第一篇：江西省建设工程安全生产动态管理办法(试行)
江西省建设工程安全生产动态管理办法（试行）
（赣建字[2010]6号）
第一条 为加强建设工程安全生产监督管理，构建现场与市场联动的安全监管机制，做到市场准入与市场清出并重，促进建设各方责任主体落实安全生产法定责任，防止发生安全生产事故，根据《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》、《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》等法规和规章，制定本办法。
第二条
省、设区市、县（市、区）三级建设行政主管部门及其安全生产监督管理机构应当建立安全生产动态检查、巡查、督查制度，依据法律、法规和建筑施工安全生产的规范、标准、操作规程，对建设工程安全生产实施动态监督管理，督促建设各方主体履行各自的安全生产责任。
第三条
在本省行政区域内从事新建、扩建、改建工程项目的施工、监理活动及实施对安全生产监督管理，应当遵守本办法。
第四条 建设工程安全生产动态管理应当依靠科学管理和技术进步，做到属地监管与层级督查相结合，监管安全生产保证体系运行与监管工程实体安全状况相结合，全面监管与重点监管相结合，监督执法与服务指导相结合，在全省建立建筑工程安全生产监督信息化网络，对各方责任主体和在建工程实施信息化的动态监管。
第五条 对施工企业及其施工现场实施安全动态监管的主要内容：
（一）施工企业安全生产保证体系的运行状况。主要指：“三类人员”及特殊工种作业人员的持证上岗，安全生产责任制的落实状况，企业安全生产检查制度、安全技术交底制度、安全生产教育培训制度、施工机械设备管理制度、安全技术管理制度和危险性较大的分部分项工程安全管理制度的落实状况；
（二）施工现场危险性较大的分部分项工程的安全管理情况。包括识别登记，安全专项施工方案的编制、审核、审批、论证，安全专项施工方案实施过程中的验收检查及监测监控情况；
（三）施工现场实体安全状况是否执行有关标准、规范和操作规程；
（四）施工现场是否按建设行政主管部门的规定使用安全生产、文明施工措施费用。
第六条 对监理单位及其监理现场实施安全动态监管的主要内容：
（一）监理单位安全生产保证体系的运行状况。包括监理人员的持证上岗、安全生产责任制的落实状况，审查施工总承包单位和分包单位安全生产条件、“三类人员”及特殊工种作业人员资格情况，审查施工企业落实安全生产保证体系情况，审查施工企业编制的施工组织设计及专项施工方案情况；
（二）对危险性较大的分部分项工程安全重点监理的情况。包括是否单独编制监理实施细则，督促施工企业按照《江西省危险性较大的分部分项工程安全管理实施细则》履行安全专项施工方案的编制、审核、审批、论证的程序并组织审查，对安全专项方案的实施进行检查验收；
（三）审查施工现场安全生产、文明施工措施费用的使用情况；
（四）发现施工现场存在安全隐患的，是否及时要求施工企业立即整改，情节严重的应当要求施工企业暂停施工并及时报告建设单位。施工企业拒不整改或不停止施工的，是否及时报告属地建筑安全监督机构。
第七条 对建设单位实施安全动态监管的主要内容：
（一）是否向施工企业提供施工现场及毗邻区域内供水排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，地质勘察报告，相邻建（构）筑物、地下工程等有关资料；
（二）是否按建设行政主管部门的规定向施工企业支付安全生产、文明施工措施费用；
（三）是否对施工、勘察、设计、监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规、规范、标准规定的要求，是否确定合理工期。
第八条 建设安全生产监督管理机构发现施工企业及其施工现场有违反本《办法》第五条规定情况的，应当下发隐患整改通知书或停工整改通知书，责令施工企业限期整改，并在江西省建设工程安全质量监督管理局网站上公布。
第九条 建设安全生产监督管理机构发现监理单位及其监理现场有违反本《办法》第六条规定情况的，应当下发整改通知书，责令监理单位限期整改，并在江西省建设工程安全质量监督管理局网站上公布。
第十条 建设安全生产监督管理机构发现建设单位有违反本《办法》第七条规定情况的，应当下发整改通知书，责令建设单位限期整改，并在江西省建设工程安全质量监督管理局网站上公布。
第十一条 施工企业、监理单位、建设单位在接到建设安全生产监督管理机构下发的整改通知书后，应在6天内落实整改并纠正错误，消除存在的安全隐患。
（一）施工企业、监理单位、建设单位应在6天内将整改情况书面报告给下发整改通知书的建设安全生产监管机构，建设安全生产监管机构应到施工现场复查，确认已完成整改内容并消除安全隐患的，在江西省建设工程安全质量监督管理局网站上公布；
（二）施工企业、监理单位、建设单位在6天内不落实整改的，在江西省建设工程安全质量监督管理局网站上记入不良记录一次，并在网上公示三年时间；建设行政主管部门应当依据有关法律法规对不落实整改的责任主体实施经济处罚，并对相关单位负责人及项目经理、总监理工程师进行约谈告戒。
第十二条 施工企业在江西省建设工程安全质量监督管理局网站上累计不良记录达到二次的。本省施工企业由省住房和城乡建设主管部门实施暂扣安全生产许可证的处罚；外省进赣施工企业，一年内不准进入省内承接施工业务，并告知施工企业所在省（市、自治区）住房和城乡建设行政主管部门暂扣其安全生产许可证。
第十三条 监理单位在江西省建设工程安全质量监督管理局网站上累计的不良记录达到二次的。本省监理单位由省住房和城乡建设行政主管部门对该单位负责人及项目总监理工程师约谈告戒，责令整改；外省进赣监理单位，一年内不准进入省内承接监理业务。
第十四条 施工企业在江西省安全质量监督管理局网站上累计的不良记录达到三次的。本省施工企业由省住房和城乡建设行政主管部门吊销其安全生产许可证，吊销该企业“三类人员”中的所有A类证书；外省进赣施工企业，三年内不准进入省内承接施工业务。
第十五条 监理单位在江西省建设工程安全质量监督管理局网站上累计的不良记录达到三次的。本省监理单位由省住房和城乡建设行政主管部门暂扣其资质证书，重新核定其监理资质等级；外省进赣监理单位，三年内不准进入省内承接监理业务。
第十六条 建设行政主管部门工作人员及各级建设安全监督管理机构工作人员应当及时将安全生产动态监管的信息录入江西省建设工程安全质量监督管理局网站上，如在工作中有玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分并通报批评。
第十七条 本《办法》自二○一一年一月一日起施行。
第二篇：安全生产动态管理办法
印发《广东省住房和城乡建设厅建筑工程安全生产动态管理办法》的通知
2009-11-17 下午 04:23:58 来源：广东省住房和城乡建设厅 点击数：19120
粤建质[2009]1号
广州市城乡建设委员会、各地级以上市建设局，省直有关单位：
为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，切实加强对建筑工程安全生产的监督管理，根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》等有关法律、法规，结合本省实际，我厅组织修改了《广东省建设厅建筑工程安全生产动态管理办法》，现印发给你们，请贯彻执行。在执行过程中如有问题，请及时反馈给我们。
广东省住房和城乡建设厅
二OO九年十一月十一日
广东省住房和城乡建设厅建筑工程安全生产动态管理办法
第一章 总则
第一条 为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强对建筑工程安全生产的监督管理，促进安全生产责任制的落实，根据《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称安全生产动态管理，是指县级以上建设行政主管部门或者其委托的建设工程安全监督站（以下简称安监站），对施工、监理企业，以及施工企业的主要负责人、项目负责人、专职安全员，监理企业的总监理工程师、专业监理工程师等人员未履行安全生产责任情况进行扣分，并依法进行行政处理的行为。
第三条 本省行政区域内在建建筑工程的安全生产监督检查和管理，适用本办法。
第四条 上级建设行政主管部门应当定期对下级建设行政主管部门安全生产扣分执行情况进行监督检查。
第二章 企业违规量化扣分
第五条 对施工、监理企业所承担的在建工程项目中的安全生产行为，视其违规的轻重程度，每检查项次扣分的分值分别为5分、3分。
第六条 施工企业有下列违规行为之一的，每检查项次扣5分：
（一）未实施建筑施工工人“平安卡”管理制度的；
（二）未设立项目安全生产管理架构或未按规定配备专职安全生产管理人员的；
