[127]广西安全生产动态扣分管理办法

第一篇：[127]广西安全生产动态扣分管理办法

关于印发《广西壮族自治区房屋建筑和市政基础设施工程安全生产动态扣分管理办法》的通知 桂建管[2012]119号

各市住房和城乡建设委（局）、市政局、房产局、园林局：

为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强对房屋建筑和市政基础设施工程的安全生产监督管理，促进施工、监理企业及相关从业人员认真履职，防止和减少事故的发生，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》等有关法律、法规，结合我区实际，我厅制定了《广西壮族自治区房屋建筑和市政基础设施工程安全生产动态扣分管理办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中有何问题和建议，请及时告知我厅建筑市场监管处。

广西壮族自治区住房和城乡建设厅

2012年12月21日

广西壮族自治区房屋建筑和市政基础设施

工程安全生产动态扣分管理办法

第一章 总则

第一条 为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强对房屋建筑和市政基础设施工程的安全生产监督管理，促进施工、监理企业及相关从业人员认真履职，防止和减少事故的发生，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》等有关法律、法规，结合我区实际，制定本办法。

第二条 本办法所称安全生产动态扣分管理，是指县级以上地方人民政府住房和城乡建设行政主管部门或者其委托的工程质量安全监督机构（以下简称“工程安监机构”），对施工企业、监理企业、施工企业的项目负责人、项目专职安全员、监理企业的项目总监理工程师等人员的安全生产履职情况以量化考核扣分的形式进行动态监督检查，并根据综合考核扣分情况依法进行行政处理的行为。

第三条 本办法所称施工企业项目负责人，是指取得相应注册执业资格、由施工企业法定代表人授权、负责建设工程项目管理的负责人，包括一级注册建造师、二级注册建造师、小型项目施工岗位负责人。

本办法所称施工企业项目专职安全员，是指取得相应执业资格、在施工现场专职从事安全生产管理工作的人员。

本办法所称施工项目部主要管理人员，包括项目负责人、项目技术负责人、施工员、安全员、质检员等。

本办法所称项目总监理工程师，是指取得相应注册执业资格、由监理企业法定代表人授权、负责建设工程项目监理工作的负责人，包括注册监理工程师、广西建设工程监理工程师。

本办法所称监理项目部组成人员，包括项目总监理工程师、总监理工程师代表、专业监理工程师和监理员等。

第四条 在广西行政区域内从事房屋建筑和市政基础设施工程（以下简称“工程”）的新建、扩建、改建和拆除等有关活动及实施安全生产的监督管理，适用本办法。

第五条 各级住房和城乡建设行政主管部门或者工程安监机构负责实施本行政区域内工程安全生产动态扣分管理工作。

上级住房和城乡建设行政主管部门应当定期对下级住房和城乡建设行政主管部门安全生产动态扣分管理工作进行层级监督检查。

第六条 量化考核扣分应在住房和城乡建设行政主管部门或者工程安监机构实施安全检查并发出书面执法文件后实施。不发出书面执法文件的检查，不得实施量化考核扣分。各级住房和城乡建设行政主管部门或者工程安监机构要严格按照项目监督计划实施监督抽查、考核扣分。

第七条 各级住房和城乡建设行政主管部门或者工程安监机构应把管理薄弱、隐患较多、群众投诉、事故频发的企业，以及国有投资工程、公共建筑、保障性安居工程等项目，列入安全生产动态扣分管理的重点。

第二章 企业扣分管理

第八条 对施工、监理企业所承担的在建工程项目中的安全生产行为，视其违规情节的轻重程度，每项次扣分分值分别为10分、5分、3分。

第九条 施工企业有下列违规行为之一的，每项次扣10分：

（一）无安全生产许可证擅自施工的；

（二）将工程分包给无资质等级或与资质等级不相符的企业或个人施工的；

（三）委任的注册建造师担任项目负责人职务超过1个工程的；

（四）超过一定规模的危险性较大的分部分项工程未编制专项施工方案，或未按规定组织专家进行论证、审查的；

（五）发生安全生产事故未依法及时、如实上报的。

第十条 施工企业有下列违规行为之一的，每项次扣5分：

（一）施工总承包单位在分包合同中未明确各自安全生产方面的权利和义务的；

（二）未按规定办理工伤保险的；

（三）危险性较大的分部分项工程未按规定编制专项施工方案，或方案编制审核批准程序不符合要求的；

（四）未按规定给施工项目部足额配备专职安全生产管理人员的；

（五）施工企业“三类人员”未取得安全生产考核合格证书的；

（六）对所承建的工程未按规定进行定期和专项安全检查，或虽开展检查但未督促落实整改的；

（七）对住房和城乡建设行政主管部门、工程安监机构或监理单位发出的各类整改通知未及时督促施工项目部落实整改的；

（八）将安全防护、文明施工措施费用挪作他用的。

第十一条 施工企业有下列行为之一的，每项次扣3分：

（一）项目部主要管理人员无公司任命文件的；

（二）项目部主要管理人员与投标文件不符且未按规定办理变更手续的；

（三）在城市市区内的建筑工程施工现场未实行封闭式施工的；

（四）施工现场未采取有效措施保证毗邻建筑物、构筑物及地下管线安全的；

（五）施工现场未采取有效措施导致施工严重扰民、污染市政道路、造成重大财产损失、人身伤害或其他严重不良影响，被群众投诉并经核实的；

（六）未开展创建“建筑施工安全生产标准化”工地活动的。

第十二条 监理企业有下列行为之一的，每项次扣10分：

（一）未审核施工企业资质和安全生产许可证导致施工企业存在非法施工行为的；

（二）委任的项目总监理工程师担任总监职务超过3个工程的；

（三）超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，施工企业未编制专项施工方案，或未按规定组织专家对专项施工方案进行论证、审查即组织施工，监理企业未及时制止且未及时向有关部门报告的。

第十三条 监理企业有下列行为之一的，每检查项次扣5分：

（一）监理项目部组成人员无公司任命文件的；

（二）未审查施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求的；

（三）未对监理项目部开展定期监理安全履职工作检查，或虽开展检查但未督促落实整改存在的监理问题的。

第十四条 监理企业有下列行为之一的，每检查项次扣3分：

（一）监理项目部组成人员与投标文件不符且未按规定办理变更手续的；

（二）项目监理规划未编制安全监理内容的；

（三）危险性较大的分部分项工程未编制安全监理实施细则的；

（四）施工企业因安全生产原因被住房和城乡建设行政主管部门或工程安监机构责令整改后，监理企业未及时督促其落实整改并反馈整改情况的。

第三章 人员扣分管理

第十五条 对施工企业的项目负责人、专职安全员，监理企业的总监理工程师的违规行为，视其违规的轻重程度，每项次扣分分值分别为10分、5分、3分、1分。

第十六条 施工企业项目负责人有下列行为之一的，每项次扣10分：

（一）所管理的工程项目在各级住房和城乡建设行政主管部门或工程安监机构开展的安全生产检查中被责令停工整改的；

（二）对住房和城乡建设行政主管部门或工程安监机构发出的各类整改通知未按时落实整改的；

（三）超过一定规模的危险性较大的分部分项工程未编制专项施工方案，或专项施工方案未按规定组织专家进行论证、审查的；

（四）发生生产安全事故隐瞒不报的。

第十七条 施工企业项目负责人有下列行为之一的，每项次扣5分：

（一）现场带班时间明显少于当月施工时间的80%的；

（二）危险性较大的分部分项工程未按规定编制专项施工方案，或方案编制审核批准程序不符合要求的；

（三）未组织项目部开展定期安全生产检查，或对检查提出的问题未及时落实整改的；

（四）所管理的工程项目在住房和城乡建设行政主管部门或工程安监机构开展的安全生产检查中被责令整改的；

（五）对监理单位发出的整改通知未及时落实整改的；

（六）施工起重机械未按规定办理产权备案、安装（拆卸）告知、安装验收、使用登记的。第十八条 施工企业项目负责人有下列行为之一的，每项次扣3分：

（一）工程施工作业期间，工地无专职安全员在岗的；

（二）未监督落实安全生产教育、安全技术交底或班前安全活动的；

（三）未建立在建工程安全生产费用使用台帐的；

（四）使用国家或自治区明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工艺、设备、材料的；

（五）施工现场未按规定设置消防通道、消防水源，未配备消防设施和灭火器材的；

（六）在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍的；

（七）未按要求对施工现场实行围挡封闭的；

（八）施工现场未采取有效措施导致施工严重扰民、污染市政道路、造成重大财产损失、人身伤害或其他严重不良影响，被群众投诉并经核实的；

（九）安全管理资料弄虚作假，与施工现场安全生产状况严重不符的。

第十九条 施工企业项目负责人有下列行为之一的，每项次扣1分：

（一）特种作业人员未持有效证件上岗的；

（二）未按规定向作业人员提供安全防护用具和安全防护用品的；

（三）未按规定编制生产安全事故应急救援预案，或未组织演练的；

（四）施工现场未采取有效措施保证毗邻建筑物、构筑物及地下管线安全的；

（五）未将施工现场的办公、生活区与作业区分开设置，并保持安全距离的。

（六）办公、生活区的选址不符合安全性要求的。

（七）未根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，采取相应的安全施工措施的；

（八）施工现场暂时停止施工，未做好现场安全防护的。

第二十条 施工企业专职安全员有下列行为之一的，每项次扣10分：

（一）所属的工程项目在住房和城乡建设行政主管部门或工程安监机构开展的安全生产检查中被责令停工整改，且未履行职责的；

（二）对住房和城乡建设行政主管部门或工程安监机构发出的各类整改通知未落实整改，且未履行职责的。

第二十一条 施工企业专职安全员有下列行为之一的，每检查项次扣5分：

（一）现场当班时间明显少于当月施工时间的80%的；

（二）未按规定进行日常安全检查，或未督促落实整改的；

（三）所属的工程项目在住房和城乡建设行政主管部门或工程安监机构开展的安全生产检查中被责令整改，且未履行职责的；

（四）对监理单位发出的整改通知未落实整改，且未履行职责的；

（五）未对危险性较大分部分项工程实施现场监督的。

第二十二条 施工企业专职安全员有下列行为之一的，每项次扣3分：

（一）未组织开展项目安全生产教育，或未监督落实班前安全活动的；

（二）特种作业人员未持有效证件上岗的。

第二十三条 施工企业专职安全员有下列行为之一的，每项次扣1分：

（一）高处作业人员不按要求使用安全带的；

（二）施工现场作业人员有不戴安全帽、穿拖鞋或其他严重违章作业行为，未及时制止的；

（三）施工现场未按规定悬挂标牌和安全警示标志的；

（四）未按规定在工地现场明显位置设立危险源公示牌并落实专人管理的；

（五）施工现场使用不合格的安全防护用具、机械设备和施工机具，或未定期维护保养，未建立相应的资料档案的；

（六）未按规定办理动火审批手续的；

（七）临边洞口防护存在安全隐患的；

（八）基坑支护、土方开挖、模板工程、起重吊装、脚手架、施工用电等不符合专项施工方案和规范要求的，每个危险性较大分部分项工程扣1分。

第二十四条 监理企业的项目总监理工程师有下列行为之一的，每项次扣10分：

（一）所监理的工程项目，施工单位无相应资质等级、无安全生产许可证即擅自开工而未能及时作出停工处理，且未及时上报有关部门的；

（二）所监理的工程项目在住房和城乡建设行政主管部门或工程安监机构开展的安全生产检查中被责令停工整改，且未履行安全监理职责的；

（三）超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，施工企业未编制专项施工方案，或未按规定组织专家对专项施工方案进行论证、审查即组织施工，未及时制止且未及时向有关部门报告的。

