(自制)项目安全生产管理办法[推荐五篇]

第一篇：(自制)项目安全生产管理办法

中国交建新疆乌尉等公路PPP项目第五项目经理部第三分部第二工区

安全部安全生产

管理办法

二〇一七年八月三十一日

目 录

一、安全生产的意义...............................2

二、安全生产原则.................................3

三、安全生产责任制...............................4

四、安全生产过程中的具体措施.....................6

五、安全检查制度.................................8

六、安全隐患和安全事故的处理.....................9

1、安全隐患的处理.............................9

2、安全事故的处理.............................9

七、安全奖惩....................................10

八、《办法》执行抵触办法.........................11

九、安全保证体系................................11 安全部安全生产管理办法

安全生产是指在生产经营活动中，为保证人身健康与生命安全，保证财产不受损失，确保生产经营活动得以顺利进行，促进社会经济发展建设和进步而采取的一系列措施和行动的总称。

一、安全生产的意义

随着社会的发展和进步，安全生产的概念已不仅是保证不发生伤亡事故和保证生产顺利进行，而且增加了对人的身心健康要求，提出搞好安全生产以促进社会经济发展、社会稳定及社会进步的要求。我们应从理论、政治、经济、伦理和社会影响等不同角度来理解安全生产，从而进一步搞好安全生产工作。

从理论上来讲，人民群众是历史的创造者。人类社会赖以生存的物质资料都是劳动群众创造的，保护劳动者就是保护生产力，推动历史前进。

从政治上讲，劳动人民是国家的主人，宪法和其他的法律上都明确规定要保护劳动者在安全生产过程中的安全健康。搞好安全生产，保护劳动者的安全与健康已成为国家乃至世界关注的一个政治敏感问题。

从宏观经济上来讲，生产力的高低决定着经济发展的高低，生产力是由人的因素和物的因素构成，而人的因素是主体，在构成生产力诸多因素中起主导作用。

从微观经济上来讲，每一起生产安全事故都将造成一定的经济损失，这些直接和间接的经济损失有时是巨大的，甚至是一个企业或个人难以承受的。

从伦理上来讲，家庭是社会的细胞，尤其对于我们中国，重视家庭生活是传统的美德。当一个家庭的成员因生产事故造成伤残或死亡，会造成这个家庭的极大不幸，带来极大的痛苦，甚至造成几十年或几代人的痛苦。

从社会稳定上来讲，生产安全事故的频发，一是影响政府形象，给社会带来负面影响，二是由于事故造成的人身伤害和财产损失，产生众多的经济纠纷，引起人们对政府和社会的不满，造成社会不稳定。

二、安全生产原则

1、“三不伤害原则”是指在对企业全体员工（包括临时工）进行安全生产、法律、法规和专业知识，以及安全生产技能等方面的教育和培训时，教育广大职工做到不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害。使企业职工个个牢记“三不伤害原则”，深入人心。

2、“四不放过原则”指在安全事故后原因分析不清不放过、事故责任人和群众没受到教育不放过、没有防患措施不放过、有关责任人没追究责任不放过。这是处理安全事故的重要原则，缺一不可。

3、“五同时原则”指生产组织者和领导者在计划、布置、检查、总结、评比生产经营工作时，同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作，把安全生产工作落实到每一个生产管理环节中去。

三、安全责任制

1、安全保证计划的实施

项目经理部根据安全生产责任制的要求，把安全责任、目标分解到岗，落实到人。施工项目安全生产责任制必须经项目经理批准后实施。安全生产责任制度应包括项目部各部门及人员的安全生产责任，主要职责如下：

项目经理职责

项目经理安全职责包括：

1.主持项目经理部的施工安全工作；

2.认真贯彻执行安全生产方针、政策、法规和企业的各项安全生产规章制度;3.制定并监督检查项目经理部安全生产管理制度； 4.保证生产安全措施的投入；

5.对员工进行安全生产教育并为员工办理法定的保险和支付工资；

6.为作业人员提供劳动保护用品和用具；

7.定期组织安全生产检查分析，针对可能产生的安全隐患制定相应的预防措施和应急预案； 8.当施工过程中发生安全事故时应保护现场，按安全事故处理的有关部门规定和程序及时上报和处置，并制定防止同类事故再次发生的措施。

技术负责人安全职责 技术负责人安全职责包括： 1.负责项目经理部技术管理工作；

2.编制或会同企业施工技术部门编制施工组织设计、安全技术措施及危险性较大的分项分部工程的专项施工方案；

3.向作业人员进行安全技术措施交底，组织实施安全技术措施；

4.对施工现场安全防护装置和设施进行验收； 5.对作业人员进行安全操作规程的培训，提高作业人员的安全意识，避免产生安全隐患；

6.当发生重大工伤事故时，参与事故调查处理。安全员职责：

1、监督落实安全设施的设置和作业人员的劳动保护用品的质量和正确使用；

2、对施工全过程的安全技术措施和专项施工方案的实施进行监督；

3、纠正违章作业；

4、配合有关部门排除安全隐患；

5、协助项目经理组织安全教育和全员安全活动。班组长安全职责：

1、安排施工生产任务时，向本工种作业人员进行安全措施交底；

2、严格执行本工种安全技术操作规程，拒绝违章指挥；

3、作业前应对本次作业所使用的机具、设备、防护用具及作业环境进行安全检查，消除安全隐患，检查安全标牌是否按规定设置，标识方法和内容是否正确完整；

4、组织班组成员开展安全活动，召开上岗前安全生产会议；

5、每周进行安全评比。操作工人安全职责：

1、认真学习并严格执行安全技术操作规程，不违规作业；

2、自觉遵守安全生产规章制度，执行安全技术交底和有关安全生产的规定；

3、服从安全监督人员的指导，积极参加安全活动；

4、爱护安全设施；

5、正确使用防护用具；对不安全作业提出意见，拒绝违章指挥。

四、安全生产过程中的具体措施

1、安全生产的教育培训

施工现场的安全生产教育培训是全员安全生产教育培训，包括项目经理部、班组等各方面、各层次的培训教育，通过培训教育，使全体人员了解安全生产的要求，确保安全保证计划得以顺利实施。

项目经理部安全教育：

1、所承担项目施工特点；

2、施工安全基本知识，安全生产管理制度及相关工种的安全技术操作规程；

3、机械设备和电器使用、高空作业等安全基本知识；防火防毒、防爆、防洪、防尘、防雷击、防触电、防高空坠落、防物体打击、防坍塌、防机械伤害及紧急安全救护；

4、安全用品的发放，防护用具、用品的使用基本知识。班组安全教育：

根据本班组的作业特点，制定相应的安全操作规程；在开工前对班组成员进行技术交底；教育班组成员正确的使用安全防护装置（设施）及个人劳动防护用品的使用知识；针对本班组施工中的不安全因素及防范对策、作业环境及所使用的机具安全要求。

安全技术交底的实施

安全技术交底是安全保证计划中的重要内容，不但要有制度、有计划、更应抓落实，确保安全技术交底的实施。确保安全技术交底的实施，应符合下列规定：

1、工程开工前，项目经理部的技术负责人必须将工程概况、施工方法、施工工艺、施工程序、安全技术措施，向承担施工任务的作业队负责人、工长、班组长和相关人员进行交底。

2、结构复杂的分部分项工程施工前，项目经理部的技术负责人应有针对性地进行全面、详细的安全技术交底。

3、项目经理部应保存双方签字确认的安全技术交底的记录。

五、安全检查制度

安全生产检查是落实安全保证计划的重要环节，必须将安全生产检查作为企业的一项重要制度落实下来。

1、项目经理应组织项目经理部定期对安全控制计划的执行情况进行检查考核和评价，对施工中存在的不安全行为和隐患，分析原因并制定相应的整改防范措施；

2、项目经理部应根据施工过程中的特点和安全的要求，确定安全检查内容及要求；

3、项目部安全检查配备必要的设备和器具，确定检查负责人和检查人员；

4、项目经理部安全检查采取随机抽样、现场观察、实地检测相结合的方法，并记录检测的结果。对现场管理人员的违章指挥和操作人员的违章作业行为进行纠正；

5、安全检查人员应对检查结果进行分析，找出安全隐患的部位，确危险程度；

6、项目经理部编写安全检查报告；

7、必须对检查出来的安全问题和整改要求，进行跟踪检查，督促及时纠正和整改。

六、安全隐患和安全事故的处理

安全生产的主要目的是及时发现安全隐患，及时纠正和整改，防止事故发生，对已发生的事故要及时处理，避免同类和类类似事故再次发生。因此，项目经理部必须高度重视，切实做好安全隐患和安全事故处理工作。

1、安全隐患的处理

（1）、项目经理部应区别对待“通病”、“顽症”、首次出现、不可抗拒力等类型，修订和完善安全整改措施；

（2）、项目经理部应对检查出来的安全隐患立即发出安全隐患整改通知书。受检查的班组必须对安全隐患原因进行分析，制定纠正和预防措施。纠正和预防措施必须经检查单位的负责人批准后实施；

（3）、安全检查人员对检查出来的违章作业行为向责任人当场指出，限期纠正；

（4）、安全员对纠正和预防措施的实施过程和实施效果进行跟踪检查，保存验证记录。

2、安全事故处理

（1）、项目经理部进行安全事故处理必须坚持“三不放过”原则；（2）、安全事故必须按下列程序进行处理：

①、报告安全事故：安全事故发生后，受伤者或最先发现事故的人应立即用最快的传递手段，将发生事故的时间、地点、伤亡人数、事故原因等情况，上报至企业安全主管部门。企业安全主管部门视事故造成的伤亡人数或直接经济损失情况，按规定向政府主管部门报告。

②、事故处理：抢救伤员、排除险情、防止事故蔓延扩大，做好标识，保护好现场。

③、事故调查：项目经理部指定技术、安全、质量等部门的人员，会同企业工会代表组成调查小组，开展调查。

④、调查报告：调查组把事故发生的经过、原因、损失责任、处理意见、纠正和预防措施撰写成调查报告，并经全体调查组人员签字确认后报企业安全主管部门。

七、安全奖惩

1、进入施工现场不戴安全帽者，高处作业不系安全带者，罚款100元。

2、穿拖鞋、高跟鞋、裙子或赤脚、赤膊上班作业者，罚款100元。

3、在施工现场追逐、打闹者，罚款100元。

4、在明示严禁烟火的场所吸烟及用火者，罚款100元。

5、乱开施工机械者，罚款100元。

6、故意损坏安全用具、安全标志、交通标志、消防器材者，罚款100~500元。

7、私拉、乱接电线和擅自开关电源、电器者，罚款200元。

8、不听从安全员劝告或辱骂、阻挠安全人员正常工作者，罚款200元。

八、以上《办法》如与公司有关规定相抵触，按公司规定执行。

九、安全保证体系

安全保证体系

组 长：刘宜全

副组长：田野、谢青松、尹光胜、张浩

组 员：雍洛、杨焱林、薛冬冬、武传龙、王涌、朱文俊、朱后旭、李鹏

第二篇：项目安全生产管理办法

2012年第一批路网结构改造AB-3标段

项目安全生产管理办法

第一章

总则

第一条、为了加强2012年第一批路网结构改造AB-3标段S212安保工程项目部安全生产管理工作，夯实施工现场的安全责任，严格执行“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，切实保障工程施工期间的人身、设备安全，杜绝一切不安全事故的发生，特制定本办法。

第二条、安全生产管理必须坚持从严治理，做到严明职责、严密制度、严肃纪律、严格考核，项目全面推行“安全生产责任制”，实行分级管理、分级负责、层层落实的管理机制。各级安全员对安全生产实行检查、监督和管理。

