国务院办公厅印发《食品安全工作评议考核办法》,食品企业该怎么办？

第一篇：国务院办公厅印发《食品安全工作评议考核办法》,食品企业该怎么办？

国务院办公厅印发《食品安全工作评议考核办法》，食品企业该怎么办？

背景导读：

2016年8月29日，国务院办公厅印发了《食品安全工作评议考核办法》（以下简称《办法》），明确对各省（区、市）人民政府食品安全工作进行评议考核。

《办法》摘要：

第五条 考核主要从食品安全工作措施落实情况和食品安全状况两个方面，对食品安全组织领导、监督管理、能力建设、保障水平等责任落实情况进行评议考核。具体考核指标和分值在年度食品安全工作考核方案及其细则中体现，并根据年度食品安全重点工作进行调整。

第六条 每年1月1日至12月31日为一个考核年度。国务院食品安全委员会办公室在每年6月底前，组织相关部门和单位制定并发布本年度考核方案及其细则。

第八条 考核采取评分法，基准分为100分。考核结果分A、B、C三个等级。得分排在前10名的为A级，得分排在第11名及以后的为B级。

有下列情形之一的，考核等级为C级：

（一）对发生在本行政区域内的食品安全事故，未及时组织协调有关部门开展有效处置，造成严重不良影响或者重大损失的；

（二）对本行政区域内涉及多环节的区域性食品安全问题，未及时组织整治，造成严重不良影响或者重大损失的；

（三）省（区、市）人民政府或其相关部门隐瞒、谎报、缓报食品安全事故的；

（四）本行政区域内发生特别重大食品安全事故，或者连续发生重大食品安全事故的。

第九条 考核结果交由干部主管部门作为对各省（区、市）人民政府领导班子和领导干部进行综合考核评价以及实行奖惩的重要参考，评议考核中发现需要问责的问题线索移交纪检监察机关。

对考核结果为A级的省（区、市）人民政府，由国务院食品安全委员会予以通报表扬。对在食品安全工作中作出突出贡献的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰、奖励。

对考核结果为C级的省（区、市）人民政府，国务院食品安全委员会委托国务院食品安全委员会办公室会同相关部门和单位约谈该省（区、市）人民政府有关负责人，必要时由国务院领导同志约谈该省（区、市）人民政府主要负责人，该省（区、市）有关领导干部不得参加年度评奖、授予荣誉称号等。

各省（区、市）人民政府应在考核结果通报后一个月内，向国务院食品安全委员会作出书面报告，对通报的问题提出整改措施与时限，并抄送国务院食品安全委员会办公室。

《办法》发布后，食品企业，该怎么办？

《办法》的发布意味着国务院办公厅将采取强制手段，让政府部门严查食品安全，与各省（区、市）人民政府有关领导参加评奖、授予荣誉称号等实质性事件直接挂勾，政府部门将一改从前作风。作为食品企业，该怎么办呢？ 食品安全问题与民生息息相关，政府狠抓是必然趋势，那作为企业，为什么就困难重重呢？

企业在执行过程中，最突出的问题是企业以利润最大化为原始核心驱动，与企业自身所负有的食品安全责任的践行之间的矛盾。企业在保障食品安全过程中，不可避免地会遇到额外的人力、财力和物力投入，以及由此引发的效率降低，短期内看不到直接效益，与企业自身利益最大化的根本目标相冲突。

食品安全是企业的社会责任，追逐利润是企业自身的固有属性，两者有着根本的冲突，企业在其自身生存问题尚未得到解决的情况下，很难显现其社会属性的一面。因此需要国家从政策法规制度等大环境予以规范。

《办法》发布前，我国尚未出台相关强制追溯和市场准入标准，企业要么不重视追溯，要么需要“另类”的与其自身利益相符合的追溯体系。

《办法》发布后，企业为保障食品安全问题不再发生，在食品生产、加工、运输、销售等环节加强信息透明度与公开化，必定需要有一套完善的质量安全追溯体系，而这一套体系的建立是有其公益性和社会责任性的，所以以政府投入建设、企业有效使用、消费者使用查询信息并积极反馈的追溯平台才是有效的。追溯不等同于食品安全，更不能以食品安全作为食品企业的营销手段！国家发改委早在2013年5月就正式批复国家物联网标识管理公共服务平台，该平台的溯源应用方案就能很好地解决上述问题。

国家物联网标识管理公共服务平台的优势

1、权威性

溯源平台大致可以分为三大类：企业自建类；公共建设平台（第三方技术商开发平台）；政府组建平台。企业自建类和公共建设平台均从企业利益出发搭建和维护，不具有权威性和公信力。

国家物联网标识管理公共服务平台，是国家发改委于2013年5月正式批复的物联网技术研发及产业化平台，具有权威性。在商品溯源领域建立产品从原材料--生产加工--产品--物流--销售等全过程的跟踪、监控服务体系，企业产品信息接入平台后，需经过严格审核，并且不能随意篡改。也就是说，如果企业加入到国家物联网标识管理公共服务平台，有助提高其产品生产质量信息的可靠性，减少信息缺失。

