48、国家重大活动电力安全安全保障工作方案

第一篇：48、国家重大活动电力安全安全保障工作方案

重大活动电力安全保障工作方案

为确保重大活动电力安全保障期间基建工程安全形势平稳，根据电监会《重大活动电力安全保障工作规定》和《宁洱伟业水电有限责任公司关于保障重大活动电力安全保障期间安全发供电工作安排》要求，制定本专项方案。各电厂应按照本专项方案要求，制定实施细则，结合实际贯彻落实。

一、工作目标

杜绝重大活动电力安全保障期间各类重大事故的发生，不发生人身伤亡和一般设备事故；防范各类自然灾害引发的安全事故；杜绝各类群体突发事件的发生，确保国家重大活动安全形势平稳，圆满完成重大活动电力安全保障期间安全任务。

二、工作要求

1.各发电厂供电部门要按照本方案要求，结合电厂实际安全工作的不同重点，制定安全工作方案和应急预案，并上报公司总经理。由总经理组织参建各方，明确职责，落实责任，并严格考核。督促参建各发电厂供电部门，结合各自所承担不同岗位的实际情况，将安全责任落实到班组和个人。

2.各发电厂供电部门要按照重大活动电力安全保障方案的要求，加强应急值班工作，对重大事件包括发现重大隐患的报送要做到及时、准确、客观、全面，对隐瞒不报、故意少报或者上报不及时的发电厂和相关人员将按照规定追究责任。

三、重点工作

（一）加强管理，明确责任，确保发电、供电安全 1.完善制度体系建设，切实落实各级安全责任制。各发电厂、供电部门要求制定完善“重大活动电力安全保障方案”，严格贯彻“管生产必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则，充分发挥在发电、供电安全管理中核心主导作用，对现场安全工作要做到统一组织、统一协调、统一监督，切实抓好各级责任制的落实。

2.完善安全监督体系和保证体系。在组织上，各发电厂要根据电厂运行情况完善安全管理机构的组织安全制度和健全安全班组，保证电厂发、供电设备安全正常运行，加强安全生产管理与监督；在措施上，各发电厂在班组每小时一次巡回检查外，各发电厂班组应依据发、供电情况和存在的危险源进行重点监控；在体系运作上，充分发挥安全监督体系、安全生产的在线监控效能，明确区域和专业安全监控职责，加大发电、供电设备安全和人身安全。

3．认真开展安全检查整改，彻底消除安全隐患。遇有重大活动时，按照重大活动电力安全保障方案，发电厂生产领导组织进行一次安全管理检查，从人身和设备安全性的角度重新进行危险源进行辨识，制定相应的专项措施，认真进行专项整改。已制定整改措施的，必须做到责任落实、监督落实，确保各项隐患彻底消除，持续改进，不断提高电厂安全文明生产技术水平。

4.根据发电厂现场实际情况，制定有针对性的发电厂安全保卫方案和相应的应急预案。

（二）做好工程防汛管理工作

1.要加强领导，落实责任。建立防洪渡汛组织机构，并认真研究落实各部门、各个员工的责任，督促所有人员及时到位，确保防汛组织运行快速、有效。

2.认真排查，及时治理。各发电厂，要认真做好防汛隐患的排查工作，及时制定处理方案，加快隐患治理。

3.积极准备，完善预案。各工程建设单位要按照防大汛、抢大险、抗大灾的要求，制定防洪渡汛方案及应急预案。要加强与地方气象、水利等部门的联系，及时掌握水情，做好预测预报；要切实做好防汛救灾物资、防汛演练、防汛值班等管理工作。

（三）加强消防管理

1.各发电厂要根据施工的不同阶段对消防措施进行完善，确保消防用水供应和消防装备以及救援装备配备齐全，加强可燃物管理，严格执行动火作业管理，对重要防火部位进行动火作业，必须按规定办理“动火作业票”。

2.火工材料的存储、运输和使用必须经过有关政府部门批准，相关人员必须具有相应的执业资格。火工材料库的建设要统一规划管理，设计标准要符合要求，严禁私建私存，仓库保管员要时刻在岗，严格执行仓库管理制度。

（四）确保发电设备、供电设备运行安全

要切实加强对发电设备生产安全技术措施，严格按照《发电厂安全生产管理制度》进行发电、供电，员工禁止无资质、无安全生产许可证或超越资质范围外工作；在发电设备启停前必须落实应急方案措施，并配备必要的人员和救援设施。

重大活动电力安全保障期间，为确保机组运行安全，必须要建立统一、协调的运行指挥体系，严格按照生产领导批准的运行安全组织措施和技术措施发、供电；要严格落实以安全生产责任制为中心的各项安全制度，进一步细化责任，并将“两票三制”作为机组运行安全管理重要手段，对管理管理实行“安全一票否决”制，真正将安全责任落实到位；严格执行运行操作规程，采取监护人监护和安全员旁站措施。

（五）结合项目实际情况进行各类应急预案的演练 重大活动电力安全保障启动后，各发电厂应完成一次应急预案演练，通过应急演练，进一步完善应急预案，充实应急资源，规范应急流程，积累应急经验，增强业务与技术部门的应急协同能力，有效提升应急处置能力。应急演练要周密制定包括演练场景设定、可能的演练风险及应对措施等在内的演练方案。

演练尽可能接近真实，尽可能覆盖突发事件的全过程，要包括事件发生、发现、报告、通知、赶赴现场、故障排查、处置决策等前期处置过程；同时做好演练全过程记录（包括各演练环节的耗时），为事后总结提高和今后应急策略选择提供依据。

