深圳市龙岗区VOC治理工程建设技术意见（共5篇）

第一篇：深圳市龙岗区VOC治理工程建设技术意见

深圳市龙岗区VOC治理工程

建设技术意见

深圳市龙岗区环保科技服务中心

2013年11月11日

目录 目的„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„2 2 适用范围„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„2 3 工程建设和管理意见„„„„„„„„„„„„„„„„„2 4 规范化建设技术意见„„„„„„„„„„„„„„„„„3 4.1室内通风„„„„„„„„„„„„„„„„„„„3 4.2废气收集及风量选定„„„„„„„„„„„„„„3 4.3 废气输送管道铺设„„„„„„„„„„„„„„„4 4.4 废气处理设备要求„„„„„„„„„„„„„„„5 4.5 设计参数要求„„„„„„„„„„„„„„„„„6 4.6废气排放口„„„„„„„„„„„„„„„„„„7 4.7配药、加药系统„„„„„„„„„„„„„„„„7 4.8 控制系统„„„„„„„„„„„„„„„„„„„7 4.9 废气处理设施日常维护与维修„„„„„„„„„„7 4.10 废液处理„„„„„„„„„„„„„„„„„„8 4.11 环境安全设施„„„„„„„„„„„„„„„„8 5 规范化管理意见„„„„„„„„„„„„„„„„„„„8 6 其它„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„9

1 目的

为保证环境工程质量，规范有机废气处理工程建设，根据《2013年使用锅炉企业和VOC排放企业污染整治工作方案》、《吸附法工业有机废气治理工程技术规范》（HJ2026-2013）和《深圳市龙岗区环境污染治理设施建设管理办法》，我中心提出以下工程建设技术意见。2 适用范围

机械、电气设备、玩具、家具等行业有机废气处理工程的设计、施工、验收的技术依据。3 工程建设和管理意见

3.1工程质量优良可靠，能够促进企业实现减排和优化升级。3.2 废气处理工程的设计、制造、安装单位应具备相应资质。工程应选用品质优良、稳定可靠的设备，设备安装质量好。

3.3 工程建设应符合有关法律法规、技术标准、技术规范的要求。3.4废气处理应遵循“分类收集、集中处理”的原则。要综合考虑局部气体收集和环境通风。

3.5工程应选择先进、可靠、实用、安全的工艺技术，能够实现废气污染物经处理后保持稳定达标排放。

3.6 工程应做到处理单元和管线布局科学合理，具有较高的安全性，易操作性。

3.7 工程应实现较高水平的自动化控制，仪器、仪表稳定可靠。3.8 工程各结构单元名称和功能等应标识明晰、提示明确，便于识别和操控。

3.9 工程应设置预警功能和安全防护措施，具有环境应急处理处 置功能，降低环境安全风险。

3.10 废气治理工程应符合清洁生产要求，避免使用能耗高的设备和环境危害大的处理药剂；采用的处理工艺应能减少水耗、电耗、物耗。

3.11 应建立健全规范的管理制度、应急预案，有完善的岗位操作规程，有详细的运行操作记录。

3.12 配备足够数量并具有相应资质的操作、管理人员。3.13 配置必要的分析仪器，对主要污染物浓度具有监测监控功能。规范化建设意见

有机废气净化系统主要构成包括废气收集装置、输送管路、风机、净化装置、排气管路、加药循环及排放、自动控制及监控系统等。

4.1室内通风

室内通风分为主动式通风、被动式通风、混合式通风。应保证室内布局合理、进风量足够、通风顺畅、无死角、不随意增设围墙阻挡空气流动。确保室内空气质量符合职业卫生标准。环境抽风的气体须经处理达标后高空排放。

4.2废气收集及风量选定

4.2.1使用高挥发性涂料工艺必须密闭作业。

4.2.2废气收集系统具有良好密闭性，不渗漏、不飘溢，防止废气渗漏。

4.2.3废气收集管道及通风管道宜采用耐腐蚀、耐高温、耐压力材料。

4.2.4禁止将生产废气通过开窗、墙壁或窗上排风扇等排风设施 直接外排。

4.2.5风量选定

①、浓度较低家具及大件设备行业喷漆3m水帘柜按1.5万以上风量计算，以此类推6m按3万以上风量计算，或按1m/s风速乘以喷淋柜面积计算。浓度较大喷漆线，须适当增加风量、风压。在确保正常运转情况下两个水帘柜可并入一套废气处理设施。