2、一码溯源

国家物联网标识管理公共服务平台的食品溯源体系采用一码全程溯源方案，解决食品生产、运输、销售各环节信息管理模式或架构不同而造成断链，无法互联互通，做不到从生产到销售全程覆盖的问题。一码溯源减少了信息传输的人工干预环节，所有溯源资料均可在统一系统上跟踪查询。

3、联合专业权威机构 双重保障食品溯源监管

国家物联网标识管理公共服务平台联合地方食药监局、中国检验认证集团食品安全溯源中心等专业权威的机构，共促食品溯源体系发展。通过多方合作，整合企业与政府的食品溯源相关资源，面向全国食品生产和含进出口在内的食品经营企业，实现产品追溯、防伪及监管。对消费者而言，通过标识二维码可在国家物联网标识管理公共服务平台上查询到经由中国检验认证集团或已合作的地方食药监局认证通过的食品，达到溯源信息“双保险”。

4、位置+物联网标识+大数据分析

国家物联网标识管理公共服务平台物联网+大数据防伪解决方案，每提供一批标识码给生产商家，生产厂商需要把对应的商品的基本信息对接到平台，消费者的每一次扫码，都会与平台专用数据库信息比对。利用国家物联网标识管理公共服务平台的大数据分析从而达到防伪的功效：真正做到一物一码，复制必假；专用数据库进行判断，做到假链无效。从技术上杜绝了厂家复制二维码进行假冒伪劣的不被发现的侥幸心理。

参考资料：

国务院办公厅关于《印发食品安全工作评议考核办法》的通知_国办发〔2016〕65号 【关注】关于质量安全追溯的那点真实现状 专访 | 农产品追溯：主动出击才是“王道”

第二篇：国务院办公厅关于印发食品安全工作评议考核办法的通知-国家规范性文件

综合法律门户网站

法律家·法律法规大全提供最新法律法规、司法解释、地方法规的查询服务。

法律家http://www.xiexiebang.com

第三篇：四川省食品安全工作评议考核办法

四川省人民政府办公厅关于印发 四川省食品安全工作评议考核办法的通知

川办发〔2016〕105号

各市（州）人民政府，省政府各部门、各直属机构，有关单位：

《四川省食品安全工作评议考核办法》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。

四川省人民政府办公厅 2016年12月18日

四川省食品安全工作评议考核办法

第一条 为贯彻党中央国务院和省委省政府关于加强食品安全工作的决策部署，落实市（州）人民政府和省直有关部门食品安全监督管理责任，提升食品安全工作水平，保障人民群众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》等法律法规和《国务院办公厅关于印发食品安全工作评议考核办法的通知》（国办发〔2016〕65号）规定，制定本办法。

第二条 评议考核工作坚持权责一致、客观公正、注重实效、奖惩分明原则，突出目标导向、问题导向和结果导向。

第三条 评议考核对象为各市（州）人民政府和省直食品安全有关部门。

第四条 评议考核工作由省食品安全委员会统一领导。省食品安全委员会办公室受省食品安全委员会委托，牵头组织实施评议考核。

—1—

第五条 对市（州）人民政府评议考核的内容包括：食品安全工作组织领导、能力建设、监督管理、信息发布、应急处置等方面的工作部署、机制运行、经费保障和措施落实情况，并根据需要对各地食品安全状况进行第三方评价。

对省直食品安全有关部门的评议考核，根据承担的食品安全监督管理工作职责分类别进行。评议考核内容包括：食品安全工作组织领导、监督管理、信息发布、应急处置、协作配合等方面的工作部署和措施落实情况。

第六条 每年1月1日至12月31日为一个评议考核。每年７月底前，省食品安全委员会办公室组织相关部门和单位，根据食品安全重点工作安排，制定评议考核方案及其细则，明确具体指标和分值，报经省食品安全委员会同意后发布。

第七条 对市（州）人民政府评议考核采取以下步骤：

（一）市（州）自查。各市（州）人民政府按照评议考核方案及其细则，对本食品安全工作情况进行全面总结和自评打分，形成自评报告，于次年1月15日前报送省食品安全委员会办公室。各市（州）人民政府对自评报告和相关材料的真实性、准确性负责。

（二）部门审核。省食品安全委员会办公室组织省食品安全委员会成员单位和有关部门按照评议考核方案及其细则，结合日常监督检查情况，对各市（州）自评报告中相关指标内容进行复核和评审，于次年1月底前形成书面意见。各部门和单位对相关指标复核评审结果的公平性、公正性、准确性负责。

（三）实地检查。省食品安全委员会办公室根据评议考核工作需要，会同相关部门和单位组成检查组，实地检查各市（州）人民政府当食品安全工作开展情况，并现场核查市（州）自评材料。

（四）综合评议。省食品安全委员会办公室对各部门和单位的复核评

—2—

审意见进行汇总，参考检查组现场核查和第三方评价情况，会同相关部门和单位作出综合评议，形成考核报告，于次年2月底前报省食品安全委员会审定。考核结果由省食品安全委员会通报各市（州）人民政府。

