对行业党员干部作风建设中存在的问题、成因及对策的一点思考

第一篇：对行业党员干部作风建设中存在的问题、成因及对策的一点思考

对行业党员干部作风建设中存在的问题、成因及对策的一点思考

2007-08-08

中共中央在《关于加强和改进党的作风建设的决定》中指出：“党的作风方面也存在一些亟待解决的问题。主要是；在一些地方、部门和领导干部中，教条主义、本本主义滋长，形式主义、官僚主义盛行，弄虚作假、虚报浮夸严重，独断专行、软弱涣散问题突出，以权谋私、贪图享乐现象蔓延。”同时指出“对党的作风状况要有清醒的全面的估计，看不到主流，悲观失望，是错误的；看不到问题的严重性，丧失警惕，不下大气力加紧解决，是危险的。”胡总书记在中纪委七次全会上将工作求真务实、生活正派、情趣健康作为对党员领导干部作风建设的一项重要要求提了出来，在全党和全社会产生了强烈反响，为解决当前党员干部作风建设存在的问题开出了一剂良方。笔者就当前行业党员干部作风建设当中存在的一些问题、原因及应采取的措施论述如下：

一、存在的问题

1、学风不正。一是混文凭，有些干部一味地追求高学历，许多函授学习的大专、本科、甚至于研究生等学历华而不实，平时学习，考试，毕业论文要由别人代替完成，比文凭不比水平。二是平时学习不扎实、作风不深入、理论不系统，认识不到位。把学习当成“软任务”不肯挤时间钻进去认真学习理论；而是把参加正规的学习培训当成了一次放松和休息，借此机会广交朋友、联络感情，甚至有的人连学习笔记和考试也都要请别人代笔，满足于一知半解，不能做到理论联系实际。三是学习制度多落实少。虽单位都制定了不少学习制度和学习日制度，但能够坚持下去并做的很好的并不多。制度变成了一种形式和应付上级检查的一种摆设。

2、不求进取。有些党员干部满足于现有成绩，自我沉醉，更有少数人居功自傲，飞扬跋扈，不求有功但求无过，得过且过，工作循规蹈矩，疲于应付，缺乏开拓创新精神甘当太平官，有的干部虽有点子，有思路，但一遇到困难和问题就退缩，一昧推卸责任埋怨客观条件和外部因素，缺乏奉献精神。基层企业有的50岁左右的干部就自然产生了明哲保身，但求无过的思想，“好人主义”严重，对工作敷衍塞责，能躲则躲，能推则推，能拖则拖，甚至不闻不问，无所事事，安于现状，混到退休。

3、作风浮夸。一是夸夸其谈，坐而论道。脱离基层，脱离实际，脱离群众，口饰心非。二是好练虚功，好高务远，弄虚作假，沽名钓誉，不顾全局利益，工作不分轻重缓急，有的为了骗政绩，骗荣誉、骗升迁，不惜说假话、造数字、添水分，有的过分追求“电视上有影、广播里有声、报纸上有名、群众中有威”不惜“花钱买吆喝”。三是心浮气躁，急于求成。喜欢追求轰动效应，好大喜功，不遵循经济发展的基本规律，一味追求大跨度、跳跃式、快节奏的发展方式，凭热情决策，制定高指标，攀比高速度、导致一些“面子工程”、“浮躁政绩”、甚至是“豆腐渣工程”。给国家和集体都带来了一定的的经济损失。

4、群众观念淡谟。有的党员干部严重悖离了全心全意为人民服务的根本宗旨，忽视了群众利益和集体利益，为了谋取个人和小团体的利益他们不择手段，把群众利益作为一切工作的出发点和落脚点的原则忘到了脑后，不为群众所想，不为群众所为，主观臆断、盲目决策，怕见群众，怕群众“纠缠”，怕影响形象，门难进、话难听、事难办。

5、自律标准降低，享乐之风抬头。据有关资料显示，干部吃喝风、玩乐风、赌博风仍较盛行。有些干部借口为群众办实事趁机捞取个人好处多占公有财产。还有些人错误地认为经济发展了，我们富裕了，领导干

部房子大一点、车子好一点、公款消费多一点无所谓，有些干部在待遇上相互攀比，争权夺利，道德败坏，沉迷于声色歌舞之中，找“三陪”、包“二奶”，利用职权支持亲戚从事经营开发活动并从中谋取不正当利益，有的还交友不慎，傍大款，甚至同社会上的地痞流氓有扯不断的联系。调研中发现一些干部纪律十分散漫，表现最为典型的是干部上班“走读”现象严重：不仅领导干部“走读”，一般干部也“走读”，一天掐头去尾，有效工作时间所剩无几。

二、主要原因

1、缺乏党性，缺乏正确的世界观、价值观和人生观。

2、个人修养不高。不能正确处理民主与集中、个人与组织的关系，处理问题不能从全局利益出发，不能从稳定团结的角度考虑，囿于自己个人的思维方式，发泄自己的私愤，在自己的小圈子里不能自拔。

3、组织纪律观念淡薄。缺乏组织观念，遇事不按组织原则规范自己的言行，而是我行我素；工作生活中，不能自觉接受党纪、政纪、法纪的约束，自以为是，无组织、无纪律，组织纪律观念淡薄。

4、缺乏高度事业心和责任感。他们胸无大志，对工作不认真，不负责，不能精益求精，人浮于事，对事业漠然置之。

三、对应采取对策的一点思考

1、加强教育，提高觉悟。在新的经济环境下，增强党的凝聚力、战斗力，提高党员干部的思想觉悟和个人素质是非党必要的，就是要坚持教育广大的党员干部牢记党的宗旨，牢记党员的职责，全心全意地为人民服务、为群众办好事、办实事，同群众同甘共苦。在行业开展“两个至上”落实在岗位的活动中，不断改进工作作风，提高自己为基层、为群众办实事的能力，真正把维护消费者利益和维护国家利益体现到我们的各项工作中。

