科学发展观和HSE管理创新

第一篇：科学发展观和HSE管理创新

科学发展与HSE体系建设的管理创新

2013年3月

科学发展与HSE体系建设的管理创新

内容摘要：

新形势下，科学发展观提出“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”，全面推进各项事业的改革和发展。在科学发展观精神指引下，我公司积极推进HSE管理体系建设。HSE是国际石油天然气工业通行的管理体系。它集各国同行管理经验之大成，体现当今石油天然气企业在大城市环境下的规范运作，突出了预防为主、领导承诺、全员参与、持续改进的科学管理思想，是石油天然气工业实现现代管理，走向国际大市场的通行证。本文结合实际，体现以人为本与人本管理、安全责任、环境与可持续发展的密切关系。把科学的思想、科学的工作思路落实到集团公司HSE体系建设上。通过分析论述新形势下，公司在科学发展和HSE管理创新方面的创新，体现企业在新阶段管理水平的提升。关键词：

科学发展 人本管理 安全责任 可持续发展 品牌战略 管理水平

正文

中共十八大报告指出，科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想，是党必须长期坚持的指导思想。报告提出，必须更加自觉地把全面协调可持续作为深入贯彻落实科学发展观的基本要求，全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体的总体布局。经济建设是根本，政治建设是保障，文化建设是灵魂，社会建设是条件，生态文明建设是基础。科学发展观，是中共中央总书记胡锦涛在2003年7月28日的讲话中提出的“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”，按照“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”的要求，扎实推进各项事业的改革和发展的一种方法论，也是中国共产党的重大战略思想。科学发展观，第一要义是发展，核心立场是以人为本，基本要求是全面协调可持续发展，根本方法是统筹兼顾。我公司积极探索管理方法把科学发展观思想与HSE管理体系相结合，在管理方面有所创新，把科学发展观思想贯彻落实运用到工作中。

HSE是国际石油天然气工业通行的管理体系。它集各国同行管理经验之大成，体现当今石油天然气企业在大城市环境下的规范运作，突出了预防为主、领导承诺、全员参与、持续改进的科学管理思想，是石油天然气工业实现现代管理，走向国际大市场的准行证。新阶段，把科学的思想、科学的工作思路落实到集团公司HSE体系建设上。把二者相结合在管理创新方面有所突破，体现企业了在新阶段管理水平的提升。为此公司制定了健康、安全、环境目标：首先确保员工健康的工作环境，提高员工健康水平，达到国家规定的健康标准。每年职工体检率100%，健康上岗率100%。其次提高全员安全环保意识，保护自然环境，实现安全0环境、0排放。再次努力实现工业生产全员千人死亡率为0、全员重伤率为0、交通事故（有责）为0的安全生产控制指标。

一、以人为本、人本管理，促进管理创新

管理创新是现代创新理论的一个重要部分，它已经成为当代企业发展的核心。企业只有不断创新才能在市场竞争中立于不败之地。HSE管理体系是三位一体管理体系。H（健康）是指人身体上没有疾病，在心理上保持一种完好的状态；S（安全）是指在劳动生产过程中，努力改善劳动条件、克服不安全因素，使劳动生产在保证劳动者健康、企业财产不受损失、人民生命安全的前提下顺利进行；E（环境）是指与人类密切相关的、影响人类生活和生产活动的各种自然力量或作用的总和，它不仅包括各种自然因素的组合，还包括人类与自然因素间相互形成的生态关系的组合。由于安全、环境与健康的管理在实际工作过程中有着密不可分的联系，因此把健康（Health）、安全（Safety）和环境（Environment）形成一个整体的管理体系，是现代石油化工企业的必然。健康、安全与环境管理体系的形成和发展市石油勘探开发多年加强管理，保障生产。

管理工作经验积累的成果。

人本管理是目前企业管理界所推崇的有效的管理方法和思想，这是现代企业管理的客观要求。在以社会化大生产为基础的社会主义市场经济条件下，特别是在未来以知识为基础的经济时代，企业的生产和经营必须要以人力资本为中心来进行资源配置。企业只有依靠人本管理才能不断地增强企业活力，促进企业持续快速地发展。人本管理与科学发展观中 “以人为中心”、“以人为本”的思想不谋而合。我公司在管理理论和方法上，要求各分公司树立“尊重人、理解人、关心人、重视人”的理念，合理地开发和使用人力资本。

（一）施行岗位责任制，建立新型奖励制度

施行岗位责任制，把责任落实到人，除此之外特别设立监督检查人员，以此保证工作的顺利进行。实现了人对自我的自主管理和人对物的管理的统一，通过自主的或在自主基础上的联合劳动来谋求人自身全面的、自由的发展。虽然这是马克思所设想的以人类拥有充分丰富的物质和精神财富为基础的社会的理想，但在实际工作中我们完全可以在这种思想的基础上推行“以人为本”的工作和管理方法。（如弹性工作制、自主管理、参与管理、工作内容丰富多样化等）

在人本管理过程中，企业为确立人在管理过程中的主体地位和主导作用进行了许多调动人的积极性的管理活动。公司以新的物质和精神刺激手段进行激励，建立效能考核制度，岗位评估制度，考试奖励制度，技能比赛等一系列方法，体现以人为本，科学管理的思想，为率先建成幸福企业努力。

（二）提高职工的权力和责任、合理开发人力 提高职工的权力和责任充分发挥员工潜力、积极性和创造力的层次。为完善和提高人的素质（增强人的意志和体力，提高人的智力和能力，健全人的心理，高尚人的品格和思想），使人全面地、自由地发展所进行了一些新型管理活动。如召开职代会，建立员工投诉信箱，产权制度改革，完善企业法人治理结构，真正建立起能让全体员工参与民主管理的管理体制，真正发挥职代会、股东会和工会的参政和议政作用。牢固树立依靠全体员工、以职工为主体的思想。公司加强宣传教育，使每个员工形成“公司就是我家”的理念，努力向建立幸福企业这一目标迈进。同时制定有利于调动和保护员工积极性和创造性的政策和管理制度。在分配上，领导先人后己，坚持公平合理，不搞平均主义，兼顾公平与效率，同时还要制定员福利计划和职工培训发展计划等，既能使职工能力提高，又能使劳酬对等。合理开发人力资本。善于使用人才，做到了用人之长、容人之过、用人不疑、取长补短、奖惩分明。