②、烤漆线可按排气风机风量计算

③、玩具及小件设备喷漆可按3m/s风速乘以吸风口面积计算 4.3 废气输送管道铺设

管路布置应从系统总体布局出发，既要考虑系统的技术经济合理性，又要与总图、工艺、土建等有关专业密切配合，统一规划，力求简单、紧凑，缩短管线，减少占地空间，节省投资，不影响工艺操作、调试和维修。通风管道铺设应执行《通风管道技术规程》（JGJ141-2004），稳定性强，防火性和绝热性高。

对于同一个废气收集管道连接了多个收集罩的，建议安装风阀作调节风量，通过安装恒压抽风系统进行控制，以节省用电。

4.3.1管道安装应符合相关规范的要求，管道应牢固固定。4.3.2风管要求

①、采用1mm以上镀锌钢板，大于800×800mm风管每一米需要有活接，每两米需要做固定。

②、采用4mm以上PP板做风管，每两米需要做固定。4.3.3对易产生积水的管道必须设置排水管，对易产生积灰的管道必须设置清灰孔。4.3.4收集管应预设检修接口，便于定期维护清理。4.3.5对收集易燃有机废气的管道应定期更换。4.3.6废气收集管道应标示收集的废气类别和流向。4.4 废气处理设备要求

4.4.1废气处理设备宜选用耐腐蚀的材料，基础应平整稳固。4.4.2循环泵等连续运行的设备宜采用一用一备。

4.4.3主要设备应设标示牌。标示牌悬挂或粘贴于设备表面明显位置，注明设备的编号、名称、型号、主要参数。

4.4.4塔身、循环水池要求采用以下材质：

①、3mm以上A3碳钢+5油3布玻璃钢防腐（防腐层也可以采用304不锈钢或PP防腐层）②、5mm以上玻璃钢+8mm厚A3碳钢铁龙骨 ③、2mm以上304不锈钢。4.4.5风机要求使用中压离心风机。4.4.6采用不锈钢螺旋喷淋头。

4.4.7塔内安装填料骨架用304不锈钢、8号以上树脂槽钢、树脂5号以上角钢。

4.4.8填料采用塑料多面球填料或鲍尔环填料。

4.4.9塔内喷淋每一级喷淋需独立设一台喷淋泵，二级喷淋需设二台喷淋泵。

4.4.10喷淋塔内须设置二级以上雾化吸收层和二级以上填料过滤层。

4.5 设计参数要求 4.5.1 喷淋空塔过流速度低于1.5m/s，停留时间大于4s。4.5.2风管流速低于20m/s 4.5.3活性炭选用蜂窝活性炭，BET比面积大于750m2/g,气体流速低于1.2m/s，总厚度大于30cm。

4.5.4废气在进活性炭前干式过滤速度设计小于1 m/s。4.5.5离心风机单独喷淋工艺风压大于800Pa，喷淋+活性炭工艺风压大于1800Pa。

4.5.6循环水池有效容积大于3 m3。

4.5.7喷淋过滤填料层大于30cm，脱雾层填料大于25cm。4.5.8喷淋气液比2至5。4.5.9水泵扬程大于20m。

4.5.10 采用热破坏法、生物膜法、吸附浓缩-催化燃烧等其它工艺，请参照《吸附法工业有机废气治理工程技术规范》（HJ2026-2013）、《催化燃烧法工业有机废气治理工程技术规范》（2027-2013）等相关设计参数要求建设。采用活性炭吸附法的工艺须配备活性炭再生装置。4.6废气排放口

4.6.1排气筒必须符合《固定源废气监测技术规范（HJ/T397-2007）》的要求，并具备采样操作平台。

4.6.2排放口应按要求设置采样口，悬挂统一的环保标示牌。4.6.3排气筒应设拉索固定，防止倾倒并能符合防台风的要求，根据需要设置防雨罩。

4.6.4采样孔的位置应符合监测站采样要求并避开对测试人员操作有危险的场所。

4.6.5采样孔的内径应大于80mm，采样孔外延管长应少于50mm。并可用盖板、管堵或管帽封闭。

4.6.6、采样孔位置需设置监测平台，监测平台应有足够的工作面积和承重以确保工作人员安且和方便操作。监测平台面积应大于1.5m²，并设有1.1m高的护栏，监测平台承重大于200kg/m2，平台面上方距采样孔为1.2～1.3m。

