不断向政府和企业倾斜，政府和企业在获得高收入增长的条件下，将较多资金用于投资。分配失衡制约着消费能力，居民消费较难扩大。2001至2010年，我国投资率从36.5%升到 48.6%，消费率则从61.4%降到47.4%，其中居民消费率从45.3%降到33.8%，远低于发达国家70%左右的水平，甚至低于“金砖国家”的巴西、印度。“中等收入陷阱”的另一大诱因是社会风险，即没有实现经济社会同步发展，导致一系列民生问题和社会矛盾，进而影响经济增长，使发展大跌跟头。主要表现在：收入分配失衡，贫富差距拉大。

从全世界看，收入差距过大虽不是用来判断是否掉进“中等收入陷阱”的标志，但它加剧了不平衡，导致的社会问题很可能引发一国落入“陷阱”。拉美一些国家到上世纪90年代末的基尼系数仍高达0.6以上，占其人口1%的富人拥有全部社会财富的逾50%，而20%的贫困家庭仅拥有2.5%的社会财富，这正是有的国家迟迟未能迈进高收入国家行列的一个原因。

城市发展贵族化，形成城乡“新二元结构”。

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眼下，中国大城市华灯璀璨、高楼林立，可是，城市化一味求大求洋求快，“城市病”越来越严重，房价高、就业难、看病贵以及教育、养老、生活环境、食品安全等问题突出，面临“城市化陷阱”。

阶层固化苗头显现，向上流动的路变窄。

在城市人口中，本地人、外地人，体制内、体制外，户籍、出身，不同标准给人们贴上不同的标签，不同人群“被进入”不同的发展通道，人群结构“代际分化”，底、中、上的阶层分野正在加剧。社会结构固化、人员流动性不足，阻碍了资源要素特别是“人”这一最核心要素的合理配置，造成动态上的不平等，限制了人的发展，长此以往，将导致经济增长动力不足甚至增长停滞。

[措施]

专家总结如下措施：

跨越“中等收入陷阱”，关键在于主动彻底地转变发展方式。每个经济体都有“阶段性的成长极限”。中等收入陷阱，犹如一个人的“中年危机”。能否跨越“中等收入陷阱”，在于能否主动、彻底地转变经济发展方式，从低水平、低质量、不可持续的发展转向高水平、高质量、可持续的发展。

第一，跨越“陷阱”，必须实现经济增长动力的转换。在跨越“贫困陷阱”过程中，我国经济发展主要依赖劳动力、资本、能源等要素驱动，并由此形成过度粗放的发展模式。而跨越“中等收入陷阱”，从经济大国变为经济强国，要靠效率驱动、创新驱动、内生增长驱动。避免直落“陷阱”，就要在经济层面坚持内需为主，把扩大消费作为经济增长的新引擎。同时，一方面提升传统产业，提升劳动力素质，一方面在新兴产业领域抢占先机，增加在全球价值链高端环节的比重，改变经济增长对传统比较优势的依赖，培育以科技创新为基石的新竞争优势，并力挺民营经济，激发创业、创新、创富的微观动力。

第二，跨越“陷阱”，必须不断缩小贫富差距。做大蛋糕，也要分好蛋糕;鼓励“先富”，更须实现“共富”。这就要以工资改革为核心，提高劳动所得在初次分配中的比重，让再分配环节更趋公平，进一步降低基尼系数，藏富于民，着力提高居民特别是中低收入者的收入水平。政府要在社会保障、财政转移支付等方面发挥更大作用。在此基础上，壮大中间阶层，多创造低层社会成员向上流动的机会，让弱势群体不被边缘化，提升全民的幸福指数。在城镇化进程中，积极推动城乡基本公共服务均等化，让进城农民“市民化”。

第三，跨越“陷阱”，必须坚持市场化改革方向。消解“中等收入陷阱”的复杂诱因，归根结底靠体制机制改革。一些国家进入中等收入阶段后，体制变革受到利益集团羁绊，严重滞后于经济发展，造成寻租、投机和腐败现象蔓延，市场配置资源的功能被大大扭曲，以致在“陷阱”里越陷越深。在深化改革的攻坚期，要用好政府和市场这两只‘手’，在利益以上考试信息由航帆网为您提供！

格局日益复杂多变的情况下，推动市场化改革的深层次破冰，在经济转型中注重政府转型，最大限度地释放发展活力，拓宽发展空间，为跨越‘陷阱’助跑。深化改革不仅需要更大决心和勇气，更需要新思维、新路径。从摸着石头过河到学会在深水区游泳，就要走出GDP情结，以民富优先为导向来改革。

第四，跨越“陷阱”，必须构建稳定和谐的社会环境。我国在转型中积累的不少问题，比如国企减员增效、税费负担、土地征用和拆迁以及就业、教育、医疗、住房等，都引发了一些社会矛盾。未来几年应立足国情加强和创新社会管理，完善社会服务体系，解决好群众最关心最直接最现实的利益诉求，让全社会共享发展成果，并将之转化为对国家经济发展的强大支持，从而不断化解“中等收入陷阱”的社会成因和潜在风险。

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