HSE管理手册 - 管理要素

第一篇：HSE管理手册 - 管理要素

HSE管理手册 管理职责

5.1 管理承诺

本公司总负责人通过以下的活动对其建立、实施和持续改进管理体系的有效性的承诺提供证据。

a）总负责人应采取培训、讨论，下达文件、会议等各种方式使全体员工都能树立质量意识、环境保护意识、职业健康安全意识，都能认识到满足顾客、相关方和法律法规的要求对本公司的重要性；

b）制定企业的质量、环境、职业健康安全的管理方针。

c）确保根据管理方针制定质量、环境、职业健康安全的管理目标。d）总负责人按计划的时间间隔主持管理评审。

e）总负责人应确保提供本公司管理体系的建立、运作及持续改进必要的资源。

5.2 以顾客及相关方为关注焦点 a)总负责人应确保：充分识别和理解顾客及其他相关方当前和未来的需求和期望，确定与产品有关的要求，并将其转化为本公司可实施的要求，以便达到使顾客满意的目标。

b)总负责人应重视环境保护和污染预防，不断减少向环境排放的污染物和节约能源资源，持续改进公司的环境绩效。

c)总负责人应重视员工的职业健康和安全，不断改善进入工作场所的员工和其他人员的健康安全条件，提高公司的职业健康安全绩效。

5.3管理方针 5.3.1.公司的管理方针应确保：

a.适用于本公司活动，生产或服务的性质，规模。

b.包括对满足顾客和相关方的要求、保障健康安全、持续改进和污染预防的承诺；

c.包括对遵守有关法律、法规和本公司应遵守的其他要求的承诺； d.在公司内得到沟通和理解。形成文件，付诸实施、予以保持并传达到员工，确保各级人员在公司管理方针指引下，结合本部门要求制订目标和措施并认真实施；

e.提供建立和评审管理目标的框架，定期不定期的对管理方针的适宜性和持续适宜性进行评价。

f.可为公众所获取； 5.3.2 管理方针

满足顾客要求 遵守法律法规 预防环境污染 保障健康安全 追求持续改进 管理方针的含义：

满足顾客要求 遵守法律法规：是树立良好企业形象的唯一选择。它不但体现了以顾客为关注焦点的管理原则，也表达了对遵循法律法规及其他要求的承诺；它不仅是对顾客的郑重承诺，也是对社会的庄严宣誓；

预防环境污染 保障健康安全：每年通过管理评审和内审,总结经验,寻找不足,改进管理

水平，污染预防，持续不断的改进环境和职业健康安全绩效 追求持续改进：是高层领导对本公司长远发展的战略决策，是全体员工的行动指针，是持续改进

管理体系的根本体现，也是市场竞争的制胜法宝。通过技术创新和管理创新，不断提升全员的质量意识、环境保护意识和职业健康安全管理意识，实现总体水平在行业中保持领先的目标；

5.4 策划（1）策划的时机

建立和改进管理体系时对管理体系进行策划，总负责人委托管理者代表负责组织实施策划并持续改进工作。

a)管理体系建立时，根据标准结合本公司实际建立一体化管理体系，以满足管理目标和4.1的要求。

b)管理体系改进时，策划改进的实施可以不在体系的所有部门、所有条款中同时进行，但改进时要注意保持管理体系的完整性。

c)对管理体系文件未能覆盖和顾客特殊要求的事项，由生产部编制质量计划，具体按质量计划要求办理。

（2）策划的依据

按“引用标准”中的标准，相关的法律法规、国家标准、行业标准及公司有效的管理制度和管理经验进行策划。

（3）策划的内容

a)管理体系所需组织机构、资源、职责、过程、活动。b)制定、实施、评审、保持管理体系的管理方针、目标。

c)管理体系、管理手册、程序文件、产品实现过程、环境、职业健康安全运行所需的支持性文件。

d)环境因素、危险源辨识、风险评价和风险控制。e)各种因素导致管理体系发生变化时要保持体系的完整。5.4.1环境因素

本公司建立并保持《环境因素识别和评价控制程序》，明确环境因素的识别，评价控制的归口管理部门和职责，确保评价出重要环境因素。

a)环境因素的识别范围必须覆盖公司活动，产品和服务的各个方面，包括相关方活动对环境的影响。

b)识别环境因素应考虑过去、现在、将来三种时态及正常、异常、紧急三种状态；

c)对本公司识别的环境因素进行评价，以使在本公司内部管理工作和经营活动中对环境具有或可能具有重要影响的环境因素得到有效控制；

d)评价环境因素时将考虑环境影响的程度、范围、发生频次、影响程度、控制现状等确认重要环境因素，并由行政部负责向本公司各相关部门传达；

e)f)总负责人负责审批重要环境因素；

重要环境因素作为本公司制定环境目标、指标和管理方案的依据；应制定相应的运行控制程

序，并加以教育培训，以实现对重要环境因素的有效控制。g)当本公司的活动、产品和服务发生较大变化时，或存在已纳入计划的或新的开发、修改的活动、产品和服务时，或适用的法律法规和其他要求更新时，应及时对环境因素进行重新评价，以确定新的重要环境因素。

g)本公司应将环境因素识别、评价和确定重要环境因素方面的信息形成文件并及时更新。h)本公司应确保在建立、实施和保持管理体系时，应对重要环境因素加以考虑。

具体执行《环境因素识别和评价控制程序》。5.4.2对危险源、风险评价和风险控制的策划

建立并保持《危险源识别与风险评价控制程序》对本公司的作业活动、管理活动、工作场所以及生产现场存在的危害进行评价，确定重大危险源，保证重大危险源得到有效控制，保证员工和所有进入现场的外来人员的安全健康。

具体执行《危险源识别与风险评价控制程序》。5.4.3法律、法规和其他要求

建立和保持《法律、法规及其他要求控制程序》用来确定公司的产品，识别好的环境因素和辨识的危险源适用的法律、法规和其他要求；通过各种渠道获得并及时更新；采取措施，将这些信息传达到员工和其他相关方。具体执行《法律、法规及其他要求控制程序》

5.4.4目标（1）质量目标

a)成品的一次性检验合格率大于96%。b)顾客满意率达到95%。c)顾客意见处理率达到100%；（2）环境目标：

a)严格遵守环境法律法规，环境污染事故为零； b)员工环境知识培训率为100％； c)三废全部达标排放； d)固体废弃物处理率100％；（3）职业健康安全目标：

a)严格执行国家职业健康安全法律法规； b)员工职业健康安全知识培训率为100％； c)本公司重大危险源100％得到控制；

d)死亡事故率为零，职业病发病率为零，轻伤率小于1％； 5.4.5管理方案 a)当重要环境因素和重大危险源在一段时间内需要采取专门措施进行控制时要编制目标、指标和管理方案，一般情况下通过程序和作业指导书对重要环境因素予以控制

b)目标、指标和管理方案应定期进行评审。

具体执行《目标、指标及管理方案控制程序》 5.4.6管理体系的策划 a)公司对管理体系进行策划，以满足方针、目标（指标）及管理体系的总要求。

b)c)公司根据产品的特点确定全部过程及其相互关系。

各部门根据本部门的工作流程对其环境因素和危险源进行排查，评价出重要环境因素和重大危险源并应明确应遵守的法律、法规和其他要求，同时对评价出重要环境因素和重大危险源制定目标、指标，并制定管理方案予以实施和检查。

d)对管理体系的变更进行策划和实施时，应保持管理体系的完整性。

5.5职责、权限和沟通 5.5.1职责和权限

总负责人确保本公司内职责和权限得到明确规定和沟通，并开会宣布下发文件。

(1)总负责人职责和权限 a.总负责人对本公司管理体系的建立、实施并持续改进其有效性负全责，并具体对以下事项负责：

b.在整个公司建立满足顾客及其他相关方要求，增进顾客及其他相关方满意和满足法律法规要求的氛围；

c.d.负责制定、批准、发布并组织实施公司管理方针、目标； 负责管理体系的策划，以保证管理方针和目标的实现；并在对体系的变更进行策划和实施时，保持体系的完整性；

e.f.负责公司组织机构的设置和人员、资源的配备；

负责管理体系运行中的重大决策，并确保这些决策及体系的有效性在公司内得到沟通；

g.h.主持管理体系评审，以确保体系持续的适应性、充分性和有效性； 鼓励全体员工积极参与，充分发挥他们的才能，负责对员工的奖惩和激励措施的审批；

i.j.k.任命管理者代表和员工代表，授权其行使职责。主持公司的日常管理工作，审批公司的基本管理制度； 组织实施公司年度投资方案；

(2)管理者代表职责和权限

a 确保按GB/T19001-2008、GB/T24001-2004和GB/T28001-2001标准要求建立、实施和保持质量、环境和职业健康安全管理体系； b 向总负责人报告管理体系的运行情况，以供管理评审和作为管理体系改进的基础；

