合安公路管理处“新的跨越”战略实施方案

第一篇：合安公路管理处“新的跨越”战略实施方案

合安公路管理处“新的跨越”

战略实施方案（讨论稿）

合安高速公路自2002年9月29日通车以来，在总公司党委领导下，管理处成功实施“一年打基础、二年抓提高、三年上台阶、四年巩固与发展”，建立了ISO9001质量管理体系和OHSAS18001职业健康安全管理体系，通行费征收业务稳步提升、科学养护创造良好环境、路政保障工作有力、中控信息建设不断发展、行政办公效率及水平不断提高、财务工作不断规范、服务区功能作用不断完善、党工团各项工作蓬勃开展，取得了“国家级、省级青年文明号”、“省第七届文明单位”、省十五发展创新工程先进集体”、“省交通厅先进集体”、“安庆市文明单位及文明单位标兵”等一系列荣誉。

步入2007年，管理处的发展进入了一个新的时期，如何保持前进的动力、推动整体工作达到更高的层次、适应高速公路服务行业创新与发展的要求，是摆在我们合安人面前新的课题，经处党总支研究决定，实施以“新的跨越”为主题的战略目标，在未来3年中实现“管理跨越、人力跨越、服务跨越、安全跨越、环境跨越、效率跨越”战略实施纲要：

一、“新的跨越”的指导思想

在毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想的指导下，深入贯彻总公司发展规划，深化“大服务”理念，不断探索、研究、总结现代高速公路服务行业的先进管理经验，密切结合合安处的实际，推动合安路各项工作实施“跨越式”发展，尝试建立具有合安特色的新型管理模式，建设以“和谐合安”为内涵的特色企业文化。

二、“新的跨越”必须坚持的原则

通过深入总结和探索合安公路四年以来的管理经验以及取得成绩，提出在实施“新的跨越”中必须坚持以下原则。

1、坚持以人为本的原则。必须不断的提高员工的整体素质和水平，企业只有拥有丰富的、跟上时代竞争需求的、勇于创新、团队精神良好的人才队伍，才能够在市场竞争中不断前进。同时也 要注重做好对员工生活福利的保障工作，为员工创造良好的工作环境。

2、坚持不断完善基础工作。硬件基础和软件基础要两手抓、两手都要硬，尤其要注重规章制度的不断完善、创新和落实，在ISO9000体系和OHSAS18000的基础上不断寻求更新，牢牢贯彻持续改进的精神。

3、坚持创新求发展的思路。在已经获得的荣誉和取得的工作成绩的基础上，我们不能抱着“保”的守旧思想，而要立足“创新”的发展理念，要求我们必须广泛的学习和吸收一切有益的管理经验和模式，来指导我们的实践，在实践中进行再认识和完善。

4、坚持发展“大服务”理念。我们的一切工作都是服务，服务就是我们的产品，而服务既包括我们向社会推出的收费、养护、施救等服务产品，还要在内部的机关与收费所、路政队、机关与上级、机关各科室之间树立广泛的服务理念、树立良好企业人际关系，以推动建设“和谐合安”的进程。

5、坚持精神文明建设同步跨越。合安路发展的四年充分证明，加强企业精神文明建设，开展丰富多彩的文体活动，开展主题创建活动，建设和谐向上、先进的企业文化，对于使员工保持良好的心态、增强企业的凝聚力、鼓舞士气具有不可估量的作用。

二、“新的跨越”的总体目标

四年多来，合安路取得了明显的成绩，但同时也应看到存在着一定的问题，如：员工当中存在思想懈怠、积极性不高的疲劳状态；员工队伍的综合素质无论是从思想道德、学历、业务技能、礼仪规范与同行比较还有较大的提升空间；ISO9000质量管理体系和OHSAS18000职业健康安全管理体系的持续改进的精神还没有落到实处；量化考核工作急待进入务实考核的阶段；精神文明的创建还没有达到国家级标准，有很大的提升空间；在安全应急预案的可操作性检验上仍旧是比较欠缺的领域，对恶劣天气下的应急管理需要更加科学的理论来指导；党、工、团的工作有待进一步发挥其各自的职能作用；顾客满意度指标的评价方法不一定能够反映真实情况，等等，这些都需要我们在处党总支的领导下，集思广益，在实践“新的跨越” 中逐步去解决。

根据以上分析，实现 “新的跨越”要在“持续改进”的基础之上，树立和贯彻“优化和升级”的思想，必须及时搜集和把握住服务对象的需求，不断升级、优化合安路的服务产品，满足社会和企业发展的需要，保持旺盛的创新动力，才能实现跨越式发展。制定跨越式发展的总体目标如下：

1、促进主营业务稳步提升，不断降低财务成本。努力实现通行费征收每年增长6%，单位营运成本每年下降 1%。

2、不断完善管理制度，探索新的管理模式。加强对ISO9001和OHSAS18001体系的修改与完善；加强全处上下对体系文件的深入学习，将学习的考评纳入对个人的量化考核当中；不断加强对体系文件的执行力度；不断实现量化考核制度的优化；不断完善奖励机制的内容；优化全处机构设置，发挥更大的效能。

3、积极提升服务水平，优化服务产品。按照大服务理念的要求，着重提高收费、路政、养护、施救服务水平的同时，大力提升处机关各科室的服务水平。同时系统分析查找合安路所提供服务产品存在的缺陷，正确定义高速公路服务产品的概念，为优化服务提供依据。

4、加强人力资源管理，提高员工对于素质。以推行文明服务礼仪规范化、标准化培训掀开员工素质提高培训的序幕，创造良好的培训、学习的机制，完善用人、留人的机制，力争向总公司、社会树立或推广一两个先进典型，大专学历教育培训递增10％，本科以上学历递增5％，员工岗位技能考核合格率100％、优秀率60％，员工礼仪培训合格率100％，优秀率60％。

5、加强精神文明创建，建设“和谐合安”文化。努力实现以创建全国文明单位为中心工作，保障精神文明建设经费的投入，推动全处形成各类创建、文体活动等百花齐放的局面，积极打造以“和谐合安”为内涵的企业文化体系。

6、不断完善硬件基础设施，继续创造良好的硬件环境。在抓好主体养护工程、公寓楼建设、服务区建设的基础上，致力于提高和保障路线通畅、安全、美观的行车环境，致力于提高对司乘人员的服务配套设施，致力于提高办公、员工的居住等生活条件，向 生态高速路的发展模式积极汲取经验。