（三）强化员工的自我管理，创造良好的环境 强化员工的自我管理，人本管理的核心是员工通过自我管理来控制自己，进而达到自由发展自己的目的。因此，要给下属一个自由发展的空间，使下属能运用自己的权力积极地完成承担的任务，使自己在工作中得到享受。要让下属参与领导和决策，让下属参与领导，可以充分发挥集体的力量。参与决策和领导的员工在感受到自身的价值后，会更加努力地、创造性地完成“自己制定”的计划和工作任务。

同时公司为人本管理创造良好的环境。企业通过企业文化建设，培养员工共同的价值观和企业精神，制定企业道德规范和行为准则，加强人际沟通，改善工作和生活环境，健全民主管理制度，不断增强员工的凝聚力和工作的主动性。

使企业员工树立“我就是主人”的思想意识。以主人的地位，主动地发展自己。培养责任感，做到敬群乐业、团结合作，并要积极主动地参与企业管理和决策，发挥企业集体的智慧和力量，充分地利用企业的人力资本。公司在发展企业的同时，追求员工自身价值的实现和自由的发展。不断地学习科技和知识。未来的企业是学习型的企业，是知识生产力的载体。未来的员工是学习型员工，只有不断地学习，才能使自己不断地适应企业和社会的变化。树立市场经济的经营观念。要抛弃传统的封建的、小生产的文化观念，树立平等、自主、竞争和创新等市场经济所要求的观念。要积极地开拓和创新。开拓和创新是企业和社会发展的标志，企业员工的能力和素质最终体现在开拓和创新上。员工要能面对新的情况进行技术、市场、管理和制度创新，在不断地创新中求得企业和人自身的共同发展。

二、强化安全责任，提升管理水平

深入理解“发展”是科学发展观的核心要义，树立安全是企业的核心价值的理念。制定符合本单位实际的HSE体系推进目标和措施，做到长远与重点相结合，规划与试点相结合。分层次“对领导，抓有感领导；对职能部门，抓直线责任；对现场员工，抓属地管理”。达到转变HSE观念，提升HSE能力，改变HSE习惯的实际效果。

（一）强化安全责任，提高安全意识

强化安全责任，践行有感领导，直线责任，以此为指导思想。与科学发展观中的以人为本思想结合，保障安全生产，强化责任，有效保证人身安全。

1.坚持“安全第一，预防为主”的安全生产指导方针 以“一个监督，两个合同，一个体系”工作为重点，突出抓好风险管理，确保实现全年安全生产“六个杜绝”和“零事故，零伤害，零损失”的安全生产指标。运用先进技术，确保各项生产任务的完成，建立起完善的生产运行管理体系。狠抓各项基础管理，结合HSE体系，加强对生产运行资料和工况预测情况综合分析，进一步完善生产管理程序，规范生产运行管理工作，建立健全各种应急预案，适时开展针对性的实战演练，建立起完善的生产运行管理体系，注重创新，注重科技领域的发展。

充分发动广大员工，以违反HSE体系文件和相关技术标准就是违章为标准，结合日常工作查找“三违”行为，自查自改。领导带头从自身开始查找有无违章指挥行为，岗位人员自觉查找有无查违章操作、违返劳动纪律行为。加强安全生产管理，层层落实安全生产责任制。

（二）全面提升管理水平

1.抓好HSE落实工作 我公司的HSE体系工作重点是强化体系文件的培训，全面贯彻HSE体系文件的各项要求。突出风险管理，并将其作为HSE管理体系工作的重点。充实完善事故紧急处理程序，健全应急状态反应体系。HSE体系文件的各项要求贯穿于日常安全生产管理中，并作为生产设备维护、操作和运行管理的行为规范和考核标准；建立安全警示室，定期展示事故，提高警惕性；加大安全监管和安全服务力度，推动安全关口前移，强化源头控制和隐患治理，切实增强安全管理的科学性和实效性。

2.强化基础工作，加强培训

狠抓人员培训，全面提高职工的业务素质。开展各专业和多种形式的技术培训，使职工技术水平得到全面提高。加强安全环保教育培训，进一步加深了广大干部员工对 HSE 管理理念和内涵的理解，增强了安全环保意识。

切实搞好各项管理基础工作，落实各级各类岗位责任制。强化职工基本技能训练，结合专业特点，开展岗位练兵活动。

3.提前预防，编制预案

全面实施“管道完整性管理”工作，变事后整改为事前预防。按公司要求全面实施“管道完整性管理”工作，在一定范围内进一步进行危害因素和环境因素的识别工作，发动全体员工认真查找本单位的危害因素，要让每一名员工了解本单位、岗位存在的风险。体现“全员、全方位、全过程、全天候”的管理原则，进行“精细化管理”，及早发现安全隐患并及时整改。

做好应急抢险预案的编制。培训与演练工作充分汲取内外重大事故的教训，增强风险意识、责任意识和自我保护意识。在此基础上做好应急抢险预案的修订、完善、补充工作，组织职工进行培训、演练及评价工作。

4.强化安全监督和安全责任，加大检查力度

对公司内要害部位、关键装置进行重点检查，包括春检、汛期检查、秋检、大气量前检查及节前检查等。对查处的问题和隐患要逐项登记，落实整改措施，责任到人。

坚持以 HSE 管理体系和质量管理体系为主线，贯彻落实反违章禁令和 HSE 管理原则，在人员培训、建章立制、隐患排查、监督检查等方面狠下工夫，实现了质量安全环保工作整体受控。