c 负责所有影响产品要求符合性人员所需能力的确定，并通过适当的培训或其他措施以获得所需的能力。

d 采取措施,确保在公司内提高满足顾客要求、保护环境、职业健康安全和其它相关要求的意识；

e 就公司管理体系中的有关事宜与外部方进行联络； a 负责目标、指标和管理方案的归口管理； f 负责公司内审工作；(3)行政部主任职责与权限：

a.负责收集法律法规和其他相关要求、负责培训的意识和能力的归口管理与控制；

b.配合做好内审和管理评审；

c.配合做好纠正、预防措施、环境因素、危险源的识别与评价、应急准备和响应工作；

d.自觉遵守法律法规，认真贯彻管理方针，制订本部门目标，措施并实施管理；

e.做好由总负责人召集的各类会议的会务工作，负责会议记录，并协助领导落实会议作出的各项决定和信息交流；

f.协助和处理公司日常行政事务及工作，重要来信来访的处理。g.负责文件、记录的控制。

h.负责组织对公司的法律法规和其它要求进行合规性评价。(4)生产部负责人职责与权限： a.负责产品实现的策划过程，生产服务的提供的控制、生产服务的提供过程的确认，产品防护，过程监视测量等归口管理

b.负责产品实现的策划过程，生产服务的提供的控制、生产服务的提供过程的确认，产品防护等归口管理

c.自觉遵守相关法律法规，认真贯彻管理方针，做好本部门环境因素和危险源的识别，制定本部门的目标和措施并管理；

d.管理；

e.f.g.h.做好本部门的文件法律、法规和记录的管理； 配合做好员工培训、信息 / 沟通和数据分析； 配合做好内审和管理评审；

参与质量策划与顾客有关的过程、采购、顾客满意度的控制和产负责产品实现的策划，生产服务的提供控制和信息交流等归口品的防护和交付；

i.j.做好生产组织管理，实现均衡生产；负责基础设施的管理。降低消耗节约资源。

(5)质控部负责人职责与权限： a.负责环境因素和风险的识别与评价，运行控制，应急准备与响应、基础设施、监测装置的控制、监测和测量的归口管理；

b.负责工作环境、标识和可追溯性、顾客满意、产品监测、不合格控制、数据分析和改进等归

口管理； c.d.e.做好本部门的文件 / 法律法规及记录的管理； 配合做好员工培训、信息 / 沟通的控制；

自觉遵守相关法律法规，认真贯彻管理方针制订本部门目标措施并管理；

f.g.对检测结果的准确性负责； 协助总负责人做好管理评审工作。

（6）市场部负责人职责与权限： a.b.c.d.负责顾客财产的归口管理。负责与顾客有关过程的控制；

自觉遵守相关法律法规，认真贯彻管理方针；

负责本部门环境因素和危险源的识别评价和管理、文件控制 / 法律与其它要求控制，记录控制，做好本部门员工培训管理及信息沟通工作；

e.f.配合做好本部门数据分析、改进。配合做好应急的准备、内审和管理评审；

（7）采购部负责人职责与权限： a 负责采购的归口管理。

b 自觉遵守相关法律法规，认真贯彻管理方针；

c 负责本部门环境因素和危险源的识别评价和管理、文件控制 / 法律与其它要求控制，记录控制，做好本部门员工培训管理及信息沟通工作；

d 配合做好本部门数据分析、改进。e 配合做好应急的准备、内审和管理评审；（8）车间主任职责与权限：

a.认真贯彻执行生产计划、合理安排和协调本车间的生产任务、做到均衡生产、文明生产和安全生产；

b.严格按生产作业指导书进行操作，做好生产过程的控制； c.做好生产设备的维护保养，确保设备的正常运行； d.做好生产操作人员能力的培训考核，合格后方可上岗；

f.节能降耗，合理使用资源，保护环境和员工健康，确保生产安全。g.自觉遵守法律法规、认真贯彻管理方针、识别环境因素和危险源。配合做好内审和管评。（9）内审组组长职责和权限 a.具体负责审核组的审核工作； b.负责编制内部审核计划； c.主持首次，末次会议；

d.负责组织现场审核和内审组工作会议，编制审核报告。（10）内审员职责和权限 a.编制内审检查表；

b.实施各自审核任务，收集客观证据，填写检查表； c.分析、评价观察结果，开具不符合报告；

d.对纠正措施实施情况进行跟踪，验证纠正措施的有效性（11）生产人员职责和权限 a.服从领导调度，认真执行各项规章制度，做好本职工作。

b.熟悉技术标准、依据工艺要求、操作规范和质量标准进行生产。c.质量。

d.e.做到保质、保量生产和安全，文明生产，确保生产正常进行。

做好设备的维护，保养工作，防止设备带病运行，及时反映设按工序作好自检，保证做到不合格品不流入下道工序，保证产品备运行问题。

f.做好文明生产，流转中的产品要堆放整齐，标识清楚，并保持环境卫生。

（12）检验员职责和权限

a.认真执行测量和监控各项规定，发挥“把关、预防、报告”作用，熟悉各种检验工具，并能 正确、合理的使用。

b.熟练掌握检验方法，并按检验规程进行质量的检验和控制；

c.对进货检验、半成品、成品检验要严把质量关，对错检、漏检、误检负责；

d.填写各种检验单，并妥善保管；

e.及时向主管部门反馈质量信息和质量事故。f.坚持原则，实事求是，不卖私情，严格把关，对不合格的产品有权拒绝出公司；

（13）财务部负责人职责与权限 为整个管理体系的实施提供资金保障。（14）职业健康安全员工代表

a 参与职业健康安全方针和目标的制定和评审的协商

b 通过实施危险源辨识，风险评估和风险控制过程和程序而进行风险管理的决策。

c 参与影响工作场所职业安全健康的改变的协商。参与事故和事件调查和现场职业健康安全的检查（15）设计部经理的职责和权限

a 负责组织对新产品的设计开发工作，以及评审、验证、更改、确认等一系列活动的控制。

b 负责新产品的设计开发过程中对重要环境因素和重大危险源的分析和评价

c 配合物资采购、制造、服务等活动，解决技术问题。d 负责工艺纪律管理。e 负责标准化管理。

（16）设计部人员的职责和权限

a 负责按公司的要求按时完成设计开发任务。b 负责编制工艺图纸和效果图。

c 配合物资采购、制造、服务等活动，具体解决实际过程中遇到的技术问题。

d 坚持原则，实事求是，严格把关。5.5.2管理者代表：

总负责人指定本公司一名管理者为管理者代表，不论他在其他方面的职责任何，应赋予他以下的职责和权限：

a.确保按GB/T19001-2008、GB/T24001-2004和GB/T28001-2001标准要求建立、实施和保持质量、环境和职业健康安全管理体系；

b.向总负责人报告管理体系的运行情况，以供管理评审和作为管理体系改进的基础；

c.采取措施,确保在公司内提高满足顾客要求、保护环境、职业健康安全和其它相关要求的意识；

d.e.f.就公司管理体系中的有关事宜与外部方进行联络； 负责目标、指标和管理方案的归口管理； 负责公司内审工作；

5.5.3内部沟通与协商：

建立并保持文件化的程序，总负责人应确保全体员工就管理体系的过程，包括产品要求、目标、指标及管理方案的完成情况，以及实施的有效性进行沟通，达到相互了解、相互协商，实现全员参与的效果，员工应： a.参与公司管理方针和程序的制定和评审。

b.参与工作场所环境及职业健康安全影响因素的评价协商。c.参与质量、环境、职业健康安全管理体系有效性、符合性、持续性改进的协商和沟通。

d.了解公司一体化管理体系的管理者代表和职业健康安全的员工代表及其职责。

具体按照《信息交流控制程序》执行 5.6管理评审 5.6.1总则

公司编制年度管理评审计划，总负责人按计划的时间间隔主持管理评审，以确保管理体系的有效性、适应性和充分性，评审的输入应客观、充分，评审的输出应体现体系改进的

需求和机会，同时应有对管理方针与目标的评审。5.6.2 管理评审输入

管理评审输入应包括与以下方面有关的当前的业绩和改进的机会： a)审核结果，包括第一、二、三方的审核的结果；

b)顾客的反馈，包括满意程度的测量结果及与顾客的交流（包括抱怨）、沟通的结果等；

c)来自外部相关方的信息交流（包括抱怨）。

d)过程的业绩和产品的符合性，包括过程、产品监视和测量的结果等。e)改进、预防和纠正措施的状况，包括对内部审核和日常发现的不符合项采取的纠正和预防措施的实施及其有效性的监控结果； f)以往管理评审跟踪措施的实施及有效性；

g)可能影响管理体系的各种变化，包括客观环境的变化、新技术、工艺、新设备的应用等。

h)管理体系运行状况，包括管理方针、目标的实现程度。i)员工对管理体系改进的建议。j)环境和职业健康安全法律法规的符合性 k)环境和安全绩效的检测结果等 5.6.3 管理评审输出