四、工作安排

第一阶段：准备阶段。各发电厂按照重大活动电力安全保障方案，结合实际制定发电厂安全工作方案，认真开展安全隐患排查治理工作。主要包括保障工作组织机构建立、保障工作方案制定、安全评估和隐患治理、网络与信息安全防控、电力设施安全保卫、应急机制建立等工作。

第二阶段：实施阶段。各发电厂要加强对各生产设备的动态管理，强化对重点设备、生产区域的巡检和值守，及时了解跟踪设备运行相关情况，做好安全预测预警，发现问题及时处理，保证各发电厂生产安全。

第三阶段：总结阶段。各发电厂对保国家重大活动电力安全保障安全各项工作进行全面总结，进一步提高发电生产 安全技术水平。

宁洱伟业水电有限责任公司 勐先河二级水电厂 2011年6月1日

第二篇：“两会”期间电力安全保障工作方案

“两会”期间电力安全保障工作方案

为贯彻落实《全国“两会”期间安全防范工作方案的通知》精神，切实做好我市在全国“两会”期间电力安全保障工作，特制定市做好全国“两会”期间电力安全保障工作方案。

一、要切实提高思想认识

全国“两会”是我国政治生活中的一件大事，保证全国“两会”期间全市电力供应和生产安全是电力行业重大政治任务。各级电力行业管理部门和电力企业要站在讲政治的高度，提高思想认识，时刻绷紧安全这根弦，自觉强化责任意识，认真贯彻落实国家和省委省政府关于做好全国“两会”期间电力安全保障工作的各项安排部署。

二、主要工作内容

（一）确保全市电力安全生产形式总体平稳

各单位要严格落实电力安全生产责任制，扎实开展电力安全生产大检查工作，有效管控和化解电力安全生产风险，彻底排查治理电力安全生产隐患。强化生产作业和施工现场安全管控，加强外包项目安全管理，加强设备设施检修维护，加大从业人员安全教育培训力度，落实各项反事故措施，有效防范各类电力安全生产事故，坚决遏制重特大事故，确保电力系统安全稳定运行、电力可靠供应等重要电力基础设施安全。

（二）确保电网安全稳定运行

电力企业要精心组织落实全国“两会”保电各项措施，优化电网运行方式，加强重要输电通道运行维护，加强电网运行调控，做好电力电量平衡，及时消除设备设施隐患，确保各电站、变电所（开关站）输电线路运行安全。合理安全检查计划，及时消除运行缺陷，加强重大危险源管理，防止发生非计划停机，确保机组安全稳定运行。

（三）确保重要电力用户供电安全

电网企业要加强重要供电设备设施管理，做好状态检测、预防性实验和保护效验等工作，彻底排查治理设备设施安全隐患，特别是要细化落实重要电力用户供电方案，对市内各党政机关、部队、新闻媒体、学校、交通枢纽、医疗卫生、公共场所等重要电力用户受电设施认真检查，提高重要电力用户的供电可靠性；对重要电力用户安全用电和自备应急电源配置、管理和使用提供必要的帮助和技术指导，确保全国“两会”期间重要电力用户供电安全。

（四）加强电力行业网络信息安全工作

电力企业要严格落实网络安全管理制度和责任，切实做好重要信息系统的安全防护工作，坚决防止发生重大网络安全事件。结合电力监控系统安全防护专项检查“回头看”工作，全面开展关键信息基础建设实施网络安全防护专项检查和风险评估，及时整改发现的问题。制定完善网络安全应急预案，认真开展网络安全事件应急演练工作，切实提高应急处置能力，强化对电力调度数据网络、电力调度自动化系统和发电厂计算机监控系统的实时检测，做好门户网站等重要信息系统综合防护工作，防范黑客，病毒及恶意代码攻击侵害，确保电力行业网络信息安全。

（五）加强重要电力设施安全保卫和电力行业反恐怖防范的相关规定和要求，明确重要电力设施的保护区域、防范和责任，加强对调度中心、重要变（配）电站和重要发电厂的安全保卫检查，加强安全保卫和反恐防范协调机制，采取警企联动，转群结合、企业自保等安全防范形式，全面排查治理涉恐隐患，落实人防、物防、技防等保护措施，完善安全防护和监控设施，协同市政府以及公安、武警部队共同做好全国“两会”期间电力设施安全保卫和反恐怖防范工作。

（六）加强电力应急管理工作

电力企业要建立健全全国“两会”电力安全保障组织体系，认真制定全国“两会”保电工作专项应急预案。加强应急队伍建设、充实抢修队伍。落实应急物资，加强应急装备和物资储备，检查补充备品备件和抢修器具。及时开展专项应急演练，做好事故预想和预控工作，对已有保电预案进行评估和细化，确保预案具有针对性、操作性和实用性，提高电力突发事件应急处置能力。加强与政府应急机构及有关部门的联系沟通，完善应急协调联动机制。加强检测预警，及时启动应急响应，加速调配应急队伍、装备和物资，及时有效处置各类电力突发事件。

（七）加强保电督导检测工作

督促电力企业和重要电力用户切实做好全国“两会”保电各项工作，根据保电工作需要及时开展现场检查，保证电力企业和重要电力用户各项保电措施落实到实处。

三、工作安排

第一阶段：动员部署阶段

各单位加强组织领导，制定保电方案，明确责任分工、主要任务和进度安排；重点地区、重点单位要专门成立全国“两会”保电工作机构，加强协调，统筹推进全国“两会”保电工作。

