干部作风存在的问题及思考

第一篇：干部作风存在的问题及思考

作风建设重于泰山

——常宁市干部作风存在问题的调查与思考

常宁市委党校吕志勇

加强干部作风建设，是以胡锦涛同志为总书记的党中央在新形势下作出的一项重大战略决策和重要工作部署。事关党的形象，事关人心向背，事关党的执政地位，事关社会主义事业兴衰成败，必须引起我们各级领导的高度重视，采取有力措施和对策及时地解决。一、一个揪心的话题——群众对三种干部看不惯，企业对三种干部惹不起，组织对三种干部靠不住。

常宁是一个拥有80多万人口的农业大市，辖22个乡镇5个居委会。通过调研发现，我市大多数党员干部作风是较好的，但还有极少部分党员干部在作风建设问题上还比较突出。主要是群众对三种干部看不惯，企业对三种干部惹不起，组织对三种干部靠不住。

（一）从群众的视角看，有三种干部看不惯

1、看不惯那些高高在上，脱离群众的干部。现在交通条件改善了，通讯手段先进了，少数干部脱离群众也更严重了。群众反映我们有的市直机关领导干部既没下基层调研，也不去办公室办公，而是用移动电话遥控指挥。反映我们有的乡镇党委书记、乡镇长读通学，很少住在乡镇，大多数时间住在城里。乡镇联村干部很少下村，即使下村也是一窝蜂搞突击，或者是只下到村干部家里，与村民几乎没有接触，不少村民不知道联村乡镇干部的名字。在对待群众的态度上，有的干部对领导毕恭毕敬，一看到老百姓，就板着一副脸，冷漠无情，不搭不理，动辄训人，有个别领导干部甚至下车殴打群众，影响极坏。

2、看不惯那些打牌赌博，吃喝玩乐的干部。有的干部不是把精力用在工作上，而是打牌赌博，吃喝玩乐。有的甚至上班时间打牌、下棋、聊天、炒股、看电影，把工作丢在一边。前段时间，我市纪委明查暗访发现，市外经局的陆荣华、市民政局的陈志毅、市质监局的吴广成等干部上班时间就在网上打牌，荫田镇中心校长尹小雄工作时间离开学校到茶楼开房打牌。这还只是查到的，还有的没有被查到。有的干部陶醉于觥筹交错，放浪于茶楼酒肆，纵情于娱乐场所，往来于哥们大款。有的人没有因公出差，却今天在衡阳，明天在长沙。有的干部借所谓的学习，天南地北到处游。市城建开发总公司是个职工工资都发不出的单位，可是2006年和2007年两年里招待费达到100万余元，平均每天1400元。

3、看不惯那些与民争利，贪污腐化的干部。我们有的干部没钱不办事，有钱就乱办事，“放水养鱼”，竭泽而渔。有的趁企业改制、征地、办各类培训班，中饱私囊。有的私设金库，搞帐外帐，搞体外循环，公款私用。原宜潭乡国土资源所所长吴青云顶风违纪，只收钱不开票、私设“小金库”，合伙私分公款。有些干部截留克扣中央惠农资金，有粮补存折没有发下去的，有只发个空存折的，有把发出去的折子又收回来的，群众对此意见极大。

（二）从企业的视角看，有三种干部惹不起

1、对闭门宰客，索拿卡要的干部惹不起。常宁有的干部只要涉及到收费和罚款，先是狮子大开口，得了好处就卖人情，只收一些“人情款”，损公肥私。有的对上门办证，以种种借口阻挠，背地又上门去罚款、去收费。有的在办理年检及相关证照时，串通“黑中介”，利用“黑中介”收费从中谋利；有的到企业强揽工程、强买强卖，或者组织不明真相的群众阻工闹事。有的明明能正规正矩办好的事，硬要别人这也找，那也求，非得弄点周折不可。有的把岗位看成“收费站”而不是“加油站”，极致经营权力，事事要有好处，没有好处的事就拖着、顶着、压着不办。企业称之为“卡拉OK”，卡了拿了再OK。

2、对推诿扯皮，办事低效的干部惹不起。有的喜欢把问题推来挡去，把来办事的折腾来折腾去。有的遇到难题就找借口，推责任，隔岸观火。有的在其位不谋其政，“占着茅坑不拉屎”，忙忙碌碌做样子，疲疲沓沓混日子，安安稳稳占位子，生怕惹麻烦，生怕多做事，工作起来思前又想后，拈轻又怕重，一事无成。有的遇上矛盾就躲，布臵任务就推，只求工作过得去，不求工作过得硬，敷衍塞责，马虎了事。有的直事弯着办，急事拖着办，难事卡着办，能够马上办好的，硬要一天甚至几天才能办好，能够当天办好的，硬要一周甚至一个月才办好，能够在自己手里办好的，硬要在别人手里转个圈才给办。

3、对言而无信，只说不做的干部惹不起。有的干部招商时优惠政策讲得天花乱坠，企业引进来了就这也要钱，那也收费。有的对企业讲一套，做又一套，当面一套，背后又一套，自己打自己的嘴巴。有的帮企业解决困难时，讲得好听，最后什么事情也没有解决。有的不按规矩、不守章法，凭心情、凭爱好办事，反复无常。有的夸夸其谈，信口开河，说了不算，定了不办，一拖再拖，久而不决。这些干部，企业自然会惹不起。

（三）从组织的视角看，有三种干部靠不住

1、不思进取，目无组织的干部靠不住。有的干部在一个地方、一个岗位，该管的事不认真管，该干的工作不主动干，该完成的任务不用心完成，该负的责任不认真负，工作多年，山河依旧、面貌未改，工作无起色，群众无口碑。有的干部工作不落实、不务实，目光短浅，胸无大志，碌碌无为，平平庸庸地混日子。有的干部认为船到码头车到站，再提拔不上去了，就臵党纪国法于不顾，在单位想怎么做就怎么做。有的认为只要不犯错误，只要没到龄就不能下来，把单位搞得一团糟，还向组织提出换好单位。有的只要组织照顾，不要组织纪律，只要一次没有达到自己的目的，就牢骚满腹，把组织多年对他的培养放在一边，利用自己手中的权力泄怨气。有的不断纠缠领导，以上访、媒体曝光来要挟和威胁领导。有的还组织上访，更为严重的组织公职人员上访，堵门堵路，破坏正常的工作秩序。

