深圳市工业和商贸企业安全生产主体责任规定

第一篇：深圳市工业和商贸企业安全生产主体责任规定

深圳市人民政府令

第244号

《深圳市工业和商贸企业安全生产主体责任规定》已经市政府五届五十七次常务会议审议通过，现予发布，自2012年8月1日起施行。

市长 许勤 二○一二年六月二十八日

深圳市工业和商贸企业安全生产主体责任规定

第一章 总 则

第一条 为了进一步落实工业和商贸企业安全生产主体责任，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展和社会和谐，根据《深圳市安全管理条例》的规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条 本市行政区域内工业和商贸企业（以下简称企业）的安全生产及其监督管理，适用本规定。

本规定所称的工业企业是指从事产品加工制造的企业；商贸企业是指在流通环节从事商品批发或者零售活动的企业。

第三条 企业安全生产管理应当坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，按照企业治理、政府监管、社会监督的原则，建立安全生产责任长效机制。

第四条 企业是安全生产的责任主体，应当依法明确安全生产责任制，建立健全安全生产规章制度，完善安全生产条件，提高安全生产管理水平，预防和减少生产安全事故。

—1—

企业的从业人员实行岗位责任制。从业人员应当遵守本企业安全生产规章制度，接受安全生产教育和培训，掌握工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。

第五条 市、区人民政府（含新区管理机构，下同）应当加强对企业安全生产工作的领导，组织开展安全生产宣传教育，支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责。

市、区人民政府应当支持安全产业的发展，鼓励企业采用先进适用的新技术、新工艺、新设备，淘汰不符合产业政策和不具备安全生产条件的技术、工艺和设备，提升安全生产管理水平。

第六条 市工业和商贸行业安全主管部门（以下简称市行业安全主管部门）负责指导、监督、检查企业落实安全生产责任，指导、监督各区安全生产监督管理部门依法开展企业安全生产监督管理工作。

市人力资源和社会保障、人居环境、市场监管、公安及其他管理部门在各自职责范围内依法履行企业安全生产管理职责。

区安全生产监督管理部门依法对辖区范围内的企业进行检查，查处企业违反安全生产法律、法规、规章的行为。

街道办事处根据本规定对辖区范围内的企业进行监督检查，并可以接受区人民政府委托对企业违反安全生产法律、法规、规章的行为进行查处。

第二章 安全生产责任体系

第七条 企业应当建立下列安全生产制度：

（一）安全生产责任制度；

（二）安全生产投入保障制度；

（三）劳动防护管理制度；

（四）安全生产教育培训制度；

（五）安全检查制度；

（六）事故隐患排查治理制度和事故隐患整改效果评价制度；

—2—

（七）应急救援管理制度；

（八）生产安全事故报告和调查处理制度；

（九）安全生产奖惩制度。

除前款规定之外，企业生产经营活动涉及特种作业、危险作业或者使用特种设备、危险化学品的，应当建立相应的安全生产管理制度。

第八条 企业的主要负责人是企业安全生产的第一责任人，对本企业的安全生产负全面责任，履行下列职责：

（一）建立健全和落实安全生产责任制，明确各部门（车间）、各岗位的安全生产责任；

（二）组织制定并落实安全生产规章制度和各岗位安全操作规程；

（三）根据安全生产管理需要，组织并落实建立安全生产管理机构，配备安全生产管理人员；

（四）落实安全生产资金投入；

（五）组织开展日常检查、治理防控工作，及时消除安全生产事故隐患；

（六）组织开展安全生产标准化建设；

（七）落实新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用；

（八）参加安全生产教育培训，并持证上岗；组织从业人员进行安全生产教育培训；

（九）组织制定生产安全事故应急救援预案，并定期开展应急救援演练；

（十）组织事故救援工作，协助事故调查处理，及时、准确、完整报告生产安全事故；

（十一）法律、法规、规章规定的其他安全生产职责。

企业根据生产经营情况没有配备分管安全生产负责人、设立安全生产管理机构或者部门的，企业主要负责人应当履行本章规定的相关主体的安全责任。

第九条 企业分管安全生产负责人是企业安全生产责任人，协助企

—3—

业主要负责人履行安全生产管理职责，具体组织开展有关工作，对企业安全生产负直接领导责任。

企业其他负责人对各自分管业务范围内的安全生产负直接领导责任。

第十条 企业的安全生产管理机构对企业安全生产实施综合管理。企业未设立安全管理机构的，由安全生产管理人员履行安全生产管理职责。

企业的安全生产管理机构或者安全生产管理人员履行下列职责：

（一）起草本企业安全生产管理年度工作计划并组织实施；

（二）起草本企业安全生产规章制度、安全操作规程，并组织实施；

（三）组织本企业安全生产宣传教育和培训；

（四）组织本企业日常安全检查和事故隐患排查治理；

（五）配合调查和处理本企业生产安全事故；

（六）起草本企业生产安全事故应急救援预案，并组织开展应急救援演练；

（七）建立健全本企业各类安全生产档案；

（八）本企业规定的其他安全生产管理职责。

第十一条 危险化学品生产企业或者从业人员超过三百人的企业，应当依法设臵独立的安全生产管理机构或者配备两名以上专职安全生产管理人员。

企业在本市行政区域内设立分支机构从事危险化学品生产或者从业人员超过三百人的，分支机构应当按照前款规定设臵安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员。

从业人员三百人以下的其他企业应当依法配备专职或者兼职的安全生产管理人员。

以营利为目的出租场地或者柜台的企业，场地或者柜台内从业人员超过二百人的，应当设立独立的安全生产管理机构或者配备两名以上安全生产管理人员。

—4—

企业应当为安全生产管理人员开展工作提供必要条件，采纳有关合理化建议。

第十二条 企业的部门（车间）负责人在生产经营过程中应当执行企业安全生产规章制度，组织本部门（车间）从业人员参加企业开展的安全生产教育培训，组织生产设备、设施以及安全设施的日常检查，监督从业人员依法依规作业。

第十三条 企业从业人员对本岗位的安全生产负直接责任，主要履行下列职责：

（一）遵守安全生产规章制度、操作规程和劳动纪律；

（二）在保护自身安全情况下，对安全生产事故隐患进行应急处理并及时报告；

（三）在交班时，做好生产设备、设施以及安全设施运行情况的交底工作。

企业从业人员有权了解本岗位的职业危害，拒绝违章指挥；发现直接危及人身安全且难以应急处理的，有权停止作业并撤离危险场所。

第十四条 企业可以委托有资质的安全生产专业服务机构提供安全生产日常管理服务或者其他专项服务。

企业委托安全生产专业服务机构提供安全生产服务的，应当签订书面合同，明确双方的权利与义务。

安全生产专业服务机构未按规定履行职责以及不当执业导致生产安全事故的，应当承担相应的责任。

第十五条 企业将生产经营项目、场所、设备发包或者出租的，应当对承包或者承租单位的安全生产条件和资质进行核查，并与承包或者承租单位签订安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产职责。

第三章 安全生产教育培训

第十六条 企业的主要负责人、安全生产管理人员应当具备安全生

—5—

产知识和管理能力，并按相关规定接受培训和考核；考核不得收费。

第十七条 安全培训机构从事安全培训活动，应当按照法律、法规、规章和相关规定取得相应的资质证书。

安全培训机构应当按照国家、广东省安全生产监督管理部门制定的安全培训大纲进行培训。

第十八条 危险化学品生产企业主要负责人和安全生产管理人员，以及从事危险化学品生产、使用活动的人员，应当按照规定经具备相应资质的安全培训机构培训，并经市人力资源和社会保障部门考核合格后，取得安全资格证书。

其他企业主要负责人和安全生产管理人员，按照规定经具备相应资质的安全培训机构培训，并经市人力资源和社会保障部门考核合格后，取得安全培训合格证书，但按照本规定第十九条第一款的规定已取得安全主任证书的人员除外。

企业的特种作业人员应当按照国家有关法律、法规的规定，经专门的安全技术培训并经市人力资源和社会保障部门考核合格，取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。

第十九条 申请初级安全主任证书的，应当按照规定由具备相应资质的安全培训机构培训，经市人力资源和社会保障部门考核合格后，取得初级安全主任证书。申请中级、高级安全主任证书的，按照广东省安全主任管理相关规定办理。

市人力资源和社会保障部门应当会同市行业安全主管部门将安全资格证书、安全培训合格证书、初级安全主任证书的基本信息在网上公开。

第二十条 市人力资源和社会保障部门组织安全资格考核的，应当按照相关规定预先公布报名条件、考试大纲、考试科目、时间地点及其他与考核相关的信息，不得指定考核辅导用书，不得举办或者指定任何其他单位举办考核辅导培训班。

第二十一条 企业的主要负责人和安全生产管理人员以及其他依法应当参加再培训的人员每年应当参加再培训。安全培训机构应当在

—6—

有关资格证书上记录再培训的时间和培训课程名称。

第二十二条 企业应当对新上岗从业人员进行岗前安全教育培训，并每年进行再培训。岗前培训、再培训的时间和内容按照国家、广东省及本市有关规定执行。

新上岗从业人员未经安全教育培训合格的，不得安排上岗作业。

第二十三条 企业实施新工艺、新技术或者使用新设备、新材料的，应当对有关从业人员重新进行专门的安全教育培训。

第二十四条 企业应当建立安全生产教育培训档案，如实记录安全教育培训情况，安全教育培训档案包括下列资料：

（一）安全教育培训计划或者实施方案；

（二）教育培训课程安排表，并注明培训时间及课程教师安排；

（三）教育培训课件或者教育培训资料；

（四）教育培训签到表；

（五）考试试卷；

（六）教育培训影像资料。

第四章 安全生产投入

第二十五条 企业应当按照国家规定提取安全生产费用，并按下列范围专款专用：

（一）安全设备、设施费用；

（二）安全教育培训费用；

（三）安全科技专项费用；

（四）安全生产检查与事故隐患排查治理费用；

（五）危险化学品重大危险源评估、监控费用；

（六）应急救援相关费用；

（七）其他与安全生产直接相关的支出。

第二十六条 危险化学品生产企业应当按照国家有关规定及时足额存储安全生产风险抵押金。

—7—

安全生产风险抵押金实行专户管理，具体办法由市行业安全主管部门会同市财政部门另行制定。

第二十七条 企业新建、改建、扩建工程项目的，安全设施投资应当纳入建设项目概算和预算，安全设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