7、不断优化外部经营环境，树立公共良好形象。制定积极的公关策略，在与上下级、与沿线政府部门、与合作单位的关系问题上，要在总结经验的基础上制定指导原则、统战思路、具体改善的策略，必要时以合同、备忘录等等方式来进行约束，不断使企业拥有一个良好的内部和外部经营环境。

8、充分发挥党工团的阵地作用，为企业发展注入新动力。探索以企业管理的模式来管理党、工、团，保障经费、人力、物力、场地，建立健全对党、工、团绩效的考核机制、发挥作用的评估机制，努力在总公司或更高级别的党、工、团评定活动中取得优异成绩，使党、工、团组织成为企业文化建设的领导力量。

三、“新的跨越”实施的保障措施

为保障“新的跨越”的战略任务的实现，将建立如下保障措施：

1、建立领导机构，明确责任。自上而下在制定实施细则的过程中均须建立战略实施的领导机构，明确整个战略任务推进的责任和权力，并在有关目标责任书中明确。

2、建立检查考评机构。形成总公司、行风评议、专业管理咨询公司结合的监督评价机构。在每个步骤完成的时期进行“回头看”总结和评价。

3、奖惩机制。在《处长奖励基金》或廉政责任书或建立专门的奖惩机制，对在“新的跨越”的执行过程中突出的团体和人员进行奖励。

4、检查考核制度。将“新的跨越”的实施纳入量化考核档案中。

5、宣传引导。充分利用总公司办公信息专网、管理处网站等平台以及外界媒体上对“新的跨越”实施过程进行正确的宣传和引导。

6、总结和整改制度。建立总结和整改制度，在半年、年度以及专题工作报告中进行专项汇报，找出不足、努力整改，确保各项指标、目标任务能够实现。

四、分“三步走”实施“新的跨越”

按照“三步走”的规划来推进“新的跨越”，即在2007年实现基础工作优化，2008年着力创新发展，2009年努力塑造精品，具体分步如下：

（一）第一步：“优化巩固”(2007年)主要目标任务：启动员工队伍素质系统培训工作，查找和完善管理、体制中存在的问题，做好“创新发展”的人力、物质等的储备工作。

1、完善“新的跨越”指标体系，进行专题分析研讨。指标体系是评价新的跨越成果以及指导新的跨越实施的重要依据，必须进行反复的磋商，需要召开各相关部门召开专题会议进行研讨，集思广益，汇总成果，对过去4年的指标情况进行科学评价，对未来3年的指标发展进行科学的预测。

2、细化指标体系，依据实际情况制定具体细则。要求各单位在管理处关于“新的跨越”的一系列部署的基础上制定自身的“新的跨越”的实施方案，并报送处领导审核，展开深入的探讨、完善。

3、排查工作缺陷，明确“优化巩固”重点。必须首先明确各项工作中存在的缺陷，才能有针对性的对基础性工作进行优化。排查的重点是ISO9001质量管理体系和OHSAS18001体系反复出现的问题，并对4年来的情况进行综合分析，必然是由管理和体制问题引起的，这便是基础工作为得到完善的症结所在，以此入手进行系统思考和安排，对基础工作进行优化。

4、开展文明服务礼仪培训，改善服务形象。尝试制定高速公路服务行业的文明礼仪规范，从普通话、微笑、言行举止等方面探讨制定标准，为整体形象的提升以及服务工作的完善打下基础。

5、大力倡导业务技能培训。各职能部门、基层收费所对各类专业人才、收费人员等必须有计划、有步骤、有重点的系统安排培训计划，并确保培训计划的落实，使全体员工在岗位技能、学历教育、职业道德、品行修养等多方面得到提高。此外，加强领导层和业务骨干的培训也是人力资源建设的重要领域。

6、继续探索标准化收费所建设。深入探索建立硬件标准化、制度标准化、服务标准化和形象标准化的收费所。

7、构建“和谐合安”体系。通过广泛深入的调研，确立和谐合安的体系内容，重点加强思想政治工作、责任意识教育、团队精神培养等，建立全员管理。

8、积极推动精神文明创建。出台围绕“新的跨越”制定的精神文明创建工作规划，启动创建全国文明单位的工作。

9、推广全员参与的文体娱乐活动。重点活动为合安路通车五周年纪念活动，同时推动积极吸收和培养一大批深入基层的文体特长员工，带动全员娱乐活动，陶冶员工情操。

10、党工团“新的跨越”的工作规划。完成党工团实现新的跨越的目标制定和工作规划，以先进的管理方式来加强党、工、团工作，为企业发展发挥更大的效应。第二步：发展创新（2008年）

主要目标任务：探索和建立发展创新的机制，将发展创新的理念和思维深入员工内心，通过开展若干项重点创新项目来带动整体工作创新，为“打造精品”铺垫。

1、管理理念创新。例如推行“6S”管理年活动等，在充分消化ISO9001和OHSAS体系文件的基础上，糅合合安处内外部管理工作的实践，对管理理念进行深入探讨和总结，围绕科学管理、系统管理、全员管理，充分发挥民主决策的优势，尝试创立合安特色的管理模式。

2、机制体制创新。进一步整合职能部门，合理分工搭配，避免出现责任空白，或者职责不清、多头管理的现象，积极探索权责明确的机构设置方法，在总公司发展方针的指引下，建立创新型的管理体制。

3、办公效率创新。各部门、收费所在办公室的牵头下整合办公系统的人力、劳资、宣传、组织、会务、后勤等行政办公资源，构建简洁高效的科学办公管理模式，理顺各方面关系，大大提高管理渠道的流通效率。

4、培训教育创新。探索建立面向社会、面向企业、面向未来、实 用性、创新性的培训教育体制，将“学习型企业”建设落到实处；整理总公司、兄弟管理处以及一切企业先进的培训经验和资源，丰富培训内容，构建由专家咨询、领导层、企业优秀人才构成的培训教育团队，采取内外部培训结合的方式，鼓励社会培训和企业培训中表现突出的团体和个人，充分发觉培训教育的深度与广度，为企业塑造一流员工。

5、技术技能创新。在重点养护项目、监控系统、计算机技术等高技术含量项目以及企业管理课题、服务方式方法中，确立若干项作为创新的课题，集中优势人才或请专家团队指导，为企业发展积累技术资源。

6、服务产品创新。从养护、路政施救、监控信息服务、收费硬件设施配置、服务区功能完善以及各领域的服务方法完善上进行创新，打造高效温馨、社会满意的服务产品。

7、安全保障创新。对OHSAS18001体系继续进行完善，在安全防护的硬件设施上加强完善，尝试建立专家团队指导、全处安全防护联动、沿线全民群防群治的安全保障模式，提高对路产路权维护的及时有效性；加强为司乘人员安全行车提供的各项服务。

