九江学院基建工程招投标管理办法(草案)

第一篇：九江学院基建工程招投标管理办法(草案)

九江学院基建工程招投标管理办法（草案）

第一章 总则

第一条 根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、建设部《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》等有关法律、法规、规章，结合学校实际，制定本办法。

第二条 学校基建工程招标投标的范围如下：

新建房屋建筑工程项目，包括土建、安装、地基基础、土石方工程、装饰装修工程等。

预算经费超过5万元的已建房屋的更新、扩建、大型维修等工程、市政基础设施工程、绿化工程。

凡校内工程建设项目，按国家、省、市有关法规计算出的勘察、监理、设计费用分别超过5万元的，除按规定应到省、市政府专业招标机构招标的以外，均应进行校内招标。

以上范围工程预算在1万元以上(含1万元)5万元以下的(含5万元)由基建处在预算基础上采用竞争性谈判确定承包商。在1万元以下的基建工程在预算基础上由基建处直接发包，不列入招标范围。

第二章 招标投标组织及职能

第三条

学校成立招投标领导小组。（另行下文）领导小组的职责为：讨论决定招标投标工作中的重大问题;审核并批准招标投标中的重要文件；检查招标投标过程中关键程序和关键事项，确定中标单位等。

第四条 成立招投标工作小组。工作小组成员由基建处的负责人、项目负责人、预算员及监察室、国资处、财务处、工会的工作人员等组成。基建处负责人任招投标工作小组组长。招投标工作小组的职责为：对经学校批准立项的建设项目依法进行招标投标的各项准备工作；制作招标文件、自制或委托他人做控制价，组织标前会、开标会、评标会议；与中标单位办理签订合同、协议等手续；检查监督招标项目的落实情况等。

第三章 招标程序

第五条 建筑面积1000平方米以上或者总投资50万元及以上的新建、改建、扩建、建筑装饰装修和技术改造、设计、监理、勘察等工程，应当进入省、市建设工程交易中心内进行。

总投资50万元及以上的基建工程在特殊情况下，经市建设行政主管部门同意进行校内招标。

主要程序是：

（一）向分管监督的招投标管理机构同级监察部门办理招标告知事宜；

（二）办理自行组织招标审查备案；

（三）编制招标文件并制定评标办法；

（四）发出招标公告或者投标邀请书并办理报名手续；

（五）对潜在投标人投标资格进行预审并选定投标人；

（六）发放有关招标资料，举行招标答疑会并组织投标人勘察施工现场；

（七）设有标底的，编制招标标底；

（八）组建评标委员会；

（九）接收各投标人递交的投标文件；

（十）举行开标会议；

（十一）评标确定中标单位并公示；

（十二）提交招投标情况书面备案报告；

（十三）发出中标通知书和未中标通知；

（十四）签订承发包合同并办理备案。第六条

总投资50万元以下的工程公开招标的主要程序是：

（一）基建处依照规定，提出招标项目申请书(范本见附件１)经校招投标领导小组批准并履行审批手续后方可进行招标。

（二）基建处编制招标文件（含评标办法）报校招投标领导小组审批。

（三）基建处发出招标公告并办理报名手续。对于5-50万元的工程投标人必须有3家以上（含3家），必要时对潜在投标单位逐个考察。

（四）招投标工作小组对潜在投标人投标资格进行预审并确定投标人。

（五）基建处发放有关招标文件，举行招标答疑会并组织投标人踏勘施工现场。

（六）设有控制价的，按如下办法确定：基建处将项目设计方案在开标五个工作日前交监察室一份，基建处和监察室在专家库中抽取专家各编制预算价一份，密封后在标前会递交（有关专家需到场参加标前会、开标会），由招投标领导小组在标前会上确定取平均值或合理价为控制价。

（七）监察室接收各投标人递交的投标文件。

（八）招投标领导小组开标前会确定初步标底。

（九）招投标工作小组举行开标会议，抽取系数确定标底。

（十）评标并初步确定中标单位，提交评标报告报招投标领导小组审定，公示后最终确定中标单位。

（十一）发出中标通知书和未中标通知。

（十二）签订承发包合同并办理备案。

第七条 邀请招标程序：对5-10万元的工程特殊情况下经校招投标领导小组批准可以进行邀请招标，由招投标领导小组确定邀请对象（不少于3家），其余程序参考第六条。第八条 竞争性谈判程序：

（一）工程预算在1万元以上(含1万元)5万元以下的(含5万元)由基建处邀请3家建筑公司，先进行第一轮谈判询价，如有报价最低且低于学校预算价的即可确定其为承包人，否则继续询价直到出现低于学校预算价的报价最低的即可确定其为承包人。

（二）总投资50万元以下的工程由于公开或邀请招标投标人不满足规定家数时经过招投标领导小组批准可进行竞争性谈判，谈判方式同第（1）条。

（三）总投资50万元以下的工程如在公开或邀请招标时出现所有报价均不在有效报价范围内而导致流标，经过招投标领导小组批准可进行竞争性谈判。谈判对象为最接近标底的3家投标人，谈判方式同第（一）条。