2、推行民主化、法制化管理。逐步推行政务公开，公开办事程序，明确办事标准、办事时限和办事结果的要求，增强政务透明度，进一步扩大社会公开承诺服务的范围；认真落实党内监督五项制度，大力推行部门领导离任审计制，充分发挥好同级监督作用，积极开展行政监督，并注意发挥群众监督和新闻舆论监督的作用；定期开展对领导干部和行业系统民主评议，并将评议结果作为干部和班子考核的重要依据。抓住深入教育、健全制度、深化整顿、严查案件等四个关键环节，牢牢把握“两烟”经营，财务管理和审计监督，物资采购、工程建设、软件开发，干部选拔任用等四项监管的主要内容，突出强调国家局关于财务管理的“四个严禁”、卷烟生产经营的“五条纪律”和烟叶收购的“七条要求、五条纪律”。

3、狠煞三股歪风。一是狠煞以弄虚作假为核心的浮夸风。首先要加强教育，营造打假求实的氛围，严厉查处卷烟虚拟客户和烟叶种植虚假合同，同时强化舆论宣传和监督；其次要深入基层调查研究，铲除弄虚作假的土壤；第三要按照《统计法》严格执法，堵塞浮夸风的源头。二是狠刹以唯我独尊为特征的官爷风。官爷风的存在和蔓延，妨碍党的路线方针政策实行，损坏了党的形象和威信，对党与人民群众的血肉关系起着严重的破坏作用，必须用法制的办法予以解决。三是狠刹以骄奢淫逸为重点的腐败风。古人云：“贪欲者，众恶之本；寡欲者，众善之基。”经济上的违法犯罪，往往伴随着生活上的腐化堕落。国家局局长姜成康同志曾多次要求，各级党员干部要以加强领导干部作风建设为重点，进一步深入推进烟草行业反腐倡廉工作。我们各级领导干部要带头遵守和落实党纪国法，带头遵守社会公德、职业道德和家庭美德，增强自

律意识，做到生活正派、情趣健康，堂堂正正做人，清清白白为官；发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，让共产党人“为民、务实、清廉”的良好形象深入人心。

4、大兴四种风气。一是大兴学习之风。靠严格的学习制度、靠领导的表率作用、靠典型引路、舆论宣传营造浓厚的学习氛围，提高政策理论水平和科学文化水平。二是大兴求是之风。以政治的坚定性、理论的指导性，工作的能动性来提高理论联系实际，解决实际问题的能力。三是大兴创新之风。实现思维创新、方法创新、工作创新，开创新的工作局面和业绩。四是大兴落实之风，狠抓责任的落实，从上到下形成抓落实促发展的大好工作局面。

5、创新五大机制。一是建立完善监督约束机制，严格规范干部行为。二是建立完善惩诫机制，调动党员干部争先创优的积极性。坚持把党员干部作风建设作为对领导班子和党员干部进行考核的重要内容，对那些作风扎实、政绩突出、群众威信高的干部予以表彰，并列为重点培养的对象；对不注重作风建设，问题较多的党员干部进行重点整改、重点帮促。三是建立评议机制，对领导干部实现“形象评议”。了解领导干部的生活态度、生活作风，将其“形象”的好坏纳入领导干部个人廉洁自律的考核内容。四是建立完善领导干部自律机制，积极发挥领导带头作用。五是创新用人机制，培养担当新世纪重任的德才兼备的干部队伍。要坚持正确的用人观，在干部选用方式上要靠机制选人，用制度管人，凭实绩用人。

优良的作风是落实“两个至上”的基础，是推进企业建设和发展的重要保证。当前，面对构建和谐烟草的新任务，面对“又好又快”的新要求，党员干部要践行好“两个至上”，就必须不断加强和改进作风建设。既要狠抓当前，又要着眼长远；既要有忧患意识，又要有坚定的信念和决心；既要靠教育引导，又要靠制度规范。让我们行动起来，从现在做起，从自身做起持之以恒，常抓不懈，推进烟草事业不断前行，我们就能真正建设责任烟草、诚信烟草、和谐烟草，为建设和谐社会作出应有的贡献。

第二篇：对行业党员干部作风建设中存在的问题、成因及对策的一点思考

对行业党员干部作风建设中存在的问题、成因及对策的一点思考

2007-08-08

中共中央在《关于加强和改进党的作风建设的决定》中指出：“党的作风方面也存在一些亟待解决的问题。主要是；在一些地方、部门和领导干部中，教条主义、本本主义滋长，形式主义、官僚主义盛行，弄虚作假、虚报浮夸严重，独断专行、软弱涣散问题突出，以权谋私、贪图享乐现象蔓延。”同时指出“对党的作风状况要有清醒的全面的估计，看不到主流，悲观失望，是错误的；看不到问题的严重性，丧失警惕，不下大气力加紧解决，是危险的。”胡总书记在中纪委七次全会上将工作求真务实、生活正派、情趣健康作为对党员领导干部作风建设的一项重要要求提了出来，在全党和全社会产生了强烈反响，为解决当前党员干部作风建设存在的问题开出了一剂良方。笔者就当前行业党员干部作风建设当中存在的一些问题、原因及应采取的措施论述如下：