8、公关策略创新。在处理与各级政府部门如税务、审计、交警、公安、公司上下级、各界媒体、沿线相关企业、特别是沿线村民的关系问题上，本着树立良好企业形象、最大化利用各方面资源为企业发展服务的目的，对过去的做法进行总结，形成行之有效的公共关系策略，为企业运行提供良好的外部环境保障。

9、和谐体系创新。在已经构建的和谐体系框架的基础上，创新各方面的工作，预防或消除或缓解企业内部各方面的矛盾，使企业步入良性循环。

10、企业文化创新。加强对企业全体员工的艺术才能以及参与集体活动能力和动力的培养，通过开展丰富的活动、竞赛等活动，营造“积极向上、全员共乐”的企业文化。第三步：打造精品（2009年）

主要目标任务：在“优化巩固”、“创新发展”的积淀下，着力塑造、完善精品项目，凸现“管理、人力、服务、安全、环境、效率”跨越的成果。

1、合安特色管理模式的初步形成。综合管理能力实现“新的跨越”，在ISO9001体系和OHSAS体系等先进管理标准的基础上，形成合安特色的管理体系，初步完成合安模式的探索工作。

2、合安特色企业文化的初步形成。从企业社会形象树立、基础设施打造、人文魅力的展现等诸多方面体现合安特色的企业文化，员工形成前所未有的凝聚力和号召力。

3、合安特色“和谐体系”的构建完成。将“和谐合安”的理念通过制度或文件的形式在各项工作中约束，在实际工作中切实贯彻“和谐合安”理念，充分形成和谐氛围。

4、具有竞争力、生命力的特色服务产品的初步形成。精心打造合安路优质、完善、独特的收费、养护、路政、中控、服务区等服务产品，并且使我们的服务容易被公众传播和接受。

5、形成和储备大量的人力资源。通过新的跨越，形成了一大批专业技能高、业务能力强、精神风貌强、优势互补型的人才队伍，不断引领着合安路的发展。

6、企业发展创新的能力得到提升。不再满足于简单的重复劳动，在各个工作领域追求创新，使从企业整体创新能力、员工创新能力均得到提升，形成持久的创新动力。

7、合安特色安全管理模式的构建。安全管理的资源得到充分补充完善，在对应急预案的演练、处理、协同作战的能力上得到大幅度提升。

8、合安特色的信息化办公平台的建立。建立快速有效连接总公司以及各基层单位的信息化办公平台，在低投入的情况下，建立更加优秀的办公机制体制。

9、整体环境的进一步改善。使整体通行环境、办公环境、员工工作环境、外部环境均处于良好的状态，并形成一套特色管理方法。

10、进行综合评估。对实施“新的跨越”的整体工作进行专题评估，察看各项指标的完成情况，为下一时期的任务提供分析依据。

第二篇：合安公路管理处2008年文明创建工作方案

合安公路管理处2008年文明创建工作方案

根据省高速公路总公司皖高路工„2008‟9号《关于印发省高速公路总公司2008年文明创建工作方案的通知》精神,结合我处开展创建全国文明单位和创建省厅文明样板路等文明创建活动,为实现全处精神文明建设工作实现新的跨越,现就2008年文明创建工作,制定本方案：

一、指导思想：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，切实履行党的十七大赋予精神文明建设工作的职责和使命，贯彻大服务思想，以“满意在合安”为服务宗旨，以“树高速形象，立合安品牌”为经营理念，积极推进合安处实施“新的跨越”战略目标，提高职工队伍素质，巩固文明创建成果，深入开展文明创建活动，促进全处“三个文明”实现更高飞跃。

二、创建目标：

一是认真做好各项迎检准备工作，顺利实现省交通厅对合安路创建省级文明样板路的验收；

二是积极争创全国文明单位；

三是着力提高营运一线收费员的整体素质和文明服务水平,扎实开展文明礼仪活动，全面推进“微笑服务”，提升文明服务内涵；

四是坚持以人为本，着力提高职工小家的建设水平。

三、具体措施和目标：

1、健全创建机构，完善精神文明创建领导小组。因人事变动，对创建领导小组和办事机构进行适当调整（另行文）。处领导和各单位、各部门负责人上下全力抓好文明创建工作，形成各尽其职、齐抓共管的格局。同时将文明创建工作纳入量化考核范围，让广大员工充分认识到，随着时代发展和企业竞争的需要，文明创建工作是提升合安处发展的企业核心竞争力的推进剂，是促进营运管理工作再上新台阶的有力保障，必须持之以恒、常抓不懈。

2、提高思想道德素质，增强文明意识。深入开展职业道德、社会公德和法制教育，重点搞好以理想信念为核心和以职业道德教育为重点的思想道德建设，进一步增强广大职工的法制意识、服务意识、文明意识。要把做好深入细致的思想政治工作同解决本单位的实际问题结合起来，通过教育引导广大职工树立职业理想，增强职业责任，遵守职业纪律，掌握职业技能，不断提高服务水平。广大职工要立足本职，爱岗敬业，诚实守信，文明服务，争创佳绩。

3、做好迎检准备工作，确保省级文明样板路的顺利验收。自2005年5月份起，我处开始着手创建省级文明样板高速公路，经过3年多的起步、巩固、完善、提高，积累了大量成果，创建工作成效显著。在2007年省厅检查组的预检中，获得了好评。目前验收工作已经进入了关键时期，全处上下务必进一步强化创建文明样板路的意识，按照处创建样板高速公路的实施方案和考核标准，逐项对照，查找不足，加强整改完善工作，确保文明样板路的顺利验收。

4、扎实开展文明礼仪活动，全面推进微笑服务。借鉴考察广西南宁高速公路管理处文明礼仪服务活动,今年将启动“文明礼仪”培训，开展“微笑服务年”活动,全面提升我处的文明服务水平。从普通话、微笑、言行举止等方面探讨制定文明服务礼仪规范标准，制定出具有合安品牌的文明礼仪规范，同时邀请专家对各岗位员工的文明礼仪进行培训，为整体形象的提升以及服务工作的完善打下基础。

