新形势下领导干部作风方面存在的突出问题及对策思考（范文模版）

第一篇：新形势下领导干部作风方面存在的突出问题及对策思考（范文模版）

新形势下领导干部作风方面存在的突出问题及对策思考

在铁路实行职能转变、走向市场的新形势下，基层站段党委是党的路线方针政策的宣传者、组织者和贯彻者，基层站段领导干部是总公司、铁路局各项政策法规的执行者、落实者和推动者，其素质的高低直接影响到各项方针政策的落实，其能力的水平直接影响到铁路事业的发展大局，其作风的好坏直接影响到党在人民群众中的形象。但在现实中，基层站段仍存在着个别领导班子软弱涣散、战斗力不强，一些领导干部的领导能力较低尤其是领导铁路发展的能力较低，领导方式陈旧、工作方法简单、工作作风浮躁等，这些问题已经成为新形势下基层站段建设的突出矛盾和铁路发展的瓶颈因素。经过调研与思考，笔者就基层站段领导干部工作作风中存在的突出问题及产生原因进行分析，从加强学习型班子建设、抓好道德思想教育、树立开拓进取精神、打造勤政务实形象、推进廉政文化建设等方面提出有针对性的解决途径。

一、当前领导干部作风存在的突出问题

（一）理论学习流于形式。按照铁路局党委对中心组学习要求，每年集中学习研讨、专题报告会、中心组联组学习不少于12天、96个学时，每次集中学习的出勤率不少于90%，领导干部每年撰写1-2篇调研报告或理论文章。但一些基层站段的中心组学习制度落实不够，每次集体学习时间“缩水”，学习内容和形式简单化，没有联系实际的深入讨论和思想交流，学习效果不明显。有的领导干部不思进取、得过且过，不认真学习理论，不用心汲取新知识，不深入思考新问题，思想上固步自封、停滞不前，工作上敷衍了事、碌碌无为。特别是在一些涉及面广、政策性较强的重大问题决策中，不学习思考、不深入调研、不研究问题，一年下来也写不出一篇像样的理论文章或调研报告；有的一提起学习就没有兴趣，动辄以工作忙、没时间为由等原因推脱或躲避过去，就算是参加了学习，往往也是为了应付检查或面子上过得去，学习效果满足于“抄好”笔记、“字数”多少。

（二）思想不纯自私自利。当前，领导干部思想不纯主。

财；有的整天沉迷于花天酒地、大吃大喝的应酬中，利用各种机会时常出入豪华宾馆、豪华酒店和夜总会，个别领导干部经不起金钱、美色的诱惑，向往老板大亨的奢侈生活，交了不该交的朋友，去了不该去的场合，吃了不该吃的宴请，拿了不该拿的金钱，最后一步一步走向犯罪的深渊；有的受多元化思潮的冲击，很多领导干部价值观念多元化，在“当领导是为了什么”的问题上纠结不清，在“为民”还是“为我”的立场区分不清，全然忘记了当初入党宣誓时“为共产主义奋斗终生”的口号；有的把上级制度、规定当作耳边风，搞上有政策，下有对策；有令不行，有禁不止。如2010年某段领导在汛期防汛的关键时期，不是一心扑在防汛上，而是组织其他干部在段值班室打牌就是一个典型。

二、当前领导干部作风问题的原因剖析

当前领导干部作风上存在的问题，有着诸多复杂的原因，有客观原因，也有主观原因。客观原因中，既有来自外界环境的原因，也有政治体制方面的制度原因，主观原因则是由于干部自身修养不足的原因。

“时尚论”误导。有的领导干部认为如今时代不同了，生活富裕了，艰苦奋斗过时了，辛苦一生该享受了。以至潜滋暗长了贪图安逸、害怕艰苦的思想。他们错误地把勤劳朴素看作寒酸，把吃苦耐劳当作迂腐，视艰苦奋斗者为傻冒。认为吃喝玩乐是人之常情，是生活小节，不必小题大做，更不必无限上纲。在此种思想的支配下，错把骄横当资本，错把奢侈当光荣，错把安逸当享受，错把淫乱当时尚，一味追求贵族化、高消费。殊不知，量变会引起质变，千里长堤会溃于蚁穴。

约束力泛力。有些干部法纪观念淡薄，不讲民主集中，不按规则议事，把会前酝酿变成了会前通知，带头拉帮结派，搞团团伙伙，建小圈子，造成班子不团结，缺乏战斗力，导致人心泛散，同事之间有意见，有分歧，相互拆台。他们想问题办事情不是依据规章制度、条令条例，而是凭自己的感觉，看自己的需要，权衡个人和小团体的利益。近几年，虽然增加了不少监督管理制度，但从总体上看制度建设远远滞后于形势发展需要，且明显缺乏操作性。如财务监督制度不严，“小金库”问题依然时有发生；如公车管理不善，为领导干部生活腐化提供了交通便利等。由于没有一套完整的干部工作、生活作风管理约束制度，显的制度约束泛力。