2、互不合作，勾心斗角的干部靠不住。有的不琢磨事专琢磨人，不补台专拆台，事事搞内耗。有的一旦手中有了权力，就不讲大局泄私愤，搞打击报复，给别人穿“小鞋”。有的当面不说，背后乱说，会上不讲，会后乱讲，唯恐天下不乱。有的标榜自己，压低别人，热衷于“地下广播”，东家长，西家短。有的捕风捉影，含沙射影，见风是雨，疑神疑鬼，是非不辨。有的明争暗斗，你不服我，我不服你，平常对不正之风不抵制，也不批评，到了用干部的时候匿名信满天飞，有的甚至造谣中伤，拉帮结派，看上去一心为公，实则为了个人。

3、有令不行，有禁不止的干部靠不住。有的干部大搞“上有政策，下有对策”，搞公共权力部门化，部门权力个人化，不服从组织、不尊重别人意见。有的干部对组织决定的事，只要对个人或小团体没利益，就顶着压着不办。个别干部热衷于拉关系，请客送礼这一套。领导三令五申不准跑官要官，可有些干部却臵若罔闻，不是一心一意干事业，而是总想送个红包、找个靠山，拉个关系。

上述九种现象，虽然存在常宁少数干部身上，但危害极大，这些问题的存在，影响了党的执政能力的提高，影响了现代化进程，影响了群众利益的维护，如不尽快解决，将严重影响党员干部队伍的整体形象，影响社会经济的健康发展。二、一个症结的探究——观念错位、权利错位、角色错位、管理错位。

这些现象虽然存在少数干部身上，但影响坏、危害大、后果严重，必须引起我们的高度重视，必须加以注意，整改到位。如何整改？找准根源产前提。经过调查分析，症结主要是在四个错位上。

原因之一：观念错位。第一，拜金主义观念的盛行，造成价值观念的扭曲。现代社会物质富裕了，有些人认为“钱是万能的”，一切向钱看齐。迷恋金钱最终会丧失人生目标，造成价值观念的扭曲。原城建开发公司经理杨海春挪用公款50多万元买彩票，包养情妇；违纪违规出让土地，造成230多万元的国有资产流失；公司财务混乱，两年内平均每天租车费400元。一名正科级干部，在组织调查期间，还携款外逃，直到通过技侦手段将其抓获，等待他的将是法律的制裁。第二，享乐主义观念的滋生，造成法纪观念的扭曲。我们有些干部爱好灯红酒绿、纸醉金迷，喜欢讲排场、摆阔气，视法律为儿戏，视党纪为一纸空文，把享受当作人生追求。洋泉水库管理局原局长黄文忠，追求奢靡的生活，不但非法占有、贪污、虚列员工工资、工程物资款82万元，还挪用公款30万元与他人合伙经商办企业，而且长期与多名有夫之妇保持不正当两性关系。现在，黄文忠开除了公职，被判10年有期徒刑，受到了法律的惩罚。第三，个人主义观念的膨胀，造成群众观念的扭曲。个人主义就是以自我为中心，目无他人，我行我素，凡事为个人考虑，不替别人着想。市交通局交管所检验站原站长李德鸿，上班时间公然在办事大厅打牌，老百姓来办理业务，不接待，也不去办，我行我素。原劳动就业局副局长邓开成利用手中职权向企业乱拉赞助，向所管辖的企业大肆索要，利用自己的职务影响办酒席收受破产企业和改制企业的红包，破坏了经济发展环境。

原因之二：权利错位。我们手中的权力是人民群众给的，是用来为人民群众谋利益的，是组织给的，是用来维护党和国家利益的。可依然有人对权和利都看得重，没有做到权为民所用，利为民所谋，思想出现严重偏差。一是谋私利不谋公利。已经查处了的原盐湖派出所所长邓群和教导员徐振贤两个人。他们身为公安人员，在平民百姓眼里，也算得上是有点权的人物了，可是，他们不去尽职尽责为人民群众保平安，反而去为“地下六合彩”当保护伞，不去为企业排忧解难，反而向企业乱收钱、乱罚款，不把公款用在正当方面，反而设立小金库，去炒股、做生意、送礼、吃吃喝喝。二是要职务不要义务。有权必有责，有一定的职务也就要承担一定的义务。有的干部工作不到一两年，在一个岗位干了才几年，没有提拔，就埋怨组织，认为组织就欠了他的，动不动就与别人比，比资历不比政绩，比职务不比服务，比待遇不比贡献。并且，在比资历的时候，人家副科级比他上的早，他就比在股级时他比人家上的早；人家比他工作干得好，他就比参加工作比人家早，总是拿自己的优势比人家的劣势。一旦达不到目的就闹情绪，造谣言，和组织过不去。三是要实权不要事权。把权力看得很实际，“宁做鸡头不做凤尾”。哪个岗位说话有份量，就往哪个岗位钻，哪个地方经济效益好，就往哪个地方挤，哪个单位来找办事的人多，就往哪个单位挪。对如何把本职工作做好、如何为老百姓多办些实事、如何为组织多担些责任就不愿多想，不想多做，讲价钱、谈条件，甚至卸担子、甩包袱。