第八条 对市（州）人民政府的评议考核采取评分法，基准分为100分。考核结果分A、B、C三个等级。得分排在前7名的为A级，得分排在第8名及以后的为B级。

有下列情形之一的，评议考核等级为C级：

（一）对发生在本行政区域内的食品安全事故，未及时组织协调有关部门开展有效处置，造成严重不良影响或者重大损失的；

（二）对本行政区域内涉及多环节的区域性食品安全问题，未及时组织整治，造成严重不良影响或者重大损失的

（三）各市（州）人民政府或其相关部门隐瞒、谎报、缓报食品安全事故的

（四）本行政区域内发生特别重大和重大食品安全事故，或者连续发生较大食品安全事故的。

第九条 省直食品安全有关部门按照评议考核方案及其细则，对本部门食品安全工作情况进行全面总结和自评打分，形成自评报告，于次年1月15日前报送省食品安全委员会办公室。各部门对自评报告和相关材料的真实性、准确性负责。

省食品安全委员会办公室对各部门自评报告和相关材料进行复核，形成评议考核报告，于次年2月底前报省食品安全委员会审定。评议考核结果由省食品安全委员会通报各部门。

第十条 评议考核结果交由干部主管部门，作为对各市（州）人民政府、省直食品安全有关部门领导班子和领导干部进行综合考核评价以及实行奖惩的重要参考。评议考核中发现需要问责的问题线索依法依规按相关程序办理。

—3—

对评议考核结果为A级的市（州）人民政府，由省食品安全委员会予以通报表扬。

对在食品安全工作中作出突出贡献的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰、奖励。

对评议考核结果为C级的市（州）人民政府，省食品安全委员会委托省食品安全委员会办公室会同相关部门和单位约谈该市（州）人民政府有关负责人，必要时由省政府领导同志约谈该市（州）人民政府主要负责人。被约谈市（州）有关领导干部不得参加评奖、授予荣誉称号等。

各市（州）人民政府应在考核结果通报后1个月内，向省食品安全委员会作出书面报告，对通报的问题提出整改措施并明确整改时限。

第十一条 对在食品安全评议考核工作中弄虚作假的，予以通报批评；情节严重的，依法依纪追究相关人员责任。

第十二条 各市（州）人民政府可参照本办法，结合各自实际情况，依法制定本地区食品安全工作评议考核办法。

第十三条 本办法由省食品安全委员会办公室负责解释，自印发之日起施行。

来源：四川省人民政府网

http://zcwj.sc.gov.cn/xxgk/NewT.aspx?i=20161221092704-888486-00-000

—4—

第四篇：县食品安全工作评议考核办法(征求意见稿)

++县食品安全工作评议考核办法

(征求意见稿)第一条 为贯彻党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府和县委、县政府加强食品安全工作的决策部署，强化地方人民政府组织领导和有关监管部门监督管理责任，不断提升我县食品安全治理能力和水平，有效保障公众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》《惠州市人民政府办公室关于印发惠州市食品安全工作评议考核办法的通知》（+府办〔2017〕5号）等有关规定，结合本县实际，制定本办法。

第二条 考核对象为各乡镇区场（街道）人民政府和县食品安全委员会（以下简称县食安委）成员单位。

第三条 考核工作由县食安委统一领导。县食安委办公室（以下简称县食安办）受县食安委委托，会同县食安委成员单位实施考核工作。

县食安委成员单位根据职责分工，对各乡镇区场（街道）人民政府和县食品安全委员会成员单位食品安全监督管理责任落实情况进行监督检查。

第四条 考核工作坚持目标导向、问题导向和结果导向，遵循客观公正、突出重点、奖惩分明、注重实效的原则。

第五条 对各乡镇区场（街道）人民政府的考核从食品安全工作措施落实情况和食品安全状况两方面进行，对食品安全组织领导、监督管理、能力建设、保障水平等责任落实情况进行评议考核。具体考核指标和分值在食品安全工 作考核方案及其细则中体现，并根据本食品安全重点工作以及市食品安全工作评议考核指标进行调整。主要内容如下：

（一）食品安全监管机制建设情况，主要包括食品安全组织领导、经费保障、综合协调机制运行、监管制度建设、责任制及责任追究制落实、行政执法与刑事司法衔接机制建设等情况。

（二）食品安全工作开展情况，主要包括专项工作任务开展和落实情况，农产品种植养殖、食品生产、流通、餐饮服务等重点环节治理情况。

（三）食品安全监管能力建设情况，主要包括基层监管队伍建设、风险监测、监督抽检、应急管理、事故处置、宣传教育、社会共治、信用体系建设等工作开展情况。

（四）食品安全状况评价。

（五）其他需要考核的情况。

第六条 对县食安委成员单位重点考核组织领导、部门责任制落实、食品安全工作任务完成、部门协作配合等情况，具体考核指标和分值在食品安全工作考核方案及细则中体现。

对承担监管职能的县食安委成员单位考核的主要内容：

（一）领导重视情况。主要包括将食品安全工作列入本部门食品安全工作计划和考核内容部署情况，工作机制建设和经费保障情况。

（二）落实部门责任制及责任追究制情况。主要包括落 2 实部门食品安全监管职责，建立健全食品安全监管责任制和责任追究制度，加强日常监管，开展专项整治行动，加强案件督查督办，开展食品安全风险监测、隐患排查、应急处置、信息管理、宣传教育等情况。