前款规定的工程项目建设，企业应当按照国家、广东省有关规定开展建设项目安全条件论证与安全预评价，并组织有关单位进行安全设施的设计、施工和竣工验收。

第二十八条 鼓励企业采用先进适用的技术、工艺和设备，支持企业进行信息化建设，提高企业安全生产管理能力和水平。

第二十九条 企业应当按照国家有关规定开展安全生产标准化创建工作。对达到三级以上安全标准的企业，在下列方面给予支持：

（一）安全生产费用减半提取，安全生产风险抵押金减半存储；

（二）工伤保险费率按照规定向下浮动费率档次。

第五章 现场作业安全

第三十条 企业应当在易燃、易爆、腐蚀、粉尘、高温、毒物、辐射、电力设施、可能发生坠落、挤压以及其他各类有较大危险因素的工作场所和设备、设施上设臵明显的安全警示标志。安全警示标志的制作和设臵应当规范，并保持完好。

第三十一条 企业进行动火作业、进入受限空间作业、临时用电作业、高处作业、起重作业、设备大修作业、涂装作业、危险品装卸作业及其他危险作业，应当执行危险作业管理制度，并遵循下列规定：

（一）开展作业前风险分析，制定预防和控制措施；

（二）明确作业人员的职责、安全作业规程或者标准；

（三）作业人员应当具有相应的资质，了解作业范围和风险，具备危险作业能力；

（四）安排专门人员负责现场安全监控，告知作业人员安全注意

—8—

事项，及时纠正违章作业行为。

企业委托其他单位进行本条第一款规定的危险作业的，应当选择具备相应资质的企业作为承包单位，并在承包合同或者签订的安全生产管理协议中明确各自的安全生产职责。在承包单位进行危险作业前，企业应当告知承包单位作业现场安全情况，并对承包单位的安全作业规程、施工方案和应急预案进行核查。

第三十二条 使用危险化学品的企业，应当依照国家有关法律、法规的规定取得相应的许可；使用危险化学品前，应当告知从业人员危险化学品危险特性和安全使用方法，并采取有效的防火、防爆措施。

第三十三条 企业机械设备转动部位、挤压部位应当设臵安全防护装臵。

企业的电气线路配臵、移动式电器具以及电气设施的短路、过载和漏电保护装臵应当符合国家有关标准。

企业作业需要临时用电的，应当到所在地的供电企业办理临时用电手续。

第六章 事故隐患排查治理

第三十四条 企业应当制定年度安全生产检查方案，建立日检、周检、月检制度，对排查出的事故隐患，应当及时采取有效措施进行排除，并对事故隐患的种类、排除措施及其处理结果进行记录存档。

第三十五条 企业应当每季度开展安全生产事故隐患排查和治理工作，对本企业事故隐患排查治理情况进行统计分析，并分别于每季度终了后的十五日前和每年度终了后的三十日前，向所在区安全生产监督管理部门和街道办事处报送统计分析表。

街道办事处应当根据企业报送的统计分析表，督促企业落实事故隐患排查治理措施，并将事故隐患治理完成情况向区安全生产监督管理部门报告。区安全生产监督管理部门应当将本区企业事故隐患治理完成情况向市行业安全主管部门报告。

—9—

第三十六条 企业分管安全生产负责人每月负责组织以事故隐患排查为主要内容的安全抽查，对抽查中发现的事故隐患应当及时治理，并将事故隐患排查治理情况记录存档。

第三十七条 企业各部门（车间）负责人每周负责组织以事故隐患排查为主要内容的安全检查，对检查中发现的事故隐患应当及时治理，不能及时治理的，应当及时向企业安全生产负责人报告，并将事故隐患排查治理情况记录存档。

第三十八条 从业人员应当遵守岗位安全操作规程，正确使用和维护安全设施、安全防护用品；发现事故隐患的，应当立即处理，不能立即处理的，应当立即向部门（车间）负责人报告。

第七章 应急救援管理

第三十九条 企业应当根据有关法律、法规、规章的规定，结合本企业实际情况编制生产安全事故应急救援预案，按规定进行评审后报区安全生产监督管理部门备案；燃气企业应当按规定向所在地燃气行业主管部门备案。

第四十条 企业应当指定专职或者兼职的应急救援人员，或者与周边应急救援组织签订应急救援协议，按照应急救援预案的要求配备相应的应急器材、设备，建立应急器材、设备使用状况档案，并进行经常性维护和保养。

危险化学品生产企业以及构成危险化学品重大危险源的企业，应当建立专门的应急救援队伍。

第四十一条 危险化学品生产企业每半年至少组织一次应急救援预案演练，其他企业每年至少组织一次应急救援预案演练。应急救援预案演练资料应当存档。

第四十二条 企业发生生产安全事故的，企业负责人应当立即启动应急救援预案，采取有效措施组织救援，防止事故扩大，减少人员伤亡和经济损失，并按国家有关规定上报事故情况。

—10—

第八章 安全监督管理

第四十三条 市行业安全主管部门、区安全生产监督管理部门、街道办事处应当制定安全监督检查工作计划，依法对企业落实安全生产责任的情况进行监督检查。企业应当接受市行业安全主管部门以及所在区安全生产监督管理部门、街道办事处的安全监督检查和指导。

安全监督检查可以采用联合检查、专项检查、抽查或者巡查的方式进行。

市行业安全主管部门、区安全生产监督管理部门、街道办事处在安全监督检查中发现企业未依法落实安全生产责任的，应当向企业发出责令限期整改指令书。

第四十四条 街道办事处可以根据安全生产监督管理工作的实际需要配备安全生产巡查员，巡查员应当经过安全生产专业培训。

巡查员应当宣传贯彻安全生产法律、法规、规章，定期或者不定期巡查辖区内企业安全生产责任落实情况，发现企业存在安全生产违法行为或者事故隐患的，应当建议企业整改，同时将相关情况向街道办事处报告。

第四十五条 下列企业，街道办事处应当至少每半年检查一次：

（一）危险化学品生产企业和构成危险化学品重大危险源的企业；

（二）最近二年内发生过重伤以上生产安全事故并受到行政处罚的企业。

第四十六条 安全生产专业服务机构应当依法独立开展安全生产管理服务，客观、真实反映安全生产有关情况，并对相关服务内容承担法律责任。

第四十七条 任何单位或者个人对事故隐患或者安全生产违法行为，均有权向市行业安全主管部门、市安全生产综合协调部门、区安全生产监督管理部门或者街道办事处举报。

鼓励报刊杂志、广播电视、网络媒体对违反安全生产管理法律、—11—

法规、规章的行为进行监督。

第四十八条 企业发生较大以上生产安全责任事故的，市行业安全主管部门应当根据事故调查结果，将负有事故责任的企业名称及企业主要负责人名单向社会公告，纳入企业信用信息系统，并通知投资、规划国土、环境、财政、建设、银行业、证券业主管部门，作为项目核准、用地审批、银行贷款、证券融资等的重要参考依据。

各区政府可以参照前款规定建立公告制度在本区实施。

第九章 法律责任

第四十九条 企业违反本规定，有下列行为之一的，按照《深圳市安全管理条例》第五十三条的规定给予处罚：

（一）未设臵安全生产管理机构或者未配备安全管理人员的；

（二）未安装有关安全防护装臵的；

（三）未制定生产安全事故应急救援预案的。

第五十条 企业违反本规定第三十一条规定进行危险作业的，按照《深圳市安全管理条例》第五十五条的规定给予处罚。

第五十一条 企业的主要负责人违反本规定，未履行安全生产管理职责的，责令限期改正；逾期未改正的，依法责令企业停产停业整顿。

企业的主要负责人未依法履行安全生产管理职责，导致生产安全事故发生的，按照《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十八条的规定给予处罚。

第五十二条 企业违反本规定，有下列行为之一的，责令限期改正，处一万元以上二万元以下的罚款：

（一）未建立健全安全生产制度的；

（二）企业主要负责人和安全管理人员未参加安全生产教育培训并持证上岗的；

（三）未组织从业人员进行安全生产教育培训的；

（四）未按规定提取、使用安全生产费用的；

—12—

（五）未按规定存储安全生产风险抵押金的；

（六）未设臵安全警示标志的；

（七）未进行安全告知的。

第五十三条 企业违反本规定，将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位、个人的，按照《中华人民共和国安全生产法》第八十六条第一款的规定给予处罚。

第五十四条 企业违反本规定，有下列行为之一的，责令限期改正，处一万元以上三万元以下的罚款：

（一）未建立安全生产事故隐患排查治理各项制度的；

（二）未制定安全生产检查方案的；

（三）未报送事故隐患排查治理统计分析表的。

第五十五条 危险化学品生产企业违反本规定，有下列行为之一的，责令改正，处一万元以上三万元以下的罚款：

（一）未建立应急救援组织的；

（二）未配备必要的应急救援器材、设备，并进行经常性维护、保养，保证正常运转的。

第五十六条 安全生产专业服务机构未取得资格认定而从事安全生产中介服务的，或者弄虚作假出具虚假证明的，按照《广东省安全生产条例》第三十九条的规定给予处罚。

第五十七条 市行业安全主管部门、市人力资源和社会保障部门、区安全生产监督管理部门、街道办事处等部门及其工作人员违反本规定，有下列行为之一的，依法追究行政责任；涉嫌犯罪的，依法移交司法机关处理：

（一）对考核不合格的人员发放安全资格证书、安全培训合格证书的；

（二）举办或者指定单位举办安全考核辅导培训班的；

（三）对单位或者个人举报的事故隐患或者安全生产违法行为未依法进行处理的；

（四）未报告事故隐患治理完成情况的；

—13—

（五）违反本规定的其他行为。

第十章 附 则

第五十八条 本规定所称企业主要负责人是指对本企业生产经营负全面责任，有生产经营决策权的人员。包括有限责任公司和股份有限公司的董事长和经理（总经理、首席执行官或者其他实际履行经理职责的企业负责人），以及非公司制企业的厂长、经理（含实际控制人）等人员。

本规定所称安全生产管理人员是指企业从事安全生产管理工作的人员，包括安全主任、安全生产管理机构负责人及其管理人员，以及未设臵安全生产管理机构的企业专职、兼职安全生产管理人员。

本规定所称安全生产专业服务机构是指从事安全评价、评估、认证、检测、检验、培训、咨询等业务的机构。

第五十九条 本规定所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。

第六十条 本规定自2012年8月1日起施行。

—14—

第二篇：深圳市工矿商贸企业落实安全生产主体责任暂行规定范文

深圳市工矿商贸企业落实安全生产

主体责任暂行规定

第一章 总 则

第一条 为进一步落实工矿商贸企业安全生产主体责任，切实加强全员、全过程、全方位安全管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众的生命和财产安全，促进经济发展和社会和谐，根据《中华人民共和国安全生产法》、《深圳市安全管理条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条 本规定适用于本市行政区域内从事生产经营活动的工矿商贸企业（以下简称“企业”）。