（三）施工企业“三类人员”未取得安全生产考核合格证书的;
（四）对建设行政主管部门或安监站发出的整改通知，未督促施工现场落实整改的;
（五）危险性较大的分部分项工程未按规定编制专项施工方案的；
（六）专项施工方案未经施工企业技术负责人和监理企业的总监理工程师签字后实施的；
（七）对超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项施工方案，施工企业未按规定组织专家进行论证、审查的；
（八）不具备相应资质，自行安装拆卸施工起重机械的。
第七条 施工企业有下列行为之一的，每检查项次扣3分：
（一）施工起重机械分包给不具备起重设备安装专业承包资质的企业安装拆卸的；
（二）施工总承包单位在分包合同中未明确各自安全生产责任的；
（三）对所承建的建筑工程未按规定进行定期和专项安全检查，或检查流于形式，检查记录弄虚作假的；
（四）未按规定审查分包企业资质和安全生产许可证，“三类人员”考核合格证书，特种作业人员操作资格证的；
（五）使用国家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工艺、设备、材料的；
（六）使用未办理产权备案和使用登记的施工起重机械的；
（七）未按规定编制生产安全事故应急救援预案的；
（八）特种作业人员未取得省级住房和城乡建设行政主管部门颁发的操作资格证的；
（九）危险性较大的分部分项工程内容有重大变更，而相关的安全施工技术方案或安全措施未作相应修改的。
第八条 监理企业有下列行为之一的，每检查项次扣5分：
（一）未设立项目安全生产监理架构的；
（二）未按规定配备安全监理人员的。
第九条 监理企业有下列行为之一的，每检查项次扣3分：
（一）项目监理规划未编制安全监理内容的；
（二）危险性较大的分部分项工程未编制安全监理实施细则的；
（三）未对施工现场进行定期安全检查，并做好检查记录的；
（四）未对危险性较大工程作业进行专项安全检查，并做好检查记录的；
（五）未对检查发现的安全隐患及时发出整改通知书并跟踪落实的。
第三章 人员违规量化扣分
第十条 对施工企业的主要负责人、项目负责人、专职安全员，监理企业的总监理工程师、专业监理工程师的违规行为，视其违规的轻重程度，每检查项次扣分的分值分别为5分、3分、1分。
第十一条 施工企业主要负责人有下列行为之一者，每检查项次扣5分：
（一）未有效落实本企业安全生产责任制的（法定代表人）；
（二）未有效落实本企业安全生产规章制度的（分管安全生产工作负责人）；
（三）未按规定对危险性较大的分部分项工程专项施工方案进行审批的（企业技术负责人）。
第十二条 施工企业主要负责人有下列行为之一者，每检查项次扣3分：
（一）未设立安全生产管理机构和未按规定配备专职安全生产管理人员的（法定代表人）；
（二）未保证本企业安全生产投入有效实施的（分管安全生产工作负责人）；
（三）对超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项施工方案，施工企业未按规定组织专家进行论证、审查的（企业技术负责人）；
（四）未督促、检查本企业的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患的（分管安全生产工作负责人）；
（五）未组织制定并实施本企业生产安全事故应急救援预案的（分管安全生产工作负责人）；
（六）未有效落实本企业安全生产教育培训制度的（分管安全生产工作负责人）。
第十三条 项目负责人有下列行为之一的，每检查项次扣5分：
（一）所管理的工程项目在上一级建设行政主管部门安全生产检查中被发出执法建议书或停工整改通知书的；
（二）危险性较大的分部分项工程未按施工方案组织施工和未按规定组织验收的；
（三）对建设行政主管部门或安监站发出的整改通知未落实整改的；
（四）施工现场未按规定设置消防通道、消防水源，未配备消防设施和灭火器材的；
（五）施工起重机械未按规定办理产权备案、安装（拆卸）告知、安装验收、使用登记的；
（六）安全管理资料弄虚作假，与施工现场安全生产状况严重不符的；
（七）施工现场使用不合格的施工机具、安全网的；
第十四条 项目负责人有下列行为之一的，每检查项次扣3分：
（一）作业期间，无正当理由不在施工现场的；
（二）未按规定落实对班组、作业人员进行安全技术交底工作的；
（三）未按规定使用《广东省建筑施工安全管理资料统一用表》的；
（四）未落实本企业制定的安全检查制度的；
（五）未落实监理企业作出的安全整改要求的；
（六）施工现场未按规定悬挂标牌和安全警示标志的；
（七）未落实将施工现场的办公、生活区与作业区分开设置，并保持安全距离的；
（八）办公、生活区的选址未符合安全性要求的；
（九）在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍的；
（十）工程施工作业期间，工地无专职安全员在岗的；
（十一）未对现场专职安全员明确岗位职责的；
（十二）对安全检查中发现的隐患未落实“三定”（定人员、定时间、定措施）整改要求的；
（十三）安全防护用具、消防器材、机械设备和施工机具无专人管理的；
（十四）未实施机械设备、施工机具“一机一档”档案管理制度的；
（十五）未按要求对施工现场实行围挡封闭的；
（十六）没有按规定在工地现场明显位置设立危险源公示牌并落实专人管理的；
（十七）未根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，采取相应的安全施工措施的；
（十八）脚手架、基坑支护、施工用电、起重吊装、模板工程施工不符合专项施工方案和规范要求的；
（十九）“四口”，“五临边”防护存在安全隐患的；
（二十）未按规定组织生产安全事故应急救援演练的；
（二十一）施工现场暂时停止施工，没有做好现场安全防护的。
第十五条 项目负责人有下列行为之一的，每检查项次扣1分：
（一）特种作业人员未取得省级住房和城乡建设行政主管部门颁发的操作资格证的（按每人次计，每检查项次最多不超过5分）；
（二）施工现场作业人员未取得建筑施工工人“平安卡”的（按每人次计，每检查项次最多不超过5分）；
（三）未按规定向作业人员提供安全防护用具和安全防护用品的（按每人次计，每检查项次最多不超过5分）。
第十六条 专职安全员有下列行为之一的，每检查项次扣5分：
（一）未按规定进行安全检查或检查记录弄虚作假的；
（二）未按规定参与安全防护用品、机械设备、施工机具及配件进场查验的；
（三）未按规定参与对作业人员的安全教育或安全技术交底的；
（四）未按消防制度落实现场消防设施的。
第十七条 专职安全员有下列行为之一的，每检查项次扣3分：
（一）作业期间，无正当理由不在施工现场的；
（二）未落实施工起重机械、施工机具定期检修、维护保养制度及安全防护用品、配件的报废制度的；
（三）未督促建立安全防护用品、施工起重机械、施工机具及配件资料档案的；
（四）未按规定检查特种作业人员取得省级住房和城乡建设行政主管部门颁发的操作资格证情况的；
（五）未按规定检查上报建筑施工工人取得建筑施工工人“平安卡”情况的；
（六）未按规定办理动火审批手续的。
第十八条 专职安全员有下列行为之一的，每检查项次扣1分：
（一）施工临时用电违反“一机、一闸、一漏、一箱”要求的（按每箱次计，每检查项次最多不超过5分）；
（二）高处作业人员不按要求使用安全带的（按每人次计，每检查项次最多不超过5分）；
（三）施工现场作业人员不戴安全帽、穿拖鞋或其他严重违章作业行为的（按每人次计，每检查项次最多不超过5分）。
第十九条 监理企业的总监理工程师有下列行为之一的，每检查项次扣5分：
（一）未按项目监理规划和安全监理实施细则实施安全监理的；
（二）未按规定对施工组织设计中安全技术措施及专项施工方案是否符合工程建设强制性标准进行审核、批准的；
（三）对危险性较大分部分项工程未按规定组织验收的；
（四）对严重危及工程和人员安全的施工作业和设备使用，或施工现场存在严重安全隐患，未及时发出停工（停用）指令的；
（五）未按规定审查施工企业资质（含专业承包、劳务分包）、安全生产许可证、“三类人员”考核合格证书和特种作业人员操作资格证的；
（六）安全监理资料弄虚作假，与施工现场安全生产状况严重不符的。
第二十条 监理企业的总监理工程师有下列行为之一的，每检查项次扣3分：
（一）对项目监理部发出的整改通知书，未跟踪整改落实情况的；
（二）施工企业对项目监理部发出的整改通知书拒不整改，未及时向有关主管部门报告的；
（三）所管理的工程项目在上一级建设行政主管部门安全生产检查中被发出执法建议书或停工整改通知书，且监理人员未履行安全监理职责的；
（四）未按规定审核施工企业安全生产保证体系、安全生产责任制、各项规章制度和安全监管机构建立及人员配备情况的；
（五）未对现场专业监理工程师明确安全管理岗位职责的；