第二十五条 监理企业的项目总监理工程师有下列行为之一的，每项次扣5分：

（一）到岗履职时间明显少于当月施工时间的30%的；

（二）未按规定对施工组织设计中安全技术措施及专项施工方案是否符合工程建设强制性标准进行审核、批准的；

（三）所监理的工程项目在住房和城乡建设行政主管部门或工程安监机构开展的安全生产检查中被责令整改，且未履行安全监理职责的；

（四）未组织对施工现场开展定期安全检查，或虽开展检查但未督促落实整改的；

（五）未对危险性较大的分部分项工程作业进行专项安全检查，并做好检查记录的；

（六）未按规定核查施工现场施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施的验收手续的。

第二十六条 监理企业的项目总监理工程师有下列行为之一的，每项次扣3分：

（一）项目监理规划未编制安全监理内容的；

（二）危险性较大的分部分项工程未编制安全监理实施细则的；

（三）对项目监理部发出的整改通知书，未跟踪整改落实情况的；

（四）施工企业对项目监理部发出的整改通知书拒不整改，未及时向有关部门报告的；

（五）未按要求定期召开工地例会的；

（六）安全监理资料弄虚作假，与施工现场安全生产状况严重不符的。

第二十七条 监理企业的项目总监理工程师有下列行为之一的，每项次扣1分：

（一）未按规定审核施工企业安全生产保证体系、安全生产责任制、各项规章制度和安全监管机构建立及人员配备情况的；

（二）未按规定审查施工企业“三类人员”考核合格证书和特种作业人员操作资格证的；

（三）未按规定审核施工企业应急救援预案的和安全防护措施费用使用计划的；

（四）监理周报（月报）未及时、如实反映工地现场重大安全隐患的；

（五）未按规定检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求的。

第四章 量化扣分的统计

第二十八条 一个扣分周期为一年，从每年1月1日起至12月31日止。施工、监理企业以施工许可证或开工报告注明的工程项目为计分单元，每个计分单元总分值分别为100分；施工企业项目负责人、专职安全员、监理企业的项目总监理工程师总分值分别为100分，以个人在全区范围内承担的所有工程项目计分累计。

一个扣分周期内，施工企业、监理企业、项目负责人、专职安全员和项目总监理工程师按本办法规定被处理后，扣分分值予以取消，不转入下一个扣分周期；一个扣分周期期满后，扣分分值累计未达总分值的，扣分分值予以取消，不转入下一个扣分周期。

第二十九条 在每次检查中，施工、监理企业，以及施工企业的项目负责人、专职安全员、监理企业的项目总监理工程师有两项以上违规行为的，应当分别计算，累计分值。

第三十条 实施扣分时，如果施工项目多于一名专职安全员的，则对安全生产违规行为负主要责任的专职安全员实施扣分；无法分清主要责任人的，对项目所有的专职安全员实施扣分。

第五章 量化扣分的执行

第三十一条 各级住房和城乡建设行政主管部门或工程安监机构负责动态扣分的执行。

第三十二条 扣分应当由两名以上（含两名）具有行政执法资格人员共同执行。执行扣分的人员应主动向被扣分企业或人员出示行政执法资格证件。

在执行扣分时，执行人员应坚持原则，秉公执法，取证充分，对违规事实即时拍照、收集有关证据和材料。

第三十三条 实施扣分后，执行扣分的人员必须当场向被扣分企业（人员）发出《广西壮族自治区房屋建筑和市政基础设施工程安全生产动态扣分通知书》，通知书应当列明工程名称、被扣分企业（人员）名称（姓名）、资格证号、扣分原因、扣分分值、整改期限、申诉权利等内容。通知书由执行人签发，加盖公章，交被扣分人签收。若被扣分人不在现场或拒绝签收的，由执行人双签见证，实行留置送达并拍照取证。

第三十四条 对有关企业及人员因发生生产安全事故和未履行安全生产责任的情况，住房和城乡建设行政主管部门已依法进行罚款、暂扣或吊销许可证等行政处罚的，不再实施动态扣分。

在责令整改期限内，对同一扣分事项不得重复扣分。

第三十五条 扣分执行情况实行全区联网信息化管理。各扣分执行机构应在实施扣分后3个工作日内将相关信息录入网络系统。第三十六条 对扣分有异议的，被扣分企业（人员）可在送达扣分通知书后5个工作日内，向执行扣分机构的同级或上级住房和城乡建设行政主管部门提出书面申诉，受理申诉的部门应当在5个工作日内组织复审。经查实确属错误扣分或扣分依据不足的，应及时纠正，相应扣分记录应予撤销或变更，复审结论应书面通知申诉企业（人员）和执行扣分的机构。

第六章 量化扣分的处理

第三十七条 对于广西壮族自治区住房和城乡建设行政主管部门颁发安全生产许可证的施工企业，所承建的任何一个工程在一个扣分周期内被扣分达100分，或者该企业所有被扣分的工程平均扣分值达60分及以上，未达到安全生产条件的，依据《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》及住房城乡建设部有关规定，由广西壮族自治区住房和城乡建设行政主管部门暂扣其安全生产许可证60日；在一个扣分周期内，施工企业所承建的任何一个工程两次被扣分达100分，或者该企业所有被扣分的工程两次平均扣分值达60分及以上，未达到安全生产条件的，依据《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》及住房城乡建设部有关规定，吊销其安全生产许可证。

第三十八条 非广西壮族自治区住房和城乡建设行政主管部门颁发安全生产许可证的施工企业，所承建的任何一个工程在一个扣分周期内被扣分达100分，或者该企业所有被扣分的工程平均扣分值达60分及以上，经整改未达到安全生产条件的，依据《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》及住房城乡建设部有关规定，由广西壮族自治区住房和城乡建设行政主管部门责令其在本自治区行政区域内停业整顿60日，期间不得承接新的工程业务，并提请其安全生产许可证发证机关暂扣其安全生产许可证；在一个扣分周期内，施工企业所承建的任何一个工程两次被扣分达100分，或者该企业所有被扣分的工程两次平均扣分值达60分及以上，经整改未达到安全生产条件的，依据《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》及住房城乡建设部有关规定，由广西壮族自治区住房和城乡建设行政主管部门责令其在本自治区行政区域内停业整顿1年，期间不得承接新的工程业务，并提请其安全生产许可证发证机关吊销其安全生产许可证。

第三十九条 监理企业所监理的任何一个工程在一个扣分周期内被扣分达100分，或者该企业所有被扣分的工程平均扣分值达60分及以上，依据《建设工程安全生产管理条例》及住房城乡建设部有关规定，由广西壮族自治区住房和城乡建设行政主管部门责令其在本自治区行政区域内停业整顿30日，期间不得承接新的工程监理业务；在一个扣分周期，监理企业所监理的任何一个工程两次被扣分达100分，或者该企业所有被扣分的工程两次平均扣分值达60分及以上，依据《建设工程安全生产管理条例》及住房城乡建设部有关规定，由广西壮族自治区住房和城乡建设行政主管部门责令其在本自治区行政区域内停业整顿6个月，期间不得承接新的工程监理业务。

第四十条 对于本自治区施工企业的项目负责人、专职安全员在一个扣分周期内被扣分达100分的，依据《建设工程安全生产管理条例》和住房城乡建设部有关规定，由广西壮族自治区住房和城乡建设行政主管部门吊销其建筑施工企业管理人员安全生产考核合格证书，期间停止上岗执业，必须经自治区住房和城乡建设行政主管部门重新考核合格后方可重新任职上岗；在一个扣分周期内同一个人两次被扣分达100分的，依据《建设工程安全生产管理条例》和住房城乡建设部有关规定，由自治区住房和城乡建设行政主管部门吊销其安全生产考核合格证书，期间停止上岗执业，并且1年内不得申请参加自治区住房和城乡建设行政主管部门组织的安全生产考核。

第四十一条 非本自治区施工企业的项目负责人、专职安全员在一个扣分周期内被扣分达100分的，依据《建设工程安全生产管理条例》和住房城乡建设部有关规定，由广西壮族自治区住房和城乡建设行政主管部门暂停其在本自治区行政区域内上岗执业资格90日，并提请发证机关吊销其建筑施工企业管理人员安全生产考核合格证书；在一个扣分周期内同一个人两次被扣分达100分的，依据《建设工程安全生产管理条例》和住房城乡建设部有关规定，由广西壮族自治区住房和城乡建设行政主管部门暂停其在本自治区行政区域内上岗执业资格1年，并提请发证机关吊销其建筑施工企业管理人员安全生产考核合格证书。

第四十二条 项目总监理工程师在一个扣分周期内被扣分达100分的，依据《建设工程安全生产管理条例》和住房城乡建设部有关规定，由广西壮族自治区住房和城乡建设行政主管部门责令其在本自治区行政区域内停止执业90日；在一个扣分周期内同一个人两次被扣分达100分的，依据《建设工程安全生产管理条例》和住房城乡建设部有关规定，由广西壮族自治区住房和城乡建设行政主管部门责令其在本自治区行政区域内停止执业1年。

第四十三条 施工、监理企业、施工企业的项目负责人、专职安全员、监理企业的项目总监理工程师被扣分后的处理情况，自治区住房和城乡建设厅将抄送全区各级住房和城乡建设行政主管部门，并在广西住房和城乡建设厅网上公告。

第四十四条 在安全生产许可证3年有效期内，凡是因本办法被暂扣安全生产许可证的，有效期满后申请延期时，发证机关必须按照《安全生产许可证条例》及有关规定，组织对企业的安全生产条件进行审查。

第七章 量化扣分的监督

第四十五条 安全生产动态量化扣分执行人员应当自觉接受社会监督，任何单位或个人有权对执行人员违法违纪情况向有关部门检举揭发。

第四十六条 安全生产动态量化扣分执行人员在工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，各级住房和城乡建设行政主管部门按照管理权限，视情节轻重给予相应的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章 附则

第四十七条 本办法由广西壮族自治区住房和城乡建设行政主管部门负责解释。

第四十八条 本办法自2013年4月1日起施行。

广西壮族自治区房屋建筑和市政基础设施工程安全生产动态扣分通知书.do

第二篇：安全生产动态管理办法

印发《广东省住房和城乡建设厅建筑工程安全生产动态管理办法》的通知

2009-11-17 下午 04:23:58 来源：广东省住房和城乡建设厅 点击数：19120

粤建质[2009]1号

广州市城乡建设委员会、各地级以上市建设局，省直有关单位：

为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，切实加强对建筑工程安全生产的监督管理，根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》等有关法律、法规，结合本省实际，我厅组织修改了《广东省建设厅建筑工程安全生产动态管理办法》，现印发给你们，请贯彻执行。在执行过程中如有问题，请及时反馈给我们。