第三条 企业安全生产主体责任是指企业依照法律、法规和本规章的规定，应当履行的安全生产职责和义务。

第四条 落实企业安全生产主体责任，应当坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，按照政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、员工参与监督、社会广泛支持的原则，建立落实主体责任的长效机制。

第二章 安全生产责任制

第五条 落实企业主要负责人安全生产第一责任人的责任。主要负责人要依法确保安全投入、管理、装备、培训等措施落实到位，确保企业具备安全生产基本条件。

第六条 明确企业各级管理人员的安全生产责任。企业分管安全生产的负责人协助主要负责人履行安全生产管理职责，其他负责人对各自分管业务范围内的安全生产负领导责任。企业安全生产管理机构及其人员对本企业安全生产实施综合管理。

第七条 企业主要负责人对安全生产工作负有下列职责：

（一）建立健全和落实安全生产责任制，明确各岗位及每个从业人员的安全责任和考核要求；

（二）组织制定安全生产规章制度和各岗位安全操作规程；

（三）依法设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员；

（四）保证本企业安全生产资金投入，纳入本企业经费预算，并有效实施；

（五）组织建立本企业日常检查、隐患排查、治理防控制度，及时消除生产安全事故隐患；

（六）组织开展本企业安全生产标准化建设；

（七）依法组织新建、改建、扩建工程项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，依法进行项目建设和生产经营活动；

（八）依法参加有关部门组织的安全生产教育培训，并持证上岗；组织全体从业人员进行安全生产培训；

（九）组织制定生产安全事故应急救援预案，并定期开展应急救援演练；

（十）依法及时、如实报告生产安全事故，组织（协助）事故调查处理；

（十一）法律、法规规定的其他安全生产职责。第八条 企业应制定安全生产规章制度，加强安全生产基础管理。安全生产档案、原始记录和台帐，应按规定如实填写，保存备查。安全生产规章制度主要包括：

（一）安全生产责任制度；

（二）安全培训教育制度；

（三）安全检查制度；

（四）生产安全事故报告和调查处理制度；

（五）特种作业人员管理制度；

（六）生产安全事故隐患排查治理制度和隐患整改效果评价制度；

（七）劳动防护用品发放使用管理制度；

（八）安全生产奖惩制度；

（九）特种设备安全管理制度；

（十）相关方安全管理制度；

（十一）危险作业审批制度；

（十二）安全生产投入保障制度；

（十三）应急救援管理制度；

（十四）易燃易爆场所管理制度；

（十五）安全生产承诺制度；（十六）文件档案管理制度；

（十七）其他保障安全生产的规章制度。

第三章 机构设置与人员配备

第九条 从业人员五十人以下的企业应当配备至少一名专职或者兼职的安全生产管理人员；从业人员在五十人以上三百人以下的企业应当设置安全生产管理机构，并配备不少于两名专职或者兼职的安全生产管理人员；从业人员超过三百人的，应当设置安全生产管理机构并配备三名以上安全生产管理人员（其中至少一名是专职的）。危险物品的生产、经营、储存和非煤矿山等企业，按国家有关规定设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。

第十条 企业的安全生产管理机构或安全生产管理人员对本企业安全生产实施综合管理，应当履行下列职责：

（一）协助决策机构和主要负责人、分管负责人组织制定本企业安全生产管理工作计划目标，并进行考核，组织实施；

（二）参与制定安全生产资金投入计划和安全技术措施计划，并具体实施或者督促相关部门落实；

（三）组织制订或修订安全生产制度、安全操作规程，并对执行情况进行监督检查；

（四）定期组织开展现场安全检查，对检查出的问题组织或督促整改，不能立即整改的及时向本企业负责人报告；

（五）指导和督促承包、承租单位履行安全生产职责，审查承包、承租单位资质、证照和资料；

（六）组织开展作业场所职业危害的申报、检测工作，落实职业危害的防治措施；

（七）组织实施企业安全生产宣传教育和培训，总结和推广安全生产先进经验；

（八）按规定监督劳动防护用品的采购、发放、使用和管理工作，并监督、检查和教育从业人员正确佩带和使用；

（九）配合生产安全事故的调查和处理，履行事故的统计、分析和报告职责，协助有关部门制定事故预防措施并监督执行；

（十）配合本企业相关部门做好安全生产工作，当好各部门的安全顾问；

（十一）建立健全本企业各类安全生产档案；

（十二）本企业规定的其他安全生产管理职责。第十一条 安全生产管理人员是本企业安全生产工作的决策参与者、执行者、监督者。企业要保证安全生产管理人员在本企业开展安全生产工作的建议权、执行权和监督权，且应当采纳安全生产管理人员对安全生产工作提出的合理化建议。

第十二条 安全生产管理人员在本企业属于中层以上管理人员。

第四章 安全教育培训

第十三条 企业主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本企业所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力，应当按规定接受培训和再培训，经考核合格，由工矿商贸企业安全生产主管部门（以下简称安全生产主管部门）颁发《安全资格证书》或《安全培训合格证书》。

危险化学品、非煤矿山企业的从业人员应按有关规定参加专门培训，经考核合格，由安全生产主管部门颁发《安全资格证书》，方可上岗作业。

特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全技术培训并考核合格，取得特种作业操作证，方可上岗作业。

第十四条 企业主要负责人和安全生产管理人员初次安全培训时间不得少于32学时。每年再培训时间不得少于12学时。

危险化学品、非煤矿山企业主要负责人和安全生产管理人员安全资格培训时间不得少于48学时；每年再培训时间不得少于16学时。

第十五条 危险化学品、非煤矿山企业主要负责人和安全生产管理人员，经具备相应资质的培训机构培训，经考核合格，由安全生产主管部门颁发《安全资格证书》。

其他企业主要负责人和安全生产管理人员，经具备相应资质的培训机构培训，经考核合格，由安全生产主管部门颁发《安全培训合格证书》。

第十六条 危险化学品、非煤矿山企业必须对新上岗的临时工、合同工、劳务工、轮换工、协议工等进行强制性安全培训，保证其具备本岗位安全操作、自救互救以及应急处置所需的知识和技能后，方能安排上岗作业。

其它企业从业人员在上岗前必须经过厂、车间（部门）、班组三级安全培训教育，方能安排上岗作业。

第十七条 企业新上岗的从业人员，岗前培训时间不得少于24学时，每年接受再培训的时间不得少于6学时。

危险化学品、非煤矿山等企业新上岗的从业人员安全培训时间不得少于72学时，每年接受再培训的时间不得少于20学时。

第十八条 从业人员在本企业内调整工作岗位或离岗一年以上重新上岗时，应当重新接受车间（部门）和班组级的安全培训。

企业实施新工艺、新技术或者使用新设备、新材料时，应当对有关从业人员重新进行有针对性的安全培训。

第十九条 企业应制定培训计划并建立教育培训档案，如实记录教育培训情况，教育培训档案包括如下资料：

（一）安全培训教育计划和实施方案；

（二）培训课件或培训内容；

（三）培训签到表；

（四）考试试卷；

（五）培训课程安排表（应注明培训时间及课程老师安排）；

（六）培训影像资料（照片或录像）。

第二十条 具备安全培训条件的企业，应当以自主培训为主，也可以委托具有相应资质的安全培训机构，对从业人员进行安全培训。

不具备安全培训条件的企业，应当委托具有相应资质的安全培训机构，对从业人员进行安全培训。

第五章 安全生产投入

第二十三条 非煤矿山、危险化学品企业要按照有关规定存储、使用安全生产风险抵押金。

从业人员在300人以下的企业，存储金额不低于人民币30万元（不含30万元）；

从业人员在300人以上的企业，存储金额不低于人民币100万元（不含100万元）。

风险抵押金实行专户管理，具体监管办法由安全生产主管部门与财政部门共同制定。

第二十四条 企业新建、改建、扩建工程项目（以下简称在建建设项目）的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（简称“三同时”）。安全设施投资应当纳入建设项目概算。

第二十五条 企业以下在建建设项目应当进行安全预评价、编制安全设施设计专篇、进行安全设施验收评价，并向安全生产主管部门申请设计审查和验收。

(一)非煤矿山在建建设项目；

(二)《建筑设计防火规范》规定火灾危险性为甲类的在建建设项目；

(三)《爆炸危险场所安全规定》中规定爆炸危险场所等级为特别危险场所和高度危险场所的建设项目；

(四)其他按照国家规定需要进行安全预评价的在建建设项目。

具体申请程序和要求按《广东省建设项目安全设施监督管理办法》（广东省人民政府令第147号）办理。

第二十六条 前条规定以外的在建建设项目竣工后,企业应当及时组织取得相应资质的安全评价机构对安全设施进行验收评价,并在在建建设项目正式投入生产或者使用前,将安全设施验收情况向安全生产主管部门备案。

备案时应当提交安全设施验收报告,并载明下列内容:

(一)安全设施设计是否符合国家标准、行业标准以及省规定的安全生产标准和技术规范；

(二)安全设施的施工是否符合设计的要求；

(三)安全设施测试运行的情况；

(四)竣工验收单位、人员出具的验收意见；

(五)生产经营单位对竣工验收结果的意见；

(六)验收报告应当说明的其他事项。

第二十七条 企业应当采用先进适用的技术装备，积极推进信息化建设，努力提高企业安全水平。

第二十八条 企业应按照《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006—2010）和相关要求，深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设。

第二十九条 下列企业应在二年内完成三级以上标准化达标：

（一）非煤矿山，危险化学品生产、经营（自带仓储）、储存企业。

（二）化学制药企业，涉及易燃易爆、剧毒化学品、吸入性有毒有害气体的企业，船舶修造、家具制造企业。

从业人员在300人以上的商贸、印刷、塑胶制品企业，纺织服装、鞋、帽、玩具制造企业，机械制造企业。第三十条 从业人员在50人以上300人以下的商贸、印刷、塑胶制品企业，纺织服装、鞋、帽、玩具制造企业，机械制造企业应在三年内全部完成三级标准化达标。

第三十一条 从业人员在50人以上的其它企业应在四年内基本完成标准化达标。

从业人员在50人以下的企业应按政府分类分级的要求实施规范化管理。

第六章 安全检查与隐患排查治理

第三十四条 企业应当制定检查方案，明确日检、周检、月检的内容，应当每季、每年对本企业事故隐患排查和治理情况进行统计分析，并分别于下一季度第1个月15日前和下一年1月31日前，根据隐患类别，分别向有关部门报送书面统计分析表。统计分析表应当由企业主要负责人签字。