管理评审的输出应包括以下方面有关的措施：

a）管理体系及其过程的改进，包括对管理方针、目标以及组织结构、过程控制等方面的评价；

b）与顾客要求有关的产品以及相关方要求的改进； c）所需要增加的资源等。

5.6.4行政部根据管理评审输出要求进行总结，编写《管理评审报告》，经管代审核，交总负责人批准后发放到相关部门采取相应的措施，本次管理评审的输出可以作为下次管理评审的输入。

第二篇：HSE项目管理手册—承包商HSE管理规定

项目HSE管理手册 承包商HSE管理规定

一、目的

为确保**********项目HSE方针的全面贯彻执行和HSE目标的实现，特制定本规定。本规定适用于*********项目所有参建单位。

二、定义

1、项目：*************项目

2、公司：*******************公司

3、HSE： 健康、安全和环境

三、职责

1、承包商必须高度重视HSE工作，承包商对其合同范围内HSE工作负全部责任，且须保证其分包商和供应商也执行公司的HSE要求。

2、承包商在工作中必须严格遵守国家、行业和地方的相关法律法规、标准规范及公司的HSE要求。

3、承包商必须建立自己的HSE体系和HSE程序，并应与公司的HSE体系和管理规定保持一致。

4、承包商必须提供足够的资源、采取足够的措施保证HSE工作的执行与HSE措施的落实。

5、承包商应确保其员工具有完成工作所需的HSE技能和知识，派往项目的员工必须是合格的。

6、承包商应根据情况变化不断修正其HSE程序，并提交公司审核批准。

7、监理机构应按照公司的授权和委托开展项目HSE管理工作，承包商（含分包商）必须接受监理机构的管理。

四、施工HSE 要求

1、根据公司 HSE管理要求和合同工作范围，承包商在入场前14天应提交项目施工HSE管理执行总体方案，并获得公司批准。

2、承包商及其分包商必须建立HSE组织机构，配备HSE人员，明确所有人员的HSE职责，项目经理、施工经理和HSE人员的资质必须符合国家法规要求，并在入场前获得 公司的批准。当承包商（含分包商）入场员工少于50人时，至少配备一名专职HSE人员；50－100人时，至少配备2名专职HSE人员；101－150人时，至少配备3名专职HSE人员，以此类推，即每增加50人，至少增加1名专职HSE人员。

1/6 项目HSE管理手册 承包商HSE管理规定

3、承包商（含分包商）所有入场人员必须接受公司的HSE入场培训；承包商也应建立自己的HSE培训程序和培训计划，配备相应的培训设施，对其员工（含分包商员工）进行相应HSE 培训，所有培训应有记录。（详见HSE培训管理规定）

4、承包商应审查和批准其分包商和供应商的HSE体系和管理规定，保证其分包商和供应商的HSE体系和管理规定满足公司要求。

5、承包商应建立HSE例会制度，并在入场前获得公司批准；承包商应按要求参加公司组织的各类HSE会议。

6、承包商应采取多种措施加强与公司、分包商等的HSE工作交流与沟通。

7、承包商应积极配合公司开展各类HSE活动，做好HSE宣传工作。承包商应结合工程特点，自行开展有关HSE活动和宣传。

8、承包商应做好施工现场的文明施工工作，保持现场整洁有序、通道平整畅通，施工机具和材料摆放整齐、施工废物和生活垃圾按要求收集和保存并及时清运，施工现场和工作场所应配备足够的照明，并做好防尘工作。

9、承包商应对施工废物进行分类、收集、储存、清运、处理，并记录上述过程，承包商应制定项目废物管理程序。（详见现场废水、废气、固体废物管理规定）

10、承包商应根据规范、惯例要求在必要处设臵安全标志、安全警示，且能满足实际需要。

11、承包商（含分包商、供应商）的所有车辆、设备入场前应通过公司检查，并贴有合格标志；承包商应做好所有车辆、设备和工具的维护、保养和检查等管理工作，确保其处于完好状态。

12、承包商应按公司的要求做好车辆、船舶和机动设备等管理工作，建立车辆、船舶、机动设备和工具的安全操作规程，在使用过程中严格遵守安全操作规程和公司相关要求，所有操作人员必须符合国家规定的资格要求。（详见车辆、船舶、机动设备安全管理规定）

13、承包商（含分包商）应根据工作范围和公司要求为其入场人员配备合格的个人劳动防护用品，并确保入场人员能够正确使用和维护保养；承包商（含分包商）应根据个人防护用品的使用情况定期更新劳动防护用品，并确保个人防护用品不超期使用；作为最低要求，承包商（含分包商）为入场人员配备个人防护用品应包括安全帽、工作服、安全鞋。(详见个人劳动防护用品管理规定)

14、在临近交通区域或夜间工作的承包商工作人员应穿反光背心；在交通道口和起重作业中，承包商应设臵信号员。（详见现场保卫、交通管理规定）

2/6 项目HSE管理手册 承包商HSE管理规定

15、所有高处作业，承包商必须严格执行100%坠落保护政策，防止坠落和物体打击事故的发生。(详见高处作业安全管理规定)

16、承包商必须按照国家、地方和行业规定搭设脚手架，使用合格的脚手架材料，并正确搭拆、使用和维护；所有架子工人员资质必须符合国家规定，脚手架主管人员应有足够的经验、符合国家规定的资质要求、并获得公司批准。承包商应建立书面的脚手架管理程序，并定期检查脚手架安全状况。（详见脚手架安全管理规定）

17、对于危险工作区域，承包商必须正确设立围护并按要求检查和维护；围护上应悬挂正确的标识，标明危险情况和联系人；围护附近可能有人员或车辆通行时，夜间应安装警示灯。对围护的设立、修改和拆除，应符合相关的管理规定。除非获得公司批准，所有围护不应影响其他承包商的正常工作。

18、所有在受限空间内的作业必须获得书面批准的许可证，受限空间许可证的批准人员、现场主管、监护人员和作业人员必须经专项培训合格；批准许可证之前，必须严格检查受限空间作业环境，保证受限空间被安全隔离，落实各项安全防范措施及应急救援措施，且须设臵受限空间作业标志。（详见受限空间安全管理规定）

19、所有开挖作业须持有获得书面批准的许可证，严格遵守公司的土方开挖要求，并对土方开挖作业进行严格检查，落实各项安全措施。（详见开挖安全管理规定）

20、承包商须制定挂牌/上锁程序，对危险能量进行有效的控制，以防止阀门、开关等的意外操作。

21、承包商必须严格遵守起重吊装相关规定，制定吊装管理程序；所有起重设备和工具应检验合格并按要求保养和维护，所有起重人员资质必须符合国家规定，起重主管人员必须获得公司的批准。对25吨及以上的吊装作业，必须持有获书面批准的许可证；对于80吨及以上的吊装作业或同时使用两台及以上起重设备抬吊同一物体，必须有获书面批准的吊装方案。不允许使用两台（或以上）吊车作为主吊车吊装设备。（详见起重吊装管理规定）