原因之三：角色错位。第一，公仆错位成主人。我们每一个党员干部都是人民的公仆，我们的工资都是纳税人给的，是纳税人在养活我们，可是调查中发现我们有的干部权力观不正确，完全弄颠倒了，总还是把群众当作他的臣民，把自己当成人民群众的主人，认为“我的地盘我作主”。邮政部门本来是沟通城乡、服务“三农”的重要渠道，可有些乡镇邮政所不是利用网点广的优势服务“三农”，反而违反规定，为他人挪用克扣补贴资金提供便利、强行搭售商品，个别工作人员克扣农户补贴资金据为己有。如我市宜潭乡、荫田镇、柏坊镇等少数乡镇邮政储蓄所违反《储蓄法》擅自让村干部取走部分农民2008年粮补资金，并向前来支取粮补资金的农民强行搭售农药肥料、社会福利奖券或强行订购书报。我市西岭镇平安村、长塘村、超英村2005至2007年的粮补资金全部被村干部取走挪作他用。第二，“服务员”错位成“收费员”。有的以服务的名义乱收费。陶永安他在当柏坊法庭庭长期间，采取不开收据或以白纸收条、过期作废的收据向诉讼当事人乱收费，以诉讼费的名义收取煤矿的赞助款。法律是社会公平正义的底线，法庭是维护社会正义的神圣之所，法官是社会公理的裁判员，你自已都不守法，如何维护社会正义？你自己都不干净，如何保证裁决的公平公正？！有的收了钱乱服务。像原林业局技术推广站副站长周建新、林木采伐许可证办证员李小林滥用职权案子，有人找周建新帮忙，他就擅自做出采伐设计，李小林在办理时，也不严格审查，违规办证，结果造成集体财产白白流失，这是典型的收了钱乱服务，是利用手中的一丁点儿权力为个人谋利的表现。第三，执行者错位成阻碍者。个人服从组织，下级服从上级，这是每个党员干部必备的政治素养，是对各级各部门最基本的要求，可我们有的干部、有的单位忘记了自己的角色，对上级的决策顶住不办，执行者错位成阻碍者。如市委、市政府决定对办理行政许可事项实行收费“一票制”，要求凡能进入市政务服务中心办理的行政许可、行政审批项目都要进入市政务服务中心办理，有些单位臵若罔闻，该派人的不派人，派人去了也是个摆设，搞体外循环，害得办事的群众两头跑。为了一点小利，丝毫不顾全市经济发展大局。

原因之四：管理错位。第一个，管理意识的“上下”错位。由于要测评、要推荐、要选举，有的干部不是下级服从上级的，而是上级怕下级，上级哄下级，上级被下级牵着鼻子走。有的干部为了保自己的票数，不敢管，不愿管，不想得罪人；有的干部甚至以不正当的手段去收买下级，封官许愿。从而造成上与下的错位；有的单位、有的干部，遇到矛盾，不是秉着一级为一级负责的态度，切实解决问题，而是将矛盾上交，甚至唆使群众越级上访，从而造成下与上的错位。第二个，管理制度的“虚实”错位。要说我们各级各部门对干部的管理制度不详尽不周密不具体，恐怕谁都不会相信。大到宏观决策，小到坐排气量几点几升的车，吃工作餐几菜几汤都有规定；对领导干部八小时之内要管，八小时之外也要管，境外媒体认为我国的干部管理制度是世界上最严格最具体的制度体系，可就是防不胜防，管不了。为什么会这样？笔者认为这跟我们管理制度的“虚实”错位有很大关系。我们有许多好制度只是印在文件里，挂在墙壁上，就是没有落实。市纪委早就下了文，要各单位把办公室电脑里的炒股、聊天、游戏等软件全部删除，前不久，市纪委还是查到了9起上班时间违纪的。第三个，管理手段的“软硬”错位。一些单位对干部管理措施不力，手段不硬；一些单位主要负责人求和谐、打和牌、“和稀泥”，对干部管理失之过宽，失之过软，不愿意得罪人，该硬起心肠、硬起手腕的时候硬不起来。有些干部出了点问题，上级要问责的时候，就以爱护干部的名义说情、求情，总想大事化小，小事化了。三、一个难题的化解——重落实、促发展，提振“冲得上”的作风、走千家、串万户，提振“沉得下”的作风、调矛盾、化纠纷，提振“稳得住”的作风、亮身份、作表率，提振“带得动”的作风。

古人讲，官德正，则民风淳，官德毁，则民风降。党风决定民风。作风关乎事业兴衰成败。越是形势复杂，越是面临挑战，我们越要加强作风建设。

（一）重落实、促发展，提振“冲得上”的作风。一是抓重点项目要冲得上。近年来，我们的高速公路拆迁等一批重点工程能够快速推进，主要是我们有一批敢冲敢干的干部在做工作。招商引资也好，承接产业转移也好，建工业走廊也好，城建开发也好，都是一批事关发展的项目，时间不等人，机会不等人，我们要有时不我待和责无旁贷的紧迫感，冲锋在前，攻坚克难，团结并带领人民群众如期如质推进项目建设。二是抓中心工作要冲得上。今年粮食生产要格外关注。“豆你玩”、“蒜你狠”、“姜你军”，还只是网友对农产品涨价的调侃，一旦“饭错误”就出大问题了。要遏制“双改单”，杜绝抛荒；要争创全省粮食生产先进县市，靠什么？靠培植种粮大户，建立专业合作组织，把抛荒田承包过来，全部种上粮食；靠我们各级干部搞好服务，引导、带动返乡民工走规模种粮的路子；靠我们村组干部带头；靠我们粮补直补等惠农政策落实到位，调动农民的种粮积极性；靠我们引进企业，让农民在家门口打工，种田务工两不误，吸引农民工返乡回流。烤烟生产、草食性动物养殖也一样，关键靠我们干部搞好服务、发动群众。三是抓争资跑项要冲得上。要有更大的决心，更大的力度去争去跑。我们不仅要埋头干，也要抬头看，多研究宏观经济政策，加强与国家部委、省直部门的汇报衔接，争取更多的项目进入笼子。要把核电、资源枯竭型城市、循环经济试点、湘江流域重金属污染治理、等作为争资跑项的重中之重，全力以赴，争取这些大项目好项目早日落户。