广东省住房和城乡建设厅

二OO九年十一月十一日

广东省住房和城乡建设厅建筑工程安全生产动态管理办法

第一章 总则

第一条 为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强对建筑工程安全生产的监督管理，促进安全生产责任制的落实，根据《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本办法所称安全生产动态管理，是指县级以上建设行政主管部门或者其委托的建设工程安全监督站（以下简称安监站），对施工、监理企业，以及施工企业的主要负责人、项目负责人、专职安全员，监理企业的总监理工程师、专业监理工程师等人员未履行安全生产责任情况进行扣分，并依法进行行政处理的行为。

第三条 本省行政区域内在建建筑工程的安全生产监督检查和管理，适用本办法。

第四条 上级建设行政主管部门应当定期对下级建设行政主管部门安全生产扣分执行情况进行监督检查。

第二章 企业违规量化扣分

第五条 对施工、监理企业所承担的在建工程项目中的安全生产行为，视其违规的轻重程度，每检查项次扣分的分值分别为5分、3分。

第六条 施工企业有下列违规行为之一的，每检查项次扣5分：

（一）未实施建筑施工工人“平安卡”管理制度的；

（二）未设立项目安全生产管理架构或未按规定配备专职安全生产管理人员的；

（三）施工企业“三类人员”未取得安全生产考核合格证书的;

（四）对建设行政主管部门或安监站发出的整改通知，未督促施工现场落实整改的;

（五）危险性较大的分部分项工程未按规定编制专项施工方案的；

（六）专项施工方案未经施工企业技术负责人和监理企业的总监理工程师签字后实施的；

（七）对超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项施工方案，施工企业未按规定组织专家进行论证、审查的；

（八）不具备相应资质，自行安装拆卸施工起重机械的。

第七条 施工企业有下列行为之一的，每检查项次扣3分：

（一）施工起重机械分包给不具备起重设备安装专业承包资质的企业安装拆卸的；

（二）施工总承包单位在分包合同中未明确各自安全生产责任的；

（三）对所承建的建筑工程未按规定进行定期和专项安全检查，或检查流于形式，检查记录弄虚作假的；

（四）未按规定审查分包企业资质和安全生产许可证，“三类人员”考核合格证书，特种作业人员操作资格证的；

（五）使用国家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工艺、设备、材料的；

（六）使用未办理产权备案和使用登记的施工起重机械的；

（七）未按规定编制生产安全事故应急救援预案的；

（八）特种作业人员未取得省级住房和城乡建设行政主管部门颁发的操作资格证的；

（九）危险性较大的分部分项工程内容有重大变更，而相关的安全施工技术方案或安全措施未作相应修改的。

第八条 监理企业有下列行为之一的，每检查项次扣5分：

（一）未设立项目安全生产监理架构的；

（二）未按规定配备安全监理人员的。

第九条 监理企业有下列行为之一的，每检查项次扣3分：

（一）项目监理规划未编制安全监理内容的；

（二）危险性较大的分部分项工程未编制安全监理实施细则的；

（三）未对施工现场进行定期安全检查，并做好检查记录的；

（四）未对危险性较大工程作业进行专项安全检查，并做好检查记录的；

（五）未对检查发现的安全隐患及时发出整改通知书并跟踪落实的。

第三章 人员违规量化扣分

第十条 对施工企业的主要负责人、项目负责人、专职安全员，监理企业的总监理工程师、专业监理工程师的违规行为，视其违规的轻重程度，每检查项次扣分的分值分别为5分、3分、1分。

第十一条 施工企业主要负责人有下列行为之一者，每检查项次扣5分：

（一）未有效落实本企业安全生产责任制的（法定代表人）；

（二）未有效落实本企业安全生产规章制度的（分管安全生产工作负责人）；

（三）未按规定对危险性较大的分部分项工程专项施工方案进行审批的（企业技术负责人）。

第十二条 施工企业主要负责人有下列行为之一者，每检查项次扣3分：

（一）未设立安全生产管理机构和未按规定配备专职安全生产管理人员的（法定代表人）；

（二）未保证本企业安全生产投入有效实施的（分管安全生产工作负责人）；

（三）对超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项施工方案，施工企业未按规定组织专家进行论证、审查的（企业技术负责人）；

（四）未督促、检查本企业的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患的（分管安全生产工作负责人）；

（五）未组织制定并实施本企业生产安全事故应急救援预案的（分管安全生产工作负责人）；

（六）未有效落实本企业安全生产教育培训制度的（分管安全生产工作负责人）。

第十三条 项目负责人有下列行为之一的，每检查项次扣5分：

（一）所管理的工程项目在上一级建设行政主管部门安全生产检查中被发出执法建议书或停工整改通知书的；

（二）危险性较大的分部分项工程未按施工方案组织施工和未按规定组织验收的；

（三）对建设行政主管部门或安监站发出的整改通知未落实整改的；

（四）施工现场未按规定设置消防通道、消防水源，未配备消防设施和灭火器材的；

（五）施工起重机械未按规定办理产权备案、安装（拆卸）告知、安装验收、使用登记的；

（六）安全管理资料弄虚作假，与施工现场安全生产状况严重不符的；

（七）施工现场使用不合格的施工机具、安全网的；

第十四条 项目负责人有下列行为之一的，每检查项次扣3分：

（一）作业期间，无正当理由不在施工现场的；

（二）未按规定落实对班组、作业人员进行安全技术交底工作的；

（三）未按规定使用《广东省建筑施工安全管理资料统一用表》的；

（四）未落实本企业制定的安全检查制度的；

（五）未落实监理企业作出的安全整改要求的；

（六）施工现场未按规定悬挂标牌和安全警示标志的；

（七）未落实将施工现场的办公、生活区与作业区分开设置，并保持安全距离的；

（八）办公、生活区的选址未符合安全性要求的；

（九）在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍的；

（十）工程施工作业期间，工地无专职安全员在岗的；

（十一）未对现场专职安全员明确岗位职责的；

（十二）对安全检查中发现的隐患未落实“三定”（定人员、定时间、定措施）整改要求的；

（十三）安全防护用具、消防器材、机械设备和施工机具无专人管理的；

（十四）未实施机械设备、施工机具“一机一档”档案管理制度的；

（十五）未按要求对施工现场实行围挡封闭的；

（十六）没有按规定在工地现场明显位置设立危险源公示牌并落实专人管理的；

（十七）未根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，采取相应的安全施工措施的；

（十八）脚手架、基坑支护、施工用电、起重吊装、模板工程施工不符合专项施工方案和规范要求的；

（十九）“四口”，“五临边”防护存在安全隐患的；

（二十）未按规定组织生产安全事故应急救援演练的；

（二十一）施工现场暂时停止施工，没有做好现场安全防护的。

第十五条 项目负责人有下列行为之一的，每检查项次扣1分：

（一）特种作业人员未取得省级住房和城乡建设行政主管部门颁发的操作资格证的（按每人次计，每检查项次最多不超过5分）；

（二）施工现场作业人员未取得建筑施工工人“平安卡”的（按每人次计，每检查项次最多不超过5分）；

（三）未按规定向作业人员提供安全防护用具和安全防护用品的（按每人次计，每检查项次最多不超过5分）。

第十六条 专职安全员有下列行为之一的，每检查项次扣5分：

（一）未按规定进行安全检查或检查记录弄虚作假的；

（二）未按规定参与安全防护用品、机械设备、施工机具及配件进场查验的；

（三）未按规定参与对作业人员的安全教育或安全技术交底的；

（四）未按消防制度落实现场消防设施的。

第十七条 专职安全员有下列行为之一的，每检查项次扣3分：

（一）作业期间，无正当理由不在施工现场的；

（二）未落实施工起重机械、施工机具定期检修、维护保养制度及安全防护用品、配件的报废制度的；

（三）未督促建立安全防护用品、施工起重机械、施工机具及配件资料档案的；

（四）未按规定检查特种作业人员取得省级住房和城乡建设行政主管部门颁发的操作资格证情况的；

（五）未按规定检查上报建筑施工工人取得建筑施工工人“平安卡”情况的；

（六）未按规定办理动火审批手续的。

第十八条 专职安全员有下列行为之一的，每检查项次扣1分：

（一）施工临时用电违反“一机、一闸、一漏、一箱”要求的（按每箱次计，每检查项次最多不超过5分）；

（二）高处作业人员不按要求使用安全带的（按每人次计，每检查项次最多不超过5分）；

（三）施工现场作业人员不戴安全帽、穿拖鞋或其他严重违章作业行为的（按每人次计，每检查项次最多不超过5分）。

第十九条 监理企业的总监理工程师有下列行为之一的，每检查项次扣5分：

（一）未按项目监理规划和安全监理实施细则实施安全监理的；

（二）未按规定对施工组织设计中安全技术措施及专项施工方案是否符合工程建设强制性标准进行审核、批准的；

（三）对危险性较大分部分项工程未按规定组织验收的；

（四）对严重危及工程和人员安全的施工作业和设备使用，或施工现场存在严重安全隐患，未及时发出停工（停用）指令的；

（五）未按规定审查施工企业资质（含专业承包、劳务分包）、安全生产许可证、“三类人员”考核合格证书和特种作业人员操作资格证的；

（六）安全监理资料弄虚作假，与施工现场安全生产状况严重不符的。

第二十条 监理企业的总监理工程师有下列行为之一的，每检查项次扣3分：

（一）对项目监理部发出的整改通知书，未跟踪整改落实情况的；

（二）施工企业对项目监理部发出的整改通知书拒不整改，未及时向有关主管部门报告的；

（三）所管理的工程项目在上一级建设行政主管部门安全生产检查中被发出执法建议书或停工整改通知书，且监理人员未履行安全监理职责的；

（四）未按规定审核施工企业安全生产保证体系、安全生产责任制、各项规章制度和安全监管机构建立及人员配备情况的；

（五）未对现场专业监理工程师明确安全管理岗位职责的；

（六）未按规定及时实施阶段安全评价的；

（七）所监理的工程因施工安全原因被建设行政主管部门或安监站责令整改后未督促落实整改措施,并反馈整改情况的；

（八）未对变更后的施工组织设计安全技术措施或专项施工方案进行审核、批准的；

（九）未按规定审核施工企业应急救援预案的；

（十）未按规定使用《广东省建筑施工安全管理资料统一用表》的；

（十一）监理周报（月报）未及时、如实反映工地现场重大安全隐患的。

第二十一条 专业监理工程师有下列行为之一的，每检查项次扣5分：

（一）未按规定对有关的施工安全生产文件实施审查并向总监理工程师报告的；

（二）未按专业分工对施工组织设计中安全技术措施及专项施工方案是否符合工程建设强制性标准进行审查的。

第二十二条 专业监理工程师有下列行为之一的，每检查项次扣3分：

（一）施工企业对项目监理机构发出的整改通知书拒不整改，未及时向总监理工程师报告的；

（二）未按规定监督施工企业按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业的；

（三）未对危险性较大的分部分项工程和安全事故易发工序进行旁站、巡查，并做好安全检查记录的；

（四）未按规定核查施工现场施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施的验收手续的。

第二十三条 专业监理工程师有下列行为之一的，每检查项次扣1分：

（一）未督促施工企业按规定和标准定期对施工现场进行检查评分和对存在问题作出处理的；

（二）未按规定检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求的；

（三）未按专业分工及时参加阶段安全评价的。

第四章 量化扣分的统计

第二十四条 一个扣分周期为一年，从每年1月1日起至12月31日止。施工、监理企业以施工许可证或开工报告注明的工程项目为计分单元，每个计分单元总分值分别为60分；施工企业的主要负责人、项目负责人、专职安全员，以及监理企业的总监理工程师、专业监理工程师总分值分别为30分，以个人在全省范围内承担的所有工程项目计分累计。一个扣分周期期满后，扣分分值累计未达总分值的，该周期内的扣分分值不转入下一个扣分周期。