（三）食品安全工作任务完成情况。主要包括工作方案明确的部门工作目标任务和县委、县政府食品安全有关文件部署工作完成情况。

（四）部门协作配合情况。主要包括部门按时保质保量完成县食安委、县食安办布置工作情况；支持配合县食安办开展食品安全综合协调工作情况；加强部门沟通协作，开展联合执法、信息通报、行政执法和刑事司法衔接工作情况。

（五）其他需要考核的情况。

对无直接监管职能的其他县食安委成员单位考核的主要内容：

（一）领导高度重视，认真落实县委、县政府部署的食品安全相关工作。

（二）积极支持配合县食安办开展食品安全工作，按时保质保量完成县食安委、县食安办布置的工作。

（三）落实工作措施，制定支持食品产业发展和监管工作的有关政策措施，支持、配合、协调有关食品安全监管部门开展工作情况。

第七条 每年1月1日至12月31日为一个考核。对各乡镇区场（街道）人民政府的考核由县食安办每年制定考核方案及其细则，并在市食安办发布当年考核方 3 案及其细则后一个月内印发执行。对县食安委成员单位的考核由县食安办每年制定考核方案并印发执行。

第八条 对各乡镇区场（街道）人民政府的食品安全考核工作采取自查自评与组织考核相结合的方式。

（一）实地检查。每年11月底前，县食安办根据需要，会同相关部门组成考核组，根据考核方案对各乡镇区场（街道）当年食品安全工作进展进行实地检查或重点抽查，形成实地检查报告。实地检查可包括听取汇报、核查资料、明察暗访等。

（二）自查评分。各乡镇区场（街道）人民政府按照考核方案对本食品安全工作情况进行全面总结和自评打分，形成自评报告，并按考核方案确定的报送时间要求将自评报告和有关材料统一报送县食安办。各乡镇区场（街道）对报送材料的真实性、准确性负责。

（三）部门评审。次年1月底前，县食安办组织有关部门按照考核方案，结合日常监督检查情况，对各乡镇区场（街道）自评报告中涉及的指标内容进行考核评审，形成书面意见送县食安办。各部门对相关指标评审结果的公平、公正、准确负责。

（四）综合评议。县食安办对相关部门的评审意见和实地检查情况等进行汇总，结合有关部门或第三方机构提供县级食品安全状况评价结果，得出各乡镇区场（街道）考核结果，会同相关部门和单位作出综合评议，形成考核报告，于次年2月底前报县食安委审定。考核结果由县食安委通报各 4 乡镇区场（街道）。

第九条 对县食安委成员单位考核采取自查自评与组织考核相结合的办法。

（一）对承担监管职能的县食安委成员单位考核由有关单位先开展自查自评，县食安办再组织进行考核。考核主要采用集中报送资料复核和现场考核两种方式。集中报送资料复核由各单位按照考评要求将有关资料收集汇总统一报县食安办复核。现场考核主要采取听汇报、查资料、访重点等方式。

（二）对无直接监管职能的其他县食安委成员单位考核主要以自查自评为主，县食安办复核。

（三）对县食安委成员单位考核由县食安办形成考核报告和考核结果，于次年2月底前报县食安委审定后，以适当方式通报。

第十条 各乡镇区场（街道）人民政府考核采取百分制计分方式，满分100分。考核结果分A、B、C三个等级。得分排在前4名的为A级，得分排在第5名及以后的为B级。

有下列情形之一的，考核等级为C级：

（一）对发生在本行政区域内的食品安全事故，未及时组织协调有关部门开展有效处置，造成严重不良影响或者重大损失的。

（二）对本行政区域内涉及多环节的区域性食品安全问题，未及时组织整治，造成严重不良影响或者重大损失的。

（三）各乡镇区场（街道）人民政府或其相关部门隐瞒、谎报、缓报食品安全事故的。

（四）本行政区域内发生重大食品安全事故，或者在2个月内连续发生3起及以上较大食品安全事故的。

第十一条 县食安委成员单位考核采取百分制计分方式，考核结果分为A、B、C三个等级。考核总分≥90分者为A级，＜90分且≥70分者为B级，＜70分者或有下列情形之一者为C级：

（一）未依法履行食品安全监管职责，未及时有效处置本监管环节食品安全事故，造成严重不良影响或者重大损失的。

（二）对本监管环节的系统性食品安全问题，未及时组织整治，造成严重不良影响或者重大损失的。

（三）隐瞒、谎报、缓报食品安全事故的。

（四）本监管环节内发生重大食品安全事故，或者在2个月内连续发生3起及以上较大食品安全事故的。

第十二条 考核工作与县政府开展的绩效工作紧密结合，考核结果报县政府用于食品安全相关指标考评依据，并交由干部主管部门作为对各乡镇区场（街道）人民政府和县食安委成员单位进行综合考核评价以及实行奖惩的重要参考。评议考核中发现需要问责的问题线索移交纪检监察机关。