第二阶段：督查检查阶段

各电力企业开展自查自纠工作，电力主管部门对辖区内保电工作进行督察检查，督促电力企业和重要电力用户切实做好全国“两会”保电工作。

第三阶段：限期整改阶段

各单位根据自查和督查情况，加强闭环管理，限期整改发现的问题，尽快整改到位。完善落实相关保电措施，进一步提高保电工作实效。

第四阶段：保电实施阶段

各乡镇街、各单位全面进入全国“两会”保电状态，按计划启动各项保电措施。电网企业要保持电网全接线、安全保护运行，为重要电力用户准备的移动应急电源配置到位。发电企业强化发电机组运行管理，按照电力调度机构要求确保机组出力。

在全国“两会”期间，要严格执行领导带班和24小时应急值班值守制度，严肃值班工作纪律，加强工作调度，畅通信息渠道，全面了解掌握重要用户的安全供电情况，同时密切关注天气变化及其他异常情况，提前落实各项防范措施。遇到重大电力安全情况，要及时向发改局报告，对迟报、漏报、谎报和瞒报的，一经发现，将严肃查处。

各电力企业工作方案于5月20日前报市发改局备案，工作结束后，要进行认真总结，形成书面报告，报送市发改局，并将电子版发送至邮箱。

第三篇：重大活动电力安全保障工作规定(试行)

国家电力监管委员会办公厅文件

办安全 [2010]88号

关于印发《重大活动电力安全保障工作规定（试

行）》的通知

各派出机构，国家电网公司，南方电网公司，华能、大唐、华电、国电、中电投集团公司，各有关电力企业: 为规范重大活动电力安全保障工作，加强电力安全保障工作的监督管理，保证用电安全，根据《电力监管条例》和国家有关规定，我会组织制定了《重大活动电力安全保障工作规定（试行）》，现印发你们，请依照执行，执行中如有问题和建议，请及时告电监会。

附件：《重大活动电力安全保障工作规定（试行）》

重大活动电力安全 保障工作规定

（试行）

国家电力监管委员会

二○一○年十月

目 录

第一章 总则...........................................4 第二章 工作职责.......................................3 第三章 保障工作方案制定...............................7 第四章 安全评估与隐患治理.............................9 第五章 网络与信息安全防控.............................8 第六章 电力设施安全保卫...............................9 第七章 配套电力工程建设.............................131 第八章 用电安全管理.................................141 第九章 电力应急管理.................................153 第十章 电力安全保障实施.............................164 第十一章 电力安全保障监管...........................186 第十二章 附则.......................................197 重大活动电力安全保障工作规定

（试行）

第一章 总则

第一条 为规范重大活动电力安全保障工作，加强电力安全保障工作的监督管理，保证供用电安全，依据《电力监管条例》和国家有关规定，制定本规定。

本规定适用于承担重大活动电力安全保障任务的电力企业、重点用户和电力监管机构。

第二条 本规定所称重大活动，是指由省级以上人民政府组织或认定的、具有重大影响和特定规模的政治、经济、科技、文化、体育等活动。

第三条 重大活动电力安全保障工作的总体目标是：确保重大活动期间电力系统安全稳定运行，确保重点用户供、用电安全，杜绝造成严重社会影响的停电事件发生。

第四条 重大活动电力安全保障应当遵循“超前部署、规范管理、各负其责、相互协作”的工作原则。

第五条 电力企业是安全生产的责任主体，承担重大活动期间发电、输电、供电设施安全运行和电力可靠供应的职责。

重点用户是安全用电的责任主体，承担重大活动期间其产权范围内的变压器、线路、自备应急电源等用电设施安全可靠运行的职责。电力监管机构依法对重大活动电力安全保障工作实施监管。第六条 重大活动电力安全保障工作分为准备、实施、总结三个阶段。