5、打造学习型企业，提高员工队伍素质。为全面提升企业的创新能力、竞争实力和员工的整体素质，营造良好的激励员工学习氛围，广泛开展技能比武、劳动竞赛等活动，继续办好省委党校本科班，鼓励员工通过函授、培训、自学等多种途径，学习科学文化知识，从物质上、精神上鼓励各收费所、各部门积极开展职工读书、学习活动，有计划、有组织、有针对性地开展各类培训班、学习班，提高员工的文化知识和技能素质，以适应管理处不断创新发展的需要，更好的履行岗位职责，激励员工争当知识型职工。积极参加第二届安徽省交通系统收费人员技能比武大赛。我们将认真备战，选拔优秀选手参赛，力争取得佳绩。

6、抓好环境卫生工作，营造优美整洁的行车环境。以创建“畅、洁、绿、美”的生态合安路为目标，实现人、车、路、环境的和谐共处。各单位要建立和落实卫生创建目标责任制，保障卫生创建的人力、物力、财力的投入，加强内务管理和外部环境的改善，保持良好的路容、路貌和工作环境。

7、广泛宣传，提高合安品牌知名度。首先在制定实施计划的同时，结合今年我处文明创建的主题，加强对职工的宣传教育工作,使大家明确创建目标。运用舆论工具为活动的开展创造良好氛围，并通过所务会、班组学习等多种形式和利用宣传栏、横幅等宣传标语，使创建任务和创建主题人人皆知，为实现目标打好思想基础。同时广泛利用网络、报刊、电台等新闻媒体，大力宣传合安高速创建全国文明单位中的各项成果，积极利用收费、路政等对外服务窗口，向司乘人员宣传，提高合安高速的品牌形象和企业的知名度。

8、以先进典型为示范，推动创建活动的深入开展。注重对在营运管理各条战线中培养和发掘先进典型，力求通过对典型的宣传，营造学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围，通过典型引路，达到以点带面，整体推进，进一步推动我处精神文明创建活动的深入开展，促进创建活动的经常化、制度化。同时加大对我处先进典型的对外宣传力度，并将先进典型融入企业文化，打造属于我们自己的明星。

9、以人为本，着力提高职工小家的建设水平。继去年我处各基层单位开展建立“职工小家”活动，今年，进一步加强以人为本的理念，着力抓好基层“职工小家”建设，通过建设“五小工程”，即小图书室、小健身房、小娱乐室、小运动场、小画廊，并对照总公司制定的“星级职工小家”标准，进行检查评比达标；通过对有关硬件、软件设施的建设，搞好“庭院经济”，为一线员工创造一个温馨放“心”的家，使他们工作舒畅，生活更有质量。

10、大力开展企业文化建设，陶冶职工思想情操。为“迎奥运、讲文明、树新风”，总公司将于6月份举办第三届职工运动会，我们将认真组织“选拔赛”，并对选手进行有针对性的训练，力争取得好成绩，以实际行动“与奥运同行”，为第29届北京奥运会喝彩；今年是我国改革开放三十周年，为了歌颂改革开放、和谐发展的伟大成就，歌颂爱岗敬业的模范人物和文明创建中涌现的先进典型，总公司将举办“十一”诗歌朗诵比赛，我们将积极选拔优秀选手参赛。与此同时，管理处将紧紧围绕奥运会、改革开放三十年等重大事件以及每年的重要纪念日，组织开展丰富多彩的文体活动，使广大员工在现代管理中体味先进的企业文化，陶冶他们的情操。

11、加强安全法制宣传教育，创造和谐稳定的工作环境。配合管理处完善OHSAS18001职业健康安全管理体系，引导职工树立“我要安全”的观念，经常开展安全生产和劳动保护检查，做到警钟常鸣，常抓不懈，确保安全生产；运用各种有效形式，大力加强法制宣传教育，不断提高每个职工的学法、知法、守法、用法的自觉性。认真落实社会治安综合治理领导责任制，开展形式多样的检查活动，创造和谐稳定的工作环境。要继续狠抓计划生育工作，加强检查和监督，坚决做到按计划生育，特别对是男城女乡的计生对象，要加强与当地计生部门的联系，不发生一例超计划生育的行为。

四、几点要求：

今年我处的文明创建工作任务重、时间紧，各单位、各部门在处党总支坚强领导下，要齐心协力、真抓实干、务求实效。

一是认真组织，加强领导。各单位、各部门负责人作为本单位、本部门文明创建工作第一责任人，要严格按照文明创建工作方案的总体要求和各项文明创建的实施细则，认真组织实施，不搞“花架子”，不走过场，并注重对文明创建过程中经验总结，务必使创建活动开展得既轰轰烈烈又扎扎实实，富有成效。同时广泛利用所务会、科务会和通过座谈、讨论、撰写心得笔记等形式，开展学习讨论，确保文明创建活动有声有色、扎实有效，切实把文明创建主题和创建任务在各基层、各单位全面覆盖、开花结果。

二是立足实际，注重实效。各单位、各部门一定要紧密联系本单位各岗位的工作实际，要求每位员工从自身做起，从小事做起，认真查找在思想观念上，在文明服务中，在处理问题时，以及工作效率和工作质量上的难点和盲点，提出切实可行的整改措施。坚持多措并举、务求实效，认真抓好创建目标的落实，高标准、高质量地做好各项文明创建工作。三是加强自查，整改提高。开展文明创建工作的调研、检查、督促、暗访工作，是推动创建任务顺利落实的重要手段。全处各单位、各部门应在文明创建各个阶段，进行专项检查和自查自纠工作，对各阶段的创建工作进行认真的、细致的自我审视，找出不足，进行整改完善，促进创建任务落到实处。

四是注重收集资料，细化档案管理。在平时的工作、生活中，注重对文明创建资料的收集，提高新闻的敏感度，及时利用文字、影像进行记录，对创建工作中产生的文字、图片、声像等资料，应有条理、有次序的进行完整的归档整理，按照已下发的《合安公路管理处创建文明单位档案管理办法》和做好迎接省交通厅文明样板路验收各项准备工作的要求，进一步细化、优化文明创建专项档案资料的管理。

第三篇：承德市公路管理处民主生活会实施方案

承德市公路管理处

关于开展民主生活会实施方案

为落实中央和省、市委的统一安排部署，根据市局党委《关于召开专题民主生活会的通知》文件要求，现结合我处实际，就全处开展专题民主生活会提出如下实施方案：

一、生活会主题及内容要求

（一）生活会主题

按照《通知》规定，民主生活会主题是：紧扣“三严三实” 主题，认真贯彻党章要求和《中国共产党廉洁自律准则》等党

内规章，深入贯彻总书记系列重要讲话精神特别是关于“三严三实”专题教育的重要指示，紧紧围绕“严以修身、严以

用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”要求，联 系班子和个人实际深入查摆问题，特别是要坚持以案为鉴，深 刻反思身边反面典型教训，严肃认真开展批评和自我批评，坚 持真理、修正错误，立规执纪、抓好整改，确保专题民主生活 会开出高质量、取得好效果，努力推动形成积极向上、干事创 业、风清气正的政治生态，扎实推进改革发展稳定各项工作。