（二）走千家、串万户，提振“沉得下”的作风。一要记好民情台帐，促干部主动深入群众。台帐是手段，记帐内容上，我们要把群众最关心、最直接、最现实的利益问题都纳入民情台帐。记帐范围上，不限于农村，也要向城区、社区以及市直各单位普及。记帐主体上，不能只要求蹲点干部记民情台帐，要向整个干部队伍推广。不论是领导干部，还是普通干部，不论是乡村干部，还是城区干部，不论是基层干部，还是市直干部，都要深入到群众中去，多看多查多问多听，记好民情台帐，坚持每月更新一次，每季度汇总一次，半年核查一次，使民情台帐真正成为村情民意的明白帐、联系百姓的感情帐、发展经济的致富帐。二要查好民情台帐，逼干部经常联系群众。领导干部也要经常深入群众，到群众中去查民情台帐，看我们干部的台帐记得真不真，干部承诺的事情办得快不快，群众是不是满意。要采取“听、查、看、访”的方式，定期督查各乡镇包村干部民情掌握情况，对建帐不及时、不规范、不全面、不真实的，要通报批评，限期整改，该处理人的要处理人。乡镇和办事处都要做到白天工作，晚上开会。晚上开会，一来可以让干部白天多深入群众做工作，二来可以让干部能够加强学习，相互交流、互通情况，三来还能避免我们有些干部去干一些打牌赌博等不光彩的事情。这也是查台帐时的内容。三要用好民情台帐，让干部自觉服务群众。我们要坚持用台帐来评价和选用对老百姓好、组织信得过的干部。把情况熟、作风优、口碑好的干部进入选人用人视野；民情不熟悉、工作不落实的当然在视野之外。台帐平时看起来是张纸，是套表，是本书，关键的时候白纸黑字，真真切切，能发挥大作用。所以，我们所有的干部不要小看、不能小看民情台帐，只有主动地沉到基层，自觉地服务群众，才能任何时候都经得起检验。

（三）调矛盾、化纠纷，提振“稳得住”的作风。一是“三定五包”暖民心。“三定五包”，即接待群众来信来访要定时间、定地点、定人员，包接待、包调查、包处理、包落实、包稳控。人民群众是我们的衣食父母，我们是人民的公仆，群众有困难、有诉求，向我们干部反映，我们干部就有责任去疏导群众情绪，帮助解决问题。我们要秉着多一份认真、认同、认错的态度，多作群众有理、我们有责、问题有解的设想去抓信访。要巩固市直和乡镇办事处主要负责人每月定期接待群众，张榜公布。新提拔的市直科级干部要轮流到群工部挂职，提高做群众工作的能力。我们干部做信访工作，不仅要态度和蔼，理顺群众的情绪，更重要的是帮助群众解决问题，不踢皮球。乡镇、办事处和各市直单位每个月至少要对辖区内的信访问题进行一次排查分析，发现问题，派出精干力量做工作，把问题解决在苗头，把矛盾化解在基层。二是“三调联动”促和谐。要坚持以人民调解为依托，人民调解、司法调解和行政调解对接联动的调解模式，化干戈为玉帛。群众发生一些琐碎矛盾在所难免，我们的蹲点干部也好，村支部书记也好，调解员也好，都要及时出面调解，化解矛盾，确保社会安宁和谐。对那些民间纠纷引起的一般治安案件、轻微刑事案件和交通事故，我们要采取“多调少裁”、“多调少罚”的方式去解决。不要动不动就叫群众去打官司，调解好了，当事双方还是好朋友，一打官司，就可能成了仇人。在突出调解工作的同时，我们各级干部还要抓好平安常宁创建，打造一批平安村、平安学校、平安社区、平安机关。三是“三查并举”保平安。要始终绷紧安全生产这根弦，坚持“查隐患整治、查措施落实、查责任到位”。对辖区内的煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、建筑施工、道路交通的安全隐患要多查多整多治；对辖区内的车站、商场、市场、宾馆饭店、网吧等人员密集场所的安全隐患也要多查多整多治；对存在重大安全隐患的企业和场所，该改的要改，该停的要停，该关的要关，绝不能循私情。

（四）亮身份、作表率，提振“带得动”的作风。要以创先争优活动为契机，坚持从我做起，向我看齐，深入开展“亮身份、作表率”主题活动。一是“向我看齐”，对待换届要摆正心态。今年市乡两级党委换届，这是政治生活中的大事。各级党员干部都要讲政治、讲大局、讲纪律，各级党组织要高度重视，精心组织，周密安排，确保换届有序、平稳推进。要以平常心看待换届，正确对待个人的进退留转。要心静如水地对待名利，心存感念地对待组织，心满意足地对待自己，心宽如海地对待同志，心齐气顺地对待工作。网络上流行一句“神马都是浮云”，我们干事业要认真，把当官看淡些，退下来都一样。大家一定要以大局为重，以发展为重，少琢磨人事，多办些实事，少议论是非，多做些工作，把心思用在谋发展上，把精力用在构和谐上。不管人事怎么调整，看工作是第一位的，看人品是第一位的，看业绩是第一位的。我们要不考虑个人能不能提上去，只考虑当地经济能不能搞上去；不比自己提拔得快不快，只比我们发展比别人快不快；不比自己待遇好不好，只比我们得实惠多不多，坚决反对投机钻营、四处活动，坚决反对等待观望、得过且过，坚决反对意志消沉、无所事事，严格执行“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律规定，营造风清气正的换届环境。二是“从我做起”，廉洁自律要树好形象。要做“忠正实廉”的人，忠就是忠于党、忠于人民，忠于事业；正就是为人正直、公道正派；实就是做人诚实、做事扎实；廉就是严于律己、清正廉洁。要讲正气，说话办事堂堂正正、大大方方，对不正之风敢于说“不”，显出一股硬气、一种骨气。严格约束自己，凡是要求别人做到的，自己首先做到；凡是要求别人不做的，自己首先不做；凡是要求基层做到的，自己首先做到，在各个方面做廉洁自律的表率，还要管好身边的人、家里的人，老百姓对“我爸是李刚”多痛恨啊！三是“有事找我”，为民办事要敢于担当。有一点，我们各级领导都要记住，老百姓的事再小也是大事。不要以为不是什么政绩就不屑去做，不要愁麻烦就不想去做，更不要没好处就不愿去做。我们现在开展创先争优活动，党员先进要有标准。干部要争当排头兵，也要有标准，要具体化，不能喊空的。有职党员和干部要亮牌上岗、公开承诺，无职党员要设岗定责，要把我们党员和干部的承诺、职责细化，并公开到群众中去。比如，城里的党员干部承诺带头门前“三包”、带头讲礼貌用语；农技干部承诺每月多发一次技术资料，每周多到田间地头指导一次；村支书要带领全村致富，帮助村民解决问题；村无职党员也要有具体的承诺。同时，对群众找上门来的事，比如，哪个地方停电了，哪个下水道的盖子不见了，哪一家很困难，哪家孩子辍学了，等等，我们都要当回事，能自己办到的，自己办好，自己办不到的，要向主管部门和领导反映，给群众明确答复，切实解决问题。