4.7配药、加药系统 4.7.1采用自动加药系统

4.7.2加药槽采用塑料箱，每个药槽在醒目处悬挂标明药剂名称、化学特征、浓度、容积等的标志牌。

4.8 控制系统

4.8.1在系统中安装pH计、液位计等满足自动控制要求； 4.8.3风机开启联动加药系统；循环泵能实现主备用自动切换。4.8.4对废气收集、处理、加药等用电设备的工作电流和运行状态进行实时监控。

4.9废气处理设施日常维护与维修

定期检查风机运行、加药提升泵、电磁阀、液位控制器的检修，pH计、管道破损漏气修补，药剂情况，保证设备设施正常运行。

4.10 二次污染控制

4.10.1废气处理过程产生的废水必须设专门管道，将废液定期排放至废水处理站进行处理，达标排放，或排放至位于一楼的废水收 7

集池便于具备相应资质回收公司转运处理。收集池有效容积大于6m3。4.10.2设备运行噪声不大于85dB(A)。

4.10.3废气处理过程产生的废渣及更换后的过滤材料和吸附剂的处理应符合国家固体废弃物处理的相关规定。

4.11 环境安全设施

4.11.1废气处理塔附近可能发生人员坠落伤害的场所须设置护栏，护栏应符合相关工业护栏的建设标准。

4.11.2从事加药操作、维修等的工作人员应经过培训，采取相应的安全防护措施。

4.11.3废气处理设施安装需考虑楼板承重，应根据楼板承重情况对应放在主梁或柱头上，且单位荷载量应小于楼板单位承重，具体建议咨询具备相应资质的公司。5 规范化管理意见

5.1 鼓励企业以委托运营的方式将废气处理设施交给专业的第三方公司运营管理。

5.2 做好每日运行管理台账，记录内容具体、详尽。

5.3 建立健全动态、静态档案，并按照其具体要求备齐所有资料。5.4 加强设施设备的检查、维护。

5.5 将废气处理设施应急管理纳入企业环境应急预案，配备相应的环境应急物质，在危险场所设置各类安全警示牌。

5.6挂示工艺流程图、管理制度、应急预案、岗位操作规程、排放口标准标志牌等。

5.7配备有资质操作、管理人员。

5.8设置规范药品存放间、污泥和废液堆放点。6 其它

6.1由于安装VOC处理设施存在投资大、运行费高和监管困难等问题，VOC污染控制应以源头控制为主，末端治理为辅，优先考虑改用水性漆或UV漆，对于确实无法进行改造的生产线，要求安装废气处理装置