准备阶段，主要包括保障工作组织机构建立、保障工作方案制定、安全评估和隐患治理、网络与信息安全防控、电力设施安全保卫、配套电力工程建设、应急机制建立等工作。

实施阶段，主要包括落实保障工作方案、人员到岗到位、重要电力设施及用电设施的巡视检查和现场保障、突发事件处置、信息报告等工作。

总结阶段，主要包括工作评估总结、经验交流、表彰奖励等工作。

第七条 电力企业、重点用户和电力监管机构应当结合安全生产日常工作，建立重大活动电力安全保障工作常态机制，推进重大活动电力安全保障工作制度化和规范化建设。

第八条 重大活动电力安全保障工作中应当严格执行保密制度，防止涉密资料和敏感信息外泄。

第九条 电力企业、重点用户、电力监管机构、重大活动举办方等相关单位应当相互沟通，密切配合，共同做好电力安全保障工作。

第二章 工作职责

第十条 电力企业重大活动电力安全保障工作主要职责是：

（一）贯彻落实各级政府和有关部门关于重大活动电力安全保障工作的决策部署；

（二）提出本单位重大活动电力安全保障工作的目标和要求，制定本单位保障工作方案并组织实施；

（三）开展安全评估和隐患治理、网络与信息安全防控、电力设施安全保卫等工作，确保重大活动期间电力设施安全运行；

（四）建立重大活动电力安全保障应急体系和应急机制，制定应急预案，开展应急培训和演练，及时处置电力突发事件；

（五）协助重点用户开展用电安全检查，督促重点用户进行隐患整改，开展重点用户供电服务工作；

（六）及时向电力监管机构报送电力安全保障工作情况。第十一条 重点用户重大活动电力安全保障工作主要职责是：

（一）贯彻落实各级政府和有关部门关于重大活动电力安全保障工作的决策部署；

（二）制定、落实重大活动安全用电管理制度，制定电力安全保障工作方案并组织实施；

（三）及时消除用电设施安全隐患，保证用电设施安全稳定运行；

（四）建立安全用电应急机制，制定停电事件应急预案，开展应急培训和演练，及时处置涉及用电安全的突发事件。

第十二条 电力监管机构重大活动电力安全保障工作主要职 责是：

（一）贯彻落实国家和地方政府有关重大活动电力安全保障工作的决策部署；

（二）建立重大活动电力安全保障监管机制，协调、指导电力企业、重点用户开展电力安全保障工作；

（三）监督检查电力企业、重点用户重大活动电力安全保障工作开展情况；

（四）协调政府有关部门和重大活动举办地人民政府，解决电力安全保障工作相关重大问题。

第三章 保障工作方案制定

第十三条 电力企业应当根据重大活动电力安全保障任务的特点和要求，制定本单位电力安全保障总体工作方案，并报电力监管机构备案。

总体工作方案主要内容包括：工作目标、组织机构、重要电力设施范围、分阶段重点工作、监督检查等。

第十四条 电力企业应当在重大活动电力安全保障总体工作方案基础上，针对生产专业和生产环节的不同特点，细化工作目标和措施，根据需要制定重大活动电力安全保障专项工作方案。

第十五条 电网企业重大活动电力安全保障专项工作方案主要有：

（一）调度运行专项方案：内容包括重大活动期间电网运行 方式安排、供（配）电设施接线方式、保证电力系统安全稳定运行的措施等；

（二）设备运行专项方案：内容包括电力设备隐患排查治理计划、设备运行维护措施等；

（三）供电服务专项方案：内容包括重点用户的基本情况、供电服务措施等；

（四）网络与信息安全专项方案：内容包括重点网络安全防护措施、敏感信息管控措施、实时监测措施等；

（五）安全保卫专项方案：内容包括重要电力设施的安全保卫范围和标准、现场看护安排、巡视检查制度等；

（六）配套电力工程建设专项方案：内容包括配套电力工程建设计划、进度安排、施工质量保证措施、大负荷试验方案等。

第十六条 发电企业重大活动电力安全保障专项工作方案主要有：

（一）生产安全专项方案：内容包括重要发电厂范围、隐患排查治理计划、设备运行维护措施等。水力发电企业还应当包括大坝、水库运行安全相关内容；

（二）物资保障专项方案：内容包括煤、气、油、化学用品等生产物资供应保障措施；

（三）厂区安全保卫专项方案：内容包括主厂房、升压站、制氢站、油区、灰坝、水电站大坝等重点部位的安全保卫措施、现场看护安排、巡视检查制度等；

（四）网络与信息安全专项方案：内容包括重点网络安全防护措施、敏感信息管控措施、实时监测措施等；

（五）环境保护专项方案：内容包括环保设备在线运行保障措施、污染物减排措施等。

第十七条 电力企业可根据重大活动电力安全保障任务要求和本单位具体情况，对专项方案内容进行调整，并可根据需要增加其他专项方案。

第四章 安全评估与隐患治理

第十八条 电网企业应当开展以下重大活动安全评估：

（一）电网运行风险评估：对影响主配网安全稳定运行的主要因素和环节进行评估；

（二）设备运行安全评估：对输电、变电、配电设施的健康状况、运行环境等进行评估；

（三）网络与信息安全评估：对重要网络、重要应用系统、门户网站、电子邮件及网络互联接口等方面的安全状况进行评估；

（四）应急能力评估：对应急预案、应急演练、应急队伍、技术装备、物资储备、后勤保障等方面的情况进行评估；

（五）用电安全评估：对重点用户运行管理、人员资质、设备状况、自备应急电源配置、应急处置能力等方面的情况进行评估。第十九条 发电企业应当开展以下重大活动安全评估：

（一）设备运行安全评估：对发电机组及其辅助设备、相关涉网设备等电力设备的健康状况、运行环境等进行评估；

（二）燃料保障能力评估：对发电用煤、油、气等燃料的供应风险、保障能力等进行评估；

（三）危险源安全状况评估：对列入国家、省、市级的重大危险源,以及企业内部确认的其他危险源的安全状况进行评估；

（四）网络与信息安全评估：对重要网络、重要应用系统、门户网站、电子邮件及网络互联接口等方面的安全状况进行评估；

（五）水电站大坝安全风险评估：对大坝及附属水工结构状况、防洪度汛、安全保卫等方面的情况进行评估；

（六）应急能力评估：对应急预案、应急演练、应急队伍、技术装备、物资储备、后勤保障等方面情况进行评估。

第二十条 电力企业应当结合安全评估工作，全面治理安全隐患。对可能影响重大活动供电安全的隐患，应当落实责任，落实措施，落实资金，落实时限，完成整改工作。

第二十一条 电力企业应当将重大活动安全评估和隐患整改情况向电力监管机构及时报告。

第五章 网络与信息安全防控

第二十二条 电力企业应当按照国家和行业网络与信息安全 保障要求，制定重大活动期间的网络与信息安全防护策略和防护措施，制定专项应急预案，开展应急培训和演练。

第二十三条 电力企业应当对信息安全组织机构和人员落实、安全策略配置、网络边界完整性防护、网络设备和服务器配置、病毒防护和操作系统补丁升级、应用系统账户口令管理、机房出入人员管理及系统维护操作登记、移动存储介质管理及数据备份、应急响应与灾难恢复等方面的工作进行检查，发现问题及时整改。