（作者系湖南省常宁市委党校副校长、高级讲师）

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第二篇：干部作风教育存在问题及整改措施

干部作风教育存在问题及整改措施 按照县委组织部《关于开展干部作风教育活动的实施方案》（蓟党组发„2011‟12号）文件要求，以“六个着力点”为活动重点，认真学习党的十七大、十七届四中、五中全会精神、胡锦涛总书记视察天津时的重要讲话，学习市委九届八次、九次全会和市委书记张高丽在天津市领导干部会议上的讲话、县委八届十一次、十二次全会精神以及中央、市委和县委关于干部作风建设方面的部署要求，时刻剖析在作风建设方面的不足之处，并制定出了切合实际的整改方案。

一、在作风建设方面存在的问题

通过自己查找、领导体现和同志们帮助自己在作风建设上存在以下不足：

一是在思想作风上，思想还不够解放，观念转变上还有欠缺。对实现共产主义远大理想的长期性、复杂性、艰巨性认识不足，对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的精神实质学习理解不深刻，理想信念相对淡化。政治敏锐性和政治鉴别力不强，用辩证的观点分析问题的能力有待提高。对所辖部门人员的社会主义、爱国主义和集体主义教育不够，未能牢固树立共产主义的坚定信念。对社会上存在的拜金主义、享乐主义、个人主义，抵制不够。二是是在工作作风上，经常是部署的多，抓落实并跟踪检查相对少一些，浮在上面的多，深入一线一项项落实相对少。深进调查研究少；忙于事务多，接触群众少；即使下往了，往往是听听情况，看看转转。而真正深进到农民家中，听他们的呼声，征求他们的意见，把握第一手材料比较少。1

对群众普遍关心的热门、难点题目缺乏解决的办法和力度。

三在学风建设上，能够坚持学习，学为所用，但还是停留在一般层面上多，深入全面学习的少，掌握新知识水平不够完整全面。学习动力不是很足，学习没有计划，“存在头痛医头脚痛医脚”现象。

四是在生活作风上，有时对自己要求不够严格，有时来客陪吃陪喝，还有超标现象。在遵守机关纪律方面，机关开会时，有迟到、接电话等违反纪律现象。

五是在领导作风上，在处理具体问题上缺少灵活与方法，领导艺术功底较差，遇到一些难事、急事经常犯急躁情绪，缺少“弹钢琴”的艺术。平时喜欢直来直去，有话说到当面，有时批评人不讲情面、不顾场合，伤及一些人的自尊。

二、问题产生的原因

一是理论学习不够深入。对理论武装头脑的紧迫性认识不足，理论学习不够重视，学习自觉性、积极性和主动性不足，存在实用主义，要用什么才去学什么，与工作关系密切的才学，与工作关系不大的少学。学习一般化，没有带头学习，营造良好的学习氛围，未带动下属广泛深入的开展理论学习。学习专题不突出，针对性不强，不分层次，一般通读多，重点精读少，做读书笔记更少。对理论的钻研不深入，没有在把握理论的科学体系上下功夫。对理论学习浅尝辄止，不求甚解。理论联系实际不够，学用脱节，运用理论指导实践的意识不强，没有充分把理论和实践紧密地联系起来，运用马克思主义的立场、观点、方法来分析解决问题、指导工作。主要原因是对理论武装的重要性和紧迫性认识不

足，忽视了主观世界的改造，缺乏坚实的马克思主义理论基础，理论上不够成熟，造成政治上不够坚定。

二是对自己要求不够高，为人民服务的意识不足。对“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来到群众中去”的群众路线的领会不够，为人民服务的宗旨意识不强。没有坚实任何时候都要以群众满意不满意作为自己得失的衡量标准，在个人利益与集体利益相冲突时，往往考虑个人得失较多，而忽略了群众的想法，这是工作中缺乏耐心的根本原因。所以在解决老百姓提出的问题和接待群众来访时有激动情绪，甚至忘记了自己也是农民的儿子。

三是业务水平有待提高。随着社会的进步，知识的更新，自己在与时俱进、开拓创新方面做的还不够，总想着自己已这么大年纪、在乡镇有好多年了，有老本可吃了，其实恰恰相反，过去已经成为历史，当今需要创新社会管理，来解决新矛盾新问题。自己缺乏对所辖部门业务知识的学习，导致工作起来有时不能得心应手。

三、今后的努力方向

一是进一步增强群众观念、公仆意识，真正提高自己的思想觉悟。首先，要加强政治理论学习，不断用马克思、恩格斯、列宁、毛泽东关于人民公仆的理论改造自己的世界观、人生观，不断加强共产主义道德修养；其次，站在讲政治、讲正气的高度要求自己。敢于开展批评与自我批评，自觉抵制各种腐朽落后思想的冲击。最后，要把为人民服务意识落实到各项工作中去，以高度的责任感、事业心，勤勤恳恳、扎扎实实的做好各项工作。

二是加强自我改造，提高综合素质。首先，加强业务学习，提高对学习业务知识重要性和迫切性的认识，自觉、刻苦地钻研业务，务实基础，灵活运用合理的方法和措施，更新自己的知识结构、理论水平。其次，注重法律实务，将法律理论与实务相结合，提高案件处理的规范性、科学性。最后，虚心好学，遇到问题多看多问多想，多向周围的同志请教。以高度工作责任感和踏实工作作风,严格、公正、文明地执法，真正做到全心全意为人民服务。

三是以高度的政治责任感、使命感和爱岗敬业的事业心。脚踏实地、勤勤恳恳的扎实工作作风完成党和人民交办的各项工作任务，提高工作效率。工作中多动脑子想办法，做到既坚持原则又灵活主动，不做“老好人”。发扬勇于开拓创新、敢于斗争的优良传统和作风，努力开拓工作新局面。

四是要严格要求自己，以身作则，做遵守工作纪律的标兵。要求别人做到的，自己首先要做到，要形成严谨求实的工作作风，遵守工作纪律，严格执行法律程序，严谨、规范、科学地做好各项工作。

总之，要始终保持清醒的头脑，紧跟时代脉搏，充分发挥主观能动性，以高度的政治责任感和踏实的工作作风，坚持全心全意为人民服务的宗旨，坚持实事求是的路线、方针、政策，做一名合格的国家工作人员。