第四章 有关校内招标要求

第九条 招标人应当确定投标人编制投标文件的合理时间并在招标文件中明确。自招标文件发出之日起至投标人提交投标文件的截止时间不得少于三日。

第十条 标底编制人员必须是具备造价工程师或者持有预算员证的预算人员。标底编制人员应在所编制标底材料上注明所持职业资格证书的编号。

第十一条 标底文件应当打印或者使用不褪色墨水书写，并装订成册。标底必须依法严格保密，招标人、编制单位和有关负责编制以及其他所有接触过标底的人员在开标之前均负有保密义务和责任，不得泄露。

第十二条 投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件密封送达监察室。监察室需有两人同时接 受投标文件，并与投标人共同签字盖章密封投标文件保存，待开标时由监察室两人同时送投标文件。在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，为无效的投标文件，招标人应当拒收。

提交投标文件的投标人少于3个的，招标人应当依法重新招标。

第十三条 开标会应当遵循下列程序：

（一）介绍参加开标会有关单位和人员；

（二）宣布主持人、唱标人、监标人、计标人；

（三）宣布开标纪律和注意事项；

（四）查验各投标人参加开标会的法定代表人和法定代表人委托代理人证书原件并当众宣读；

（五）介绍标底编制情况和保密措施；

（六）宣布评标原则和评标办法；

（七）查验投标人投标文件的密封情况并确认标书的有效性；

（八）对投标人出示的有关证书原件进行核验；

（九）开启投标书并当众宣读各投标人名称、投标报价、主要材料用量、工期、质量承诺和优惠条件；

（十）招标人宣读密封完好的标底；

（十一）宣布开标会结束，转入评标、定标工作阶段，各投标人等待招标人的中标或未中标通知。

第十四条 开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人自行委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。

招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的 所有有效投标文件，开标时都应当众予以拆封、宣读。

招标人对开标过程应当记录，并存档备查。

第十五条

在开标时，投标文件出现下列情形之一的，应当作为无效投标文件，不得进入评标：

（一）逾期送达的；

（二）投标文件未按照招标文件的要求予以密封的；

（三）投标文件中的投标函未加盖投标人的企业及企业法定代表人或者委托代理人印章的；企业法定代表人委托的代理人必须附有合法、有效的委托书（原件）；

（四）投标文件的关键内容字迹模糊、无法辨认的；

（五）投标人未按照招标文件的要求提供投标保函或者投标保证金的；

（六）组成联合体投标的，投标文件未附联合体各方共同投标协议的。

第十六条 评标办法一般采用AB法（接近标底价中标）

（一）由学校提供控制价A，投标报价在85%A—100%A范围外的为废标。

（二）若只有一家单位的报价介于85%A—100%A之间，则由该单位中标。

（三）若有两家以上（含两家）单位的报价介于85%A—100%A之间，则由学院招 标领导小组组长或委托人抽取系数，用现场抽取的下浮系数与A相乘得到标底价B。

1、若有效报价均≤B值，由最接近标底价的单位中标。

2、若有效报价均＞B值，由最接近标底价的单位中标。

3、若有效报价在B值上下浮动，则由低于B值且又最接近B值的单位中标。

（四）若所有报价均不在85%A—100%A范围内，则进行竞 争性谈判。

第十七条 招标人应当在投标有效期截止日期三十日内确定中标人。投标有效期应当在招标文件中载明。

未中标的投标人应在接到招标人发出的未中标通知后七日内退回图纸和有关招标资料，招标人同时如数退还其投标保证金（无息）；开工以后应当向中标人退还投标保证金（无息）。

第十八条 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同；招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。

第十九条 受委托制作控制价的人员或单位有下列情形之一的，将取消其参加编制学院基建工程的招标控制价资格。

（一）控制价制作人泄露标底或与招投标活动中应当保密的有关资料和情况的；

（二）控制价制作人不按招标人所颁发的招标文件规定的工程招标范围编制标底的；

（三）控制价编制人与招标人或投标人串通制作标底的；

（四）控制价编制错算、漏算工作量部分费用总额超过标底总价±3%以上（含±3%）；

（五）在控制价制作过程中产生的其他违纪、违法行为导致招标过程有失公正的。

第二十条 招标文件或者投标文件使用两种以上语言文字的，必须有一种是中文；如对不同文本的解释发生异议的，以中文文本为准。用文字表示的金额与数字表示的金额不一致的，以文字表示的金额为准。

2008年4月22日

第二篇：基建工程招投标制度

基建工程招投标制度

为了加强基建工程修缮装修工程招投标互动。保证招投标当时的合法权益，提高投资效益，从源头预防和治理腐败，根据《 》，制定以下制度：

一、凡土建工程50万元（含50万）易守难攻，修缮装饰工程20万元（含20万元）以上的项目，经院委会批准后并进行公开招投标。

二、对零星工程由各科室提出书面申请，院委会或院长、分管领导审批后，基建管理工作人员实地勘察、编制预算，并提出意见，在基建办主持下召集有关人员进行议价竞标。严格杜绝零星工程科室未提出书面申请，基建管理人员私自安排人员基建，违者工程不急于报批，出事基建管理人员负责。