广泛开展“安全生产月”、“三抓、两树、一落实”活动，严格落实重大项目开工前 HSE 方案评审制度和安全总监述职汇报制度，进一步强化了安全监督和安全责任的落实。

5.树立“管理无止境”的思想，定期沟通

树立“管理无止境”的思想，处处用挑剔的眼光对待自己的工作，从一点一滴小事做起，不断的查找问题，弥补不足。树立“管好太平线人人有责”的思想，坚决杜绝讲客观条件和推诿扯皮的现象。对于公司交办的各项任务要件件有落实，责任到人，做到急事急办、特事特办，保质保量的完成。同时建立不同层次、不同形式的定期沟通制度，做到上情下达，了解工作重点，掌握生产技术的最新动态，做到电话随时联系，工作随时请示。

创新 HSE 管理模式，我公司在中亚管道实行内部第三方安全专项监督，安全生产创造海外工程新纪录；在总结经验基础上，建立 HSE 专项监督制度，在全局重点工程中推广实施。牢固树立“质量至上”理念，加强设计、采办、施工、产品制造、工程分包等重点环节质量管控，西二线西段一次焊接合格率保持在 98% 以上，达到世界管道建设先进水平；广泛开展 QC 小组活动，荣获全国优秀质量管理小组奖项 4 个、省部级奖项 34。

四、实施可持续发展战略

石油企业可持续发展不仅包括公司经济可持续发展, 而且也包括公司社会可持续发展和环境可持续发展。我公司为此制定了可持续发展指标体系。强调清洁生产和节能降耗, 生产清洁产品;开拓清洁能源、再生能源和替代能源业务(从石油供应商向能源公司转变);强调以人为本, 鼓励公众参与;积极关注社会事务, 积极树立绿色公司和有责任感公司的形象, 注重内在与外在的统一。

实施可持续发展战略是解决日益严重的资源环境问题的科学方法。石油企业作为重要的资源消耗者和环境污染者, 就更加有必要实施可持续发展战略。

通过这些措施的实施,不仅实现了自身的可持续发展, 还取得了良好的社会声誉。为“创造能源与环境和谐”的企业理念努力, 充分体现了重视社会、环境与经济协调发展的崇高理想,在国家全面、协调与可持续发展观的指导下, 中国石油应在大力发展油气资源, 保障国家石油安全的同时向着能源公司转变。

应制订规划, 建立机构, 组织人员关注、研究新能源、可再生能源, 占领世界能源发展的制高点, 不断增长可持续发展的能力, 这也是国家赋予中国石油公司的基本责任。具体环境保护措施如下：日常巡检、对设备进行维护保养及抢险作业时，要注意保护周围环境，不随意丢弃各种废弃物，以免对环境造成污染； 废机油、润滑油的处理方式交给有资质的单位处理或再利用，不随意丢弃；废油漆、施工废料应由施工单位统一清理收走或交环卫部门处理；废电池要统一收回交到安全总监处集中，达到一定数量后统一交地方环保部门处理。

五、实行品牌战略、实行战略联盟战略

实行品牌战略对提升企业竞争力具有重要意义。埃克 森、壳牌、BP 等世界知名的跨国石油公司普遍非常重视企 业品牌建设, 在强化企业品牌管理, 培育强势品牌, 提升企业品牌形象方面积累了丰富的经验。通过实行品牌战略极 大的提高了自己的国际地位, 赢得了很高的国际声誉。

我们应积极学习跨国石油公司的经验,从以下几个方面来做好品牌经营工作: 加强对各级企业管理人员, 特别是最贴近市场的石油销售企业管理人员的品牌知识培训;建立健全企业品牌管理的组织架构和相关制度;研究制订一套适应公司实际情况的企业品牌经营评估分析模型, 构建一套品牌经营自我评价的指标体系;研究制订适应中国石油管道市场情况的副品牌实施方案, 特别要在管道品牌技术上多下功夫;优化企业品牌设计理念,导入以人为本的品牌设计理念。

实行战略联盟战略，联盟是指行为主体之间为了维护共同利益而形成的一种合作关系, 具有“优势互补、风险共担、利益共享”的特征,是参与主体在国际化经营活动中争取竞争优势的重要手段。在世界经济全球化的大环境里, 任何一个国家或企业要获得高效发展, 只有加强合作与联合, 借助外部力量。如壳牌公司和巴斯夫公司的3 家子公司:Elenac、Mentell 和Targor 公司实施战略性重组联合, 成立聚丙烯生产商的巨无霸: 巴塞尔(Basell)公司, 其拥有聚烯烃(聚乙烯加聚丙烯)能力870 万t /a, 其中聚丙烯总能力超过500 万t /a, 占全球总能力的15%。我国石油企业“走出去”虽有10 多年的历史, 但在国际石油合作中仍处于新来者的地位。要实现“走出去”的战略目标,不仅需要通过联合、联盟形成内部合力, 更需要积极参与国际上国家层面和企业层面的各种联盟, 充分借助外力, 以形成协同效应, 提升自身经济实力和国际竞争优势。国际石油联盟有多种类型与层次, 结合我国石油“走出去”整体战略, 可以重点建立与国外石油公司联盟(包括与东道国石油公司的联盟和与跨国石油公司的联盟)、与国际投融资机构联盟、与主要消费国联盟、与主要产油气国联盟、与国际能源组织联盟，积极参与管道建设技术方面会议，提高公司知名度。

HSE管理体系将是是今后我国乃至全世界企业安全管理的发展方向。为了提高我公司在本行业的整体管理水平,全面增强核心竞争力,我们应当坚持以HSE为载体,以提高职工文化素质和安全意识为重点,争取以国内外先进的管理经验为基础,在HSE管理上取得了实质性发展,把科学发展观思想和HSE管理思想相结合，以人为本，关注员工生命安全及健康、周围环境、为贯彻落实科学发展观思想做出有效保证。

参考书目：

<1>、赵云胜《职业健康安全与环境法规手册》2008年 <2>、曹晓林《HSE管理体系标准理解与实务》2010年 <3>、《HSE管理手册》广州中船远航船坞有限公司2012年 <4>、黄鑫 《扎实推进HSE体系建设，有效提升HSE管理水平》

第二篇：科学发展观与中国石油HSE体系建设.