二〇一一年五月二十一日

第三篇：我镇干部作风存在的问题

乡镇是最贴近人民群众的一级基层政权，乡镇干部工作在基层一线，是党在农村各项方针政策的具体执行者，是农村各项工作的组织者、指挥者，是党的形象在农民群众中的重要体现者，也是搞好农村基层组织建设的直接责任者。乡镇干部的作风如何，直接影响农村工作的开展及党的事业的发展。因此，扎实抓好乡镇干部的作风建设，显得尤为重要。

我镇干部作风主要存在的问题

一是精神状态不佳。部分干部没有开拓进取精神，工作停留在应付层面，对群众急需解决的热难点问题没有积极应对，“不求有功，但求无过”，甚至推诿拖拉。在发展上不是主动去寻求对策，而是眼睛向上，等上级给优惠政策，靠上级出思路，向上要钱、要物、要政策，工作中缺乏主动性、创造性。

二是服务意识不浓。部分干部宗旨观念淡薄，为群众服务的自觉性不强，对“执政为民”、“群众利益无小事”的观念认识不到位，抱怨乡村干部的工作太杂，责任过多，压力过大。个别干部对群众反映的困难和问题漠然视之，推诿扯皮，久拖不决，使一些简单问题复杂化，最终导致矛盾激化，甚至造成群众越级上访或过激行为。

三是工作不够细致。有的干部在工作中，下村蹲不住，到村工作转一圈，当“邮递员”、传话筒，开开会，安排安排，部署部署，就认为把工作落实了。有的干部所联系的村，经常“遥控”指挥，群众长期见不到人影。有的乡镇干部群众观念淡漠，对群众缺乏深厚感情，指导工作指手划脚、指责训斥，没有动之以情、晓之以理，而是高高在上，伤害了群众感情。有的乡镇干部对待群众的来信来访，采取推诿、哄骗的方式打发群众，对群众的疾苦不闻不问，麻木不仁，影响了党和政府在人民群众中的形象。

四是对人民群众不亲。在对待群众的问题上，部分干部态度极不端正，对下访谈心为群众办实事存在怕苦怕累思想，嫌农村条件差，环境苦，不能和农村群众打成一片，很难沉下来倾听农民呼声，为群众办实事。有些干部放松对人生观、世界观的改造，管不住小节，耐不住寂寞，经不住诱惑，处处讲关系、讲私谊、讲实惠。个别干部甚至把下基层到农村下访谈心也当作树立自己的威信、捞取个人实惠的手段，身体下乡了心却没有下去，不能向群众学习，不能真心为民办事，所做工作只是应付上级检查做做样子，工作上只求过得去，不求过得硬，只见表面行动而实效不大。

五是工作纪律松懈。尽管我镇出台了新的考核方法，由于我们岗位责任制执管不严，使得部分干部认为有机可乘，越来越放肆。上下班不依时，上班时间窜岗聊天，上班时间上网聊天、打游戏，甚至上班翘脚、睡觉，严重损坏我镇形象。

第四篇：干部作风存在的问题和对策

干部作风存在的问题和对策

干部作风存在的问题和对策

一、当前县乡基层干部作风建设存在的主要问题

近年来，我市高度重视加强干部思想作风建设，坚持以“三个代表”重要思想为指导，积极探索干部思想作风建设的规律和方法，不断提高思想作风建设的水平，干部队伍的思想作风有了长足进步，总体上说，我市干部思想作风的主流是好的，但也存在不少问题。

1、忽视政治理论学习的倾向比较严重。县乡基层干部不同程度地存在学习理论无用论。大家普遍觉得学习业务知识比学习理论管用，平时对学习业务知识的自觉性有所增强，但对学习理论缺乏动力，多数干部只在单位组织学习

或参加专题培训时，才接触一些理论知识，而且基本上是敷衍应付或浅尝辄止，空闲时间最多看看报纸了解一下时事。

2、部分干部事业心、责任心不强。大家反映，一是理想和信念淡化。在“为什么干”的问题上认识模糊，把工作视为职业的多，视为事业的少。二是缺乏上进心。多数基层干部认为，与上级机关相比，自己明显缺乏政治上进的机会，因此存在不求有功但求无过、得过且过的思想意识，在工作中不敢碰硬，遇到矛盾绕着走；三是工作按利益区分轻与重。对那些与自己切身利益直接挂钩、影响职位的工作，比如招商引资等工作比较投入，其他一些工作往往应付了事。

3、群众观念有所淡化。一是公仆意识淡薄。许多同志觉得自己无论在职业、能力、社会关系诸方面都比一般群众高一等，在情感上难与群众打成一片。二是强调对上负责较多。一些干部承认，特别是在对上负责与对下负责产生矛盾时，习惯于按上级领导的意愿去做。三

是不愿深入群众。一些干部习惯于坐办公室，而不愿多到群众中走走，了解社情民意不准确全面。少数干部对群众的反映和呼声充耳不闻，或没有如实向组织反映。四是少数干部存在与民争利思想。个别乡镇将按政策本应给农民或村委会的钱予以截留，用于乡镇支出。

4、创新意识不强。主要表现在：一是习惯于用老经验、老办法，墨守陈规。二是“等指示”的较多。相当部分干部在遇到新情况、新问题时懒于思考，习惯于听上级指示，上头怎么说，也就怎么做。三是照样画葫芦。看到外地的一些新经验，新做法，不知结合本地实际，照搬照抄。

5、部分领导干部心态浮躁，存在急功近利、形式主义等倾向。一些基层领导干部，没有形成科学的发展观和正确的政绩观，热衷于上建设项目，盲目决策；热衷于搞”形象工程”和“政绩工程”，盲目求大；以破坏资源环境为代价换取短期利益，盲目求快。

6、组织纪律观念有所淡化。具体表现在：在贯彻民主集中制原则上存在个人主义倾向，一把手习惯于个人说了算，一些领导班子成员明明有不同意见，也不发表。在对待全局与局部关系上存在本位主义倾向，计较当地利益、部门利益甚至个人利益的多。在自律问题上存在享乐主义和自由主义倾向。一些干部平时不注意自身形象，热衷于吃吃喝喝、大讲黄段子。个别干部纪律涣散,去年就曾出现几位干部上班时间打牌而被查处的案件。