三、严格杜绝因招标二不招标发包，化整为零规避招标，玩忽职守、滥用职权、收受贿赂等违约行为。

四、灾害性基建抢修，应及时报告分管领导、院长，根据实际情况确定。

基建建立制度

根据省建设厅《福建省房屋建筑和基础设施工程施工监理招投标管理若干规定》试行的通知，制定以下制度：

一、凡符合公开招投标的房屋等基建建筑依法必须进行施工监理招投标。

二、工程施工监理招标应当具备下列条件：

（一）按照国家有关规定需要履行项目审批手续的已经履行审批手续的项目。

（二）有满足工程施工监理需要的设计文件及其它技术资料等。

（三）参加招投标的监理单位须具有监理资质证书与各类监理人员的资格证书。

三、中标后的监理单位须与建设方签订监理合同，监理合同须写明监理的范围、内容、合同双方的权利和义务，监理费的计取与支付。违约责任。双方约定的其它条款。

四、项目监理实行总监理工程师负责制，要求监理单位及其所属人员必须公正客观，清正廉明，严格履行职责。

基建项目法人责任制

为了加强对基建项目及零星修缮工程的管理，实行项目法人责任制。

一、对符合公开招投标规定的基建工程经院委会批准后实行公开招投标，中标后承包双方签订的书面施工合同须经醒目法人审阅签字后方可生效。

二、对零散修缮工程或不符合公开招标界限的装修工程，由基建领导小组领导招投标，采取第二家以上施工队进行竞议标，低价者中标。中标后签订的施工合同或协议书须法人签字后方可生效。

三、项目法人对招标后的管理工程全过程实行监督负责管理。

四、招标后工程可能的发生情况如下：

（一）设计变更

（二）进度款的支付

（三）建筑面积的增减

（四）隐蔽工程的确认

（五）工程的审计结算均须项目法人签字后方可实施。

建设工程施工合同管理制度

根据《中人民共和国经济合同法》、（建筑安装工程承包合同条例》和《建筑市场管理规定》，为保护承发包双方的权益，特制定以下制度：

一、本制度适用于土木工程设备安装，管线道路敷设，装饰装修及房屋修缮等建设工程的施工的施工合同（以下简称能施工合同）。

二、施工合同的签订，应当遵守国家的法律法规和国家计划，遵循平等互利、协商一致、等价有偿的原则。

承办人员签订合同，应取得法定代表人的授权委托书，应根据招标文件的规定和投标文件的承诺。

施工合同一经依法订立，即具有法律效力，当事人的合法权受到法律保护，任一方不得擅自转让，变更。

承发包双方之外的任何单位和个人，不得非法干预施工合同的签订和履行。

三、承发包双方签订施工合同，必具备相应资质条件和履行施工合同的能力。对合同范围内工程实施建设时，发包方必须具备组织协调能力；承包方必具有有关部门核定的资质等并持有营业执照等证明文件

四、签订统工合同必须具备以下条件：

（一）初步设计规划选址已经批准；

（二）工程项目已经列入建设计划；

（三）有能够满足施工需要的设计文件和有关技术资料；

（四）建设资金和主要建筑材料设备来源已经落实；

（五）招投标工程，中标通知书已经下达。

五、签订施工合同，必须按照《建设工程施工合同示范文本》的“合同条件”，明确约定合同条款。对可能发生的问题，要约定解决办法和处理原则。合同应具备以下主要内容（一般维修协议可参照此内容进行适当调整）：

（一）工程名称、地点、范图、内容、工程价款及开竣工日期；

（二）双方的权利、义务和一般责任；

（三）施工设计的编制要求和工期调整的处置方法；

（四）工程质量要求，检验与验收办法；

（五）合同价款调整与支付款方式；

（六）材料，设备的供应方式与质量标准；

（七）设计变更；

（八）竣工条件与结算方式；

（九）违的责任及处置办法；

（十）争议解决方式；

（十一）安全生产防护措施。

六、发包方可以将组织、管理和协调工程建设的权力及职责，委托给具备相应资质的监理单位承担。在签订监理委托合同时，应明确监理单位的权限和责任，并写进施工合同。施工合同赋予监理单位的权限和责任，应与监理委托合同中明确的权限、责任一致。

七、承发包双方应参照国务院有关部门或省、自治区、直辖市原发的工期定额，确定相应的施工工期，以确保工程质量。没有工期定额的工程由双方协商确定合同工期。

八、工程质量的标准和要求必须符合国家．行业或地方有关规定。

九、工程价款应以定额和相应取费标准作为指导价格，通过招投标和双方协商合同确定合同款，并按合同约定对价款进行适时的调整。

十、对施工合同签订由基建领导小组集体进行审查，并全程监督检查合同的履行情况。

十一、合同签订后，一方拒绝阻行合同，应承担违约责任。因一方违约使合同不能履行，经另一方提出要求后，由合同规定的条款解决方式进行处理。

总务科工作职责

1.在分管院长领导下，做好全院后勤总务保障工作，坚持以患者为中心的服务理念，满足医疗服务需要，保证医疗、教学、科研、预防工作的顺利进行。

2.负责全院水、电、暖、蒸汽的供应及维修，主动及时地为医疗一线服务。

3.负责全院服务环境及区域标识的制作和日常维修。4.负责全院后勤服务设备的定期检修，木工制作。5.负责后勤设备管理，建立设备档案，健全操作规程，制定各种设备使用交接班制度，维修保养有计划、有措施、有登记，设备常年处于良好状态，保证医院工作需要。