（二）开展对照检查内容

要把这次民主生活会与正在开展的解放思想大讨论结合起来，按照“调整工作状态、转变工作作风、狠抓工作落实”的要求，以“三查三看三对照’’为载体，认真查找践行“三严三实”方面存在的突出问题，班子成员要把自己摆进去，主动认领问题，深刻剖析思想根源，认清问题实质。同时，要注重从涉及群众切身利益的具体工作中，从群众反映领导干部工作生活的细节小事中，筛查问题、找准症结。

二、方案细则

1、抓好会前学习

坚持我处每周一课制度，利用好党课时间认真学习，牢固树立“三严三实”的检验标尺，准确把握践行“三严三实”的基本要求，打牢开好专题民主生活会的思想基础。

2015年3月25日—2016年1月5日全处组织深入学习总书记关于党员领导干部践行“三严三实”的新思想新观点新要求，学习党章和《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等规章制度。

学习赵克志同志在省委中心组学习会议、新型城镇化与城乡统筹示范区建设专题研讨班、全省开展“三严三实”专题教育党课暨领导干部警示教育大会、省委八届十二次全会、全省组织工作会议上的讲话等。对参加专题教育党课、专题学习研讨情况进行回顾梳理，重点看是否掌握了“三严三实”的核心要义、认清了不严不实的严重危害、强化了从严从实的行为规范，查缺补漏、巩固成果。

2、广泛征求意见

2016年1月6日--15日主要负责同志和其他班子成员深入一线，采取走访座谈等方式，广泛征求各县公路站党组织、党员群众和服务对象代表等方面的意见，并分别向领导班子和党员领导干部本人反馈，将征求意见整理保存，对涉及到施工、养护等方面工作的意见，结合我处实际工作进行调整，力争使每一项工作都能圆满完成，切实为百姓出行提供和谐、便捷的交通环境。

3、深入开展谈心活动

2016年1月16日—20日，主要负责同志牵头开展谈心谈话工作，做到书记同班子每个成员必谈，班子成员相互之间必谈，班子成员与分管部门主要负责同志之间必谈。要谈遵规守矩上的差距与不足，谈自身和对方不严不实问题的具体表观，谈改进提高的意见建议，谈透问题、沟通思想，营造开好专题民主生活会的良好氛围。

4、认真撰写发言提纲

领导班子和班子成员要对自身存在的修身做人、用权律己、干事创业等方面的不严不实问题，遵守党的政治纪律、政治规矩和组织纪律方面的问题，深查细找，认真梳理；要对落实党风廉政建设主体责任和监督责任的情况进行认真剖析，查找梳理存在的问题；从理想信念、党性修养、权力观地位观利益观和道德品行等方面，进行党性分析，深入剖析根源、认清问题实质，提出整改的具体措施。在此基础上，领导班子撰写对照检查材料，班子成员形成发言提纲。要发挥正反典型镜鉴作用，对照先进典型的精神境界，反省立根固本的差距，检视党性锻炼的不足；汲取***、***、徐才厚、郭伯雄、令计划、苏荣以及周本顺、梁滨、景春华、郑雪碧、李刚、苏爱国等反面典型的深刻教训，认清放松自我修养、理想信念滑坡的严重危害。要求班子成员于2016年1月25日前将发言提纲提交至党支部书记。

5、组织开好民主生活会

2016年1月25日公路处召开专题民主生活会，会议流程如下：

①．主要负责同志代表班子作对照检查发言，同时作个人对照检查发言。②．主要负责同志进行自我批评，其他班子成员对党支部书记开展批评。③．班子成员按照生活会主题和有关要求，结合征求到的意见和建议，作个人对照检查发言，开展自我批评。班子成员之间互相批评，帮助查找存在的问题，提出改进意见建议。④．主要负责同志对民主生活会情况进行总结，提出班子下步整改要求。领导班子每名成员都要严肃认真地开展批评和自我批评。自我批评要敢于解剖自己，敢于揭短亮丑。要聚焦对党忠诚、干净干事、敢于担当，突出政治纪律和政治规矩，联系思想、工作、生活和作风实际，联系个人成长进步经历，联系党的群众路线教育实践活动整改措施落实情况，把自身存在的问题讲清楚，把问题根源讲透彻，把整改措施讲具体。自我批评要襟怀坦白、见人见事，不能遮遮掩掩、泛泛而谈。相互批评要坦诚相见，做到知无不言、言无不尽。主要负责同志和班子成员都要本着对组织、对同志、对事业高度负责的精神，直截了当开展批评，指出具体问题、提出改进建议。相互批评要有的放矢、切中要害，用事例说话，防止不痛不痒、蜻蜓点水，不搞无原则纷争。对批评意见要正确对待、虚心接受，形成互动交流的良好氛围，达到团结--批评--团结的目的。

6、抓好整改落实

建立整改清单。结合民主生活会开展批评情况，对查摆出来的问题进行再梳理，将教育实践活动尚未整改到位的“四风”问题一并纳入整改内容，形成“问题清单“和“整改清单”。开展专项整治。对党员群众反映强烈的不严不实突出问题，要集中力量，开展治理。要把基层干部不作为、乱作为等损害群众利益问题作为专项整治重点内容，逐项排查，明确责任，强化措施，对那些顶风违纪、贪腐谋私、徇私枉法的，坚决予以查处。对那些发生在基层、根子在上面的问题，要加强统筹协调，上下联动、合力解决。

强化立规执纪。根据查摆和解决不严不实问题情况，结合我处实际，进一步完善制度规定。要严格党内政治生活制度，严肃政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律。加强对遵纪守规情况的日常监督和定期检查，严肃查处违规违纪行为，推动践行“三严三实”要求制度化、常态化、长效化。

三、规范建档立案

2016年1月31日前，要将民主生活会的情况包括会议召开情况、领导班子成员发言材料，以及会前征求意见材料、会后制定的整改措施，连同民主生活会原始记录，一并整理齐全，建档立案，并在组织生活会上通报民主生活会召开情况。