对考核结果为A级的各乡镇区场（街道）人民政府和县食安委成员单位，由县食安委予以通报表扬。

对在食品安全工作中作出突出贡献的单位和个人，按照国家和省、市有关规定给予表彰、奖励。

对考核结果为C级的乡镇区场（街道）人民政府和县食安委成员单位，县食安委委托县食安办会同相关部门约谈该乡镇区场（街道）人民政府有关负责人或县食安委成员单位负责人，必要时由县人民政府领导同志约谈该乡镇区场（街道）主要负责人。考核结果为C级的乡镇区场（街道）人民政府和县食安委成员单位有关领导干部不得参加评奖、授予荣誉称号等。

各乡镇区场（街道）人民政府和县食安委成员单位应在考核结果通报后一个月内，向县食安委作出书面报告，对通报的问题提出整改措施与时限，并抄送县食安办。

第十三条 对在食品安全工作考核中弄虚作假的，予以通报批评；情节严重的，依法依纪追究相关人员责任。

第十四条 本办法由县食安办负责解释，自印发之日起施行。

第五篇：国务院办公厅关于印发2014年食品安全重点工作安排的通知

【发布单位】国务院办公厅 【发布文号】国办发〔2014〕20号 【发布日期】2014-04-29 【生效日期】2014-04-29 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】国务院办公厅

国务院办公厅关于印发2014年食品安全重点工作安排的通知

国办发〔2014〕20号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

《2014年食品安全重点工作安排》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

国务院办公厅 2014年4月29日

2014年食品安全重点工作安排

2013年，各地区、各有关部门按照国务院的统一部署，加快推进食品安全监管体制改革，进一步强化日常监管，深入开展食品安全专项整治，严惩重处食品安全违法犯罪，食品安全风险隐患得到控制，全国食品安全形势总体趋稳向好。但制约我国食品安全的深层次矛盾依然存在，群众反映强烈的突出问题仍时有发生。为贯彻落实党的十八届三中全会、中央经济工作会议、今年《政府工作报告》精神及国务院关于食品安全工作的有关部署要求，保障人民群众“舌尖上的安全”，现就2014年食品安全重点工作作出如下安排：

一、深入开展治理整顿，着力解决突出问题

（一）开展食用农产品质量安全源头治理。严格农业投入品管理，严格推行高毒农药定点经营和实名购买制度，规范兽用抗菌药、饲料及饲料添加剂的生产经营和使用，促进农药、化肥科学减量使用。严厉打击使用禁用农兽药、非法添加“瘦肉精”和孔雀石绿等违禁物质的违法违规行为。加大土地和水污染治理力度，重点治理农产品产地土壤重金属污染、农业种养殖用水污染、持久性有机物污染等环境污染问题，努力切断污染物进入农田的链条。加强食用农产品质量安全监管，重点把好产地准出和市场准入关口。

（二）深入开展婴幼儿配方乳粉专项整治。规范生鲜乳收购与奶站经营管理，严格生鲜乳检验检测和运输监管，督促企业加强自建自控奶源建设与管理，进一步加强婴幼儿配方乳粉国家监督抽检，及时公布抽检结果。严禁以委托、贴牌、分装方式生产婴幼儿配方乳粉，严禁用同一配方生产不同品牌乳粉和使用牛、羊乳（粉）以外的原料乳（粉）生产婴幼儿配方乳粉。加强对企业持续保持许可条件、生产过程记录、产品检验情况的检查。加强乳制品流通监管，严格执行进货查验和查验记录制度，进一步规范网络销售婴幼儿配方乳粉行为。加强进口婴幼儿配方乳粉监管和抽检，公布进口婴幼儿配方乳粉生产企业、进口商及产品名录。依法严厉打击非法添加非食用物质、超范围超限量使用食品添加剂、无证生产经营、假冒知名品牌以及走私乳粉和乳清粉等违法行为，及时公布违法违规单位“黑名单”。

（三）开展畜禽屠宰和肉制品专项整治。落实病死畜禽收集处理属地管理责任，进一步规范病死畜禽无害化处理工作。依法严惩收购加工病死畜禽、出售未经肉品检验或经肉品检验不合格的肉制品等违法违规行为。加强对生猪屠宰定点企业、牛羊屠宰企业的规范管理，加强对肉制品生产加工企业的监督检查，严禁毛皮动物胴体及其他未经检验检疫动物肉品流入市场。加大对活禽交易市场的监督检查力度，督促活禽经营者严格按照有关规定对病死禽进行无害化处理。

（四）开展食用油安全综合治理。依法严厉打击非法收购、运输、加工餐厨废弃油脂，利用动物内脏、化工原料提炼、制售动物油脂，以次充好、以假充真、以不合格植物油冒充合格食用油等违法违规行为。深入推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理，从源头斩断“地沟油”非法利益链，形成疏堵结合的良性运行机制。加强对进口食用油品的检验，对进口食用植物油生产企业开展境外检查，防止不符合安全标准和质量标识标准油品流入国内市场。