6.负责组织总务人员的岗位技能培训工作的实施。7.经常深入科室，了解医疗及有关部门的需要和后勤保障中的问题，及时满足科室工作的需要，解决工作中存在的问题。

总务科主任职责

1.负责全院总务工作的统一管理，协调各职能科室的工作。教育职工树立后勤工作为临床一线服务的思想，不断改善服务态度，提高服务质量。

2.负责组织实施水、电、暖、蒸汽的供应、木工、理发、院外校区传达等工作，保障医疗、科研教学等工作的顺利开展。

3.经常深入科室了解医疗及有关部门的需要，根据人力、物力和财力的可能，制定工作计划，并检查、督促计划的执行情况；研究工作中存在的问题，改进工作，总结经验。

4.定期组织科室人员学习业务知识，不断提高业务水平。不断采用新的管理模式，把后勤服务逐渐社会化。

5.及时完成领导交办的其他工作。6.副主任协助主任完成日常工作。

第三篇：市监狱管理局基建工程招投标工作管理办法

第一章总则

第一条为了使本局的基建工程招投标工作进一步规范，确保招标投标工作人员的廉洁自律，特根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》以及国家计委7部委联合制定的《评标委员会和评标办法暂行规定》的有关精神，结合本局基建项目的特点，制定本办法。

第二条上海市监狱管理局辖内建设工程项目除必须政府采购的以外，建设工程项目投资额在50万元人民币以上的项目必须进行招投标。

第三条招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

第四条公开招标投标活动管理监督机构是市、区建设工程招标投标管理办公室。监狱局内部的有关招标投标事项的监督机构是监狱管理局行政监察部门。

第二章招标

第五条招标分为公开招标、邀请招标。

具有特殊行业要求的项目采用邀请招标。

除以上项目外的其余项目一律采取公开招标。

招投标可以委托有相关资质的招标代理机构办理招标事宜。

第六条招标工作由招标人执行。监狱管理局和基层各监狱是招标的招标人,也可以是受监狱管理局和监狱委托的招投标代理机构。

第七条依法必须进行施工招标的工程,招标人自行办理施工招标事宜的,应当具有编制招标文件和组织评标的能力。招标人在分管领导的指导下,负责编制招标文件(例如:土建工程的招标文件包括:投标邀请书、投标人须知、合同条款、招标项目的技术文件、对投票人资格审查标准、报价清单、评标办法等),组织评标的相应专业力量和主持招标过程。

第八条招标人采用邀请招标的,应当向三个以上具有承担招标项目能力、符合资质条件、信誉良好的法人,发出投标邀请书。

第九条招标人可以根据招标工程的需要,对投标申请人进行资格预审,也可以委托工程招标代理机构对投标申请人进行资格预审。

招标代理机构应当在招标人委托的范围内办理招标事宜,并遵守本规程关于招标人的规定。

资格预审工作完成后招标人或工程招标代理机构有义务将预审结果告知各参加资格预审的法人、其他组织或个人。

资格预审文件一般应当包括资格预审申请书格式、申请人须知以及需要投标申请人提供投标企业资质、业绩证明文件、技术装备、财务状况和拟派负责此项目的项目经理与主要技术人员的资质和简历。

第十条招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间,明确招标地点和时间,投标文件应密封,在规定时间内交于招标人。

第十一条招标人应当根据招标工程的特点和需要,自行或者委托工程招标代理机构编制招标文件，招标文件应包括设计、勘察、监理、施工等不同内容。

第十二条招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的,应当在截止时间十五日前,以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。

第十三条招标人设有标底的,应当依据国家规定的工程量计算规则及招标文件规定的计价方法和要求编制标底,并在开标前保密。一个招标工程只能编制一个标底。大、中型建设工程项目执行GB50500-2003《建设工程工程量清单计价规范》,实行无标底招标。

第十四条招标人对于发出的招标文件可以酌收工本费。其中的设计文件,招标人可以酌收押金。对于开标后将设计文件退还的,招标人应当退还押金。

第三章投标

第十五条招标的投标人是响应招标、参与投标竞争的设计、勘察、监理、施工企业。

投标人应当具备相应的资质,并在工程业绩、技术能力、项目经理资格条件、财务状况等方面满足招标文件提出的要求。

第十六条投标人对招标文件有疑问需要澄清的,应当以书面形式向招标人提出。招标人应当以书面方式给予答复。

第十七条投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件,对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。

招标文件允许投标人提供备选标的,投标人可以按照招标文件的要求提交替代方案,并作出相应报价作备选标。

第十八条施工投标文件应当包括下列内容

(一)投标函;

(二)施工组织设计;

(三)投标报价;

(四)招标文件要求提供的其他材料。

第十九条投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件密封送达投标地点,招标人收到投标文件后,应当向投标人出具标明签收人和签收时间的凭证,并妥善保存投标文件。

在开标前,任何单位和个人均不得开启投标文件,在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件,为无效的投标文件,招标人应当拒收,提交投标文件人少于三个的,招标人应当依法重新招标。

第二十条投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前,可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件,补充、修改的内容为投标文件的组成部分,并应当按照本办法第十九条规定送达、签收和保管。在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的补充或者自发的内容无效。

第二十一条投标人不得相互串通投标,不得排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或者其他投标人的合法权益。

投标人不得与招标人串通投标,损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法权益。

禁止投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标。

第二十二条投标人不得以低于其企业成本的报价竞标,也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假,骗取中标。