第二十四条 电力企业应当按照分区防御策略要求，落实网络互联接口管控、网站入侵防护和病毒木马防治措施，开展对互联网出口、对外服务业务系统和终端计算机的安全监测。必要时可以临时采取其他非常规措施保障网络与信息安全，并将有关情况报电力监管机构备案。

第二十五条 电力企业应当对重大活动相关网络设备、操作系统、应用系统进行重点安全防护，严格网络设备安全配置策略，安装系统补丁，开展容灾备份，落实移动存储介质管理措施，及时分析日志。

第二十六条 电力企业应当依据国家和行业等级保护要求，开展为重大活动提供服务的电力信息系统安全等级保护建设，及时完成相关信息系统的定级、备案、测评、整改工作。

第六章 电力设施安全保卫

第二十七条 电力企业应当建立重要电力设施安全保卫机制，综合采取人防、物防、技防措施，防止外力破坏、盗窃、恐怖袭击等因素影响重大活动电力安全保障工作。

第二十八条 电力企业应当与公安（武警）、当地群众建立联动机制，根据重大活动的时段安排和重要电力设施对重大活动可靠供电的影响程度，确定重要电力设施的保卫方式。

（一）警企联防。电力企业在发电厂、变电站、电力调度中心等相关电力设施、生产场所周边设置固定、流动岗位，由公安（武警）人员与本单位安全保卫人员联合站岗值勤；在重要输电线路沿线，由公安（武警）人员、企业专业护线人员、沿线群众按照事先制定的保卫方案进行现场值守和巡视检查。

（二）专群联防。电力企业在发电厂、变电站、电力调度中心等相关电力设施、生产场所周边设置固定、流动岗位，由本单位安全保卫人员站岗值勤；在重要输电线路沿线，由本单位专业护线人员、沿线群众按照事先制定的保卫方案进行现场值守和巡视检查。

（三）企业自防。电力企业组织本单位生产操作人员、安全保卫人员，按照事先制定的保卫方案，对相关电力设施、生产场所进行现场值守和巡视检查。

第二十九条 电力企业应当将需要实行警企联防的重要电力设施名单报电力监管机构备案。

第三十条 电力企业应当加大电力设施物防投入，加固、修 缮重要电力生产场所防护体，按照需求配置、更新安保器材和防暴装置，并对安保器材、防暴装置的发放、使用和维护进行统一管理。

第三十一条 电力企业应当在重要电力设施内部及周界安装视频监控、高压脉冲电网、远红外报警等技防系统，并保证技防系统正确投入使用。

电力企业可以根据需要将重要变电站、发电厂重点部位等生产场所的视频监控系统接入公安机关保安监控系统，实现多方监控。

第三十二条 重要电力生产场所应当实行分区管理和现场准入制度，对出入人员、车辆和物品进行安全检查。

第三十三条 重要电力设施遭受破坏后，电力企业应当及时进行处置，并向当地公安机关和所在地电力监管机构报告。

第七章 配套电力工程建设

第三十四条 电力企业应当及时掌握配套电力工程建设情况，做好其接入系统的准备工作。

第三十五条 电力企业应当采取措施，确保配套电力工程质量和施工安全，保证工程按期投入使用。

第三十六条 电力企业应当及时组织完成新投产设备的传动试验等工作，对新设备运行情况进行重点监测，并创造条件对新设备进行大负荷试验。第三十七条 重大活动举办方应当为配套电力工程建设提供必要的条件。

第八章 用电安全管理

第三十八条 重大活动举办方选择活动举办场所、相关服务场所时，应当优先选择具备双回路及以上供电电源、自备应急电源容量满足保安负荷用电要求的场所。

对不具备上述条件的场所，重大活动举办方应当协调相关单位，采取建设临时电力工程、租赁应急电源等方式，提高供电可靠性。

第三十九条 重点用户应当掌握用电设施基本情况，建立并及时更新变（配）电设备清册、电气接线图、设备试验报告、二次设备整定参数等档案资料，并按照供电企业需要向其提供。

第四十条 重点用户应当根据电力安全保障工作需要，明确工作目标，制定重大活动期间用电设施运行方案、安全保卫措施等，明确活动期间用电设施操作要求、巡视检查规定、自备应急电源运行方式，保证用电安全。

第四十一条 重点用户应当对用电设施的运行方式、运行环境、健康状况等进行评估，发现问题及时整改。

第四十二条 重点用户应当开展用电设施隐患排查和预防性试验，并创造条件进行大负荷试验，及时消除安全隐患。

供电企业应当对上述工作提供技术支持。第四十三条 重点用户电气运行人员数量应当满足用电设施运行维护需要，电气运行人员应当按照国家和行业规定持证上岗。

第四十四条 重点用户应当根据重大活动保障工作需要，储备必要的用电设施备品、备件和应急物资。

第四十五条 重大活动举办方应当协调解决重点用户在用电安全中存在的问题，监督重点用户对用电设施安全隐患进行整改。

第四十六条 供电企业应当开展重点用户供用电安全服务，提出安全用电建议，督促重点用户进行安全隐患整改，指导重点用户维护维修用电设施，协助重点用户制定停电事件应急预案，开展应急培训和演练。

第九章 电力应急管理

第四十七条 电力企业、重点用户应当建立重大活动电力安全保障应急指挥体系和应急机制，制定突发事件应急预案。

第四十八条 重大活动电力安全保障突发事件应急预案主要包括：人身事故、电网事故、设备事故、重点用户停电事件、发电厂全厂停电事故、网络信息系统安全事故、防自然灾害、燃料供应紧缺事件、防外力破坏和恐怖袭击、环境污染事故等应急预案。

