第一篇：对防范党员干部队伍精神懈怠问题的对策思考
对防范党员干部队伍精神懈怠问题的对策思考
摘要
精神懈怠，就会信仰缺失，信心丧失，干事无劲，庸碌无为，成为事业发展的大敌，影响党和国家事业健康发展。党员干部作为党的各项事业的领导者和组织实施者，使命神圣、责任重大，必须具备更加严格的素质要求、更加积极的精神状态，坚决防止和克服精神懈怠的危险。
关键词
党员干部 精神懈怠 对策
胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话中指出，“精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险，更加尖锐地摆在全党面前，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫”。把“精神懈怠”排在“四大危险”第一位，这充分说明党员干部队伍精神懈怠问题的严重性。剖析其表现形式、产生原因并切实加以治理，在当前具有强烈的现实紧迫性和必要性。
一、当前党员干部精神懈怠的主要表现
目前，在党员干部队伍中，主流是好的，大多数同志能履职尽责，沉下身去为人民服务。但也有少数党员干部精神懈怠，有的地方甚至呈现出滋长蔓延之势，其表现主要有：
1.理想信念倾斜。有的认为共产主义“看得见摸不着”，信仰发生动摇，对中国特色社会主义缺乏信心，对社会现实的评价只看到消极的一面；有的世界观、人生观和价值观严重扭曲，不注重学习提高，不注重道德提升，丢掉了原则和操守，于是信念丧失、生活沉沦，甚至以此为由，开始走向贪腐之路走上了堕落之路。河北省国税局原局长李真在临刑前反省说，自己腐败的根子从主观上讲，就是“对党的理想、信念产生了动摇”。
2.宗旨意识淡薄。一些党员干部渐渐地疏远了与人民群众的感情，淡薄了全心全意为人民服务的公仆意识，认为党的宗旨观念“过时”了；有的“主仆错位”，高高在上，当官做老爷，把为群众办事当成是自己的恩赐，对群众的呼声置若罔闻，对群众疾苦漠不关心，对群众利益麻木不仁，置群众生命于不顾。乡镇干部打老百姓、城管执法态度强硬、拆迁简单粗暴等等，都是源于宗旨意识淡薄的产物。
3.缺乏创新底气。一些党员干部习惯于因循守旧，观念保守，思想僵化，在机遇面前循规蹈矩、畏首畏尾，在挑战面前等待观望、庸碌无为。在工作中不求有功，但求无过，小进即止、小富即安、小成即骄，缺乏忧患意识和工作激情，坐等退休养老，致使有的地方和单位工作长期低水平徘徊。
4.责任意识不足。当前，工作不负责任的现象极为普遍，部分人有心思做官，无心思做事，把私事当主业干，把公事当副业干；有的对工作挑三拣
四、对困难避而远之、对责任避重就轻，遇到难题不是竭思尽虑寻求解决之道，而总是以“请示”来推脱、以“报告”来搪塞、以“研究” 来敷衍，这常常成了“民怨”暴发的关键点。
5.缺乏有效执行。群众对党的政策很拥护，但到了执行时就走了样，造成了诸多不和谐的因素。究其原因，在我们的干部。有的心浮气燥，作风飘浮，办事浮光掠影、走马观花，不脚踏实地深入基层，不面对面地抓落实，而是说的多、做的少，安排的多、落实的少。还有一些干部拿着令箭当鸡毛，常常表现出“情况不明决心大，心中无数点子多”，开头了没结果，安排了没检查，导致了很多事情在表态声中走了样，在落实声中落了空，在表面文章下变了形。
二、产生精神懈怠的主要原因
导致精神懈怠的原因错综复杂，既有主观的、内在的、个体的因素，也有客观的、外在的、社会的因素，各种因素之间相互影响和交织。
1.不注重学习提高。有的党员干部不愿学习、不善学习，长期不读书、不看报，却整天忙于应酬、陷于事务。由于不能找到科学理论来支撑理想信念，甚至有少数党员干部不信马列信鬼神，把自己的前途命运寄托于神灵，“问计于神”，到封建迷信中寻找精神寄托。杭州市原副市长许迈永、重庆市忠县原副县长王开健、海南省东方市原副市长吴苗、湖南省郴州市原煤炭局局长、党组书记曾宪明等人在忏悔中说道：放松了政治学习，放松了世界观、人生观和价值观的改造，最终迷失了人生的方向。
2.党性修养欠缺。一些党员干部虽然学历层次较高，知识面较宽，思想较活跃，但由于缺乏严格的党内生活锻炼，加上个人在快速成长中忽视“内功”的修炼，党性修养动力不足。有的个人主义严重，官欲太强，个人愿望一时得不到满足，就心生怨气，总觉得组织亏欠了他。有的过高估计自己的能力和贡献，轻视组织的培养、同事的支持和群众的努力，听不得不同意见，自我感觉太好。
3.自私观念浓厚。无数事实表明，那些私心杂念重的人，往往是贪图虚荣，好大喜功，文过饰非，是难以奋力拼搏、敢于担当的。少数党员干部在做决策、抓落实时，往往首先考虑的是自己的“乌纱帽”，考虑的是自己和家人、亲属的得失，因而畏首畏尾，“平平安安占位子、舒舒服服领票子、庸庸碌碌混日子”。有了自私观念作祟，就缺乏创新进取和勇于负责精神，在工作中心虚气短，不敢闯、不敢试、不敢冒，还是觉得循规蹈矩、按部就班保险。