（六）未按规定及时实施阶段安全评价的；
（七）所监理的工程因施工安全原因被建设行政主管部门或安监站责令整改后未督促落实整改措施,并反馈整改情况的；
（八）未对变更后的施工组织设计安全技术措施或专项施工方案进行审核、批准的；
（九）未按规定审核施工企业应急救援预案的；
（十）未按规定使用《广东省建筑施工安全管理资料统一用表》的；
（十一）监理周报（月报）未及时、如实反映工地现场重大安全隐患的。
第二十一条 专业监理工程师有下列行为之一的，每检查项次扣5分：
（一）未按规定对有关的施工安全生产文件实施审查并向总监理工程师报告的；
（二）未按专业分工对施工组织设计中安全技术措施及专项施工方案是否符合工程建设强制性标准进行审查的。
第二十二条 专业监理工程师有下列行为之一的，每检查项次扣3分：
（一）施工企业对项目监理机构发出的整改通知书拒不整改，未及时向总监理工程师报告的；
（二）未按规定监督施工企业按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业的；
（三）未对危险性较大的分部分项工程和安全事故易发工序进行旁站、巡查，并做好安全检查记录的；
（四）未按规定核查施工现场施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施的验收手续的。
第二十三条 专业监理工程师有下列行为之一的，每检查项次扣1分：
（一）未督促施工企业按规定和标准定期对施工现场进行检查评分和对存在问题作出处理的；
（二）未按规定检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求的；
（三）未按专业分工及时参加阶段安全评价的。
第四章 量化扣分的统计
第二十四条 一个扣分周期为一年，从每年1月1日起至12月31日止。施工、监理企业以施工许可证或开工报告注明的工程项目为计分单元，每个计分单元总分值分别为60分；施工企业的主要负责人、项目负责人、专职安全员，以及监理企业的总监理工程师、专业监理工程师总分值分别为30分，以个人在全省范围内承担的所有工程项目计分累计。一个扣分周期期满后，扣分分值累计未达总分值的，该周期内的扣分分值不转入下一个扣分周期。
第二十五条 在每次检查中，施工、监理企业，以及施工企业的主要负责人、项目负责人、专职安全员，监理企业的总监理工程师、专业监理工程师有两项以上违规行为的，应当累计分值。
第二十六条 实施扣分时，如果施工项目多于一名专职安全员或专业监理工程师的，则对安全生产违规行为负主要责任的专职安全员或专业监理工程师实施扣分；无法分清主要责任人的，对施工项目的项目负责人或总监理工程师实施扣分。
第五章 量化扣分的执行
第二十七条 各级建设行政主管部门或其委托的安监站负责动态扣分的执行。
第二十八条 扣分应当由两名以上（含两名）具有安全监督资格的人员共同执行。执行扣分的人员应主动向被扣分企业或人员出示工作证件（行政执法证或建设工程安全监督员证）。
在执行扣分时，执行人员应坚持原则，秉公执法，取证充分，对违规事实即时拍照、收集有关证据和材料。
第二十九条 实施扣分后，执行扣分的人员必须当场向被扣分企业（人员）发出《广东省建筑工程施工安全生产责任扣分通知书》，通知书应当列明工程名称、被扣分企业（人员）名称（姓名）、资格证号、扣分原因、扣分分值、整改期限、申诉权利等内容。通知书由执行人签名后交被扣分人签收。若被扣分人不在现场或拒绝签收的，由执行人双签见证，实行留置送达并拍照取证。
第三十条 对有关企业及人员因发生生产安全事故和未履行安全生产责任的情况，建设行政主管部门已依法进行罚款、暂扣或吊销许可证等行政处罚的，不再动态扣分。
在责令整改期限内，对同一扣分事项不得重复扣分。
第三十一条 扣分执行情况实行全省联网信息化管理，各扣分执行机构应在实施扣分后3个工作日内将相关信息录入网络系统。
第三十二条 如对扣分有异议的，被扣分企业（人员）可在送达扣分通知书后7个工作日内，向执行扣分的机构或上级建设行政主管部门提出申诉，受理申诉的机构（部门）应当在7个工作日内组织复审。经查实确属错误扣分或扣分依据不足的，应及时纠正，相应扣分记录应予撤销或变更，复审结论应书面通知申诉企业（人员）和执行扣分的机构。
第六章 量化扣分的处理
第三十三条 本省住房和城乡建设行政主管部门颁发安全生产许可证的施工企业，所承建的任一项目在一个扣分周期内被扣满60分，或该企业所有被扣分项目平均扣分值达到45分以上，未达到安全生产条件的，由广东省住房和城乡建设行政主管部门暂扣其安全生产许可证30天；在一个扣分周期内两次以上（含两次）被扣满60分或该企业所有被扣分项目平均扣分值达到45分以上，未达到安全生产条件的，吊销其安全生产许可证。
非本省住房和城乡建设行政主管部门颁发安全生产许可证的施工企业，在本省所承建的任一项目在一个扣分周期内被扣满60分，或该企业所有被扣分项目平均扣分值达到45分以上，经整改未达到安全生产条件的，由广东省住房和城乡建设行政主管部门责令其在本省行政区域内停业整顿30天，期间不得承接新的工程业务，并提请其安全生产许可证发证机关暂扣其安全生产许可证；在一个扣分周期内两次以上（含两次）被扣满60分或该企业所有被扣分项目平均扣分值达到45分以上，经整改未达到安全生产条件的，由广东省住房和城乡建设行政主管部门责令其在本省行政区域内停业整顿半年至1年，期间不得承接新的工程业务，并提请其安全生产许可证发证机关吊销其安全生产许可证。
第三十四条 监理企业所承建的任一项目在一个扣分周期内被扣满60分，或该企业所有被扣分项目平均扣分值达到45分以上，未达到安全生产条件的，由广东省住房和城乡建设行政主管部门责令其在本省行政区域内停业整顿15至30天，期间不得承接新的工程监理业务；在一个扣分周期内两次以上（含两次）被扣满60分或该企业所有被扣分项目平均扣分值达到45分以上，未达到安全生产条件的，由广东省住房和城乡建设行政主管部门责令其在本省行政区域内停业整顿3个月至半年，期间不得承接新的工程监理业务。
第三十五条 本省施工企业的主要负责人、项目负责人、专职安全员在一个扣分周期内被扣满30分的，由广东省住房和城乡建设行政主管部门收回其建筑施工企业管理人员安全生产考核合格证书1至3个月，期间停止上岗执业，必须经省建设行政主管部门重新考核合格后，方可上岗。在一个扣分周期内同一个人被两次扣满30分的，由广东省住房和城乡建设行政主管部门收回其安全生产考核合格证书，1年内不得申报参加安全生产考核。
非本省施工企业的主要负责人、项目负责人、专职安全员在一个扣分周期内被扣满30分的，由广东省住房和城乡建设行政主管部门暂停其在本省行政区域内任职资格1至3个月，期间停止在本省行政区域内上岗执业。在一个扣分周期内同一个人被两次扣满30分的，由广东省住房和城乡建设行政主管部门停止其1年内在本省行政区域内上岗执业。
第三十六条 总监理工程师、专业监理工程师在一个扣分周期内，被扣满30分的，广东省住房和城乡建设行政主管部门责令其在本省行政区域内停止执业1至3个月；在一个扣分周期内同一个人被两次扣满30分的，广东省住房和城乡建设行政主管部门责令其在本省行政区域内停止执业3个月至1年。
第三十七条 上述施工、监理企业，以及施工企业的主要负责人、项目负责人、专职安全员，监理企业的总监理工程师、专业监理工程师被扣满分后的处理情况，将抄送全省各地级以上市建设行政主管部门，并在广东建设信息网和全省各地建设工程交易中心公告。
第七章 量化扣分的监督
第三十八条 安全生产责任量化扣分执行人员应当自觉接受社会监督，任何单位或个人有权对安全生产责任量化管理人员违法违纪情况向有关部门检举揭发。
第三十九条 安全生产责任量化扣分执行人员在工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由建设行政主管部门视情节轻重，给予相应的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附则
第四十条 本办法由广东省住房和城乡建设行政主管部门负责解释。
第四十一条 本办法自2010年1月1日起施行。原《广东省建设厅建筑工程安全生产动态管理办法》（粤建管字[2006]59号）同时废止。
附：广东省建筑工程施工安全生产责任扣分通知书
第三篇：建设工程班组安全建设管理办法(试行)
建设工程班组安全建设管理办法（试行）总则
1.1为规范集团公司基层作业班组安全生产、文明施工管理，提高作业人员的安全自我防范能力，促进班组安全工作制度化、规范化，控制和减少事故的发生，特制定本办法。
1.2本办法适用于集团公司建设工程、加工制造业班组的安全生产、文明施工活动。
1.3班组应贯彻集团分公司、项目经理部安全生产保证体系，落实安全生产管理目标。
1.4班组安全管理活动除遵守本办法外，还应遵守国家和建设工程、加工制造车间所在地现行的有关法规和规章要求。1.5名词和术语