二、基层干部思想作风存在问题的原因分析

致使基层干部思想作风产生上述问题的原因是多方面的，既有干部自身方面的因素，也有工作、环境、制度等方面带来的影响。具体分析，主要有以下四个方面。

1、环境因素：主要是社会生活变革带来思想观念的多元化。国际上，世界多极化、经济全球化和各种思想文化

相互激荡，对干部的思想产生很大的冲击，西方敌对势力的西化、分化，特别是思想文化渗透，对干部造成的影响不可低估；在国内，由于改革开放的深入，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，使干部的思想观念发生复杂的变化。市场经济的自发性、求利性、功利性特点，诱发了个人主义、拜金主义、享乐主义倾向。县乡基层干部作为社会的一员，也必然受其影响，造成部分干部心理不平衡、思想不统一、行为不安分，追名逐利，严重的便一步一步走向腐败。

2、自身因素：主要是干部个人放松对主观世界的改造。理论学习是改造主观世界的主要手段。当前，一些干部对加强理论学习的重要性认识不足，多数干部认为省市机关主要是研究出台政策，管宏观的，而县乡干部直接接触群众，主要是落实上级政策，做微观的具体的执行工作，不需要高深的理论知识。平时将“认真学习马列主义、毛泽东思

想、邓小平理论和‘三个代表’重要思想”当成口号来喊，或作为个人工作总结中的“套话”，认为“理论书籍”仅能成为书架上的摆设，供装饰“门面”所用。还有一些干部虽然潜意识中也认为改造主观世界很重要，但平时忙于事务、忙于会议、忙于应酬，没有时间学习，偶尔坐下来，也是“走马观花”，沉不下心来钻研。久而久之，干部的共产主义理想信念和全心全意为人民服务宗旨意识逐步淡忘，艰苦奋斗的优良作风逐步丧失，道德情操出现滑坡，在市场经济的大潮中，抵挡不住各种错误思想的侵袭，随波逐流，迷失方向。

3、工作因素：主要是对干部的教育效果不明显。当前，虽然县乡党委经常开展各种主题教育，但往往达不到预期的效果。究其原因：一是学习载体过多，主题变换过于频繁，以致于干部产生心理疲劳甚至逆反心理。近几年，“三讲教育”、“三个代表”学习、机关作风整顿等等，一个接着一个，一年一个主

题，再加上各个系统、各个部门内部组织的各专项教育活动，造成多头教育、重复教育，使干部忙于应付。二是学习方法不多。学习教育普遍存在形式单

一、培训渠道狭窄、内容重复等问题。教育形式无非就是集中上大课、举办培训班、发放辅助材料供自学等，教育方式灌输式居多，引导式少，收不到明显效果。三是学习动力不足。对学习教育没有形成一套科学的考核和奖励制度，制度落实得不够理想，造成干部“学与不学一个样”、“学好学差一个样”，学习仅靠个人兴趣，没有一定的压力和动力。

4、制度因素：主要是干部人事制度和管理体制还存在一些问题。一是苦乐不均。同一单位不同的工作岗位，有的工作繁忙，经常加班加点，有的则无所事事。不同单位之间的差距更大。由于干部考核制度的不健全，干的最多的人考核结果不一定就最好，待遇也不一定就高；二是晋升难。由于县乡机构级别较低，人员多，职数少，一些能力强、工作踏实、表现突出的干部长期不能晋升，甚至辛辛苦苦一辈子，退休时连个主任科员都不是。三是县乡职能定位模糊，责权利不统一。特别是乡科级干部职权很小，责任却很大，像安全生产工作，乡级没有执法权，而一旦发生安全生产事故，却是第一责任主体，由于此类事故被处分的干部不是一个，干部对此深感“冤枉”，产生较大的消极影响。

三、加强县乡基层干部思想作风建设的对策

1、按照“时代”要求，改造干部的主观世界。一是引导广大干部自觉学习科学理论，并把所学的理论同自己的思想实际联系起来，使之成为改造主观世界的锐利武器，不断增强辨别是非、抵御各种错误思想侵袭的能力，增强分析问题、解决问题的能力。二是提升教育效果。首先，着眼于长远，建立统一的思想作风教育规划，科学设计主题教育，坚持一以贯之，使干部学有方向。其次，放开视野，拓宽路子，整合资源，积极探索和建立分层分类教育新模式。再次，建立和完善干部讲学、定期述学和政治理论任职资格考试制度，推动干部自觉学习。三是注意培养干部强烈的事业心。干部是党的事业的骨干力量，加强干部思想作风建设的一个重要任务，是培养干部强烈的事业心，要不断强化干事创业、干净干事的意识，教育干部在其位谋其政，时刻把党的事业放在第一位，把心思集中在“想干事”上，把能力体现在“会干事”上，把目标落实到“干成事”上。

2、按照“科学”要求，建立并落实好思想作风评价标准。坚持用辩证的、联系的、发展的、全面的观点评价干部的思想作风，针对不同层次和不同岗位，科学界定不同的能力层次和能力标准，从思想作风层面进行定性定量，在群众观点、创新意识、事业心和责任心、廉洁自律意识等方面细化评价标准。并抓好落实，在干部考核、晋升职务考察、届中或届末考核等工作中，将干部思想作风情况列为考察的一项重点内容，改进干部考核和考察的办法，尽量保证评价结果的准确性和真实性。同时，把思想作风评价标准作为干部选拔任用的重要依据，树立正确的用人导向，引导和帮助干部特别是领导干部树立科学的发展观和正确的政绩观，防止和克服急功近利等不良倾向，规范干部行为。

3、按照“民本”要求，用群众满意度来检验干部思想作风建设。县乡干部思想作风如何，群众最清楚，也最有发言权。一要把“群众请进来”。让广大群众参与到县乡干部思想作风建设中，让他们明白思想作风建设的意义、内容、目标等，通过“开门评议”等形式，利用定期向群众代表、人大代表、政协委员等汇报思想等途径，把干部的思想作风建设置于群众监督之下，让群众参与考察和评判干部思想作风的好坏。二要让“干部走出去”。改进工作方法，精减会议文件，规范公务接待，使干部腾出更