第三条、在项目经理的直接领导下，安全管理和责任人要积极宣传和认真贯彻有关安 全生产方针、政策、法规、制度等，推动本项目部的安全生产工作。

第二章

项目部安全生产管理办法

1、施工人员进场前，施工负责人必须来项目经理部签订安全生产协议，并领取项目部安全生产管理办法。

2、项目部必须统一配戴安全帽、标志服，各施工队必须自行配置安全帽、标志服、道路施工安全标志等。

3、项目部安全小组的所有成员必须认真学习《项目安全生产管理办法》并严格执行。

4、项目部必须接受行业主管部门、上级领导部门、单位安全产部门安全监督检查

5、各施工队必须为参加施工的所有人员办理人身意外伤害保险。

6、项目成立安全领导小组，项目经理任组长，设专（兼）职安全员，并纳入本项目部安全管理。各分段或分项工程均应设兼职安全员，管理本部安全生产工作。

7、项目经理部安全小组负责检查安全技术部门的工作，坚持每月对本项目经理部安全生产进行不定期大检查，主持召开项目经理部安全生产办公会，研究本项目经理部安全生产有关问题。

8、项目经理部安全小组参加安全生产检查，对查出的隐患问题，书面下发限期整改通知。安全小组应制止违章作业，纠正违章指挥，经常性的深入施工现场巡视检查，发现不安全因素，停止作业，并立即报告领导，采取措施。

9、项目经理部安全小组负责收集、整理、修改完善本单位安全生产管理制度和规定，经领导批准后贯彻执行。

10、项目经理部安全小组参加事故的调查、分析与处理、并向上级如实统计上报。

11、项目经理部所有成员要努力学习安全生产管理知识，不断提高管理水平，组织参加安全生产竞赛活动。

12、项目部所有成员要参加各种安全生产会议，提出安全生产方面的建议和要求，做好各种安全生产会议记录。

13、分管施工人员、工队负责人、操作人员的专职或兼职安全员

要随时深入现场解决施工（生产）中的安全问题。

14、项目各施工人员、工队负责人、操作人员要遵守各项安全管理制度，不违章作业，若因出现违章操作并带来严重后果的，将处于1000元到3000元的罚款。

15、项目各施工队必须每月组织本施工队工人认真学习并贯彻执行安全规章制度和安全操作规程，对新工、青工、临时工加强安全教育。

16、项目经理部所有职工要遵章守纪教育，自觉提高个人素质，强化安全意识，总结、推广安全生产先进经验。

17、推进现代化科学管理方法，提高安全生产管理水平。

第三章

安全生产职责

（一）项目部安全小组职责：

1、接受单位的领导，执行单位安全生产管理制度，负责本项目部安全生产责任制的分解和落实。

2、贯彻执行安全操作规程及有关安全技术劳动保护法规。

3、做好安全生产的宣传教育和管理，检查施工场所的安全警示牌，总结推广先进经验。

4、经常深入现场，指导安技人员的工作，掌握安全生产情况，调查研究生产中的不安全因素，提出改进意见和措施，并负责组织落实。

5、组织每“安全周（月）”活动和不定期安全检查活动。

6、经行工伤事故统计、分析和报告，负责组织工伤事故的调查

和处理。

7、安全领导小组每月召开一次例会，讨论项目经理部安全生产工作。

（二）、项目经理安全职责

1、对本项目的安全生产、劳动保护工作负第一位责任。

2、贯彻执行国家有关安全生产、劳动保护的方针劳动保护的方针、政策、法令和局、单位有关安全生产规章制度。

3、在计划、布置、检查、总结、评比本项目经理部生产工作时，必须同时计划、布置、检查、总结、评比安全生产工作。

4、负责组织领导本项目部安全生产保证体系，制定月度安全生产工作目标和相应的保证措施。

5、领导本项目经理部安全小组和负责检查安全技术部门的工作，坚持每月对本项目经理部安全生产进行不定期大检查，主持召开项目经理部安全生产办公会，研究本项目经理部安全生产有关问题。

6、督促、检查技术负责、各分项负责人严格履行安全生产责任制，落实各自管辖的安全工作，对本项目经理部事故隐患的整改在技术、资金、物资上给予妥善安排和保证，及时解决生产过程中的各类事故隐患，减少和杜绝伤亡事故。

7、加强对本项目经理部职工的遵章守纪教育，提高职工素质，强化职工安全意识，总结、推广安全生产先进经验，表彰先进班组和个人。

8、推进现代化科学管理方法，提高安全生产管理水平。

（三）项目技术负责安全职责

1、在项目经理的直接领导下，从技术上对本项目的安全生产工作负责。

2、主持项目安全技术业务会议，组织技术人员学习贯彻各种安全法规、制度和编制安全操作规程，制定项目单项工程安全措施。

3、向项目职工进行施工技术交底时，同时经行安全交底，讲解施工工艺安全技术操作规程，深入施工现场及时解决施工生产过程中的安全技术问题。

4、督促并指导工人严格按照安全操作规程经行施工生产，对施工生产中违反安全操作规程的，有权令其停止作业，及时纠正。

5、协助搞好职工安全技术培训工作。

（四）、专（兼）职安全员职责

1、在项目经理的直接领导下，积极宣传和认真贯彻有关安全生产方针、政策、法规、制度等，推动本项目的安全生产工作。

2、负责督促、检查、汇总安全生产情况，及时向项目部报送安全报告并做好安全记录。

3、协助项目经理，对项目中存在的安全问题提出安全整改措施，积极联系有关部门完成。

4、督促各分项工程按照规定及时发放劳动保护用品、清凉饮料和保健食品，指导工人正确的使用劳动用品。

5、负责组织安全生产宣传教育工作，协助安全小组搞好特种作

业人员的安全技术教育培训工作。

6、参加各种安全生产会议，提出安全生产方面的建议和要求，做好各种安全生产会议记录。

7、负责收集、整理、修改完善本单位安全生产管理制度和规定，经领导批准后贯彻执行。

8、参加事故的调查、分析与处理、并向上级如实统计上报。

9、努力学习安全生产管理知识，不断提高管理水平，组织参加安全生产竞赛活动。

参加各种安全生产会议，提出安全生产方面的建议和要求，做好各种安全生产会议记录。

（五）、工程技术人员安全职责

1、协助项目经理认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针，分管技术工作、施工现场、对安全生产负责。

2、在推行新工艺、新技术、新设备前考虑安全的可靠性，并与安技人员共同研究，加强安全防范措施。

3、负责向分管施工人员、操作人员经行施工生产技术交底的同时经行安全技术交底，并随时深入现场解决施工（生产）中的安全问题。

4、遵守各项安全管理制度，不违章指挥生产。

5、积极协助单位领导做好职工的业务知识培训和安全技术知识培训工作。

6、做好分管范围内的安全宣传教育工作。

（六）、施工队长和施工队安全员职责

1、认真学习贯彻执行有关安全的政策、法规，带头遵守各项安全操作规程，对本施工队的安全生产负责。

2、组织本施工队工人认真学习并贯彻执行安全规章制度和安全操作规程，对新工、青工、临时工加强安全教育。

3、根据当天的生产任务和工人的思想动态，身体状况，具体布置安全生产和必要的岗前安全检查、安全讲话。

4、每周组织一次安全检查，发现问题及时解决或及时向上级领导反映。保证本作业队安全设施和个人劳动保护用品的真确使用。

5、发生伤亡事故要积极抢救伤员，保护现场，并立即如实上报，参与事故调查和分析工作。

6、杜绝违章指挥，并有权拒绝上级的违章指挥。遇有险情，有权立即指挥工人撤离现场，并及时组织排除险情或向上级报告。

7、认真组织整改检查指出的各种是事故隐患，确保本施工队安全生产。

8、施工队长支持安全员的工作，安全员要尽职尽责并管理好本作业队的安全生产。

（七）、员工个人安全生产责任制

1、树立“安全第一、预防为主”的思想，增强自我保护意识。

2、自觉遵守各项安全生产规章制度和安全技术操作规程，自身不违章作业，不违犯劳动纪律，并随时制止他人违章作业。

3、加强安全生产知识学习，不断提高个人和群体保护能力。

4、爱护和正确使用各种机器、设备、工具和劳动保护用品，进入施工（生产）作业现场，自觉穿戴好防护用品；

5、积极参加各种安全生产活动，争当安全生产先进个人；

6、抵制违章指挥，并主动提出改进安全生产工作意见；

7、养成良好习惯，经常保持作业环境整洁，做到文明生产；

8、积极报告伤亡事故和险肇事故，协助保护现场。积极参加事故分析、讨论。

第四章

安全纪律

第一条、遵守劳动纪律，服从项目领导和安全检查人员的指挥，上岗作业时，思想集中，坚守岗位，未经许可不得随意从事非本工种作业，不得酒后作业和严禁烟火的场所吸烟、动火。

第二条、严格执行本工种（岗位）安全操作规程，不违章冒险作业，有权拒绝违章指挥，有责任制止他人违章操作。

第三条、按照作业要求正确穿戴个人防护用品，进入施工现场必须穿戴好安全帽，在没有防护设施的高出、悬崖和陡坡施工中必须系好安全带；高出和交叉作业时不得往下投掷物料；严禁穿硬板底鞋、拖鞋、高跟鞋或赤脚、赤膊进入施工现场。

第四条、在施工现场走动要注意安全，不得随意攀登脚手架、龙门架、双导梁、旋梯和吊钩、铲斗，不得私自断开、合上电动开关和私接乱拉电源线，非特种作业人员严禁从事特种作业，不是机械操作工严禁拨弄或开动机械设备，不得在施工现场打闹玩耍，不得将家属、小孩或无关人员带入施工现场。

第五条、非操作人员未经允许不得随意进入作业区。对施工现场各种防护措施装置，防护围栏、盖板、安全标志等不得任意拆除和随意挪动。

第五章

施工队安全管理

第一条、施工队是项目一切生产活动的主体，项目经理必须重视作业队的安全管理，加强优秀安全作业队的建设。

第二条、施工队应认真贯彻执行局、单位和项目制定的各项安全生产规章制度，根据个作业队工作实际情况，制定本作业队职工基本行为规范，个人劳动防护用品配戴使用制度，常用工具设备维修检查制度，并制定水上和高空作业须知，吊装拆除作业、安全用电、防火灭火须知等作业队安全制度。

第三条、施工队必须设一名安全员，协助施工队长搞好安全工作，队长每周进行一次安全活动例会，组织学习安全生产法规、安全技术知识、安全文化知识和本工种施工工艺及操作规程，分析事故案例和事故隐患，提出预防事故的应急措施等，特别要做好新上岗人员的安全教育，不断增强和提高本作业职工的安全意识，提高职工自我保护意识和群体保护能力。

第四条、每天上班前，施工队长要进行岗前安全教育和安全交底，要交清当天作业的内容、人员分工、危险因素存在的工序和相应的预防措施。

第五条、施工队在作业过程中，员工要相互关心，相互督促，做到“三不伤害”，既不伤害他人，不伤害自己，不被他人伤害。对

施工队使用的各种机具设备、工具要认真维修保养，确保安全有效。施工队在一个分项工程任务完成后，应将剩余的钢筋、木料、水泥等运到制定地点，按规定分类堆放，不得堵塞通道、交通路口、不得把建筑垃圾仍在安全网内，作业现场积聚的油迹、水迹、粉尘清扫干净，做到清洁、卫生、文明生产。

第六章

事故调查与处理

第一条、安全伤亡事故是指职工包括临聘人员和民工在劳动过程中发生的人身伤害，急性中毒事故。分为轻伤、重伤、死亡、重大死亡事故。

第二条、项目发生事故后，事故现场有关人员应立即报告项目经理或有关领导，其领导接到事故报告后，必须立即采取措施，火速抢救伤员，防止事故扩大，尽力减少人员伤亡和财产损失。

第三条、项目发生重伤、死亡事故应当在24小时内按系统上报单位、局主管部门。发生死亡和重大事故，应立即同时报告地方劳动部门、公安部门、人民检察院、工会组织，报告内容：发生事故的单位、时间、地点、伤亡人员情况、事故原因的初步分析等。

第四条、发生伤亡事故，应当保护事故现场。因抢救伤员，需要移动现场部分物品时，必须做出标志，绘制事故现场图，详细做出记录。在消除现场危险因素、采取防护措施后，方可恢复生产。