1.5.1班组：是根据产品的技术标准和工艺要求，由若干相同或不同岗位、工种的工人、一定数量的设备和工具、原材料或零部件等生产资料组成，即班组是由生产力三要素构成的劳动集体。
1.5.2作业人员：是指在现场从事施工、生产作业提供配合服务的人员。
1.5.3新作业人员：指未进入过建设工程施工现场、加工车间，首次从事作业的人员。
1.5.4班前：进行作业之前，进行各项准备工作阶段。1.5.5班中：班组实施作业的阶段。1.5.6班后：班组实施作业后的非作业阶段。
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1.5.7冒险作业：不正确执行操作规程，在明知无可靠安全防护、存在安全风险的情况下，仍擅自进行违章作业的行为。1.5.8“四新”：新技术、新工艺、新材料、新设备。1.5.9“三违”：违章指挥，违章操作，违反劳动纪律。
1.5.10“三不伤害”：不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害。1.6根据集团公司施工生产、加工制造特点，班组可按如下原则进行划分，一般不宜少于5人，不超过30人，但不作为强制规定： 1.6.1专业公司施工（含安装）仍保留原班组编制；
1.6.2专业公司已无班组编制，由分公司、厂、处派驻项目经理部正式员工、劳务派遣工组成； 1.6.3加工制造车间现有班组；
1.6.4参加公司建设工程项目，各分包单位按专业承包工程或作业工种组成。班组安全生产责任制
2.1 施工、生产班组设班组长，配置兼职安全人员，明确各岗位安全生产职责，班组安全生产职责如下：
2.1.1服从项目经理部、车间、各分公司安全生产、文明施工管理，督促作业人员遵守安全生产规章制度、操作规程及文明卫生要求； 2.1.2将施工、生产作业范围划为若干安全生产责任区域，责任分解到人，组织开展自查活动；
2.1.3班组每天开展班前、班中、班后安全活动，进行安全教育及检查讲评，提高作业人员自我防范能力；
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2.1.4班组之间应加强沟通与交流，做好上下工序的衔接，管理有序顺畅；
2.1.5对各类安全生产检查中发现的问题，应按要求及时落实整改； 2.1.6应积极主动配合事故调查，如实反映情况。
2.2班组长是本班组安全生产第一责任人，安全生产职责有：
2.2.1以身作则，模范执行安全生产、文明施工的规章制度； 2.2.2负责带领班组作业人员执行项目经理部、车间及分公司安全生产、文明施工管理制度，积极组织安全生产活动，如：安全月、安康杯、班前、班中、班后等安全活动；
2.2.3组织作业人员接受项目经理部、车间及分公司安全教育及时传达安全生产管理要求；
2.2.4合理安排作业人员工作任务，不得安排不宜人员上岗作业； 2.2.5组织本班组人员落实工作中控制危险源的各项防范措施，根据作业要求进行针对性班前安全交底，不得违章指挥，强令作业人员冒险作业；
2.2.6督促班组作业人员正确使用安全防护用品和规范操作施工机具，检查班组作业现场安全生产状况，制止违章作业及违反劳动及工序纪律行为，及时处置隐患；
2.2.7落实班前作业人员的考勤，掌握作业人员作业分布情况，考勤信息应每天向上级报告；
2.2.8发生险情或安全事故，应要求作业人员停止作业，立即向上级报告，组织开展自救，防止事态扩大，保护现场，根据上级要求采取 3 / 19
措施，落实整改；
2.2.9根据本公司或施工项目承包单位要求，负责组织制定并实施本班组安全生产、文明施工目标；
2.2.10督促本班组人员进行文明施工，收工时及时整理作业场所，做到“工完、料尽、场地清”；
2.2.11支持班组兼职安全员的工作，及时采纳兼职安全员正确意见，发动作业人员共同搞好安全生产工作；
2.2.12贯彻实施集团公司安全施工生产与经济挂钩的管理办法，做到奖罚分明；
2.2.13每月组织作业人员，为促进安全生产和改善劳动条件提出合理化建议，并做好记录和汇报工作。2.3 班组兼职安全员职责
2.3.1负责本班组的安全技术工作，协助班组长组织学习与执行上级有关安全生产施工的规定和措施；
2.3.2负责作业任务安全技术措施交底工作，并督促检查落实； 2.3.3模范执行安全生产各项规章制度，接受项目经理部、车间及分公司专职安全人员的业务指导；
2.3.4佩戴明显标志，协助班组长开展安全生产、文明施工安全教育等各项活动，及时纠正和制止违章作业行为；
2.3.5检查班组作业现场的安全施工、生产情况，及时发现和处理隐患，本班组不能处理的，须及时向上级施工负责人、安全负责人报告； 2.3.6根据安全交底和操作规程要求，每日巡查，维护管理本班组的 4 / 19
施工机具、设备、设施、标志等器材，并做好记录；
2.3.7参加班前安全交底，检查和督促本班组人员做好安全防护措施及正确使用个人防护用品、用具，当日工作完成后进行检查，不留安全隐患；
2.3.8发生伤亡事故及时报告，积极抢救伤员，保护事故现场； 2.3.9负责并协助班组长做好工序交接中安全工作的确认；
2.3.10遇有两个或以上班组交叉作业、配合作业时，负责安全监护或指定专人监护。2.4 作业人员安全职责
2.4.1了解作业场所和工作岗位存在的危险因素，防范措施及事故应急措施。
2.4.2接受安全生产相关法律、法规、规范、标准、劳动卫生、本岗位操作规程等安全生产知识、技能的教育和培训，自觉遵守及掌握施工生产场所各项安全生产、文明施工制度和本岗位安全技术规程，做到不违章作业。
2.4.3特种作业人员必须经过专门的安全知识、安全技能的培训，并经考核合格后，持有效的特殊工种操作证方能上岗作业。
2.4.4自觉遵守劳动纪律，服从班组长指挥，不随意超越工作岗位，作业前要检查工作环境以及使用的工具、材料等，确认安全后方可作业。
2.4.5爱护并正确使用生产设备、作业场所安全防护设施和个人安全防护用品、用具。
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2.4.6对本班组安全生产工作中存在的问题提出改正意见，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。
2.4.7发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向兼职安全员或者班组长报告。
2.4.8发生事故后，应积极抢救负伤人员和公司财产，保护现场，班组长如实向安全管理人员、施工负责人报告。
2.4.9发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者采取可能的应急措施后撤离作业场所，并向上级报告。
2.4.10积极参加各项安全生产活动，提出安全作业合理化建议，创建安全文明环境，提高安全意识，对自己的身体健康、生命安全负责，做到“三不伤害”。
2.4.11牢记“安全生产、人人有责”，树立安全第一的思想，认真学习和掌握本工种的安全操作规程及有关方面的安全知识，努力提高自身的防范技能。安全管理的基本规定
3.1 安全生产目标
按照集团公司职业健康安全管理体系目标制定、分解、实施、考核等管理要求，落实作业班组及作业人员的安全生产责任，班组安全生产、文明施工目标、指标制定要求如下：
3.1.1班组员工安全责任明确，认真执行集团公司安全生产管理制度和劳动纪律，杜绝“三违”行为；
3.1.2掌握本岗位安全技术规程和作业安全标准，严格执行本岗位安 6 / 19
全操作规程及机具设备操作规程；
3.1.3班组人员入场教育覆盖面达到100%，日常安全教育经常化； 3.1.4每日班前做好安全检查与工作环境确认，正确使用附录A《班前安全讲话卡》，做到设备无隐患，安全装置齐全、灵敏、可靠，佩戴和使用个人安全防护用品合格率达到100%；
3.1.5遵章守纪，实现个人无违章，岗位无隐患、全员无事故； 3.1.6杜绝设备损坏、火灾等事故； 3.1.7安全内业资料记录规范有序；
3.1.8作业环境整洁，安全通道畅通，安全警示标志醒目，每日做到工完、料尽、场地清；
3.1.9开好班组安全会议，开展好安全生产活动，保证沟通交流畅通，实现安全管理水平不断提高；
3.1.10各级安全检查提出的隐患整改意见，按照“三定”原则，复查合格率达到100%；
3.1.11施工、生产工序安全交接班率达到100%，认真填写工序安全交接班记录，实现危险源受控交接；
3.1.12建立班组“安全文化墙”，以安全宣传图片、案例、遵章守纪先进安全典型、安全常识等为主要内容，实现班组全员参与； 3.1.13每月组织“安全技术知识学习会”、“思想沟通谈心会”，积极打造学习型品牌班组。3.2安全教育
根据集团公司及分（子）公司安全培训、教育相关规定，班组安 7 / 19
