夹沟镇二O一 一年度人口与计划生育目标管理责任状

第一篇：夹沟镇二O一 一年度人口与计划生育目标管理责任状

夹沟镇二Ｏ一一年度人口与计划生育 目 标 管 理 责 任 状

夹沟镇人民政府 二O一一年四月

为进一步强化计划生育“村为主”全面提高村级计划生育工作管理水平，确保人口与计划生育各项指标任务的完成，客观公正地评价行政村工作落实情况，按照“突出重点、易于操作”的原则，夹沟镇人民政府特与________村委会签订2011年度人口和计划生育目标管理责任状。

一、责任目标

责任目标共设置8大项28小项，总分100分，每大项中的各小项累计扣分，扣完大项分值为止。

1、出生人口政策符合指标（15分）

抓好年初出生人口定位，严格控制政策外出生。二女户出生在24小时内上报计生办。

⑴每例政策外一孩扣1分；

⑵每例一男户超生二孩扣3分；

⑶每例多孩出生扣5分。

⑷无多孩出生，政策符合率在95%以上的村，经计生办验收后奖励村1000元。

2、出生统计上报（15分）

杜绝出生漏报、错报（政策内外错、性别错、孩次错、期内外错），确保出生上报及时、准确。

⑴错漏报1例一孩出生扣2分；

⑵错漏报1例二孩出生扣3分； ⑶错漏报1例多孩出生扣5分。

3、长效节育措施落实（15分）

及时落实节育措施，确保生育一孩的90天、剖腹产的6个月内上环，生育二孩的90天、剖腹产的半年、二女户30天内结扎，并认真做好术后随访。

⑴上环，每例不到位的扣2分；

⑵结扎，每例不到位的扣4分，二女户加扣1分； ⑶术后随访每例不到位的扣2分；

⑷漏报一例结扎、上环、人流，每例扣2分。⑸当月无手术欠帐的村“月考核”中奖励5分。

4、跟踪服务及关爱女孩综合理性别比（15分）

⑴年度4次妇检，每次妇检漏检1人扣0.2分，每例假检扣2分；计内怀孕检出人数，按常值缺一例政策内孕情扣1分；

⑵政策内孕情跟踪服务到位，每例不到位扣2分；

⑶孕情丢失或政策内怀孕情况异常的，在24小时内上报计生办，否则每例扣2分；

⑷发现并查实涉及“两非”案件，溺、弃、残女婴的，每例扣5分。

5、生育指标管理（5分）

⑴生殖保健服务证及时申报，20天内发放到位，否则每例扣0.5分；

⑵生育证及时申报，40天内发放到位，否则每例扣1分； ⑶新婚及时上报，每漏报1例扣1分，孕情3个月以上上报的每一例扣2分。

6、流出人口管理（10分）

⑴认真抓好流动人口的管理工作，全面清理登记上报信息及时建档并录入WIS，每发现一例漏管的扣1分；

⑵孕检对象按时反馈孕情，无孕情生育的每1例扣5分。

7、服务、宣教阵地建设（10分）⑴服务室达不到20平方米扣5分；

⑵服务设施有标准妇检床、药具柜、尿检池、三种以上避孕药具、宣传挂图、工作制度等。每缺1项扣1分；

⑶人口学校，有供40人上课的桌椅、3平方米的黑板、教学计划、教学记录、电教设备（电视机、VCD）、计生法律、法规及奖扶制度宣传画等。每缺1项扣1分。

8、落实“村为主”，实施“合同管理”（15分）

⑴村书记、主任、专干工作职责分明，配齐育龄妇女小组长，每月至少一次计生例会，村“两委”班子其他成员划片包干，包保到人。否则每项不到位的扣2分； ⑵镇与所有已婚育龄妇女签订计生合同，切实履行，并追究违约责任。每例未签合同的扣0.5分，每例未追究违约责任的扣1分；