4.管理不严、监督不力。机构臃肿、人浮于事，是造成一些党员干部精神懈怠的重要原因。有的机关为了安置照顾，往往占编超编，导致工作量明显不足。管理偏软，没有震慑力，日常管理中好人主义盛行，谁都不愿得罪人，宁可误事，不伤和气，你好我好大家好。这种不健全的监督机制，使染有精神懈怠风气的党员干部有恃无恐。
5.激励机制不健全。当前，在干部绩效考评、选人用人、收入分配等方面的体制机制一定程度存在不公平、不科学、不合理现象，客观上导致干部队伍激励缺失、活力降低、动力减少。为不得罪人，一些单位在评先评优上往往搞“轮流坐庄”、“吃大锅饭”，奖惩不到位。还有不少地方在干部任职年龄上采取了“一刀切”的做法，让一些50岁左右甚至40多岁的干部从领导岗位上退下来，转任非领导职务。这种干部任用不问德才素质、不管工作需要而简单以年龄划线的做法，使一些德才兼备、实绩突出、群众公认的优秀干部因年龄原因得不到合理使用，失去干事创业的动力，滋生暮气、惰气。
三、防范党员干部精神懈怠的对策思考
精神懈怠是一种致命的“慢性病”。如果任其蔓延，不加以防止和克服，就会在党政机关和党政干部中滋生官气、养成骄气、形成惰气、带来暮气、助长邪气。一定要高度警觉并坚决遏制精神懈怠的危险，使之不在党内蔓延开来。
1.加强理想信念教育，根除产生精神懈怠的思想根源
杨善洲同志说过：“理想信念是革命者的精神支柱，有了这个精神支柱，就会产生勇敢和毅力，就能克服一切艰难险阻，就能经得起生死的考验。”正因如此，他扎根大亮山一干就是22年，把一片荒山变成了万亩绿洲，用自己的行动擦亮了“优秀共产党员”的荣誉称号。要把信仰教育融入干部的培养、选拔、管理、使用全过程，促使党员干部把学习理论、构建信仰作为一种精神追求，从而激发干事创业的动力和活力。
一方面，切实加强自我教育。首先要学习马克思主义基本原理和中国特色社会主义理论，真正搞清“怎样做人”、“怎样为官”的问题，为树立正确的世界观、人生观、价值观打下坚实的思想基础；要学习先进模范人物，认真解决自身品德和作风方面存在的问题；要自觉接受党组织和同志们的教育与监督，经常开展批评与自我批评，不断完善自我，求得进步。
另一方面，增强教育的针对性。在加强理想信念教育过程中，各级党委要讲究针对性、实用性，因势利导引导党员干部正确处理好以下五种关系。即：正确处理好坚定与摇摆的关系，克服政治上的软；正确处理好清廉与腐败的关系，抵制经济上的贪；正确处理好落实与漂浮的关系，解决工作上的虚；正确处理好诚实与虚伪的关系，养成品德上的纯；正确处理好纪律与自由的关系，杜绝行动上的散。
2.加强能力建设，增强应对精神懈怠的肌体功能
面对世情、国情、党情的新变化，我们许多党员干部的能力表现出了一些不足，主要体现在五个方面：缺乏驾驭市场经济的能力，缺乏总揽全局的能力，缺乏构建和谐社会的能力，缺乏做群众工作的能力，缺乏有效的执行力。面对能力恐慌，我们要有强烈的忧患意识，大力加强能力建设。
一是要提高学习的能力。在学习理论、涉猎知识的过程中，要实实在在地面对实际，把理论放到实际问题中来思考，把实际问题放到理论高度来分析，从中提炼出对具体工作具有指导性的认识，不断提高分析问题、解决问题的能力和水平。
二是要提高驾驭市场经济的能力。要学习市场经济的基本理论，了解市场情况、市场特征，尤其是了解当前经济社会发展的形势，不断提高敏锐观察经济问题、综合分析经济问题、科学决策经济问题和果断解决经济问题的能力。
三是要提高依法行政的能力。各级党员干部都要牢固树立法制观念，坚持依法办事、严格做到有法必依、执法必严、违法必究。现在很多行政诉讼就是因为我们有些党员干部在执法、公务活动中没有依法办事，导致民告官、行政赔偿。四是要提高解决复杂问题的能力。要善于运用马克思主义的立场、观点、方法分析和解决复杂问题，在大是大非面前头脑清醒、立场坚定、旗帜鲜明；学会统筹兼顾、总揽全局，既要会“弹钢琴”，也要善于“牵牛鼻子”。要善于协调利益关系，妥善处理人民内部矛盾，抓住一个时期涉及群众切身利益的热点问题，集中力量解决群众反映强烈的突出问题。
3.加强制度建设，筑牢防止精神懈怠的体制基础
面对新的形势和任务，防止党员干部精神懈怠，还必须依靠加强制度建设来实现，用科学的制度来保证各项工作的落实。
一要建立健全干部绩效管理制度。提升量化评价技术，引入“第三方评价”机制，发挥上级组织、同级干部、下级单位和服务对象的综合评价作用，对党政干部的个人素质、工作作风、工作绩效作出科学准确的评判。在机关管理上引入ISO质量管理、标杆管理等现代企业管理理念，大力推进机关效能建设，严格落实首问负责、限时办结、责任追究等制度，做到人人有职责、事事有标杆、时时有目标，促使党政干部闲不住、慢不得、怠不起。