全教育由班组长和兼职安全员具体抓好落实。
3.2.1班组组织新入场员工（包括临时工、劳务派遣工、学徒工、变换工种的人员）在入场后，工作之前，向所在专业分包单位或分公司项目部进行告知，参加入场安全教育，经考核合格后方可上岗，但不得单独进行作业，由班组长安排专人带领指导下工作，时间不得少于三个月，安全教育内容包括公司级教育、项目教育、班组教育，教育后填写三级教育记录卡，并进行考试合格后方可上岗。
3.2.2特种作业人员必须持有效证件上岗，除进行入场安全教育外，还必须在作业前进行本工种安全技术知识教育，经考核合格后方可上岗，教育内容应包括安全基础知识和安全技术理论知识、实际操作要领及实际操作技能。
3.2.3对从事有尘、毒危害作业的人员，除进行入场教育外，还必须在作业前进行尘、毒危害及防治知识方面的教育，教育内容包括尘、毒防护设施布置和尘毒危害防护用品、用具的使用方法及应急救援预案等。
3.2.4采用“四新”时，在使用前要对操作人员进行安全操作方面的教育，未经教育不得上岗，教育内容应按照“四新”的安全技术规定（程）进行安全教育。
3.2.5对“三违”人员，由班组长、兼职安全管理人员进行安全教育，必要时由项目经理部、分公司、车间组织专项安全学习，经考试合格后返岗。3.2.6经常性教育
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经常性安全教育应每月组织1-2次，内容包括：
（1）、班组安全管理制度，工种岗位操作规程，岗位安全责任及有关安全注意事项；
（2）、结合本班组作业环境、危险区域等施工生产特点，重点对可能导致发生事故的危险因素，容易出现事故的部位和经典案例的剖析；（3）、正确使用个人防护用品教育及发生事故后的紧急救护，上报规定和自救常识；
（4）本岗位经常使用的设备、工机具、安全装置、设施的使用，安全操作规范，安全操作要领教育及预防设备发生事故的措施； 3.2.7安全思想教育
围绕集团公司安全理念“珍视生命，从我做起”，进行理论结合案例教育，教育员工克服麻痹思想，树立时时、事事“安全第一”的思想；
3.2.8安全宣传教育
通过“安全文化墙”、事故案例分析会、安全标志、标识、标语安全活动挂图等渠道进行教育； 3.2.9普及安全知识、常识教育
主要包括：防触电及救护、防起重伤害、防火、脚手架使用、防尘、防毒、场内交通安全及安全法规等知识的教育； 3.2.10适时安全教育
季节性施工安全措施教育，突击赶工期，抢修及节假日工作情绪波动等安全教育。
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3.3 安全活动
安全生产是每天工作的第一目标，安全活动每天都要进行。班组的安全活动可分为“每日安全活动”、“周安全活动”、“月安全活动”及公司组织的安全竞赛、评比、宣传等活动。
3.3.1班组每日安全活动分为班前安全管理，班中安全管理及班后安全管理活动。（1）、班前管理： 1）应对施工作业区域的安全防护设施、周边环境情况进行巡查后，实施班前安全交底。2）班组长必须对作业人员的出勤情况进行考勤统计，并应按作业人员的身体状况合理安排作业内容；统计、安排结果应及时上报项目经理部、车间及分公司。3）应组织作业人员根据作业、环境要求，自检互查个人劳动防护用品佩戴情况。4）应安排作业人员对使用的机具进行检查，发现有异常情况，应按操作规程立即排除，必要时由班组长向项目经理部申请专业处置。
（2）、班中管理： 1）应严格按操作规程和班前交底进行作业，正确使用劳动防护用品及机具。2）应做到文明施工，按规定堆放物料，且应保持作业场所通道畅通、场容场貌整洁。
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3）施工范围内的安全设施设备、警示标志、标识牌应注意识别和保护，不得擅自拆除和随意挪动。4）实施危险性较大的施工作业时，必须按规定指派现场安全监护人员，进行全过程监控。5）班组长每天对作业区域的安全生产状况巡查不得少于2次，应及时处置安全隐患，制止违章作业和不文明施工行为。6）班组之间应密切配合，做好上下工序的衔接及交叉作业的配合工作。7）发现安全险情时，必须立即停止作业并上报项目经理部，不得擅自处理，根据项目经理部要求排除险情后方可恢复作业。8）发生事故后，必须立即组织自救、防止事故扩大，保护现场并向上级报告。9）每天工作完工时，应做好场地清理工作，班组长、安全协管员应清点作业人员。
10）
每天工作完工时，对作业区域的自查自纠工作进行复查，发现安全隐患或文明施工缺陷予以整改，妥善处理或上报遗留问题。（3）、班后管理： 1）对施工过程中发现存在问题和好的经验，班组长应组织教育和讲评。2）对完工后，因客观原因暂时无法解除的隐患，应及时向上级报告，并做好警示标识。3）
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对使用的机具、危险品等，应按规定返还给项目经理部仓库，办理相关手续。4）应按规定安全使用生活设施，保持良好的文明卫生习惯，保护环境卫生，发现疫情应立即报告。5）应积极参加培训教育和健康的文娱活动，遵守社会公德。
3.3.2周安全活动
（1）、每周一早晨工作前，班组长、兼职安全员根据上级安全生产工作情况安排，总结上周安全生产工作，布置本周安全生产工作，时间不得小于30分钟，活动内容如下：
（2）、传达项目经理部、车间及分公司周安全生产工作要求；（3）、总结本班组上周安全工作，安排下周安全工作计划；（4）、下周工作中存在的危险源及相关控制措施；（5）、涉及工序交接中安全设施及有关事项交接内容；（6）、表扬先进，批评“三违”行为；（7）、特殊工作条件下安全注意事项等。3.3.3月安全活动
班组长可根据施工阶段的特殊性组织开展安全活动，主要包括以下内容：
（1）、定期组织安全相关知识的学习和培训，学习培训要求见第三章有关要求，每月不少于1次，并留有记录；
（2）、班组长与员工座谈，交流在安全生产方面的相关内容，包括思想方面、“四新”方面、案例分析、员工合理化建议等方面，每月不少于1次；
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（3）、传达项目经理部、分公司、专业分包单位月安全管理要求，对本月安全情况进行讲评，下月安全工作情况进行布置安排； 3.3.4公司组织的安全生产活动
班组长组织全体作业人员积极参加，如：“95安全日纪念活动”、“安康杯竞赛百日无事故活动”、“安全月”活动等； 3.4安全技术措施及交底
安全技术措施就是为实现安全生产，在防护上、技术上和管理上采取的措施，一切施工活动必须有安全施工措施，并在施工前进行交底，无措施或未交底，严禁组织施工。
3.4.1班组长应组织本班组人员按安全技术交底的要求，参加项目经理部、分公司、专业分包队伍的分部分项工程安全技术措施交底活动，执行本人签字手续，并在作业前严格执行安全措施相关规定； 3.4.2对无措施或未经交底施工和不认真执行措施或擅自更改措施的行为，一经发现，对相关责任人严肃处理；
3.4.3相同作业任务重复施工，要重新组织人员进行交底；
3.4.4两个以上班组配合作业时，班组长要根据安排，向相关班组交叉作业人员进行安全交底；
3.4.5安全技术措施交底记录由班组兼职安全员归档。3.5 安全检查与整改规定
3.5.1班组安全文明施工检查可分为日检、周检、月检和特殊情况安全检查。
（1）、每日安全检查
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检查内容可分为班前、班中、班后检查，由班组长组织，填写检查记录，检查记录见附录B《建设工程班组安全管理检查表》，作业人员作业前做好安全确认；（2）、每周安全检查
由班组长、兼职安全人员组织本班组人员对作业环境、文明施工责任区域、机具设备安全状况、个人安全防护用品配备和使用、物料摆放等情况进行检查，对检查出的隐患及问题按“三定”原则进行整改，班组长负责整改情况的验收；（3）、每月检查
班组长或兼职安全员参加项目经理部、车间及分公司组织的月联合检查，并负责本区域范围内存在的隐患和问题进行整改，并将整改情况进行反馈；（4）、特殊情况检查
包括季节性施工安全技术措施、节假日前后作业环境检查，特别是重大节日，如春节、元旦、国庆节前后防止员工纪律松散、思想麻痹等进行检查。
3.5.2 安全检查内容及标准应根据《施工现场安全检查标准》JGJ59-99进行。
3.5.3凡检查出的隐患及问题，按项目经理部、车间及分公司规定进行整改，不能及时整改，须及时报告，由上级单位负责组织整改。3.6工序交接
各专业施工工序交接时，安全防护设施应由项目经理部施工负责 14 / 19