⑶健全村级协会，开展会员小组活动，并参与行风评议和奖扶、特扶对象审核，做到申报真实无误，否则扣2分。

⑷村设立政务公开栏，定期公布生育指标、漏检人员、节育对象、社会抚养费征收情况以及优惠政策“三项制度”的宣传达不到要求的扣5分；公开栏面积不低于9平米。

二、考评办法

⑴考评工作在镇计划生育工作考核领导小组统一领导下，采取“月督查、月积分、月考核、季奖惩”和重点抽查的办法进行，每月一次考核、排序，两个月兑现奖惩一次。

⑵根据责任目标要求，镇政府委托计生办下达每月工作重点和考评方案，凡涉及效果指标的，包括出生、节育、信息上报、流动人口、孕情跟踪、生育指标管理等，由计生办依据WIS指导信息，对任务完成情况逐村逐人“销号”并组织抽查、调研、评分；质量指标由镇计生办抽调专人考核。当月任务不能完成的，下月考核时仍作为个案进行考核。

三、奖惩办法

按夹政（2010）01号文件执行。

夹沟镇人民政府

________________村委员会

签字人___________ 签字人______________

二Ｏ一一年四月

第二篇：镇直人口与计划生育目标管理责任状

**镇2012年人口与计划生育目标管理

责 任 状

为确保我镇2012年人口与计划生育工作指标全面完成，协调各有关部门齐抓共管，综合治理人口问题，与镇党委、政府签订2012年人口与计生目标管理责任状。

一、目标管理指标

（一）坚持行政一把手亲自抓、负总责，把计生工作列入本部门岗位责任制，实行计划生育“一票否决”制。

（二）各单位落实一名计划生育专（兼）职干部，负责本单位人口与计划生育工作，并报镇党委政府。

（三）依法做好本单位的计划生育工作。建立健全计生档案，组织已婚育龄妇女定期妇检，与本单位下岗职工、停薪留职人员、待业职工子弟、挂靠户、本单位出租房住户签订计划生育管理合同，加强计生管理，无政策外生育。计生领导小组成员单位要切实履行本部门的法定职责，齐抓共管计划生育工作。

（四）依法做好流动人口的计划生育管理工作。要经常性地对本单位管理区内的出租房屋（包括本单位公房及干部职工私房出租）居住的流动人口进行清查，查验流动人口婚育证明，发现无《流动人口婚育证明》的或躲生、超生的对象，要及时通报计生部门查处。并开展流入人口“旅馆店式管理”；流出人口“协议式管理”，“亲情化服务”试点工作。派出所、村建站、土管所等有关部门及用工单位，在办理暂住证、营业执照、建房、租房、用工手续时，要查验《流动人口婚育证明》，无《流

动人口婚育证明》的，不得办理各种证（照）及租房、用工手续，并通报计生部门。

（五）配合开展人口与计划生育宣传工作。建好计划生育宣传栏，在职工中普及人口与计生基础知识教育，结合部门工作做好计划生育宣传教育，积极推动婚育新风进万家和“三好一满意”活动。

1、每月要及时向计生部门通报计生管理对象的婚姻、生养情况；

2、积极宣传计划生育奖励优惠政策、农村部会计划生育家庭奖励扶助制度，开展诚信计生工作，并与计生部门共同开展各项帮扶工作；

3、会同计生、派出所、防保所、民政等部门查处非法收养子女等违法犯罪行为。

（六）按照有关文件规定落实计划生育奖励、优惠政策。

（七）配合计生办做好社会抚养费的征收、管理工作。(八）严格落实县委、政府关于计划生育多证帮一证管理制度。

二、奖惩办法

把计生工作列入三个文明建设统一考评，对完成责任状工作指标任务较好的单位，镇党委、政府给予表彰奖励，并通报其主管局；对计生工作指标未达标的单位，“一票否决”三个文明建设奖评奖资格，并建议主管局给予适当处理。

签发责任状单位（盖章）代表人：

领取责任状单位（盖章）代表人：

年 月 日

第三篇：2001人口与计划生育目标管理责任状（推荐）

孙楼中心校2011人口与计划生育目标管理责任状 为认真贯彻党的十七届五中全会精神和《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育个统筹解决人口问题的决定》，履行《中华人民共和国人口与计划生育法》和《江苏省人口与计划生育条例》中规定的法定职责，根据县委县政府和镇党委、教育局党委的统一部署，为全面完成2011年人口与计划生育目标任务，结合我镇各校实际情况制定本责任状。