第五条、事故放生后，必须按国务院[1991]发布的75号令《企业职工伤亡事故报告和处理规定》的具体规定处理。

第七章

安全奖罚

第一条：奖励规定

在项目安全生产中，没有发生一般机械设备不安全事故或未造成人员伤亡的优秀安全生产施工队和个人应给予表扬和物质奖励，奖励的具体标准由项目部讨论决定。第二条：处罚规定

违反施工现场安全管理有下列行为的职工及外聘施工人员，处以

30元~50元的罚款，干部违反加倍处罚：

1、进入施工现场不戴安全帽不穿标志服者；高处作业不系安全带、不穿防滑鞋者。

2、穿拖鞋、高跟鞋、赤脚、赤膊上班作业者；切割焊接作业不戴手套，不戴防护镜者。

3、在油库、材料库库房内，乙炔发生器室、木工棚内吸烟、明火者。

4、在高处、水上工作平台上作业，追拉推打开玩笑者。

5、施工机械、车辆超坐载人以及无“特种作业人员操驾证”、“驾驶证”驾驶他人施工机械、车辆者。

6、有意损坏安全网、安全带、安全标志、交通标志、安全信号、消防器材者。

7、不听安全人员劝告或故意辱骂、动手阻挠人员正常工作者。

第三篇：临西项目安全生产管理办法

中铁二十局集团临西高速改扩建工程 LX-C01合同段安全生产管理办法

第一章 总 则

一、为加强工程项目生产安全管理，明确安全责任，遏制并杜绝生产安全责任事故，依据国家有关生产安全法律、法规和公司安全生产管理办法，结合项目实际，制定本办法。

二、项目经理部（以下简称“项目部”）应建立健全安全生产责任制，加强组织领导，强化安全教育，依靠科技进步，严格管理，必须以项目经理负责制为核心，以安全生产责任制为基础，以安全生产责任书为手段，以安全教育培训为前提，以足额安全投入为保障，以标准化管理为保证，不断促进工程项目安全管理工作的规范化、标准化、科学化。

三、项目经理是生产安全的第一责任人，项目总工程师是安全技术的第一责任人。

第二章 安全管理目标

一、项目安全生产管理目标

杜绝生产安全一般以上责任事故，不发生经济损失10万元以上的生产安全事故；杜绝外部劳务企业一般事故；严格控制员工重伤、轻伤生产安全事故，员工因工轻伤控制在1亿元产值1人／年。

二、项目工区/施工队应细化目标，层层分解。安全目标 管理与评选先进和业绩考核挂钩，对不达标者实施一票否决。

第三章 安全管理机构与职责

一、项目部成立安全生产管理领导小组，成员由项目经理、党工委书记、副经理、总工程师、安全总监和职能部门负责人组成；工程队成立安全生产工作小组。在各自的职责范围内确定安全生产目标，召开安全生产例会，研究决策、解决生产安全问题。安全生产领导小组、工作小组应形成文件并动态更新。

二、项目设专职安全总监，安全总监是项目班子成员。

三、项目部设安质环保部，作为项目安全管理专职部门，并按照投资规模配备足额专职安全员，分区域对施工现场进行安全管控。同时要求每个工程队设1名现场专职安全员，工班设兼职安全员。

四、现场技术员是兼职安全员，履行兼职安全员职责。专兼职安全员应持证上岗，并保持相对稳定，以满足履约检查的要求。项目部要与专兼职安全员签订《安全责任书》，特别是现场技术员任兼职安全员的，要明确责任，奖罚考核，抓好落实。

第四章 安全生产责任制

一、项目经理

项目经理是项目安全生产的第一责任人，对生产安全负 全面领导责任。

1、贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律、法规和各项规定，落实企业和建设单位的安全生产各项规章制度，组织制定项目安全生产管理办法及实施细则。

2、按规定设置生产安全管理机构，配备专、兼职人员。

3、抓好安全教育培训、标准化管理和文明施工，落实“五同时”制度，保证安全管理体系有效运行。

4、定期组织安全生产检查，按照“三定”原则（定人员、定措施、定时限）组织存在问题和隐患的整改，及时消除事故隐患。

5、组织制定并实施生产安全事故应急救援预案。

6、严格履行承包经营合同，支持安全生产经费有效投入，保证施工现场安全设施齐全有效。

7、严格审查劳务队伍安全资质，签订有效施工安全协议，加强过程监控。

8、及时、如实报告生产安全事故，启动应急救援，接受属地政府的事故调查；按照“四不放过”原则落实整改措施和责任追究。

二、项目书记

1、协助经理抓好安全管理规章、规定的落实，支持安全管理人员工作；

2、抓好全员安全思想教育工作，掌握员工思想动态，充分发挥党团员骨干作用，及时解决施工中遇到的安全认识问题；

3、宣传安全生产先进典型，积极维护员工劳动保护权益；

4、教育管理人员牢固树立“安全第一”思想，克服好人主义。对生产安全事故承担领导责任。

三、总工程师

1、贯彻落实安全生产方针、政策，负责生产安全技术工作；

2、组织编制审定生产安全技术规程、操作规程和安全技术措施，负责处理和解决施工现场生产安全技术问题；

3、在组织编制、审查施工方案时，组织制定重大危险源的控制措施，并认真监督检查实施情况；

4、组织制定季节性施工方案及相应的安全技术措施，并监督执行；

5、组织生产安全防护设施和设备的验收，杜绝不符合标准的防护设备、设施投入使用；使用中的设施、设备，按规定组织定期检查，发现问题及时处理；

6、认真组织好生产安全技术交底工作；在使用“四新”技术时，必须制定相应安全技术措施；

7、参加生产安全检查，对查出的安全技术隐患，及时采取整改措施；对危及员工生命重大事故隐患立即提出技术措施和技术整改方案，确保人身安全；

8、组织技术人员分析事故原因，提出技术鉴定意见和改进措施；对因技术原因造成的生产安全事故，承担技术领导责任。

四、安全总监

对工程项目的安全工作负安全监管责任，是专职安全管理负责人。

1、协助经理建立健全安全生产保证体系，抓好安全管理制度落实。

2、负责审定安全生产投入计划，监督投入的有效实施。

3、参与施工组织设计、施工安全专项方案的审查，监督安全技术措施的落实。

4、检查督促工程技术、物资设备、计划财务等管理部门履行安全生产职责情况并抓好整改落实工作。

5、督促安全风险评价、重大危险源和重要环境影响因素控制措施的落实，及时消除事故隐患。

6、组织生产安全检查与考核、排查整改事故隐患；督促有关业务部门做好特种作业人员、特种设备、劳动防护、应急管理和预案演练、员工安全教育培训、安全信息化管理等日常工作。

7、组织或配合生产安全事故调查、处理。

五、副经理

1、在各自分工范围内对安全工作负直接领导责任，督促、检查分管职能部门的安全管理工作；

2、抓好安全教育培训、文明施工和标准化管理，保证安全体系有效运行；

3、组织和参加定期或专项的生产安全检查和评比，对查出的问题或事故隐患，及时采取有效措施予以消除；

4、对外部劳务企业，严格监督管理，加强过程监控；

5、参与或配合生产安全事故调查、处理。

六、财务总监

1、落实财务工作安全生产责任制，及时兑现安全生产奖惩。

2、组织审批安全生产投入计划，保证安全生产经费计提到位，审查安全经费专款专用情况。

3、认真贯彻执行国家、行业有关劳动保护用品规定和防暑降温经费使用标准，并按规定负责审批购置劳动保护用品经费。

七、安质环保部部长

1、依照安全管理有关法律、法规和上级规定，对工程项目施工的人身、设备、财产等安全工作实施监管。

2、建立健全安全生产规章制度，负责紧急救援预案的制定与演练。对规章制度、安全技术措施经费计划、安全技术措施等实施监督检查。

3、对关键部位、关键工序等安全控制重点及时了解动态，消除隐患。

4、严格特种作业人员安全管理，抓好标准化管理和文明施工，监督防护用品的采购、管理与使用。

5、对危险源及时识别、评价，制定、监控重大危险源，定期或不定期组织安全检查，对现场事故隐患立即或限期整改及时复查。有权对重大事故隐患采取停工整顿或罚款等措施。

6、定期或不定期向领导和上级主管部门报告生产安全情况，提出工作建议，严格奖惩。

7、监督检查外部劳务生产安全情况，制止“三违”。

8、按规定报告事故，参加或协助事故调查组调查事故。负责一般未遂和有人员负伤的生产安全事故的调查处理工作。对事故责任者提出处理意见并监督实施。

八、专职安全员

1、负责安全措施的监督实施。

2、深入施工现场对施工过程的防护措施和特殊工种操作安全工作进行检查监督，及时解决安全工作存在的问题及事故隐患，制止违章作业。

3、定期向工人进行安全技术交底、安全教育及培训。

4、及时指导作业队的安全生产，坚持预防为主，杜绝违章指挥和违章操作，做好宣传工作。

5、建立安全日志，建立健全各种安全台帐，编制和填表（报）有关安全技术，劳动保护报表，记录准确及时齐全。

6、做好安全评比工作，联合有关部门做好各类安全保护工作。

7、在施工过程中对违章作业现象有权制止和下发整改通知书。

8、对施工中出现事故，要及时查清并坚持“四不放过”的原则，提出处理意见。

9、负责对新转岗职工的安全技术培训，民工的安全教育，监督检查职工持证上岗情况。

九、职能部门

（一）安质环保部

1、依照安全管理有关法律、法规和上级规定，对工程项目施工的人身、设备、财产等安全工作实施监管。

2、建立健全项目安全生产规章制度，负责紧急救援预案的制定、演练和实施。及时分析安全生产形势，提出预防事故措施和建议，对执行情况进行监督检查，按规定编制安全技术措施经费计划，监督检查安全技术措施项目的实施。

3、贯彻执行本项目安全技术措施，对关键部位、关键工序等安全控制重点，随时了解动态，发现问题及时督促解决。

4、严格特种作业人员安全管理，组织安全教育培训，抓好标准化管理和文明施工，监督防护用品的管理与使用。

5、组织本项目定期与不定期安全检查，及时掌握和了解施工生产场所安全现况，及时对现场事故隐患立即或限期整改，并对事故隐患整改情况进行复查。有权对重大事故隐患采取停工整顿或罚款等措施。

6、定期向领导及上级主管部门报告项目安全生产情况，提出工作建议，严格奖惩。

7、监督检查外部劳务队伍安全生产情况，制止“三违”。

8、按规定报告事故，组织和参加或协助事故调查组调查事故。负责一般未遂和轻伤事件的调查处理工作。负责安全报表和员工伤亡事故调查、统计、报告和处理。对事故责任者提出处理意见并监督实施。

（二）工程技术部：根据工程特点和合同要求，负责编制施工组织设计，制定相应安全技术措施并进行交底；选定安全可靠的施工方法，组织科技攻关，积极推行实用的“四新”安全技术，认真检查安全技术措施执行情况；参加安全检查，提出事故隐患技术整改方案；参与生产安全事故调查。

对于结构复杂、施工难度大、专业性强等特殊项目，除制定总体安全技术保证措施外，还必须单独编制专项施工安全组织设计或专项安全方案。

（三）物资设备部：负责制定机械设备安全操作规程、细则及物资安全管理规定，负责对物资管理人员，机械、车辆驾驶人员的管理、教育和培训工作，负责机械设备和车辆的调配验收、使用、检查、维修保养等管理工作，负责汽车运输安全管理；负责采购供应符合设计标准和安全技术规范物资或设备，严格危险品的请领、贮存、保管和发放规定；编制机械设备和物资储存应急预案；参加因机械设备和交通运输造成伤亡事故的调查与处理。

（四）合同管理部：负责在编制施工计划时同时考虑安全生产费用。

（五）财务管理部：按照有关规定和实际需要，安排安全生产经费，保障必要的安全投入资金，做到专款专用；按规定拨付安全奖励经费，清收事故罚款；为从业人员交纳保险费。

（六）综合办公室：协助有关部门组织员工安全技术培训工作；负责组织作业场所的粉尘、噪音、有毒、有害物质 监测，做好职业病健康防治工作；对因工伤残和患有职业病的员工安排力所能及的工作；保证生产安全用车等后勤保障。

（七）工地试验室：认真执行试验室设备、设施使用安全的有关规定，对试验提供的有关数据的准确性、安全性负责，对试验人员和财产的安全负责；建立健全试验设备安全操作规程，监督作业人员正确操作，纠正违章现象；定期检查和维护试验设备，对事故隐患及时整改；对职责范围内的工作不到位而造成的生产安全事故负连带责任。