北京石油管理干部学院学报 ◎ 徐 文刘天娇

对于中国石油HSE体系建设来说,学习实践科学发展观,最重要的是做到求实、务实、落实这“三实”。求实,就是要树立科学的认识观,把“理”变成“道”,以科学发展观之是,求HSE体系管理工作之实;务实,就是要掌握科学的工作方法,把“道”变成“术”,把科学的理念变成做好HSE体系推进的工作思路;落实,是学习实践科学发展观的落脚点,就是把“道”和“术”变为“果”,把科学的思想、科学的工作思路落实到集团公司HSE体系建设上水平、上高度的实践中。

一、求实——科学的认识观

在学习实践科学发展观活动中突出HSE体系工作的实践特色,最重要的就是理论联系实际,把科学发展观之“理”,变为H S E体系推进之“道”。求实,也是实践,是检验一切真理的唯一标准。“不唯书”、“不唯上”、“只唯实”。我们改革开放30年的辉煌成就和建设中国特色社会主义理论的基石就是实事求是。中国石油的根脉和灵魂——大庆精神的精髓也是“三老四严”,当老实人,说老实话,做老实人。而“三老四严”正是来源于上世纪60年代那场彪炳千秋的大庆石油会战的实践。

HSE管理体系本身就是石油石化行业发展实践的产物,它诞生于上世纪80年代英国北海油田帕波尔-阿尔法平台事故和Exxon公司油轮泄油事故的实践中,从而宣告不考虑健康、安全与环境的生产方式和安全理念走到尽头。HSE三位一体的管理体系与科学发展观“以人为本”、“创造社会与环境和谐发展”的发展要求一脉相承。所以从根本上说,HSE管理体系就是科学发展观在石油石化行业领域的缩影和生动体现。

HSE管理体系也是当今集团公司建设综合性国际能源公司的时代要求。回想1991年,中国石油派出队伍参与科威特油气井灭火,由此拉开了走出去与国际石油公司合作的序幕。合作初期给我们带来挑战的不是技术、能力和奋战精神方面的问题，而是传统的管理理念与国际石油企业HSE管理理念发生的碰撞。于是,从1997年开始,中国石油全面推行HSE管理体系建设。2001 科学发展观与中国石油HSE体系建设

[摘要]中国石油HSE体系建设最重要的是做到求实、务实、落实这“三实”。求实,就是以科学发展观之是,求HSE体系管理工作之实;务实,就是把科学的理念变成做好HSE体系推进的工作思路;落实,把科学的思想、科学的工作思路落实到集团公司HSE体系建设上水平、上高度的实践中。

[关键词]科学发展观;HSE体系;求实;务实;落实

年基层组织开始实施HSE“两书一表”运行模式。2003年制定并实施《HSE创优升级计划》,指导企业对HSE管理体系运行质量进行评估。2006年下发《关于进一步加强HSE管理体系建设的意见》。2007年颁布《H S E管理体系建设推进计划》。随着集团公司建设国际化综合性能源公司发展步伐的加快,我们的发展规模越来越大、管理幅度越来越宽,安全环保的风险和管理难度也越来越大。我们更加深刻地体会到推进HSE体系建设是集团公司实现科学发展、安全发展、清洁发展的重要保障,是实现中国石油安全环保形势稳定好转的必由之路。只有深刻学习理解和全面、完整、准确的认识把握科学发展观,以求实的科学认识观来指导HSE体系建设工作,勇做安全发展、清洁发展的实践者、推动者、捍卫者,才能化解挑战,破解难题,开创集团公司HSE体系推进工作新局面。

二、务实——科学的工作方法

务实就是求真务实、脚踏实地、埋头苦干。在学习实践科学发展观活动中突出实践特色,重在学以致用。务实就是不“做秀”,不华而不实;就是把科学发展观之“道”变成HSE管理体系建设的工作之“术”。用科学的工作方法,破解HSE体系推进工作难题,总结推广可行实用的HSE管理工具,落实领导承诺,体现有感领导,强化直线责任,推行属地管理,共享安全经验,开创总部监管、企业负责、齐抓共管、全员参与的安全环保工作新格局。

1.务实就是要勇于承认工作中存在的矛盾与问题

随着HSE体系推进工作的逐步深入,通过务实的科学工作方法,研究分析目前存在的问题和矛盾,归纳梳理出涉及H S E体系文件操作性、HSE部门职责定位、体系推进工作思路创新、工作方法和队伍建设等4个主要方面突出问题:(1HSE体系文件需更具操作性。集团公司近年颁布的反违章禁令六条和HSE管理原则九条就是通过对企业HSE管理诸多要素,进行科学的归纳提炼出来的,体现了抓住主要矛盾,解决主要矛盾的科学管理精髓,在HSE管理实践中取得了较好的效果。但H S E体系的整体可操作性问题,还需引起高度重视,进行更深入研究推进。

(2现行一些工作流程与体系推进不协调。现行管理流程及业务部门制度与正在推行的有感领导、直线责任、属地管理理念不适应,需要转变管理理念,改变管理行为,尤其需要各级领导带头宣贯落实。

(3在全系统推广试点经验的HSE咨询专家队伍力量明显不足。推进HSE管理体系建设,推广试点成功经验是一项长期的工作,对人的素质要求很高,需要一批了解企业实际,掌握国际先进HSE理念、方法的专家到企业去开展大量培训和指导工作。试点经验全面推广的现场培训、咨询辅导力量跟不上,会影响整体推进工作进度和质量。

(4工艺危害分析工作机制不健全。目前,没有建立企业内部主动的,贯穿项目全过程,动态精细化的工艺危害分析工作机制,企业过于依赖外部评价机构。如危害分析工作标准不健全、不统一,风险定级标准不明确,工艺危害分析技术人员缺乏。

2.务实就是要沉下身子静听基层的声音

特别是来自一线的HSE体系管理应更具操作性问题,值得我们思考和研究。科学管理的最高

北京石油管理干部学院学报

境界应该是简单,大道至简是中华文化传统的精髓,也是我们中国石油的宝贵财富。集团公司举世皆知的“大庆精神”的主要内涵“三老四严”,不过区区32个字,而且通俗易懂,朗朗上口。连这次国家领导人习近平参观我们中国石油学习实践科学发展观活动展厅,在大庆油田展台前都脱口而出“这是三老四严的发源地”。面对基层的HSE管理工作实际,我们有必要以敢于务实的精神,把相对繁杂难记但又十分重要的HSE体系管理,向着科学管理的最高境界——通俗推进,用创新的精神和科学的智慧、求实的态度和务实的作风让HSE体系管理变得更加易懂好记,更加精准简洁,让科学的光芒照亮HSE体系建设的实践。