第二十五条 在每次检查中，施工、监理企业，以及施工企业的主要负责人、项目负责人、专职安全员，监理企业的总监理工程师、专业监理工程师有两项以上违规行为的，应当累计分值。

第二十六条 实施扣分时，如果施工项目多于一名专职安全员或专业监理工程师的，则对安全生产违规行为负主要责任的专职安全员或专业监理工程师实施扣分；无法分清主要责任人的，对施工项目的项目负责人或总监理工程师实施扣分。

第五章 量化扣分的执行

第二十七条 各级建设行政主管部门或其委托的安监站负责动态扣分的执行。

第二十八条 扣分应当由两名以上（含两名）具有安全监督资格的人员共同执行。执行扣分的人员应主动向被扣分企业或人员出示工作证件（行政执法证或建设工程安全监督员证）。

在执行扣分时，执行人员应坚持原则，秉公执法，取证充分，对违规事实即时拍照、收集有关证据和材料。

第二十九条 实施扣分后，执行扣分的人员必须当场向被扣分企业（人员）发出《广东省建筑工程施工安全生产责任扣分通知书》，通知书应当列明工程名称、被扣分企业（人员）名称（姓名）、资格证号、扣分原因、扣分分值、整改期限、申诉权利等内容。通知书由执行人签名后交被扣分人签收。若被扣分人不在现场或拒绝签收的，由执行人双签见证，实行留置送达并拍照取证。

第三十条 对有关企业及人员因发生生产安全事故和未履行安全生产责任的情况，建设行政主管部门已依法进行罚款、暂扣或吊销许可证等行政处罚的，不再动态扣分。

在责令整改期限内，对同一扣分事项不得重复扣分。

第三十一条 扣分执行情况实行全省联网信息化管理，各扣分执行机构应在实施扣分后3个工作日内将相关信息录入网络系统。

第三十二条 如对扣分有异议的，被扣分企业（人员）可在送达扣分通知书后7个工作日内，向执行扣分的机构或上级建设行政主管部门提出申诉，受理申诉的机构（部门）应当在7个工作日内组织复审。经查实确属错误扣分或扣分依据不足的，应及时纠正，相应扣分记录应予撤销或变更，复审结论应书面通知申诉企业（人员）和执行扣分的机构。

第六章 量化扣分的处理

第三十三条 本省住房和城乡建设行政主管部门颁发安全生产许可证的施工企业，所承建的任一项目在一个扣分周期内被扣满60分，或该企业所有被扣分项目平均扣分值达到45分以上，未达到安全生产条件的，由广东省住房和城乡建设行政主管部门暂扣其安全生产许可证30天；在一个扣分周期内两次以上（含两次）被扣满60分或该企业所有被扣分项目平均扣分值达到45分以上，未达到安全生产条件的，吊销其安全生产许可证。

非本省住房和城乡建设行政主管部门颁发安全生产许可证的施工企业，在本省所承建的任一项目在一个扣分周期内被扣满60分，或该企业所有被扣分项目平均扣分值达到45分以上，经整改未达到安全生产条件的，由广东省住房和城乡建设行政主管部门责令其在本省行政区域内停业整顿30天，期间不得承接新的工程业务，并提请其安全生产许可证发证机关暂扣其安全生产许可证；在一个扣分周期内两次以上（含两次）被扣满60分或该企业所有被扣分项目平均扣分值达到45分以上，经整改未达到安全生产条件的，由广东省住房和城乡建设行政主管部门责令其在本省行政区域内停业整顿半年至1年，期间不得承接新的工程业务，并提请其安全生产许可证发证机关吊销其安全生产许可证。

第三十四条 监理企业所承建的任一项目在一个扣分周期内被扣满60分，或该企业所有被扣分项目平均扣分值达到45分以上，未达到安全生产条件的，由广东省住房和城乡建设行政主管部门责令其在本省行政区域内停业整顿15至30天，期间不得承接新的工程监理业务；在一个扣分周期内两次以上（含两次）被扣满60分或该企业所有被扣分项目平均扣分值达到45分以上，未达到安全生产条件的，由广东省住房和城乡建设行政主管部门责令其在本省行政区域内停业整顿3个月至半年，期间不得承接新的工程监理业务。

第三十五条 本省施工企业的主要负责人、项目负责人、专职安全员在一个扣分周期内被扣满30分的，由广东省住房和城乡建设行政主管部门收回其建筑施工企业管理人员安全生产考核合格证书1至3个月，期间停止上岗执业，必须经省建设行政主管部门重新考核合格后，方可上岗。在一个扣分周期内同一个人被两次扣满30分的，由广东省住房和城乡建设行政主管部门收回其安全生产考核合格证书，1年内不得申报参加安全生产考核。

非本省施工企业的主要负责人、项目负责人、专职安全员在一个扣分周期内被扣满30分的，由广东省住房和城乡建设行政主管部门暂停其在本省行政区域内任职资格1至3个月，期间停止在本省行政区域内上岗执业。在一个扣分周期内同一个人被两次扣满30分的，由广东省住房和城乡建设行政主管部门停止其1年内在本省行政区域内上岗执业。

第三十六条 总监理工程师、专业监理工程师在一个扣分周期内，被扣满30分的，广东省住房和城乡建设行政主管部门责令其在本省行政区域内停止执业1至3个月；在一个扣分周期内同一个人被两次扣满30分的，广东省住房和城乡建设行政主管部门责令其在本省行政区域内停止执业3个月至1年。

第三十七条 上述施工、监理企业，以及施工企业的主要负责人、项目负责人、专职安全员，监理企业的总监理工程师、专业监理工程师被扣满分后的处理情况，将抄送全省各地级以上市建设行政主管部门，并在广东建设信息网和全省各地建设工程交易中心公告。

第七章 量化扣分的监督

第三十八条 安全生产责任量化扣分执行人员应当自觉接受社会监督，任何单位或个人有权对安全生产责任量化管理人员违法违纪情况向有关部门检举揭发。

第三十九条 安全生产责任量化扣分执行人员在工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由建设行政主管部门视情节轻重，给予相应的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章 附则

第四十条 本办法由广东省住房和城乡建设行政主管部门负责解释。

第四十一条 本办法自2010年1月1日起施行。原《广东省建设厅建筑工程安全生产动态管理办法》（粤建管字[2006]59号）同时废止。

附：广东省建筑工程施工安全生产责任扣分通知书

第三篇：广西壮族自治区房屋建筑和市政基础设施工程安全生产动态扣分管理办法

广西壮族自治区房屋建筑和市政基础设施

工程安全生产动态扣分管理办法

第一章 总则

第一条 为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强对房屋建筑和市政基础设施工程的安全生产监督管理，促进施工、监理企业及相关从业人员认真履职，防止和减少事故的发生，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》等有关法律、法规，结合我区实际，制定本办法。

第二条 本办法所称安全生产动态扣分管理，是指县级以上地方人民政府住房和城乡建设行政主管部门或者其委托的工程质量安全监督机构（以下简称“工程安监机构”），对施工企业、监理企业、施工企业的项目负责人、项目专职安全员、监理企业的项目总监理工程师等人员的安全生产履职情况以量化考核扣分的形式进行动态监督检查，并根据综合考核扣分情况依法进行行政处理的行为。

第三条 本办法所称施工企业项目负责人，是指取得相应注册执业资格、由施工企业法定代表人授权、负责建设工程项目管理的负责人，包括一级注册建造师、二级注册建造师、小型项目施工岗位负责人。

本办法所称施工企业项目专职安全员，是指取得相应执业资格、在施工现场专职从事安全生产管理工作的人员。

本办法所称施工项目部主要管理人员，包括项目负责人、项目技术负责人、施工员、安全员、质检员等。

本办法所称项目总监理工程师，是指取得相应注册执业资格、由监理企业法定代表人授权、负责建设工程项目监理工作的负责人，包括注册监理工程师、广西建设工程监理工程师。

本办法所称监理项目部组成人员，包括项目总监理工程师、总监理工程师代表、专业监理工程师和监理员等。

第四条 在广西行政区域内从事房屋建筑和市政基础设施工程（以下简称“工程”）的新建、扩建、改建和拆除等有关活动及实施安全生产的监督管理，适用本办法。

第五条 各级住房和城乡建设行政主管部门或者工程安监机构负责实施本行政区域内工程安全生产动态扣分管理工作。

上级住房和城乡建设行政主管部门应当定期对下级住房和城乡建设行政主管部门安全生产动态扣分管理工作进行层级监督检查。

第六条 量化考核扣分应在住房和城乡建设行政主管部门或者工程安监机构实施安全检查并发出书面执法文件后实施。不发出书面执法文件的检查，不得实施量化考核扣分。各级住房和城乡建设行政主管部门或者工程安监机构要严格按照项目监督计划实施监督抽查、考核扣分。

第七条 各级住房和城乡建设行政主管部门或者工程安监机构应把管理薄弱、隐患较多、群众投诉、事故频发的企业，以及国有投资工程、公共建筑、保障性安居工程等项目，列入安全生产动态扣分管理的重点。

第二章 企业扣分管理

第八条

对施工、监理企业所承担的在建工程项目中的安全生产行为，视其违规情节的轻重程度，每项次扣分分值分别为10分、5分、3分。

第九条 施工企业有下列违规行为之一的，每项次扣10分：

（一）无安全生产许可证擅自施工的；

（二）将工程分包给无资质等级或与资质等级不相符的企业或个人施工的；

（三）委任的注册建造师担任项目负责人职务超过1个工程的；

（四）超过一定规模的危险性较大的分部分项工程未编制专项施工方案，或未按规定组织专家进行论证、审查的；

（五）发生安全生产事故未依法及时、如实上报的。

第十条 施工企业有下列违规行为之一的，每项次扣5分：

（一）施工总承包单位在分包合同中未明确各自安全生产方面的权利和义务的；

（二）未按规定办理工伤保险的；

（三）危险性较大的分部分项工程未按规定编制专项施工方案，或方案编制审核批准程序不符合要求的；

（四）未按规定给施工项目部足额配备专职安全生产管理人员的；

（五）施工企业“三类人员”未取得安全生产考核合格证书的；

（六）对所承建的工程未按规定进行定期和专项安全检查，或虽开展检查但未督促落实整改的；

（七）对住房和城乡建设行政主管部门、工程安监机构或监理单位发出的各类整改通知未及时督促施工项目部落实整改的；

（八）将安全防护、文明施工措施费用挪作他用的。

第十一条 施工企业有下列行为之一的，每项次扣3分：

（一）项目部主要管理人员无公司任命文件的；

（二）项目部主要管理人员与投标文件不符且未按规定办理变更手续的；

（三）在城市市区内的建筑工程施工现场未实行封闭式施工的；

（四）施工现场未采取有效措施保证毗邻建筑物、构筑物及地下管线安全的；

（五）施工现场未采取有效措施导致施工严重扰民、污染市政道路、造成重大财产损失、人身伤害或其他严重不良影响，被群众投诉并经核实的；

（六）未开展创建“建筑施工安全生产标准化”工地活动的。

第十二条 监理企业有下列行为之一的，每项次扣10分：

（一）未审核施工企业资质和安全生产许可证导致施工企业存在非法施工行为的；

（二）委任的项目总监理工程师担任总监职务超过3个工程的；

（三）超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，施工企业未编制专项施工方案，或未按规定组织专家对专项施工方案进行论证、审查即组织施工，监理企业未及时制止且未及时向有关部门报告的。