一、各小学、幼儿园必须认真履行下列计划生育工作职责：

1、严格执行人口与计划生育工作政策与相关规定，稳定低生育水平，计划生育率100%。

2、主要负责同志对本校、本园的人口与计划生育工作要负总责、亲自抓，将人口与计划生育工作摆上重要议事日程，纳入与教育教学管理同等重要的位置，切实做到认识、责任到位、措施到位。

3、各校成立由主要负责人任组长、分管负责人、德育主任、教职工代表为成员的人口与计划生育工作领导小组，人口与计划生育工作有专人负责。

4、严格执行育龄女教职工请假制度，建立女教职工与男教职工配偶育龄妇女信息档案、双查情况记录及因事因病或其他各种因素请假人员档案，及时报送管理信息。

5、组织育龄妇女定期进行计划生育检查，检查率100%。

6、与镇计划生育指导站协调开展避孕节育服务，已婚育龄妇女综合避孕节育措施期内落实率100%。

7、各校要开设人口、生理、和性健康课程或讲座，健康、科学、规范地开展青春期教育，健全教育活动档案。

8、积极开展婚育新风进万家活动，把新型婚育文化纳入各校精神文明建设中，认真开展人口与计划生育宣传教育。

9、加强计划生育管理，确保不出现违规、违法生育的问题。

二、中心校与镇党委、教育局党委对各校履行人口与计划生育工作职责情况进行检查考核，对因计划生育工作重视不够而出现违规、违法生育问题的学校、幼儿园，在2011在综合考核中，主要负责人实行一票否决制，取消评先、评优资格。对因失职、渎职造成本校违规、违法生育的相关责任人，视其情节轻重追究责任，给予相应的纪律处分。对违规、违法生育人员按照《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》、《徐州市实施江苏省人口和计划生育条例办法》和县委县政府以及县教育局、镇党委的有关规定从严从重处理，直至开除。

三、本责任状一式两份，中心小学与各小学、幼儿园各执一份。

中心校（章）学校（章）

校长（签字）校长（签字）

年月日年月日

第四篇：镇2010人口与计划生育执行情况

XX镇2010计划生育工作总结

2010年我镇人口计生工作在县委、县政府的正确领导下，在县计生委的具体指导和帮助下，坚持“稳定、提高、统筹”的工作方针，以“稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展”为中心任务，扎实工作，创新工作思路，实现跨越发展，并完成了各项目标任务。现将一年来工作总结如下：

一、2010人口与计划生育执行情况

（一）人口基本情况

我镇共21个村委会，13个社区居委会，2010期末总人口93337人，其中常住人口91268人，外来流入人口2069人。育龄妇女26771人，已婚育龄妇女16625人，其中无孩妇女800人，一孩妇女5985人，二孩妇女6950人，多孩妇女2890人。已落实节育措施13783例，其中男性绝育

217、女性绝育6907例、宫内节育器5622例，使用药具729例，其它308例，综合节育率为83%。

（二）生育情况

2010年全镇共出生人口1419人：其中法定内生育1347人，法定外生育72人，符合法定生育率为94.9%，人口出生率15.44‰；其中生育一孩767人，二孩598人，多孩54人；其中男孩762人，女孩657人，性别比为115.98%；本死亡430人，死亡率4.6‰。

（三）落实避孕节育情况

我镇2010全年共完成节育措施1214例，其中男性绝育1例、女性绝育342例、吉妮环436例、上环299例、人流61例、引产75例。我镇长效节育措施任务（含历年、当年）973例，共落实779例，长效节育落实及时率80%。

（四）孕情管理

我镇把孕前型管理作为经常性工作抓。对已婚育龄妇女怀孕后6个月内孕情掌握率达98%，法定外怀孕的采取及时补救措施。我镇对重点管理和服务对象做到月见面、季度访查，并且在今年开展了三次免费生殖健康检查活动，常住已婚育龄妇女检查率均达到预期效果。我镇现有怀孕妇女428人，其中一孩248人，二孩169人，多孩11人；孕情跟踪对象3919人，其中无孩800人，农业户口一孩户3119人。

（五）流动人口管理

对流出已婚育龄妇女信息进行登记并为其办理《婚育证明》，本共办理325人，对流入人口要及时登记，做到严格落实流动人口登记、办证制度。在各村（居）委会，均建立了流动人口登记册，实行一人一卡，真正做到了“人来有登记，人走有注销”，全年共登记流动人口2069人，已婚育龄妇女441人。