第四章开标、评标和中标

第二十三条开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行;开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。

第二十四条开标由招标人主持,邀请所有投标人参加。开标应当按照下列规定进行:

由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况,也可以由招标人委托的公证机构进行检查并公证。经确认无误后,由有关工作人员当众拆封，宣读投标人名称,投标价格和投标文件的其他主要内容。

招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件,开标时都应当当众予以拆封宣读。

开标过程应当记录,并存档备查。

第二十五条在开标时,投标文件出现下列情形之一的,应当作为无效投标文件,不得进入评标:

(一)投标文件未按照招标文件的要求予以密封的;

(二)投标文件中的投标函未加盖投标人的企业及企业法定代表人印章的或者企业法定代表人委托代理人没有合法、有效的委托书以及未加盖委托代理人印章的;

(三)投标文件的关键内容字迹模糊、无法辨认的;

第二十六条评标由招标人依法组建的评标委员会负责。

依法必须进行招投标的工程,其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成,成员人数为五人以上单数,其中招标人、招标代理机构以外的技术,经济等方面专家不得少于成员总数的三分之二。评标专家由招投标管理部门指定。

与投标人有利害关系的人不得进入相关工程的评标委员会。评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。

第二十七条评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法,对投标文件进行评审和比较,并对评标结果签字确认;设有标底的,应当以标底为基准评定投标文件。

第二十八条评标委员会可以用书面形式要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要澄清或者说明。投标人应当采用书面形式进行澄清或者说明,其澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

第二十九条施工招投标评标办法以具体工程而定,一般采用经评审的最低投标价格法、综合评估或者法律、行政法规允许的其他评标办法。

(一)经评审的最低投标价格法

能够满足招标文件的实质性要求、并且经评审的投标价格最低;但是投标价格低于成本的除外。

(二)综合评估法

能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准。

衡量投标文件是否最大限度地满足招标文件中规定的各项评价标准,可以采用折算为货币的方法、打分的方法或者其他方法。需量化的因素及其权重应当在招标文件中明确规定。

第三十条评审

(一)技术标的评审。

1、采用经评审的最低投标价格法的,技术标一般可采取下列方式评审:

(1)合格与不合格:一般工程可采用此方式,被评为不合格的技术标随同商务标退还。

(2)按照技术标得分筛选:当工程有一定难度时,按照招标文件规定筛选办法,确定技术标得分高的前几名进入商务标评审,其余投标文件退还。

2、采用综合评估法的,按招标文件规定的评审办法对技术标进行评审,被评为不合格或未达到规定的合理分值的,随同商务标退还。

(二)商务标的评审

商务标在开标之后、评标委员会评审之前,招标人或招标代理机构应认真做好统计分析,内容包括:

1、对招标文件商务条款响应程度分析;

2、总价及各分部造价的汇总对比;

3、主要分项及主要单价的汇总对比;

4、主要措施费项目和其他项目报价的汇总对比;

5、招标文件所要求的其他标式的汇总分析(包括主要人工、材料、机械台班单价等);

6、计算误差分析;

7、商务报价与施工方案及技术措施的对应情况分析;

8、需要澄清、说明、补正的问题。

评标委员会根据招标人或招标代理机构提供的统计分析和投票人对所需澄清、补正问题的说明,按招标文件规定的评标办法进行评审,列出投标总报价的排序或得分数额,以及是否低于成本报价的认定。

第三十一条有下列情形之一的,评标委员会可以要求投标人作出书面说明并提供相关材料:

(一)设有标底的，投标报价低于标底合理幅度的;

(二)不设标底的,投标报价明显低于其他投标报价,有可能低于其企业成本的。

经评标委员会论证,认定该投标人的报价低于其企业成本的,不能推荐为中标候选人或者中标人。

第三十二条定标

招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。

采用最低投标价格法的,经评审的最低实质性投标报价人中标;采用综合评估法的,技术标和商务标合并评审得分最高人中标。

招标人委托评标委员会推荐中标候选人的,评标委员会应依次排列,推荐一至二名中标候选人,依法必须进行招标的项目,排名第一的为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同,或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的,招标人可确定排名第二的中标候选人为中标人。法律法规对确定中标人另有规定的,从其规定,但必须在招标文件中载明。

第三十三条投标有效期应当在招标文件中载明。中标人确定后,招标人向中标人发出中标通知书，并将中标结果通知所有未中标的投标人。原创文章，尽在文秘知音www.xiexiebang.com网。

第三十四条招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内,按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同;招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。

中标人不与招标人订立合同的,投标保证金不予退还并取消其中标资格,给招标人造成的损失超过投标保证金数额的,应当对超过部分予以赔偿;对不要求提交投标保证金的项目,也应当对招标人的损失承担赔偿责任。招标人无正当理由不与中标人签订合同,给中标人造成损失的,招标人应当给予赔偿。

第三十五条各类合同以建设、工商管理部门规定、推荐的格式合同为标准合同。

第三十六条违反《基建工程招投标工作办法》行为的,应按照《局规》的有关规定对招标人和有关责任人予以处罚。

第三十七条本办法自发布之日起施行。

第四篇：九江学院目标管理办法(试行)