一、存在的问题

1、学风不正。一是混文凭，有些干部一味地追求高学历，许多函授学习的大专、本科、甚至于研究生等学历华而不实，平时学习，考试，毕业论文要由别人代替完成，比文凭不比水平。二是平时学习不扎实、作风不深入、理论不系统，认识不到位。把学习当成“软任务”不肯挤时间钻进去认真学习理论；而是把参加正规的学习培训当成了一次放松和休息，借此机会广交朋友、联络感情，甚至有的人连学习笔记和考试也都要请别人代笔，满足于一知半解，不能做到理论联系实际。三是学习制度多落实少。虽单位都制定了不少学习制度和学习日制度，但能够坚持下去并做的很好的并不多。制度变成了一种形式和应付上级检查的一种摆设。

2、不求进取。有些党员干部满足于现有成绩，自我沉醉，更有少数人居功自傲，飞扬跋扈，不求有功但求无过，得过且过，工作循规蹈矩，疲于应付，缺乏开拓创新精神甘当太平官，有的干部虽有点子，有思路，但一遇到困难和问题就退缩，一昧推卸责任埋怨客观条件和外部因素，缺乏奉献精神。基层企业有的50岁左右的干部就自然产生了明哲保身，但求无过的思想，“好人主义”严重，对工作敷衍塞责，能躲则躲，能推则推，能拖则拖，甚至不闻不问，无所事事，安于现状，混到退休。

3、作风浮夸。一是夸夸其谈，坐而论道。脱离基层，脱离实际，脱离群众，口饰心非。二是好练虚功，好高务远，弄虚作假，沽名钓誉，不顾全局利益，工作不分轻重缓急，有的为了骗政绩，骗荣誉、骗升迁，不惜说假话、造数字、添水分，有的过分追求“电视上有影、广播里有声、报纸上有名、群众中有威”不惜“花钱买吆喝”。三是心浮气躁，急于求成。喜欢追求轰动效应，好大喜功，不遵循经济发展的基本规律，一味追求大跨度、跳跃式、快节奏的发展方式，凭热情决策，制定高指标，攀比高速度、导致一些“面子工程”、“浮躁政绩”、甚至是“豆腐渣工程”。给国家和集体都带来了一定的的经济损失。

4、群众观念淡谟。有的党员干部严重悖离了全心全意为人民服务的根本宗旨，忽视了群众利益和集体利益，为了谋取个人和小团体的利益他们不择手段，把群众利益作为一切工作的出发点和落脚点的原则忘到了脑后，不为群众所想，不为群众所为，主观臆断、盲目决策，怕见群众，怕群众“纠缠”，怕影响形象，门难进、话难听、事难办。

5、自律标准降低，享乐之风抬头。据有关资料显示，干部吃喝风、玩乐风、赌博风仍较盛行。有些干部借口为群众办实事趁机捞取个人好处多占公有财产。还有些人错误地认为经济发展了，我们富裕了，领导干部房子大一点、车子好一点、公款消费多一点无所谓，有些干部在待遇上相互攀比，争权夺利，道德败坏，沉迷于声色歌舞之中，找“三陪”、包“二奶”，利用职权支持亲戚从事经营开发活动并从中谋取不正当利益，有的还交友不慎，傍大款，甚至同社会上的地痞流氓有扯不断的联系。调研中发现一些干部纪律十分散漫，表现最为典型的是干部上班“走读”现象严重：不仅领导干部“走读”，一般干部也“走读”，一天掐头去尾，有效工作时间所剩无几。

二、主要原因

1、缺乏党性，缺乏正确的世界观、价值观和人生观。

2、个人修养不高。不能正确处理民主与集中、个人与组织的关系，处理问题不能从全局利益出发，不能从稳定团结的角度考虑，囿于自己个人的思维方式，发泄自己的私愤，在自己的小圈子里不能自拔。

3、组织纪律观念淡薄。缺乏组织观念，遇事不按组织原则规范自己的言行，而是我行我素；工作生活中，不能自觉接受党纪、政纪、法纪的约束，自以为是，无组织、无纪律，组织纪律观念淡薄。

4、缺乏高度事业心和责任感。他们胸无大志，对工作不认真，不负责，不能精益求精，人浮于事，对事业漠然置之。

三、对应采取对策的一点思考

1、加强教育，提高觉悟。在新的经济环境下，增强党的凝聚力、战斗力，提高党员干部的思想觉悟和个人素质是非党必要的，就是要坚持教育广大的党员干部牢记党的宗旨，牢记党员的职责，全心全意地为人民服务、为群众办好事、办实事，同群众同甘共苦。在行业开展“两个至上”落实在岗位的活动中，不断改进工作作风，提高自己为基层、为群众办实事的能力，真正把维护消费者利益和维护国家利益体现到我们的各项工作中。

2、推行民主化、法制化管理。逐步推行政务公开，公开办事程序，明确办事标准、办事时限和办事结果的要求，增强政务透明度，进一步扩大社会公开承诺服务的范围；认真落实党内监督五项制度，大力推行部门领导离任审计制，充分发挥好同级监督作用，积极开展行政监督，并注意发挥群众监督和新闻舆论监督的作用；定期开展对领导干部和行业系统民主评议，并将评议结果作为干部和班子考核的重要依据。抓住深入教育、健全制度、深化整顿、严查案件等四个关键环节，牢牢把握“两烟”经营，财务管理和审计监督，物资采购、工程建设、软件开发，干部选拔任用等四项监管的主要内容，突出强调国家局关于财务管理的“四个严禁”、卷烟生产经营的“五条纪律”和烟叶收购的“七条要求、五条纪律”。