三、落实——科学发展观的落脚点

落实就是把科学发展之“道”和科学管理之“术”变为集团公司HSE管理体系建设之“果”。一分耕耘,一分收获,落实是学习实践科学发展观活动的落脚点。开创集团公司HSE体系建设新局面,让HSE体系管理再上新台阶,更需要我们全体员工,特别是各级管理者,要向廖永远副总经理要求的那样,要怀着对中国石油的忠诚、对事业的执著追求,对企业和员工的高度责任感,认真扎实做好安全环保工作。特别要突出做好五个方面的落实工作。

1.深入理解“发展”是科学发展观的核心要义,树立安全是企业的核心价值的理念

制定符合本单位实际的HSE体系推进目标和措施,做到长远与重点相结合,规划与试点相结合。分层次“对领导,抓有感领导;对职能部门,抓直线责任;对现场员工,抓属地管理”。达到转变HSE观念,提升HSE能力,改变HSE习惯的实际效果。

2.及时总结推广杜邦公司HSE管理的典型经验和有效做法,树立样板、推广经验,提高集团公司整体HSE管理水平

改变就要素推要素的做法,通过传道(理论、学术、体系、结构、逻辑;授业(知识、方法、针对性、有效性、操作性;解惑(度身定制、短兵相接、刺刀见红、直奔

主题,由点到面逐步推进企业自我管理机制,使企业HSE管理步入良性循环轨道,实现HSE体系的固化管理,使企业不会因为换领导而使HSE工作脱节、断档。

3.进一步简化管理流程,使HSE体系更具操作性

在总结试点单位和现场推进经验的基础上,组织编制《HSE体系推进工作指南》,包括体系推进启动、试点单位选择、制度转换、培训、绩效考核、行为安全审核、有感领导、属地管理、日常管理九个方面内容,明确推进的重点工作,为各单位整体HSE体系建设工作提供参照模板。把大道理变为小故事,推进《安全目视化管理规定》,利用先进的多媒体技术、HSE信息系统,建立包括经验分享在内的开放门户,实现HSE资源的共享。使管理深入现场、解决问题、服务基层。

4.强化HSE宣传培训

配合集团公司人事部,下发《集团公司HSE 培训管理办法》,进一步规范HSE培训管理。印发HSE管理原则宣传挂图、编制完成HSE管理原则学习手册;采取送教上门方式在全系统推广各项制度和经验作法。建立以培训需求分析、能力评价、培训矩阵、培训效果验证为主要内容的HSE培训系统。采用在岗一对

一、工作组讨论互动式的多种培训方式,改变过去集中、大课式的培训方式。根据岗位的不同培训需求,开发有针

◎ 郭勇刚

刘

红

韩国能源包括石油、煤炭、水力、液化天然气、核能等。20世纪60年代开始进行工业化以来,能源的需求与消费日益增加,一次能源的消费从1975年的2,755.3万桶(以每吨原油的发热量为基准换算的单位增加到2000年的1.95亿桶。但韩国能源资源贫乏,能源多半依赖进口,而且进口依存度逐年上升,1975年为58.6%,自1997年开始为110.0%。韩国燃气行业大致经历了起步阶段、液化石油气占主导地位和引入LNG 三个阶段。燃气行业迅速发展得益于政府补贴和强制政策。2008年韩国天然气总消费量为429亿立方米,人均天然气消费量为793立方米,城市

韩国城市燃气发展现状分析

[摘要]韩国能源资源缺乏,天然气几乎全部依赖进口。韩国天然气消费初期以发电为主,后来因为政府政策的推动,天然气在民用中的消费量逐年增加。正因为韩国政府采取了一系列的政策措施,使得韩国城市燃气发展得比较快。因此,韩国城市燃气发展较迅速的主要原因应该是得益于政府政策的支持和推动。

[关键词]韩国;天然气;能源消费

对性的培训教材,领导层注重理念、管理层注重管理知识、操作层注重操作规程,改变过去内容单

一、缺乏针对性的状况。建立由主管部门负责自上而下逐级扩展的师资队伍,改变过去由HSE 部门负责培训的形式,使培训更加有效。

5.加大绩效考核力度

将领导干部的帽子、企业员工的票子、岗位人员的位子和安全环保紧密联系在一起。建立健全安全环保激励约束机制和绩效考核机制。奖优惩劣,让优秀胜任的HSE管理者脱颖而出,让责任感差、不称职的管理者有序退出。将HSE指标考核情况作为对管理人员提拔和任用考核的一个基本要素,作为提拔、任用考核的一项必备指标。对HSE表现杰出者予以持续的培养和发展,充分考虑其在HSE方面的优秀表现,及时给予提拔和任用,提供担当更大责任的机会。对于企业高级管理人员,不同任期的HSE绩效考核结果应连续保存,使管理者不仅要考虑任期内(短期的企业HSE发展,也要从长远规划企业的HSE工作,为下一个任期的持续改进工作打好基础。

[收稿日期]2010-06-27 [作者简介]徐文,中国石油润滑油公司财务处;刘天娇,中油管道防腐工程有限责任公司。

[责任编辑]李晓霞

第三篇：贯彻落实科学发展观 创新机构编制管理

贯彻落实科学发展观 创新机构编制管理

机构编制管理涉及党政机关、群众团体及各级事业单位。创新体制，加强机构编制管理工作是巩固党的执政地位，完善政府政权建设的一项基础性工作，对于提高党的执政水平和政府管理能力，实现党政等各机关为人民服务的根本宗旨，具有十分重要的意义。作为机构编制管理部门的工作人员，要顺应新形势，立足科学持续的发展观，深化改革创新工作思路，加强机构编制管理，我们从以下几个方面开展工作：