（八）测量班：依照有关法律、法规和上级规定，对项目测量班的人员、设备、财产等实施管理；建立健全测量班安全生产规章制度，对执行情况进行监督检查，检查规章制度的实施。

十、施工队

（一）施工队负责人

1、对队施工项目和全体员工的安全负直接领导责任。

2、组织施工时必须认真贯彻执行国家安全生产方针、政策、法令及公司、项目部的安全规章制度，做到不违章指挥，并积极接受员工提出纠正违章指挥的正确意见和合理化建议。

3、严格按施工组织设计、施工方案、作业指导书、工艺操作卡指导施工；下达施工任务必须同时下达安全技术措施、安全操作要求，要用书面形式进行安全交底。督促班组按操作规程和安全交底要求进行施工，对违反者勒令其改正 或停止其作业。

4、施工与安全发生矛盾时，施工必须服从安全。

5、对班组工人进行经常性的安全教育，并检查教育效果和执行情况。

6、本队辖区内的一切安全防护措施（包括机械、电气、脚手架等）必须完整有效，符合国家安全生产标准，并抓好车辆安全工作。

7、组织好施工中的安全检查，发现事故隐患时及时、果断处理。处理有困难时，及时报项目部进行处理。

8、根据现场条件变化，及时制定相应的安全生产措施，并重新进行安全交底。

9、发生工伤事故（含未遂事故）时，应立即上报项目部，并妥善安排保护好现场。积极配合事故调查、分析，汇报事故经过，提出防止事故再发生的措施，按要求填报事故登记表。

10、对无科学依据、违反政策、法令、规章、规定、安全措施不完善的指令，有权拒绝执行。

（二）施工队专(兼)职安全员

1、协助施工队负责人做好本队的安全工作，接受专职安全员的业务指导。

2、加强日常安全教育和宣传工作，搞好新工人的安全教育。

3、反映本队安全生产情况和职工的要求，协助落实改进措施。

4、管理本队的安全工具、设施、标志等器材，负责对现场消防器材、开关箱和安全警示标志、标语等其它物品的管理，确保其完好有效，确保疏散通道和安全出口畅通。

5、及时发现和处理事故隐患，对不能处理的隐患要及时上报，并有权制止违章作业，有权抵制和越级上告违章指挥行为。

6、负责现场文明施工管理及交通、用电等安全管理。

7、熟悉重大危险源和风险点，并按防护措施进行相应管理。

（三）班组长

1、对本班组人员施工中的安全与健康承担组织教育、检查领导责任。

2、组织本班组员工认真学习安全生产知识，严格执行安全操作规程及有关安全制度规定。不违章指挥，不冒险作业，认真接受员工纠正违章的意见。

3、严格按照施工方案、工艺操作卡、安全技术交底要求组织施工，发现问题积极反映，求得尽快解决，不得擅自变更。

4、布置施工作业时，必须同时提出安全要求，随时纠正违章操作，不听劝阻者，有权勒令其停止作业。

5、服从安全员的检查指导；支持本班组兼职安全员工作，发挥其作用。

6、教育本班组员工按规定正确使用一切防护设施和个人防护用品，维护其完整、有效、做到不折、不改、不挪、不毁。

7、做好安全检查，发现事故隐患及时处理；不能处理时及时上报；发生事故时负责介绍事故基本情况。

8、对各级违章指挥的指令，有权拒绝。

（四）作业人员

1、严格执行安全操作规程及有关安全法规、安全制度和措施。施工中认真按照施工方案、工艺操作卡、安全技术交底要求施工；

2、积极参加各项安全生产活动，接受安全教育；

3、发扬团结友爱精神，互相帮助、互相监督，随时保护个人和他人的安全。危急时应采取紧急措施实行救助；

4、向新员工传授安全生产知识和经验，自觉维护一切防护措施、用品的完整、有效性，切实做到不拆，不改、不挪、不毁；

5、积极提出有关安全生产的改进意见；

6、发现事故或事故苗头，立即向班组长报告；

7、接受生产任务时同时接受安全交底。对安全技术措施、安全操作要求等交底不清的；安全防护设施、个人防护用品不到位的，有权拒绝作业；

8、自觉接受安全员、班组长等的检查指导，不违章作业、不违反劳动纪律，有权拒绝违章指挥、冒险作业。

第五章 安全文化与执法监察

一、坚持“一条主线”。以打造特色安全文化建设为主线，全面落实“六大安全理念”，推行“安全生产八荣八耻”，开展“安全誓言宣誓活动”。

（一）全面落实“六大安全理念”。六大安全理念，即“安全是企业最大政治”的政治理念，“细节决定成败、素质决定行为、规范决定安全”的安全核心理念，“安全为了生产，生产必须安全”的安全管理理念，“做安全事，当安全人”的安全行为理念，“要安全的效益，不要带血的利润”的安全价值理念，“安全是效益、品牌、社会责任”的安全效益理念。

（二）推行“安全生产八荣八耻”。建立安全生产荣辱观，全面推行“安全生产八荣八耻”，即：以安全生产为荣，以忽视安全为耻；以遵章守纪为荣，以违章操作为耻；以人本管理为荣，以不服管理为耻；以三不伤害为荣，以发生事故为耻；以持之以恒为荣，以敷衍麻痹为耻；以排查隐患为荣，以不负责任为耻；以关爱生命为荣，以危害健康为耻；以重视环保为荣，以破坏环境为耻。

（三）开展“安全誓言宣誓”活动。安全誓言分三个层次：一是作业人员安全誓言，二是安监人员安全誓言，三是管理人员安全誓言。

1、作业人员安全誓言：为了自己的平安健康，为了家庭的幸福生活，为了企业的常青发展，我宣誓：我要安全生产，提高安全意识，遵守劳动纪律，佩戴防护用品，执行操作规程，干好本职工作，提高应急技能；我要消除隐患，杜绝违章，不伤害自己，不伤害别人，不被别人伤害；安全是我的生命，我要安全生产每一天！

2、安监人员安全誓言：企业如家，为了员工的平安健康，为了家庭的幸福生活，为了企业的常青发展，我宣誓：我要敬畏生命，严守法规，尽心履职，勇于担当；我要超前谋划，方案预控，防护达标，现场监控；我要靠前指挥，应急情况，启动预案，有序撤离；我要铁面管安全，铁腕治安全，铁心抓安全；安全是我的生命，我要安全监管每一天！

3.管理人员安全誓言：为了员工的平安健康，为了家庭的幸福生活，为了企业的常青发展，我宣誓：我要牢记安全理念，严守政策法规，规范操作，保证身边无违章；我要结合岗位工作，落实安全责任，严细工作，保证身边无隐患；我要杜绝违章指挥，提高专业技能，防微杜渐，保证身边无事故。

二、做到“两个提升”。两个提升：提升工程队主管领导安全管理素养，提升外部劳务管控水平。在安全生产方面，一要提高认识，完善制度；二要健全机构，配强人员；三要夯实基础，落实责任；四要加大投入，严格考核；五要文化领先，科技兴安。

第六章 制度

一、安全执法监察制度

建立健全安全质量执法监察制度，细化项目安质部的职责权限，补充执法监察的内容，赋予项目安质人员执法监察权，监察项目安全生产情况，监察相关业务部门安全责任落实情况，确保能够有效贯彻“一岗双责”制度，有效促进安 全生产工作。

建立安全五大机制：一是建立安全教育培训、技术交底机制，不断提高员工安全技术素质；二是建立安全生产责任机制，做到齐抓共管；三是建立监督检查机制，保证安全检查不断线；四是建立排查预警机制，强化重大隐患排查治理和安全技术管理；五是建立考核追究机制，强化安全责任落实。

二、安全红线管理制度

安全5条红线：项目安全投入不足，现场安全防护不到位，造成重大安全隐患的，必须停工；问题库隐患整改不彻底，问题/隐患重复发生，性质恶劣的，必须停工；高风险工点安全专项方案未经批准，不得开工；既有线施工方案未经批准、各种程序未履行，不得开工；隧道安全步距超标和擅自改变开挖方法的，必须停工；

三、问题库销号制度

按集团公司、公司、业主、监理、项目五级分别建立问题库，针对每个问题，按照“五定”原则，明确整改措施、计划完成时间、直接责任人、分管领导，抓好落实，主管部门跟踪问题销号，用现场照片和文件资料说话。问题库销号制度执行情况，作为安全质量执法监察的重要内容，与项目安全质量绩效考核挂钩，要高度重视，抓好落实。

四、安全技术交底制度

（一）工程开工前，工程技术交底和安全技术交底应提 前进行。

（二）安全技术交底应逐级纵深到底，并经双方签字确认。

1、项目部总工程师会同副经理、安全总监向工程队技术负责人、技术人员进行安全技术交底。交底内容：工程概况、安全风险、施工组织、采用的新工艺、新材料、新技术、施工程序与方法、关键部位应采取的安全技术方案或措施等。

2、工程队技术负责人、技术人员要对施工班组长和作业人员进行详尽的安全技术交底，并经双方签字确认。

3、工程队技术员、安全员对所管辖的班组长进行分部、分项工程安全技术交底，并对其交底实施情况进行监督检查。

五、教育

1、项目主管、分管、总工程师、现场专职安全员必须经过安全资格培训，经考试合格，取得交通运输部颁发的安全生产人员考核合格证书；特殊工种和技术工种，必须经专业培训、考核合格后，持证上岗。其它管理人员安全教育，按月分批次进行。

2、作业人员新进场、转岗、应用“四新”技术前，由安质部负责进行组织安全教育。

3、“三级教育”： 对工程队员工进行项目部、工程队、班组“三级”安全教育。即安质部对工程队负责人、工程队负责人对本队班组长、班组长对本班组作业人员。

六、培训

1、项目部每年应制订安全培训计划；

2、在应用“四新”技术、工种变换或新开工项目前，对员工都要进行安全技术知识培训或教育。

3、持有B、C类证件的人员须参加建设或行业主管部门每3年一次的安全生产知识继续教育培训并考试合格。

4、特殊工种、安全管理人员和技术工种，必须经专业培训、考核合格后，持证上岗。

七、检查

1、定期检查：项目部每月、工区每周、专职安全员每天应进行安全检查。检查前应制定计划，并严格实施。项目部每月下旬组织的安全大检查，由项目经理组织，班子成员及各有关部门参加，检查要结合现场情况提前编写检查清单，现场发现违章或隐患，提出《安全隐患整改通知书》，限期整改落实。每月安全大检查情况要下发文件，会议通报，必要时进行奖罚考核。班组进行工（班）前、工（班）中、工（班）后岗位安全检查（“三工制度”检查）。

2、不定期、季节性和节假日前后检查:（1）项目部在组织不定期检查的同时，还要按照防暑、防火、防食物及煤气中毒、防冻等季节性要求组织检查。季节性安全检查是针对气候特点可能给施工生产带来危害而组织安全检查。

（2）节假日前、后要防止职工纪律松懈、思想麻痹等进行的检查。节日加班，更要重视对加班人员的安全教育，同时认真检查安全防范措施的落实。

3、专业检查:根据专业管理的要求实施。由专业管理部门组织，安质环保部参加。

4、群众性安全检查:组织广大参建员工自觉参加，达到群防群治的目的。

5、检查应配备必要的设备或工器具，确定检查负责人和检查人员，明确检查内容、标准及要求。同时应做好记录，对检查发现的问题或隐患应制定整改措施，明确责任人，限期复查验收，及时消除隐患。

八、会议

1、项目经理部应每月召开一次安全工作例会，项目经理主持，通报本月安全大检查情况，研究并检查安全工作目标计划和安全技术措施计划的落实情况；制定阶段性安全工作计划并检查实施情况；协调解决现场安全等工作中的具体问题。

2、项目部不定期召开安全生产专题会，及时督促、整改施工安全隐患整改，研究解决生产安全投入，推广“四新”实用技术，总结安全生产管理经验教训，学习上级发文及部署安全生产相关活动等。