3、狠煞三股歪风。一是狠煞以弄虚作假为核心的浮夸风。首先要加强教育，营造打假求实的氛围，严厉查处卷烟虚拟客户和烟叶种植虚假合同，同时强化舆论宣传和监督；其次要深入基层调查研究，铲除弄虚作假的土壤；第三要按照《统计法》严格执法，堵塞浮夸风的源头。二是狠刹以唯我独尊为特征的官爷风。官爷风的存在和蔓延，妨碍党的路线方针政策实行，损坏了党的形象和威信，对党与人民群众的血肉关系起着严重的破坏作用，必须用法制的办法予以解决。三是狠刹以骄奢淫逸为重点的腐败风。古人云：“贪欲者，众恶之本；寡欲者，众善之基。”经济上的违法犯罪，往往伴随着生活上的腐化堕落。国家局局长姜成康同志曾多次要求，各级党员干部要以加强领导干部作风建设为重点，进一步深入推进烟草行业反腐倡廉工作。我们各级领导干部要带头遵守和落实党纪国法，带头遵守社会公德、职业道德和家庭美德，增强自律意识，做到生活正派、情趣健康，堂堂正正做人，清清白白为官；发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，让共产党人“为民、务实、清廉”的良好形象深入人心。

4、大兴四种风气。一是大兴学习之风。靠严格的学习制度、靠领导的表率作用、靠典型引路、舆论宣传营造浓厚的学习氛围，提高政策理论水平和科学文化水平。二是大兴求是之风。以政治的坚定性、理论的指导性，工作的能动性来提高理论联系实际，解决实际问题的能力。三是大兴创新之风。实现思维创新、方法创新、工作创新，开创新的工作局面和业绩。四是大兴落实之风，狠抓责任的落实，从上到下形成抓落实促发展的大好工作局面。

5、创新五大机制。一是建立完善监督约束机制，严格规范干部行为。二是建立完善惩诫机制，调动党员干部争先创优的积极性。坚持把党员干部作风建设作为对领导班子和党员干部进行考核的重要内容，对那些作风扎实、政绩突出、群众威信高的干部予以表彰，并列为重点培养的对象；对不注重作风建设，问题较多的党员干部进行重点整改、重点帮促。三是建立评议机制，对领导干部实现“形象评议”。了解领导干部的生活态度、生活作风，将其“形象”的好坏纳入领导干部个人廉洁自律的考核内容。四是建立完善领导干部自律机制，积极发挥领导带头作用。五是创新用人机制，培养担当新世纪重任的德才兼备的干部队伍。要坚持正确的用人观，在干部选用方式上要靠机制选人，用制度管人，凭实绩用人。

优良的作风是落实“两个至上”的基础，是推进企业建设和发展的重要保证。当前，面对构建和谐烟草的新任务，面对“又好又快”的新要求，党员干部要践行好“两个至上”，就必须不断加强和改进作风建设。既要狠抓当前，又要着眼长远；既要有忧患意识，又要有坚定的信念和决心；既要靠教育引导，又要靠制度规范。让我们行动起来，从现在做起，从自身做起持之以恒，常抓不懈，推进烟草事业不断前行，我们就能真正建设责任烟草、诚信烟草、和谐烟草，为建设和谐社会作出应有的贡献。

第三篇：当前干部作风建设中存在的问题及对策

当前干部作风建设中存在的问题及对策

作者:武陵の风云 于 2010-03-05 11:23:05.0 发表

一、干部作风建设存在的突出问题。

1、学习应学无实效。

一是文凭高、水平低。不少干部一味追求高学历，但实际的文化水平与该学历应具备的知识相差甚远。二是培训多，效果差。各种名目的培训一期接一期，但由于培训内容缺乏针对性、培训方式简单落后，培训效果都不理想。培训者为培训而培训，只为完成一次工作，参训者借培训休整一下身心，结交几个朋友，联络一下感情。三是制度多，落实少。各单位一般都制定了中心的集中学习制度，但能够坚持学习的很少，有的甚至根本不学，制度只是做给大家看的一种形式和应付上级检查的一种摆设。

2、思想消极不思进取。

一是自以为怀才不遇，不作随随便便，甚至自我标榜政治上无所求，工作好坏无所谓，经常散布消极言论。二是好人主义严重，不愿说真话，不敢抵制和反对歪风邪气。不愿开展批评和自我批评，随波逐流，明哲保身。三是对前途悲观失望，工作没有积极性。提拔无望的,工作得过且过；即将退出领导岗位的，时时告诫自己“栽花不栽刺“；已经改的，很少有人关心，整日无所事事。四是不求有功但求无过，过安稳太平日子。工作要求低，要求安排了就做，没安排就拖，不动脑筋思考，没有长远打算，安守现状，安享太平。

3、工作漂浮不务实。

一是夸夸其谈，坐而论道。思路、计划、措施都停留在嘴上，说起来头头是道，落实到实际中却百无一用。二是好练虚功，做表面文章。安排工作、照着本子念一念；调查研究，隔着玻璃看一看；接待上访，糊弄糊弄劝一劝。三是急功近利，沽名钓誉。耐不住寂寞，守不住清贫。喜欢追求轰动效应，不着边际地宣传鼓动，不切实际地勾画蓝图，不顾群众利益地大扳政绩。有些地看乍一看是发展了，繁荣了，但发展繁荣的背后却是极其严重的“透支”。给乡几位领导都造成了难以解决和消化的各种矛盾纠纷。

4干部作风建设中存在问题的原因很多，我认为主要是：学习引导不够，宗旨观念淡薄，官单位意识严重；市场经济的负面影响扭曲了人生价值取向;利己主义思想严重；执行制度不严，督办检查不到位。监督考评机制不健全，干好干坏都一样；腐败现象依然突出，特别是因人不当带来的错误导向影响深远。

二、干部作风建设应采取的对策

1、注重学习、强化教育。

要学理论、学业务、学科学知识，强化对党员干部的宗合教育，引导党员干部树立正确的人生观和价值观。要大胆改革学习培训方式，切实突出学习教育的目的。

2、建章立制，狠抓落实。

要建立科学实用的学习制度，民主的用人制度，实事求是的绩效评价制度，勤政为民的廉洁制度，客观公正的奖惩制度，用制度管人，用制度约束人，加强督办检查，强化督办措施，定期通报各种不良行为，严肃查处各种损害人民利益的行为，确保各项制度落到实处。