第四十九条 电力企业应当开展突发事件应急培训和演练，及时完善相关应急预案。

第五十条 电力企业应当配置应急队伍及装备，足额储备应急物资。

电力安全保障应急队伍、装备、物资，应当在重大活动电力安全保障工作实施前落实到位。

第五十一条 电力企业应当开展电力预警工作，及时掌握气象信息、自然灾害情况，研判电网负荷变化趋势，适时发布电力预警信息。

第五十二条 重点用户应当编制停电事件应急预案，开展应急培训和演练，提高应对突发事件的能力。

第五十三条 经常举办重大活动、经常为重大活动提供服务的场所，应当按照国家电力监管委员会《关于加强重要电力用户供电电源及自备应急电源配置监督管理工作的意见》，配备自备应急电源，并定期维护。

第五十四条 电力突发事件发生后，电力企业应当及时启动应急预案，采取有效措施，恢复重点用户供电，并将有关情况及时向电力监管机构报告。

受到影响的重点用户应当及时启动自备应急电源，保证保安负荷用电。当自备应急电源启动失效时，供电企业应当提供必要的支援。

第十章 电力安全保障实施

第五十五条 电力企业、重点用户应当根据重大活动电力安全保障需要，提前完成保障准备工作。

重大活动开始前，电网企业应当适时安排相关电网保持全接线、全保护运行方式,不安排设备计划检修和调试。

第五十六条 电力企业、重点用户应当按照重大活动安排及电力安全保障工作方案规定，及时启动电力安全保障工作,并保证各项方案、措施落实到位。

第五十七条 电力企业、重点用户应当实时监视、监测电力系统和用电设施运行状态，严格按照电力安全保障工作方案规定开展重要电力设施、用电设施特巡检查，及时消除设备缺陷。

第五十八条 电力企业、重点用户应当跟踪掌握重大活动举办期间自然灾害情况，及时采取应对措施，防止电力设施、用电设施故障影响重大活动电力安全保障工作的事件发生。

第五十九条 电力企业、重点用户应当严格执行值班制度。各级领导应当深入现场，指挥、协调、监督本单位电力安全保障工作方案的实施；生产运行人员应当按照岗位职责要求，执行巡视、检查和报告制度。

电力企业、重点用户应当保证应急物资、应急车辆、常用备件保持随时可调、可用状态。

第六十条 电力企业应当实时监测网络与信息系统运行情况，及时发现信息安全风险，并采取措施消除安全隐患，保证网络与信息系统运行稳定，防止敏感信息泄漏。第六十一条 电力企业应当按照电力监管机构的要求，指定专人负责，及时、完整地报送电力安全保障工作信息，主要包括:

（一）电力系统运行情况；

（二）电力生产事故，发电、输电、供电设备故障情况；

（三）重点用户可靠供电情况，供电服务开展情况；

（四）电力设施安全保卫工作情况；

（五）网络与信息安全情况；

（六）自然灾害及其对电力系统的影响情况；

（七）需要报告的其他情况。

第六十二条 电力企业应当按照国家有关规定，规范电力安全保障活动的新闻宣传及信息发布程序，及时、准确发布电力安全保障工作信息。

第十一章 电力安全保障监管

第六十三条 电力监管机构应当及时了解电力企业、重点用户保障工作开展情况，提出监管要求。

第六十四条 电力监管机构应当根据电力安全保障任务需要，制定重大活动电力安全保障工作方案。主要内容包括：保障工作目标、组织机构及其职责、保障工作范围及时限、工作要求、应急措施、监管措施等。

第六十五条 电力监管机构应当对电力企业、重点用户重大活动电力安全保障工作进行专项检查，督促电力企业、重点用户 对存在的问题进行整改。

第六十六条 电力监管机构应当编制重大活动电力安全保障突发事件应急预案，主要内容包括：各部门职责、应急处置程序、应急保障措施等。

电力监管机构应当开展应急培训和演练。

第六十七条 电力监管机构应当与政府有关部门沟通协调，通报电力安全保障工作情况，协调解决电力设施安全保卫、发电燃料供应、重点用户用电安全等方面遇到的问题。

第六十八条 重大活动电力安全保障实施期间，电监会派出机构应当及时掌握电力安全保障工作实施情况，并向电监会报告。

第六十九条 重大活动电力安全保障实施期间，电力监管机构应当实行24小时值班和12398电话值班制度。值班人员应当随时保持与政府有关部门、重要电力企业的沟通联系。

第十二章 附则

第七十条 电力企业、重点用户、电力监管机构应当及时总结电力安全保障工作经验，对工作突出的单位和个人进行表彰。

第七十一条 省级以上人民政府临时组织的重要活动，电力企业可以参照本规定相关要求，开展电力安全保障工作。

电力企业应当及时将上述电力安全保障任务向电力监管机构报告。第七十二条 本规定下列用词的含义：

（一）“重点用户”，是指重大活动举办场所、相关服务场所，以及可能对重大活动造成严重影响的其他用电单位。

（二）“重要电力设施”，是指与重大活动电力安全保障相关的发电厂、变电站、输（配）电线路、电力调度中心、电力应急中心等电力设施或场所。

（三）“配套电力工程”，是指与重大活动电力安全保障工作相关的永久性或临时性新建、改建、扩建电力工程。

第七十三条 电力企业、重点用户可依据本规定，制定本单位重大活动电力安全保障实施办法。

第七十四条 本规定自印发之日起施行。

主题词：电力 保障 规定 通知

抄送：国务院应急办，公安部办公厅，国家安监总局办公厅。

2013年3月27日印发 国家电力监管委员会办公厅 20

第四篇：安全保障工作方案

安全保障工作方案

3月22日，陕西省西安市质监局出台并实施《2011西安世园会食品生产加工环节安全保障工作方案》（以下简称《工作方案》），通过建立全面整治、科学评估、供园准入、监督抽查、风险监测、突发事件应急处置的食品安全运行和保障机制，为世界园艺博览会（以下简称世园会）的成功举办提供有力支持，安全保障工作方案。