22、承包商必须做好焊接、切割和热加工作业过程中的安全工作，严格遵守对焊接、切割和热加工作业的安全要求。承包商应制定焊接、切割和热加工作业安全程序

23、承包商应建立防火责任制，对所有员工进行防火培训，按要求配备灭火器材，定期进行消防检查和演习（详见消防安全管理规定）。

24、承包商必须做好梯子的安全管理，不准自制梯子。承包商应制定梯子安全管理程序。

25、承包商必须保证所有电气线路、元件、设备处于完好状态，落实电气安全保护 3/6 项目HSE管理手册 承包商HSE管理规定

措施，对电气系统按要求检查和标识，电气操作人员必须有合格的资质。承包商应建立用电安全管理程序。（详见临时用电安全管理规定）

26、承包商必须做好呼吸保护工作，对相关员工进行培训，配备相应的呼吸器材并按规定清洁和维护。

27、承包商必须做好射线防护工作，按公司管理规定，采取措施防止射线伤害事故的发生，并实行许可证管理制度。承包商应建立射线防护程序并于入场前提交公司审查和批准。（详见放射源管理规定、无损检测管理规定）

28、危险化学品的购买、运输、储存、分发、使用、回收及处理必须符合要求，所有危险化学品必须有MSDS、必须有正确的标识、包装或容器盛装，并做好预防危险化学品泄漏工作。承包商应对与危险化学品有关的人员进行培训，建立应急程序。（详见危险化学品安全管理规定）

29、在高温天气和高温场所工作，承包商应做好防暑降温工作，采取有效措施预防和避免中暑事故的发生。（详见预防中暑管理规定）

30、承包商须提供合格的饮用水和饮用水设施，所有饮用水和非饮用水应正确标识，饮用水设施应按要求定期清洁、定期保养维护。

31、承包商应做好工作场所的噪音控制和听力保护工作，测量工作场所的噪音水平，对噪音危害进行评估，采取有效措施降低噪音危害。在噪音超标场所，给员工提供合格的听力保护设备。（详见听力保护管理规定）

32、承包商应做好爆破安全工作，严格遵守国家、地方和公司爆破安全的相关规定，承包商须建立爆破安全管理程序并获得公司的批准。爆破作业须有方案，承包商应将方案在爆破前14天报公司审批。(详见爆破安全管理规定)

33、承包商应建立现场HSE应急体系，配备相关应急设施，加强处理突发事件能力。

34、承包商须配备足够的医疗急救设施和合格的急救人员，建立急救程序，急救人员的配备比例为1/50。（详见医疗急救管理规定）

35、承包商应建立HSE检查程序，包括每日巡查、定期检查、专项检查、联合大检查和审计等，以保证HSE规章制度在现场的执行；所有违章、隐患和不符合项都应按要求记录、追踪、整改和关闭。承包商应提交HSE检查程序。（详见HSE检查规定）

36、承包商必须按公司下达的安全违章通知书进行整改。

37、承包商应每月对HSE工作进行总结，发布HSE执行情况报告，持续改进HSE工作，并提交给公司。

38、承包商应建立事故管理制度，按规定报告、调查和处理事故。承包商必须每月 4/6 项目HSE管理手册 承包商HSE管理规定

提交事故统计报表。承包商应提交事故管理程序，并于入场前提交公司审查和批准。（详见HSE事故管理规定）

39、承包商应建立HSE考核和奖惩制度，监督检查管理层和员工履行HSE职责情况，对不遵守HSE要求的人员、分包商进行处罚，对优秀员工和分包商进行表彰和奖励。承包商入场前应提交其HSE考核和奖惩程序。

40、承包商应按公司要求建立和保存HSE工作记录，按公司要求提供HSE文件。

41、对于所有与政府有关的HSE检查，承包商应在检查前向公司报告，并把检查结果通报给公司。

42、对于违反项目规定的承包商（含分包商）及其员工，公司有权对其进行处理。（详见HSE违约处理规定）五、一般HSE要求

1、承包商每周必须召开一次安全会议，及时传达HSE要求，解决现场的HSE问题。

2、每天开始各项工作之前以及在开展任何新的工作之前，承包商主管、工长和工人必须一起进行工作安全分析。

3、承包商应在批准的吸烟区设臵“指定吸烟区”标识，吸烟区外严禁吸烟。

4、不得使用手工制作的工具。如果某种特殊工作需要使用特殊工具，而又没有厂家生产时，承包商可以制作该工具，但在制造这种特殊工具前必须有正规的设计和规格书，在使用前要获公司批准。

5、在现场工作时不准佩带松的项链、摇晃的耳饰和手镯等首饰。

6、在现场工作时，若其头发过肩，应将头发盘起并放在安全帽内或工作服、衬衫或夹克领子内。

7、运送人员的车辆应符合国家相关规定，一般情况下严禁用卡车运送人员，严禁人货混装。

8、特殊工种人员应持证上岗。

9、所有电气工具应由指定的人员进行检查并贴季度色标。

10、只有经过培训的人员才准使用射钉枪。射钉枪装料的储存、发放和使用必须严格控制。

11、任何人员不准用压缩空气吹扫手、头发或衣服上，不准向别人吹压缩空气。

12、非紧急情况时任何人不准动用紧急设备，例如消防报警设备、灭火器等。

13、承包商应为员工提供饮用水设施并做好维护，不准使用公共水杯。

5/6 项目HSE管理手册 承包商HSE管理规定

14、现场严禁做饭和烹制食品。

15、承包商应制定害虫、啮齿动物和蛇的控制程序和潜在传染病的控制计划。

16、来访者不准在现场从事现场工作，必须听从现场管理人员的指导。

六、现场保卫、交通管理要求

1、承包商应遵守公司的保卫管理制度，接受公司的管理，人员、车辆、设备、物资出入现场必须接受检查，若检查不合格，不允许出入现场。

2、承包商对其施工现场应实行封闭管理，并设臵门卫，对出入的人员、车辆、设备、物资出入进行管理。

3、承包商应严格执行《国家民用爆炸物品管理实施细则》和公司的相关要求做好爆破器材和爆破作业的管理工作。

4、承包商应严格执行《流动人口治安管理条例》和《暂住证申领办法》等相关规定，做好流动人口的管理工作。

5、承包商应严格执行现场内的限速规定、车辆停放规定、车辆装载等相关交通管理规定。

6、承包人应认真开展日常和定期、不定期的保卫工作检查，及时发现隐患，落实整改措施。

7、承包人应加强对员工的教育培训，提高法制观念、防范意识和自我保护能力，预防和避免违法事件的发生。

8、承包人应与公司和当地公安机关保持联系，及时报告和处臵各种治安事件，防止事件恶化或扩大。

9、承包人应积极配合和接受公司及当地公安机关的检查，对于检查出的问题或隐患按要求进行整改。

10、公司有权对违反保卫管理规定的单位和个人实施教育和处罚。

11、承包商还应遵守如下规定：

（1）施工现场严禁饮酒、赌博、携带和吸食毒品，严禁酒后进入施工现场。（2）严禁携带武器和管制刀具等进入现场。

（3）严禁在现场打架斗殴，打架斗殴者将被永久开除出项目现场。（4）严禁在现场追逐、打闹，包括在现场的停车场。

（5）除保卫值班人员外，施工现场严禁人员居住。承包人应事先将其保卫值班人员名单报公司备案。

6/6

第三篇：HSE管理

借鉴国外石油公司经验提高HSE管理水平摘要：石油工业经过几十年的发展，目前所面临的主要问题是如何更加安全、健康、环保地开展生产经营活动，因此各大石油公司都十分重视开展HSE管理工作，可以预见，HSE管理体系将是今后我国乃至全世界企业安全管理的发展方向。文中选取具有代表性的三家国外石油公司SHE管理体系进行分析，总结其经验，提出了改进中国企业HSE管理体系的建议。主要可以采取一下几个方面的措施：健全机构，建立和完善HSE管理体系；提高认识，营造良好的HSE文化氛围；加强培训，建设高水平的HSE管理队伍；开展风险评估，提高应急处理能力；强化考核，保证HSE管理工作的顺利实施。

关键词：HSE 管理体系 国外石油公司 风险管理

一、HSE管理体系的内涵

HSE（Health Safety and Environment）是近几年出现的国际石油天然气工业通行的管理体系，是石油石化工业发展到一定阶段的必然产物。[1]HSE 是它集各国同行管理经验之大成，体现当今石油天然气企业在大城市环境下的规范运作，突出了预防为主、领导承诺、全员参与、持续改进的科学管理思想，是石油天然气工业实现现代管理，走向国际大市场的准行证。HSE是在事前进行风险评估，分析其自身生产经营活动可能发生的危害、事故和后果，从而采取有效防范措施和控制手段防止其发生，尽最大努力减少可能发生的人员伤害、生产事故、财产损失和环境污染的有效管理方式。