第四篇：全面实施交通新跨越战略

党的十六届四中全会通过的《中国共产党中央关于加强党的执政能力建设的决定》，提出了加强党的执政能力建设的历史任务。中国共产党湖南省委八届八次全会按照《决定》的总体部署，紧密结合湖南实际，审议通过了《中国共产党湖南省委关于认真贯彻党的十六届四中全会精神切实加强党的执政能力建设的意见》，提出了我省加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务。交通部党组在深入调研、广泛听取意见和认真研究的基础上，提出了交通部门必须着力提高五个方面的能力。认真学习、深刻领会和坚决贯彻十六届四中全会、省委八届八次全会和交通部党组决定的精神，在全面实施交通新跨越战略过程中加强行政能力建设，在加强行政能力建设的过程中全面实施交通新跨越战略，是摆在全省交通系统广大干部职工面前的一项重大政治任务。

交通新跨越，是历史赋予湖南交通人的神圣使命。要顺利完成这一艰巨任务，就必须全面贯彻落实“三个代表”重要思想和十六届三中、四中全会和省委八届八次全会精神，坚持科学发展观，树立正确政绩观，切实加强行政能力建设。在深入实施新跨越战略过程中，全省交通系统加强行政能力建设的总体目标是：以科学发展观统领交通跨越式发展，把调整和优化运输结构作为交通发展的主线，全面提高交通设施和装备的综合质量，全面提升交通管理和服务的综合水平，全面增强从业人员的综合素质，全面健全廉政保障的综合体系。为达到这个目标，必须着力提高五个方面的能力：一是要提高交通运输适应经济社会发展需求的能力，二是要提高交通运输统筹规划和协调发展的能力，三是要提高交通运输公共服务和组织保障的能力，四是要提高交通运输和建设市场依法监管的能力，五是要提高交通安全管理和重大突发事件应急处置的能力。

为坚持“一个统领”、围绕“一根主线”，实现“四个目标”、提高“五种能力”，我们必须站在全局的、战略的高度，深入研究和妥善处理好交通发展中的若干重大关系。

1.长远规划与近期目标规划是发展的龙头和总纲，是指导和调控交通建设和发展的基本手段，是安排计划、确定项目、制定政策的基本依据，对于实现交通健康发展具有重大意义，必须把交通规划放在交通工作的首要位置，必须切实解决忽视长远规划的问题，必须通过科学规划，不断提高交通运输适应经济社会发展需求的能力。今年的重点是要搞好公路、水路“十一五”规划编制工作。

交通长远规划要解决的是全局性、战略性问题，决定着交通发展的基本方向，体现着交通发展的基本理念。编制长远规划要以科学发展观为指导思想，并把握以下原则：一是着眼全局、贯通成网。交通必须做到贯通成网，才能发挥整体效益，没有交通网络化谈不上交通现代化。全省规划要与全国规划、区域规划相衔接，各市规划要与全省规划相衔接，各县（市、区）的规划要与市的规划相衔接。二是统筹协调，合理布局。交通关系经济发展全局，要着眼这个全局，规划交通，使交通发展更好地为全面建设小康社会、提前基本实现现代化服务。三是求真务实，有序建设。要坚持求真务实的作风，根据本地区经济社会未来发展的实际需要，合理规划交通远期发展目标，然后在规划指导下，根据轻重缓急和财力可能，突出重点，有序地安排近期建设项目。这就是规划带项目，项目带资金，资金带政策。四是建管结合、全面发展。必须通盘考虑交通基础设施的建设和管理，保证交通可持续发展。

处理好长远规划与近期目标的关系，就是要坚持科学的发展观和正确的政绩观，既要谋划长远规划，又要完成近期目标；既要适度超前，适应经济未来发展的需要，又不能盲目超前，搞脱离实际的“政绩工程”、“形象工程”。科学合理谋划长远规划，脚踏实地完成近期目标，使长远规划与近期目标在实现交通现代化的过程中得到有机统一。

2.统筹协调与突出重点既坚持统筹协调，又突出战略重点，是交通工作重要的方法论。我省谋划交通新跨越战略的一个突出特点，就是既坚持统筹协调，在经济社会发展的全局中谋划交通的发展战略，在全国交通和全省交通的大局中确保交通自身的协调发展；又突出战略重点，做到把握龙头，纲举目张。

湖南交通新跨越战略要搞好“五个紧密结合”、“五个同步发展”、“四个协调发展”，就是要着力提高交通运输统筹规划和协调发展的能力，完全符合十六届三

第五篇：全面实施交通新跨越战略[模版]