一、创新理念，准确把握机构编制工作定位。

机构编制部门在落实科学发展中的重要作用就是合理配置资源，科学设置机构，准确划分职能，建设服务型政府，促进经济社会和谐发展。

一树立科学化的理念。在工作思路上，按照科学发展观的要求，着力实现三个转变，即由注重微观管理向宏观调控转变，由局部思考向立足全局思索转变，由注重近期成效向着眼长远效益转变。在工作方法上，勇于改革，注重创新，积极学习借鉴各地的先进经验，认真进行吸收消化再创新，不断革新机构编制管理机制，推进机构编制规范化、精细化和标准化管理。在管理手段上，狠抓机构编制管理电子政务建设，大力推广软件管理及网络技术，提升机构编制管理水平。

二树立法治化的理念。现在，机构编制管理缺少的不是法律法规，而是对法律法规的执行。工作中，我们倡导树立“编制就是法规”的法治意识，严格遵守机构编制各种法规政策，切实做到有令则行、有禁则止。对各种违背机构编制法规政策的行为，敢于坚持原则，善于抵制拒绝，不怕得罪人。

三是树立人本化的理念。牢固树立“执政为民”的思想，把以人为本作为机构编制工作的逻辑起点，努力建设服务型政府，提高社会管理和公共服务的能力；把促进人的全面发展作为工作努力方向，在设置机构、划定职能、确定编制、审批用人条件以及人员进编时，努力使人的积极性得到调动，潜能得到发挥，才智得到显露。

二、创新管理，规范机构编制管理工作机制

近几年，机构编制管理作为党和政府的一项重要工作，逐步被人们所认识，并已成为国民经济和社会发展的重要力量，认真搞好机构编制管理创新，对于巩固党的执政地位，加强政权建设，发展地方经济，减轻财政负担，提高行政效率，具有十分重要的政治意义和法律意义。做好新时期的机构编制管理工作，需要把解放思想贯穿于机构编制管理工作的各个环节，使解放思想与推动机构编制管理工作改革创新相结合，使机构编制管理工作在解放思想中实现新突破。

(一)理顺体制机制，规范职能运行。从推动解决制约经济社会发展的突出矛盾和人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题出发，合理配置部门职能、理顺部门职能关系、规范行政行为。针对各部门的职能大都是2003年机构改革时核定的，我们根据发展变化进行相应调整，划清各部门的职责边界。认真履行监督管理职能，开展机构编制监督检查工作，将情况及时向区委、区政府汇报，依法依规进行制止和纠正。

(二)以科学发展观为指导，创新服务意识。一是增强服务意识。从建设社会主义物质文明、政治文明、精神文明与构建和谐社会的高度审视机构编制工作的定位，在全面建设小康社会和推进经济社会发展的进程中明确自己的责任。把推进机构改革促进经济社会发展作为工作的主线，通过深化行政体制改革、事业单位改革，不断清除经济社会发展体制和机制中的障碍，为经济社会全面协调可持续发展服好务。二是增强大局意识。把机构编制工作融入区委、区政府的中心工作中去。转变就机构谈机构、就编制论编制的传统思维方式，努力实现从被动承办向主动参谋转变，从数字管理向职能管理转变，从单向思维向综合思维转变。三是强化宗旨意识。把代表最广大人民群众根本利益作为机构编制工作的根本取向。经济和社会的发展必须靠人民群众的共同努力，也必须靠党政机关干部职工和事业单位管理人员、专业技术人员的共同奋斗。机构编制工作作为党和政府的一项重要职能工作，必须以服务和服从党和政府工作的全局，以实现人民的全面发展为目标，以转变政府职能、搞活事业单位运行机制来调动干部、职工工作积极性，增强内在活力，实现社会经济发展与干部价值体现、人民群众生活水平提高协调同步。

(三)以规范化管理为核心，创新工作机制。一是创新机构编制管理机制。在做好日常管理审批的同时，更加重视监督管理，逐步由重具体审批转向宏观管理，由重日常管理转向政策研究，由重事前管理转向监督检查，以建立管政策、管总量、管结构的机构编制管理新机制，使机构编制管理不断科学化、规范化。强化管理措施，创新运行机制。二是创新机构编制工作机制，完善机构编制各项规章制度，建立机构编制管理长效机制，巩固机构改革成果。三是创新机构编制督查机制。把监督检查作为机构编制工作的一项重要内容，常抓不懈，制定并出台机构编制监督管理办法，规范机构编制执法行为，推进机构编制法制化进程。四是创新机构编制管理手段。实行“阳光编制”，积极推行编制政务公开，规范编制公开的内容、程序，将财政供养人员情况置于社会和广大干部职工的监督之下。完善编制实名制，建立健全机构编制数据库，会同组织、人事、财政、审计部门，对现有财政供养人员进行全面清理，及时准确地掌握机构编制情况，为党委、政府领导科学决策提供可靠的依据。

(四)不断提高个人素质，创新内部合力。机构编制管理部门应当不断向各部门、各单位宣传上级的方针、政策，听取基层的意见、建议，形成互相理解、互相支持的良性工作关系。应当经常到部门和基层了解情况，宣传政策，沟通互动，力争把机构编制管理制度和政策变为各部门、各单位的自觉行动。

新的历史时期，机构编制部门肩负着加快行政管理体制改革、推进政府管理创新的重大历史使命和艰巨的工作任务,必须紧紧抓住机遇,按照科学发展的要求,不断开创机构编制工作的新局面。同时，按照高素质干部队伍建设的要求，切实加强机构编制队伍建设。加强学习，提高工作能力和服务水平；加强调研，不断创新，使机构编制工作更好地为经济社会发展服务！

编制管理科

第四篇：科学发展观的理论发展和创新

科学发展观的理论发展和创新

近日，胡锦涛总书记７月２３日在省部级主要领导干部专题研讨班发表了重要讲话。总书记的重要讲话集中体现了马克思主义中国化的最新成果，是指引全党全国各族人民开创中国特色社会主义伟大事业新局面的纲领性文献，必将激励大家以更加饱满的热情，共同为建设中国特色社会主义事业不懈奋斗。下面，我就科学发展观的理论发展和创新，谈一些体会和看法。