3、项目安全总监应及时组织专、兼职安全员专业例会，及时掌握和了解现场安全文明施工动态，解决存在的问题，布置施工现场安全管理工作。

4、依据上级发文要求及开展相关安全生产活动时，应及时召开相关工作布置会议，同时掌握和了解现场安全文明 施工动态，解决存在的问题，布置施工现场安全管理工作。

九、技术管理

1、重难点工程或关键部位的安全技术措施，由技术部门负责编制，安全部门参与，总工程师审核，项目经理审批后执行。

2、一般工程的安全技术措施，由工程队技术部门负责编制，工程队技术负责人审查后，报项目总工程师审批后执行。

3、分部、分项和零星单位工程的安全技术措施，由相关技术人员以安全技术交底形式，向作业班组和作业人员交底并经双方签字确认。

十、安全质量标准工地建设

1、安全质量标准工地要达到“三化、三全” 即：现场规范化、作业标准化、施工生产科学化；制度健全、管理资料齐全、现场管理全面达标。

2、项目部每半年对开展安全标准工地活动情况进行一次检查，年终评比，实施奖惩。

第七章 现场安全管理

一、以危险源控制为主线，以安全责任书为载体，以安全防护、现场控制、应急响应为措施，奖罚考核为手段，抓好现场安全管理。

二、上场后，应及时获取属地有关安全生产的法律、法规等资料。

三、工程项目上场及施工条件发生变化时，由安全总监组织项目有关部门在熟悉施工图纸的基础上，现场踏勘，在掌握测量桩位的基础上，调查本项目危险源，要按工程部位/活动场所逐一识别辨识危险源，确定风险级别。形成《危险源清单》，并按照风险评价级别确定风险控制措施。

四、危险源/重大风险的控制方法有：安全防护管理方案控制、运行控制（专项安全技术方案、安全技术交底、作业指导书）、应急控制。可以按危险源的风险级别综合选用，以风险受控为原则。对重大危险源应制定专项管理方案、专项安全技术措施，并监控其安全状态。

五、项目部要将安全责任制与危险源控制紧密结合起来，对现场的危险源，特别是重大危险源，要责任到人，要明确带班领导、专兼职安全员、终端作业人员，将领导责任制和终端责任制落实到危险源的控制上。

六、项目部依据危险源辨识、风险评价的结果，针对本项目可能发生的紧急情况或自然灾害，制定相应的综合预案和专项预案，明确应急领导机构和应急救援队伍，配备相应的应急救援物资和设施，组织应急预案学习，必要时组织应急演练。

七、根据工程实际情况及当地气候特点，结合现场作业需要，及时编制专项施工方案，并根据上级单位要求逐层上报、审批，严格遵照执行。

八、批复后施工组织设计和专项方案没有特殊情况不允许私自变更，否则要追究有关人员的责任。

九、根据工程风险情况，及时办理工程保险和人身意外伤害保险。

十、各职能部门的安全检查情况，要及时汇总，对存在问题及时梳理，消除隐患。

十一、根据施工中的风险评价应制定应急救援预案和演练方案，并适时组织演练。

十二、落实“一法三卡”制度，在危险地段、处所、部位设立清楚、醒目、符合规定的安全警示标志，发挥提示、警示、警告的作用。临边、坑洞等处夜间还应设红灯示警。

十三、车辆运输、机械设备、危险化学品、爆炸物品及消防、劳动保护等的安全管理，按有关规定执行。

十四、收集安全管理的有关基础资料，资料做到真实、齐全、整齐，能反映项目安全生产管理情况，为上级安全决策提供依据。

第八章 安全经费投入

一、项目部必须按照按照财政部《关于印发<企业安全生产费用提取和使用管理办法>的通知》（财企„2012‟16号）文件规定及时、足额提取经费，保证其用于安全生产。

二、项目部应认真实施“安全投入计划”，设立台账进 行记录、统计。项目财务部单独设立“安全投入”会计科目，要从账面反映项目安全投入数额，并与完成施工产值的提取比例同步。安全资金必须专款专用，不得挪用。由安质环保部部长、总工程师、安全总监、项目经理审核、审批。

三、安质环保部为安全生产经费管理的牵头部门，综合办公室、工程技术部、物资设备部、计划管理部、财务管理部、工地试验室、测量班为配合部门。

第九章 安全事故应急救援

一、项目部针对工程施工特点、范围，对施工现场易发生重大隐患、关键环节进行监控，制定生产安全事故综合、专项应急救援预案，并定期组织演练。

二、根据制定的生产事故应急救援预案组建应急救援队，且保证人员相对固定。应急救援工作包括实施抢险预案、搜救人员、抢救财物、维护秩序等。

三、项目部应在施工工区、生活营区储备应急救援所需的各种应急物资和工器具，并经常进行保养与更新，保证其完好与使用，应急通讯设备必须完好与畅通。

四、应急事故救援物资

提前足量储备，单独储存保管，不能挪作它用。材料不合格、不能满足设计要求，不能进场。应急救援设备和机械提前落实，救援指挥车辆、救援工程车辆，保持良好状态，确保应急之需。五、一旦发生突发事故，应立即启动应急救援预案，由项目部应急工作领导小组统一指挥，协调行动，迅速控制事故。

第十章 生产安全考核与奖罚

一、奖励

1、安全生产考核兑现：全年无生产安全一般事故；无公路交通责任事故；无一次经济损失10万元以上的事故；无外部劳务企业生产安全一般事故；无影响企业信誉事件；完成安全管理目标的工程队，项目部给予通报表彰，授予“安全生产先进单位”称号，发给奖金1万元，其主要领导按项目与工区/工程队安全质量工作包保责任状兑现。

2、如按月实施安全生产考核、兑现的，可参照上述条款分解进行，但先进单位评选应按实施。

二、责任追究与处罚

发生一般及以上生产安全事故的施工队，除接受属地安全监督或有关部门给予的处罚外，项目部按下列标准处以罚款：

1、发生因工一般及以上生产安全事故，每重伤1人处以罚款10万元。每死亡1人处以罚款30万元。

2、一年内发生两次一般及以上生产安全事故的，第二次以后（含第二次），增罚100%。

3、发生一次经济损失10万元以上的安全事故，按直接经济损失的20%罚款。

4、发生公路交通责任事故，每重伤1人罚款5万元，每死亡1人罚款20万元；

5、发生其他非因工死亡责任事故，每死亡1人处以罚款10万元。

6、发生未遂责任事故，一般未遂事故罚款3万元，重大未遂事故罚款5万元。

7、谎报或隐瞒一般以上生产安全事故被群众举报查实或查出的，每起对事故单位加罚5万元。

8、因重大安全隐患整改不到位或逾期未整改的，每次罚款2万元。

9、因安全管理不到位被业主、路局或省级（含股份公司，下同）、行业主管部门（部委，下同）等来函、通报、停标或媒体曝光造成企业信誉损失的，对施工队处于全额处罚。

10、触犯刑律的，移交司法部门追究责任。

第十一章 事故报告、处理

一、各施工队要及时准确、实事求是地做好伤亡事故调查处理和统计报告工作。

二、发生人员伤亡事故后，首先抢救负伤人员，同时保护好现场，防止事故扩大。需移动现场物件时，必须做出标记，详细记录和绘制现场图。重伤及伤亡事故发生后，负伤 者和事故现场有关人员，应立即逐级上报项目部。

三、发生轻伤事故，应立即报告项目部，项目部指定施工技术、安全等有关人员进行调查处理。发生重伤事故，应立即用快速方式报告至项目经理部。作业队长负责，技术人员牵头，会同其他人员调查处理并向项目部写出事故调查处理报告。

四、发生死亡事故，由项目经理或书记负责，安全总监牵头，安质环保部配合，组成事故调查组进行调查。事故单位在项目经理部调查组未赶到之前，要立即组成由作业队长组成的事故调查组，赶赴现场开展工作，要维护好事故现场的原始情况。并及时向项目经理部提交事故调查报告，最后由项目经理部在2小时内用快速方式分别报告到企业负责人及地方相关部门，由企业主管部门会同当地有关部门组成事故调查组进行调查处理。

五、事故发生后，对故意拖延时间不按规定上报或隐瞒不报、弄虚作假、故意破坏现场及阻碍调查人员工作的，要严肃查处。

第十二章 附 则

本办法由项目部安质环保部负责解释，自发布之日起实施。

第四篇：项目经理部安全生产管理办法

中铁十八局集团有限公司 项目经理部安全生产管理办法

第一章 总则

第一条

为强化企业工程项目经理部安全生产管理，夯实施工现场的安全基础，保护环境质量，保障广大员工在施工过程中的人身安全和健康，预防各类事故的发生，保证施工生产顺利进行，特制定本办法。

第二条

本办法依据国家、上级和本企业有关规定，结合工程项目经理部的特点和实际而制定，适用于各子(分)公司、集团公司各工程项目经理部。各子公司可参照本办法制定实施细则，各分公司、集团公司工程项目部按照本办法执行。本办法未尽事宜按集团公司有关规定执行。

第三条

项目经理部是施工生产的基本管理层，是安全生产管理的基本单元，必须把安全生产切实纳入工程项目经理部管理的正常运行机制。建立健全安全生产管理体系，以项目经理负责制为中心，以生产经营责任制为基础，以安全生产包保责任制为手段，以健全和完善的工程项目安全标准化管理为保证，促进工程项目经理部的安全管理工作规范化、标准化、科学化。

第四条

项目经理部安全生产管理体系指以工程项目为对象，以项目经理责任制为中心，以安全无事故为标准，以促进施工安全生产为目的，按照工程项目的内在规律和特点，对保障工程项目全过程的安全施工生产进行行之有效的计划、组织、协调、检查、整改和控制等管理活动。

第五条

项目经理部必须认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，坚持“管生产必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，把安全生产始终贯穿于项目施工的全过程。

第六条

项目经理部是企业现场安全生产的管理和指挥中心，在项目施工生产过程中，必须健全安全生产约束机制，完善安全生产保障体系，采取先进、科学的安全施工技术，依靠科技进步，科学组织，防治结合，搞好现场安全控制，努力实现安全生产的总体目标。

第二章项目经理部安全生产目标管理

第七条

项目经理部要杜绝员工因工(非因工)伤亡事故；杜绝因我方责任造成的交通亡人事故，杜绝易燃易爆物品爆炸事故；杜绝重大火灾事故；防止危爆物品丢失、被盗、被抢；杜绝外部劳务因工死亡事故。年员工重伤率控制在0.05％以下，年员工负伤率控制在5％以下。

第八条

项目经理部要依据国家劳动卫生规程和标准，为员工(民工)提供必要的劳动安全卫生条件和必要的劳动防护用品，积极推广先进的安全防护设施，坚持文明施工，安全生产，避免事故，减少职业病危害。

第九条

项目经理部要把安全生产目标逐级分解到工程队和班组；逐级签订安全生产包保责任状，做到横向到部门(人员)，纵向到班组直至员工的安全管理网络，一级抓一级，层层抓落实，定期量化考核，年终总结评比，确保奖罚兑现。

第十条

项目经理部有权对本工程项目的安全生产实施奖惩，奖惩时要把安全生产目标同项目(工序)承包经营、领导目标责任制结合起来，作为考核责任人业绩的重要内容，并与员工工资奖金分配、评选先进单位、先进班组和先进个人挂钩，对达不到规定指标者行使一票否决权。

第三章 项目经理部安全管理组织机构

第十一条

项目经理部须设立与施工规模相适应的安全生产机构和安全技术人员。配备专(兼)职安全监察干部；工程队配备专职安全员；班、组配义务安全员。具体负责工程项目施工安全的日常管理工作，并自觉接受上级安全生产监察管理部门对施工安全生产的指导和监督。

第十二条

为强化工程项目施工安全生产管理，项目经理部须成立安全生产领导小组，由项目经理任 组长，其他成员由党政工团和有关部(室)负责人组成。其任务是：定期召开安全生产会议，拟定项目部安全生产制度与措施，分析项目安全生产形势，总结和布置安全生产工作，组织安全教育学习，开展安全生产检查活动等。

第十三条

安监人员必须由具备多年现场施工经验，坚持原则，责任心强并经过安全管理培训并取得上岗证的员工担任。工程项目经理部安监干部必须专司其职，不得兼职，其工作不得随意调动；工程队、班(组)专(兼)职安全员，由子、分公司组织考核，名单报集团公司备案，并由集团公司统一颁发安全检查证。