第三十五条 重大事故隐患包括：

（一）危险化学品仓库、车间未独立设置或设置不合理，未与员工宿舍保持安全距离；或与员工宿舍在同一座建筑物内的；

（二）危险化学品仓库未分类储放、未安装防雷设备、未安装报警装置、未安装防爆电器等安全防护措施的；

（三）危险化学品生产场所未安装防雷设备、未安装报警装置、未安装防爆电器等安全防护措施的；

（四）在使用危险物品的车间或者仓库的建筑物内，设置员工宿舍的；

（五）净化车间、粉尘车间、涂层烘干室（炉）等隐患易发场所未经消防验收或不符合安全要求，且设置在人员相对密集的生产经营区域，未经物理隔离的；

（六）使用国家淘汰剧毒含氰电镀工艺，无有效防护措施的；

（七）生产经营场所存在大面积（或大量）的易燃易爆物品，消防设备设施及逃生通道、标识不符合安全标准，且与人员居住区域、人员密集场所无足够安全距离的；

（八）存在车间、仓库、宿舍等“三合一”现象的；

（九）配电线路未按规定装设短路保护、过负载保护和接地故障保护，或作业场所电线裸露、乱接乱拉，容易引发触漏电事故的；

（十）能产生铝粉、镁粉、锰粉、面粉、淀粉、纸粉、木粉、塑料、染料、棉花、烟草、血粉、鱼粉等爆炸性粉尘的场所未按照爆炸性粉尘环境电气设备（GB12476.1-2000）的标准配置电气设备的；

（十一）在能够散发可燃气体、蒸气和爆炸性粉尘的场所，未采取有效的通风措施的；

（十二）其它存在重大事故隐患的。

第三十六条 对于重大事故隐患，企业必须及时向相应主管部门报告。重大事故隐患报告内容应当包括：

（一）隐患的现状及其产生原因；

（二）隐患的危害程度和整改难易程度分析；

（三）隐患的治理方案。

第三十七条 在易燃、易爆、强腐蚀、粉尘、高温、毒物、辐射、电力设施以及可能发生坠落、挤压等各类较大危险因素的工作场所和设施、设备上设置明显的安全警示标志。安全警示标志的制作和设置应当规范，并保持完好无损。

第三十八条 企业进行动火作业、进入受限空间作业、破土作业、临时用电作业、高处作业、爆破、大型设备（构件）吊装、设备大修、建筑物和构筑物拆除、涂装作业、危险品装卸等危险作业，必须严格执行危险作业管理制度，安排专门人员负责现场安全管理，确保操作规程的遵守和安全措施的落实。作业前，现场安全管理人员应当向作业人员作出安全事项告知。

企业委托有专业资质的单位进行前款作业的，必须与该单位签订专门的安全生产管理协议，明确各自的安全生产职责。

第三十九条 企业不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人。

发包（出租）企业必须与承包（承租）单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责，要明确各方对日常安全检查、事故隐患排查、治理和防控的管理职责，并对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理。

第七章 应急管理和事故报告处理

第四十三条 企业应当制定应急预案演练计划，每年至少组织一次应急预案演练。危险化学品、非煤矿山企业每半年至少组织一次演练。预案文本及演练资料应存档备查。

第四十四条 企业发生生产安全事故，企业负责人应在第一时间采取果断措施组织救援，并立即启动应急救援预案，防止事故扩大，减少人员伤亡和经济损失。同时按有关规定及时、准确上报有关事故情况。

第八章 政府监管

第四十八条 政府对企业实行分类分级管理，加强正确引导并及时评估效果。

第四十九条 充分发挥社会组织、安全生产专业服务机构的作用，开展安全生产管理和安全技术服务工作。安全生产专业服务机构对相关评价、鉴定结论承担法律责任，对违法违规、弄虚作假的，要依法依规从严追究相关机构和人员的法律责任，并降低或取消其资质。

第五十条 安全生产主管部门对企业落实主体责任情况要加强监督检查，对不落实企业主体责任并导致事故发生的，将依法、依规追究主要负责人及相关人员的责任。

第九章 罚 则

第五十五条 企业未按照本办法第二十九条、第三十条、第三十一条的规定，在规定时间内未实现安全生产标准化达标的，责令限期改正，并处五千元以上二万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿。

第五十六条 企业未按照本办法第三十二条、第三十三条、第三十四条、第三十六条的规定，进行事故隐患排查、治理、防控和报告的,给予警告，并处五千元以上三万元以下的罚款。

第五十七条 企业未按本办法第三十七条的规定，在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志的，责令限期改正，并处五千元以上五万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。

第五十八条 企业未按照本办法第三十八条的规定，对危险作业进行严格管理的，责令限期改正，并处二万元以上十万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。

第五十九条 企业未按照本办法第四十条至第四十三条规定，编制应急救援预案并进行评审备案、建立应急救援组织，制定并进行应急救援预案演练的，给予警告，并处五千元以上三万元以下罚款。

第十章 附 则

第六十五条 本规定所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。

第六十六条 本规定自2010年 月 日起施行

第三篇：深圳市生产经营单位安全生产主体责任规定2018

深圳市生产经营单位安全生产主体责任规定

第一章总则

第一条 为了进一步落实生产经营单位安全生产主体责任，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展和社会和谐，根据《中华人民共和国安全生产法》等法律、法规规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条 本市行政区域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）履行安全生产主体责任，适用本规定。

有关法律、法规和规章对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核与辐射安全、特种设备安全等另有规定的，适用其规定。

第三条 生产经营单位是安全生产的责任主体，对本单位的安全生产承担主体责任，应当依照本规定建立安全生产责任体系，保障安全生产投入，开展安全生产教育和培训，实施风险分级管控与隐患排查治理，完善设备设施与作业安全管理，履行应急救援和事故报告义务，预防和减少生产安全事故。

第四条 市、区人民政府（含新区管理机构，下同）应当加强对安全生产工作的领导，负有安全生产监督管理职责的部门负责组织开展安全生产监督检查、行政执法和宣传教育，强化安全生产监管，督促生产经营单位落实安全生产主体责任。

第五条 鼓励生产经营单位参加安全生产相关行业协会。相关行业协会依照法律、法规、规章和章程，积极制定行业安全生产标准，为生产经营单位提供安全生产技术、培训等服务，指导本行业安全生产工作。

第六条 生产经营单位可以委托安全生产技术、管理服务等第三方机构提供安全生产技术、管理服务，第三方机构应当依法独立开展安全生产服务，客观、真实反映安全生产有关情况，并对所提供的服务承担法律责任。

生产经营单位委托前款规定的机构提供安全生产技术、管理服务的，保证安全生产的责任仍由本单位承担。

第二章安全生产责任体系

第七条 生产经营单位应当建立、公开和实施下列安全生产管理制度：

（一）安全生产岗位责任制和监督考核制度；

（二）安全生产资金管理和设备、设施保障制度；

（三）风险辨识、分级管控和安全生产检查、事故隐患排查治理制度；

（四）特种作业和危险作业管理制度；

（五）安全生产教育培训制度；

（六）职业健康管理制度；

（七）生产安全事故报告、应急救援和调查处理制度；

（八）法律、法规、规章规定的其他安全生产管理制度。

负有安全生产监督管理职责的部门应当制定本行业生产经营单位安全生产管理制度的指引性规定，指导生产经营单位建立健全本单位的安全生产管理制度。第八条 生产经营单位应当实行全员安全生产责任制，根据工作岗位的性质、特点和具体工作内容，明确各岗位从业人员的安全生产责任范围和责任内容，实现生产经营全过程安全责任追溯。

第九条 生产经营单位主要负责人为本单位安全生产第一责任人，对本单位安全生产工作负总责，具体履行下列安全生产管理职责：

（一）组织制定本规定第七条、第八条规定的安全生产管理制度并督促实施；

（二）依法设立安全生产管理机构，配备安全生产管理人员；

（三）保障安全生产投入；

（四）保障新建、改建、扩建工程项目的安全设施、职业病防护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用；

（五）组织制定安全生产操作规程、安全生产教育和培训计划；

（六）每半年至少组织一次本单位安全生产全面检查和生产安全事故隐患排查治理；

（七）建立生产安全事故应急救援制度，每年至少组织和参与一次事故应急救援演练；

（八）及时、如实报告生产安全事故，组织事故救援，协助开展事故调查处理；

（九）开展本单位职业病防治工作，保障从业人员的职业健康；

（十）法律、法规、规章规定的其他安全生产管理职责。生产经营单位根据自身生产经营情况没有配备分管安全生产负责人、设立安全生产管理机构的，生产经营单位主要负责人应当履行相关主体的安全生产管理职责。

第十条 生产经营单位分管安全生产负责人协助主要负责人履行安全生产管理职责，对本单位的安全生产工作负直接领导责任，具体履行下列安全生产管理职责：

（一）组织起草本规定第七条、第八条规定的安全生产管理制度；

（二）建立安全预防控制体系和隐患排查治理体系，督促、检查安全生产工作，确认重大事故隐患整改和职业病危害防治情况；

（三）每季度至少组织一次安全生产全面检查，听取安全生产管理机构和安全生产管理人员工作汇报，及时研究解决安全生产存在的问题，并向主要负责人报告安全生产工作情况；

（四）每半年至少组织和参与一次事故应急救援演练；

（五）法律、法规、规章规定的其他安全生产管理职责。

生产经营单位主要技术负责人负有安全生产技术决策和指挥权，其他负责人对各自分管业务范围内的安全生产负直接领导责任。

第十一条 高危生产经营单位从业人员在50人以上的或者其他生产经营单位从业人员在300人以上的，应当设置安全总监，作为本单位专门负责安全生产的分管负责人，履行本规定第十条规定的安全生产管理职责。

安全总监应当熟悉安全生产业务，掌握安全生产法律法规知识，并满足以下条件之一：

（一）取得注册安全工程师资格；

（二）具备安全工程、工程经济类专业本科以上学历，并具有3年以上安全生产管理工作经历；

（三）具备其他专业本科以上学历或者获得工程师以上职称，并具有5年以上安全生产管理工作经历。

鼓励其他生产经营单位配备安全总监。

第十二条 生产经营单位应当设置安全生产管理机构或者配备专（兼）职安全生产管理人员。

高危生产经营单位应当设置安全生产管理机构和配备专职安全生产管理人员。危险物品的生产、储存单位，矿山、金属冶炼单位以及从业人员在50人以上的其他高危生产经营单位，应当有注册安全工程师从事安全生产管理工作。

其他生产经营单位，应当按照下列规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员：

（一）从业人员不足100人的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员；

（二）从业人员在100人以上的，应当设置安全生产管理机构和配备专职安全生产管理人员；

（三）从业人员在300人以上的，应当有注册安全工程师从事安全生产管理工作。

生产经营单位可以向安全生产技术、管理服务机构聘请专业技术人员作为本单位兼职安全生产管理人员。

第十三条 生产经营单位安全生产管理机构和专（兼）职安全生产管理人员对本单位安全生产具体履行下列职责：

（一）起草或者参与起草本规定第七条、第八条规定的安全生产管理制度，起草或者参与起草本单位安全生产操作规程和生产安全事故应急预案，并开展本单位应急救援演练；

（二）开展安全生产风险辨识、评估、分级管控，定期检查本单位安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议，落实安全生产整改措施和重大危险源的监控措施；