二要建立能上能下、充满活力的用人机制。各级党组织要努力营造干事创业的环境，使能干事者有机会、干成事者有舞台。特别是应加大竞争性选拔干部力度。公开选拔、竞争上岗等竞争性选拔干部方式，让优秀的干部“上”得去，使“上”的干部令人信服，有利于激发党员干部队伍生机和活力。要加大推广力度，完善选拔方式，提高选拔质量，做到经常化、制度化、规范化。严格把握竞争性选拔干部的基本条件，坚持德才兼备、以德为先，拓宽选人视野，不拘一格选拔人才。改进考试测评，突出岗位特点，注重能力实绩，干什么考什么，提高考试测评的科学性，把考试与考察更好地结合起来，全面准确地了解干部德才表现和工作实绩，不简单以考试取人或以演讲取人。完善程序方法，加强计划和统筹，推广联合公选等方式，提高效率、降低成本。积极探索公推公选、公推竞职等多种竞争性选拔方式，激发广大党员干事创业的精气神。
三要健全调整不适宜担任现职干部制度。只有合理界定干部不适宜担任现职的情形，细化干部“出”、“下”的标准，规范调整的原则、程序，及时调整不适宜担任现职的干部，才能使党员干部不想或不愿懈怠。坚持实行党政领导干部任期制、任职试用期制、辞职制度及部分领导职务聘任制。拓宽干部调整后的安排渠道，完善相关配套性措施。本着人尽其才、才尽其用的原则，对从领导岗位上调整下来的干部，区别不同情况，合理安排，继续发挥他们的作用。
四要强化日常监督和责任追究。要进一步严格执行党内监督的各项规定，创新监督方法，采取有效措施，对党员干部履行岗位职责和干事创业的效率、效果等情况进行认真监督检查。综合运用组织监督、新闻舆论监督、群众监督等方法，实行全方位、多角度、立体式的严密监督。尤其是要注重发挥群众监督的作用，对党员干部精神懈怠现象敢于曝光亮丑。特别是应不断加大责任追究和惩戒的力度，对于党员干部因懈怠不履行或不正确履行职责，造成严重危害的，除严格追究当事人的过错责任外，还要对主要负责人进行责任追究，解决目前在干部问责方面存在的失之于宽、失之于软的问题，使那些占着岗位不谋事、目标任务不落实、纪律制度不遵守、拖拉扯皮不办事的干部，得不到位子，混不了日子。促使党员干部真正把心思放在事业上，把精力用在谋发展上，把追求定向在当“清官”上。
第二篇：对基层党员干部队伍老龄化思考
对基层党员干部队伍老龄化思考
对基层党员干部队伍老龄化思考
农村基层党员干部是建设社会主义新农村的骨干力量，担负着直接联系群众、团结群众、宣传群众、组织群众，把党的各项方针政策落实到基层的重要责任。当前，农村基层党员干部呈现严重的老龄化，队伍结构不合理，已经到了青黄不接的境地。因此，配备一支结构合理、优秀的基层干部队伍，对贯彻科学发展观，全面建设小康社会都具有十分重要的意义。
一、基本情况
1、干部队伍年龄偏大。在调查的过程中了解到村支部书记的年龄结构为：30—40岁占％,40-50岁的占％,50-60岁的％,60岁以上的占％。由于党员干部
年龄偏大，个别党员的理想信念有所淡化，干部队伍的整体素质比较低。
2、领导班子后继乏人。年轻人纷纷外出打工经商，留在农村务农的人一般没有入党的愿望，成天劳作，安分守纪，不愿意加入中国共产党，认为入党没有必要，自己只要有衣穿、有饭吃，就足够了，有的村好几年都没有发展新党员。由于
二、原因分析
1、中国人口老龄化是宏观影响。一方面随着我国计划生育政策的进一步贯彻实施，生育率大幅度下降；另一方面，由于经济的快速增长、科学技术的进步，人民医疗条件的改善和生活水平的提高，人口死亡率也大幅度下降，人口寿命大大延长，我国开始呈现比较严重的老龄化问题。人口老龄化给我国的经济、社会、政治、文化等方面的发展带来了深刻影响，同时也严重波及到了基层年轻党员干部班子的挑选和培养。
2、农村劳动力转移是客观因素。
随着我国经济体制改革的深入，经济结构的重大调整和劳务市场的开放，城镇化步伐的加快，大量的农村轻壮年劳动力向城市转移，尤其是进入九十年代以来，农村劳动力的流动规模急剧扩大。农村人口向城市人口流动，一方面增加农村的人均土地面积，使农民占有更多的土地资源，增加了农民收入，但同时也使农村人口，特别是青壮年劳动力急剧减少，现在农村人口结构主要以小孩和老人为主，被人们戏称为“6061部队”。
3、基层干部本身工作压力和待遇是直接缘故。
首先，债务多，工作重，压力大。由于农税免收，村社的合并，加上一些历史遗留问题，使得村级债务越来越多，成了制约农村发展的一个沉重包袱。另外，由于农民对公益事业的认知程度不一，集体意识淡薄，往往很难达成共识，许多公益设施老化陈旧却无人无钱整修，农村生产生活条件难以得到明显改善。再加上计划生育、综治维稳、移民
安置等工作，都容不得半点懈怠，使得基层干部感觉到压力巨大，身心疲惫。