九江学院目标管理办法（试行）

（九江学院党委会2009年第18次会议通过）

第一章 总 则

第一条 为了适应学校发展的需要，大力推进管理改革和创新，进一步促进管理工作的科学化、规范化和制度化，确保学校党委、行政提出的各项工作任务的落实和学校全面、协调、可持续地发展，特制定本办法。

第二条 目标管理是以既定目标任务为导向，运用系统科学的管理手段，以实现目标任务为目的的管理方法。实行目标管理是为了强化“规划、协调、监督、服务”管理职能，要充分发挥目标的导向作用、组织作用、激励作用和调控作用，建立健全相应的竞争机制、激励机制和约束机制，使全校各单位目标明确、任务具体、责任清楚、奖惩分明。

第三条 目标管理包括目标体系的构成与制定、目标任务的实施、目标任务的考评奖惩等。考核结果与单位及个人的奖惩挂钩。

第四条 学校成立目标管理领导小组，领导小组下设目标管理办公室(以下简称“目标办”)，目标办设在党委办公室、院长办公室。

第五条 目标管理领导小组的主要职责：在学校党政的领导下，具体负责组织实施和协调目标管理工作，审核目标管理体系，审核目标管理考核办法，审核目标考核情况报告和奖惩方案。

目标办主要职责：负责处理领导小组的日常工作，组织有关职能部门拟订目标管理体系和学校工作目标，监测各责任单位目标运行情况，审核各单位目标完成情况自评报告，组织有关职能部门对学院目标完成情况进行考核，对各单位的考核情况进行汇总，起草目标考核情况报告和奖惩方案。

相关职能部门职责：党委办公室（院长办公室）负责目标管理工作与学校其它工作的统筹，负责认定各单位对学校中心工作的参与和完成情况；纪委（监察室）负责对各单位领导班子勤政廉政情况进行认定，对目标管理工作中的相关责任问题进行认定；保卫处负责对各单位安全稳定情况进行认定；人事组织部、教务处、科研处、学科办、学生处分别负责制订学校队伍建设工作目标、教学工作目标、科研工作目标、学科建设工作目标、学生管理工作目标，并对学院相关工作目标进行审查和考核；宣传部、招生就业处、基建处、财务处、国有资产管理处、实验中心、学生资助中心、工会、团委等部门协助有关单位进行目标制订和考核工作。

第二章 目标体系的构成与制定

第六条 本办法所指目标为学院、机关各部门的工作目标。

第七条 机关的目标体系由共性目标和业务目标两大部分组成。共性目标主要是指各单位都必须完成的共同性工作任务，主要包括领导班子建设、队伍建设、廉政建设、工作作风建设和精神文明建设等。业务目标是体现单位工作性质和特点的工作任务及要求，是根据各单位职能确定的重点工作。第八条 二级学院的目标体系由综合部分和个性部分构成，涵盖队伍建设、学科建设、人才培养、科学研究、教育资源利用、党建思想工作、基础管理、安全与稳定工作等八个方面。

综合部分包括核心指标体系和基本指标体系，核心指标体系由英语水平考试通过率、计算机等级考试通过率、学生补考率、毕业生就业率、学费收缴率、科研论文完成情况等组成；基本指标体系由学科与专业建设、师资队伍建设、教学工作、学生管理、实验室建设与资产管理、党组织建设、共青团工作、工会工作、宣传思想工作、党风廉政建设等组成。

个性部分是指具有个性特色和创新的单项，包括应届毕业生考研率、获课题立项与科研经费、获省（部）级及以上科研成果奖、获省（部）级及以上教学成果奖、获国家发明专利、公开出版学术专著、新增省（部）级及以上重点实验室、获省（部）级及以上重点学科、新增省（部）级及以上品牌专业和精品课程、大学生获省（部）级及以上奖、大学生公开发表论文、科技创收等。

第九条 目标制定原则

(一)与党和国家的方针、政策相一致；与学校确定的目标任务相衔接；依据学校教育事业发展规划以及相应的学科建设规划、队伍建设规划、校园建设规划，结合各单位实际制定。

(二)紧紧围绕学校工作计划明确的重点工作，实事求是，突出重点，目标明确，科学规范，便于操作。一般性、经常性业务工作不纳入目标体系。

（三）各单位目标按照自下而上、上下结合的民主决策程序制定。

第十条 目标制定程序

（一）每年12月份学校党政会议研究确定下一学校工作要点和目标基本框架。

（二）次年１月，目标管理领导小组根据学校新年工作要点，讨论和拟定学校重点工作目标，目标办组织主要职能部门制定学校新目标考核体系，作为各单位制订新目标的依据。

（三）次年新学期开学后的当月各单位制订当工作目标。

机关各部门根据职能和业务工作特点，按照学校总体工作任务，提出业务目标，经主管校领导审核后报目标办。各二级学院对照目标体系和学校总体工作任务，制定本学院目标任务报目标办。

（四）3月上旬，学校召开校长办公会议，对机关的下一目标进行审定。目标办组织有关职能部门对各二级学院报送的工作目标进行归口协调，有关职能部门提出协调意见，经主要负责人签字、盖章后报目标办。

（五）3月中旬，学校召开目标管理领导小组会议，对各学院下一工作目标和职能部门的协调意见进行集中评议。目标办按照会议决议和学校工作计划，结合各单位上报的目标计划，确定各单位目标任务。