6.2通过监测车间喷漆槽废气浓度、排气量，依据国家相关规范设计，且通过专家评审的有机废气治理工程，其设计参数可不参照本意见。

6.3由于编制时间仓促，不足之处请指正。如采用其它工艺、参数和材料，可到龙岗区环保科技服务中心申请召开专家评审会。

第二篇：深圳市龙岗区建设工程报建环保审批申请表

深圳市龙岗区 建设工程报建环保审批申请表

一、报建项目概要

二、报建项目周围主要山河、街道、单位、建筑分布状况示意图

N（北）

三、施工期和运营期主要环境问题和拟采取的环保措施

四、其他说明：

说明：

本人郑重声明：本表所填报资料完全属实，如存在瞒报、假报等情况及由此导致的一切后果由本人承担全部责任。

项目法人代表（亲笔）

（注：委托签名须附委托书）

年月日

填表须知

一、填表要求

1、本表须用不褪色墨水填写，复印、涂改无效。

2、须如实申报，规范填写，任何瞒报、假报将依法予以处罚。

3、所有填报内容须经项目法人审阅后签字认可。

4、备齐所有附件资料后报项目审批收文窗口。对所有复印件资料，审批员（或收文员）认

为需要会要求提供原件核对。

二、附件资料

1、环境影响评价文件（按国家环保总局《建设项目环境保护分类管理目录》分类执行）。

2、土地使用合同书（附宗地图）。

3、地面建筑平面布置图或用地规划图。

4、生活污水处理方案。

三、填表指南

1、“

二、用地地址及周围主要山河、街道、单位、建筑分布状况示意图”须按“南北”方向填

写，标明用地坐标。

2、“

三、拟采取的环保措施”用文字简要说明建设中及建成后可能对环境产生的影响及拟采取的环保措施。

3、“

五、其它说明”填写企业须特别说明事项。

第三篇：深圳市建设工程招标项目

深圳市建设工程招标项目

投标单位业绩公示表

工程名称：深圳市龙岗区建筑工务局2010.5~2011.4小型市政工程设计 工程编号：SJ-440307201005

5公示时间：2010年05月20至2010年05月24日（不少于3个工作日）评标方法：公开招标，抽签法中标

招 标 人：深圳市龙岗区建筑工务局

招标代理机构：

业绩要求/业绩审核标准：投标申请人必须具有连续（2006年1月1日至2009年12月31日）每年在深圳市有纳税证明，且其中的营业税累计大于等于300万元或投标申请人2008年7月至2009年12月连续在深圳市参加社会保险固定人数每月大于等于10人。

重要提示：

1、投标单位业绩的排名不分先后；

2、公示期内，投标人若有异议，请于公示截止时间前以书面形式向主管部

门提起申诉，逾期不予受理。

第四篇：深圳市中级人民法院关于建设工程合同若干问题的指导意见

深圳市中级人民法院关于建设工程合同若干问题的指导意见

（2010年3月9日审判委员会第6次会议修订）

为了依法、公正、及时处理建设工程施工合同纠纷，统一裁判标准，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国民事诉讼法》等法律规定，以及最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》等司法解释，结合民事审判实践，就审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律的问题，提出以下指导意见。

１、人民法院受理的建设工程施工合同纠纷，在审理过程中，如行政主管部门正在对涉案工程的合法性进行审查处理，应中止审理，待行政主管部门作出有效决定后恢复审理。涉案工程被认定为非法建筑的，应认定合同无效，承包人请求参加合同支付工程价款的，应予支持。在开庭前，涉案工程已按行政主管部门规定补办手续，建设工程施工合同有效。

２、人民法院受理的建设工程施工合同纠纷，在审理过程中，一方当事人以涉案工程未取得土地使用权或建设用地规划许可、建设工程规划许可主张合同无效的，在开庭前发包人仍未取得土地使用权及上述行政许可的，应认定施工合同无效；开庭前已经取得土地使用权及上述行政许可，但未取得施工许可的，应认定施工合同有效。

３、两个以上的法人、其他经济组织或个人合作建设工程，并对合作建设工程享有共同权益的，其中合作一方因与工程的承包人签订建设工程合同而发生纠纷的、其他合作建设方应与签订建设工程合同的合作方共同对建设工程合同的履行承担连带责任。

４、建设工程合同的发包人非建设工程项目的所有人，发包人以自已的名义实际履行合同的，建设工程的所有人与发包人共同对建设工程合同的履行承担连带责任。

工程代建合同的委托人与受托人共同对建设工程合同的履行承担连带责任，但建设工程合同明确约定仅由受托人、委托人或发包人承担合同约定义务的除外。

５、承包人将工程分包给无劳务作业法定资质的劳务分包人，发包人以承包人违法劳务分包为由要求解除建设工程施工合同的，不予支持。

６、按照《中华人民共和国招标投标法》第三条规定必须进行招标的工程，经过招投标而签订的施工合同，承包人有证据证明工程价款低于成本价，主张合同无效的，应予支持。

不属于《中华人民共和国国招标投标法》第三条规定必须进行招标的工程，建设工程合同履行中承包人有证据证明工程价款低于成本价或承包人对总价包干合同中工程量有重大误解的，承包人在法定期限内要求撤销或变更合同的，应予支持。