其次、经济待遇低，社会保障不到位。村干部平均年工资3000—4000元，医疗保险和社会保险都没有落实，生老病死不能得到照顾。干部基层工作达不到一定的年限，退休后没有任何待遇，组织上不能解决后顾之忧。年纪轻，文化程度高的中专、高中生，看到农村干部待遇低、工作难度大，也不愿意加入组织和基层干部队伍中来，造成后备干部短缺。
三、主要措施
1、上级党委应积极支持支部工作。农村党支部作为基层党组织，直接和农民打交道，工作上的冲突、矛盾是难免的，认识上的差距也是存在的。上级党组织要积极支持、热情鼓励村党支部的工作，营造支持支部工作的良好氛围。行政干部驻村包点要真抓实干，切实帮助村支两委解决问题；遇到难题不推诿，村组解决不了的由党委政府协助解决，以减轻村组压力。
2、完善用人激励机制，解决村干部后顾之忧。一是进一步明确村干部任用条件和职数，规范村干部选拔任用和教育管理办法，形成村干部进、管、出相配套的管理机制。二是为切实提高村干部的待遇，稳定村干部队伍，实行财政划拨专项经费，确保村干部报酬，并且根据各村的具体情况适当提高工资待遇。在保证村干部月报酬收入的基础上，出台一些激励办法，评比“优秀党支部”和“十佳村干部”，享受有关优惠待遇，按其参加工作年限确定工资。三是建立起较为完善的村干部养老保险制度，把考核村干部的情况与村干部报酬和购买养老保险等结合起来，建立比较完善的激励机制和社会保障体系。
3、加大培养后备干部力度，夯实基层组织基础。
一是加大选派干部力度。从县直单位和乡镇选派文化素质高，有专业特长，整体素质较好的年轻干部到基层任职。
一方面鼓励他们充分发挥信息灵、路子广、办法多的优势，根据各村的优势确定加快经济发展的路子。另一方面，选派到村任职的干部在政策、法制观念上都比较强，加之与村民无宗族、邻里、亲友关系，处理问题公平、公正，干起工作来比较超脱，到村任职后可以普遍实行村务、政务公开，健全民主管理、民主监督和民主议事等一系列规章制度，提高村干部依法行政、依法治村的能力，为农村基层班子增添活力。
二是启动村级人才工程。从农村青年中推出党员，从农村青年党员中推出村级后备干部，通过加强农村党员和后备干部队伍建设，为农村基层党组织补充新鲜“血液”。首先注重从35岁以下，中专、高中文化程度的青年农民、致富能手或转业、退伍军人中发展党员，注重从35岁以下党员中发展村级后备干部，保证村支两委班子中35岁以下干部不少于1名。其次发动农村党员每人确立1－2名优秀青年作为发展对象，与其
缔结帮教对子，帮助其从思想上、行动上向党组织靠拢；发动村两委主要干部每人选择1名青年党员，结成村委助理对子，采取提前压担子、跟班锻炼等方式，努力使其尽快熟悉、掌握村两委工作。把“村级人才工程”纳入农村基层党建工作目标责任制，每名乡镇班子成员分包、联系一个村，指导村级后备干部培养发展工作，年终进行评比结帐，纳入考核内容，后进的支部要提出整改目标和具体措施。
第三篇：廉洁从政篇：当前党政干部队伍精神懈怠的表现、成因及对策
廉洁从政篇：当前党政干部队伍精神懈怠的表现、成因及对
策
廉洁从政篇：当前党政干部队伍精神懈怠的表现、成因及对策 2012年第24期（总第108期）2012年07月20日 发布
主要表现
胡锦涛总书记在讲话中提出的精神懈怠主要是指党政干部队伍中存在的思想松懈、精神颓废、意志消沉等现象通过一定的行动、语言等表现出来的一种精神“亚健康”状态。其表现形式主要有以下五个方面：
工作作风之怠。表现为：做事不积极，精神萎靡不振，缺乏敬业精神，推诿扯皮、应付敷衍、效能低下；工作不务实，习惯于漂浮在上，善于做表面文章、搞形式主义，不敢碰硬较真，不愿意深入实际解难题；态度不端正，对群众反映的问题麻木不仁、冷硬横推，对服务对象态度生硬、缺乏耐心。
执行落实之怠。表现为：逃避执行，有令不行、有禁不止；机械执行，在政策执行中照抄照搬、不辨方向、不切实际；消极执行，在执行中被动应付、消极怠工，要求及时办结的事行动迟缓、不推不动。
改革创新之怠。表现为：习惯于因循守旧，观念保守，思想僵化，在机遇面前循规蹈矩、畏首畏尾，在挑战面前等待观望、庸碌无为；陶醉于自我满足，小进即止、小富即安、小成即骄，缺乏忧患意识和工作激情；游离于责任之外，缺乏敢闯敢干的勇气，缺乏事业心和责任感，不求有功、但求无过。
自身修养之怠。表现为：满足于吃老本、不注重学习提高，孤陋寡闻却怡然自得，眼光短浅却孤芳自赏；贪图享乐、不注重道德提升，生活上沉湎于灯红酒绿、吃喝玩乐，交际上热衷于交权贵、傍大款。
廉洁自律之怠。表现为：纪律观念弱化，自律意识不强，缺乏自我约束、自我检点的习惯，随心所欲，无所事事；廉洁意识不强，心理不平衡，放松警惕，行为失检。
精神懈怠是一种致命的“慢性病”。如果任其蔓延，不加以防止和克服，就会在党政机关和党政干部中滋生官气、养成骄气、形成惰气、带来暮气、助长邪气，必将对党和人民的事业带来严重影响。原因探析