第四章

项目经理部安全生产责任制

第十四条

项目经理部必须落实安全生产责任制，明确各级领导和职能部门的安全生产责任，建立起严密的、有效的、各司其职、各负其责、互相配合的安全生产管理网络。

第十五条

项目经理安全生产责任：项目经理在安全生产方面对总经理(经理)负责，是工程项目安全生产的第一责任者和管理者，对本工程项目的安全生产负全面责任。其安全生产责任是：

1、认真贯彻执行国家《劳动法》、《建筑法》、《安全生产法》和安全生产、劳动保护法规及上级的规定，执行企业的各项决议和规章制度。

2、严格履行工程项目承包经营合同，认真制定工程项目经理部安全生产管理标准、措施、目标和安全规则，合理配置人力、物资、机具、资金等安全生产要素。积极采用新技术、新工艺、新设备、新材料，提高施工安全水平。

3、坚持把安全管理作为项目管理的重要内容，与施工生产同时进行。

4、充分发挥项目经理部安全管理机构的作用，定期组织安全生产检查，研究和加强对事故隐患的整治。按规定落实安全生产技术措施经费，努力改善施工现场劳动作业环境。

5、依据工程任务特点，科学编制施工安全措施。正确处理好安全与进度、安全与效益的关系，坚持把安全生产贯穿于施工生产全过程，把安全生产摆在首位抓紧、抓好、抓实。

6、负责组织项目经理部员工的安全生产教育和培训工作。发动群众，实行全员、全面、全方位、全过程的安全生产管理。经常听取广大员工在安全生产方面的意见和建议，总结推广科学管理经验，及时表彰先进，严肃处罚事故责任者。

7、加强对项目部专(兼)职安全员和班(组)的领导，经常听取汇报，积极支持他们开展工作。

8、对因违章指挥或决策失误而造成的员工亡人事故承担领导责任。并对因强令员工违章冒险作业，发生重大伤亡事故，承担刑事责任。

第十六条 项目经理部党委(支部)书记的安全生产责任：

1、协助项目部经理，认真贯彻执行党和国家的安全生产方针、政策，执行上级的各项安全管理规定，积极支持和指导职能部门和安监人员的工作。

2、负责政治思想教育和安全教育工作，充分发挥广大党员干部在安全生产工作中的骨干作用。及时掌握员工在施工过程中的思想动态，解决员工的思想问题，消除后顾之忧，不断提高员工的安全意识。

3、组织广大干部群众在施工现场开展

“安全生产周”、“安全生产月”、“党员安全监督岗”等活动，宣传在安全生产方面的先进典型，积极维护员工劳动保护权益。

4、认真做好劳动保护宣传工作，教育各级干部克服官僚主义和渎职行为，对因政治思想工作不力：解决思想矛盾不及时而发生的员工伤亡事故承担领导责任。

第十七条

项目经理部总工程师(技术负责人)的安全生产责任：

1、在项目经理部经理、党委(支部)书记的领导下，贯彻落实上级的有关安全生产方针、政策，协助项目经理负责安全技术工作，并对本项目安全生产技术工作负责任。

2、参加编制审定安全技术规程、操作规程和安全防护措施。制定安全生产和改善劳动条件的规划并组织付诸行动，负责处理和解决施工现场的安全技术问题。

3、在工程项目开工前及重要工序施工前，必须对有关人员进行安全技术交底。

4、组织安全技术培训，积极推广应用安全生产新技术，在使用“四新”技术时，必须制定相应的安全技术措施。处理施工生产中安全技术问题，对重大事故隐患的预防和整改提出技术措施和技术方案。

5、组织并参加本项目的安全检查，对查出的事故隐患，及时采取整改措施，对危及员工生命的重大事故隐患有权停止施工，以确保员工的人身安全。

6、参加员工伤亡事故的调查处理，组织技术人员分析事故原因，提出技术鉴定意见和改进措施，对因技术原因造成的职工伤亡事故，承担技术上的领导责任。

第十八条

项目经理部安全监察人员的安全生产责任：

1、认真贯彻执行国家安全生产法律、法规和企业安全生产规定、标准，并依法监察督促落实。

2、负责本项目安全生产规章制度、标准、措施的制定，按规定编制安全技术措施经费计划。监督检查安全技术措施项目的实施；参加审核工程施工方案，对不具备安全生产条件的工程项目有权制止投入使用。

3、负责监督检查本项目的劳动安全、人身安全、机械设备和汽车运输安全，以及防尘防毒工作。

4、坚持“安全第一，预防为主”的方针，秉公执法，对危及员工生命安全与健康的作业，有权令其停工，并依法发出《安全监察通知书》和《安全监察指令书》，责令限期整改。对存在重大事故隐患单位有权处以1000—5000元罚款，对责任者处以 500－1000元罚款。

5、会同有关部门开展安全教育和技术培训。组织安全生产竞赛评比活动，实施安全生产奖罚事宜。

6、参加和协助事故的调查、统计、报告工作，并对事故责任者提出处理意见；禁止弄虚作假或隐瞒事故。对因工作责任心不强或失职造成的职工伤亡事故承担责任。

第十九条

工程队长的安全生产责任：

按照集团公司《安全生产管理办法》第十六条规定执行。

第二十条

(班)组长安全生产责任：

按照集团公司《安全生产管理办法》第十七条规定执行。

第二十一条

施工作业人员的安全生产责任：

按照集团公司《安全生产管理办法》第十八条规定执行。

第二十二条 专(兼)职安全员的安全生产责任：

按照集团公司《安全生产管理办法》第十九条规定执行。

第二十三条

项目经理部有关部门安全生产责任：

1、工程管理部门：根据工程项目特点和合同要求，负责编制施工组织设计，制定相应的安全技术措施。规范施工作业秩序，选定安全可靠的施工方法，文明施工。组织科技攻关，积极推行“四新”技术，推广安全生产新技术。认真检查安全措施执行情况，参加安全大检查，提出事故隐患整改方案，在进度与安全发生矛盾时要把安全放在第一位，参加伤亡事故的调查处理。

对于下列特殊施工作业必须单独编制专项安全施工组织设计，并采取安全技术措施。

(1)铁路营业线(复线、既有线)及公铁立交桥架梁作业；

(2)爆破施工作业；

(3)基础施工和地下工程施工；

(4)垂直运输机械设备飞架设机具、脚手架的拆装和起重吊装作业；

(5)建筑物和构筑物的拆除：

(6)施工临时用电；

(7)其他危险作业。

2、设备运输物资部门：负责制定设备安全操作规程、细则及物资管理规定，负责对物资管理人员，机械、车辆驾驶人员的管理、教育和培训工作，负责机械车辆和设备的调配验收、使用、检查、维修等管理工作。负责汽车运输安全的管理；负责采购供应符合设计标准和安全技术规范的物资和器材，严格对危险品的请领、贮存、保管和发放规定。参加由机械设备和交通运输造成伤亡事故的调查与处理。

3、计划经营、财务部门：计划部门负责在编制施工生产经营计划时要同时安排安全生产计划：财务部门按照有关规定和实际需要，安排安全技术措施经费和劳保费用，做到专款专用。

4、综合办公室：协助有关部门组织员工的安全技术培训工作。组织对新工人、特殊工种、外部劳务进行岗前安全教育培训。定期对作业场所粉尘、噪音、有毒、有害物质进行监测，做好职业病健康防治工作，对因工伤残和患有职业病的员工安排力所能及的工作。

5、公安部门：负责对本项目施工区域内的治安保卫，制定消防和易燃易爆等危险品的安全管理制度并对落实情况进行监督检查。配合上级机关或有关单位对重木安全责任事故、重大火灾事故进行调查及对涉案责任人刑事责任的追究。

6、工会组织：根据国家规定履行群众监督职责，监督行政领导实施安全生产法规，发现行政领导违章指挥、强令职工违反劳动保护法规的行为，有权抵制。负责组织“五比”劳动竞赛活动，广泛发动群众，开展群众性的监督检查。参加事故的调查和处理工作。

7、共青团组织：负责开展“青年文明号”、“青年安全生产示范岗”等各种安全生产活动。

第五章项目经理部安全教育和安全检查

第二十四条

项目经理部必须建立安全教育和培训制度，按照有关规定提取和使用职业培训经费，制定安全生产教育培训计划；集团公司项目每月、工程队每周进行一次安全教育；担负重、难点工程的施工单位要坚持每周一次安全教育制度。对采用新设备、新技术、新工艺、新材料及调换工种和特殊工种人员，必须进行岗前培训，持证上岗。

第二十五条

加强对各级干部、管理人员的教育培训，尤其是要加强对班(组)长的教育培训，确立“安全第一，预防为主”的指导思想，通过有效地开展“安全月”、“安全生产周”、“安全在我心中”等活动，推动施工现场教育培训经常化、群众化和制度化。

第二十六条

强化施工现场的安全宣传教育。隧道、大桥、房建等施工现场应设立醒目的安全标语口号，各员工住地应设立板报和安全揭示牌。

第二十七条

加强施工现场的安全管理，各作业场所、库房要设立安全警示牌和安全标志。施工现场的孔、洞、口、坎、井以及建筑物临边，应设置围档、盖板和警示标志，夜间应当设置警示灯。

第二十八条

建立健全安全检查制度。要坚持集团公司项目每月、工程队每周、班组每日安全检查制度。同时要坚持“三工”安全制度，经常组织群众开展“五查”活动，推动作业现场的安全生产。

第二十九条

建立施工开、复工前安全检查验收制度。由工程项目经理部安监人员会同有关部门，对即将开、复工项目进行全面的安全检查验收，确认合格方可开工。检查验收内容主要包括：施工组织设计是否有安全措施；施工机械设备是否有安全防护装置；安全防护设施是否符合安全要求；施工人员是否经过安全教育和培训；施工方案是否进行技术交底；施工安全责任制是否建立；施工中可能发生的危险情况是否有预防措施等。

第三十条

建立健全内业资料的管理制度。工程项目经理部应按照有关规定做好施工安全记录，建立安全资料档案。安全技术资料应设专人管理，做到及时、完整归档。

第六章 项目经理部外部劳务安全管理

第三十一条

外部劳务安全管理按照公司安质[2002]70号文《中铁十八局集团有限公司安全生产管理办法》及公司安质[2002]258号文《中铁十八局集团有限公司外部劳务安全管理办法》执行。

第三十二条

各工程项目经理部使用民工(农民合同工、临时工、计划外用工)必须严格贯彻执行国家法律、法规，视同内部员工一样管理。在施工过程中，民工发生伤亡事故由使用单位如实统计上报，影响使用单位的安全成绩，并按规定予以罚款。

第三十三条

分包工程，必须坚持标准，严格资质审查。分包队伍必须持有营业执照、资质证书和安全合格证，“三证”齐全。项目经理部与分包队伍签订合法的施工合同，其承包合同中必须明确双方对安全生产所承担的义务和责任，严禁以包代管，包而不管。对民工队伍的安全监督管理必须纳入项目经理的安全生产责任制。

第七章

事故报告和处理

第三十四条

项目经理部要严格执行国家《企业职工伤亡事故报告和处理规定》和《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》，认真、严肃、实事求是地做好职工伤亡事故的报告统计和处理工作。

第三十五条

事故快报。凡发生员工(包括合同工、临时工、民工、计划外用工)伤亡事故，从事故发生之日起，必须在十二小时内上报到集团公司主管部门。凡发生交通、非因工以及外包队民工死亡事故和因我方责任造成的铁路行车大事故，按照集团公司《安全生产管理办法》第三十四条款规定执行。

第三十六条

事故调查处理报告。发生员工轻伤事故，由项目经理部调查处理结案，报集团公司备案。发生员工重伤事故，由子公司安质部门会同集团公司项目部经理部调查处理结案。发生员工死亡事故，由集团公司、子公司组成事故调查组进行调查处理，集团公司批复结案。发生三人以上重大员工伤亡事故，按国务院302号令规定的程序和权限进行调查处理。项目经理部对员工亡人事故无权擅自处理，严禁瞒报事故。