７、发包人有下列情形之一，致使承包人无法施工，且在催告的合理期限内仍未履行相应义务，承包人请求解除建设工程施工合同的，应予支持：

（1）未在约定时间内提供材料，或提供的材料不符合约定的；

（2）未在约定时间内提供施工场地、施工道路、施工用水、施工用电的；

（3）未在约定时间内提供完整工程地质和地下管线资料或施工图纸；

（4）未在约定时间内办理工程中间验收；

（5）未履行合同约定的其他协助义务的。

８、发包人与承包人签订建设工程合同后毁约的，应赔偿承包人由此造成的损失，该损失应包括承包人履行合同后可获得的利益。

９、建设工程开工时间一般以发包人签发的《开工报告》确认的时间为准，但如果发包人签发的《开工报告》确认的开工时间早于《施工许可证》确认的开工时间，则以《施工许可证》确定的开工时间作为建设工程开工时间。承包人在领取《施工许可证》之前已实际施工，且双方约定以实际施工日为工期起算时间的，依照约定。如果发包人签发开工报告后，迟延履行合同的约定义务而无法施工，工期顺延。

10、发包人未按建设工程合同约定支付工程进度款致使停工、窝工的，承包人可顺延工程日期并有权要求赔偿停工、窝工等损失。

承包人在发包人逾期支付工程进度款后继续施工的，在发生纠纷后，发包人要求承包人承担工期违约责任的，不予支持。

11、施工过程中因发包人拖欠工程预付款、进度款、变更设计造成工程停工、窝工或因不可抗力因素造成工程停工的，工期顺延计算。

１２、发包人或监理单位已组织验收并在填写的《建筑工程验收报告书》或相关文件上签字确认验收合格的，应认定工程验收合格，对工程中存在的质量问题作保修期内质量问题处理，发包人以工程存在质量问题为由，要求不支付或缓支付工程款的，不予支持。

１３、发包人接到承包人竣工报告后，无正当理由不组织验收的，经过一定合理时间（３０）天）后应视为工程已竣工验收，发包人以工程未验收或存在质量问题为由，要求不支付或缓支付工程款的，不予支持。

14、发包人擅自变更工程设计的，承包人按照发包人指令施工的，除违反国家强制性标准造成质量缺陷外，发包人不得以未经过设计人同意为由主张改变更无效。

15、工程已施工完毕，承包人以发包人未按约定支付工程款为由，不协助办理工程竣工验收的，视为工程停工；工程施工完毕且已竣工验收的，发包人拖欠工程款或结算已到期工程尚未交工的，承包人可以行使抗辩权为由不交付建设工程，但不交付的工程价值应与工程欠款基本相当。如果发包人拖欠的工程款与不交付的建设工程价值差距较大或部分不交付影响整个工程使用的，承包人应承担赔偿责任。

16、建设工程完工后未经竣工验收，工程已由发包人实际控制的，发包人即不组织竣工验收，又未提出质量问题的，视为工程已经竣工验收合格，工程完工之日视为工程竣工验收合格日。

17、当事人就同一工程签订的建设工程合同的实际内容与招投标文件不一致发生争议的，应当以招投标文件规定的计价方法或计价标准结算工程价款。

18、当事人约定，发包人受到竣工结算文件后，在约定期限内不予答复，视为认可竣工结算文件的，按照约定处理。发包人的答复应是针对竣工结算文件的内容，与竣工结算文件内容无关的答复是为没有答复，当事人另行约定的除外。

19、当事人约定发包人审核结算的期限，审核期限届满后，发包人以承包人送交的结算文件不完整为由要求延期审核的，不予支持。发包人应承担违约责任。

20、建设工程合同无效或解除的，承包人主张工程款，发包人提出对已完成工程进行质量鉴定的，应予支持。

21、建设工程合同约定为固定总价的，承包人以工程量增加为由要求调整合同价款的，应按照以下方式处理：

（1）、在固定总价若干范围以外增加的工程量，应计入合同价款。

（2）、固定总价包干范围约定不明，如发包人不能证明该增加的工程量已包括在包干范围内的，应计入合同价款。

（3）、发包人以固定单价包干形式，招标而签订固定总价包干合同后，发生工程量争议的，以实际工程量计算包干总价。

（4）、签订固定总价合同后，工程发生重大变化或固定总价所依据的设计图纸发生重大变更的，按照双方确定的工程量清单单价据实计价。

22、施工过程中修改施工图纸或工程返工的，工程造价按双方约定或签证单确定；如果施工过程中废止原图纸，采用新的施工图纸，双方又重新约定工程造价的，按新约定确定；没有新约定或者新约定不明确的，则按实际工程量和原合同确定的单项价格确定工程造价；如果新的施工图纸所涉及施工内容原施工合同没有规定，双方又未重新约定工程造价或约定不明确，则按实际工程量，参照签订建设工程合同时当地建设行政主管部门发布的计价方法和计价标准结算。