导致精神懈怠的原因错综复杂，既有主观的、内在的、个体的因素，也有客观的、外在的、社会的因素，各种因素之间相互影响和交织。在此着重从以下五个层面加以探析。
信仰层面的原因。精神懈怠最根本的原因就是信仰出了问题。有的党政干部在社会变革的时代大潮中，不能正确对待新旧思想、文化与价值观念冲突，出现了思想上的困惑与行为上的偏差，以致信念迷茫、理想淡化、价值观偏移、心理颓废、斗志丧失、道德滑坡，腐化堕落也就在所难免。
心理层面的原因。党政干部作为个体的人，客观上与其他普通人一样，难免受到一些不良心理因素带来的负面影响，喜新厌旧心理、趋利避害本性、社会惰化效应等因素往往是导致精神懈怠问题的重要心理因素。
管理层面的原因。从组织的监督管理看，有的单位对队伍中存在的精神懈怠问题不闻不问，致使干部职工缺乏压力感和紧迫感，久而久之养成了拖拉疲沓、散漫慵懒的不良工作习惯。从团队的人文关怀看，有的单位对干部职工的家庭、生活困难和心理问题缺少切实关怀，致使干部职工对组织的归属感降低，对干部职工的敬业精神和进取精神带来消极影响。
体制层面的原因。当前，在干部绩效考评、选人用人、收入分配等方面的体制机制一定程度存在不公平、不科学、不合理现象，客观上导致干部队伍激励缺失、活力降低、动力减少。
社会层面的原因。由于改革开放以来中国的经济水平极大提升，社会环境极大改善，有的党政干部就思想麻痹，精神松懈，缺乏忧患意识，看不到困难和危险；由于中国奇迹、中国崛起以及个人的工作成绩为人称颂，有的党政干部就盲目乐观、陶醉自满，在歌舞升平中丧失斗志。林林总总这些，带来的必然是事业的懈怠、工作的敷衍。对策思考
针对精神懈怠形成的错综复杂的原因，必须辨证施治、多策并举。按照组织行为学的理论，强化激励是一个最为重要的举措。所谓激励就是顺应人的需求，借助一系列手段来激发人们做事的力量及个人潜在能力的有效途径，是人们工作驱动力的来源。在此，从“激励”的视角出发提出对策措施，为解决精神懈怠问题提供理论支撑和路径选择。
以内激励增动力，促使党政干部不想懈怠。通过理论创新、教育灌输和文化熏陶等，构建共产党人先进的精神、理想和信仰体系，培育并形成自强不息、昂扬向上的精神动力。
一是强化马克思主义信仰体系建设。崇高而坚定的理想信念是对抗精神懈怠的最好武器。要将信仰教育融入干部的培养、选拔、管理、使用全过程，促使党政干部把学习理论、构建信仰作为一种精神追求，在改革发展的时代任务和躬身为民的鲜活实践中不断坚定理想信念。
二是把防范精神懈怠作为作风建设的重要内容。深入开展社会主义核心价值体系主题教育，去贪求廉、去庸求进、去懒求勤、去俗求雅。针对因精神懈怠而表现出来的履职不力、作风不实、效能不高、纪律不严等主要问题，开展精神懈怠问题专项治理。
三是切实加强对党政干部的人文关怀。注重党政干部在精神层面渴望得到尊重、认可和赞许的心理需求，激发他们以良好的精神风貌投入到工作和学习中，在忠诚和奉献中寻找生命的意义和价值，从而提升党政干部对集体的认同感、归属感，对事业的成就感、自豪感，以及对个人的幸福感、满足感。帮助解决党政干部家庭、生活上的问题，尽可能地减少其后顾之忧，给予其更多的心灵安抚和情感沟通，促进其个性的适度张扬和情感的顺畅释放。
以外激励加推力，促使党政干部不能懈怠。通过制度保障、群众参与和科技推动等，形成激励与约束共存、管理与监督并重的良性环境。
一是强化制度推动。建立健全干部绩效管理制度，提升量化评价技术，引入“第三方评价”机制，发挥上级组织、同级干部、下级单位和服务对象的综合评价作用，对党政干部的个人素质、工作作风、工作绩效作出科学准确的评判。在机关管理上引入ISO质量管理、标杆管理等现代企业管理理念，大力推进机关效能建设，严格落实首问负责、限时办结、责任追究等制度，做到人人有职责、事事有标杆、时时有目标，进度全程“倒逼”，质量全程控制，促使党政干部闲不住、慢不得、怠不起。
二是强化民意推动。全面推进党务、政务、事务公开，使党政干部从事公务活动的信息全方位置于阳光之下。畅通信访举报和民意表达的渠道，建立群众参与决策和监督执行的制度机制，开展党风、政风、行风满意度调查等群众评价活动，拓展舆论监督、社会组织监督和群众监督的途径。回应群众的关注关切，对积极进取的正面模范大力宣传，对精神懈怠的反面典型坚决曝光。
三是强化技术推动。运用信息技术对党政干部的工作状态和办事效率实行过程控制、实时监督和在线投诉。发挥互联网高效便捷、开放自由、低成本、无边界、参与性和互动性强的优势，加强网络监督平台建设，对精神懈怠形成强大的舆论压力和监督合力。
以正激励添引力，促使党政干部不愿懈怠。顺应人的正当的精神和物质需求而采取相应的满足、促进和奖励措施。