3、领导带头，率先垂范。

风成于上，俗化于下。各级领导干部要在作风建设方面率先垂范，能从我做起，敢说“向我看齐”。要带头学习，带头深入基层，听真言，讲实情，为民办实事，办好事，带头发扬民主，尊重民意，清政廉洁，严格遵守各项规章制度，做执行制度的模范和表率。

4三、在抓落实中加强干部作风建设

1、用决策中的“唯实”推动干部作风建设。

首要任务就是作出符合本地实际的正确决策。决策正确与否，关键看是否坚持一切以实际出发，实事求是，做到“唯实”。实践证明，制定决策的过程也是推动思想作风建设的过程。在决策制定过程中做到“唯实”。一是用全面的观点来认识本地实际，力戒主观片面性。任何事物都是复杂的矛盾统一体，是由各个部分各个环节组成的。一个地方的情况也是这样，既有现实因素又有历史因素，既有物质因素又有精神因素，只有把这些因素综合起来加以考虑，才能作出符合本地实际的决策。二是用与时俱进的观点看待本地实际，力戒僵化的思维方式。一个地方的实际总是处于不断的发展变化之中，只有坚持与时俱进，不断研究新情况，新问题，才能作出符合不断变化的实际的正确决策。三是用比效的的观点分析本地实际，拓破封闭的思想观念。没有比较就没有鉴别，就不容易把握本地实际，特别是不容易深入认识自身的特点和优势，换一种眼光和思路，才能真正看清自身的优势和潜力所在，进而作出正确决策。

2、用执行过程中的“务实”，推动干部作风建设。

有了符合本地实际的正确决策，还必须发扬务实作风，真抓实干，把决策变成现实。在执行决策的过程中，如果没有一种务实作风，再好的决策也只能是一纸空文。在执行决策的过程中做到“务实”，一是讲求实效，坚决反对形式主义。不仅要看干什么，更要看干的质量，干的效果。对情况不明、方法不当造成工作失误的及时给予帮助和指导，对沽名钓誉、做表面文章，扳“政绩工程”、“形象工程”的，坚决予以批评和处理。二是注重实干，坚决反对官僚主义，最有效的办法就是“一边做一边看，一边带着一边干”。领导干部作风正、重实干，群众就会跟上来，官僚主义就没了市场。

三是讲究方法，提高工作效率。方法对头事半功倍，方法不对头事倍功半。

3、用实施工作的“求实”推动干部作风建设。

正确的决策往往不是一次就能完成的，需要经过实践—认识—再实践—再认识的过程。如何对待工作中的不是乃至失误，是对干部工作作风的考验。一是正确处理 与实践的关系。二是正确处理领导与群众的关系，坚持群众观点、善于运用群众的智慧丰富和完善决策的工作思路。领导干部要以基层为课堂，拜群众为师，虚心接受群众的好建议，倾听他们的呼声。三是正确处理科学决策与实践的关系，遵循科学规律，借助城外的力资源提高决策水平。四是正确处理个人与集体的关系。坚持在民主集中制原则下，靠集体的智慧求实工作。我们的工作是一个整体，每一个成果都有自己的长处和经验，只有实现优势互补，才能提高效率。

第四篇：社区建设中存在的问题及对策思考

社区建设中存在的问题及对策思考

随着经济社会的快速发展和人民生活水平的不断提高，快节奏的工作、生活方式，使社区在城市居民生活中作用越发突出。近年来，我们主动适应城市工作的新变化，坚持把加强社区服务、增强社区凝聚力作为巩固党在城市执政的基础、构建和谐社会的一项重要战略任务来抓，不断完善工作机制，大力加强基础设施建设，大胆创新组织体系，丰富社区活动载体，使社区建设焕发出了蓬勃的生机和活力，为推动全区经济社会又好又快发展做出了应有的贡献。但在新的形势下，努力将以人为本、执政为民的理念贯彻落实到社区工作的方方面面，切实加强社区建设，提升社区服务水平，不断满足辖区群众多层次、多样化需求，是我们每一个社区工作者都必须深入思考和践行的实际问题。

一、社区建设中存在的问题

近年来，在市、区党委、政府的正确领导下，社区建设扎实推进，成效明显，但客观地讲，也还存在一些不容忽视的困难和问题。

（一）社区的服务职能不能充分发挥

社区服务主要包括面向下岗职工的再就业和社会保障服务，面向老年人、儿童、残疾人、社会贫困户、优抚对象的社会救助服务，面向社区居民的文化教育和社区安全等便民利民服务等。社区服务功能不强，突出表现在以下三个方面：一是社区工作行政化倾向比较严重，便民利民服务开展不够深入。由于政府职能转变不到位，各职能部门、单位将

本属于自身业务工作范畴以内的常规工作“转嫁”到社区，造成社区负担过重，大量的非服务性工作流入社区，导致了社区服务性工作不能有效开展。二是再就业服务存在局限。再就业服务对象单一，重点放在解决下岗人员的就业上，对其他就业困难群体，如贫困户、优抚对象和缺乏工作技能的青年人群体的就业服务关注程度不够。就业培训形式单一且缺乏针对性，主要集中在烹饪、裁剪、电脑等方面，忽视了了部分受训者的实际情况和个人爱好，不能充分适应劳动力市场的需求。三是社会保障和救济服务供给不足。对生活困难的群体，多数社区都只是在国家法定重大节日对他们进行慰问，长久的、行之有效的社区社会保障工作机制尚未完善。同时缺乏对空巢老人、弱势儿童的情感扶助和心理健康辅导，相应的服务机制仍很落后。