科学发展观作为指导发展的世界观和方法论的集中体现，来自于中国特色社会主义的伟大实践，既有对前人智慧的继承，又有体现时代要求的发展和创新；本文拟从以下几个方面说明科学发展观的理论发展和创新。

一、创造性地回答和解决了时代课题和新世纪新阶段中国面临的中心问题，形成了中国化马克思主义发展理论的框架体系

1.创造性地回答和解决了“什么是发展、为谁发展、依靠谁发展、怎样发展”的基本问题

任何理论都是时代发展的产物，因此，任何理论都具有那个时代的特性，主要解决那个时代的首要任务。随着历史的发展，中国进入了全面建设小康社会的新时期，长期以来形成的各种弊端和社会问题纷纷暴露出来，“什么是发展、为谁发展、依靠谁发展、怎么样发展”等问题逐渐成为当今中国亟待解决的重大时代课题。针对这一课题，以胡锦涛同志为总书记的党中央适时提出了科学发展观这一创新理论，有针对性地回答和解决了这些根本问题。主张以人为本，实现经济社会的进步和人的全面发展，主要回答了“什么是发展和为谁发展、依靠谁发展”的问题；统筹兼顾，走全面、协调、可持续的发展道路,主要回答了“怎么样发展”的问题。

2.科学发展观具备了中国化马克思主义发展理论的清晰的框架体系

第一，科学发展观贯穿着深刻的马克思主义哲学思想基础。马克思主义哲学思想基础不仅指导了科学发展观的形成，也渗透在科学发展观的各个论断和观点之中。科学发展观坚持以人为本为核心，以实现人的全面发展为最终目标，体现了马克思主义把人民群众作为历史发展主体的思想；坚持以经济建设为中心，全面推进经济、政治、文化和社会建设，努力实现两点论与重点论的统一；统筹城乡、区域、经济社会、人与自然、国内发展与对外开放，用联系的观点统筹整个国家各个方面的发展等。这些都完整地体现了历史唯物主义的基本原理。

第二，科学发展观创造性地解决了新世纪新阶段中国面临的中心问题。如前所述，科学发展观主要深入研究解决和创造性回答了“什么是发展、为谁发展以及如何发展”这一当代中国面临的中心问题。对这一中心问题的准确把握和正确回答，确立了科学发展观的理论核心，为其他相关理论的丰富和发展提供了前提和先导，开辟了广阔的发展空间。

第三，科学发展观围绕发展这一中心问题全面回答了我国社会主义现代化建设面临的一系列重大新课题，形成了若干创新性的新论断。科学发展观围绕“什么是发展、为谁发展以及如何发展”这一中心问题对我国未来发展的一系列新思路进行了系统论述，形成了一个相互贯通、内在联系的系统科学理论。

二、科学发展观对中国特色社会主义发展思想具有重要的理论发展和创新

1.以人为本的发展思想深化了对社会主义的新认识。以人为本的发展思想把社会主义向人的回归推进到一个新阶段。“以人为本”意味着对以“阶级斗争为纲”的摒弃，对以经济建设为中心的完善和发展，实现了从人本的角度来认识社会主义。建设以人为本的社会主义，这在社会主义的认识史上不能不说是一个重大的转折和提升，把对社会主义的认识提升到一个新境界。从“以人为本”的角度审视社会主义，将重新确认社会主义的一条最不容忽视的、最基本的价值判断——社会主义应是真正的“人的社会”。

2.确立了中国特色社会主义发展思想的新目标。科学发展观认为，只有全面发展才是真正的发展，尤其是在全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的进程中，坚持全面的观点显得更为重要。全面建设小康社会的目标，是经济、政治、文化、社会和生态全面发展的目标。

3.提出了中国特色社会主义发展思想的新要求，这就是中国经济社会要协调可持续发展的新要求。协调发展，揭示了中国发展过程中必须特别关注和着力解决的主要矛盾关系。协调发展主要是为了解决发展中的不平衡问题。坚持协调发展，就是要落实“五个统筹”。就是要通过统筹协调，解决地域、城乡、不同社会阶层和社会群体等差距较大的问题，使发展的各个环节、各个方面相互衔接、相互促进、良性互动。走可持续发展道路，就是要合理利用和开发资源、保护生态环境，控制人口数量和提高人口质量，要处理好经济建设、人口增长与资源开发利用、生态环境保护的关系，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，推动社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

三、科学发展观对发展理论有一系列重要创新

1.对发展的内涵、实质和内容作了新阐述

科学发展观倡导“促进经济社会和人的全面发展”相统一，指出了发展不仅是物的GDP增长，不仅是经济发展，而且是经济社会的全面发展，是人的全面发展。强调经济社会的发展和人的全面发展互为前提和基础，要在经济社会发展中实现人的全面发展，在人的全面发展的基础上促进经济社会发展，达到经济社会发展和人的全面发展的内在统一。

科学发展观对发展的内容作了全面的论述。科学发展观提出要实现经济社会发展和人的全面发展的统一，要促进经济、政治、文化、社会和生态各方面的发展，要促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明全面发展，要促进“五个统筹”，要推动社会主义生产关系的发展变革和生产力的发展相一致，这就从各个方面、各个角度对发展的内容作了完整的概括和论述。

2.科学发展观关于发展的根本目标有重要创新

为谁发展? 这是任何一种发展观都必须回答的问题。科学发展观鲜明地提出以人为本，强调发展的出发点是人，发展的目的是人。正是这一回答，使科学发展观与其他发展观从本质上区别开来，并且丰富了马克思主义的发展目标理论。科学发展观用以人为本的发展观取代了以物为本的发展观，强调发展以人为目的，以人民的利益为出发点和落脚点。强调人与自然、社会和谐的基础上追求人类生活质量的提高和人自身发展的完整性；强调不但要注重发展的物质因素，更要注重发展的精神人文因素；以人为本的发展思想实际上矫正了我们过去发展过程中的方向偏离和价值缺失,增加了发展过程中的人文向度和道德关怀。