（六）人口信息身份证录入情况

为完善计生系统信息健全，对人口与计划生育基础信息管理系统中人口身份证、户籍地进行录入，按县的要求务必在今年10月份前，七岁以上人口的录入率达到90%以上，并逐步全人口录入完整。我镇七岁以上人口总数84642人，已录入76664人，录入率为90.1 %；全镇总人口已录入82267人，录入率88.1%，我镇已全面完成县下达的指标。

（七）独生子女奖励情况

全镇持独生子女证116人，其中农村103人，机关13人，奖励扶持对象60人。农村及机关、下岗职工的独生子女父母176户，奖励金53万元已全部发放。

（八）社会抚养费征收

我镇社会抚养费征收对象586人，需征收社会抚养费253万元，本

我镇共依法征收社会抚养费374人次，共征收金额71.05万元。县下达社会抚养费征收任务85万元，我镇完成率达84%。

（九）村（居）委会好中差排队情况

计生各项指标执行好的是：XX社区、XX社区、；中的是：XX社区、XX

村委会、；差的是：XX社区、XX村委会。

二、执行各项目标任务采取的主要措施

（一）领导重视，抓好责任落实。镇党委、政府对计划生育工作高度重

视，把解决好人口问题作为促进经济社会发展的紧迫任务来抓紧抓好。

1、镇党委、镇政府年初召开了全镇计划生育工作会，下发了计划生育工作实施意见，与各村（居）委会书记签订了目标任务书。坚持计划生育“一票否决”制。

2、进一步强调人口计生工作党政一手亲自抓，负总责。做到在管理上突出重点，在方法上依法行政，在服务上提高质量，在措施上加大力度，夯实基础，坚持创新推进人口计生工作。

3、党委政府每个季度召开了计划生育领导小组会，每月召开了计划生育工作调度会，专题研究计生工作开展情况，总结经验，自查差距，对存在的问题，认真分析，加以整改，及时扭转被动局面。

4、镇、村（居）委会干部实行了“三包”（包片、包组、包人），做到任务到人，责任到人。同时，做到工作效能与奖励挂钩，充分调动了大家工作的积极性。

（二）突出特色，提升宣传品位。我镇在计划生育宣传方面，注重实效，突出特色，营造良好的社会舆论环境。

1、利用元旦、春节、男性健康日、世界人口日等重大节日的有利时机，广泛宣传计划生育法律、法规。今年共进行

36次宣传活动。

2、注重阵地宣传教育，充分发挥阵地宣传教育作用。

3、我们还通过开设固定宣传栏、挂图、壁画对育龄群众进行潜移默化的教育，通过宣传，进一步增强了广大育龄群众计划生育意识，提高自觉性。

（三）坚持“以人为本”，提高服务质量。计划生育的中心工作，就是

如何来为广大育龄群众开展全方位的服务。

1、在开展优质服务活动中，全面施实“面向基层，深入农村，服务上门，方便群众”的服务入户工程，突出“个性化、温馨化”服务特点，按照环孕检安排的时间，深入村（居）委会为育龄妇女开展查环、查孕、查妇科疾病服务。

2、加强药具管理，服务育龄群众，对使用药具的对象进行了登记随访，重点指导育龄群众正确掌握药具的使用和效果。

3、对“四术”不适的对象，主动上门慰问，对不育的对象提供医院治疗。

4、为广大育龄群众发放生殖保健、优生优育知识宣传单、宣传品28000余份。

（四）加强流动人口管理，创新工作机制。我镇领导高度重视流动人口

管理工作，把其做为维护社会稳定，创建“平安额敏”的重要内容来抓，并建立完善各类制度措施，强化管理工作，保护了流动人口的合法权益，充分调动起流动人口在我镇经济建设中的积极作用，维护了我镇的社会稳定，推动了我镇经济的快速发展。

1、认真落实“齐抓共管、综合治理”流动人口计划生育管理责任制，进一步明确职责。

2、对流入我镇的已婚育龄妇女都做到及时建档，加强对流动人口的持验证管理，为保证持验证率，对没有持证的流动人口及时发放了回原籍办理《婚育证明》的督办通知书，并随时督促。