（六）3月下旬，学校召开党委会议审定并发文公布全校各单位工作目标。

第十一条 为保证目标任务重点突出，机关的业务目标一般为3—5项。机关的共性目标和完成标准由目标办协 调有关部门拟订，二级学院目标的完成标准由相关职能部门拟订。

第十二条 单位工作目标一经确定，必须维护其严肃性和权威性。因客观情况变化，个别目标内容或完成标准确实需要调整的，需报经批准，再按照目标制定的程序办理。

第三章 目标任务的实施

+第十三条 目标实施实行学校统一管理、单位分级负责，目标办和相关职能部门督促指导。

学校目标管理领导小组在学校党政的直接领导下，负责全校目标管理工作的组织和实施。

单位主要负责人为目标管理的直接责任人，经审定的单位目标任务由单位主要负责人组织实施。单位主要负责人变动时，由继任的主要负责人组织实施。

目标办协调相关职能部门对各单位目标任务落实情况进行督查。

第十四条 目标管理工作领导小组对各单位目标的制定、实施情况进行全程跟踪，保证目标管理工作正常、有序地进行。

第十五条 对涉及其它单位协办的工作目标,主办单位要主动协调，协办单位要积极配合。对无故拖延、推诿造成工作损失的，要追究相关单位和人员的责任。

第十六条 机关各职能部门应主动支持、配合学院开展目标实施工作，各学院分目标的综合完成情况作为对相关职能部门考核的依据。

第四章 目标任务的考评

第十七条 目标任务的考评（简称目标考评）是按照标准对各单位工作目标完成情况进行考核评价（考核办法另定），考评坚持分级负责、实事求是、民主公开、以实绩为主的原则。目标考评工作在下一1月进行。

第十八条 机关的目标考评分为自查自评、述职测评、学校考核组考核、校领导评价四部分。考评工作由目标办牵头组织实施。

第十九条 二级学院的目标考评分为自查自评和学校考核组考核，考评工作由目标办牵头组织，相关职能部门实施。

第二十条 目标办对各方面的考评意见进行汇总，提出各单位的综合考评意见。

各单位考评结果按照不同考评体系分类确定考评等次。考评结果分为优秀、达标、不达标三个等次。

第二十一条 各单位考评结果经目标管理领导小组审核后报校长办公会和党委会研究确定。

第五章 奖 惩

第二十二条 目标任务考评结果与干部考核、单位评优、个人年终考核挂钩。目标任务考评结果由组织人事部门记录存档，作为单位负责人任用的重要依据。

第二十三条 对全面高质量完成目标任务、成绩突出的单位，授予完成目标任务先进单位称号，并在职工考核中增加优秀等次比例。

第二十四条 目标任务考评不达标单位，单位集体和领导班子成员当年不能评优，学校在安排职工考核中减少该单位职工优秀等次比例；考评不达标单位主要负责 人应认真组织查找原因，提出本单位的整改措施，并限期完成整改。对连续两年目标任务考评不达标的单位，其第二年职工考核优秀等次比例按照全校平均比例50%计算，并由目标管理领导小组向干部管理部门提出建议，按照干部管理权限，对单位主要负责人进行谈话、诫勉，直至给予必要的组织处理。

第二十五条 连续三年目标任务考评结果分别在机关部门和二级学院排名居末三位的单位，单位主要领导应承担责任，主动请辞。

第二十六条 单位考评结果与单位奖金挂钩。单位考评结果达标，学校全额发放单位奖金；考评结果为不达标的，按照一定比例扣发单位奖金；考评结果进入机关和二级学院排名前五名并达到优秀标准者，按照一定比例加发单位奖金。

第六章 附 则

第二十七条 附属中学的考核以当地教育管理部门的考核为准；附属医院的考核以当地卫生管理部门考核为准；继续教育学院的目标责任及奖惩办法按照与学校签订的目标责任书执行。

第二十八条 本办法由目标管理领导小组办公室负责解释。

第二十九条 本办法自发文之日起施行。

第五篇：学院基建工程转固管理办法初稿20130516

Xxxx学院基建工程转固管理办法

第一章 总 则

第一条 为规范基建工程转固工作，加强学校基建工程项目竣工验收后的管理，提高房屋的使用寿命，根据国家及建设部的相关规定，结合学校实际，制定本办法。

第二条 校内新建、改建、扩建等基本建设工程项目的竣工验收及移交工作均适用本办法。

第三条 工程项目竣工验收，是指由基建管理部门代表学校协调、组织、管理的基建工程竣工的验收；移交是指已经竣工验收的工程项目由基建管理部门向学校使用单位、资产、物业管理部门的移交。

第四条 房屋固定资产帐目由资产管理部门负责接收，房屋使用管理由使用单位和物业管理部门负责接收，消防设施由物业管理部门和保卫处共同管理。各部门要相互协作，及时完成公用房屋及配套设施移交所涉及的各项工作，以促进建设项目（工程）及时投入使用，发挥投资效益。