3.科学发展观关于发展道路理论有重要创新

科学发展观关于发展道路的理论，就是立足中国实际的全面发展、协调发展、可持续发展，推动我国社会经济切实转入科学发展的轨道。所谓全面发展，就是以经济建设为中心, 全面推进经济、政治、文化和社会建设。所谓协调发展，就是要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，促进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调，推进经济、政治、文化、社会建设各个环节、各个方面相协调。所谓可持续发展，就是要促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相友好，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好、社会和谐的文明发展道路。

4.科学发展观关于发展动力理论有重要创新

科学发展观既强调了人民群众是发展的根本动力，又明确了新的依靠力量。科学发展观坚持人是生产力中最具有决定性的力量，强调包括知识分子在内的中国工人阶级，是推动中国先进生产力发展的基本力量。中国农民阶级和其他劳动群众，同工人阶级紧密团结，是推动中国社会生产力发展的重要力量。新的社会阶层中的广大人员，是中国特色社会主义事业的建设者，也是推动社会主义发展的动力。科学发展观关于发展动力的新认识，使社会主义社会发展的动力理论更加全面和科学，更加符合时代特征。

5.科学发展观关于社会主义事业的总体布局理论有重要创新

邓小平理论和“三个代表”重要思想主要把中国社会主义事业总体布局分为三个领域：经济建设、政治建设和文化建设。而科学发展观创造性地提出了更全面的社会建设理论,把中国社会主义事业“三位一体”的总体布局发展为包括经济建设、政治建设、文化建设和社会建设在内的“四位一体”的总体布局，即社会主义现代化建设的总体布局是发展社会主义市场经济、社会主义政治文明、建设社会主义先进文化和构建社会主义和谐社会的“四位一体”。这不仅创造性地发展了马克思主义的社会建设理论，而且还将极大地推动中国社会的健康发展。

6.科学发展观关于对外方针理论方面有重要创新

科学发展观鲜明地提出中国走和平发展道路并努力构建一个“和谐世界”的新理念。以胡锦涛同志为总书记的党中央在提出了科学发展观和构建社会主义和谐社会的新理论后，进一步把这一理念推广到国际领域，鲜明地提出中国坚决走“和平发展道路”,努力构建一个“和谐世界”的新论断。中国需要并将坚持走对内和谐、对外和平的发展道路。走和平发展之路意味着中国将全力争取和平的国际环境进一步发展自己，同时以自身的发展来促进世界和平。和平发展是中国实现富强的需要，也是中国根本利益使然。中国外交政策的目标是谋求和平、维护稳定、推进合作，构建和谐的世界。而和谐世界应该是民主的世界，和睦的世界，公正的世界和包容的世界。

7.科学发展观对发展的公正性作了进一步强调

改革开放以后，经济发展了，人民收入提高了，但一些社会发展问题日益突出，如失业、贫困、社会保障、国民教育、公共卫生和医疗、社会分配的公正性问题开始困扰我们。针对这些新情况，科学发展观强调要建立社会发展的公正机制，着眼于不同地区、不同阶层、不同领域的人与人之间利益协调，着眼于当代人和后来人的承前启后，建立和完善社会保障制度，改善贫困群体的生活环境，缓和贫富差距带来的社会矛盾，从制度上保证低收入人群的生存和发展需求，保证每个人平等竞争的权利和机会，创造良好的追求公平的社会环境，构建社会主义和谐社会。

第五篇：结合科学发展观,创新思维。

结合科学发展观，创新思维

创建教育强镇，使教育均衡，促进教育公平。我们首先必须结合科学发展观，解放思想，培养创新思维。从而自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，摒弃和克服富则、“得过且过、怕负责任”和“创新精神不足、因循守旧”的思想观念，提高敢闯、敢试、敢冒的技巧和水平，着力塑造积极向上促进科学发展的精神状态，用科学发展的精神和思路去破解发展难题，推动新一轮教育事业科学发展。

在教学以人为本。在工作中，要以创建教育强镇为契机，抓好“教育民心工程”建设，整合优化教育资源，努力解决群众最关心、最直接、最现实的教育热点难点问题，切实把教育转向以人为本、以民为本的轨道，千方百计加大政府财政对教育事业的投入, 办好每一所学校，促进教育均衡发展，创造教育公平；改革教育教学手段，全面提高教育质量，满足人民群众对优质学位的需求。实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，办人民真正满意的教育，把教育发展的成果惠及全体人民。此外，要继续深化教育管理体制改革, 深化用人制度改革，促进教育资源合理配置，形成有利于全面提高教师素质的制度、机制，营造教书育人的良好环境和重视教育的良好氛围，加快我区教育改革发展，推动我镇教育事业再上新台阶，为经济社会又好又快发展提供人才支撑。

创新工作思维，努力学习，善于思考，勇于探索，始终保持锐意进取、开拓创新的旺盛斗志和与时俱进、奋发有为的精神状态，创造性地把科学发展观的要求融入工作中，从以下几个方面做好工作，积极开拓工作新局面，为教育改革发展服务。

一是创新方法，要求真务实，大胆创新调查研究和信息收集的方法，善于运用科学发展观的理论、观点和方法去研究解决实际问题，敢于创新，增强工作的主动性和预见性，二是创新思路，要克服畏难怕事、怕负责任的思想，要敢闯，敢干。

三是创新机制，促进工作效率提高。进一步规范工作时间和进度，抓好制度落实，提高工作效率。

四是创新服务，增强主动性，多为群众办实事。要不断强化全心全意为人民服务的宗旨意识。五是创新学习，加强学习是掌握科学发展知识破解工作难题的需要，要克服轻视学习、放松学习的现象，摆脱“日常事务繁忙”的困扰，端正学习态度，善于与时俱进地学习，通过认真学习提高自身理论素养，拓展知识面。

教育发展永无止境，在充分肯定成绩的同时，要结合我们的工作实际，找出仍存在的问题，结合科学发展观，培养自己的创新思维，更是培养学生的创新思维，从而燃起祖国的新希望。为祖国的繁荣发展更加牢固。