3、为加强外出育龄人群的计生管理，对育龄妇女重点服务对象外出前，务必落实一项节

4育措施，并留下了联系地址，并及时反馈到全国流动人口平台上方便流入方的管理。

4、做到及时反馈、核查全国流动人口平台信息。确保全国流动人口平台和海南省人口信息系统运行正常，信息真实。

（五）开展性别比整治，继续打击“两非”行为。我镇党委政府把出生

性别比失调的整治工作作为计生工作的重点来抓。

1、继续把开展“关爱女孩行动”引向深入，进一步完善了奖励扶助政策制度。

2、我镇各卫生院认真落实了医疗机构，婴儿出生、引产、婴儿性别信息反馈制度，同时又完善了孕妇B超检查、终止妊娠管理措施。

（六）坚持依法行政，加大社会抚养费征收力度。我镇为了提高社会抚养费征收面和征收率。

1、在广大育龄群众中广泛宣传了“一法三规一条例”的法律法规宣传。

2、对计划外生育对象，做好深入细致的思想教育，引导他们积极主动交纳社会抚养费；对拒绝、阻碍计划生育工作以及侮辱谩骂工作人员的对象，将从严依法处理。

3、对计划外怀孕的对象，上门做好思想工作，落实人流引产术。

4、为了杜绝对社会抚养费征收标准不一的混乱现象，全镇统一征收标准，完全按照市里下达的征收标准执行。

5、镇政府对社会抚养费实行统一收缴、统一管理、统一列入财政预算资金管理，建立专帐。

三、存在不足

一年来，我镇计划生育工作在上级主管部门领导的关心和大力支持下，虽然取得了一些成就，但与年初的工作目标任务距离较大，主要体现在：一是少数村（居）委会的领导对计划生育工作认识不足；二是计划生育村（居）委会自治工作没有得到正常的开展，合同兑现率未达到理想效果；三是对计划外生育征收社会抚养费征收率低；四是“四术”、“两检”完成任务到位率较低；五是“两非”打击力度不够，性别比有所偏高；六是利益导向机制和奖励扶助

5政策还要健全制度；七是流动人口管理有待加强，特别是社区的流动人口没有做到流入人口的及时建档登记，存在漏报现象。对上述存在不足之处，在新的一年工作中，认真克服改进。

四、新一年工作打算

2011年，我镇计划生育工作，决心在县计生委、镇党委、政府的正确领导下，并做到坚持“以人为本、重心下移、创新机制、克难攻坚”的工作理念，进一步营造人口计生工作的浓厚氛围，全面提升人口计生整体水平，为促进我镇经济社会又好又快发展提供良好的人口环境；坚持依法行政、坚持部门联动、坚持多举并下，形成难点问题综合治理的良好局面，力争在社会抚养费征收、流动人口计生服务管理、出生人口性别比治理等方面取得实质性的突破。为我镇计划生育工作再上新台阶而努力工作。

XX镇人民政府

2010年11月28日

第五篇：镇人口与计划生育工作总结

镇人口与计划生育工作总结

**镇所辖16个村（居）委会，总人口33607人，其中育龄妇女8075人，已婚育龄妇女7246人。近年来我镇的人口与计划育工作在县委、县政府的正确领导和上级计划生育主管部门的正确指到下，坚持以科学发展观统领全局，以加强组织，完善管理制度，突出服务工作为重点，以控制人口增长，提高人口素质，转变群众生育观念为目标，不断完善队伍内部管理。通过各有关部门的密切配合，计生干部全体工作人员的艰苦努力，按时完成了上级下达的各项指标任务。

一、各项指标的完成情况

1、全镇总人口33607人，全镇共出生426人，出生率为12.90‰，政策内出生399人，其中计划内一孩300人，二孩98人，政策外二孩20人，政策外多孩7人，计划生育率为93.66%。

2、全镇共出生426人，其中男孩218人，女孩208人，性别比为104.8，共出生一孩300人，其中男孩163人，女孩137人，性别比为118.98；共出生二孩118人，其中男孩50人，女孩68人，性别比为73.53。