第十三条 监理企业有下列行为之一的，每检查项次扣5分：

（一）监理项目部组成人员无公司任命文件的；

（二）未审查施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求的；

（三）未对监理项目部开展定期监理安全履职工作检查，或虽开展检查但未督促落实整改存在的监理问题的。

第十四条 监理企业有下列行为之一的，每检查项次扣3分：

（一）监理项目部组成人员与投标文件不符且未按规定办理变更手续的；

（二）项目监理规划未编制安全监理内容的；

（三）危险性较大的分部分项工程未编制安全监理实施细则的；

（四）施工企业因安全生产原因被住房和城乡建设行政主管部门或工程安监机构责令整改后，监理企业未及时督促其落实整改并反馈整改情况的。

第三章 人员扣分管理

第十五条 对施工企业的项目负责人、专职安全员，监理企业的总监理工程师的违规行为，视其违规的轻重程度，每项次扣分分值分别为10分、5分、3分、1分。

第十六条 施工企业项目负责人有下列行为之一的，每项次扣10分：

（一）所管理的工程项目在各级住房和城乡建设行政主管部门或工程安监机构开展的安全生产检查中被责令停工整改的；

（二）对住房和城乡建设行政主管部门或工程安监机构发出的各类整改通知未按时落实整改的；

（三）超过一定规模的危险性较大的分部分项工程未编制专项施工方案，或专项施工方案未按规定组织专家进行论证、审查的；

（四）发生生产安全事故隐瞒不报的。第十七条 施工企业项目负责人有下列行为之一的，每项次扣5分：

（一）现场带班时间明显少于当月施工时间的80%的；

（二）危险性较大的分部分项工程未按规定编制专项施工方案，或方案编制审核批准程序不符合要求的；

（三）未组织项目部开展定期安全生产检查，或对检查提出的问题未及时落实整改的；

（四）所管理的工程项目在住房和城乡建设行政主管部门或工程安监机构开展的安全生产检查中被责令整改的；

（五）对监理单位发出的整改通知未及时落实整改的；

（六）施工起重机械未按规定办理产权备案、安装（拆卸）告知、安装验收、使用登记的。

第十八条 施工企业项目负责人有下列行为之一的，每项次扣3分：

（一）工程施工作业期间，工地无专职安全员在岗的；

（二）未监督落实安全生产教育、安全技术交底或班前安全活动的；

（三）未建立在建工程安全生产费用使用台帐的；

（四）使用国家或自治区明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工艺、设备、材料的；

（五）施工现场未按规定设置消防通道、消防水源，未配备消防设施和灭火器材的；

（六）在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍的；

（七）未按要求对施工现场实行围挡封闭的；

（八）施工现场未采取有效措施导致施工严重扰民、污染市政道路、造成重大财产损失、人身伤害或其他严重不良影响，被群众投诉并经核实的；

（九）安全管理资料弄虚作假，与施工现场安全生产状况严重不符的。

第十九条 施工企业项目负责人有下列行为之一的，每项次扣1分：

（一）特种作业人员未持有效证件上岗的；

（二）未按规定向作业人员提供安全防护用具和安全防护用品的；

（三）未按规定编制生产安全事故应急救援预案，或未组织演练的；

（四）施工现场未采取有效措施保证毗邻建筑物、构筑物及地下管线安全的；

（五）未将施工现场的办公、生活区与作业区分开设置，并保持安全距离的。

（六）办公、生活区的选址不符合安全性要求的。

（七）未根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，采取相应的安全施工措施的；

（八）施工现场暂时停止施工，未做好现场安全防护的。

第二十条 施工企业专职安全员有下列行为之一的，每项次扣10分：

（一）所属的工程项目在住房和城乡建设行政主管部门或工程安监机构开展的安全生产检查中被责令停工整改，且未履行职责的；

（二）对住房和城乡建设行政主管部门或工程安监机构发出的各类整改通知未落实整改，且未履行职责的。

第二十一条 施工企业专职安全员有下列行为之一的，每检查项次扣5分：

（一）现场当班时间明显少于当月施工时间的80%的；

（二）未按规定进行日常安全检查，或未督促落实整改的；

（三）所属的工程项目在住房和城乡建设行政主管部门或工程安监机构开展的安全生产检查中被责令整改，且未履行职责的；

（四）对监理单位发出的整改通知未落实整改，且未履行职责的；

（五）未对危险性较大分部分项工程实施现场监督的。

第二十二条 施工企业专职安全员有下列行为之一的，每项次扣3分：

（一）未组织开展项目安全生产教育，或未监督落实班前安全活动的；

（二）特种作业人员未持有效证件上岗的。

第二十三条 施工企业专职安全员有下列行为之一的，每项次扣1分：

（一）高处作业人员不按要求使用安全带的；

（二）施工现场作业人员有不戴安全帽、穿拖鞋或其他严重违章作业行为，未及时制止的；

（三）施工现场未按规定悬挂标牌和安全警示标志的；

（四）未按规定在工地现场明显位置设立危险源公示牌并落实专人管理的；

（五）施工现场使用不合格的安全防护用具、机械设备和施工机具，或未定期维护保养，未建立相应的资料档案的；

（六）未按规定办理动火审批手续的；

（七）临边洞口防护存在安全隐患的；

（八）基坑支护、土方开挖、模板工程、起重吊装、脚手架、施工用电等不符合专项施工方案和规范要求的，每个危险性较大分部分项工程扣1分。第二十四条 监理企业的项目总监理工程师有下列行为之一的，每项次扣10分：

（一）所监理的工程项目，施工单位无相应资质等级、无安全生产许可证即擅自开工而未能及时作出停工处理，且未及时上报有关部门的；

（二）所监理的工程项目在住房和城乡建设行政主管部门或工程安监机构开展的安全生产检查中被责令停工整改，且未履行安全监理职责的；

（三）超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，施工企业未编制专项施工方案，或未按规定组织专家对专项施工方案进行论证、审查即组织施工，未及时制止且未及时向有关部门报告的。

第二十五条 监理企业的项目总监理工程师有下列行为之一的，每项次扣5分：

（一）到岗履职时间明显少于当月施工时间的30%的；

（二）未按规定对施工组织设计中安全技术措施及专项施工方案是否符合工程建设强制性标准进行审核、批准的；

（三）所监理的工程项目在住房和城乡建设行政主管部门或工程安监机构开展的安全生产检查中被责令整改，且未履行安全监理职责的；

（四）未组织对施工现场开展定期安全检查，或虽开展检查但未督促落实整改的；

（五）未对危险性较大的分部分项工程作业进行专项安全检查，并做好检查记录的；

（六）未按规定核查施工现场施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施的验收手续的。

第二十六条 监理企业的项目总监理工程师有下列行为之一的，每项次扣3分：

（一）项目监理规划未编制安全监理内容的；

（二）危险性较大的分部分项工程未编制安全监理实施细则的；

（三）对项目监理部发出的整改通知书，未跟踪整改落实情况的；

（四）施工企业对项目监理部发出的整改通知书拒不整改，未及时向有关部门报告的；

（五）未按要求定期召开工地例会的；

（六）安全监理资料弄虚作假，与施工现场安全生产状况严重不符的。

第二十七条 监理企业的项目总监理工程师有下列行为之一的，每项次扣1分：

（一）未按规定审核施工企业安全生产保证体系、安全生产责任制、各项规章制度和安全监管机构建立及人员配备情况的；

（二）未按规定审查施工企业“三类人员”考核合格证书和特种作业人员操作资格证的；

（三）未按规定审核施工企业应急救援预案的和安全防护措施费用使用计划的；

（四）监理周报（月报）未及时、如实反映工地现场重大安全隐患的；

（五）未按规定检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求的。

第四章 量化扣分的统计

第二十八条 一个扣分周期为一年，从每年1月1日起至12月31日止。施工、监理企业以施工许可证或开工报告注明的工程项目为计分单元，每个计分单元总分值分别为100分；施工企业项目负责人、专职安全员、监理企业的项目总监理工程师总分值分别为100分，以个人在全区范围内承担的所有工程项目计分累计。

一个扣分周期内，施工企业、监理企业、项目负责人、专职安全员和项目总监理工程师按本办法规定被处理后，扣分分值予以取消，不转入下一个扣分周期；一个扣分周期期满后，扣分分值累计未达总分值的，扣分分值予以取消，不转入下一个扣分周期。

第二十九条 在每次检查中，施工、监理企业，以及施工企业的项目负责人、专职安全员、监理企业的项目总监理工程师有两项以上违规行为的，应当分别计算，累计分值。

第三十条 实施扣分时，如果施工项目多于一名专职安全员的，则对安全生产违规行为负主要责任的专职安全员实施扣分；无法分清主要责任人的，对项目所有的专职安全员实施扣分。

第五章 量化扣分的执行

第三十一条 各级住房和城乡建设行政主管部门或工程安监机构负责动态扣分的执行。

第三十二条 扣分应当由两名以上（含两名）具有行政执法资格人员共同执行。执行扣分的人员应主动向被扣分企业或人员出示行政执法资格证件。

在执行扣分时，执行人员应坚持原则，秉公执法，取证充分，对违规事实即时拍照、收集有关证据和材料。

第三十三条 实施扣分后，执行扣分的人员必须当场向被扣分企业（人员）发出《广西壮族自治区房屋建筑和市政基础设施工程安全生产动态扣分通知书》，通知书应当列明工程名称、被扣分企业（人员）名称（姓名）、资格证号、扣分原因、扣分分值、整改期限、申诉权利等内容。通知书由执行人签发，加盖公章，交被扣分人签收。若被扣分人不在现场或拒绝签收的，由执行人双签见证，实行留置送达并拍照取证。

第三十四条 对有关企业及人员因发生生产安全事故和未履行安全生产责任的情况，住房和城乡建设行政主管部门已依法进行罚款、暂扣或吊销许可证等行政处罚的，不再实施动态扣分。

在责令整改期限内，对同一扣分事项不得重复扣分。

第三十五条 扣分执行情况实行全区联网信息化管理。各扣分执行机构应在实施扣分后3个工作日内将相关信息录入网络系统。

第三十六条 对扣分有异议的，被扣分企业（人员）可在送达扣分通知书后5个工作日内，向执行扣分机构的同级或上级住房和城乡建设行政主管部门提出书面申诉，受理申诉的部门应当在5个工作日内组织复审。经查实确属错误扣分或扣分依据不足的，应及时纠正，相应扣分记录应予撤销或变更，复审结论应书面通知申诉企业（人员）和执行扣分的机构。