人组织各专业班组进行安全设施、危险源控制措施、设备安全状况、责任区域文明施工状况及其他注意事项进行交接，并填写安全交接班记录，由上道工序班组长填写，下道工序班组进行验收确认，凡交接事项不合格时，接班班组长有权拒绝接班，并向上级汇报，由上级单位负责协调解决。3.7应急演练
班组长应组织本班组人员参加项目经理部应急预案的演练，熟悉应急处置程序，遇有紧急情况，疏散人员至指定集合地点，并清点人数，向项目经理部安全人员进行报告。3.8车间危险作业
3.8.1车间班组危险作业认真履行审批制度。3.8.2危险作业范围界定：
（1）、高处作业（无固定栏杆、平台且高于基准坠落面2M）；（2）、带电作业；
（3）、禁烟火范围内进行的明火或易燃作业；（4）、爆破或有爆炸危险的作业；（5）、有中毒或窒息危险的作业；（6）、危险的起重运输作业；
（7）、其他有较大危险可能导致重伤以上事故的作业。
3.8.3凡属从事危险作业班组，由班组长提出申请，填写附录C《危险作业申请》，主管领导批准后方准作业。
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3.9轮值管理
3.9.1班组兼职安全人员实行轮值管理，每周由班组长任命，掌握安全人员安全职责，佩戴明显标识，培育班组成员人人懂安全气氛。3.9.2班组月安全活动主要内容由班组成员轮流编写和讲述，主要以案例陈述、案例原因分析，班组成员从中吸取教训总结的经验，谈自己看法与想法，由班组长把关，留有相应的记录。3.10班组安全评比
班组每月召开安全活动会议，评选出一名安全表现先进个人，将其事迹在安全文化墙上公示，项目经理部、车间及分公司或分包队伍予以一定物质奖励。项目经理部、车间及分公司每月组织班组安全考核，考核成绩突出者，视班组数量多少，可定1-3名予以物质奖励。3.11危险源管理
各分（子）公司、车间根据本单位主营产品形成过程，充分辨识危险源，并将典型危险源分布到具体分部、分项工程或工序，提炼出安全控制要点和标准，下发至工序分部、分项工程作业班组，班组应严格执行。
3.12安全设施的验收与挂牌管理
3.12.1作业人员熟练掌握现场各类安全标识警示的含义，遵守施工现场各项安全管理规定，不得随意进行拆除、破坏、丢弃，禁止使用挂有“禁止”标牌字样的设施或机具设备，班组长参与现场脚手架、施工用电、机械设备、各种安全防护设施的验收并签字认可，并在明显位置悬挂验收合格标牌。
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3.12.2安全标识
安全标识包括：脚手架检验、验收标识、安全防护设施验收标识、施工机具、设备验收标识、施工用电验收标识、卸料平台搭设验收、危险源标识，标识及标牌的尺寸、格式、说明及使用规定详见《安全标识管理办法》。班组安全建设考核与奖惩
4.1 各分（子）公司设班组安全建设考核领导小组，由工程部、工会、安全管理部组成，各分（子）公司、厂、队车间负责班组安全建设考核工作，考核内容及标准见附录D《班组安全建设责任制考核记录》，考核成绩80分为合格。班组建设考核实行月考核，考核成绩每月予以公示。
4.2 各单位要制定班组建设相应规划，确定目标，充分发挥安全建设基础作用。
4.3 考核评比采用百分制，根据得分情况可划分为： 4.3.1考核分值80-85分，为安全建设合格班组 4.3.2考核分值85-90分，为安全建设优秀班组 4.3.3考核分值90分以上，为安全建设样板班组 4.3.4考核分值80分以下，为不合格班组
4.4 每月5日前将评定结果报本公司安全管理部门审核，对于优秀、样板班组给予一定精神、物质奖励，对于不合格班组给予一定处罚，奖励与处罚额度由本单位根据实际情况确定。
4.5 班组作业人员安全奖惩、处罚，执行公司《安全生产管理办法》 17 / 19
第八章有关条款和公司《员工违纪行为处罚办法》。
4.6 各分（子）公司安全管理部日常安全检查，将班组建设列为一项重要工作内容，并进行每月的抽查考核，抽查考核比例不得小于班组总数量的10%，达到90%以上。班组安全记录管理
5.1安全管理记录是班组安全生产历史记录，因此班组必须真实记录； 5.2安全生产文明施工相关资料由兼职安全员负责建立和管理，记录应清晰、准确、真实、有效，内容与实际相一致，具有可追溯性，记录应纳入项目安全管理体系，编目或册，建立班组安全生产活动台帐。5.3安全管理台帐由项目经理部、车间及分公司或分包队伍进行日常检查和指导；
5.4安全管理台帐由班组保存。主要记录如下： 5.4.1班前安全讲话卡； 5.4.2班组日安全管理记录表； 5.4.3班组安全检查记录； 5.4.4各种安全会议记录；
5.4.5班组安全生产目标及安全协议；
5.4.6安全技术措施交底记录； 5.4.7安全、工序交接班记录。附则
6.1 本办法编制以公司安全生产管理办法为依据，如有冲突，以《安全生产管理办法》（第五版）文件为准。
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6.2 本办法以发布之日起试行，试行时间为一年。
6.3 生产技术服务公司检修作业应根据业主方生产、检修及本办法相关规定，建立完善本单位班组安全管理相关制度。6.4附录
6.4.1附录A《班前安全讲话卡》
6.4.2附录B《建设工程班组安全管理检查表》 6.4.3附录C《危险作业申请》
6.4.4附录D《班组安全建设责任制考核记录》
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第四篇：江西省建设工程安全生产监理暂行规定
江西省建设工程安全生产监理暂行规定
第一条 为了加强建设工程安全生产的监督管理，规范监理单位的安全生产行为，落实监理单位的安全生产责任，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律、法规，结合我省实际，制定本暂行规定。
第二条 在本省行政区域内从事建设工程施工监理活动必须遵守本暂行规定。
本暂行规定所称建设工程是指房屋建筑、市政基础设施工程，以及与房屋建筑配套的线路、管道、设备安装和装修工程。
第三条 省建设行政主管部门对全省建设工程安全生产监理实施统一监督管理，省建设业安全生产监督管理站具体组织实施。
县级以上建设行政主管部门负责本行政区域内建设工程安全生产监理工作的监督管理，各级安监机构具体实施。
第四条 建设工程监理合同应当包含安全生产监理内容，建设单位与监理单位签订监理合同时应当明确安全生产监理的权利和义务。
第五条 工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并承担建设工程安全生产监理责任。
第六条 监理单位的主要负责人对本企业所有监理工程项目的安全生产监理工作全面负责。监理单位应当建立安全生产监理的责任制度和教育培训制度，保证本单位监理人员掌握安全生产的法律法规和建设工程安全生产强制性标准，督促项目监理机构落实安全生产监理责任。项目监理机构的总监理工程师对工程项目的安全生产监理工作负责。项目总监理工程师应当根据工程项目特点确定施工现场具体安全监理人员并明确其工作职责，安全监理人员在总监理工程师的领导下，从事施工现场日常安全监理工作。安全监理人员必须经安全业务培训。
第七条 工程监理单位编制的监理规划应针对项目的实际情况，明确安全生产监理的工作内容和工作目标，确定具体的监理工作制度、程序、方法和措施。
项目监理机构编制的监理实施细则，应当针对工程特点、周边环境和施工工艺，制定详细具体的安全生产监理工作流程、方法和措施。
第八条 施工准备阶段安全监理的主要工作：
（一）审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案是否符合工程建设强制性标准，并出具审查意见；
（二）审查施工承包单位的安全生产保证体系，督促承包单位健全安全生产责任制度和各项规章制度；
（三）审查施工承包单位专职安全管理人员资格和垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业人员、电工和金属焊割作业等特种人员资格；
（四）审查分包单位（专业分包和劳务分包）的企业资质及安全生产条件，督促总分包单位明确并落实安全生产方面的责任；
（五）督促施工承包单位做好逐级安全技术交底工作； 项目监理机构对施工组织设计中安全技术措施和专项施工方案的审查应在施工单位提交材料后3个工作日之内完成，不符合强制性标准的，书面通知施工单位并说明理由。
第九条 施工过程中安全监理的主要工作：
（一）督促施工承包单位按照工程建设强制性标准和施工组织设计中确定的安全技术措施或专项施工方案组织施工，制止违规施工作业；
（二）对危险性较大的分部分项工程进行安全巡视检查，每天不少于一次。发现违规施工和存在安全事故隐患的，及时要求施工单位整改，并检查整改结果，签署复查意见；对于存在严重安全隐患的由总监理工程师签发工程暂停令，并及时报告建设单位；施工单位拒不整改或者不停止施工的，应当及时向当地安全监督机构报告；