全面实施交通新跨越战略党的十六届四中全会通过的《中国共产党中央关于加强党的执政能力建设的决定》，提出了加强党的执政能力建设的历史任务。中国共产党湖南省委八届八次全会按照《决定》的总体部署，紧密结合湖南实际，审议通过了《中国共产党湖南省委关于认真贯彻党的十六届四中全会精神切实加强党的执政能力建设的意见》，提出了我省加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务。交通部党组在深入调研、广泛听取意见和认真研究的基础上，提出了交通部门必须着力提高五个方面的能力。认真学习、深刻领会和坚决贯彻十六届四中全会、省委八届八次全会和交通部党组决定的精神，在全面实施交通新跨越战略过程中加强行政能力建设，在加强行政能力建设的过程中全面实施交通新跨越战略，是摆在全省交通系统广大干部职工面前的一项重大政治任务。交通新跨越，是历史赋予湖南交通人的神圣使命。要顺利完成这一艰巨任务，就必须全面贯彻落实“三个代表”重要思想和十六届三中、四中全会和省委八届八次全会精神，坚持科学发展观，树立正确政绩观，切实加强行政能力建设。在深入实施新跨越战略过程中，全省交通系统加强行政能力建设的总体目标是：以科学发展观统领交通跨越式发展，把调整和优化运输结构作为交通发展的主线，全面提高交通设施和装备的综合质量，全面提升交通管理和服务的综合水平，全面增强从业人员的综合素质，全面健全廉政保障的综合体系。为达到这个目标，必须着力提高五个方面的能力：一是要提高交通运输适应经济社会发展需求的能力，二是要提高交通运输统筹规划和协调发展的能力，三是要提高交通运输公共服务和组织保障的能力，四是要提高交通运输和建设市场依法监管的能力，五是要提高交通安全管理和重大突发事件应急处置的能力。为坚持“一个统领”、围绕“一根主线”，实现“四个目标”、提高“五种能力”，我们必须站在全局的、战略的高度，深入研究和妥善处理好交通发展中的若干重大关系。1.长远规划与近期目标规划是发展的龙头和总纲，是指导和调控交通建设和发展的基本手段，是安排计划、确定项目、制定政策的基本依据，对于实现交通健康发展具有重大意义，必须把交通规划放在交通工作的首要位置，必须切实解决忽视长远规划的问题，必须通过科学规划，不断提高交通运输适应经济社会发展需求的能力。今年的重点是要搞好公路、水路“十一五”规划编制工作。交通长远规划要解决的是全局性、战略性问题，决定着交通发展的基本方向，体现着交通发展的基本理念。编制长远规划要以科学发展观为指导思想，并把握以下原则：一是着眼全局、贯通成网。交通必须做到贯通成网，才能发挥整体效益，没有交通网络化谈不上交通现代化。全省规划要与全国规划、区域规划相衔接，各市规划要与全省规划相衔接，各县（市、区）的规划要与市的规划相衔接。二是统筹协调，合理布局。交通关系经济发展全局，要着眼这个全局，规划交通，使交通发展更好地为全面建设小康社会、提前基本实现现代化服务。三是求真务实，有序建设。要坚持求真务实的作风，根据本地区经济社会未来发展的实际需要，合理规划交通远期发展目标，然后在规划指导下，根据轻重缓急和财力可能，突出重点，有序地安排近期建设项目。这就是规划带项目，项目带资金，资金带政策。四是建管结合、全面发展。必须通盘考虑交通基础设施的建设和管理，保证交通可持续发展。处理好长远规划与近期目标的关系，就是要坚持科学的发展观和正确的政绩观，既要谋划长远规划，又要完成近期目标；既要适度超前，适应经济未来发展的需要，又不能盲目超前，搞脱离实际的“政绩工程”、“形象工程”。科学合理谋划长远规划，脚踏实地完成近期目标，使长远规划与近期目标在实现交通现代化的过程中得到有机统一。2.统筹协调与突出重点既坚持统筹协调，又突出战略重点，是交通工作重要的方法论。我省谋划交通新跨越战略的一个突出特点，就是既坚持统筹协调，在经济社会发展的全局中谋划交通的发展战略，在全国交通和全省交通的大局中确保交通自身的协调发展；又突出战略重点，做到把握龙头，纲举目张。湖南交通新跨越战略要搞好“五个紧密结合”、“五个同步发展”、“四个协调发展”，就是要着力提高交通运输统筹规划和协调发展的能力，完全符合十六届三中全会提出的“五个统筹”的要求。新跨越战略坚持将交通发展与全面建设小康社会目标和国家促进中部崛起战略紧密结合；与认真实施CEpA，积极参与泛珠三角等区域经济合作紧密结合；与促进经济欠发达地区经济社会发展紧密结合；与加快发展循环经济走可持续发展路子紧密结合；与加快工业化、城镇化、农业产业化进程紧密结合。实现公路与水路、建设与管理、数量与质量、设施建设与队伍建设、物质文明与政治文明、精神文明的五个同步发展。实现公路水路交通与我省其它运输方式、与全国公路水路交通、与生态资源、与社会经济的四个方面协调发展。新跨越战略规划的交通发展任务极其繁重，必须在全面推进的同时，突出战略重

点。在整个新跨越战略中，本届政府要完成的交通高速网络工程和农村公路畅达工程是战略重点。这些战略重点关系经济社会发展的大局，要特别突出这些重点，确保这些重点。3.交通发展与资源保护处理好交通发展与资源保护的关系，就是要牢固树立交通可持续发展的理念，在加快交通发展的同时，加强环境资源的保护，努力建设节约型行业。我们在谋划湖南交通新跨越时，已经充分认识到处理好这一问题的重大意义，提出交通新跨越要与建设生态省、走可持续发展路子紧密结合，与生态资源协调发展。一是公路水路建设，从编制规划，到勘察设计和组织实施，都要十分注意珍惜土地、节约耕地，合理选线，优化设计，统盘考虑自然环境、生态资源和人文景观等因素，避免造成资源浪费和环境破坏，争取以最小的消耗获得最大收益。二是要促进交通基础设施与人、与自然环境的和谐协调发展，充分发挥其多元功能，使其成为安全的运输通道、优美的自然风光、舒适的人居环境、发达的经济走廊。三是通过依法行政、强化管理，依靠科技进步，不断提高车船性能，规范危险品运输，减少运输车船对环境的污染。良好的生态环境是社会生产力持续发展和人们生存质量不断提高的重要基础。我们要进一步树立和落实科学发展观，统筹人与自然和谐发展，使交通加快发展与保护环境资源在经济社会发展中获得高度统一。4.精品工程与廉政工程处理好精品工程与廉政工程的关系，就是要把精品工程同时打造成廉政工程，使“干部队伍廉洁”成为精品工程的基本要素，使精品工程真正成为德政工程、民心工程。我们要全面提高基础设施的综合质量，把创精品工程活动作为加强管理、提高交通基础设施综合质量的载体，通过“精心规划、精心勘测、精心设计、精心施工、精心管理”，达到“规划设计优秀、工程质量优良、生态环境优美、项目管理科学、造价经济合理、干部队伍廉洁、运营安全舒适”的水准。我们要在全省范围组织实施精品工程计划，召开精品工程专题会、现场会，确定精品工程试验路段，要把这项工作继续坚持不懈地抓下去。我们要继续狠抓廉政保障工程建设，认真贯彻全国交通基础设施廉政建设工作会议精神，系统总结我省交通基础设施廉政建设的经验，全面健全廉政保障的综合体系，把党风廉政建设和反腐败工作逐步纳入经常化、规范化、制度化的轨道，提高干部职工的廉洁自律水平，树立交通行业新形象。5.设施建设与行业管理处理好设施建设与行业管理的关系，就是要在加快交通设施建设的同时，加强交通行业管理，全面提高行业管理的综合水平，提高交通运输公共服务和组织保障的能力，真正使设施建设的成就通过先进的管理发挥出更大的效益。加强交通行业管理，是全面推进交通现代化的必然要求。交通现代化既包括设施的现代化，又包括管理的现代化，既包括硬件的现代化，又包括软件的现代化。行业管理落后，跟不上设施建设的步伐，必然延缓交通现代化的进程。加强交通行业管理，也是交通管理部门全面履行法定职责的必然要求。社会主义市场经济条件下，政府管理部门的重要职责是经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。对交通管理部门来讲，经济调节就是通过制定交通规划、发布政策和信息、规范市场准入等，对交通运输进行宏观调控；市场监管就是依法对交通建设、养护、运输市场进行监督和管理，维护统一开放、竞争有序的市场秩序；社会管理就是通过运输安全监管、建立交通应急反应机制等措施，维护社会秩序和社会稳定；公共服务就是提供道路、港航设施等公共产品，提供其他公共服务。交通行业管理是交通管理部门应当履行的重要职责。6.长效管理与集中整治处理好长效管理与集中整治的关系，就是要让集中整治为建立长效机制服务。如整顿交通建设市场、规范交通运输市场、交通规费集中整治以及效能建设等集中整治活动，都要注重把握内在规律，研究建立长效管理机制，最终将管理纳入规范化、制度化、法制化的轨道，通过日常执法实施交通管理。可以说，是否探索和建立长效管理机制，是检验集中整治成果的一个重要标准。目前开展的车辆超限超载集中整治工作，就要特别重视建立长效管理机制，将治理超限超载的手段、方法、措施制度化、法律化。一是要巩固集中治理“大吨小标”、非法改装车辆的成果，拟订对汽车生产厂家和非法改装车辆的惩治措施。二是要采取经济手段，调节车辆超限超载的利益关系，通过调整通行费、养路费、运输管理费等现费标准和征收方法，鼓励经营者使用多轴大型车辆，或改变其他经营行为。三是要治理整顿道路运输市场秩序，打击非法营运，解决过度竞争问题，使运价维持在合理的水平。这些治本之策都要通过国家立法或地方立法确定下来，完成集中整治向日常执法的转变。7.市场培育与市场监管处理好市场培育与市场监管的关系，就是要处理好政府与企业、政府与市场的关系，提高交通运输和建设市场依法监管的能力。我省公路水路市场化改革已经取得了较大的进展，初步建立了交通建设和运输市场体系。但这个市场体系又是很不完善的体系，存在着市场分割、无序竞争、信誉危机等问题。如交通建设市场的串标、转包、违法分包和伪造经营业绩等行为，客货运输市场非法转让、欺行霸市等问题，严重阻碍交通市场的健康发展。要进一步完善交通市场机制，建立起统一开放、竞争有序的市场体系，就要摆正政府的位置，既要积极引导、培育市场、服务企业，又要加强市场监管，依法打击各种扰乱市场秩序的违法行为，建立和完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与的市场监管体系，创造一个公平竞争的市场环境。8.目标跨越与队伍建设目标跨越与队伍建设的关系，就是“事”与“人”的关系。我们要在实现交通新跨越中培养、锻炼、铸造一支优秀的队伍，全面提高交通队伍的综合素质，圆满完成宏伟的跨越目标，同时实现自身的全面发展。“以人为本、人才强交”是我们坚持的基本方针，人才发展战略是湖南交通新跨越战略体系的重要组成部分。针对交通行业人才不足、结构不合理、高层次人才匮乏等问题，我们要转变人才观念，加大人才培养力度，调整人才结构，优化人才成长环境，主要应