第二章 工程项目的竣工验收

第五条 施工单位完成施工合同内全部工程内容，向监理单位提交工程竣工报告并报基建管理部门审批同意。

第六条 由基建管理部门协调监理单位组织工程初验，使工程项目具备竣工验收条件。第七条 工程项目的竣工验收应具备下列条件：

（一）完成基建工程设计和合同约定的各项内容；

（二）有完整的技术档案和施工管理资料；

（三）有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件、设备的质检证明和进场试验报告；

（四）有勘察、设计、施工和工程监理等单位分别签署的质量合格文件；

（五）有施工单位签署的工程保修书。

第八条 工程项目专项验收包括工程竣工档案验收、工程消防验收、建筑节能验收、防雷检测、环境检测、工程质检验收、工程项目竣工验收。

第九条 施工单位整理竣工资料形成的工程竣工档案，应依照《中华人民共和国档案法》的有关规定，一式叁套，一套交学校基建管理部门，由学校基建管理部门负责向学校档案馆归档，一套交重庆市城建档案馆备案，一套由施工单位留存。

第十条 对于消防专项验收，基建管理部门应会同监理单位、施工单位对消防单项工程进行全面自检，然后报重庆市公安局消防支队组织验收，验收合格后，全部资料备案归档。

第十一条 在工程项目达到竣工验收条件时，由基建管理部门组织，监理单位、施工单位、勘察单位、设计单位及学校纪检审计办公室、财务处、工会、总务处、保卫处、信息化处等共同参与。工程实体验收主要有：土建、装修、水电、消防、设施设备 等内容，对验收的结果进行情况汇总，对所存在的问题组织讨论，形成综合处理意见，要求施工单位限期整改。验收结果及相关资料将作为工程项目竣工验收的依据。

第三章 工程项目的移交

第十二条 用户单位使用新建房屋，必须经资产管理部门批准，并接受资产管理部门的管理。

第十三条 对暂时还不满足交接验收条件，学校又急需使用的工程，资产管理部门可提前介入管理，但必须进行“使用移交”的程序，并对用户单位明确相关责任事宜。

第十四条 工程项目竣工验收合格后，方可进行工程项目的移交。

第十五条 工程项目的移交指基建管理部门将验收合格后的基建工程项目向资产管理部门、物业管理部门移交，包括总资产移交（含消防系统、大型设备等）、工程竣工现状移交、房门钥匙移交、工程竣工图纸移交等。

第十六条 工程项目的移交在纪监审办公室、财务处、工会的监督下进行。由基建管理部门、资产管理部门、保卫处、信息化处、使用单位共同参与验收交接，资产管理部门负责房屋资产交接；使用单位负责房屋交接；物业管理部门负责水电、消防、安保、大型设备等物业管理的交接，保卫处参与消防、安保设施的交接。

第十七条 工程项目移交记录表经基建管理部门、使用单位、物业管理部门等部门签字盖章后，做为工程项目移交的依据。

第十八项 基建管理部门向使用单位、物业部门移交资料包括工程质量保修书、专项工程质量保修书或合同、参建单位名单、联系人及电话等。

第十九条 物业管理部门在验收交接过程中，应指派有能力的专业人员负责接收、管理消防、空调和电梯等专项工程。物业管理部门和基建管理部门在专项工程管理上应加强沟通，以保证专项工程的顺利交接。

第四章 工程项目的保修

第二十条 按照国务院《建设工程质量管理条例》，我校基建工程项目均实行质量保修制度。施工单位在向基建处提交工程竣工验收报告时，应出具质量保修书、使用说明书。质量保修书应当明确基建工程的保修范围、保修期限和保修责任等。

第二十一条 工程的保修期按国家规定的质保期执行。具体为：

（一）基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程为设计文件规定的该工程的合理使用年限。

（二）屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏保修期为5年。

（三）电器管线、给排水管道、设备安装和装修工程保修期为2年。

（四）其他项目的保修期限由学校基建管理部门与施工单位 约定。基建工程的保修期，自竣工验收合格之日起计算。

第二十二条 工程质保期内属施工质量问题的，由基建管理部门督促施工单位维修。低值易耗品、人为损坏及使用不当造成的使用障碍由使用单位或物业管 理部门负责维修。保修期内的正常维护及质保期满后的正常维修由学校维修主管部门负责。工程保修期满后发生的问题，基建管理部门应协助使用单位妥善处理。

第二十三条 在保修期间，基建管理部门现场代表应积极主动对所负责的工程项目进行回访检查，督促施工单位认真执行工程合同所约定的保修条款，并按照国家《建筑工程质量管理条例》所规定的保修期限及内容，切实做好保修工作。

第二十四条 工程项目在保修范围和保修期内发生质量问题时，基建管理部门将责成施工单位履行保修义务。如施工单位不履行保修义务，基建管理部门可另行安排其他有资质的施工单位接替维修，并依照合同扣减原施工单位的保修款。

第二十五条 工程保修期满后，由施工单位提出工程保修期满申请报告单，经使用单位、物业管理部门、基建管理部门签字同意后，作为工程尾款支付和工程保修期结束的依据。

第五章 工程项目的入固

第二十六条 在基建部门汇同有关单位进行竣工验收前，需通知资产管理部门参与协助基建部门，进行明晰项目主体及附属设施的资产分类明细，为入固定资产账做准备。

第二十七条 由基建部门提出转固申请，同时准备好各类档 案、报告、合格证书等转固的必要资料。

第二十八条 资产管理部门根据基建管理部门提出的转固申请，对该项目的竣工结算报告和基建主体、附属设备的资产分类及明细表进行核实。

第二十九条 本办法从下文之日起执行，本办法由总务处负责解释。

总务处 二〇一三年五月