第六章 量化扣分的处理

第三十七条 对于广西壮族自治区住房和城乡建设行政主管部门颁发安全生产许可证的施工企业，所承建的任何一个工程在一个扣分周期内被扣分达100分，或者该企业所有被扣分的工程平均扣分值达60分及以上，未达到安全生产条件的，依据《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》及住房城乡建设部有关规定，由广西壮族自治区住房和城乡建设行政主管部门暂扣其安全生产许可证60日；在一个扣分周期内，施工企业所承建的任何一个工程两次被扣分达100分，或者该企业所有被扣分的工程两次平均扣分值达60分及以上，未达到安全生产条件的，依据《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》及住房城乡建设部有关规定，吊销其安全生产许可证。

第三十八条 非广西壮族自治区住房和城乡建设行政主管部门颁发安全生产许可证的施工企业，所承建的任何一个工程在一个扣分周期内被扣分达100分，或者该企业所有被扣分的工程平均扣分值达60分及以上，经整改未达到安全生产条件的，依据《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》及住房城乡建设部有关规定，由广西壮族自治区住房和城乡建设行政主管部门责令其在本自治区行政区域内停业整顿60日，期间不得承接新的工程业务，并提请其安全生产许可证发证机关暂扣其安全生产许可证；在一个扣分周期内，施工企业所承建的任何一个工程两次被扣分达100分，或者该企业所有被扣分的工程两次平均扣分值达60分及以上，经整改未达到安全生产条件的，依据《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》及住房城乡建设部有关规定，由广西壮族自治区住房和城乡建设行政主管部门责令其在本自治区行政区域内停业整顿1年，期间不得承接新的工程业务，并提请其安全生产许可证发证机关吊销其安全生产许可证。

第三十九条 监理企业所监理的任何一个工程在一个扣分周期内被扣分达100分，或者该企业所有被扣分的工程平均扣分值达60分及以上，依据《建设工程安全生产管理条例》及住房城乡建设部有关规定，由广西壮族自治区住房和城乡建设行政主管部门责令其在本自治区行政区域内停业整顿30日，期间不得承接新的工程监理业务；在一个扣分周期，监理企业所监理的任何一个工程两次被扣分达100分，或者该企业所有被扣分的工程两次平均扣分值达60分及以上，依据《建设工程安全生产管理条例》及住房城乡建设部有关规定，由广西壮族自治区住房和城乡建设行政主管部门责令其在本自治区行政区域内停业整顿6个月，期间不得承接新的工程监理业务。

第四十条 对于本自治区施工企业的项目负责人、专职安全员在一个扣分周期内被扣分达100分的，依据《建设工程安全生产管理条例》和住房城乡建设部有关规定，由广西壮族自治区住房和城乡建设行政主管部门吊销其建筑施工企业管理人员安全生产考核合格证书，期间停止上岗执业，必须经自治区住房和城乡建设行政主管部门重新考核合格后方可重新任职上岗；在一个扣分周期内同一个人两次被扣分达100分的，依据《建设工程安全生产管理条例》和住房城乡建设部有关规定，由自治区住房和城乡建设行政主管部门吊销其安全生产考核合格证书，期间停止上岗执业，并且1年内不得申请参加自治区住房和城乡建设行政主管部门组织的安全生产考核。

第四十一条 非本自治区施工企业的项目负责人、专职安全员在一个扣分周期内被扣分达100分的，依据《建设工程安全生产管理条例》和住房城乡建设部有关规定，由广西壮族自治区住房和城乡建设行政主管部门暂停其在本自治区行政区域内上岗执业资格90日，并提请发证机关吊销其建筑施工企业管理人员安全生产考核合格证书；在一个扣分周期内同一个人两次被扣分达100分的，依据《建设工程安全生产管理条例》和住房城乡建设部有关规定，由广西壮族自治区住房和城乡建设行政主管部门暂停其在本自治区行政区域内上岗执业资格1年，并提请发证机关吊销其建筑施工企业管理人员安全生产考核合格证书。第四十二条 项目总监理工程师在一个扣分周期内被扣分达100分的，依据《建设工程安全生产管理条例》和住房城乡建设部有关规定，由广西壮族自治区住房和城乡建设行政主管部门责令其在本自治区行政区域内停止执业90日；在一个扣分周期内同一个人两次被扣分达100分的，依据《建设工程安全生产管理条例》和住房城乡建设部有关规定，由广西壮族自治区住房和城乡建设行政主管部门责令其在本自治区行政区域内停止执业1年。

第四十三条 施工、监理企业、施工企业的项目负责人、专职安全员、监理企业的项目总监理工程师被扣分后的处理情况，自治区住房和城乡建设厅将抄送全区各级住房和城乡建设行政主管部门，并在广西住房和城乡建设厅网上公告。

第四十四条 在安全生产许可证3年有效期内，凡是因本办法被暂扣安全生产许可证的，有效期满后申请延期时，发证机关必须按照《安全生产许可证条例》及有关规定，组织对企业的安全生产条件进行审查。

第七章 量化扣分的监督

第四十五条 安全生产动态量化扣分执行人员应当自觉接受社会监督，任何单位或个人有权对执行人员违法违纪情况向有关部门检举揭发。

第四十六条 安全生产动态量化扣分执行人员在工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，各级住房和城乡建设行政主管部门按照管理权限，视情节轻重给予相应的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章 附则

第四十七条 本办法由广西壮族自治区住房和城乡建设行政主管部门负责解释。

第四十八条 本办法自2013年4月1日起施行。

第四篇：河北省建筑工程安全生产动态管理办法

河北省建筑工程安全生产动态管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强建筑工程安全生产监督管理，促进安全生产责任制的落实，减少生产安全事故，根据《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》和住房城乡建设部《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》等法规、规章，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本省行政区域内建筑工程施工现场的安全生产监督管理，适用本办法。

第三条 本办法所称建筑工程是指房屋建筑工程和市政基础设施工程。本办法所称安全生产动态管理，是指县级以上人民政府建设主管部门对施工企业及其主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员和监理单位及其项目总监理工程师、专业监理工程师等未履行安全生产责任情况进行量化记分，并依法进行行政处理的行为。

第四条 省、设区市、县（市）建设主管部门负责建筑工程安全生产动态管理，具体工作可以委托其所属的建设工程安全生产监督机构（以下简称安监机构）负责。

第五条 上级建设主管部门应当定期对下级建设主管部门安全生产动态管理情况进行监督检查。第二章 量化记分的执行

第六条 根据施工企业及其主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员和监理单位及其项目总监理工程师、专业监理工程师在全省范围内承建的工程项目未履行安全生产职责情况，视其违法行为的轻重程度进行量化记分，具体量化记分标准按照《河北省建筑工程安全生产动态管理量化记分标准》（见附件1）执行。

第七条 量化记分周期为一年，从每年1月1日起至12月31日止。

第八条 施工企业、监理单位以承建的单位工程项目为记分单元进行量化计分；施工企业的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员和监理单位的总监理工程师、专业监理工程师以个人在全省范围内承担的所有工程项目为记分单元进行量化计分。一个量化记分周期届满后，记分分值累计未达到规定分值的，记分予以清除，该周期内的记分分值不转入下一个记分周期。第九条 量化记分应当由两名以上（含两名）行政执法人员共同执行。在实施量化记分时，量化记分执行人员（以下简称执行人员）应当主动向被记分企业或者人员出示行政执法证件。执行人员应当对违法事实收集有关证据和材料，并由企业施工现场负责人或者被记分人员签名。

第十条 经本单位领导同意后，执行人员应当向被记分企业或者人员发出《河北省建筑工程安全生产动态管理量化记分通知书》（以下简称通知书）。通知书应当载明工程名称、被记分企业或者人员的名称或者姓名、资格证号、记分原因、记分分值、整改期限、申诉权利等内容。通知书由执行人签名后交被记分人签收。被记分人拒绝签收的，由执行人员在通知书上注明拒绝签收的原因和时间，并由执行人员、见证人签名，将通知书留置送达。

第十一条 对有关企业及人员因发生生产安全事故和未履行安全生产责任，建设主管部门已依法进行了罚款、暂扣或者吊销许可证等行政处罚的，不再量化记分，但原有的量化记分保持不变。

第十二条 被执行量化记分的企业和人员在整改期限内未整改或者又发生同一违法行为的，加倍记分。第十三条 在建工程项目有多名专职安全生产管理人员或者专业监理工程师的，对安全生产违法行为负主要责任的人员实施记分；无法分清主要责任的，对项目负责人或者总监理工程师实施记分。

第十四条 被执行量化记分的企业或者人员如对量化记分有异议，可以自收到通知书之日起5个工作日内，向工程所在地建设行政主管部门提出书面复查申请。受理复审申请的建设主管部门应当在5个工作日内组织复查，并将复查结果书面通知申请企业或者人员。经复查，记分确属错误的，应当及时纠正，并撤销或者变更相应记分记录。

第十五条 量化记分执行情况实行全省联网信息化管理，量化记分执行机构应当在实施量化记分后3个工作日内将相关信息录入网络系统。对施工企业的量化记分情况，纳入建筑业企业信用综合评价内容。第三章 量化记分的处理

第十六条 本省施工企业所承建的任一工程项目在一个记分周期内累计记分满60分，或者该企业所有被记分项目平均记分值满45分，不再具备安全生产条件的，由省住房和城乡建设部门暂扣其《安全生产许可证》30日；在一个记分周期内两次以上（含两次）累计记分满60分，或者该企业所有被记分项目两次以上（含两次）平均记分满45分，不再具备安全生产条件，情节严重的，吊销其《安全生产许可证》。

省外施工企业，在本省行政区域内承建的任一项目在一个记分周期累计记分满60分，或者该企业所有被记分项目平均记分满45分，不再具备安全生产条件的，由省住房和城乡建设部门责令其整顿，期间不得承揽新的工程业务，并建议其《安全生产许可证》颁发机关暂扣其《安全生产许可证》；在一个记分周期内两次以上（含两次）累计记分满60分，或者该企业所有被记分项目两次以上（含两次）平均记分满45分的，不再具备安全生产条件，情节严重的，由省住房和城乡建设部门责令其整顿，期间不得承揽新的工程业务，并提议其《安全生产许可证》颁发机关吊销其《安全生产许可证》。

被吊销《安全生产许可证》的施工企业，经整顿验收达到安全生产条件的，可以重新申请办理《安全生产许可证》。第十七条 本省施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员在一个记分周期内累计记分满30分的，由省住房和城乡建设部门收回其安全生产考核合格证书1至3个月，期间停止上岗执业，必须经重新考核合格后，方可上岗；在一个记分周期内同一个人被两次以上（含两次）累计记分满30分的，由省住房和城乡建设部门收回其安全生产考核合格证书，1年内不得申报参加安全生产考核。

外省施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员在一个记分周期内被累计记分满30分的，由省住房和城乡建设部门暂停其在本省行政区域内上岗执业1至3个月；在一个记分周期内同一个人两次以上（含两次）累计记分满30分的，由省住房和城乡建设部门暂停其在本省行政区域内上岗执业1年。第十八条 监理单位所监理的任一工程项目，一个记分周期累计记分满60分，或者该企业所有被记分项目平均记分值满45分，未达到安全生产条件的，由省住房和城乡建设部门责令其在本省行政区域内停业整顿1至2个月，期间不得承揽新的工程监理业务。在一个记分周期内两次以上（含两次）记分满60分，或者该企业所有被记分项目两次以上（含两次）平均记分满45分，未达到安全生产条件的，由省住房和城乡建设部门责令其在本省行政区域内停业整顿3至6个月，期间不得承揽新的工程监理业务；