多的时间深入到群众中去，让干部在一线服务、情况在一线掌握、政策在一线落实、问题在一线解决，增加群众“面对面”接触干部的机会，拓宽群众了解干部的渠道，使群众能够真实而准确地掌握干部的思想作风情况。

4、按照“效能”要求，从制度上确保良好思想作风的形成。加强思想作风建设，制度是保障。一是加快推进干部考核制度改革。以工作绩效为核心，以丰富考核绩效内容为重点，细化量化考核标准，探索一套能够真实反映干部绩效的考核和评价办法。坚持定性和定量考核相结合，完善考核指标体系，建立分类测评体系，将量化测评结果与定性考核结果相结合，提高考核结果的准确性。实行立体测评方法，邀请考核对象的上级、下级、同级服务对象参加测评。既要看到“显绩”，又要看到“潜绩”，既要防止急功近利、投机取巧，又要防止精神不振、无所作为，确保评价的客观性和公正性。二是健全思想作风监督

制度。将思想作风监督向八小时外延伸，及时洞察各种倾向性、苗头性问题，采取激励性谈话、约束性谈话和诫勉性谈话等手续，强化预警作用。坚持和完善民主集中制，健全议事规则，加强集体领导程序化建设，逐步构建决策的形成机制和评价机制。认真贯彻落实《党内监督条例（试1 2 下一页

第五篇：干部作风建设存在主要问题及建议

加强和改进干部作风建设，是密切党群干群关系，提高干部队伍的凝聚力、战斗力、号召力，促进经济建设及其它各项社会事业发展重要保障。在新形势下，特别是在农村免征农业税，各级精简机构和人员，着力打造服务型政府，全面推进社会主义新农村建设的新形势下，加强和改进干部作风建设意义十分重大。

一、干部作风建设存在主要问题

多年来，我们十分重视干部作风建设，并采取了一系列行之有效的措施和方法，从总体上讲是扎实的，卓有成效的，在实践中创造和积累了大量的工作经验，保证了干部队伍的勃勃生机，也在干部群众中树立了良好的公众形象。但是还应该看到，目前，我们部分干部的作风建设与党和群众的要求还有很大差距，还不同程度地存在这样或那样的问题。主要表现在以下几个方面：

1、心态浮躁，精神不振。受现行干部政策的影响，在中青年干部中普遍存在着心浮气燥的现象，刚参加工作不久就想着要提拔，得到重用，没有被提拔的和已提拔时间较长没有被重用的干部就心灰意冷，怨天尤人。年龄偏大的干部，特别是从领导岗位上退下来改任非领导职务的干部普遍存在船到码头车到站的思想，工作上得过且过，失去了积极进取精神。受干部待遇和工作环境差异的影响，大部分干部普遍存在攀比心里，不愿在基层和艰苦环境工作。

2、忙于会议和应酬。一是会议多。大部分时间用于参加和出席

各种会议，特别是领导干部既要参加上级召开的各种会议，也要主持主管、分管工作的会议，还要出席方方面面的工作会议，难以静下心来，真正思考一些具体问题。二是接待应酬多。现在项项工作都重要，项项工作都有检查和督导，接待应酬不可避免，或多或少要耗费掉一部分精力。

3、部分干部忽视理论学习。往往借口工作繁忙，忽视自身的理论学习和执政水平的提高。把理论学习当成“软任务”，认为工作搞好了学不学无所谓，整天忙于文山会海、来往应酬等具体事务，没有挤出时间学习，从而导致思想观念、理论水平、驾驭工作的能力滞后于形势的需要，给从事的工作和自身素质的提高带来影响。

4、少数干部依法行政意识不强。少数执法人员在履行公务时，没有严格按有关法律规定和程序办事。态度生硬，粗暴执法，特别是在行使处罚权时，不善于做过细的思想政治工作，政策宣讲不到位，执罚手续简单，只罚不教、轻教重罚、以罚代法，甚至出于个人或单位利益考虑，利用职权谋取不正当利益。

5、少数干部服务群众的本领不强。一是随着农村各项改革的不断深化，政府职能也不断转变，少数干部还不能适应新形势的需要，为服务群众的本领不强。二是当前涉军、涉法、涉农等上访是一个比较普遍的社会现象。面对这些复杂的矛盾，少数干部有压头情绪，心理上害怕面对和处理，解决的办法不多，甚至束手无策。

6、干部作风建设的制度还存在缺失。一是制度还需进一步完善。特别是在对领导干部考核，选拔任用中如何建立行之有效的考核评价体系，准确评价干部德才素质和工作实绩，树立正确的用人导向上，还需要进一步研究完善。二是制度执行上还有欠缺。虽然上面有不少加强领导干部作风建设的规定，但在执行上还有所欠缺，没有有效的政策激励，奖罚不明，有一种大锅饭的味道。

二、加强和改进干部作风建设的几点建议

党的十五届六中全会做出了《关于加强和改进党的作风建设的决定》，强调了加强和改进干部作风建设的重要性和紧迫性，明确提出了加强和改进干部作风的具体要求。因此，加强和改进干部作风建设，必须按照“三个代表”和《决定》的要求，针对存在的问题，采取有力措施加以解决。

1、加强教育引导，坚持领导带头。在巩固先进性教育活动成果的基础上，结合干部队伍的工作和思想实际，进一步健全相关学习教育制度，从思想上解决干部对作风建设的认识问题。各级领导干部对一个地区、一个部门、一个单位作风的好坏具有很大的影响力。领导干部尤其是“一把手”要以身作则带头起表率作用，要求一般干部做到的，领导干部首先做到，要求下级做到的，上级要做到，明令禁止的，领导干部首先不能违反，这样一级抓一级、一级带一级、层层抓落实，转变干部作风就会立马见效，大有建树。

2、健全考核评价体系，科学评价干部。一是要进一步健全以工作实绩和德才表现为主要内容的干部考核体系和评价标准，实行岗位考核、个人考评等具体考核措施，科学准确的评价干部，真正把实绩突出，群众公认的干部选拔出来。二是健全干部工作目标责任制、首问责任制，公开承诺制和责任追究制等，加大对干部目标考核和平时考察的力度，随时了解和掌握干部的表现。

3、健全奖惩激励制度，激发队伍活力。一是从政治上激励。严格按照“三个代表”的要求和《党政干部选拔任