（三）审查施工承包单位起重机械设备是否符合国家有关安全生产技术标准和规范要求，起重机械设备、钢管及扣件、漏电保护器、安全网的检测检验报告；
（四）督促施工承包单位进行安全自检工作，复核施工现场安全设施验收手续，并签署意见。
第十条 对于下列高危险性分部分项工程施工作业（含安装、运作、拆除），项目监理机构应当单独编制安全监理实施细则，并在关键工序施工过程中加强现场检查：
（一）开挖深度超过5ｍ的基坑(槽)，或深度未超过5m但地质情况和周围环境较复杂的基坑(槽)；
（二）高度超过8m、跨度超过18m、施工总荷载大于10KN/m2或集中线荷载大于15 KN/m的模板支撑系统；
（三）岩质边坡超过30ｍ，土质边坡超过15m的边坡；
（四）地下暗挖工程或深度超过1 0m的人工挖孔桩；
（五）高度超过50ｍ的建筑物（构筑物）的脚手架、卸料平台及转运平台。
第十一条 安全监理资料主要应当包括以下内容：
（一）专项安全施工方案（安全技术措施）审查资料；
（二）安全隐患整改通知单及整改验收单；
（三）施工机械、安全设施审查验收资料；
（四）专项安全施工方案（安全技术措施）验收资料；
（五）安全监理人员应在监理日记中记录每天施工现场安全监理工作情况，记录其发现和处理的安全问题，总监应定期审阅并签署意见；
（六）在监理月报表中，应对当月施工现场的安全状况和安全监理工作做出评述。
第十二条 各级建设行政主管部门及其安全监督机构应当将监理单位安全生产监理行为纳入监督检查范围，督促工程监理单位落实法定安全生产监理责任。对监理单位不执行本规定要求的，列入不良行为记录，作为监理单位考核的重要依据。
第十三条 工程监理单位有下列行为之一的，依照《建设工程安全生产管理条例》第五十七条规定予以处罚：
（一）未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的；
（二）发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工的；
（三）施工单位拒不整改或者不停止施工，未及时向有关主管部门报告的；
（四）未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的。第十四条 注册监理工程师未执行法律、法规和工程建设强制性标准的，依照《建设工程安全生产管理条例》第五十八条规定予以处罚。
第十五条
本暂行规定自2004年9月1日起施行。
第五篇：福建省建设工程安全生产管理办法
福建省建设工程安全生产管理办法
省政府令106 号
《福建省建设工程安全生产管理办法》已经2009年6月29日省人民政府第29次常务会议通过，现予公布，自2009年8月1日起施行。
省 长 黄小晶
二○○九年七月一日
第一章 总 则
第一条 为了加强建设工程安全生产监督管理，保障人民生命和财产安全，根据《建设工程安全生产管理条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内从事建设工程新建、扩建、改建、装修及拆除等有关活动，以及实施对建设工程安全生产的监督管理，应当遵守本办法。
第三条 县级以上人民政府应当加强对建设工程安全生产工作的领导，支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责。
县级以上人民政府负责安全生产监督管理的部门，对本行政区域内建设工程的安全生产工作实施综合监督管理。
县级以上人民政府建设行政主管部门对本行政区域内建设工程安全生产实施监督管理。县级以上人民政府交通、水利等有关主管部门在各自的职责范围内，负责本行政区域内的专业建设工程安全生产的监督管理。
乡镇人民政府应当在其职责范围内对本行政区域内建设工程安全生产情况进行监督检查，发现违反安全生产法律、法规、规章的行为应当及时制止，并向县（市、区）人民政府或者有关部门报告。
第四条 建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位和设备租赁、检测单位及其他与建设工程安全生产有关的单位，应当依法承担各自的安全生产责任，确保建设工程的安全生产。
建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位、检测单位及其执业人员，应当对建设工程在设计文件注明的工程合理使用年限内发生的工程质量安全事故依法承担相应责任。
第五条 任何单位和个人不得对勘察、设计、施工、工程监理、检测等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得降低工程质量、安全标准。
禁止任何单位和个人挂靠有资质资格的单位或者人员组织工程施工、实施工程监理。
第六条 县级以上人民政府及其有关部门应当鼓励推广应用新材料、新工艺、新设备和新技术，不断提高建设工程安全生产技术水平。
第七条 对防止生产安全事故、参加抢险救护、提高建设工程安全生产水平等方面取得显着成绩以及举报重大安全生产隐患的单位和个人，给予表彰奖励。
第二章 建设单位的安全责任
第八条 建设工程开工前，建设单位应当依法申请领取施工许可证或者办理开工报告批准手续。
建设单位在申请领取施工许可证时，应当提供以下有关安全施工措施的资料：
（一）已办理安全监督手续的证明；
（二）专项施工方案及相邻建筑物和有关设施保护措施；
（三）施工现场安全防护设施搭设方案或者措施，临时设施规划建设方案及总平面布置图；
（四）设计单位提出的保障施工安全和预防事故发生的措施建议和指导意见；
（五）建设工程安全生产措施费用预付凭证。
依法批准开工报告的建设工程，建设单位应当自开工报告批准之日起15日内，将保证安全施工的措施报送建设工程所在地县级以上人民政府建设、交通、水利等有关主管部门备案；工程建设过程中，安全生产情况发生变化的，应当及时对保证安全施工的措施进行调整，并报原备案机关。
第九条 建设单位在编制工程概（预）算及招标文件时，应当将意外伤害保险和安全生产措施费用作为不可竞争费用，并在施工合同中明确约定。
安全生产措施费用包括：
（一）施工现场临时设施、环境保护、文明施工等维护建设工程安全作业环境所需费用；
（二）安全施工措施所需费用；
（三）施工现场防抗台风、暴雨等自然灾害所需费用。
第十条 建设单位与施工单位签订建设工程施工合同时，应当提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。
建设工程施工合同中应明确约定安全生产措施费用的计取和支付办法。
第十一条 建设单位应当将拆除工程发包给具备相应资质等级并取得安全生产许可证的施工单位。
建设单位应当在拆除工程施工15日前，将下列资料报送工程所在地县级以上人民政府建设、交通、水利等有关主管部门备案：
（一）施工企业资质等级证明和安全生产许可证复印件；
（二）拆除工程施工合同副本；
（三）拆除活动可能危及毗邻建筑物、构筑物及有关设施的说明；
（四）拆除施工组织方案；
（五）城市市区拆除工程封闭围挡措施；
（六）堆放、清除废弃物以及除尘降噪的措施。
实施爆破作业的，应当遵守国家和本省有关民用爆炸物品管理的规定。
第十二条 建设单位应当按照国家有关建设项目档案管理的规定，及时收集、整理建设项目各环节的文件资料，建立、健全建设项目档案，并在工程竣工验收后三个月内，向建设、交通、水利等有关主管部门移交建设项目档案。
第三章 勘察、设计、工程监理
及其他有关单位的安全责任
第十三条 勘察单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察，提供的勘察成果应当真实、准确，满足建设工程安全生产的需要。
第十四条 设计单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，防止因设计不合理导致生产安全事故的发生。
设计单位对施工过程中遇到的设计技术问题应当派出项目相关设计人员到场指导。
第十五条 工程监理单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准及监理委托合同，对所监理工程的施工安全生产实施监理，并配备与建设工程项目相适应的监理人员，明确工程项目监理人员的安全责任。
工程监理单位在实施监理前应当制定包括安全监理内容的工程项目监理规划，对大、中型建设项目和危险性较大的分部分项工程应当编制安全监理详细计划。
工程监理单位在实施监理过程中应当检查建设工程安全生产措施落实情况，对危险性较大的工程部位和施工环节实施旁站监理，并做好记录。