第十九条 总监理工程师、专业监理工程师在一个记分周期内记分满30分的，由省住房和城乡建设部门责令其停止执业1至3个月；在一个记分周期内同一个人两次以上（含两次）记满30分的，由省住房和城乡建设部门责令其停止执业3至6个月。

第二十条 对有关企业和人员累计记分达到规定分值并按照本办法处理完毕的，原记分予以清除，重新开始记分。

第二十一条 对已初步评定为省级文明工地或者市级文明工地的工程项目，该工程项目被累计记分满30分或者该工程项目负责人在该工程施工期间累计记分满15分的，取消其省级文明工地或者市级文明工地评定资格。

第二十二条 对施工企业及其主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员和监理单位及其总监理工程师、专业监理工程师量化记分的处理情况，在河北省建设信息网和全省各设区市建设工程交易中心进行公布。

第二十三条 施工企业、监理单位在一个记分周期内，两次以上（含两次）累计记分满60分，或者该企业所有被记分项目两次以上（含两次）平均记分满45分的，建设行政主管部门应当对该企业加大监督检查力度，增加抽查频次。

第四章 量化记分的监督

第二十四条 执行人员在实施量化记分时应当清正廉洁，公平公正，自觉接受监督。有下列行为之一的由所在单位或者监察部门依法给予处分；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任:

（一）不依法履行安全监督检查职责，不记分或者乱记分的；

（二）与被量化记分单位或者人员串通弄虚作假的；

（三）借量化记分之机谋取私利或者其他利益的；

（四）参加可能影响公正执法的宴请和其他消费娱乐活动的；

（五）收受被检查单位或者人员的礼品、礼金、有价证券或者支付凭证的。

第二十五条 执行人员应当自觉接受社会和群众监督，任何单位或者个人有权对执行人员违法违纪情况向有关部门检举揭发。第五章 附则

第二十六条 本办法自2011年5月1日起施行，有效期为5年。

附件： 河北省建筑工程安全生产动态管理量化记分标准 类别 编号 违法行为描述 记分分值 施工企业

（一）SQ5-1 未设立项目安全生产管理机构或未按规定配备专职安全生产管理人员的 5 SQ5-2 施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员未取得安全生产考核合格证书的 5 SQ5-3 对存在的安全隐患未按要求进行整改的 5 SQ5-4 危险性较大的分部分项工程未按规定编制专项施工方案，或者没有专职安全生产管理人员现场监督的 5 SQ5-5 对达到一定规模的危险性较大分部分项工程专项施工方案未经施工企业技术负责人和监理企业的总监理工程师签字后实施的 5 SQ5-6 对达到一定规模的危险性较大分部分项工程专项施工方案未组织专家论证、审查，或者擅自修改、调整专项施工方案的 5 SQ5-7 委托不具有相应资质的单位承担施工现场安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的 5 SQ5-8 使用国家和本省禁止或者限制使用的危及施工安全的工艺、设备、材料的 5 SQ5-9 在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍的 5 SQ5-10 特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得特种作业操作资格证书，上岗作业的 5

施工企业

（二）SQ3-1 施工总承包单位在分包合同中未明确各自安全生产方面权利、义务的 3 SQ3-2 对所承建的建筑工程未按规定进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录的 3 SQ3-3 未审核建筑起重机械安装单位、使用单位的资质证书、安全生产许可证和特种作业人员操作资格证书的 3 SQ3-4 使用未办理产权备案和使用登记的建筑起重机械的 3 SQ3-5 未按规定编制生产安全事故应急救援预案的 3 SQ3-6 未将施工现场的办公、生活区分开设置，并保持安全距离或者办公、生活区的选址不符合符合安全性要求 3 SQ3-7 建筑起重机械安装完毕后，未经验收或经验收不合格而投入使用的 3 SQ3-8 施工现场有多台塔式起重机时，未组织制定并实施防止塔式起重机相互碰撞的安全措施的 3 SQ3-9 未根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，在施工现场采取相应的安全施工措施，或者在城市市区内的建设工程的施工现场未实行封闭围挡的 3 监理单位

（一）JQ5-1 未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的 5 JQ5-2 未审核建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方案的 5 JQ5-3 发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工的 5 JQ5-4 施工单位拒不整改或者不停止施工，未及时向有关主管部门报告的 5 JQ5-5 未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的 5 JQ5-6 未审核建筑起重机械安装单位、使用单位资质证书、安全生产许可证和特种作业人员特种作业操作资格证书的 5

监理单位

（二）JQ3-1 项目监理规划未编制安全监理内容的 3 JQ3-2 未对施工总承包单位、专业工程分包单位和劳务分包单位企业资质和安全生产许可证进行核查的 3 JQ3-3 对于中型及以上项目以及危险性较大的分部分项工程施工前，未编制安全监理实施细则的 3 JQ3-4 未明确相关部门、人员安全监理职责的 3 JQ3-5 未监督安装单位执行建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方案的 3 施工企业主要负责人

（一）SZ5-1 未建立健全本企业安全生产责任制度和教育培训制度的（法定代表人）5 SZ5-2 未制定本企业安全生产规章制度和操作规程的（分管安全生产工作负责人）5 SZ5-3 未按规定对危险性较大的分部分项工程专项施工方案进行审批的（企业技术负责人）5 SZ5-4 未对所承担的建设工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录的 5 施工企业主要负责人

（二）SZ3-1 未设立安全生产管理机构和未按规定配备专职安全生产管理人员的（法定代表人）3 SZ3-2 未保证本企业安全生产条件所需资金投入的（分管安全生产工作负责人）3 SZ3-3 对超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项施工方案，施工企业未按规定组织专家进行论证、审查的（企业技术负责人）3 SZ3-4 未督促、检查本企业的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患的（分管安全生产工作负责人）3 SZ3-5 未组织制定并实施本企业生产安全事故应急救援预案的（分管安全生产工作负责人）3 SZ3-6 未落实本企业安全生产教育培训制度的（分管安全生产工作负责人）3 施工企业项目负责人

（一）X5-1 所管理的工程项目在上一级建设主管部门安全生产检查中被发出执法建议书或停工整改通知书的 5 X5-2 危险性较大的分部分项工程未按专项施工方案组织施工或者擅自修改、调整专项施工方案的 5 X5-3 未按照建设主管部门发出的整改通知要求进行整改的 5 X5-4 施工现场未按规定设置消防通道、消防水源，配备消防设施和灭火器材的 5 X5-5 使用的建筑起重机械未按规定办理产权备案、安装（拆卸）告知、安装验收、使用登记的 5 X5-6 安全管理资料与施工现场安全生产状况严重不符的 5 X5-7 安全防护用具、机械设备、施工机具及配件在进入施工现场前未经查验或者查验不合格即投入使用的 5 X5-8 在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍的 5 施工企业项目负责人

（二）X3-1 工程施工作业期间无正当理由不在施工现场的 3 X3-2 未按规定落实对作业班组、作业人员进行安全技术交底工作的 3 X3-3 未落实本企业制定的安全生产责任制度的 3 X3-4 对存在的安全隐患未按要求进行整改的 3 X3-5 施工现场未按规定设置明显安全警示标志的 3 X3-6 未将施工现场的办公、生活区分开设置，并保持安全距离；办公、生活区的选址不符合符合安全性要求 3 X3-7 工程施工作业期间，施工现场无专职安全生产管理人员现场监督的 3 X3-9 对安全检查中发现的隐患未落实定人员、定时间、定措施整改要求的 3 X3-10 施工现场安全防护用具、机械设备、施工机具及配件未设专人管理，未定期进行检查、维修和保养，建立相应资料档案，并按照国家有关规定及时报废的 3 X3-11 未按要求对施工现场实行封闭围挡的 3 X3-12 未根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，采取相应的安全施工措施的 3 X3-13 危险性较大分部分项工程未严格按照专项施工方案组织施工的 3 X3-14 “三宝”、“四口”、“五临边”防护不符合安全要求的 3 X3-15 未按规定编制施工现场安全事故应急救援预案并定期组织演练的 3 X3-16 施工现场暂时停止施工，没有做好现场安全防护的 3

施工企业项目负责人

（三）X1-1 特种作业人员未按国家规定参加培训并取得特种作业操作资格证书的（按每人次计，每检查项次最多不超过5分）1 X1-2 作业人员不遵守安全施工的强制性标准、规章制度和操作规程，不正确使用安全防护用品、机械设备的（按每人次计，每检查项次最多不超过5分）1 X1-3 未按规定向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装的（按每人次计，每检查项次最多不超过5分）1

施工企业专职安全生产管理人员

（一）A5-1 未按规定进行安全检查或检查记录弄虚作假的 5 A5-2 未按规定对安全防护用具、机械设备、施工机具及配件进入施工现场前进行查验的 5 A5-3 未按规定对作业人员进行安全教育培训或安全技术交底的 5 A5-4 未按规定设置消防通道、消防水源，配备消防设施和灭火器材的 5 施工企业专职安全生产管理人员

（二）A3-1 工程施工作业期间无正当理由不在施工现场监督的 3 A3-2 施工现场安全防护用具、机械设备、施工机具及配件未设专人管理，未定期进行检查、维修和保养，建立相应资料档案的资料档案，并按照国家有关规定及时报废的 3 A3-3 特种作业人员未取得特种作业操作资格证书，上岗作业的 3 A3-4 未按规定办理动火审批手续的 3

施工企业专职安全生产管理人员

（三）A1-1 施工临时用电违反“一机、一闸、一漏、一箱”要求的（按每项次计，每检查项次最多不超过5分）1 A1-2 作业人员不遵守安全施工的强制性标准、规章制度和操作规程，不正确使用安全防护用具、机械设备的（按每人次计，每检查项次最多不超过5分）1

总监理工程师

（一）Z5-1 未按项目监理规划和安全监理实施细则实施安全监理并详细记录的 5 Z5-2 未按规定对施工组织设计中安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准进行审查的 5 Z5-3 对危险性较大分部分项工程未按规定组织验收的 5 Z5-4 发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或暂时停止施工的 5 Z5-5 未按规定审查施工企业资质（含专业承包、劳务分包）和安全生产许可证，施工单位项目负责人、专职安全生产管理人员考核合格证书，特种作业人员操作资格证的 5 Z5-6 安全监理资料弄虚作假，与施工现场安全生产状况严重不符的 5

总监理工程师

（二）Z3-1 施工企业对项目监理部发出的整改通知书拒不整改或者暂时停住施工，未及时向有关主管部门报告的 3 Z3-2 所管理的工程项目在上一级建设主管部门安全生产检查中被发出执法建议书或停工整改通知书，且监理人员未履行安全监理职责的 3 Z3-3 未对施工现场安全生产保证体系包括：安全生产组织机构、安全生产规章制度，项目负责人、专职安全生产管理人员数量配备情况的进行检查的 3 Z3-4 未对现场专业监理工程师明确监理人员安全监理职责的 3 Z3-5 所监理的工程因施工安全原因被建设主管部门责令整改后未督促落实整改措施，并反馈整改情况的 3 Z3-6 未对变更后的施工组织设计安全技术措施或专项施工方案进行审核、签字的 3 Z3-7 未对施工单位是否针对施工现场实际情况制定应急救援预案，建立应急救援体系进行检查的 3 Z3-8 未核查项目负责人和现场专职安全生产管理人员安全生产考核合格证书及特种作业人员上岗资格证书的