（三）编制安全生产工作计划和安全生产资金使用计划并具体落实；

（四）落实本单位建设项目安全设施和职业病防护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用；

（五）指导本单位与承包、承租、协作等单位签订安全生产管理协议，督促其履行安全生产职责；

（六）落实职业病危害防治措施；

（七）开展本单位安全生产宣传教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况，检查特种作业人员持证上岗情况；

（八）负责安全生产情况统计、分析和报告，依法组织或者参与本单位生产安全事故调查处理；

（九）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；

（十）法律、法规、规章规定的其他安全生产管理职责。

安全生产管理机构每季度至少召开一次会议，研究和审查本单位有关安全生产的重大事项，协调解决安全生产重大问题，并做好记录。

第十四条 工业园区、产业园区和商业性楼宇的管理服务机构应当配备专职人员，对其服务区域的人流干道、消防通道、消防设施、配电房、充电桩、电梯、自动扶梯等重点区域、重要设施进行经常性检查，并协调园区或者楼宇内的生产经营单位做好安全生产工作。

第十五条 生产经营单位应当以书面形式确认分管安全生产的负责人或者安全总监、安全生产管理机构及其负责人、专（兼）职安全生产管理人员和工作职责，并向本单位人员公示。

高危生产经营单位主要负责人的变更，分管安全生产的负责人或者安全总监、安全生产管理机构负责人和专（兼）职安全生产管理人员的任免，应当自变更或任免之日起20日内以书面形式告知负有安全生产监督管理职责的部门。

第十六条 生产经营单位作出下列涉及安全生产的经营决策之前，应当听取安全生产管理机构或者专（兼）职安全生产管理人员的意见：

（一）安全投入计划；

（二）建设项目计划；

（三）重大设备、设施更新计划；

（四）重大生产工艺流程改变计划；

（五）生产经营场所布局调整措施；

（六）生产经营场所、项目、设备的发包或出租计划等。

第十七条 生产经营单位主要负责人应当每年至少向全体职工或者职工代表大会报告一次安全生产情况。国有企业及其主要负责人应当按照规定向所属国有资产管理部门报告安全生产工作情况。

第十八条 鼓励生产经营单位给予安全生产管理人员高于同级其他岗位管理人员的待遇，给予安全总监高于其他分管负责人的待遇。

鼓励生产经营单位为安全生产管理人员发放安全生产管理岗位津贴。

第三章安全生产投入

第十九条 生产经营单位应当将安全生产资金纳入生产经营计划和财务预算，保障安全生产设备设施、风险辨识管控、隐患排查整治、设备维修保养、安全教育培训、职业健康防护、应急演练、事故救援等安全生产支出。

第二十条 生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的，安全设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，安全设施投资应当纳入建设项目概算和预算。

第二十一条 生产经营单位应当加强劳动防护用品采购和使用管理，建立采购、发放和使用登记建档制度，及时为从业人员无偿提供符合相关技术标准规范的劳动防护用品。

第二十二条 鼓励生产经营单位开展技术革新，积极应用新技术、新工艺、新装备和新材料，提升安全生产水平。

第二十三条 高危生产经营单位应当按照国家有关规定投保安全生产责任保险，鼓励其他生产经营单位投保安全生产责任保险。

第二十四条 生产经营单位应当按照国家有关规定开展安全生产标准化创建工作。对已通过本市安全生产标准化评级的生产经营单位，工伤保险费率可以按照规定向下浮动费率档次。

第四章安全生产教育和培训

第二十五条 生产经营单位应当每年至少组织一次全员安全生产教育和培训。对新进从业人员、离岗6个月以上复工的或者换岗的从业人员，以及采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备的有关从业人员，应当进行上岗前安全生产教育和培训。未经安全生产培训合格的从业人员，不得上岗作业。

生产经营单位可以自行组织安全生产教育和培训，也可以委托培训机构进行安全生产教育和培训。

第二十六条 从业人员上岗前安全生产教育和培训应当包括：

（一）本单位安全生产情况和安全生产基本知识；

（二）本单位安全生产规章制度和劳动纪律；

（三）从业人员安全生产权利和义务；

（四）工作环境和危险因素；

（五）安全操作规程；

（六）自救互救方法和现场紧急情况的处理；

（七）预防事故和职业病危害的措施以及应注意的安全事项；

（八）其他需要培训的安全生产内容。

第二十七条 生产经营单位的主要负责人、分管安全生产的负责人、安全总监和专（兼）职安全生产管理人员，初次安全生产教育和培训时间不得少于32学时，每年再培训时间不得少于12学时。

高危生产经营单位的主要负责人、分管安全生产的负责人、安全总监和安全生产管理人员，初次安全生产教育和培训时间不得少于48学时，每年再培训时间不得少于16学时。高危生产经营单位新上岗人员和其他生产经营单位新招用的从事危险作业的人员，上岗前接受安全生产教育和培训时间不得少于72学时，每年再培训时间不得少于20学时。

高危生产经营单位和其他生产经营单位从事危险作业的人员换岗、离岗6个月以上复工或者采用新工艺、新技术、新材料和使用新设备的从业人员，接受安全生产教育和培训时间不得少于8学时。

第二十八条 生产经营单位应当建立安全生产教育培训档案，如实记录从业人员参加安全生产教育和培训的时间、内容和考核结果的情况。安全生产教育培训档案包括下列资料：

（一）教育培训计划或者实施方案；

（二）教育培训课件或者教育培训资料；

（三）教育培训签到表和培训学时记录；

（四）教育培训影像资料；

（五）考试试卷或者考核记录。

生产经营单位委托培训机构进行教育和培训的，安全生产教育培训档案还应当包括委托培训等情况。

第二十九条 生产经营单位的主要负责人、分管安全生产的负责人、安全总监、安全生产管理人员，应当具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。

下列生产经营单位的主要负责人、分管安全生产的负责人、安全总监、专（兼）职安全生产管理人员，自任职之日起6个月内，应当经负有安全生产监督管理职责的部门对其安全生产知识和管理能力考核合格，考核不得收费：

（一）高危生产经营单位；

（二）从业人员在50人以上的工业企业；

（三）从业人员在100人以上的其他生产经营单位。

生产经营单位的特种作业人员应当按照国家有关法律、法规的规定，经专门的安全技术培训并由安全生产监督管理部门考核合格，取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。

第三十条 生产经营单位应当加强安全文化建设，营造安全生产氛围，确立本单位的安全生产理念、目标和安全生产行为准则、规范，提高全员的安全生产意识和安全生产技能。

第五章 风险分级管控和隐患排查治理

第三十一条 生产经营单位应当定期开展安全风险危害辨识，排查本单位容易发生生产安全事故的场所、设备和岗位，并依据事故发生概率和可能后果，按照有关规定评估确定风险等级。

生产经营单位可以委托安全生产技术、管理服务等第三方机构开展安全风险辨识和评估。负有安全生产监督管理职责的部门应当制定风险辨识和分级评估的工作指引，指导生产经营单位开展风险辨识和分级评估。

第三十二条 生产经营单位应当建立安全风险分级管控制度，逐一明确管控层级，针对不同等级的安全风险制定相应安全管控措施，明确具体的责任部门、责任人。第三十三条 生产经营单位应当定期开展事故隐患排查，发现隐患应当立即整改；不能立即整改的，生产经营单位应当设置警戒标识，采取应急措施，公示事故隐患的危害程度、影响范围，并落实整改措施、责任、资金、时限和事故应急预案。事故隐患消除后，生产经营单位应当组织验收，并做好事故预防工作。

生产经营单位发现重大事故隐患，应当及时向负有安全生产监督管理职责的部门报告。

高危生产经营单位应当与周边生产经营单位、住宅小区等单位建立安全生产监督咨询机制，在进行危险作业、改建、扩建等可能对周边单位安全造成较大影响的作业时，应当告知周边单位，接受周边单位的监督和咨询，并配合第三方机构的安全检查。

第三十四条 生产经营单位应当定期对本单位事故隐患排查治理情况进行统计分析，并通过隐患排查治理信息系统向负有安全生产监督管理职责的部门报送隐患排查治理工作情况。

第三十五条 重大危险源的生产经营单位应当按照规定对重大危险源进行登记和建档，定期检测、评估，并制定应急预案，完善控制措施，按照有关规定建立健全安全监测监控系统并与负有安全生产监督管理职责的部门进行联网。

第六章设备设施和作业安全管理

第三十六条 生产经营单位对具有较大危险因素的设施、设备，应当建立运行、巡检、维修、保养的专项安全管理制度。生产经营单位应当安排专人负责管理具有较大危险因素的设施、设备，对设施、设备进行检测与监测，定期检查维护并做好记录。

第三十七条 生产经营单位应当对作业环境进行科学、合理的规划，按照有关规定实行生产现场定置管理，保持作业环境整洁，并提供符合安全生产和职业卫生标准的作业条件。

第三十八条 生产经营单位应当加强对从业人员作业行为的安全管理，指导、监督从业人员遵守安全生产和职业卫生规章制度、操作规程，杜绝违章指挥、违规作业和违反劳动纪律的行为。

生产经营单位应当对作业人员的上岗资格、条件等进行作业前的检查，并安排专人进行现场安全管理。

从业人员发现作业场所存在直接危及人身安全的危险情况时，有权停止作业并向生产经营单位报告，生产经营单位不得因此而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。

第三十九条 生产经营单位应当在具有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志和事故应急处置指引卡，配备消防、通讯、照明等应急器材和设施，并根据生产经营设施的承载负荷或者生产经营场所核定的人数控制人员进入。

第四十条 生产经营单位进行爆破、吊装以及其他危险作业，应当符合下列要求：

（一）制定应急预案或者应急处置卡，现场配备应急装备；

（二）编制作业方案并经本单位主要技术负责人或者分管安全生产的负责人审查同意后实施；

（三）确认现场作业条件、作业人员上岗资格、身体状况和配备的劳动防护用品符合安全作业要求；

（四）安排专门人员进行现场管理，向作业人员说明现场危险因素、作业安全要求和应急措施。

法律、法规规定作业方案应当进行专家论证、审查的，从其规定。生产经营单位进行设备大修、危险装置设备试生产、建筑物或者构筑物拆除、油罐清洗或者危险场所动火、临时用电、涂装、危险品装卸、有限空间作业、高处作业以及涉及重大危险源、油气管道、临近高压输电线路等作业，应当按照本条第一款规定执行。