23、合同已约定工程价款或双方已经委托中介机构审价并确认的价款，与政府行政审计确定的价款不一致的，应以双方确认的为结算依据。但在合同明确约定以审计结论作为结算依据或者合同约定不明确、合同约定无效的情况下，可以将审计结论作为结算依据。

24、承包人在施工过程中不按图纸施工，擅自改变约定的建筑材料、构配件、设备的品种、规格等情形，发包人要求核减原材料差价的，应予支持。

25、当事人共同选定审价机构审定价款后，一方当事人有异议要求重新审定的，不予支持，但有证据证明审价中存在重大错误、遗漏或审价机构与另一方恶意串通的除外。如审价机构出具报告后明确告知如有异议可在一定期限内提出，当事人超过期限提出的，应视为认可。

26、当事人约定工程款于工程竣工验收并交付后支付的，建设工程已竣工验收，发包人已实际控制工程，承包人已移交施工现场的，视为工程已交付使用，发包人已未签订工程移交协议为由不支付工程款的，不予支持。

27、当事人约定工程价款以工程结算完毕作为支付条件，发包人拖延工程结算，合同对拖延结算有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行同期同类贷款利率自拖延之日起计息。

28、发包人已按约定支付工程价款或办理结算，但在建设工程竣工之日或建设工程合同约定的竣工之日起六个月内，承包人请求确认建设工程价款优先受偿权的，应予支持。

29、在工程竣工验收合格前，建设工程合同被解除的，承包人对已完工程享有建设工程价款优先受偿权，承包人行使优先权的期限为六个月，自建设工程合同解除之日起计算。

30、建设工程合同无效，承包人主张建设工程价款优先受偿权的，不予支持。

31、承包人将其对发包人的工程款债权转让给第三人的，建设工程价款优先受偿权不能随之转让。

32、建设单位直接发包的基础工程，享有工程价款优先受偿权。建设单位直接发包的消防工程、玻璃幕墙工程、装修装饰工程，在该工程增加价值的范围内享有工程价款优先受偿权。总承包人分包的专业工程，专业工程分包人不享有工程价款优先权。

33、建设工程合同约定履约保证金、质量保证金在工程质量不符合约定或未按期竣工时罚没，但实际损失少，保证金数额大，承包人认为全部罚没过高的，应当按照公平合理原则并参照合同法第一百一十四条关于调整过告违约金的规定处理。

34、建设工程合同对工期、质量、违法分包或非法转包等的罚款约定，视为违约条款，合同虽约定可直接从工程款中抵扣，但罚款未经承包人同意的，抵扣行为无效。

35、劳务分包人不属于实际施工人，劳务分包人以建设工程的发包人为被告主张劳务报酬的，不予支持。

36、当事人约定保修金在保修期届满后支付的，地基基础工程及主体结构工程的保修金应在工程竣工验收2年后返还。

37、建设工程的工程款诉讼时效以合同约定最后一期工程款的支付期限为起算时间，工程质量保修款的诉讼时效以保修款返还日起算。

38、建设工程质量诉讼时效，以知道或应当知道发生质量问题之日起起算。发包人请求总包人、分包人承担质量违约责任的，诉讼时效为两年；发包人、所有权人、实际使用人、受损害人请求总包人、分包人、实际施工人或保修义务人承担侵权责任的，诉讼时效为一年。

39、承包人要求结算工程价款的诉讼时效为二年，自工程竣工或承包人移交完毕竣工档案资料或施工合同解除之日起计算。

第五篇：工程建设治理方案

保人口计生字［2009］ 号

关于印发《计生系统工程建设领域 突出问题专项治理工作的实施方案》的通知

各乡镇计生办、局机关各股室站：

现将《计生生系统工程建设领域突出问题专项治理工作的实施方案》印发你们，请结合实际认真贯彻执行。

二○○九年十一月二十日 计生系统工程建设领域突出问题

专项治理工作实施方案

为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》和保工治办［2009］1号文件《关于开展全县工程建设领域突出问题专项治理工作自查的通知》，结合我县计生系统工作实际，制定全县计生系统工程建设领域突出问题专项治理工作（以下简称专项治理工作）实施方案如下：