世园会是由国际园艺花卉行业组织——国际园艺者协会（AIpH）批准举办的国际性园艺展会。2011年世园会将于4月28日至10月22日在西安举行，预计届时将有1200万人次的中外游客前来参观。力保世园会期间食品安全，已成为西安市委、市政府当前工作的重中之重。

按照西安世园执委会安保指挥部出台的《2011西安世界园艺博览会食品安全保障方案》要求，西安市质监局经过认真调研，精心组织，制定了《工作方案》。

根据《工作方案》的规定，西安市质监局成立以局长任组长的世园会服务保障工作领导小组，下设食品生产安全保障组，该局还成立了食品安全突发事件应急处置小分队，保持24小时通讯畅通，随时处置食品安全突发事件和承担世园会等各相关部门所送样品的检验。

《工作方案》明确了各分县局、质检所、稽查总队的职责：各分（县）局负责制定本辖区世园会食品安全保障工作实施方案并组织实施；市质检所负责食品抽样检验和风险监测工作，及时收集汇总、报送世园会食品安全检测和监测信息；稽查总队负责食品安全投诉举报的调查处理工作，协助查处重大案件，规划方案《安全保障工作方案》。

为使食品安全保障工作更有针对性，《工作方案》中划分出世园核心区（向世园会园区内供应食品的西安市食品生产加工企业）、世园周边区（向世园会园区周边、旅游景点和车站周边供应食品的西安市食品生产加工企业）、城市运行区（全市除核心区和周边区外的其他区域的食品生产加工企业）3个食品重点保障区域。根据世园会的总体安排，把食品安全保障工作分为启动、开园和总结3个阶段，各有侧重点分步实施。

其中，启动阶段为1月至4月27日，各分县局结合各自辖区实际，制定实施方案，开展全市食品生产加工企业“百日整治”和应急演练活动。针对粮食加工品、食用油、肉制品、调味品、饮料、酒类等食品企业，该局出台《2011西安世园会供园食品生产企业评估和监管办法》，要求供园食品企业必须满足两年内抽查检验未发现不合格产品、建立完善的食品安全质量保证体系和食品溯源体系、明确食品安全责任等条件。

在开园期间，该局将对城市运行区和周边区的食品生产加工企业进行监督检查，内容涉及原材料进货验收、生产过程控制、出厂检验、成品销售登记、食品安全溯源体系建设等方面；对核心区的供园企业实行每周定期监督检查。同时，对供园食品采取每批次抽查检验制度，规定对不合格产品立即采取销毁等无害化处理措施；协调外地质监部门对当地供园食品生产企业加强监督管理。

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第五篇：党的十九大电力安全生产保障工作方案

附件

党的十九大电力安全生产保障工作方案

为保证党的十九大期间公司系统电力安全生产形势稳定，确保发电供热安全可靠，按照河南能监办和集团公司部署，结合河南公司实际制定本工作方案。

一、指导思想

认真贯彻党中央、国务院和集团公司党组关于安全生产工作的重要指示批示精神，全面落实关于党的十九大期间安全稳定工作的安排和部署，以继续推进本质安全型企业建设为主线，以党的十九大安全保电工作为核心，深化推进安全生产大检查，加强组织领导，狠抓责任落实，坚决防范遏制各类事故，确保党的十九大期间河南公司安全稳定和可靠发电供热，为党的十九大胜利召开营造稳定的安全生产环境。

二、总体目标

按照“全国保华北、华北保北京、北京保重要用户”的安全保电原则，建立健全河南公司党的十九大安全稳定组织体系和工作机制，确保党的十九大期间安全生产平稳，确保区域各单位安全稳定，确保党的十九大期间安全生产及发电供热万无一失。

三、组织机构

为推进党的十九大电力安全及保电工作，成立华电河南公司“党的十九大电力安全及保电”工作领导小组和办公室。

公司安委会为“党的十九大电力安全及保电”工作领导小组，安委会办公室为“党的十九大电力安全及保电”办公室，设在公司安全生产部，负责公司“党的十九大电力安全及保电”工作的组织、协调、监督、检查等工作，履行对公司本部、各基层企业的督导职责。

各单位应成立相应的“党的十九大电力安全及保电”工作组织机构，按照政府部门、集团公司和河南公司有关部署，组织开展“党的十九大电力安全及保电”工作。

四、重点工作内容

（一）确保党的十九大期间公司系统电力安全生产形势平稳

认真贯彻《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》等安全生产工作的重大决策部署，按照集团公司、河南公司关于加强安全生产工作的各项要求，严格落实电力企业安全生产责任，扎实开展电力安全生产大检查工作，深入开展“电力建设工程施工安全年”和电力行业危险化学品综合治理系列活动，有效管控和化解电力安全生产风险，彻底排查治理电力安全生产隐患。高度重视重大危险源安全管理，强化生产作业和施工现场管控，加强外包项目管理，加强设备设施检修维护，加大从业人员安全教育培训力度，落实各项反事故措施，有效防范各类电力生产安全事故，确保电力系统安全稳定运行和重要电力基础设施安全。