第四十一条 生产经营单位委托其他具有专业资质的单位进行危险作业的，应当在作业前与受托方签订安全生产管理协议，告知其作业现场存在的危险因素和防范措施，明确各自的安全生产职责。协议不得约定免除委托方或者受委托方的法定安全生产责任。

第七章 应急救援和事故报告

第四十二条 生产经营单位应当根据本单位实际，制定和落实生产安全事故综合应急预案、专项应急预案或者现场处置方案、应急处置卡，并定期开展生产安全事故应急救援演练和人员避险自救培训，提升现场应急处置能力。

高危生产经营单位生产安全事故应急预案应当包括与周边生产经营单位的应急联动、互助救援措施等内容。工业园区、产业园区和商业性楼宇的管理服务机构，应当对其服务区域内可能出现的设施设备故障等突发性事件建立专项应急预案。

第四十三条 高危生产经营单位和从业人员在300人以上的其他生产经营单位应当建立应急救援组织，配备与本单位风险等级相适应的应急救援器材、设备和物资。

规模较小的、不具备单独建立应急救援组织条件的生产经营单位，应当指定兼职应急救援人员，可以与其他生产经营单位联合建立应急救援组织，或者与邻近专职救援队伍签订救援协议。

第四十四条 生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即向本单位主要负责人报告；单位主要负责人接到报告后，应当按照规定报告负有安全生产监督管理职责的部门。

情况紧急时，事故现场有关人员应当立即向公安机关报警，联系医疗机构进行救治，并可以直接向事故发生地负有安全生产监督管理职责的部门报告。

事故可能对周边单位和人员造成损害的，事故发生单位应当立即通知相关单位，及时疏散。

第四十五条 生产经营单位发生生产安全事故后，应当立即启动应急预案，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。对事故受伤人员，生产经营单位应当及时送至医疗机构救治，并先行垫付医疗费用。

生产经营单位发生生产安全事故后，应当积极配合政府部门事故调查处理工作，及时全面落实事故调查报告提出的整改措施。

第八章 法律责任

第四十六条 法律、法规和规章对违反本规定行为的法律责任有规定的，适用其规定；法律、法规和规章没有规定的，适用本规定。

第四十七条 生产经营单位有下列情形之一的，由负有安全生产监督管理职责的部门责令限期改正；逾期未改正的，对生产经营单位处2万元以下罚款：

（一）未按照本规定第七条规定建立有关安全生产管理制度的；

（二）未按照本规定第十一条规定设置安全总监的；

（三）未按照本规定第十五条第一款规定公示有关机构、人员和工作职责的；

（四）未按照本规定第十五条第二款规定将有关人员变更、任免情况告知负有安全生产监督管理职责部门的；

（五）生产经营单位的主要负责人、分管安全生产的负责人、安全总监和专（兼）职安全生产管理人员安全培训时间未达到本规定第二十七条规定学时要求的；

（六）未按照本规定第三十五条规定进行联网的；

（七）未按照本规定第四十条第一款第一项至第三项规定进行危险作业的；

（八）未按照本规定第四十条第三款规定进行作业的；

（九）未按照本规定第四十二条第二款规定将周边生产经营单位的应急联动等内容纳入应急预案的。

第四十八条 工业园区、产业园区和商业性楼宇的服务管理机构有下列情形之一的，由负有安全生产监督管理职责的部门责令限期改正；逾期未改正的，处2万元以下罚款：

（一）未按照本规定第十四条规定配备专职人员进行安全检查的；

（二）未按照本规定第四十二条第三款规定建立专项应急预案的。第四十九条 生产经营单位有下列情形之一的，由负有安全生产监督管理职责的部门给予警告，并处3万元以下罚款：

（一）未按照本规定第三十三条第一款规定对事故隐患进行排查和处理的；

（二）违反本规定第三十三条第二款规定，发现重大事故隐患不报或者未及时报告的。

第九章 附则

第五十条 本规定所称的生产经营单位主要负责人是指对本单位生产经营负全面责任、有生产经营决策权的人员，包括生产经营单位参与经营管理的法定代表人、投资人和实际负有本单位生产经营最高管理权限的人员。

本规定所称的高危生产经营单位包括以下单位：

（一）非煤矿山、金属冶炼、道路运输、建筑施工单位；

（二）危险物品的生产、经营、储存、运输单位；

（三）锂电池的生产、加工和储存单位；

（四）粉尘涉爆、涉氨制冷单位；

（五）法律、法规规定的其他高危生产经营单位。本规定所称的工业企业是指从事产品加工制造的企业。

第五十一条 本规定所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。第五十二条 本规定自2018年7月1日起施行。《深圳市工业和商贸企业安全生产主体责任规定》同时废止。

第四篇：湖北省企业安全生产主体责任规定

湖北省企业安全生产主体责任规定

（湖北省人民政府令第339号）

《湖北省企业安全生产主体责任规定》已经2010年10月11日省人民政府常务会议审议通过，现予公布，自2010年12 月1日起施行。

省长 李鸿忠

二〇一〇年十月十四日

湖北省企业安全生产主体责任规定

第一条 为转变经济发展方式，落实企业安全生产主体责任，防止和减少生产安全事故，根据《中华人民共和国安全生产法》、《湖北省安全生产条例》等法律、法规，制定本规定。

第二条 本省行政区域内的企业应当依照本规定履行安全生产主体责任。企业的安全生产主体责任是指企业遵守有关安全生产的法律、法规、规章的规定，加强安全生产管理，建立安全生产责任制，完善安全生产条件，执行国家、行业标准确保安全生产，以及事故报告、救援和善后赔偿的责任。主要包括以下内容：

（一）具备法律法规和国家标准、行业标准规定的安全生产条件；

（二）依法履行建设项目安全设施同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（以下简称“三同时”）的规定；

（三）依法为从业人员提供劳动防护用品，并指导、监督其正确佩戴和使用；

（四）按规定提取和使用安全生产费用，确保资金投入满足安全生产条件需要；按规定存储安全生产风险抵押金；依法为从业人员缴纳工伤保险费，积极投保安全生产责任险；

（五）依法设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员；

（六）建立健全安全生产责任制和各项规章制度、操作规程；

（七）保证安全生产教育培训的资金，依法组织从业人员参加安全生产教育培训，取得相关上岗资格证书，开展安全生产宣传教育；

（八）依法加强安全生产管理，定期组织开展安全生产检查，及时消除事故隐患，依法对重大危险源实施监控；

（九）依法取得安全生产行政许可；

（十）统一协调管理承包、承租单位的安全生产工作；

（十一）依法报告生产安全事故，及时开展事故抢险救援，妥善处理事故善后工作；

（十二）负责作业场所职业危害的预防和职业病防治工作；

（十三）法律、法规规定的其他安全生产责任。

第三条 企业是安全生产的责任主体，对本单位的安全生产承担主体责任，并对未履行安全生产主体责任导致的后果负责。

企业的主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，对落实本单位安全生产主体责任全面负责。

企业主要负责人应当履行下列职责：

（一）建立健全本单位安全生产责任制；

（二）组织制定本单位安全生产管理制度和操作规程；

（三）保证本单位安全生产条件所需资金的投入；

（四）定期研究安全生产问题，向职工代表大会、股东大会报告安全生产情况；

（五）督促、检查本单位的安全生产工作，认真监控、及时消除生产安全事故隐患；

（六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；

（七）及时、准确、完整报告生产安全事故，组织事故救援工作；

（八）法律、法规规定的其他安全生产职责。

第四条 企业应当建立安全生产责任制度，实行全员安全生产责任考核，明确单位主要负责人、分管负责人、职能部门负责人、生产车间（班组）负责人及从业人员的责任内容和考核奖惩等事项，逐级、逐层次、逐岗位与从业人员签订安全生产责任状。对完成岗位责任目标的，给予相应的奖励；对未完成岗位责任目标的，给予相应的惩戒；造成生产安全事故的，按有关规定处理。

第五条 企业应当依据法律、法规和国家、行业标准，制定本单位的安全生产管理制度和操作规程。安全生产管理制度和操作规程应当涵盖生产经营的全过程和全体从业人员，并结合岗位标准化操作实际定期分析实施效果，适时修订。

安全生产管理制度主要包括：

（一）安全生产会议制度；

（二）安全生产资金投入及安全生产费用提取、管理和使用制度；

（三）安全生产教育培训制度；

（四）安全生产检查制度和安全生产情况报告制度；

（五）“三同时”管理制度；

（六）安全生产考核和奖惩制度；

（七）岗位标准化操作制度；

（八）危险作业审批制度；

（九）生产安全事故隐患排查治理制度；

（十）重大危险源检测、监控、管理制度；

（十一）劳动防护用品配备、管理和使用制度；

（十二）安全设施、设备管理和检修、维护制度；

（十三）特种作业人员管理制度；

（十四）生产安全事故报告和调查处理制度；

（十五）应急预案管理和演练制度；（十六）其他保障安全生产的管理制度。

企业应当保障本单位安全生产管理制度的落实，教育从业人员熟练掌握和严格遵守。严禁违章指挥、违规作业、违反劳动纪律和超能力、超强度、超定员组织生产。

第六条 企业应当依法设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员，并实行安全员制度。

企业安全生产管理机构或者安全生产管理人员对本单位安全生产实施综合管理，应当履行下列职责：

（一）协助决策机构和主要负责人、分管负责人组织制定本单位安全生产管理工作计划，并组织实施；

（二）协助决策机构和主要负责人、分管负责人组织制定本单位安全生产管理目标，并进行考核；

（三）参与制定安全生产资金投入计划和安全生产技术措施计划，并具体实施或者督促相关部门落实；

（四）组织制订或修订安全生产管理制度、安全生产操作规程，并对执行情况进行监督检查；

（五）组织参加现场安全生产检查，对检查出的问题负责组织或者督促整改，不能立即整改的要立即向本单位负责人汇报；

（六）配合政府有关部门对建设项目安全设施“三同时”的审查验收工作，负责审查承包、承租单位相关资质、证照和资料；

（七）组织有关部门研究职业中毒的预防工作和职业病的防治措施；

（八）组织实施安全生产宣传教育和培训，总结和推广安全生产的先进经验；

（九）按规定监督发放劳动防护用品，并指导有关部门教育从业人员正确佩戴和使用；

（十）配合生产安全事故的调查和处理，负责事故的统计、分析和报告，协助有关部门制定事故预防措施并监督执行；

（十一）本单位确定的其他安全生产管理职责。

企业应当为安全生产管理机构和安全生产管理人员履行安全生产管理职责提供必要的条件。企业安全生产管理人员的待遇应高于同级同职其他岗位管理人员的待遇。

第七条 企业应当制定安全生产教育培训计划并对从业人员开展安全生产教育培训。教育培训计划及实施情况应当报安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门备案。企业安全生产教育培训的经费按照有关规定列支。