二、国外石油公司HSE先进管理经验介绍

（一）壳牌石油公司经验介绍

1、壳牌HSE管理体系的承诺和方针

壳牌的HSE承诺和方针是：①关注作业安全、关注与作业直接相关人员和作业外人员的安全；②制定相应的健康、环境、安全标准；③寻求HSE绩效的持续改进；④承诺不在世界自然遗产处进行油气勘探开采。

2、完善的风险管理体制

壳牌公司HSE 管理体系中最关键的一环是风险管理。风险管理要始于项目运作的初始阶段，在项目设计过程中开展适当的危害及其影响管理分析，通过流程细化，设置风险屏障和控制措施，把风险降到最低。（见图一）

图一 风险管理流程图

3、壳牌HSE文化

壳牌提出了“文化阶梯”(Culture Ladder)的概念，将HSE管理变成一种企业文化，体现人的行为和作用在HSE管理中的主体地位。因此，要从人的主观能动性入手，使员工由“要我安全”向“我要安全”转变，从而形成一种把HSE 管理文件落实到程序上，把对HSE的认识和理解牢记在头脑中，使HSE 真正成为一种信念、一种企业文化的全新HSE 管理理念。[2]

（二）埃克森美孚公司经验介绍

埃克森美孚公司所采取的HSE管理体系是整体运作管理体系(OIMS)，成型于20世纪90年代中期。采用OIMS以后，埃克森美孚公司的事故发生率锐减。OIMS的4项指导原则是安全原则、健康原则、环保原则和产品安全原则，该体系使用“事故时间损耗率”这一指标来评估员工的安全生产，考察的对象是员工因工作导致的疾病和工伤所耽误的工时，评估的基准是20万个工时，相当于100名员工每周工作40小时、持续工作一年。2000年以来，埃克森美孚公司的事故时间损耗率平均每年下降22%左右，可见该指标在事故管理和控制方面是非常科学和有效的。[3]埃克森美孚公司还有一套适用于紧急情况的应急管理体系，该系统更注重于在社会震荡等不可抗拒事件发生时，在恶劣环境下保护企业生产设备和工作人员人身安全。

(三)康菲石油公司经验介绍

康菲公司为施行HSE管理，制订了《健康、安全和环保管理体系政策和程序》，作为最高标准，从最高领导到普通员工全部严格贯彻执行，在每个层面上都进行持续的安全意识灌输和强化。安全环境创优计划是康菲公司HSE管理体系的一大特色。康菲公司的HSE体系强调把对所有项目、产品和施工的安全和环保问题终生负责的理念融入到HSE管理中，通过实施安全环境创优计划来进一步确保HSE管理体系的实施，确保HSE行为的不断优化和HSE业绩的持续

提升。并且，最高管理层的领导和承诺是成功的重要保障，安全环境创优计划中的每个要素都建立在这种承诺的基础之上。计划采取阶梯进步式，只有满足了某要素的要求后，才能进入更高一级，通过控制每一级要素的完成质量来实现HSE表现的不断优化。

三、借鉴国内外经验，提高HSE管理水平

（一）健全机构，建立和完善HSE管理体系

建立、健全HSE管理体系需要长期实践和经验积累，并不断结合企业的实际安全生产情况，努力摸索本企业开展HSE管理体系的方法，适时改进HSE行动。要制定科学的规划及分阶段、详细的实施方案，健全HSE管理组织机构，建立一支专职、有HSE业务能力的工作队伍，并赋予充分的权利，保证HSE管理体系的有效运转。如设立危害识别及风险评估部门，环境管理部门，审计管理部门，沟通、宣传、推广部门，网络信息部门等。

（二）提高认识，营造良好的HSE文化氛围

首先，要加大体系宣传教育力度，转变职工思想观念。HSE重在“以人为本，全员参与”，因此在体系的建立与运行过程中，必须进行广泛的宣传教育，培养全员HSE意识，促进广大员工积极投入体系的建立与运行。第二，要突出领导示范作用，努力营造HSE文化氛。结合各单位的具体情况，制定切实可行的运行方案，全体领导带头实施，严格按照方案开展工作，起到良好的示范作用。此外，可重点组织开展“安全生产月”、“岗位责任知识竞赛”和“操作规程献计献策”等活动，通过这些活动，倡导安全的生产、工作、生活方式，引起员工对安全工作的重视，促进员工HSE意识的提高，营造良好的HSE管理氛围。

（三）加强培训，建设高水平的HSE管理队伍

企业要高度重视HSE培训工作，首先，要根据本单位的实际情况，有针对性地开发分专业、岗位和工种的培训教材，进一步提高HSE培训的针对性和操作性，注重模拟练习和实战操作。其次，要加强培训基地建设，统一培训标准，落实培训时间，给培训以制度保证。第三，要分层次开展培训工作，有重点地抓好各级领导干部、技术管理人员、操作人员的体系知识培训，切实提高各级领导干部的HSE管理领导能力，丰富各级技术管理人员的HSE管理方法和管理技巧，强化一线操作人员的岗位操作技能及故障处理和应急突变能力。

（四）开展风险评估，提高应急处理能力

“所有事故都是可以预防的”，通过预防达到“零事故”，这是 HSE管理体系的管理理念。但是在实际工作中，由于受到人的不安全行为或物的不安全状态等因素的影响，经常发生一些事故。[4]所以，要未雨绸缪，做好事故风险评估工作和风险削减措施，进行事前控制，一旦发生事故，要确保将事故损失降到最低。首先针对工程设计、施工安装、生产运行、检修施工、工艺设备变更、报废处置等环节，深入细致开展全过程的风险识别评估，完善相应的岗位事故应急预案，对缺少的应急预案进行增补；其次是组织职工对事故预案进行学习，让职工掌握突发事故可能产生的原因及应采取的措施；再次是组织职工进行现场模拟演习，提高职工处理突发事故的能力，做到熟练操作。

（五）强化考核，保证HSE管理工作的顺利实施

首先，要健全HSE考核指标，并统一纳入领导业绩考核指标和专业管理考核指标体系。HSE考核指标除了包括事故指标外，重点要确定易量化，易分解、能实现且有一定挑战性的过程指标，同时必须明确各个部门、各级人员在HSE管理工作中承担的责任和任务。如工程管理部门除了考虑工程质量事故，还应该确定承包方资质健全率指标、现场作业不安全行为控制指标等。其次，要定期评估指标完成情况，根据评估结果进行考核，一方面可以对相关责任人进行奖惩；另一方面通过考核，可以了解公司HSE管理体系的整体运行情况及欠缺之处，发现问题及时整改，保证HSE管理工作的顺利实施及持续改进。

参考文献：

[1] 孔晓东，石化企业建立HSE体系需抓好的几项工作，安徽科技，2004（9）：48

[2] 辛恬，壳牌公司HSE管理经验分享，安全.健康和环境，2007（6）：9-11

[3] 赵旭.董立，借鉴篇-跨国公司HSE管理体系完整丰富，中国石油和化工

[4] 路芳银，如何做好HSE管理体系的有效实施，石油化工安全环保技术，2008

（3）：1-2

第四篇：浅谈HSE管理

1988年7月，英国北海平台大爆炸，给人们安全意识上了一课，事故发生在石油平台一侧的中部，天然气压缩间上方不远的职工宿舍里，下了白班的工人们正在休息，突然一声巨响，整个平台顿时一片黑暗，接着又燃起了冲天大火，不久又是一连串的连锁爆炸发生得非常突然，仅几十秒钟，大火便吞噬了整座平台，人们不仅来不及放下救生艇，甚至几乎没有时间发出求救信号，在这座石油平台上工作的230余名职工中只有67人幸免于难。这些重大事故引起了国际工业界的普遍关注，大家都深深认识到，石油石化作业是高风险的作业，必须采取有效、完善的HSE管理系统才能避免重大事故的发生。1991年，在荷兰海牙召开了第一届关于油气勘探、开发的健康、安全、环保国际会议，HSE这一概念逐步为大家所接受。