专业监理工程师

（一）J5-1 未按规定对有关的施工安全生产文件实施审查和向总监理工程师报告的 5 J5-2 未按专业分工对施工组织设计中安全技术措施或者专项施工方案进行审查的 5

专业监理工程师

（二）J3-1 施工企业对项目监理机构发出的整改通知书拒不整改，未及时向总监理工程师报告的 3 J3-2 未按规定监督施工企业按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业的 3 J3-3 未对危险性较大的分部分项工程和安全事故易发工序进行旁站、巡查，并做好安全检查记录的 3 J3-4 未按规定核查施工现场施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施的验收手续及使用期间的定期检测记录的 3

专业监理工程师

（三）J1-1 未督促施工企业按规定和标准定期对施工现场进行检查评分和对存在问题作出处理的 1 J1-2 未按规定检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求的 1

第五篇：广西高速公路行业安全生产管理办法

广西高速公路行业安全生产管理办法

（征求意见稿）

第一章 总则

第一条 为加强我区高速公路行业的安全生产管理工作,确保高速公路的安全畅通，保障人民群众生命、财产的安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《广西壮族自治区安全生产条例》和《公路养护安全作业规程》（JTG H30）等有关规定，制定本办法。

第二条 本办法适用本自治区行政区域内所有开通运营高速公路的安全生产管理工作。

第三条 我区高速公路行业安全生产管理工作实行“预防为主、安全第一、综合治理”的方针。

第二章 安全生产保障

第四条 广西区高速公路管理局是广西高速公路安全生产的监管单位，其主要职责如下：

（一）贯彻落实国家、自治区有关安全生产管理的方针政策和上级有关安全生产管理的规定；

（二）根据实际组织开展运营高速公路的安全生产检查和安全隐患排查，督促高速公路运营单位（下简称运营单位）及时整改存在的重大安全隐患；

（三）组织各运营单位开展各种安全生产活动，为各运 营单位提供安全生产的咨询服务，协调、解决存在有关安全生产的问题；

（四）推广使用安全生产的新技术、新设备和先进的管理方法，组织开展安全生产宣传和培训活动；

（五）及时报送安全生产事故和突发事件的信息，协助运营单位处置各类高速公路突发事件。

第五条 各运营管理单位是本辖区高速公路安全生产管理的主体，应成立本单位的安全生产管理机构，配备专(兼)职安全生产管理人员，并履行以下职责：

（一）建立健全本单位的安全生产责任制；

（二）组织制定并落实本单位安全生产规章制度和操作规程；

（三）保证本单位安全生产资金投入的有效实施；

（四）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除安全隐患；

（五）组织制定并实施本单位突发事件的应急预案，负责突发事件的前期处置工作；

（六）按要求开展各种安全生产活动，及时、准确地报送安全生产事故信息和各种突发事件信息及各种安全生产文字材料。

第六条 运营单位法定代表人是本单位安全生产的第一责任人，分管安全生产的领导是本单位安全生产的主要责任人，专(兼)职安全生产管理员是本单位安全生产的责任人。运营单位应加强安全生产的基础管理工作，层层落实安全生产责任制，采取各种有效措施避免特别重大责任事故和重大责任事故的发生。

第七条 运营单位应将安全生产经费应列入本单位的经费预算，并采取各种措施保证本单位安全生产经费的有效使用，及时增加和更新安全生产设施，为职工配置劳动保护用品，定期开展安全生产的宣传教育活动，努力提高职工安全生产的意识。

第八条 运营单位应对从业人员进行安全生产培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。

从事特种作业的操作人员应接受专门的安全技术培训，取得有效特种作业操作证书后才能上岗。

第九条 运营单位应认真开展每年的“安全生产月”和“反三违月” 及其它阶段性的安全生产活动，充分调动广大职工学习业务技术、安全操作规程的积极性和遵守安全生产有关法律法规的自觉性，强化职工的安全意识，提高自我防护能力，确保生产安全。

第三章 养护作业安全管理

第十条 运营单位应经常检查并及时排除高速公路路基、路面、桥隧构造物和沿线设施等影响行车安全的隐患，保障高速公路的行车安全，高速公路各种养护、维修作业必须执行《公路养护安全作业规程》（JTG H30）及交通主管 3 部门和行业管理部门的有关规定。

第十一条 高速公路养护工程施工前应制定有安全保障方案或有关安全措施，施工单位必须办理有关手续后才能进场施工，施工前必须按规范设置养护维修作业控制区，控制区内的标志、标牌和安全防护设置必须齐全有效。

第十二条 施工现场应设置专职安全员，经培训后持证上岗。工程开工前和施工过程中，负责对施工现场的作业控制区、作业机械和施工作业流程等进行安全检查，对施工人员进行岗前培训和定期安全生产教育。

第十三条 必须使用符合规定的车辆接送养护维修的作业人员，在高速公路范围内作业时，作业人员必须按规定穿着安全标志服，登高作业或在桥栏外作业的人员必须戴上安全帽和系上安全带，并严格在作业控制区内进行作业。

第十四条 作业车辆、机械设备应按规定装设明显标志，由专人操作，在确保安全的前提下进行作业。

第十五条 必须经批准后方能进行夜间作业，夜间养护维修作业时，必须设置照明灯，其照明必须满足作业要求，并覆盖整个工作区域。夜间作业的作业控制区布置必须设置施工警告灯号，所设置交通标志的规格、位置、反光功能必须符合规范要求。养护维修作业期间应派专人看护照明设施。

需要夜间改道的必须设置夜间施工警告灯及发光的移动标志车（牌）。

第十六条 在隧道内进行养护维修作业时应开启通风 4 设备进行通风，并注意监测隧道内有害气体浓度；隧道内不准存放易燃易爆物品，严禁明火作业或取暖。

第十七条 运营单位在防汛期间应严格执行雨天巡查制度，对易发生灾害的高危边坡、重要构造物和重点路段要重点观察、制定应急预案，发现问题应采取有效措施及时处理，确保车辆安全通行。

第十八条 防汛期间运营单位应成立高速公路抢险救灾应急队伍，配备高速公路抢通的各类设备和物资，确保随时投入高速公路救灾抢险工作。

第十九条 运营单位应对辖区内一时不能及时整改的重大危险源进行登记建档，建立监控管理制度，派专人定期检查重大危险源的安全状态，依法进行安全评估，保障高速公路的安全畅通。

第二十条 路面清洁人员应经安全培训后才能上岗，工作时应穿着安全标志服，严禁在能见度差（如夜晚、大雾天）的条件下进行路面清扫作业。

第二十一条 运营单位应做好对辖区施工现场的安全巡视和检查，督促施工人员遵守安全操作规程和技术标准，发现安全隐患以及违反施工安全技术规范或者安全操作规程的行为，及时予以制止并纠正。

第四章 应急管理

第二十二条 各运营单位应根据本单位实际制定完善高速公路突发事件的应急预案，并报当地应急办和广西高速 5 公路管理局备案，每年至少开展一次应急预案的演练。

第二十三条 各运营单位应根据我局制定的车辆救援点规划，根据实际购置救援设备、建立救援队伍或引进社会施救力量，建立完善辖区内车辆救援点。

第二十四条 各运营单位应组建一支由专业人员和志愿者参加的高速公路基本应急队伍，应急队伍应保持一定的人数，和社会公路专业养护队伍、工程机械租赁企业、社会专业车辆施救力量签订应急合作协议，并与社会专业应急抢险队伍、武警、军队、公安、医院等其他社会应急抢险力量建立联动机制。

第二十五条 各运营单位应根据实际，采取社会租赁和购置相结合的方式，做好应急设备、物资的储备，每年1月上旬要将储备情况报广西区高速公路管理局备案

第二十六条 各运营单位对现有的应急设备、物资储备要建立动态管理数据库，建立完善的管理制度，制定采购、储存、更新、调拨等各个工作环节的管理规定，加强应急设备和应急物资储备的监管，防止应急设备和应急物资在储备过程损坏和流失。

第二十七条 各运营单位要保证突发事件所需应急准备和救援工作资金，根据实际编制本公司的应急资金预算，应急资金要纳入本单位经费预算。

第二十八条 各运营单位应加强高速公路突发事件和安全生产事故信息的收集和报送管理工作，指定相关部门和专人负责此项工作，及时、准确的报送高速公路突发事件和安 全生产事故信息。

第二十九条 信息的报送时限执行有关规定。信息报告方式原则上以书面报告为主，特殊情况不能按时以书面形式或电子邮件形式报告的，应先以电话、手机信息等形式报告，待条件许可时再补充书面报告。

第五章 综合管理

第三十条 各运营单位应采取各种有效措施确保高速公路中央分隔带紧急通道始终处于封闭状态，养护施工时打开紧急通道的，施工点撤离的同时封闭紧急通道，严禁擅自打开中央分隔带的紧急通道通行。

第三十一条 各收费站的安全防护设施和消防器材应齐全有效，需在收费亭外工作的相关人员应穿着反光标志服。

第三十二条 高速公路服务区（停车区）应配置完善各种安全设施和消防器材，餐厅和便利店工作人员必须取得健康证后才能上岗。

餐厅和便利店的环境卫生应符合国家的相关规定，其销售和存放的食品必须符合《中华人民共和国食品安全法》的规定。

加油站的安全生产必须符合国家的相关规定。第三十三条 服务区（停车区）应建立健全安全生产责任制，在服务区内建立独立的监控系统和治安岗亭，配置足够的保安人员和必要的安全防护设施，保持服务区（停车区）7 良好的治安秩序。

第三十四条 运营单位应加强收费站和服务区（停车区）用电线路及用电设施的检查和维修工作，防止漏电或触电事故的发生。

第三十五条 运营单位应做好自有车辆和各种机械设备的维修工作，确保各种安全防护装置齐全完好，保证生产安全。

第三十六条 出现安全生产事故后应及时组织人员进行调查处理，事故调查处理必须按照实事求是、尊重科学和“四不放过”（事故原因不查清不放过、防范措施不落实不放过、职工群众未受到教育不放过、事故责任者未受到处理不放过）的原则，及时、准确地查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任人提出处理意见。

第六章 监督管理

第三十七条 高速公路管理局应采取各种手段加强高速公路的安全生产和应急管理工作，组织安全生产检查的督查和安全隐患排查的督查工作，督促各运营单位及时整改存在的安全隐患，对各运营单位的违规行为及时通报批评。

第三十八条 高速公路突发事件信息和安全生产事故信息报送应及时、准确、完整，对迟报、漏报和隐瞒不报，弄虚作假的，一经查出则通报批评直至按有关规定追究运营单位的责任。

第三十九条 对安全生产事故报告和调查处理中的违法行为，任何单位和个人有权向安全监督管理部门、监察机构或者其他有关部门举报。

第七章 附 则

第四十条 本办法由区高管局负责解释。第四十一条

本办法自发布之日起执行。