第三十七条

事故调查或统计报告是国家安全生产法规，项目经理部应实事求是向上级机关报告事故，不得隐瞒事故，阻碍和干涉事故的调查。对员工伤亡事故调查处理报告要实事求是，本着“三不放过”的原则，秉公执法；对伤亡事故隐瞒不报、谎报、漏报和故意改变事故性质，要追究项目经理和有关人员的责任，并视情节，．严肃处理。

第八章

项目经理部安全生产责任状奖惩兑现

第三十八条

依据集团公司《安全生产管理办法》．，结合项目经理部安全管理实际，为健全项目经理部制约机制，增强项目经理部安全生产风险意识和责任意识，实行项目经理部安全生产责任状奖惩制度。

第三十九条

各级领导、各级安监部门要加强执法监督检查，认真进行审查和考核。对弄虚作假、隐瞒事故的项目经理部，一经查出，除按规定罚款外，还要追究领导和当事人责任，并予通报；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第九章

附则

第四十条

本办法自二00二年六月日起实施。原局安质[1995)106号文《工程项目经理部安全管理办法》同时废止。

第四十一条

本办法与国家、上级和行业新颁规定相矛盾时，按新颁规定执行。

第四十二条

本办法在执行过程中的具体问题，由集团公司安质部负责解释。

第五篇：项目经理部安全生产管理办法

项目经理部安全生产管理办法

第一章 总 则 第一条

为规范和强化集团公司项目经理部安全生产管理，夯实集团公司安全生产基础，保护职工和工人在生产劳动中的安 全和健康，预防各类事故的发生，促进集团公司施工生产的顺利 进行，特制定本办法。第二条

本办法依据国家、上级和本企业有关规定，结合项

目经理部的特点制定，适用于集团公司各项目经理部。各分子公 司可参照本办法制定本单位项目经理部管理办法及实施细则。第三条

项目经理部是施工生产的基本管理层，是安全生产

管理的基本单元，必须认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，坚持“管生产必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，建立健 全安全生产管理体系，把安全生产切实纳入项目经理部管理的正 常运行机制，把安全生产始终贯穿于工程施工的全过程。第四条

项目经理部安全生产管理体系指以工程项目为对

象，以项目经理责任制为中心，以安全无事故为目标，以维护企 业、项目、分包单位及相关方权益为目的，按照工程项目的内在 规律和特点，通过建立健全组织保障、制度保障、经济保障、技 术保障等措施，对工程全过程的安全施工生产进行有效的计划、实施、检查、改进的管理活动。第五条

项目经理部经理为集团公司法定代表人的委托人，是本单位安全生产第一责任者，对本单位的安全生产负全面领导 责任。

第二章 安全生产目标管理 第六条

每年年初（或新开工程入场前），集团公司安全生

产委员会对项目经理部下达安全生产目标、指标，集团公司 党政领导与各项目经理部党政领导签订安全生产目标管理责任 书。第七条

项目经理部应根据安全生产责任制把集团公司下

发的安全生产目标进行分解，形成不同岗位上的安全指标，并定 期对岗位指标完成情况进行考核。第八条

安全生产指标形成后，项目经理部必须根据分解情 况同项目员工签订安全生产包保责任状。第九条

项目经理部有权对本项目的安全生产情况实施奖 惩，并与员工工资奖金分配、评选先进个人挂钩。第三章 安全管理组织机构及职责 第十条

项目经理部必须成立安全生产领导小组，安全生产

领导小组为项目经理部安全生产管理的主体，由项目经理任组 长，总工程师、工程经理、安全主任（或安全员）任副组长，土 建、临电、临水、机械、消防保卫、材料及其他相关专业负责人 任组员。第十一条

项目经理部必须设立与施工规模相适应的安全

生产监督检查机构和专职安全生产管理人员。基本要求如下： 建筑面积在5 万平米（含）以上，必须成立安全室，并设置 安全主任，专职安全生产管理人员（含安全主任）不低于3 人； 建筑面积在5 万平米以下，必须配备专职安全生产管理人员 1～2 人；

专职安全生产管理人员中必须至少有一名为与集团公司劳 动人事部签订一年以上劳动合同的人员。第十二条

安全生产管理人员的任职要求： 安全主任任职需具备以下四项条件：

一、为与集团公司劳动人事部签订一年以上劳动合同的人 员；

二、大专以上学历或从事安全专业工作8 年以上；

三、具有国家注册安全工程师资格或安全员上岗证书；

四、经集团公司劳动人事部及安全环保部安全生产考核合 格；

其他专职、兼职安全生产管理人员必须具有安全员上岗证书 且经过安全生产考核合格。第十三条

项目经理部聘用临时工为项目经理部专职安全

管理人员时，必须与之签订合法劳动合同，明确其安全管理责任。第十四条

安全生产领导小组正、副组长职责 具体见第四章内容。第十五条 安全室职责

一、负责监督国家、北京市、总公司和集团公司的安全生产 法律法规、规章制度和各项要求在本单位的贯彻执行；

二、负责研究相关法规的要求，制定项目经理部对建设单位、对分包单位的安全管理规定，最大限度减少项目安全管理的风 险；

三、负责组织对本单位施工现场土建、机械、临电、消防保卫 等专项的安全生产情况进行监督检查，留存检查记录，并负责对 存在的安全隐患跟踪验证，确保整改到位；

安全生产情况包括现场人的行为、现场防护设施等物的状 态、环境因素等安全生产的各项内容。

四、负责组织对本单位管理人员及施工人员进行各类安全教 育；

五、负责对本单位特殊工种进行有效管理；

六、负责组织同建设单位、监理单位、分包单位等相关方签 订安全生产管理协议书；

七、负责对劳动保护（或安全防护）用品和防护设施、设备 的产品质量实施监督、检查、验收，坚决杜绝不合格品投入使用；

八、协助总工程师对重要分项工程的安全防护措施进行验 收，负责其他分项工程的组织验收；

九、协助工程经理组织实施集团公司或政府部门要求开展的 各类安全生产、文明施工活动；

十、协助项目经理如实、及时上报施工生产过程中的伤亡事 故，并认真吸取事故教训，制定切实可行的防范措施，写出事故 报告；

十一、对上级检查中提出的安全问题负责督促、协助相关人 员整改落实到位。第四章 安全生产责任制 第十六条

项目经理部必须建立健全各职能部门及各类人

员的安全生产责任制。项目经理部安全生产领导小组正、副组长 职责由集团公司制定，组员及其他人员职责由项目经理部按岗 位、分工自行制定。

本办法中各人员职责为必须履行职责，各项目经理部可根据 本单位管理特点对本办法中的职责给予补充。第十七条

项目经理部经理安全生产职责为：

一、认真贯彻执行安全生产的方针、政策和法规，落实集团 公司安全生产各项规章制度；

二、根据集团公司相关规章制度，建立、健全本单位安全生 产管理体系；

三、正确处理好安全与进度、安全与成本的关系，“坚持安 全第一”的原则，把安全生产贯穿于施工生产全过程；

四、保证使用的分包单位资质满足法律法规要求，具备安全 管理能力；保证与分包单位签订的合同及安全生产管理协议书合 法有效，责任明确；

分包单位指与项目经理部签订合同的劳务分包、专业承包、设备租赁、设备安装等单位（下同）。

五、保证用于安全生产所必须的各项费用（安全生产技术措 施费，安全生产教育培训费，安全活动组织宣传费，其他安全生 产费用等）的有效投入；

六、保证选用的各类安全防护设施及材料满足相关标准要 求，保证工作人员的劳动保护用品的发放；

七、保证本单位施工组织设计、各类施工方案、安全技术交 底等各类安全技术措施齐全有效；

八、保证本单位各类安全生产检查的效果，及时消除事故隐 患；

九、保证对职工及分包单位工人的各类教育落到实处；

十、本单位发生伤亡事故时，必须做到迅速抢救伤员，妥善 保护现场，及时向上级报告事故真实情况，并配合有关部门进行 事故调查，认真落实防范措施。

十一、法律、法规、集团公司的其他要求。第十八条

项目经理部总工程师对本单位的安全生产工作 负技术领导责任，其安全生产职责是：

一、贯彻落实安全生产方针、政策，严格执行安全技术规程、规范、标准；

二、负责主持编写项目施工组织设计、施工方案中的安全技 术措施，保证安全技术措施满足安全技术规程、规范、标准的要 求，并随时检查、监督、落实；

三、负责组织技术部门土建、水、电等专业工程师根据施工 部位、环境条件及时编写安全管理各专项内容的安全技术交底并 签发，保证安全技术交底满足安全技术规程、规范、标准的要求； 安全管理各专项内容指土建、临电、机械、消防等与安全生 产密切相关的专业。

安全技术交底必须早于或与下达施工任务同时进行。安全技术交底内容应包括工作场所的安全防护设施、安全操 作规程、安全注意事项等，必须做到有针对性。

四、负责主持对重要分项工程涉及到的安全防护设施和设备 的验收，严格控制不符合标准要求的防护设备、设施投入使用； 重要分部分项工程指基坑支护与降水工程、土方开挖工程、模板工程、起重吊装工程、脚手架工程等。（下同）具体目录见 集团公司技术部相关文件。

五、负责组织对新技术、新工艺、新设备、新产品、新材料 相应的安全技术措施和安全操作工艺、要求在项目经理部的培训 学习，组织“五新”项目使用前上岗人员的安全技术知识教育培 训；

六、参加安全生产检查，对施工中存在的不安全因素，从技 术方面提出整改意见和办法予以消除；

七、积极主动参与各项安全技术措施、安全技术交底的实施 检查工作；

八、协助工程经理组织实施政府部门或集团公司要求开展的 各类安全生产、文明施工活动；

九、本单位发生伤亡事故时，参加、配合伤亡事故的调查，从技术上分析事故原因，提出防范措施和改进意见。第十 九 条 工程经理安全生产职责：

一、协助项目经理做好对分包队伍的使用管理，负责督促分 包单位建立健全安全管理机构，配备安全生产管理人员；

二、负责及时组织人力、物力落实各项安全技术措施（包括 安全技术交底），确保施工现场做法与安全技术交底相一致； 人力主要指项目经理部履行“实施”职能的人员，如项目土 建工长、机械管理员、公安干警、水（电）负责人、分包单位管理人 员等。

三、负责及时组织人力、物力消除安全管理人员或其他人员 发现的各类安全隐患；

四、负责组织实施政府部门或集团公司要求开展的各类安全 生产、文明施工活动；

五、支持安全主任（或安全员）对分包单位开展安全教育、培训、考核；

六、积极主动参与各项安全技术措施编制、安全监督检查工 作；确保在具备安全技术交底的前提下，组织施工生产；

七、正确处理生产与安全的关系，在确保安全的前提下组织 生产；

八、本单位发生事故时，迅速组织抢救伤员，妥善保护现场，参加、配合伤亡事故的调查、处理。第二十条

安全主任安全生产职责（5 万平米以下项目由专 职安全生产管理人员履行本岗位职责）：

一、认真贯彻执行国家、北京市、总公司和集团公司的安全 生产法律法规、规章制度和其他要求；

二、负责按照相关规定组织对本单位管理人员、施工人员的 各类安全教育、培训、考核；

三、负责研究相关法律法规的要求，研究、拟定项目经理部 安全生产管理各项规定；负责组织同各相关单位签订安全生产管 理协议书；

四、负责对土建、机械、临电、消防、保卫各类安全隐患（人 的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全因素等）进行监 督检查。对于人的不安全行为立即给予制止，对于物的不安全状 态、环境的不安全因素督促并协助工程室整改，并对整改结果给 予跟踪验证；

人的不安全行为主要指施工现场违章指挥、违章操作、违反劳动 纪律等现象；物的不安全状态主要指施工现场防护措施损坏、缺 失等现象；环境的不安全因素主要指大风、雨雪天气或作业场所 照明不足等，给安全生产带来难度的现象。（三者具体解释可见 《企业职工伤亡事故分类标准》）。

五、负责组织健全符合标准的文明安全施工内业资料台账；

六、负责对本单位特殊工种进行统一管理；

七、负责根据每月施工进度，制定本单位每月安全管理工作 计划，并组织有关部门共同实施；

八、负责每周组织本单位管理人员及下属分包单位主要管理 人员召开安全工作例会。总结、讲评本周安全生产、文明施工情 况，通报施工现场存在的违章作业和事故隐患及处理情况；