3、截止目前“四术”任务426例，完成283例，其中上环259例，结扎24例，引流产66人。

4、全镇三查对象2087人，实查1938人，占比例的92.8%，生殖健康检查对象6029人，实查5610人，占比例的93.05%。

6、全镇共有流出人口3065人，其中已婚育龄妇女1014人，信息入库754人，信息入库率为74.35%，信息反馈率为64.45%，办理《流动人口婚育证明》2980份，办证率为97.22%，应签合同820人，已签合同789人，合同签订率为96.21%；流入人口134人，已查证127人，验证率为94.77%。

7、社会抚养费应征收203人，已征收140人，征收面为64%，应征收金额为71万元，已征收金额为50.3万元，征收比例为70.8%，已取证156人，立案156人，下强制执行通知书35人。

二、主要做了以下工作

（一）严格执行“三项制度”，确保人口计生工作责任落实。

1、严格执行“一票否决”制度。继续抓好目标管理责任制落实，逐级分解计生责任目标，努力形成一级抓一级，层层抓落实的良好局面。坚持采取平时暗访调查、督办检查和年终考核相结合的办法，客观公正的开展人口计生责任目标评估，对责任目标完成好的给予表彰奖励，对没有完成主要责任目标，或考核被定为不合格等次的单位，严格实施“一票否决”，切实维护计划生育工作的严肃性。

2、严格执行包保责任制度。进一步健全和完善行政干部、部门负责人包村，村干部包组；计生专班包片的包保责任制。全面推行“月布置、月落实、月结账、季奖惩”的经常性工作机制。各村对照责任目标每月完成名单化的工作任务，月底结账，每季度根据每月任务完成情况对村干部兑现一次奖惩。切实做到任务分解到人、责任落实到人、奖惩兑现到人。

3、严格执行问责制度。要把落实人口和计划生育责任制情况作为衡量政绩、奖惩任用干部和评先表模的重要依据。对因责任不明、措施不力导致人口计生工作问题严重的落实诫免谈话，并针对存在的问题，制定措施，限期整改，对整改不到位的，严格按照问责制有关规定追究相关人员责任。

（二）认真实施“四大工程”，促进人口计生工作健康发展。

1、实施利益导向机制工程。一是坚持以人为本，建立多层次关爱体系。运用“奖、优、扶、免、补、济”等多种途径积极推进利益导向体系建设。二是紧密围绕计生家庭优生优育、子女成才、生殖健康、家庭致富、养老保障等方面需求，认真落实农村独保费兑现、奖扶特扶、中高考加分、企业退休职工奖励等计生惠民政策。三是积极探索农村“独女户”和“两女户”利益导向新举措，在“两女户”节育手术奖励、养老保险、新农合优惠方面取得新突破。真正让计生家庭优先分享经济社会发展成果，实现政治上有地位、经济上得实惠、生活上有保障。

2、实施宣传教育工程。建立健全以“党政为主导、群众为主体、创新为动力、品牌为载体”的宣教工作新格局。深入开展婚育新风进万家活动，运用多种形式广泛宣传计生政策法规、避孕节育、优生优育和生殖保健知识。将宣教工作主动融入到新农村建设、科学发展观实践和农村党员干部的学习之中，切实增强宣教工作的渗透力和影响力，引导广大育龄群众自觉执行计划生育政策，树立科学、文明和进步的婚育观念。

3、实施生育文明建设工程。一是创造性的开展以人为本，以“尊重人、关心人、服务人、提高人”为核心，以“人生关爱、人性关爱、人情关爱、人文关爱”这主题的生育文明“春雨行动”。建立关爱女孩基金，营造关爱女孩浓厚氛围，对考上大学的农村独女户和双女户家庭给予奖励助学，让计生女孩家庭充分享受到党和政府的温暖。二是组织包村行政干部、部门负责人对计划生育“三难四缺”家庭开展结对帮扶行动。三是积极开展以“计划生育好、子女教育好、家庭和睦好、邻里关系好、勤劳致富好”为主要内容的“五星级生育文明示范户”评选表彰活动。通过典型示范，确保生育文明建设“三级联创”活动取得实效。