每次学习前，老师都会跟学员们讲一段安全经验分享，让大家从中领悟到一些安全经验。虽然一周的HSE安全管理体系学习，是为了办理新疆油田公司长期入网证，但我们也从中受益匪浅，包括自身的安全意识也得到了一定的提高。在学习HSE管理体系的过程中，费春梅、宋述健为了更好的掌握HSE管理体系，做好考试的准备，几乎每天复习到凌晨2点，通过此次学习，取得了法人证书、安全领导证书、安全管理员证书，为新疆油田公司长期入网的进入奠定了基础。在此，希望和大家一起分享HSE管理体系的部分内容：

1、动火作业许可：

动火报告就分为一级动火，二级动火，三级动火。工业动火作业时，较平常更需注意火灾和爆炸的危险，防止因不慎操作而导致人员伤害及财产损害，并且组织“五交底”工作，向作业单位明确动火施工现场的危险状况，协助作业单位开展危害识别、制定安全措施。在现场维修施工中，如氧气瓶与乙炔瓶的间隔距离不得小于 5米，很多规定，让我们的安全意识得到了提高。

2、临时用电管理：

用电安全目的是规范现场非标准配置的临时用电线路的安装和使用，非标准配置的临时性用电线路，是指除按标准成套配置的，有插头、连线和插座的专用接线排和接线盘以外的，必须按规定进行审批、备案，历时用电超过6个月，应按照相关工程设计规范标准配置线路。

3、进入受限空间：

受限空间可为生产区域内的炉、塔、釜、罐、仓、槽车、管道、烟道、隧道、下水道、沟、坑、井、池、涵洞等封闭或半封闭的空间或场所。

进入受限空间作业应指定专人监护，不得在无监护人的情况下作业，作业监护人员不得离开现场或作与监护无关的事情。监护人员和作业人员应明确联络方式并始终保持有效的沟通。进入特别狭小空间作业，作业人员应系安全可靠的保护绳，监护人可通过系在作业人员身上的保护绳进行沟通联络。比如，在施工现场进入分离器内进行防腐，就是进入受限空间，需要办理相关手续。

4、管线打开作业：

管线打开作业指在生产、作业区域内对任何可能存在介质的封闭管线进行的作业。解开法兰、从法兰去掉螺丝、打开管线与设备连接等等都是属于管线打开作业。管线打开前应进行风险评估，采取安全措施，必要时制定安全工作方案和应急预案。凡是没有办理作业许可证，没有按要求编制安全工作方案，没有落实安全措施，禁止管线打开作业。

5、起重吊装作业：

在我们加热炉、分离器产品验收现场，很多时候都会用到起重吊装作业，在此次学习中，也让我们从中学到很多规范和要求，相信在以后的产品验收中一定会起到应有的作用。

规范要求在使用前起重机各项性能均应检查合格。吊装作业不得超过核验核定负荷，以及最大吊臂长度限定要求；禁止起吊超载、重量不清的货物和埋置物件。在大雪、暴雨、大雾等恶劣天气及风力达到六级时应停止起吊作业；任何情况下，严禁起重机带载行走，无论任何人发出紧急停车信号，都应立即停车。

6、高处作业许可：

高处作业是指在坠落高度基准面2米以上位置进行的作业。高度在2－5米，称为一级高处作业；高度在5－15米，称为二级高处作业；高度在15－30米，称为三级高处作业；高度在30米以上，称为特级高处作业。凡进行高处作业，必须办理高处作业许可证。

7、脚手架作业：

近年来，工人或从脚手架高空坠落身亡，或因脚手架坍塌事故造成群死群伤悲剧屡见报端。在我国施工系统每年发生的伤亡事故中，约有三分之一的伤亡事

故直接或间接地与架设工具及其使用的问题有关。因此，脚手架作业人员应经过培训并具有相应资质，在搭建、拆除、移动、改装作业时应在技术负责人现场指导下进行。

8、挖掘作业许可：

挖掘作业包括油气生产设施、公用工程、隧道、地下室、基础以及其它在挖掘坑或沟期间可能碰到的地下装置或设备。

挖掘工作开始前，应保证现场相关人员拥有最新的地下设施布置图，明确标注地下设施的位置、走向及可能存在的危害。挖掘结束后，应根据要求及时回填，并恢复地面设施。

转眼间短暂的一周学习结束了，在这一周里，让我认识到，一套完整的安全管理体系必将是公司发展的基础，只有不断的学习，积累经验和教训，才能促进企业的发展，从而最终引导企业走向成功。

第五篇：HSE管理总结

HSE管理在西气东输

HSE管理工作总结

胜利油建西气东输第十八标段项目部，自2002年4月1日十八标段试验段开工以来，在业主、监理和公司领导的大力支持和帮助下，在项目经理高永的带领下，项目部成员齐心合力，瞄准目标，不断探索，通过开创性的工作，全力以赴运用HSE管理保证管道施工过程中的健康、安全与环境。在HSE管理运行中，做到领导重视，安全生产责任制落实；全员参与，方针目标明确；抓好事前风险分析和隐患治理；在重点部位和关键点进行重点控制，减少和避免事故的发生。目前，胜利油建在B18标段管道施工中，工作进展顺利，项目部初步偿到了实施HSE管理的甜头，并且取得了点滴成绩，现简要总结汇报如下： 1.项目部开展HSE管理工作的总体思路

我们胜利项目部紧密结合B18标段施工现场的特点，考虑到山区自然条件、设备情况和职工队伍的素质，立足于预防，着眼于险情分析，起步于隐患治理，控制重点部位，初步确立了项目部HSE 管理的工作思路：领导重视，安全生产责任制落实；全员参与，增强预防意识；注重风险分析，强调隐患治理；结合施工生产实际抓重点，因地制宜搞好项目HSE管理。2.项目部实施HSE管理的做法

事故发生往往是人的不安全行为、物的不安全状态所导致的，主要原因是管理上的漏洞，形成了各种隐患和危险因素。要控制、避免和消除事故，搞好环境保护，保证人身不受伤害，必须彻底改进现场管理。在B18标段施工过程中，我们项目部全面推行HSE管理，实施“136”运行管理手段，即HSE管理是一项系统管理工程，化为三个单元运做，分为六个步骤实施。他们既是统一的管理模式，又具有各自独立管理的重点，运用了辨证统一思想指导我们的HSE管理。2.1.建立HSE管理体系文件

在投标书中我们编制了HSE管理的相关内容，中标之后按照标书的要求我们立即着手编制相关的HSE管理文件（即两书一表）。在建立项目部HSE管理体系文件过程中，本着高起点、高标准的原则，结合项目工程实际，简化程序，立足长远，做到继承与创新并重，以实现项目HSE管理规范化、标准化、程序化、科学化为最终目的。2.1.1.搞好HSE管理策划

我们胜利项目部在参加西气东输管道工程投标时，就已经开始进行HSE策划。胜利油建西气东输第十八标段项目部

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HSE管理在西气东输

由项目部领导和HSE管理专职人员组成HSE策划工作小组，积极收集信息、开展项目现状和施工现场的调查和分析，将HSE策划的结果形成书面报告，为项目部建立HSE管理体系文件提供依据。

2.1.2.制定项目部HSE管理的方针和目标

HSE管理的方针目标和领导承诺由项目部最高管理者提出，结合项目工作的实际开展管理评审，形成项目HSE管理体系的核心。根据项目部的方针和目标制定出HSE管理体系文件的框架结构，我们项目部的体系文件分为两级三个层次，具体文件包括HSE管理手册、HSE管理程序和项目工程HSE作业指导书、计划书和检查表。2.1.3.重点抓好风险评价

风险评价是建立HSE管理体系的基础,是实现HSE方针目标中最关键的行为。西气东输管道工程具有特殊性，结合B18标段施工工艺和现场自然环境的特点，将管道施工的风险、危害分为4类24项，事故概率分为3类，危险等级分为4级，列出详细的危害和风险评价控制一览表，选择适当的风险评价方法，逐项进行评价。2.2.强化HSE教育，完善会议制度

HSE管理是一种新的管理模式，它的成功实施离不开全体职工的参与。因此，必须通过宣传教育的手段，使各级领导和广大职工对HSE管理体系有深刻认识和了解，正确认识实施HSE管理的重要性和必要性，掌握HSE管理的标准、规范，达到在工作中人人都能按照HSE管理规范操作，实现HSE管理的最终目标。