（二）居委会自治功能较弱

一是居委会自治职能没有得到有效发挥。社区居委会工作力量普遍不足，社区干部绝大部分精力都用于应付政府下派的工作任务，组织居民办理社区自治事务的作用发挥不够。二是社区居委会对社区民间组织培育、指导、管理、监督不够。社区民间组织尤其是居民自发的志愿者服务组织总量少，居民参与度低，活动开展无序。三是社区居委会对社区物业管理的指导、协调和监督工作落实不到位。新区一般都设有自成体系的物业管理公司，社区居委会与物业管理公司关系不顺；老居民区受基础设施落后、居民结构复杂等因素的影响，难以实行现代物业管理，社区居委会在组织居民

开展自助式物业管理的职能没有发挥应有作用。

（三）社区文体活动组织乏力

一是开展文化活动经费不足。尽管各级政府对社区文化建设的资金投入逐年增加，但通过调查分析，经费不足仍是影响和制约社区文化发展的重要因素，因此造成部分街道、社区的群众性文化活动缺乏经常性、持续性及周期性。二是社区居民对文化活动功能的认识尚不全面，缺乏自主意识。社区的文体活动，不仅能使居民受到效果显著的教育，而且能强化他们的社区意识，进而促进社会稳定。调查表明，大多数社区居民参与社区活动目的仍停留在 “锻炼身体”上。三是社区文化活动参与群体的单一化制约了社区文化的发展。目前社区在组织开展社区文化活动时，依靠的对象、参与的对象和服务的对象多是老年群体、部分失业人员等“弱势群体”，而在职中青年或学生却参与不多，造成社区文化活动参与群体的单一化，文化活动的功能未能真正体现。

（四）社区基础建设滞后

随着大量的离退休人员、下岗职工、改制企业职工移交社区、流动人口涌入社区，对社区的服务管理需求增加。一是公益性服务设施跟不上社区建设需要。近些年，由于各个部门的工作都要进社区，社会保障、残疾人、治安联防、计生、工、青、妇和司法等工作，许多部门都要在社区设置工作机构，使得社区工作用房和服务设施紧缺。有些社区由于受场地、资金、人员匮乏的限制，社区的服务设施和服务项目还远不适应当今社区工作需要。二是工作人员素质参差不

齐，流动过频，导致服务工作缺乏稳定性。调查发现，社区工作人员素质参差不齐和工作人员同工不同酬的问题已经制约了社区的长足发展。因社区工作负担过重，社区工作者压力过大，社区工作者待遇与超强的工作负荷难以对应等原因导致社区工作者队伍不稳定，变动较频繁，造成部分社区出现了服务岗位人员短缺，服务质量难以保证的困境。

二、解决问题的对策

针对社区建设中存在的困难和问题，我们要以强化服务居民为前提，以扩大居民参与为方向，以文化建设为载体，全面提高社区建设水平，不断开创社区工作新局面。

(一)强化社区服务功能，确保服务居民不断深入 一要完善社区事务受理中心的服务功能，深入推进“一站式”服务。以建立规范化和服务化社区为契机，深化现有的“政务中心职能”，将为民便民服务规范化、专业化。建议政府各有关职能部门对在各社区设立的行政事务服务项目进一步优化，制定具有可操作性的规范化服务标准。同时要修订完善落实社区工作准入制度，明确准入监督和责任追究主体，督查、举报和监督三结合，严禁各种形式的工作“转嫁”，切实为社区“减压”、“松绑”。二要积极开展社区就业服务。强化劳动保障部门对社区就业工作的认识，清晰定位社区就业服务项目。立足社情民意，加强就业培训的针对性，积极开展适合用人单位需求的就业培训工作。实施约束和激励机制，参加次数少或不参加就业培训的人员，收回再就业优惠证或取消优惠待遇，优先向用人单位推荐积极参加就业

培训者。除下岗失业人员外，逐渐将外来劳动者和新增劳动力纳入社区就业服务范围。三要调动整合民间资源，加强社区保障和社会救助服务的力量。针对各社区目前经费少、人手紧的情况，除适度增加政府的社会保障财政预算拨款外，建议政府充分发挥群团组织、群众性自治组织的作用，为老弱病残贫等弱势群体提供各种应急服务和情感扶助。(二)发挥居委会自治职能，确保居民自主参与社区建设

一要强化社区自治功能。必须坚持在党的领导下，充分发挥群众的主体作用，完善自治制度，创新自治载体，实现政府行政管理和社区自我管理有效衔接。二要广泛开展社区群众性自助和互助服务。居委会应建立与社会服务、市场服务相衔接的社会志愿服务体系，积极探索建立志愿服务管理制度和服务激励机制，充分调动社区居民积极参与社区建设，促进社区志愿服务活动深入开展。三要在新建住宅区全面实行物业管理的同时，积极探索在老居民区实行自助式物业管理的有效办法，切实改善老居民区的生活环境。

（三）加大社区文化建设的力度，确保居民文化活动持续开展

一要多渠道筹措社区文化建设资金。目前，社区文化发展，政府投入固然重要，但社区在经费筹集方面还是大有可为的。如现在很多企业有宣传品牌和开发客户的需求，而社区就是一个很好的合作平台，社区可以利用现有资源和企业联合举办一些社区文化活动。这既丰富了社区文化活动的内容，又拓展了社区文化活动的载体。二要以文化为纽带，培