（五）开展农村食品安全专项整治。加大对农村地区、城乡结合部、小作坊聚集村等重点区域的食品安全整治力度，重点治理小卖部、小超市、流动摊贩、批发市场销售假冒伪劣、“三无”食品等违法行为。着力提升农村食品安全消费意识。规范农村红白喜事集体用餐申报，加强对农村餐饮服务单位人员健康、场地环境、清洗消毒的管理，确保集体用餐安全。

（六）开展儿童食品、学校及周边食品安全专项整治。严格规范儿童食品经营许可准入条件、经营者责任义务，督促落实进货查验、索证索票制度，依法严厉查处校园周边销售低价劣质食品行为。制定中小学生营养餐管理规范，严格学生营养餐配送单位资质筛选和招投标，依法严厉查处加工销售不合格食品行为。严格对学校食堂人员卫生、原材料、加工流程的规范管理，防止食源性细菌污染，严防学生集体食物中毒事件发生。

（七）开展超过保质期食品、回收食品专项整治。严格落实食品生产经营者主体责任，督促食品生产经营者及时自查清理超过保质期食品并采取停止经营等措施，主动将该食品清退出市场；对退市的超过保质期食品和回收食品设立专门区域保存并加贴醒目标签，防止与正常食品混淆或再行销售。依法严厉打击违法违规经营和使用超过保质期食品和回收食品的行为，禁止使用超过保质期食品和回收食品作为原料生产加工食品，禁止采取更改生产日期、保质期或者改换包装等方式销售超过保质期食品和回收食品。规范对超过保质期食品和回收食品的处置，严格依照有关法律法规要求，监督食品生产经营者对超过保质期食品和回收食品进行无害化处理或销毁，防止超过保质期食品和回收食品回流餐桌。

（八）开展“非法添加”和“非法宣传”问题专项整治。严厉打击生产环节非法添加、使用非食品原料、超范围超限量使用食品添加剂等违法行为，坚决取缔“黑窝点”、“黑作坊”和“黑工厂”。完善《食品中可能违法添加的非食用物质名单》，加快名单范围内物质检测方法的研究和认定，加大对名单范围内物质的监测抽检力度。继续加大对食品广告虚假宣传的查处力度，严厉整治生产销售粗制滥造、冒用品牌、虚假标识等假冒伪劣问题。进一步巩固和扩大保健食品打“四非”（非法生产、非法经营、非法添加和非法宣传）阶段性成果，坚决防止问题反弹。

（九）开展网络食品交易和进出口食品专项整治。严厉查处通过互联网销售“三无”食品、不符合安全标准食品、未经检验检疫进口食品等违法违规行为。严格规范网络食品经营者及网络食品交易平台服务提供者责任和义务，探索建立网络食品交易监管制度。加强进出口食品安全监管，加强各口岸单位资源共享、情报互通，形成口岸监管合力。以粮食、食糖、食用油、肉类等为重点，依法严厉打击走私和逃避监管等违法犯罪行为。

二、加强监管能力建设，夯实监管工作基础

（一）全面深化食品安全监管体制改革。完善从中央到地方直至基层的食品安全监管体制，健全乡镇食品安全监管派出机构和农产品质量安全监管服务机构，加强村级协管员队伍建设。进一步落实食品安全属地管理职责，强化市县两级监管职责，将农产品质量安全监管执法纳入农业综合执法范围，加快推进生猪定点屠宰监管职责调整到位。充分发挥各级食品安全综合协调机构作用，强化综合协调能力建设，完善协作配合机制。加快建立食用农产品产地准出与市场准入有效衔接机制。

（二）加强基层执法力量和规范化建设。强化基层监管技术支撑，推进食品生产经营者电子化管理和数据库建设，提高监管水平。提升基层执法队伍综合素质和业务能力，培养懂技术、通法律、善调查的基层执法干部队伍。加强基层执法规范化建设，健全基层监管责任制，明确基层监管机构岗位职责，规范工作流程。

（三）强化食品安全风险监测评估。继续加强食品安全风险监测体系及其能力建设，建立和完善全国食源性疾病监测与报告网络，强化监测结果统一汇总分析。组织实施国家食品和食用农产品安全风险监测计划，开展收购和库存粮食质量安全的监测与抽查，加强对食品相关产品生产过程和制成品的全面监测。修订食品安全风险监测和评估相关管理规定，规范监测、评估工作管理，强化监测、评估结果应用。科学规范开展食品安全风险交流、预警工作，健全工作体系和机制，加强专业化人员队伍建设。研究制定国家食品安全和农产品质量安全风险评估工作规划，实施风险评估项目，做好食品安全隐患的应急风险评估工作。加强总膳食研究、食物消费量调查等基础数据库建设。继续做好新食品原料、食品添加剂新品种、食品相关产品新品种的安全性审查工作。

（四）加快食品安全检验检测能力建设。加强食用农产品和食品快检、溯源技术和预警系统的研发和推广应用，进一步提高食品安全检测技术水平。实施食品安全检（监）测能力建设规划，加快县乡食品、农产品质量安全检测体系建设，加强基层食品安全检测能力建设，提高一线监管执法队伍技术水平。推进县级食品安全检验检测资源整合以及农产品质量安全检验检测资源整合。加强检验检测机构资质认定和监督管理工作，充分共享检验检测结果，减少重复检验检测。创造有利于第三方食品安全检验检测机构发展的环境，鼓励向第三方检验检测机构购买服务。