九、负责对本单位安全防护用具（劳保用品、安全防护用品 和防护设施设备等）的产品质量实施监督，对不符合标准的安全 防护用具坚决不允许使用；

十、负责根据项目经理部有关规定，对存在严重违章作业的 个人、重大安全隐患的分包单位给予处理；

十一、协助项目经理如实、及时上报施工生产过程中的伤亡 事故，并认真吸取事故教训，制定切实可行的防范措施，写出事 故报告。第二十一条

专职安全生产管理员安全生产职责：

一、负责对本单位施工现场安全生产情况实施监督检查；

二、负责根据相关规定及技术部门下发的安全交底，每工作 日对施工场界内安全生产情况进行监督检查，保留检查记录；对 施工现场存在的人的不安全行为隐患立即给予制止；对施工现场 存在的物的不安全状态隐患及时向安全主任和工程经理汇报；

三、负责旁站监督土方施工安全、各类架子搭设、拆除，大 型设备安装、拆除，交叉施工、密集人员施工等工作；

四、负责审定、办理现场电气焊、防水工等明火作业人员的 动火手续，并实地检查，消除火险隐患；

五、协助安全主任实施对本单位管理人员、施工人员的各类 安全教育、培训、考核；

六、如实、及时上报施工生产过程中的伤亡事故。第二十二条

其他管理人员共同安全生产职责：

对于施工现场存在的游动吸烟、不正确佩戴安全帽、作业面 嬉笑打闹、高处作业不系挂安全带等明显违规现象，项目经理部 所有管理人员都负有当即制止的责任。第五章 管理流程及要求 第二十三条

项目经理部对施工现场开展安全管理时，应根

据“计划—实施—监督检查”的流程要求进行。总工程师及技术 人员主要履行“计划”职能，工程经理及工长主要履行“实施” 职能，安全主任及和安全员主要履行“监督检查”职能。第二十四条

入场之初，项目经理部总工程师主持技术人员

编写项目施工组织设计、专项施工方案中的安全技术措施。第二十五条

总工应对技术人员按照安全管理专项内容（土

建、机械、临电、消防）进行分工，分别负责安全管理各专项内 容的技术工作。专项负责人根据施组、方案及相关标准、规程编 制安全技术交底，同时提请用料计划，安全技术交底报总工程师 审核签发。第二十六条

材料负责人根据专业技术人员提供的用料计 划及时采购合格材料进场。第二十七条

安全技术交底经总工程师签发后，由交底编制

人负责，交至工程、安全部门负责人、分包单位负责人及特殊工 种，交底接收人分别在交底上签字、接收、留存。对特种工下发的交底，所有特种工（架子工、起重信号工、电工、电气焊工等）必须在交底上签字，安全室留存交底备查。对于分包单位非特种工人员，交底下发到该类人员的现场负 责人（必须有本单位法人委托书），并让其签字确认，安全室留 存交底备查。同时，安全室监督分包单位现场负责人必须将交底 继续向下属相关班组人员进行交底，相关班组的所有工人均必须 在交底上签字，安全室留存交底备查。第二十八条

涉及安全生产的材料进场后，项目经理部安全

主任（或安全员）、提请计划的技术人员、材料负责人员必须联 合对进场材料进行验证，履行验收手续；分包单位自行采购涉及 安全生产的材料，由项目经理部在合同或相关规定中明确管理要 求，不符合安全管理要求的材料严禁使用。第二十九条

工程经理应对工程室人员按照安全管理专项

内容（土建、机械、临电、消防、保卫）进行分工，专项负责人 组织分包单位落实安全技术交底的各项要求，并根据现场实际情 况完善、细化安全技术交底。第三十条

重要分项工程的安全防护措施落实完成后，总工

程师组织方案编写人员、工程经理、安全主任（或安全员）、所需 材料采购人员等相关人员对其进行验收，其他分项工程由安全主任（或安全员）组织上述人员进行验收。安全主任（或安全员）留 存验收记录。第三十一条

安全主任（或安全员）接收安全技术交底后，对安全技术交底及其他各项安全技术措施落实的持续有效性进 行监督检查，及时发现存在的安全隐患。

发现属于人员的不安全行为的安全隐患，安全主任或安全员必 须当场制止；

发现属于物的不安全状态的安全隐患，安全主任（或安全员）必须马上将信息书面反馈到工程经理。对于发现的安全隐患，若向工 程经理及时反映仍无法有效解决时，安全主任（或安全员）必须及 时书面向项目经理反映。第三十二条 工程经理对安全主任（或安全员）反馈的安全 隐患，必须马上组织人力、物力整改消除。第三十三条

安全主任或安全员对安全隐患的整改情况进 行跟踪检查。第三十四条

项目经理对上述岗位、部门履行安全职责情况进

行监督。对安全主任（或安全员）反映的隐患情况必须及时进行 解决，对上述岗位难以解决的问题，给予协助解决。第三十五条

对于施工现场始终难以解决的安全隐患，项目经

理、安全主任（或安全员）必须及时书面向集团公司安全管理部 门反映。第三十六条

项目经理应以安全检查存在的问题为切入点，根据职责分工及管理流程要求，追查相关人员履行各自岗位职责 情况，适时奖惩，保证安全生产管理流程不断完善、顺畅运行。第六章 监督检查制度 第三十七条

项目经理部必须建立定期安全检查制度，特别

要明确工程安全防范的重点部位和危险工序的检查方式和方法。第三十八条 安全生产检查人员实施安全检查时，必须严格 执行有关安全生产法律法规、规范规程和相关标准。京内施工的项目经理部对施工现场进行检查时，必须根据北 京市《建设工程施工现场安全防护、场容卫生、环境保护及保卫 消防标准》（以下简称四个标准）及集团公司文明安全施工管理 规章制度要求进行。

京外项目经理部现场检查时，应首先执行国家和地方安全管 理要求，把集团公司安全管理的相关标准作为补充。第三十九条

项目经理部专职安全管理人员必须每天进行

现场安全检查，履行“监督检查”职能，同时必须留存检查记录。安全生产领导小组成员，应每天分别对施工现场安全生产进行巡 视检查，及时发现隐患，及时解决和汇报。第四十条

项目经理部周检：由安全生产领导小组副组长成

员（总工、工程经理或安全主任）带队，安全生产领导小组成员 参加，每周对本施工现场进行至少一次综合检查，安全主任（或 安全员）留存综合检查记录。第四十一条

项目经理部月检查：由安全生产领导小组组长

（即项目经理）带队、项目安全生产领导小组所有成员参加，每 月对施工现场进行至少一次安全生产综合检查，分别留存专项检 查记录，安全主任（或安全员）留存综合检查记录。第四十二条

工程复工前安全检查：长期停工后开工、长假

后复工等工程，在开工、复工前由项目经理带队，本单位有关部 门、人员参加，对施工现场进行全面的安全检查验收，确认合格 方可开工，安全主任（或安全员）留存检查记录。第四十三条

项目经理部应通过有效地开展“安全月”、“百

日安全无事故”等活动，积极推动施工现场规范化生产。第四十四条

安全生产检查人员检查过程中，对发现的人的

不安全行为必须当即制止，对物的不安全状态及环境的不安全因 素应在保证不发生安全事故前提下，一至两天内全部排除，重大 安全隐患排除前或无法排除的隐患，作业人员必须从危险区域内 撤出或者暂时停止施工。第七章 安全例会制度 第四十五条

工程经理和安全主任（或安全员）必须每周至

少组织一次安全生产例会，安全生产领导小组成员及分包单位现场负 责人必须参加，研究解决项目经理部施工现场各类安全隐患。安全主 任（或安全员）留存会议记录。第四十六条 项目经理必须每月至少组织召开一次安全生

产例会，安全生产领导小组成员、分包单位现场负责人及单位负 责人必须参加，评价安全生产体系运行情况及研究解决安全生产 中的重大问题，安全主任（或安全员）留存会议记录。第四十七条

针对施工现场存在的安全管理的专项内容，安全

主任（或安全员）应定期组织召开专项安全生产例会，研究解决 现场专项安全隐患。

第八章 分包单位的安全管理 第四十八条

项目经理部在对分包单位进行管理时，必须分

清总包、分包的安全管理的法律责任，在满足法规要求的前提下，同分包单位签订施工合同及安全管理协议书，以书面形式明确各 自的安全生产方面的责任。第四十九条

项目经理部必须把安全管理作为项目经理部

管理的重要内容，根据相关法规、合同、协议的要求，制定可行 的分包单位安全管理办法。第五十条

项目经理部应该通过加强对分包单位的管理，不

断督促分包单位建立健全自身安全管理体系，提高自身安全管理 能力。第五十一条

项目经理部选用分包单位时，必须严格遵守国

家和集团公司相关规定，严格审查分包单位企业法人资格、企业 营业执照、资质等级证、安全生产许可证、现场负责人的单位法 人授权委托书、现场负责人及安全员的“安全生产考核合格证 书”。第五十二条

各项目经理部必须严格贯彻执行国家法律、法

规，对分包单位的工人视同内部员工一样管理，工程开工后，应 对现场所有施工人员进行登记，建立入场务工人员台帐，并根据 工人流动情况每月更新一次。

分包单位有特种作业内容的，必须提供相应有效的特种作业 操作证，由项目安全主任（或安全员）负责统计造册并留存原件（正证和副证）以备查验。凡特种作业无操作证的一律不准上岗，否则按严重违章作业对项目进行处罚。第五十三条

施工现场的分包单位必须有健全的安全管理

组织和安全生产管理办法，现场分包单位施工人员50 人以下的，应当设置1 名专职安全生产管理人员；50 人-200 人的，应设2 名专职安全生产管理人员；200 人以上的，应设3 名以上专职安 全生产管理人员。第五十四条 新进入施工场区的分包单位施工人员必须接受

三级安全教育，项目经理部专职安全员对施工队级、班组级安全 教育实施监督检查。三级安全教育培训后应进行考核。

一、项目经理部级安全教育：施工人员进场三天内，由安全 主任（或安全员）负责组织，项目经理部工程、技术、消防、后 勤管理人员协助实施。安全培训教育不得少于2 学时。

二、分包单位级（队级）安全教育：施工人员进场七天内，由分包单位队长负责组织，分包单位专职或兼职安全员负责实 施。项目经理部安全室进行监督，安全培训教育不得少于1 学时。

三、班组级安全教育：由分包单位班组长在施工人员上岗作 业前负责组织实施。安全培训教育时间根据工种确定。第五十五条

分包单位特种作业人员上岗前，由项目经理部 安全主任（或安全员）组织进行安全教育。第五十六条

工程施工过程中，项目经理部必须每月对分包单

位作业人员至少进行一次日常安全教育，安全教育可采取放电影教 学片、放安全教育光盘或录像带等多样化的教育手段，切实保证 教育效果，每次安全教育时间不得少于2 学时。第五十七条

工人每天上岗前，分包单位班组长必须针对当

天的任务，结合安全技术交底内容和作业环境、设施、设备状况 及本班组人员的技术素质、安全意识、自我保护意识有针对性的 进行班前安全教育活动，提出具体注意事项。

分包单位班前安全教育活动情况由各单位安全主任（或安全 员）负责监督检查。第五十八条

参加三级教育的所有人员必须在教育记录上

签字，教育记录要注明教育时间，教育完毕后，新入场人员（指 初次到本现场务工的人员）必须经考试合格后方可上岗；安全考 试要求尽量采用闭卷，由本人签字，如本人确实不会写字，需他 人代写时本人必须签字盖章。第五十九条

对外部劳务的其他管理要求按照集团公司相 关文件规定执行。第九章 事故报告和处理 第六十条

在施工过程中，分包单位的工人发生伤亡事故由

项目经理部如实统计上报。具体要求见集团公司《生产安全事故 报告与处理制度》。第十章 附 则 第六十一条

本办法未尽事宜按集团公司有关规定执行，本 — 21 — 办法与颁布之日后国家、上级和行业新规定相矛盾时，按新颁规 定执行。第六十二条

本办法在执行过程中的具体问题，由集团公司 安全环保管理部负责解释。第六十三条

本办法自发布之日起执行。