一、总体要求、主要任务和阶段性目标

（一）总体要求：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习科学发展观，以政府投资和使用国有资金项目为重点，坚持围绕中心工作，统筹兼顾、标本兼治、惩防并举，坚持集中治理与加强日常监管相结合，监督领导干部工程建设的决策权，落实工程建设的管理责任，严肃查处违法违纪案件，建立规范的工程建设行政监管机制，促进计生事业又好又快发展。

（二）主要任务：用两年左右的时间，对全县计生系统2008 年以来政府投资和使用国有资金项目开展监督检查。进一步规范计生系统工程建设招标投标活动；进一步推进计生系统工程建设决策和规划管理工作公开透明；进一步落实工程建设质量和安全责任制，确保计生系统工程建设项目安 全、高效、廉洁运行。

（三）阶段性目标：通过专项治理，促进我县计生系统工程建设活动过程公开、公平和公正，诚信体系初步建立，长效机制基本形成，腐败案件得到有效预防。

二、目标要求和主要措施

（一）规范工程建设项目决策行为

目标要求：着重解决未批先建、违规审批以及决策失误造成重大损失等问题，促进项目规划和审批公开透明、依法实施。

主要措施：

1.加强项目建设程序的监管。严格执行投资项目审批，规范项目决策，科学合理确定项目建设规模、工程造价和标准，认真落实施工许可证制度、开工报告制度。

2.重视节能评估检查，严格执行环境影响评价制度。3.健全重大项目决策制度，推行专家评议、论证和公示、责任追究等制度。

4.向社会公示建设项目信息，明确审批流程，及时公布审批结果。

（二）规范招标投标活动

目标要求：着重解决招标投标环节存在的规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公等突出问题，促进招标投标活动的公开、公平、公正。工作措施：

1.依据招标投标有关法律法规，以政府投资项目和使用国有资金项目为重点，严格核准招标范围、招标方式和招标组织形式，确保依法应该公开招标的项目实行公开招标。

2.严格执行招投标法规制度和行业标准，认真贯彻落实《标准施工招标资格预审文件》和《标准施工招标文件》。

3.加强对工程建设项目勘察、设计和工程量变更的管理。

4.改革和完善评标办法，积极推行电子化招标投标。5.建立完善招投标部门联席会议制度，健全招投标行政监督机制和举报投诉处理机制，严格落实招投标违法行为记录公告制度。

（三）加强工程建设实施过程和工程质量的管理 目标要求：着重解决工程建设项目标后监管薄弱，转包和违法分包、偷工减料、施工监理不严格、建设质量低劣、资金管理使用混乱和安全责任不落实等问题，使工程建设规范、高效、廉洁运行，重特大事故明显减少。

工作措施：

1.加强工程建设实施过程监管。严格合同订立和履约管理，防止转包和违法分包。

2.加强工程建设质量的过程监管。选好用好工程监理机构，推行管理骨干基本固定、职责明确、规范运作的劳务 管理模式，积极推进项目标准化、精细化和规范化管理，3.完善质量管理法规制度。明确质量标准和管理目标，加强工程质量监督检查，落实工程质量各方领导责任制。

4.完善安全管理法规制度。严格执行安全生产许可证制度，加强安全措施落实情况的监督检查，防范重特大事故的发生。认真查处工程质量、安全事故背后的腐败问题，严肃追究有关单位和人员的责任。

（四）加强物资采购和资金安排使用的管理

目标要求：着重解决工程建设项目物资采购监管薄弱，资金管理使用混乱以及工程严重超概算等突出问题，规范物资采购活动，促进工程建设资金规范、高效、安全、廉洁使用。

主要措施：

1.严格按照《招标投标法》和《政府采购法》的有关规定，加强对工程建设重要设备、材料采购的监管。

2.加强工程建设项目资金监管，严格概、预算管理，控制建设成本，确保财政拨款和银行贷款等项目建设资金的安全、完整和有效。

3.推广实施阳光采购，加强监督检查，逐步提高公开程度，扩大公开范围。

4.对政府重大投资项目、严重超概算项目建设管理和资金使用情况进行全过程审计和监督检查。

（五）加强建设项目信息公开和诚信体系建设 目标要求：着重解决工程建设信息公开不规范不透明等问题，积极推进工程项目建设公开透明，促进互联互通的工程建设领域诚信体系建设。