（五）推进食品安全监管工作信息化。落实《国家食品安全监管体系“十二五”规划》，推进食品安全监管信息化工程建设，充分利用现代信息技术，提高监管效能。鼓励各地加大资金支持，开展试点建设，推动数据共享。加快食品安全监管统计基础数据库建设，提高统计工作信息化水平。推进食品安全信息惠民行动计划，利用物联网、溯源、防伪、条码等技术，实施信息惠民工程。

（六）建立健全“餐桌污染治理体系”。开展联合调研，总结推广地方经验，探索建立健全符合国情、科学完善的“餐桌污染治理体系”，建设食品放心工程。

三、完善法规标准，加强制度建设

（一）制修订一批食品安全法律法规。推动抓紧修订《中华人民共和国食品安全法》，制定食品生产经营许可管理办法、食品标识监督管理办法、食品添加剂生产监督管理办法、食源性疾病管理办法、进出口食品安全条例、食品相关产品安全监督管理办法等配套法规规章制度。加快《农药管理条例》、《生猪屠宰管理条例》等法规的修订工作。推动地方抓紧研究制定出台食品生产加工小作坊、食品摊贩管理的地方性法规。根据新的监管体制要求，对原有部门规章进行清理整合。地方各级人民政府要重点针对芽菜、活禽、保健食品、餐厨废弃物等监管的空白和盲点，明确监管部门职责和工作要求，抓紧研究完善监管制度。

（二）建立食品原产地可追溯制度和质量标识制度。加快建立“从农田到餐桌”的全程追溯体系，研究起草重要食用农产品追溯管理办法，稳步推进农产品质量安全追溯、肉菜流通追溯、酒类流通追溯、乳制品安全追溯体系建设。完善食品质量标识制度，规范“无公害农产品”、“绿色食品”、“有机产品”、“清真食品”等食品、农产品认证活动和认证标识使用，规范转基因食品标识的使用，提高消费者对质量标识与认证的甄别能力。

（三）清理整合一批食品安全国家和地方标准。加快食品安全标准清理整合工作，制定公布新的食用植物油、蜂蜜、粮食、饮用水、调味品等重点食品国家标准，对食品污染物、食品添加剂使用等重点标准开展跟踪评价。完善食品安全标准管理制度，规范标准制定流程，做好标准宣传培训、信息公开和咨询答复。加强食品安全标准研究、起草单位和专业队伍建设，提高食品安全标准工作能力和工作效率。

四、落实企业主体责任，推动社会共治

（一）探索建立企业首负责任制和惩罚性赔偿机制。在婴幼儿配方乳粉、白酒生产企业试点“食品质量安全授权”制度，通过企业授权质量安全负责人，对原料入厂把关、生产过程控制和出厂产品检验质量安全负责。鼓励企业通过提升自有检验能力或委托检验等方式加强对产品质量的控制。鼓励企业实施良好农业规范（GAP）、良好生产规范（GMP），建立危害分析和关键控制点（HACCP）体系，以及建立和完善食品安全事故报告、员工健康管理、培训教育管理、食品生产经营操作规范等制度。探索建立“谁生产谁负责、谁销售谁负责”的企业首负责任制和食品质量安全惩罚性赔偿机制。

（二）推动重点产业转型升级发展和食品品牌建设。大力扶持农业规模化、标准化生产，推进园艺作物标准园、畜禽规模养殖、水产健康养殖等创建活动。推动肉、菜、蛋、奶、粮等大宗食品生产基地建设，引导小作坊、小企业、小餐饮等生产经营活动向食品加工产业园区集聚。加快婴幼儿配方乳粉企业良好生产规范实施，严格行业准入和许可制度，采取多种方式推进婴幼儿配方乳粉企业兼并重组，积极鼓励一批基础好、管理优、潜力大的婴幼儿配方乳粉企业做优做强。加强食品品牌建设，保护和传承食品行业老字号，发挥其质量管理示范带动作用，用品牌保证人民群众对食品质量安全的信心。

（三）研究建立食品安全责任强制保险制度。制订出台关于开展食品安全责任强制保险试点工作的指导意见，确定部分重点行业、重点领域试点食品安全责任强制保险制度，充分发挥保险的风险控制和社会管理功能，建立政府、保险机构、企业和消费者多方互动共赢的激励约束机制。

（四）加强食品安全领域诚信体系建设。落实国务院食品安全办等八部门《关于进一步加强道德诚信建设推进食品安全工作的意见》，完善诚信管理法规制度，全面建立各类食品生产经营单位的信用档案，完善诚信信息共享机制和失信行为联合惩戒机制，探索通过实施食品生产经营者“红黑名单”制度促进企业诚信自律经营。建立统一的食品生产经营者征信系统，研究和推进将食品安全信用评价结果与行业准入、融资信贷、税收、用地审批等挂钩，充分发挥其他领域对食品安全失信行为的制约作用。