从三个方面进行队伍建设。一是队伍的精神。伟大的事业需要伟大的精神，伟大的精神推动伟大的事业。我们提炼和弘扬的“团结务实、开拓创新、无私奉献、一心为民”的湖南交通精神，成为全省交通队伍的灵魂，也是队伍建设的指针。二是队伍的能力。交通系统领导干部领导发展的能力、广大干部职工专业技术能力，决定着交通事业的成败。我们提出交通系统领导干部要切实改进领导方法，真正做到谋全局、抓大事、讲方法、聚力量、树形象。三是队伍的廉洁。我们充分意识到了队伍的廉洁对交通事业的重大意义，将廉政保障工程列入交通六大工程，就是要进一步加强交通队伍建设，在实现新跨越的过程中建立起一支为民、务实、清廉的队伍。9.改革发展与和谐交通处理好改革发展与平安交通的关系，也就是处理好改革发展与和谐稳定的关系，这是对我们交通行业是否具备构建社会主义和谐社会能力的考验。“和谐交通”涵盖了交通建设和管理的所有方面：一是建设。加快交通基础设施建设，为经济发展、群众出行提供高质量的交通运输保障，是建设“和谐交通”的基础，也是交通行业为构建和谐稳定的社会作出的重大贡献。二是安全。抓好行业安全监管，体现了“和谐交通”建设的行业特色，是交通行业义不容辞的责任。要进一步提高交通安全管理和重大突发事件应急处置的能力，建立和完善安全生产领导责任制，构建起“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作新格局。三是稳定。目前在道路运输市场、收费公路、土地征迁、企业改制等领域存在一些矛盾和问题，影响交通行业的稳定。我们要高度重视，健全处理人民内部矛盾的工作机制，完善信访、投诉、举报等制度，综合适用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解等方法，依法及时合理地处理群众反映的问题，维护交通和谐稳定的局面。处理好改革发展与和谐交通的关系，就是要大力推进“和谐交通”建设，注意把握好改革措施出台的时机和节奏，及时处理和化解影响稳定的矛盾和问题，把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，在社会稳定中推进改革发展，通过改革发展促进社会稳定。10.效能建设与依法行政效能建设与依法行政都是要提高行政能力、行政质量和行政效率。处理好效能建设与依法行政的关系，就是要同时大力推进这两项工作，努力建设高效的法治政府。机关效能建设，就是以勤政廉政、提高效率、优化环境、执政为民、促进发展为主要内容，以突出思想教育、加强建章立制、严格考核奖惩为抓手，整合机关管理资源、优化机关管理要素，规范机关管理行为，改善机关运作方式，切实解决机关效能中存在的突出问题，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制和运行机制。依法行政是依法治国、建设社会主义法治国家的重要组成部分和核心环节。为全面推进依法行政，国务院公布了《全面推进依法行政实施纲要》，提出要全面推进依法行政，经过10年左右坚持不懈的努力，基本实现建设法治政府的目标。依法行政关系交通事业的全局，目前由中央交通立法和我省地方立法共同构成的交通法律法规规章体系，已初步涵盖了公路建设与管理、道路运输管理、港航建设与管理、水路运输管理、运输安全监管等方方面面。我们要认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，继续推进“依法治交”战略，通过依法行政推动交通事业的全面发展。以上10个方面的重大关系，影响交通改革、发展和稳定的全局。我们只有在处理复杂问题的过程中不断提高交通行政能力，才能真正树立和落实科学发展观，更好地驾驭交通工作全局、把握交通发展方向，推动湖南交通新跨越战略的顺利实现。