一是增强选人用人的公平性和竞争性。拓展干部“上”的空间，促使那些真正用心谋事、用心干事的优秀人才脱颖而出，营造人尽其才、才尽其用的和谐、舒畅环境。疏通干部“下”的渠道，健全干部正常更替、轮岗交流和考核淘汰机制，推进辞职制、问责制、罢免制的实施，实现干部队伍的动态更新。
二是建立评选科学、管理严格的评比表彰制度。探索设立“创新奖”、“奉献奖”，大力鼓励改革创新和艰苦奋斗，充分发挥评先选优对广大党政干部的示范感召作用。
三是强化党政干部的物质待遇保障。建立健全党政干部工资收入与经济社会发展和物价水平相协调，以及干部绩效考核结果与职级待遇、一次性奖励相结合的机制，拉大职级工资档次，提高一次性奖励标准，充分发挥激励效应。对长期在基层和艰苦边远地区工作的干部、长期担任基层领导职务的干部实行工资福利倾斜政策。
以负激励施压力，促使党政干部不敢懈怠。通过严格问责、严肃惩戒，形成对党政干部潜在惰性的强大威慑。要细化和规范问责的权限和职责、事由和情形、程序和方法，形成指向明确、措施刚性、反应快速的行政问责体系，做到有岗必有责、失责必追究。切实发挥问责制的惩戒和警示作用，以亮剑的精神对工作不在状态、庸懒散等懈怠问题碰硬较真，对因精神懈怠造成危害后果的坚决予以问责。（中共新闻网http://fanfu.people.com.cn/GB/17426820.html）
第四篇：基层干部队伍建设中存在的问题与对策思考
基层干部队伍建设中存在的问题与对策思考
各项事业的推进，各项工作任务的完成，各项创新活动的实践，都需要干部树立并保持良好的作风。近几年来，通过贯彻十五届六中全会精神、“三个代表”重要思想和十六大精神，干部作风有了明显的改进，干部队伍出现了新气象，面对社会转型时期出现的新矛盾和新问题，积极探索了一些行之有效的工作方式和方法。随着改革不断向纵深推进，新时期基层工作对干部的要求越来越高。在此，我就基层干部队伍建设中存在的问题与对策，谈些粗浅的认识。
一、干部作风建设存在的突出问题
1、学习应景无实效。一是文凭高、水平低。不少干部一味追求高学历，但实际的文化水平与该学历应具备的知识相差甚远。放松对自己人生观、世界观、价值观的改造，不能很好地用邓小平建设有中国特色的社会主义理论武装自己。二是制度多、落实少。各单位一般都制定了中心组集中学习制度和政治学习日制度，但能够坚持学习的很。
己在第一线。”光有唱功，没有做功。习惯于简单的说教，不会做群众过细的思想政治工作，以至于造成党群、干群关系紧张，甚至使矛盾激化。手脚不勤，拿文做武，发言必须要有人代笔，即使是个人的心得体会、述职报告之类东西，也要由办公室撰写。
4、奢侈享乐不自律。吃喝风、玩乐风盛行。一些领导干部常年吃高档烟，喝高档酒，进高档娱乐场所，其消费与个人收入相差很大；用公款相互宴请吃“磨盘餐”现象严重，认为只要没有将钱装进自己的腰包吃点喝点无所谓。许多干部对生活领域中的腐败行为习以为常，逢年过节就去拉关系，用公款送人情走上层路线，为自己将来铺路；有些部门吃拿卡要报，不给好处不办事，给了好处乱办事。
5、纪律散慢不严明。机关管理松驰，干部上班时间打牌、下棋、玩游戏，部分单位11点以后办公室里就基本上找不到人，下午就更不好说。民主制度形同虚设，有些单位“一把手”借“民主”之名行“一言堂”之实，威逼利诱的情况也不乏存在。
二、干部作风建设存在问题的原因
1、理想、信念不坚定，事业心、责任感不强。学习引导不够，宗旨观念淡薄，官本位意识严重。有些干部平时放松自己的理论学习和政治锻炼，放松对自己人生观、世界观、价值观的改造，政治信仰发生动摇，从而丧失了坚定的共产主义理想和信念，丧失了远大的理想和奋斗目标，以至于事业心、责任感不强，人生坐标错位，工作目标失落，不敢面对困难和矛盾，浑浑噩噩，得过且过，做一天和尚撞一天钟，对工作漫不经心。
2、缺乏求真务实、实干创业的精神。基层工作繁、杂，涉及方方面面，可谓是上面千根线，下面一根针，这就要求我们的干部要立足岗位，不唯书、不唯上、只唯实，发扬求真务实、干事创业的工作作风。但也有少数干部，图安逸、贪享受，浮在面上，沉不下去，形式主义严重，工作华而不实，基层工作机关化，喜欢泛泛而谈做虚文章，更有甚者，忙于跑关系，挖空心思投机钻营，热衷于为自己谋利益，甚至于自己不干事还攻击创业干事的干部。
3、疏于教育，松于管理，乏于监督。执行制度不严，督办检查不到位，监督考评机制不健全，干好干坏都一样。对发现问题倾向，没有做到及时沟通，或不能及时指出并加以纠正，甚至放任自流，不加约束。市场经济的负面影响扭曲了人生价值取向，利己主义思想严重。腐败现象依然突出，特别是用人不当带来的错误导向影响深远。