2.2.1.胜利油建西气东输项目部，采取请进来和走出去的形式，开展HSE宣传教育培训工作。项目部全体参战人员，都参加了胜利油田举办的HSE管理培训班并取得了HSE上岗证。另外，我们还从胜利油田钻井培校HSE培训中心请来两位专家到项目部驻地给全体职工讲解有关HSE管理方面的知识，不但提高了职工的HSE意识，而且使职工对HSE管理有了更深刻的认识，认识到HSE管理是国际石油石化工业的一种通用的管理模式，是进入国际舞台的通行证，是企业提高社会经济效益、减少和降低事故发生、保护环境所必不可少的管理方法。

2.2.2.项目部和各机组分层次开展了HSE管理体系文件贯标学习,使项目部HSE管理的方针目标贯穿整个项目管理中，做到从领导到工人都能理解和掌握HSE管理的职责，确保在项目管理活动中每位员工的行为规范化。

2.2.3.在B18标段施工现场，项目部又紧密结合现场实际，有重点地、灵活地开展了多种形式的HSE管理宣传教育。首先达到直观明了，将HSE方针目标和管理职责胜利油建西气东输第十八标段项目部

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HSE管理在西气东输

图表化，摆放在施工现场和重要管理活动场所，在项目部的会议室和办公室内张贴了HSE管理方针目标及领导承诺、组织机构示意图等，创造了一种HSE管理的氛围。其次，普遍开展双学双教活动。一方面抓住下雨停工休息时间，项目部配合各施工机组集中进行HSE教育活动，通过教育培训，使职工（操作者）理解操作规程，养成学习技术、学习操作规程的良好习惯，提高自我保护意识和自我保护能力，作到“不伤害自己，不被别人伤害，不伤害别人”。另一方面，开展“三会”教育（HSE周例会、班前会和晚上生产分析会）。通过各种教育增强了全员HSE表现信念，提高了全员HSE表现水平，明确全员HSE表现的责任和义务，把预防为主的理念，首先落实到思想认识的提高上，使大家从思想上认识到：只有规范的行为，才能做到预防。从而把我们的HSE工作搞好。

2.2.4.完善会议制度，项目部、机组每周召开一次HSE例会。作业台班每天组织召开班前会，把项目部、机组的有关要求及时传达给职工。把工作过程中存在的一些好的作法及时交流，存在的隐患及时进行整改，从而减少和避免事故的发生。2.3.领导重视，安全生产责任制落实

领导重视是开展HSE管理工作的前提。安全生产责任制的落实则是作好HSE管理工作的关键。

2.3.1.从投标到工程开工，公司和项目领导始终把HSE管理工作作为一项重要的工作来抓。这也就在全体员工头脑中形成了“安全第一、预防为主”的概念，使职工意识到HSE工作的重要性，从而为今后的工作打下了良好的基础。

2.3.2.为了使安全生产责任制落在实处，项目部建立了安全风险抵押金制度，要求机组长、作业台班长和机组HSE监督员交纳一定的安全风险抵押金，若无重大事故发生，则双倍返还抵押金，若在施工期间发生重大安全事故，除了按照项目部HSE管理奖惩规定进行处理外，扣除风险抵押金，从而使机组长、作业台班长、机组HSE监督员等主要基层管理人员能够负起责任来，把安全生产责任制落到实处，按照HSE管理规定的要求，认真的处理机组内的事务，确保施工安全。2.4.加大现场监督检查，及时进行隐患整改

HSE管理部每天对施工现场进行巡回检查，对发现的违规操作和事故隐患，及时制止和纠正，预防和减少事故的发生。

2.4.1.增强预防为主的HSE管理理念，提高员工的风险意识。项目部和各施工机组制作了大量的HSE管理警示牌和管理标语，在施工现场不同的作业面和具有不同的胜利油建西气东输第十八标段项目部

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HSE管理在西气东输

风险等级的位置，都有相应的HSE警示标志和标语。项目部制作了21种警示牌共计200多个，各种标语警示旗100多幅，有针对性的分放在各作业面和管理场所，有效地引导和提示了员工的行为；在作业带周围拉起了警戒线，有效的防止了无关人员进入施工现场，对维护施工现场的安全生产起到了保障作用。

2.4.2.各机组HSE监督员负责组织自查自检活动，坚持日查周检月总结制度。对查出的问题不仅仅限于整改，重要的是分析问题、查找根源，举一反三，制定相应的防范措施，避免类似事件重复发生，同时对每次活动内容认真做好记录。

2.4.3.项目部HSE监督员每天到现场进行巡回检查，以项目HSE管理体系文件为依据，查隐患、纠违章，发现问题及时按程序处理，在每日的健康安全环境日报表及HSE周报上以文字形式向监理汇报，严重的在周例会上进行通报。对于个别职工的违章行为造成的各种事故隐患，一方面当场对当事人进行帮助教育，另一方面采取事故隐患整改通知单的形式通知机组进行整改，对于屡教不该的，按照项目部HSE奖惩管理规定进行处罚，造成事故的严格按照事故处理“四不放过”的原则进行处理，促进全体员工HSE意识的不断提高，达到防止事故发生的最终目的。2.5.控制重点，点面结合，搞好HSE管理工作

我们积极响应管道公司在陕晋管理处提出的“大干一百天，焊接主体完，年底全线贯通”的号召，将“百日会战”劳动竞赛活动与HSE管理结合起来，召开了全项目部干部职工动员大会，制定了HSE “百日会战”工作计划，对重点工序和关键点位进行重点控制，点面结合，搞好HSE管理。

2.5.1.项目部继续突出HSE管理，把HSE标准的落实放在重中之重的位置，切实强化各项保证措施。采取灵活方案，最大限度地降低施工方案的风险性，在技术、方案、措施上保证安全。

2.5.2.加强现场监控，及时对关键点位进行风险再评价，制定完善的风险消减措施并落实到机组作业面，发现和消除事故隐患。

2.5.3.项目部重点从石方管沟爆破施工、沟下作业防塌方、设备陡坡作业、起重作业、高压线下作业、公路及河流的穿越、雨后安全施工等几个方面加强施工现场的安全管理，制定了《设备在坡上作业安全管理规定》，制作了沟下防塌方挡土板并在全线推广，制定了其他作业注意事项并得到落实，为确保施工安全，避免重大责任事故的发生起到了重要作用。

2.5.4.针对驻地分散、施工战线长、机动车辆多的特点，抓好现场保卫和交通安全胜利油建西气东输第十八标段项目部

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HSE管理在西气东输

工作，特别是对外雇车辆和运输车辆进行重点的安全管理。

2.5.5.通过从上述几个方面进行重点控制，我们再结合日常的监督检查，基本做到了把事故隐患消灭在萌芽状态，从而避免和杜绝事故的发生。2.6.抓典型引路推动HSE管理全面发展

HSE管理是一项系统工程，也是一个新的课题。结合B18标段管线工程施工的独特性，为了全面搞好HSE管理，项目部采取抓典型树榜样，开展互相学习，互相交流；互相协作，互相支持共同进步的活动，多次组织现场观摩学习并召开HSE管理交流讨论会。

2.6.1.抓住一机组B作业面施工现场HSE管理这一好的典型，并及时组织其他作业面派员到现场观摩，参观了现场配备的垃圾箱、废油回收桶、安全警示牌和文明施工标志牌，现场进行交流学习，同时要求各机组马上行动起来，切实抓好本单位的HSE管理。

2.6.2.开展HSE管理评比奖励活动，项目部设立HSE管理优胜单位和HSE管理优秀监督员奖，由项目部制定详细的奖励考核细则，采用周评月奖的方法。即每周考核一次，月末累计总分，确定每月的HSE管理优胜单位和岗位明星。对优胜单位颁发HSE管理流动红旗并一次奖励1000元，对岗位明星一次奖励200元。对于日常工作中自觉执行HSE管理规范较好的员工，及时给于精神鼓励和物质奖励，最大限度的激发职工的自觉性和积极性。3.健康管理

3.1.开展丰富多彩的业余文化生活。

“五四”青年节邀请临汾市“梨园文工团”演员来项目部驻地演出，油地联欢，并组织了扑克、象棋、篮球、足球比赛，丰富了职工的业余文化生活。我们还利用下雨休息时间与当地居民开展联欢活动，不仅使职工的精神生活得到丰富，而且融洽了与当地居民的关系。

3.2.设立医务室，为职工提供医疗服务。为机组配备现场急救药箱。

项目部设立了医务室，与浮山县人民医院签定了紧急救助协议和医疗协议，聘请了专职医生为职工提供医疗服务，并进行现场巡视，给职工讲解医疗急救常识，解决施工中遇到的医疗问题。