（二）确保重点区域和企业机组安全稳定运行 精心组织落实党的十九大保电各项措施，加强发电机组运行管理，做好发电燃料供应储备，重点确保燃料供应安全；合理安排检修计划，及时消除机组运行缺陷，防止发生非计划停运，确保机组安全稳定运行。

（三）加强网络信息安全工作

严格落实网络安全管理制度和责任，切实做好重要信息系统的安全防护工作，坚决防止发生网络安全事件。结合网络与信息安全“秋季”自查备案专项工作和电力监控系统安全防护专项检查“回头看”工作，全面开展关键信息基础设施及重要信息系统的网络安全自查自纠和风险评估，及时整改发现的问题。制定完善网络安全应急预案，认真开展网络安全事件应急演练工作，切实提高应急处置能力。强化对发电厂计算机监控系统的实时监测，做好门户网站等重要信息系统综合防护工作，防范黑客、病毒及恶意代码等的攻击侵害，确保网络信息安全。

（四）加强重要电力设施安全保卫和反恐怖防范工作 按照重要电力设施安全保卫和电力行业反恐怖防范的相关规定和要求，明确重要电力设施的防护区域、范围和责任，加强对重要发电厂的安全保卫检查。加强安全保卫和反恐怖防范协调机制，采取警企联动、专群结合、企业自保等安全防范形式，全面排查治理涉恐隐患，落实人防、物防、技防等防护措施，完善安全防护和监控设施，协同各级地方人民政府以及公安、武警部队共同做好党的十九大期间电力设施安全保卫和反恐怖防范工作。

（五）加强电力应急管理工作

建立健全党的十九大电力安全保障组织体系，制定党的十九大保电专项应急预案，加强应急队伍建设，加强应急装备和物资储备，及时开展专项应急演练，提高突发事件应急处置能力。加强与政府应急机构及有关部门之间的联系与沟通，完善应急协调联动机制。加强监测预警，及时启动应急响应，快速调配应急队伍、装备和物资，及时有效处置各类电力突发事件。

五、阶段安排

（一）第一阶段：动员部署阶段（现在起，至9月12日）

1.各单位要加强组织领导，统一思想，制定保电方案，明确责任分工、主要任务和进度安排；各单位要加强协调，统筹推进党的十九大保电工作。

2.各单位于9月12日前将各单位保电方案报送至河南公司。

（二）第二阶段：检查整改阶段（9月12日至10月9日）

1.各单位要按照本方案的总体部署，结合电力安全生产大检查、并网电厂涉网安全以及电力监控系统安全防护专项检查“回头看”、电力行业危险化学品综合治理等专项行动，认真开展自查自纠工作。

2.各单位要结合电力安全生产大检查、“电力建设施工安全年”活动等，开展施工安全专项检查，开展隐患排查治理行动，切实加强地质灾害防范。

3.河南公司保电工作小组将根据保电工作需要开展现场督查，保证各发电企业各项保电措施落到实处。各单位于10月5日前完成保电检查总结工作报送至公司安全生产部。各单位要根据检查工作情况，加强闭环管理，完善落实相关保电措施，进一步提高保电工作实效。

（三）第三阶段：实施阶段（10月9日至会议结束后3日）

1.从党的十九大开幕日前10天起，系统各单位全面进入保党的十九大电力安全实施阶段。全面启动保党的十九大电力安全的各项措施，领导班子要按照各自的工作职责，靠前指挥，深入一线，加强监督，及时了解机组设备运行状况，掌握发电企业的煤料储存及生产信息，加强与政府部门以及燃料、电网等相关企业的沟通，确保可控、在控。

2.严格执行24小时值班制度，严格领导带班，及时了解掌握生产、基建等各个领域出现的异常情况，及时采取措施。各级领导、专业技术人员和抢修人员必须24小时保持通讯畅通。

3.严格执行安全信息报告制度。每天17时前，报送本单位安全生产信息，发生不安全事件随时报送。

（四）第四阶段：总结阶段（会议结束后10日内）对保党的十九大电力安全工作进行全面总结，推动集团公司重大活动期间安全生产、治安保卫、信息网络安全和应急管理水平不断提高。

各单位应于会议结束后8日内将总结报告报河南公司。

六、工作要求

（一）加强组织领导。保证党的十九大期间电力安全稳定是重大的政治任务。要提高思想认识，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，强化各级安全和保电责任，全力做好各项工作。各级领导要切实担负起领导责任，抓好各项工作的部署和落实，确保万无一失。

（二）落实责任措施。按照上级和集团公司部署要求，细化落实工作方案，明确工作目标、组织机构、总体部署、分阶段重点工作等，层层落实保证责任，将工作任务分解细化，落实到一线、落实到岗位、落实到人员。

（三）突出工作重点。突出保人身安全重点，加强重点区域、时段和人员管理；突出重点区域、重点设备、涉网安全等，结合各企业所处电网位置、地域特点，有针对性的深入排查隐患，有效控制安全风险，配合电网共同做好运行方式安排、系统备用容量、设备检修计划以及突发事件应急处置等工作。

（四）畅通信息渠道。严格执行安全信息报告制度和事故“零报告”制度，加强与当地政府的沟通协调，确保安全信息沟通顺畅。

联系人：刘建伟（河南公司安全生产部）电 话：0371-58633557，*** 邮 箱：120546308@qq.com OA:liujw_hnfgs