养共同的社区意识，提高居民参与度。社区文化建设要以社区文化活动的普及和深化作为切入点，以社区道德规范的提倡和养成作为支撑点，以社区精神的提炼和培育作为核心点，以社区良好形象的营造和展示作为关键点。靠文化认同，在价值观，思想方法和生活方式上找到同一的感觉，培养共同的社区意识，担负共同的责任，提高居民参与度，充分显示社区的社会参与的价值功能。通过主流文化的传递，新的价值观的确立，为社区居民行为提供明确的方向，推动社会健康稳步向前发展。三要培育和建立一支具有社区特色、素质较好、年龄结构较为合理的文化队伍。一方面要对现有参与群众加强文艺培训，使他们成为社区文化建设的重要力量；另一方面要从政策上鼓励年轻人投身社区文化建设。只有这样才能不断增强社区文化活动的吸引力和凝聚力，促进社区文化事业的发展和繁荣。

（四）加强社区基础建设，确保社区服务工作不断加强 一要加强社区公共设施建设。充分协调各部门，多方争取上级部门的资金支撑，进一步加强社区公共服务设施建设的力度和社区办公环境的改善，确保社区的各项服务工作顺利开展。二要进一步加大公益性岗位工作人员的培训力度，不断提高他们的自身素质和服务意识，并出台相应的绩效考核制度，确保服务工作落到实处。要实行末位淘汰和公开择优补充录用双向机制，对现有公益性岗位临聘人员开展“换血”和换位，以提高现有公益性岗位临聘人员的工作责任、促使其积极服务居民。同时要出台明确的工资增长机制，逐

步提高公益性岗位临聘人员的工资福利待遇，以充分调动公益性岗位临聘人员的工作积极性，提高工作成效。

第五篇：社会主义核心价值建设中存在的问题、成因及对策

社会主义核心价值建设中存在的问题、成因及对策

摘 要：一个国家、一个民族、一个社会的价值观念及其核心价值观的形成和发展，都离不开国家、民族和社会的历史变化和时代变迁。核心价值观以理想的形态，引导和塑造着这个国家、民族和社会的历史发展进程。作为文化建设的灵魂和精神的社会主义核心价值观，是当代中国的兴国之魂。所以说，加强社会主义核心价值观的建设意义重大。然而，在当前社会转型及全球化背景下，社会主义核心价值观的建设面临着严峻的挑战。本文剖析了我国当前社会主义核心价值?建设中存在的问题、成因并提出切实可行的措施对策。

关键词：社会主义核心价值观；问题；成因；对策

一、前社会主义核心价值?建设中存在的问题和成因

首先是西方意识形态的渗入对社会主义核心价值观造成冲击。在全球化背景下，人类的一切活动在世界范围内紧密地联系在一起。全球化为多元文化和价值观的广泛传播提供了空间，中国文化与世界文化交融，中西方的各种价值观一并涌入中国，西方思潮的蔓延对社会主义核心价值观形成了强劲冲击，因为在国与国之间的较量中，西方国家更重视文化和意识形态领域的渗透，利用一切可以利用的机会向我们灌输他们的意识形态，思想理念和生活方式，使我们一直以来接受的共产主义教育、集体主义教育以及艰苦奋斗教育等受到了重创，动摇了我们一直以来引以为傲的坚定的理想信念，我们的思想观念和文化传统都受到了腐蚀和西化。给社会主义核心价值观的建设带来了严重的负面效应。

其次是社会主义市场经济条件下社会矛盾凸显。改革开放以来，人们的物质生活大大提高。随之，人们的精神世界也发生了重大的改变，个人主义、享乐主义和拜金主义等思潮侵蚀着人们的思想。有些人的人生观、价值观发生了重大变化，人性变得自私自利，生活追求奢靡，抛弃艰苦奋斗的革命精神和勤俭节约的优良传统。

这里我们重点调查了干部队伍中的贪污腐败现象，对社会主义核心价值观建设产生的消极影响。腐败问题是一个极其复杂的社会问题，它涉及政治、法律、行政管理，也涉及经济和文化，是人民群众最深恶痛绝的问题。改革开放以来，虽然也涌现出了一批先进模范干部，但是官员腐败问题却愈演愈烈，例如我省的倪发科、韩先聪、杨振超、陈树隆、周春雨等干部，他们当官不为民做事，只想着滥用职权、升官发财。这些党员干部的腐败行为也可以说是他们人生观、价值观发生改变的外在表现。

通过调查，发现当前党员干部学习的价值取向总的来讲是积极、健康的，但是也存在几种不良倾向：一是庸俗化。受世俗观念的影响，当前社会上有一部分人对理想、信念、信仰、道德、文化等精神领域的追求出现某种程度的蜕变，少数党员干部出现了不同程度地党的意识淡薄、政治观念削弱、理想信念动摇等思想滑坡情况。二是浅表化。党员干部的学习与社会其他阶层和群体相比较，本应该有更深层次、更高境界的追求。但从当前的学习来看，有少数人学习目的比较单一浅显，局限在自我和眼前，缺乏战略性的学习，为学习而学习的现象在一定范围和一定程度上存在，浅尝辄止，不愿做深层次的理论探索和研究，而是人云亦云。三是功利化。学习是不断完善和提升自我的必要途径，领导干部的学风建设更是提高领导干部整体素质，加强和改进党员干部作风建设的必要途径。但有少数党员干部将自身价值的体现主要定位在职位的升迁上，片面的认为工作的最终目的就是提拔升迁，没有提拔就灰心丧气、懒政怠政不作为，可见其价值观严重偏离正确轨道。干部队伍是领导者，其中存在的贪污腐败问题无疑加剧了社会矛盾，阻碍社会主义核心价值观的建设。