3.3.对职工进行上岗前的健康检查，并为职工注射乙肝疫苗，作好防疫工作。

在上岗前，对参加施工的全体职工进行健康查体，来到浮山后，我们走访当地胜利油建西气东输第十八标段项目部

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HSE管理在西气东输

卫生防疫部门，进行了疫情调查，给职工注射了乙肝疫苗。组织厨师到卫生防疫站进行了健康查体，取得健康合格证后才能上岗工作，食堂也取得了卫生许可证。为职工一人配发一个饭盒，并购买了消毒柜进行消毒，杜绝病毒传播渠道，作好防疫工作。3.4.进行了水质化验和噪声检测。

请防疫部门做了自来水、纯净水的水质化验，请环境保护部门做了噪声检测，确保符合HSE管理要求。

3.5.为职工提供防暑降温用品，合理安排工作时间。

为职工配发了饮水杯、清凉油、风油精等防暑降温用品，给机组配发了藿香正气软胶囊、人丹等消暑药品，每个作业面每天发放30员的防暑降温费，中午给职工送绿豆汤等，保证了夏季正常施工。

在采取防暑降温措施的基础上，我们还对工作时间进行合理的安排，在7~9三个月里，机组早上早出工，中午安排合理的休息，下午晚收工，从而避开中午这一段炎热的时间，不仅使工作效率有了进一步的提高，而且保证了职工的身体健康。3.6.为职工提供全套的劳保用品，确保施工安全。

按工种要求为职工照配置了相应的劳保用品（安全帽、工服、防护鞋、护目镜、耳塞、绝缘手套等），预防职业病危害。4.营地管理

4.1.搞好营地卫生管理为职工提供良好的生活环境。

由行政管理部负责营地的卫生管理，通过和宾馆的老板及时沟通，把宾馆中存在的问题及时处理，我们为每个房间增配了空调，衣橱、挂衣钩、脸盆等生活必需品。我们制定了《上岗职工遵纪守法守则》、应急计划、应急撤离路线图及相关的HSE政策（环境政策、吸烟政策）、环境保护计划、废物和生活垃圾处理计划等。在楼道内安装了应急灯、电铃、逃生路线标记等。同时，我们要求宾馆每天都进行消毒，在楼道和卫生间喷洒来福水，并采取一定的灭蝇措施，为职工提供尽可能好的休息环境。4.2.成立伙委会，对食堂进行评比，加强对食堂的卫生管理

我们项目部专门成立了由项目部党委书记挂帅的伙食管理委员会，制定了伙委会章程，定期召开伙委会例会，加强对食堂的饭菜质量、数量及食堂卫生的监督管理，把职工对饭菜的意见和建议及时反馈给食堂，使食堂管理工作标准化、规范化，符合HSE管理的要求。

我们每周组织对项目部及机组食堂从卫生指标和饭菜口味质量两个方面进行检胜利油建西气东输第十八标段项目部

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HSE管理在西气东输

查评比，采用周评月奖的方法，激发食堂管理员和工作人员的积极性。三个机组职工食堂严格按照HSE管理的要求进行设置，力争在卫生干净的基础上做到饭菜多样化，满足职工的不同口味。其中三机组的食堂不仅卫生达标，而且饭菜丰盛，品种多样，是机组食堂的先进代表。5.一手抓非典预防，一手抓生产

临汾是非典疫区，在这场突如其来的全国性灾难面前，项目部领导非常重视，始终将预防非典作为一项政治任务来抓，并当机立断采取了果断的措施：为参加施工人员购买了口罩、消毒液、体温计、预防中西药等；定期对宿舍、办公室进行消毒处理，并经常通风换气，保持室内空气清新；对进出项目部的外来人员进行测量体温、登记；施工人员每天测量体温两次，并做好记录。多次召开专题会议传达落实非典预防措施和陕晋管理处、临汾监理分部、公司和管理局的有关文件精神，编制了非典防治预案并传达到各机组施工队，要求各机组、施工队要把非典防治工作作为一项政治任务来抓，落实预案的各项措施，尽量减少项目施工人员去临汾和外出的次数，对于必须外出的，进行严格管理，做好各项预防措施，到疫区去的，必须戴口罩，尽可能减少在外用餐次数，用餐时实行分餐制，确保了员工的健康安全。

自从山西的非典疫情严重以后，对工程施工产生了较大的影响。十八标段地跨临汾浮山县和晋城沁水县，项目部在进入沁水境内时，必须到当地卫生防疫机构办理健康证（有效期仅一天）后才能通行，不但需要经费，而且花费了大量的时间。而在通过农村时，由于当地村民害怕非典传播，在路上设置多重路障禁止通行，给工程施工增加了难度，比如在沁水县和浮山县交界的蛤蟆口村，当地村民把道路挖断，6.08~6.12五天车辆不能通过，对位于里面的97#阀室及水工保护的施工造成了严重的影响，经与沁水县和樊村河乡两级政府和防治非典领导小组以及蛤蟆口村多次联系协商后，当地村民同意持有当天有效的健康证后才能通行，工程才得以继续施工。而水工保护、阀室施工所需的沙子、水泥等材料也由于非典原因运送时间延长，费用增加。

在抓非典防治的同时，项目领导紧抓施工生产不放松，采取各种积极的措施，确保施工生产的正常进行。由于十八标段处于工程的收尾阶段，主要工作为试压扫水、地貌恢复和剩余难点段的施工。在试压扫水工作中，项目部领导把非典可能产生的影响提前考虑进去，积极与地方有关部门取得联系，协调工程施工中遇到的难题，同时，根据现有施工任务量和设备能力，及时订购了两台空压机，确保试压扫水工作按期完成。在地貌恢复工作中，由于大尖山前后为施工的难点地段，由于工期紧，热煨弯头胜利油建西气东输第十八标段项目部

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HSE管理在西气东输

不能及时到货，大量使用冷煨弯管代替热煨弯头，使土石方工作量大增，为地貌恢复工作带来了较大的难度，项目部主要领导多次与陕晋管理处、临汾监理分部联系解决办法，并与浮山、沁水两县水利部门研究，为地貌恢复工作创造了有利的条件。在三机组沁长公路穿越施工和瓜王沟铁路改线段施工中，项目领导多次亲临施工现场，研究优化施工线路和方案，并积极协调与公路、铁路交通管理部门的关系，为沁长公路顺利穿越和瓜王沟铁路改线段顺利施工及铁路顶管的顺利进行起重要的作用。尽管“非典”离我们渐已远去，但决不能因此麻痹大意，我们对地区流行疫病及时采取积极、有效的卫生预防措施，避免突发疫病的发生。6.不断完善HSE管理，推动HSE管理持续改进

我们胜利项目部是首次在西气东输管道工程中开展HSE管理工作，在实际操作过程中尚属探索阶段，为了使HSE管理工作真正见到实效，我们一方面大胆开展工作，另一方面注重搞好总结，分析原因，探讨方法，不断总结经验和教训。6.1.在项目HSE管理工作一起步时，我们各级HSE监督员就注重做好深入细致的工作。严格贯彻项目部HSE管理规范，在人的行为和设备的状态两大关键要素上下工夫，坚持天天靠上去，事事有记录，天天有分析，每周有讲评，每月有总结，为推动HSE管理工作不断完善和改进提供基础资料。

6.2.针对中石油HSE内审组和壳牌公司以及外方监理审核出的问题，项目部严格按照程序，认真进行整改，使我们的HSE管理从软件到硬件，逐步提高符合性和可操作性。

6.3.在日常的HSE管理工作中，我们实施PDCA运行程序，强调HSE动态管理，注重理论与实践相结合，一般与特殊相区分，紧密结合中国国情和施工现场的实际情况，改进和完善HSE管理文件，把HSE管理工作落到实处。

在HSE管理工作中，我们虽然取得了一定的成绩，但我们也存在许多不足，比如在施工现场还有个别职工劳保穿戴不全、设备接地不够规范、职工对安全与进度之间的关系理解还不够深刻，在安全措施的落实上力度不足，还需要我们在今后进一步加强管理。在今后的工作中，我们将虚心学习先进经验，不断改进和创新，使HSE管理逐步与国际接轨，确保HSE管理体系在西气东输管道工程B18标段施工中的有效运行。

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