4、缺少实践锻炼。基层工作随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，增添了新的更多的内涵，同时也给我们基层干部提出了新的更高的要求。如以管理为主转向以服务为主和依法行政工作等等。基层工作的方式、方法要主动适应它的多样性变化。这就要求基层干部要积极主动地投身工作实践中，在实践中不断总结经验，增长自己的才干。
三、干部作风建设存在问题解决的对策
1、加强学习培训，提高自身素质。要学理论、学业务、学科学知识，强化对党员干部的宗旨教育，引导党员干部树立正确的人生观和价值观。要大胆改革学习培训方式，切实突出学习教育的目的。
2、从规范化制度建设入手，强化对干部的管理。
首先，要因地制宜地健全和完善各项规章制度，重点是建立各项内部管理制度和完善岗位责任制。加强考核，做到“能者有其位，事者有其薪”。
第五篇：关于加强国税干部队伍管理对策的几点思考
关于加强国税干部队伍管理对策的几点思考在新的历史条件下，面对国税干部队伍管理教育工作出现的新情况和新问题，我们必须高度重视。从提高党的执政能力的高度出发，坚持和落实科学发展观，客观地、辩证地、冷静地分析当前国税干部队伍管理教育工作的严峻形势，认真研究，有的放矢，多管齐下，建立国税干部管理教育的长效机制，是我们“内强素质、外树形象”，加强国税干部队伍建设的重要工作。
一、正视国税干部队伍存在的突出问题
（一）思想政治工作乏力
一方面，近几年来，随着税收任务的不断增长，工作压力加大，部门差异、地区差异和岗位差异明显，普遍存在大机关、小基层，大市区、小县城，“油水肥厚”区域、“清汤寡水”区域。在这种情况面前，部分干部放松了对自己的要求。这其中，一种表现为“消极等待型”。一部分年龄为50至60岁的干部，税务工作年限长，拥有丰富的工作经验，由于临近退休，对工作热情不高，“船到码头车到站”是他们的指导思想。知识老化却不愿积极学习，不能熟练使用计算机，跟不上税收信息化管理的步伐。另一种表现为“无所作为型”。一部分年龄为40至50岁的干部，有知识、有经验、又有精力，本来应成为税收工作的主力军，但因制度或者职数编制的原因，提升无望，便将工作精力转向私人事务，工作责任心淡漠。第三种表现为“热情减退型”。一部分高校毕业的大学生、研究生通过公务员考试进入税务单位，成了基层干部队伍的主体，给各项工作注入了新的活力。工作之初，这些干部劲头十足，但业务不精。时间一久，业务逐渐熟练，却由于制度原因长期停留在一个岗位，热情被磨灭，尤其是长期在窗口工作，自我感觉才能无法施展，对工作采取了冷漠的态度。这些问题的产生源于干部管理制度，思想政治工作不能从根本上解决问题，收效甚微。
另一方面，随着市场经济的发展和改革开放的不断深入，不可避免地影响和改变我们干部队伍中一些人的价值观念、道德观念、思维方式、行为方式，冲击着干部旧有的心理平衡。在干部队伍中出现了愿意从事税管工作的干部多，从事管理和政治工作的干部少的现象。面对这种干部队伍结构失衡，干部思想观念发生深刻变化的实际情况，我们缺乏针对性的分析和研究，传统的教育管理方法跟不上形势任务和干部思想观念的发展变化，解决不了干部队伍中的一些现实问题，使得思想政治工作显得苍白无力。
（二）心理疏导教育滞后
通过调查了解，我们发现基层国税干部工作任务重、节奏快、负荷满，导致基层干部工作压力和心理压力较大，再加上责任上的压力、职业上的敏感，使许多基层国税干部长期处于紧张、戒备的工作压力之下。而我们的干部，特别是年轻的干部又缺乏自主调控适应能力，我们在心理疏导教育方面还比较滞后，没有寻求出帮助干部解压、泄压的行之有效的办法。往往以“堵”代“疏”，习惯于通过定规章、定制度、定规范、定奖惩来约束干部的言行，领导者与被领导者、管理者与被管理者之间缺乏真挚的沟通、细心的疏导和无微不至的关怀，以“高压”促“稳定”，产生短期效应。
（三）教育管理宽严失当
在干部队伍的管理教育工作上，我们建立了各种制度，但缺乏贯彻执行制度一以贯之的韧劲。对干部的教育管理失之于软、失之于宽的现象在不少单位还普遍存在。往往是上级强调了、或者出了问题了就站出来说一说，管一管，风平浪静的时候就放松了要求。部分单位和领导在抓干部教育管理中有“老好人”思想，只想“栽花”，不想“种刺”，不敢也不愿意较真碰硬。面对错误的思想行为缺乏正气，即使有了问题，往往也宽容有加，听之任之。还有的执行规章制度不严格，雷声大雨点小，往往是“说在嘴上，挂在墙上，落实不到行动上”。喜欢搞下不为例，不敢搞以此为例。
（四）组织作用发挥不力