安全生产教育培训的主要内容包括：

（一）安全生产法律、法规、规章和有关标准；

（二）安全生产管理制度和操作规程；

（三）安全生产管理知识、安全生产技术知识及岗位安全操作技能；

（四）安全设备、设施、工具和劳动防护用品的使用维护和保管知识；

（五）新技术、新设备、新工艺、新材料的安全知识；

（六）作业场所、工作岗位存在的危险因素、生产安全事故的防范和应急措施、自救互救知识；

（七）生产安全事故案例及警示；

（八）其他应当具备的安全生产知识和技能。

安全生产教育培训的内容和结果应当记入从业人员安全生产教育培训考核档案，培训情况应当记入从业人员安全生产记录卡，并由从业人员和考核人员签名。未经安全生产教育培训合格的从业人员，不得上岗作业。

第八条 企业的主要负责人和安全生产管理人员，应当具备与所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。高危企业的主要负责人和安全生产管理人员应当经有关部门对其安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职。企业的特种作业人员要按照国家有关规定经专门的安全培训，取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。

第九条 企业应当确保本单位具备安全生产条件所必需的资金投入，安全生产投入应当纳入本单位经费预算。

高危企业应当按照国家有关规定，提取和使用安全生产费用。安全生产费用应当专户储存、专款专用、专户核算，每年的安全生产费用提取、使用情况应当报安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门备案。

第十条 企业应当依法参加工伤保险，为从业人员缴纳工伤保险费。根据安全生产的需要，积极参加安全生产责任保险，建立安全生产与商业责任保险相结合的事故预防机制。

高危企业应当按照有关规定存储、使用安全生产风险抵押金。

第十一条 企业应当严格执行建设项目安全设施“三同时”规定。建设项目安全设施“三同时”要达到以下要求：

（一）建设项目设计单位在编制项目设计文件时，应同时编制安全设施的设计文件；

（二）企业在编制建设项目投资计划和财务计划时，应将安全设施所需投资一并纳入计划同时编报；

（三）需要报经有关部门批准的建设项目，在报批时应同时报送安全设施设计文件；

（四）建设项目施工单位应严格按照安全设施的施工图纸和设计要求施工；

（五）在生产设备调试阶段，应同时对安全设施进行调试和考核，并对其效果作出评价；

（六）建设项目预验收时，应同时对安全设施进行验收；

（七）安全设施应与主体工程同时投入生产和使用。

第十二条 企业不得使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备。积极推进安全生产技术进步，采用新工艺、新技术、新材料、新装备并掌握其安全技术特性，及时淘汰陈旧落后及安全保障能力下降的安全防护设施、设备与技术，不断改善本单位的安全生产条件，提高安全生产科技保障水平。

第十三条 企业的生产区域、生活区域、仓储区域之间应当保持符合国家有关规定的安全距离。生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店和仓库周边的安全防护应当符合国家有关规定，不得与员工宿舍在同一座建筑物内，并与员工宿舍保持规定的安全距离。生产经营场所和员工宿舍应当设有符合紧急疏散要求、标志明显、保持畅通的安全出口，不得以任何理由和任何方式封闭或者堵塞生产经营场所、员工宿舍的安全出口。

第十四条 企业应当按照国家标准或者行业标准为从业人员无偿提供符合国家标准和要求的劳动防护用品，并督促、教育从业人员正确佩戴和使用。不得以货币或者其他物品替代劳动防护用品。

企业应当为从事有毒有害作业的职工定期开展职业健康体检。

第十五条 企业应当按照国家和省有关规定对安全设施、设备进行维护、保养和定期检测，保证安全设施、设备正常运行。维护、保养、检测应当做好记录，并由相关人员签字。维护、保养、检测记录应当包括安全设施、设备的名称和维护、保养、检测的时间、人员、存在问题及整改措施等内容。第十六条 企业取得安全生产许可证后，不得降低安全生产条件，并应当加强日常安全生产管理，接受安全生产许可证颁发管理机关的监督检查。

安全生产许可证有效期满需要延期的，企业应当于期满前３个月向原安全生产许可证颁发管理机关办理延期手续。

第十七条 企业应当不断改进安全生产管理，采用信息化等先进的安全生产管理方法和手段，落实各项安全防范措施，提高安全生产管理水平。

企业应当按照国家和省制定的安全标准化达标要求，在生产经营的各环节、各岗位开展安全标准化建设工作。对安全标准化建设持续达标的企业，在政策扶持方面优先考虑。

第十八条 企业应当开展安全文化创建活动，坚持以人为本，安全第一，积极探索有效方法和途径，营造安全文化氛围，提高全员安全意识和应急处置能力。

第十九条 企业应当组织开展下列事项的安全生产检查：

（一）安全生产管理制度是否健全、完善和落实到位；

（二）设备、设施是否处于安全运行状态；

（三）有毒、有害等作业场所是否达到国家职业卫生标准要求；

（四）从业人员是否了解作业场所、工作岗位存在的危险因素，是否具备相应的安全生产知识和操作技能，特种作业人员是否持证上岗；

（五）从业人员在工作中是否严格遵守安全生产管理制度和操作规程；

（六）发放配备的劳动防护用品是否符合国家标准或行业标准，从业人员是否正确佩戴和熟练使用；

（七）现场生产管理、指挥人员有无违章指挥、强令从业人员冒险作业行为；

（八）现场生产管理、指挥人员对从业人员的违章违纪行为是否及时发现和制止；

（九）危险源是否处于可控状态；

（十）其他应当检查的安全生产事项。

第二十条 企业应当组织或聘请专家定期排查事故隐患。发现事故隐患的，应当立即采取措施消除；难以立即消除的，应当采取有效的安全防范和监控措施，并依照有关规定进行评估、报告和治理。隐患治理应落实治理方案、治理时间、治理资金、治理责任人。隐患治理效果应组织专家进行评价。第二十一条 企业应当加强重大危险源管理，采用先进技术手段对重大危险源实施现场动态监控，定期对设施、设备进行检测、检验，制定应急预案并组织演练。企业每半年应当向安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告重大危险源监控措施的实施情况。

第二十二条 企业进行爆破、吊装、动火、进入受限空间等危险作业，应当制定专项安全生产管理制度和措施，安排专门人员进行现场安全管理，监督危险作业人员严格按操作规程进行操作，对事故隐患及违规行为应当及时采取措施排除和纠正。现场管理人员不得擅离职守。

第二十三条 企业将生产经营项目、场所、设备发包或出租的，应当与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或在承包合同、租赁合同中约定有关的安全生产管理事项。

发包、出租单位与承包、承租单位的承包合同、租赁合同或安全生产管理协议应当包括以下安全生产管理事项：

（一）双方安全生产职责、各自管理的区域范围；

（二）作业场所安全生产管理；

（三）在安全生产方面各自享有的权利和承担的义务；

（四）对安全生产管理奖惩、生产安全事故应急救援和善后赔偿、安全生产风险抵押金的约定；

（五）对生产安全事故的报告、配合调查处理的约定；

（六）其他应当约定的内容。

第二十四条 企业应当建立主要负责人和领导班子成员轮流带班值班制度。井下开采煤矿、非煤矿山的企业负责人应当与工人同时下井、同时升井，露天开采矿山的企业负责人应当在作业现场带班。

第二十五条 企业应做好生产安全事故报告、调查处理和应急救援工作。依法妥善处理事故的善后工作，支付伤亡人员赔偿金。

企业应当制定生产安全事故应急救援预案，每年至少组织一次演练，使管理人员和操作人员熟悉紧急情况下要采取的应急措施，确保应急预案的有效性。第二十六条 各级人民政府及其有关部门依法对企业履行安全生产主体责任的情况实施监督管理，并建立重大事故隐患黑名单新闻媒体曝光、层层挂牌督办、有奖举报等制度。

第二十七条 违反本规定的行为，法律、法规、规章已经作出行政处罚规定的，从其规定。

第二十八条 企业的决策机构、主要负责人不依照规定保证安全生产所必需的资金投入，致使不具备安全生产条件的，由县级以上人民政府负责安全生产监督管理的部门依法责令限期改正；逾期未改正的，依法责令企业停产停业整顿。

有前款违法行为，导致发生生产安全事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，依法给予撤职处分或者处二万元以上二十万元以下的罚款。

第二十九条 企业的主要负责人未履行规定的安全生产管理职责的，由县级以上人民政府负责安全生产监督管理的部门依法责令限期改正；逾期未改正的，依法责令企业停产停业整顿。

企业的主要负责人有前款违法行为，导致发生生产安全事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，依法给予撤职处分或者处二万元以上二十万元以下的罚款。

企业的主要负责人依照前款规定受刑事处罚或者撤职处分的，自刑罚执行完毕或者受处分之日起，五年内不得担任任何企业的主要负责人。

第三十条 企业有下列行为之一的，由县级以上人民政府负责安全生产监督管理的部门依法责令限期改正；逾期未改正的，依法责令停止建设或者停产停业整顿，可以并处五万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：

（一）矿山建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目没有安全设施设计或者安全设施设计未按照规定报经有关部门审查同意的；

（二）矿山建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目的施工单位未按照批准的安全设施设计施工的；

（三）矿山建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，安全设施未经验收合格的；

（四）未在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志的；

（五）安全设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合国家标准或者行业标准的；

（六）未对安全设备进行经常性维护、保养和定期检测的；

（七）未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的

（八）特种设备以及危险物品的容器、运输工具未经取得专业资质的机构检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志，投入使用的；

（九）使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备的。第三十一条 企业有下列行为之一的，由县级以上人民政府负责安全生产监督管理的部门依法责令限期改正；逾期未改正的，依法责令停产停业整顿，可以并处二万元以上十万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：

（一）生产、经营、储存、使用危险物品，未建立专门安全管理制度、未采取可靠的安全措施或者不接受有关主管部门依法实施的监督管理的；

（二）对重大危险源未登记建档，或者未进行评估、监控，或者未制定应急预案的；

（三）进行爆破、吊装等危险作业，未安排专门管理人员进行现场安全管理的。第三十二条 企业将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的，由县级以上人民政府负责安全生产监督管理的部门依法责令限期改正，没收违法所得；违法所得五万元以上的，依法并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足五万元的，依法单处或者并处一万元以上五万元以下的罚款；导致发生生产安全事故给他人造成损害的，与承包方、承租方承担连带赔偿责任。

企业未与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议或者未在承包合同、租赁合同中明确各自的安全生产管理职责，或者未对承包单位、承租单位的安全生产统一协调、管理的，由县级以上人民政府负责安全生产监督管理的部门依法责令限期改正；逾期未改正的，依法责令停产停业整顿。

第三十三条 企业有下列行为之一的，由县级以上人民政府负责安全生产监督管理的部门依法责令限期改正；逾期未改正的，依法责令停产停业整顿；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：