工作措施：

认真贯彻《政府信息公开条例》，拓宽信息公开渠道，以门户网站为主要平台，及时公布工程建设项目招标信息、招标过程、施工工程管理、合同履行情况、质量检查和竣工验收结果等情况。

（六）加大查办案件力度

目标要求：着重解决计生生机构工作人员特别是领导干部利用职权违规干预招标投标，以权谋私等官商勾结、权钱交易的突出问题，坚决遏制计生系统工程建设领域腐败现象易发多发的势头。

主要措施：

1.公布专项治理举报电话，认真受理群众举报和投诉；注重在项目稽查、项目审计、执法监察和媒体报道中发现案件线索。

2.对发现的重大典型案件快查快结、严肃处理，涉嫌犯罪的，要及时移送司法机关依法处理。

3.加强与纪检监察、检察、公安、审计等执法执纪机关的协调联系，完善情况通报、案件线索移送、案件协查、信息共享机制，形成查办案件的合力。

4.发挥查办案件的治本功能，运用典型案件开展警示教育，查找体制机制制度存在的缺陷和漏洞，提出加强监督管理的制度措施。

三、工作步骤

（一）动员部署（2009年10月）

1.集中学习。组织相关人员学习中共中央办公厅、国务院办公厅《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》精神。

2.成立局工程建设领域突出问题专项治理领导小组及办公室。

组 长：龚永树

副组长：李则志 葛方勤 王代斌

成 员：屈继萍 周国宝 各国债项目单位负责人 领导小组下设办公室，由周国宝任办公室主任。

（二）自查自纠（2009年11月－2010年2 月）各国债项目单位重点对2008年以来政府投资项目和使用国有资金项目进行自查，并针对存在的突出问题，分析原因，提出改进措施。

（三）整改落实（2010年3 月－2011年6月）1.整改落实。各医疗卫生单位要针对自查自纠、检查、抽查和复查中发现的问题，制定和完善整改措施，落实整改 责任，及时进行纠正。

2.完善制度。局工程建设领域突出问题专项治理领导小组和各国债项目单位要针对工程建设领域专项治理工作中发现的问题，加强重点部位和关键环节的制度建设，增强制度的针对性、系统性和有效性。

3.加强监管。局机关和各国债项目单位要依照有关法律法规和职责分工，落实对工程建设各环节的监管责任，进一步规范各主体行为，健全多层次联动配合的监管机制。加大监管力度，严肃查处工程建设各个环节中违纪违法行为。重点查处因监管不力，行政不作为和乱作为造成重大损失的案件。

（四）总结验收（2011 年7月－2011年底）各国债项目单位要对专项治理工作认真进行总结，并注意发现专项治理工作中的有效做法和成功经验，及时总结并予以推广，以推进专项工作深入开展。各国债项目单位专项治理工作总结报告，于2011年10月初报局工程建设领域突出问题专项治理领导小组。

四、要求

（一）加强组织领导。按照党组统一领导、部门各负其责的要求，建立健全责任机制，落实任务分工。各国债项目单位主要领导要亲自抓好职责范围内的专项治理工作，纪检组要加强督促和协调。

（二）加强统筹协调。各国债项目单位要把专项治理工作与深入学习实践科学发展观活动、与加强日常监管结合起来，努力取得既解决当前突出问题又促进工作长远发展的综合效果。

（三）加强督促检查。局工程建设领域突出问题专项治理领导小组要加强对重点项目、重点部位、关键环节的检查，掌握工作进度，督促工作落实。对治理工作迟缓的单位，要重点督查，促其整改;对拒不自查、掩盖问题或弄虚作假的要实施严格的责任追究。

（四）深入调查研究。局工程建设领域突出问题专项治理领导小组和各国债项目单位要组织力量开展调查研究，把握专项治理工作的特点和规律，加强分类指导，查找并解决工作中的难点问题。要创新工作思路和工作方法，更加有效地推动工作。各国债项目单位在专项治理工作中遇到的重大问题要及时向局工程建设领域突出问题专项治理领导小组请示、报告。局工程建设领域突出问题专项治理领导小组在专项治理工作中遇到的重大问题要向县专项治理领导小组及时请示报告。

主题词：计生 工程建设 专项治理 实施方案 方案 保康县人口计生局办公室

2009年11月20日印发

共印18份