从调查了解的情况看，基层党管干部力度不大，组织作用发挥不好是一个比较普遍的和突出的问题。主要表现为：一是管具体事务多，管深层次思想问题少。对干部的真实思想摸得不深不透，对思想特点和变化规律把握不准，教育管理缺乏预见性和针对性，有的基层党组织甚至被干部中的一些问题牵着鼻子走。二是靠个人或行政手段管得多，发挥党支部的力量少。往往把行政职务带进党内生活，依靠领导权威，用行政命令教育管理干部。三是遇到矛盾上交的多，依靠自身力量解决问题的少。在干部发生问题时，不是积极开展批评和自我批评，帮助干部认识错误，对严重违纪问题提出处理意见，而是把矛盾上交，由上级调查处理。四是隔靴搔痒的多，思想交锋的少。在管干部中顾虑重重，管同级怕影响关系，管主官怕被穿“小鞋”，管下级怕失去群众，管棘手问题怕引火烧身，不敢进行正面思想交锋。五是生搬硬套的多，讲究方法艺术少。有的在党管干部上原则性虽然很强，但不注重方式方法和工作艺术，缺乏必要的灵活性，结果事与愿违，效果不佳。
二、加强国税干部队伍教育管理工作的思路对策
（一）用正确思想教育干部
行之有效的思想政治教育是解决干部队伍思想问题的前置条件。我党历来都把思想政治教育作为一项经常性、基础性、根本性、管长远的工作来抓。当前，在干部队伍中之所以出现部分干部工作积极性不高、事业心和责任感不强、工作作风不实等问题，其主要原因是对干部的思想政治教育工作乏力。近年来，我们在抓国税干部思想政治教育工作中，存在重基
层、轻机关，重一般干部、轻领导干部的现象，使思想政治教育制度在干部队伍中得不到落实。走过场、图形式，说教空洞、言之无物、苍白无力，导致了干部有思想问题长期得不到及时、合理、有效的引导和解决。因此，进一步强化对干部的思想教育是加强干部队伍教育管理工作的首要前提和基础。
（二）用组织力量管好干部
组织的力量主要体现在教育、管理、监督三个方面。要注重发挥基层党组织的作用，坚持“党管干部”的原则，积极有效地解决干部队伍中出现的问题。党组织要经常对干部“拉袖子”、提要求，尤其是对个别自我要求不严，喜欢钻空子、打擦边球的干部，要主动靠上去做工作，及时敲警钟，防止“闯红灯”。要尊重基层党委和支部对干部考评使用的初评建议，让基层做出的组织鉴定，真正成为干部进退、奖惩、走留的重要依据。在通过组织加强教育管理的同时，还要加强监督管理，这种监督可以包括群众监督、家庭监督、自我监督和干部“八小时”以外的管控。要通过干部个人述职、民主测评等方法和手段，使干部的工作和行为在组织和群众的监督之下。特别需要注意的是，各级组织要把管理监督的触角延伸到干部“八小时”以外，防止出现教育管理中的盲区。
（三）用有效机制约束干部
坚持把教育管理的原则和内容渗透到具体工作中，严格按照法规制度办事，做到按制度办事、用制度管人，凡是法规制度有明确规定的，不折不扣地抓落实；凡是法规制度有原则要求的，具体细化抓落实；凡是法规制度相对滞后的，研究探索抓落实。要针对国税干部教育管理的特点规律，建立操作性强的制度机制。一是健全分析讲评机制。党组和党支部要经常分析干部队伍形势，有针对性地解决干部教育管理中的倾向性问题，定期对全体干部的学习、工作及守纪情况进行讲评，认真登记，作为年终考评、奖惩使用的重要依据。二是健全谈心帮教机制。各级领导同志要经常开展谈心活动，关心下属和基层干部的思想、生活、工作。尤其对工作出现问题、家庭出现变故、个人受到挫折的干部，做到及时谈心，组织专人帮带。三是健全选人用人机制。要按照国家公务员管理的法规制度，根据个人自荐、民主测评推荐、网上公示、组织考核、业绩认定等程序进行全面、客观、准确地考察、识别、了解、认定、评价干部。对那些爱岗敬业、无私奉献、脚踏实地、业绩突出的国税干部要及时给予精神和物质上的奖励，对那些不思进取、不能胜任本职工作的要坚决给予惩处，予以“换岗”或“下岗”。要将工作成绩突出的优秀干部通过竞争上岗选拔到领导岗位上来，坚决反对任人为亲、论资排辈的用人导向。
（四）用严格奖惩激励干部
干部竞争激励机制是提高干部工作积极性的重要途径，也是加强干部教育管理的有效手段。各单位要制定《目标责任制考核及奖惩办法》，将各单位思想工作、基础建设、本职工作、岗位练兵等重点工作分解量化，在明确目标任务职责，层层签订责任状的基础上，制定绩效考评实施办法。特别要注意考评办法要做到“三个明确”：明确考核标准，明确考核办法，明确奖惩措施。通过实施绩效考评有效解决干部干好干坏一个样，干与不干一个样，干多干少一个样现象。考评的形式也应多样化，不能因为名额的限定，就否定了另一部分干部的工作成绩，积极开展评先活动,弥补考核优秀人数有限的不足。除了荣誉激励机制，也应通过提供各种待遇激励干部努力学习、钻研业务、勤奋工作，如职称考试与相应工资职级相挂钩；能级考试与相应工资职级相挂钩；工作好，思想正的老同志退休时可考虑在职务上提升一级以提高工作待遇，使广大干部工作起来有奔头。
总而言之,我们要用科学发展观的指导思想,不断加强国税干部队伍建设的研究探讨,不断提高国税干部队伍的整体素质和个人的综合素质,努力完成党和国家赋予我们的光荣使命!
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