第三是信息化时代下，网络的发展给社会主义核心价值观的建设带来新难题。随着信息技术的发展，网络日益成为获得新信息的新媒介、拓展交际的新方式和娱乐消遣的新途径。然而，网络的发展给社会主义核心价值观的建设也带来了一些负面的冲击：①西方敌对势力利用网络向我国的广大网民宣扬他们的思想文化，进行潜移默化的思想渗透。而根据《中国互联网络发展状况统计报告》得知，截至2016年12月，我国网民规模达7.31亿，预计2017年我国网民规模将达7.72亿，由此可见，西方的思想文化对我国民众的影响之广。②中国网民新媒体使用能力最强，批判性理解能力最弱。凯迪数据研究中心曾发布《中国网民网络媒介素养调查报告》。报告显示，本次被调查网民的媒介素养平均值为3.60，处于中等水平，也就是说许多网民的是非辨别能力不够，容易跟风，自主控制能力差，容易被网络主宰。③由于相关法律不完善、相关部门管理不到位，有的在网络运营中存在着不规范甚至违法犯罪的行为，破坏社会主义核心价值观在网络空间的主导地位。

二、加快建设社会主义核心价值观的措施

针对社会主义核心价值观建设中存在的这些问题，我们在不断地寻求解决办法。中共中央办公厅印发的《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》，曾提出大力宣传先进典型，评选表彰道德模范，形成学习先进、争当先进的浓厚风气。自2008年开评“中国好人”以来，安徽省连续多年位居全国第一。一批又一批充满时代感、饱含正能量的先进个人和集体涌现出来，“安徽好人多”逐渐成为烫金的精神标识，为全社会树立了道德标杆。

我们常说“榜样的力量是无穷的”，先进典型是社会主义核心价值观的人格化身，是引领社会主流价值的鲜明旗帜。“一枝独放不是春，百花齐放春满园。”因此，在加强社会主义核心价值观的建设中，要充分发挥先进典型的示范引领作用，努力把好人“盆景”打造成道德“风景”，推动实现从“安徽好人”到“好人安徽”的转变。其中，做好先进典型的宣传工作尤为重要。

首先是要宣传好先进典型，优化环境凸显正能量。宣传好先进典型，努力优化环境，避免发生“人人赞扬典型，无人愿做典型”的现象，目前社会上甚至有一种错误的观点，认为提倡公而忘私、舍己为人、无私奉献等精神是唱高调，因而对现实生活中涌现出的先进典型，不是支持而是贬低，以致不少先进典型的处境比较窘迫甚至孤立。在这样的氛围下，正气得不到弘扬，我们的社会正处在变革时期，人们的思想比较复杂，这并不奇怪，但正因为如此，我们更需要对干部群众的思想加以正确宣传引导，在营造环境中要凸显正向效应，只有典型受尊崇，大家才会去效仿。

一是要加强对先进典型的教育，使他们认识到干部群众对典型的要求标准是不断提升的，作为普通干部群众学习的标尺，必须不断增强责任意识，时刻保持危机感，在政治上、思想上激励典型不断前进，始终保持其先进性、模范性，一直是人们学习的榜样。

二是要各级党组织要以人为本，关心典型，多为其排忧解难，通过制度完善，政策倾斜使他们的工作环境、生活环境不断优化，既给予舆论上的推崇和道义上的支持，又给予物质上的激励和生活上的关心，推动形成好人好报、善有善报的正向效应和崇德向善、见贤思齐的社会氛围。

为了鼓励好人好事，第一要做到嘉奖规范化。为增强道德模范的荣誉感，评选产生的乡镇好人由当地党委、政府在乡村文化墙、文化乐园、政务公开栏张榜公布，颁发荣誉证书。截至目前，城乡基层已设立身边好人榜21万多块。县、市、省好人由当地日报、电台、电视台、新闻网站统一公布榜单、集中宣传事迹，并建立详细档案记录身边好人的善行义举。对于省级以上道德模范和安徽好人除由省直媒体集中宣传外，先进事迹还会入编《安徽好人志》，事迹特别突出的安排进入安徽好人馆进行全景式展示。第二要做到关爱制度化。我们省在省级层面建立起“道德模范专项基金”和“安徽好人救助基金”，在各地建立起解决道德模范生活就学困难、提供养老保险的长效机制。而且，省政府还曾专门发文《安徽省人民政府批转省总工会关于省级劳动模范享受特殊贡献待遇的意见》，指出我省各条战线的劳动模范在改革和建设中作出了重要贡献。为了切实提高他们的社会地位，并把他们应得的社会荣誉和物质利益结合起来，省级劳动模范退休时应该享有特殊贡献待遇。

同时，针对部分身边好人、道德模范生产生活困难，每年从宣传文化事业经费中拿出专项资金予以资助，省、市、县三级近几年累计拨付道德模范帮扶资金近1000万元，慰问资助道德模范1389人次。并且公募我省道德建设基金823万元，帮扶救助了375名生活困难的身边好人。还与省农信社合作推行“低利率、免担保、无抵押”道德信贷，为有发展能力的安徽好人提供信贷资金3100多万元。

总之，我们应采取多种形式礼敬关爱先进典型，创造“人人愿当先进，个个争当典型”的良好社会环境，更进一步发挥先进典型的示范引领作用。

这些各地和各行?I涌现的“安徽好人”“最美人物”都具有时代性，对事迹突出、具有重大社会影响的先进典型举办先进事迹报告会，都要形成鲜明的价值导向。

再次是要强化制度保障。培育和践行社会主义核心价值观贵在坚持，重在落实。要建立健全践行社会主义核心价值观的制度机制、监督机制、评价机制、示范机制和激励机制，为践行社会主义核心价值观提供制度保障。要通过法律法规和各项制度的严格执行，以及大力选树表彰宣传各类道德模范，鞭挞惩戒违背社会道德的反面典型，使符合社会主义核心价值观的行为得到鼓励，违背的行为受到制约。

作者简介：徐家金，男，中共党员，现任中共泗县县委党校图书资料室主任，高级讲师。

尤红梅，女，现任中共泗县县委党校教员。