（一）生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库与员工宿舍在同一座建筑内，或者与员工宿舍的距离不符合安全要求的；

（二）生产经营场所和员工宿舍未设有符合紧急疏散需要、标志明显、保持畅通的出口，或者封闭、堵塞生产经营场所或者员工宿舍出口的。

第三十四条 企业不具备有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件，经停产停业整顿仍不具备安全生产条件的，由负责安全生产监督管理的部门依法报请县级以上人民政府按照国务院规定的权限决定予以关闭；有关部门应当依法吊销其有关证照。

违反本规定，安全生产许可证有效期满未办理延期手续，继续进行生产的，由安全生产许可证颁发管理机关依法责令停止生产，限期补办延期手续，没收违法所得，并处5万元以上10万元以下的罚款；逾期仍不办理延期手续，继续进行生产的，由安全生产许可证颁发管理机关依法责令停止生产，没收违法所得，并处十万元以上五十万元以下的罚款；造成重大事故或者其他严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十五条 企业违反本规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府安全监管监察部门依法给予警告，并处三万元以下的罚款：

（一）未建立安全生产事故隐患排查治理等各项制度的；

（二）未按规定上报事故隐患排查治理统计分析表的；

（三）未制定事故隐患治理方案的；

（四）重大事故隐患不报或者未及时报告的；

（五）未对事故隐患进行排查治理擅自生产经营的；

（六）整改不合格或者未经安全监管监察部门审查同意擅自恢复生产经营的。第三十六条 企业有下列行为之一的，由县级以上人民政府负责安全生产监督管理的部门依法责令限期改正；逾期未改正的，依法责令停产停业整顿，可以并处两万元以下的罚款：

（一）未按照规定设立安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的；

（二）危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核合格的；

（三）未按照规定对从业人员进行安全生产教育和培训，或者未按照规定如实告知从业人员有关的安全生产事项的；

（四）特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得特种作业操作资格证书，上岗作业的。

第三十七条 违反本规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府负责安全生产监督管理的部门责令限期改正；逾期不改正的，对企业处一万元以上三万元以下的罚款，对企业主要负责人处五千元以上一万元以下的罚款：

（一）违章指挥、违规作业、违反劳动纪律或者超能力、超强度、超定员组织生产的；

（二）未按规定提取安全生产费用的；

（三）未按规定存储、使用安全风险抵押金的；

（四）未按规定建立、实行主要负责人和领导班子成员轮流带班值班制度的。第三十八条 属于国家工作人员的企业主要负责人未按本规定履行安全生产管理职责的，由行政监察机关依法给予行政处分。

第三十九条 本规定所称企业主要负责人包括：有限责任公司和股份有限公司的董事长和经理（总经理、首席执行官或其他实际履行经理职责的企业负责人）；非公司制企业的厂长、经理、矿长等；法定代表人与实际投资人不一致的，包括实际投资人。国家另有规定的，从其规定。

第四十条 学校、幼儿园、医院、公园等公益性单位和企业化管理的事业单位的安全生产主体责任的落实，参照本规定执行。

第四十一条 本规定自2010年12月1日起施行。

第五篇：企业安全生产主体责任

企业安生生产主体责任

一、建立健全安全生产责任制

企业必须明确各岗位的安全生产负责人员和责任范围。

企业必须制定各类安全责任的考核标准及奖惩制度，保证安全生产责任制的落实。

企业必须确保安全生产责任体系“五个全覆盖”，即企业董事长、党组织书记、总经理必须对本企业安全生产工作共同承担领导责任；企业所有领导班子成员对分管范围内安全生产工作承担相应的责任，做到一岗双责；企业安委会主任必须由董事长或总经理担任；企业内部必须依法设置安全生产管理机构，配齐配强注册安全工程师等专业安全管理人员；企业安全生产情况必须定期向董事会、业绩考核部门报告，并向社会公示。

企业主要负责人安全生产七项职责必须履行到位。

二、依法设置安全生产管理机构和配备管理人员

矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、存储单位，必须设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员。

其它企业从业人员超过一百人的，必须设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在一百人以下的，必须配备专职或者兼职的安全生产管理人员。

危险化学品的生产、经营、存储单位以及矿山、建筑施工、金属冶炼、道路运输单位的主要负责人和安全生产管理人员，必须由管理的负有安全生产监督管理职责的部门对其安全生产知识和管理能力考核合格。

危险物品的生产、存储单位以及矿山、金属冶炼单位必须有注册安全工程师从事安全生产管理工作。

企业安全生产管理机构以及安全生产管理人员必须依法履行职责。

企业作出涉及安全生产的经营决策，必须听取安全生产管理机构以及安全生产管理人员的意见。

企业不得因安全生产管理人员依法履行职责而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。

危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位的安全生产管理人员的任免，必须告知主管的负有安全生产监督管理职责的部门。

三、具备基本的安全生产条件

矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业从事生产活动，必须取得安全生产许可证。

企业新建、改建、扩建工程项目的安全设施必须与主体工程同事设计、同是施工、同时投入生产和使用。

矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目，必须进行安全评价；其安全设施设计应当报经有关部门审查，施工单位必须按照批准的安全设施设计施工；竣工投入生产或者使用前，必须由建设单位负责组织对安全设施进行验收，验收合格后方可投入生产和使用。

企业安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废，必须符合国家标准或者行业标准。

企业使用危险物品的容器、运输工具，以及涉及人身安全、危险性较大的特种设备，必须由专业生产单位生产，并经具有专业资质的检测、检验机构检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志，方可投入使用。

企业不得使用应当淘汰的危及生产安全的工艺、设备。

四、安全投入到位

企业的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人必须保证企业具备的安全生产条件所必须的资金投入。

从事非煤矿山开采、建设工程施工、危险化学品生产与储存、交通运输、烟花爆竹生产、冶金、机械制造等企业，必须提取和使用安全生产费用，专门用于改善安全生产条件。

企业必须安排用于配备劳动防护用品、进行安全生产培训的经费。

企业必须保证事故隐患排查治理所需的资金。

企业必须依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费。按照相关规定，投保安全生产责任保险。

五、安全培训到位

企业必须对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利的义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。

企业必须将被派遣劳动者纳入本单位从业人员统一进行管理，对被派遣劳动者进行岗位安全操作规程和安全操作技能的教育和培训。劳务派遣单位必须对被派遣劳动者进行必要的安全生产教育和培训。

企业必须对实习学生进行相应的安全生产教育和培训。

企业采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备，必须对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。

企业特种作业人员必须经专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗作业。

企业必须建立安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。

六、安全基础管理到位

企业必须在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志。

企业必须对重大危险源登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取应急措施。

企业必须对安全设备进行经常性维护、保养，并定期检测,保证正常运转。维护、保养、检测应当做好记录，并由有关人员签字。

企业进行爆破、吊装以及其他危险作业，必须安排专门人员进行现场安全管理，确保操作规程的遵守和安全措施的落实。

动火作业、有限空间作业、破土作业、临时用电作业、高处作业、起重作业、抽堵盲板作业、设备检维修作业等高危险性作业，全部实施作业票管理。

企业生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品，必须执行有关法律、法规和国家标准或者行业标准，建立专门的安全管理制度，采取可靠的安全措施。

两个以上企业在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，必须签订安全管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并制定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调。

生产经营项目、场所发包或者出租给其他单位的，企业必须与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责；对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理，定期进行安全检查，及时督促整改安全问题。

七、建立健全隐患排查治理制度

企业必须建立健全事故隐患排查治理和建档监控等制度，逐级建立并落实从主要负责人到每个从业人员的隐患排查治理和监控责任制。

企业必须定期组织排查本单位的事故隐患，对排查出得事故隐患进行登记，建立事故隐患信息档案，并按照职责分工实施监控治理。对于一般的事故隐患，立即组织整改。对于重大事故隐患，由企业主要负责人组织制定并实施事故隐患治理方案。

企业必须每季、每年对本单位事故隐患排查治理情况进行统计分析，并向安全监管部门和有关部门报送书面统计分析表。对于重大事故隐患，企业必须及时向安全监管监察部门和有关部门报告。

政府或者安全监管监察部门及有关部门挂牌督办并责令全部或者局部停产停业治理的重大事故隐患，治理工作结束后必须进行评估。经治理后符合安全生产条件的，经安全监管监察部门和有关部门审查同意后，方可恢复生产经营，企业必须如实记录事故隐患排查治理情况，并向从业人员通报。

企业必须建立事故隐患报告和举报奖励制度，鼓励、发动职工发现和排除事故隐患，鼓励社会公众举报。

八、安全应急救援到位

企业必须依法设置安全生产应急管理机构，配备专职或者兼职安全生产应急管理人员，建立应急管理工作制度。

企业必须建立专（兼）职应急救援队伍或与邻近专职救援队签订救援协议，配备必要的应急装备、物资，危险作业必须有专人监护。

企业必须在风险评估的基础上，编制与当地政府及相关部门相衔接的应急预案，重点岗位制定应急处置卡，每年至少组织一次应急演练。

企业必须开展从业人员岗位应急至少教育和自救互救、避险逃生计能培训，并定期组织考核。

企业必须向从业人员告知作业岗位、场所危险因素和险情处置要点，高风险区域和重大危险源必须设立明显标识，并确保逃生通道畅通。

企业必须落实从业人员在发现直接危及人身安全的紧急情况时停止作业，或在采取可能的应急措施后撤离作业场所的权利。

企业必须在险情或事故发生后的第一时间做好先期处置，及时采取隔离和疏散措施，并按规定立即如实向当地政府及有关部门报告。

企业必须每年对应急投入、应急准备、应急处置与救援等工作进行总结评估。

九、依法保障从业人员作业安全与职业健康

生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库不得与员工宿舍在同一座建筑物内，并与员工宿舍保持安全距离。

生产经营场所和员工宿舍必须设有符合紧急疏散要求、标志明显、保持畅通的出口。禁止锁闭、封堵生产经营场所或者员工宿舍的出口。

企业必须教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。

企业必须建立健全职业病危害防治责任制，严禁责任不落实违法违规生产；必须定期进行职业病危害检测，严禁弄虚作假或少检漏检。

企业必须保证工作场所符合职业卫生要求，严禁在职业病危害超标环境中作业；必须为劳动者配备符合要求的防护用品，严禁配发假冒伪劣防护用品。

企业必须设置职业病防护设施并保证有效运行，严禁不设置不使用；必须在工作场所与作业岗位设置警示标识和告知卡，严禁隐瞒职业病危害。

企业必须对劳动者进行职业卫生培训，严禁不培训或培训不合格上岗；必须组织劳动者职业健康检查并建立监护档案，严禁不体检不建档。