（五）落实食品安全违法行为有奖举报制度。地方各级人民政府要设立食品安全举报奖励专项资金，适度扩大奖励范围，对提供有效线索、经查证属实的，要及时兑现奖励。对举报违法制售、使用食品非法添加物等严重违法犯罪问题的举报人，以及违法生产经营单位内部举报人员，适当提高奖励额度。严格执行举报保密制度，依法严惩对举报人打击报复的行为。

五、严格监管执法，严惩违法犯罪行为

（一）持续保持打击违法犯罪高压态势。将危害最为严重、人民群众反映最为强烈、整治最为迫切的食品安全领域违法犯罪行为作为打击重点，依据《中华人民共和国刑法》、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》等法律及司法解释予以严惩重处。

（二）进一步促进行政执法与刑事司法的无缝衔接。加强行政监管部门与公安机关在案件查办、信息通报、技术支持、法律保障等方面的配合，形成打击食品违法犯罪的合力。开放食品安全信息平台接入口，实现公安机关与行政监管部门信息共享，探索公安机关提前介入涉嫌食品安全犯罪案件的评估与应对。建立联合挂牌督办制度，对挂牌督办的大要案件，要依法从重从严查处。

（三）强化公安机关专业打击力量。地方各级人民政府要根据食品药品监管体制改革要求，加强食品安全犯罪侦查队伍建设，明确机构和人员专职负责打击食品安全犯罪。地方各级食品安全综合协调机构要协调有关部门尽快明确技术鉴定机构、涉案问题食品处置办法，积极协调有关方面为公安机关提供技术支持等。

六、强化监测预警，科学防范应对突发事件

（一）加强信息收集和舆情监测。建立健全食品安全重大信息报告工作机制，地方各级食品药品监管部门获知相关重大敏感信息后，应及时向上级主管部门报告和向相关部门通报；必要时，直接向国务院食品安全办报告。建立舆情监测预警制度，动态捕捉社会关注热点，及时核查分析反映问题，及时发出预警信息，实现敏感舆情早发现、早报告、早处理。

（二）加强应急能力建设。编制并实施食品安全应急体系规划，加快推进应急管理体系建设，健全各级应急管理机构。完善应急管理机制，加快应急处置装备、应急物资储备和应急队伍建设。加强应急预案建设，做好应急管理工作的指导、培训和演练，加快提升防范预警、应急响应、应急检验、应急评估等应急核心能力。

（三）妥善应对处置突发事件。加强和完善多部门共同参与的突发事件应对协调联动机制，明确和落实部门相关处置职责。加快研究制订食品安全事故调查处理办法，规范事故调查处理程序。加强和完善突发事件快速反应机制，迅速组织开展现场控制、安全评估、事件调查、信息发布等应急措施，妥善处置突发事件。

七、加强宣传教育，正确引导舆论

（一）做好食品安全科普宣传工作。落实《食品安全宣传教育工作纲要（2011-2015年）》，深入开展“食品安全宣传周”活动，充分发挥科研院所、社会团体和专家作用，加强食品安全社会共治宣传，引导消费者理性认知食品安全风险，提高风险防范意识。加大对食品生产经营诚信自律典型、监管执法先进人物的宣传报道力度，发挥其示范引领作用。

（二）建立健全食品安全信息发布制度。加强与媒体的机制性沟通，完善食品安全工作新闻发言人制度，定期举办新闻发布会，主动介绍食品安全工作重大方针政策、重要领域专项整治情况，及时向社会通报阶段性成果，科学有序发布消费安全提示。

（三）加强食品安全热点问题舆论引导。积极回应群众高度关注的热点问题，自觉接受新闻媒体和舆论监督。开展“网上专家热线”、“网上问政”、“与网民互动”、“有奖知识竞答”等活动，满足公众食品安全信息需求。对舆论中存在的质疑、误解主动发声，做好澄清和解疑释惑工作，及时回应公众关切，合理引导公众预期。对造谣传谣的违法行为给予严厉打击。

八、狠抓责任落实，搞好协调联动

（一）开展食品安全城市、农产品质量安全示范县创建工作。在省会城市、计划单列市等城市及有条件的“菜篮子”产品主产县开展创建试点。以创建活动为抓手，通过示范带动，推动地方政府落实监管责任、创新监管举措，提升食品安全整体保障水平和群众满意度。

（二）完善部门间、区域间协调联动机制。继续完善部门间信息通报、联合执法、隐患排查、事件处置、宣传教育以及行政执法与刑事司法衔接等协调联动机制。积极鼓励区域间建立风险隐患信息交流、跨地区大案联合查处、行业产业带动升级、重大问题协同研究等工作机制，推动形成维护食品安全的强大合力。

（三）强化督查考评，严格责任追究。各地要将食品安全工作纳入地方政府民生工程，加大投入支持力度。将食品安全纳入地方政府综合目标、社会管理综合治理考核内容，考核结果作为综合考核评价地方政府领导班子和相关领导干部的重要依据，进一步落实食品安全属地管理责任。加强对农产品质量和食品安全工作的考核评价，完善考核评价指标体系，逐级健全督查考评制度。建立严格的责任追究制度，依法依纪追究重大食品安全事件中责任人的失职渎职等责任。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。