第十六条 工程监理单位应当督促施工单位对安全事故隐患进行整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位；对拒不整改或者不停止施工的，应当及时报告县级以上人民政府建设、交通、水利等有关主管部门或者其依法委托的建设工程安全监督管理机构。
第十七条 检验检测单位在检验检测过程中，发现施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施存在重大安全隐患的，应当及时告知委托检验检测单位立即停止使用，并书面报告县级以上人民政府建设、交通、水利等有关主管部门。
第十八条 出租施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的单位，应当在领取营业执照之日起30日内向其工商登记所在地县级以上人民政府建设主管部门办理备案手续。
出租单位办理备案手续时应当提交有效的营业执照、建筑机械设备清单及其检测合格证、安全管理制度等资料。
第四章 施工单位的安全责任
第十九条 施工单位应当建立重大安全隐患排查及整改制度，对施工现场重大危险源实行登记建档和报告制度，并在施工现场的重大危险源设立警示标志，采取相应措施进行监控。
第二十条 施工单位应当设立安全生产管理机构，按照国家、本省和施工合同有关规定配备企业和项目专职安全生产管理人员。项目专职安全生产管理人员不得同时负责两个以上工程项目的安全生产管理工作。
第二十一条 施工单位应当对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训，其教育培训情况记入个人工作档案。未经安全生产教育培训或者教育培训不合格的不得上岗作业。
施工现场特种设备作业人员必须取得省人民政府建设、交通、水利等有关主管部门颁发的特种作业操作资格证书后，方可从事相应岗位作业。
第二十二条 建设工程施工总承包单位和专业承包单位实行劳务分包的，应当分包给具有相应资质的单位，并对施工现场的安全生产承担连带责任；总承包单位和专业承包单位对劳务分包单位不实施安全生产管理的，由总承包单位和专业承包单位对施工现场的安全生产承担主要责任。
劳务分包单位应当向所承建项目委派管理人员，参与现场安全管理，服从总承包单位或者专业承包单位的协调和管理；劳务分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由劳务分包单位承担主要责任。
第二十三条 对国家规定的危险性较大的工程涉及深基坑、地下暗挖、高大模板工程的专项施工方案，施工单位应当依法组织专家进行论证、审查。
专家论证、审查结束后应当出具书面论证、审查报告，施工单位应当根据论证、审查报告完善专项施工方案，并将专家书面论证、审查报告作为专项施工方案的附件。
专家人数应当不少于5人，其中三分之二以上的专家必须从省人民政府建设、交通、水利等有关主管部门所设立的建设工程安全生产专家库中选定，必要时可邀请省外技术专家。
第二十四条 施工单位对建设单位预付的安全施工措施费用应当专户存储，专款专用，不得挪作他用。
施工单位应当制定建设工程安全生产措施费用使用管理制度，按照国家和本省规定的用途、范围安排使用安全生产措施费用。遇到施工现场防抗台风、暴雨等紧急情况，可根据实际发生费用向建设单位申请支付。
施工单位应当按规定向作业人员提供相应的安全生产防护用品和安全生产作业环境。
第二十五条 施工作业人员应当遵守建设工程施工安全管理规章制度和操作规程，正确使用安全生产防护用品、机械设备、防护设施。
第二十六条 施工单位应当依法为职工办理工伤保险，为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险，并不得中途退保。
第五章 监督管理
第二十七条 县级以上人民政府建设、交通、水利等有关主管部门应当按照各自职责建立安全生产目标管理责任制度、安全生产季度形势分析制度、建设工程生产安全事故和重大安全隐患约谈制度、安全生产信用档案制度，建立健全建设工程安全生产监管机制，加强本行政区域内建设工程安全生产监督管理。
第二十八条 县级以上人民政府建设、交通、水利等有关主管部门，应当加强层级监督指导，对事故多发地区、安全管理薄弱的企业和安全隐患突出的项目、部位实施重点监督检查。
第二十九条 禁止使用国家和本省已淘汰的严重危及施工安全的工艺、设备、材料。本省淘汰的严重危及施工安全的工艺、设备、材料具体目录由省人民政府建设行政主管部门会同其他有关部门制定并公布。
第三十条 县级以上人民政府建设、交通、水利等有关主管部门在履行安全监督检查职责时，有权采取下列措施：
（一）要求被检查单位提供有关建设工程安全生产的文件和资料；
（二）进入被检查单位施工现场进行检查；
（三）纠正施工中违反安全生产要求的行为；
（四）对检查中发现的安全事故隐患，责令立即排除；重大安全事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，责令从危险区域内撤出作业人员或者暂时停止施工；
（五）法律、法规规定的其它措施。
第三十一条 县级以上人民政府建设、交通、水利等有关主管部门可以将行政处罚和建设工程施工现场的安全生产监督检查工作委托其所属的建设工程安全生产监督机构具体实施。
第三十二条 县级以上人民政府建设、交通、水利等有关主管部门应当建立建设工程生产安全事故、安全事故隐患以及建设工程安全生产违法行为的检举、控告和投诉制度，及时受理检举、控告和投诉事项，组织调查核实，提出处理意见，并督促整改。
第三十三条 建设工程生产安全事故的报告和调查处理，依照《生产安全事故报告和调查处理条例》等有关法律、法规、规章执行。
第六章 罚 则
第三十四条 违反本办法第五条第二款规定，单位和个人挂靠有资质资格的单位或者人员组织工程施工、实施工程监理的，责令改正，并处以1万元以上3万元以下罚款。
第三十五条 违反本办法第九条规定，建设单位在编制工程概（预）算及招标文件时，未将意外伤害保险和安全生产措施费用作为不可竞争费用，并在施工合同中明确约定的，责令限期改正，予以警告；逾期未改正，属于经营性的，处以1万元以上3万元以下罚款，属于非经营性的，处以1000元以下罚款。
第三十六条 违反本办法第十三条、第十四条规定，勘察单位因提供的勘察成果不真实、不准确，设计单位因设计不合理导致生产安全事故发生的，责令限期改正，并处以1万元以上3万元以下罚款。
第三十七条 违反本办法第十五条第三款规定，工程监理单位对危险性较大的工程部位和施工环节未实施旁站监理，或者未做好旁站监理记录的，责令限期改正；逾期未改正的，处以3000元以上3万元以下罚款。
第三十八条 违反本办法第十七条规定，检验检测单位发现施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施存在重大安全隐患，未及时告知委托检验检测单位停止使用或者未书面报告县级以上人民政府建设、交通、水利等有关主管部门的，处以5000元以上1万元以下罚款。
第三十九条 违反本办法规定，施工单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，处以1万元以上3万元以下罚款：
（一）违反本办法第二十条规定，项目专职安全生产管理人员同时负责两个以上工程项目安全生产管理工作的；
（二）违反本办法第二十三条规定，未按要求组织专家论证的；
（三）违反本办法第二十九条规定，施工单位使用国家和本省已淘汰的严重危及施工安全的工艺、设备、材料的。
第四十条 违反本办法第二十五条规定，施工作业人员在施工现场中不遵守建设工程施工安全管理规章制度或者不按操作规程使用安全生产防护用品、机械设备、防护设施的，责令改正，予以警告并可处以50元以下罚款。
第四十一条 依照本办法规定，给予单位罚款处罚的，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以1000元罚款。
第四十二条 负有建设工程安全生产监督管理职责的部门或者建设工程安全生产监督机构主管人员和直接责任人员有下列行为之一的，依法给予处分：
（一）接到建设工程生产安全事故及安全事故隐患以及建设工程安全生产违法行为的检举、控告和投诉，不及时受理或者查处的；
（二）在建设工程安全生产检查过程中发现安全事故隐患，不及时处理的；
（三）发现施工现场使用假冒伪劣安全防护设备、机具和用具，不及时取缔的；
（四）发现建设单位或者施工单位将安全生产措施费用列入招投标竞价项目，仍为其办理招投标手续的；
（五）未依法履行监督和管理职责的其他行为。
第四十三条 本办法规定的行政处罚，由县级以上人民政府建设、交通、水利等有关主管部门依照法定职权决定。第七章 附 则
第四十四条 本规定自2009年8月1日起施行。
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