4、实施优质服务工程。一是积极争取国债项目资金，新建镇计生服务中心，进一步加强村级服务室标准化改造，初步建立以镇为龙头、村服务室为主体的服务网络体系。二是认真抓好心理健康咨询师的培训考试和技术人员的业务培训工作。三是采取“定岗位、定职责、定任务、定报酬、定考核”的方式落实“以钱养事”机制，进一步激发广大技术服务人员的工作责任感和积极性。四是坚持“面向基层、深入农村、服务上门、方便群众”的工作方针，强化服务意识、转变服务方式方法，对育龄妇女全面开展孕期、产后、服务药具、术后随访和生殖健康普查活动，不断增强服务功能、提升服务水平。

三、存在的问题和困难

1、政策外生育仍在高位运行。重男轻女的的封建思想在群众中还有一定的位置，不少群众的生育意愿与现行的计划生育政策还有一定的差距，生育观念还未转变。生后又难以收取社会抚养费，致使计划生育法律法规难以执行。

２、孕情监管不到位，控制性别比流入形式。流动人口增多，异地怀孕人口增多，导致无法准确的掌握孕情。截止目前我镇政策内生育二孩孕情监管及时率只有67.78%，与先进乡镇相比还有差距。

３、社会抚养费征收难到位，当前任务硬化，手段软化的矛盾日益突出，导致征收不够彻底，不能取到震慑的作用。

4、流动人口管理难的问题较大。随着开放程度的不断提高，农村外出务工人员逐年递增，劳务输出已经成为农民增收的重要途径，为农村经济发展注入了强大活力。但也给计划生育工作带来了新的问题和矛盾，大量计划外出生主要发生在流动人口上。虽然国家和省上都建立了“流动人口信息管理平台”，流入地对流动人口信息提供到网上，但由于流动人口流动性强，流入地管理不够完善，流出人口计划生育管理难的问题一直没有得到有效解决。

四、下一步工作安排

1、进一步落实工作责任，完善计划生育工作网络。继续坚持和完善党政一把手亲自抓、负总责的领导机制，进一步完善以党委、政府、相关部门、计划生育系统“三线”考核为主的人口和计划生育工作目标管理责任制，严格执行“一票否决制”，不断强化计划生育综合治理。在此基础上，着重研究制定落实村组基层计生干部责任的制度和措施，建立岗位责任与报酬挂钩的奖惩制度，建立报酬增长机制，调动村组干部计划生育工作的积极性，完善计划生育工作网络。同时，加强对基层计生工作人员的培训，提高业务，强化素质，提高其履行计划生育职责的水平。通过完善网络，靠实责任，提高水平，形成计划生育经常抓的工作机制，做到底子清，对象明，各项节育措施及时落实，夯实工作基础。

2、建立计划生育工作投入机制。建立利益导向机制是引导农民群众自觉实行计划生育，稳定低生育水平，促进农村人口与经济社会协调发展的一项重要举措。要使各项优惠政策落到实处，必须建立计划生育投入机制。主动抓好各项节育措施特别是二女户结扎的落实。同时，要加强监管，确保优惠政策落实到位，使遵守计划生育政策的群众真正得到关怀，得到实惠，带动广大群众转变婚育观念，逐步走上自觉实行计划生育的道路。

3、完善流动人口管理制度，切实加强流动人口管理。进一步完善“以现居住地为主”的流动人口管理体制，明确流出地和流入地的责任，充分发挥流动人口信息平台的作用，认真执行协议管理、协查通报、数据共享、信息公告等制度，共同做好流动人口管理工作。在具体工作中，对流出人口，流出地要全部办理《流动人口婚育证明》，签订管理合同。对流出已婚育龄妇女要主动和流入地联系，实**托管理，并加强联系，形成流出地、流入地互动的管理机制。各部门要加强协作，在党委、政府的统一领导下，齐抓共管，摸清外来流动人口底数，分类梳理，做到横向到边、纵向到底，实行动态管理。要主动为流入人口提供优质服务，做到跟踪到人，随访到人。

4、强化优质服务，不断提高群众的生殖健康水平。要进一步加强乡镇计生服务站建设，改善服务站基础设施条件，加强对服务站技术人员业务培训，进一步提高环情、孕情服务及节育手术、术后随访等计划生育技术服务水平。同时，积极主动开展婚前优生健康检查、妇女病普查普治、婚育咨询等生殖保健服务，不断提高广大农民群众的生殖健康水平。

**镇计划生育办公室