权力欲作怪。个别干部思想素质不高，为民掌权意识淡薄。虽然政务公开的范围、内容等有制度规定，但个别干部的管理方式独断专行，认为知道的人多了不“方便”，该公开的不公开、能隐瞒的就隐瞒，政策法规是纸上写的，我行我素。有的逃避矛盾、推卸责任，在其位不谋其政，新官不理旧事，遇到检查搞弄虚作假、虚报浮夸，投机取巧，欺上满下；没有树立正确的权力观、利益观、服务观，个人潜意识作怪。有的常打“擦边球”者，自恃“艺高人胆大”，但忘了“常在河边走，哪有不湿鞋”，结果是一旦“湿”了“鞋”，也就不再有所顾忌，而是放心大胆地去“踏泥泞”、穿“湿鞋”了，这从近年来查处的违纪违法案件中可以得到印证。

价值观错位。思想是造成价值观错位的主要根本因素，而信仰危机是其中的决定因素。当前，个别领导干部丢掉了艰苦奋斗的优良传统，热衷于穿名牌、用名牌，坐名车，住豪宅，还与民争利，欺压百姓。当出现了信仰危机之后，思想空虚，精神颓废，纪律懒散，忘记了当初入党时的誓言和为人民服务的宗旨，导致公仆意识、责任意识和奉献精神衰退，追求个人主义、享乐主义。缺乏工作热情和干劲，平时深入车间班组少，动脑动手少，检查落实少，满足于提了要求、发了文件。由于此种价值观错位是隐性的，加之平时不注意学习和进行自我思想改造，最终导致积重难返。

修养度不足。维护党内团结的意识淡化，有的领导干部把自己的意志强加于别人，开展批评与自我批评只走形式，听不进善意的建议和不同的声音，甚至对不同意见者搞打击报复。究其原因主要是政治学习热情不高，缺乏学习动力，热衷迎来送往，忙于拉关系、忙于搞应酬；有的人在学习时不把自己摆进去，拿着手电筒只照别人、不照自己，出现问题批评别人多，检查自己少；再则就是功名利禄心在作怪，自私狭隘，斤斤计较，个人主义、功利主义严重。

三、当前领导干部作风问题的治理对策

解决领导干部作风问题从根本上讲，必须从加强学习、思想、作风、宗旨和廉政建设上解决问题，要多管齐下，综合治理，才能抓出成效。

（一）加强学习型班子建设，彻底解决学风不正的问题。党的十八大提出建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，这“三型”目标中第一位的就是学习型，学习始终是一个最基本的前提，是提高服务本领的前提，是勇于创新创造的前提。总书记强调：中国共产党人依靠学习走到今天，也必然依靠学习走向未来。加强党员干部学习，需要有浓厚的学习氛围，因此，站段党委要把学习型党组织建设工作纳入重要议事日程、纳入党委工作总体规划和科学发展考核评价体系。要进一步完善制度，形成学习的长效机制，把学习情况纳入领导班子和领导干部考核体系，作为评价领导班子、选拔任用干部的重要依据，形成注重学习的用人导向，使学习由软任务变成硬约束。站段党委书记作为“班长”、作为理论学习的第一责任人，“审、带、抓”要三管齐下。“审”，就是党委书记要亲自审定每个月的学习计划，主持每一次的集中学习，确定每一次学习交流主题，检查每一次理论学习成效；“带”，就是要做自觉学习的表率，先学一步、学深一些，带头学习，争当学习型领导干部，形成一级带一级、层层抓学习的良好局面；“抓”，就是要对每次学习出勤、学习笔记、调研或体会文章撰写等方面情况进行检查抽查，并将检查结果记录在册，以这些硬性制度的制定和实施，保证学习型党组织建设的学习时间、学习精力、学习效果“三到位”，从而加快学习型党组织建设的步伐。

（二）抓好道德思想教育，彻底解决素质不高的问题。抓好领导干部的思想教育，注重内因，着力提高党员干部思想道德素质，这是加强干部作风建设的基本前提，也是解决作风问题的关键。应着重抓好两个方面。一是要抓好道德情操教育。加强道德情操教育，要增强教育的现实感、针对性和说服力，努力克服教育过程中在一定程度上存在的“高、大、全”的问题和与现实反差较大的问题。要力戒枯燥、单调、填鸭式的灌输方式，要避免空话、大话、老话、套话，既要讲透道德情操的大道理，也要多做释疑解惑的工作，用鲜活、典型、丰富的事例证明理论，多用事实说话，做到春风化雨，润物无声；要遵循道德情操教育自身的一般规律，坚持与时俱进，不断丰富道德情操教育的内容，把道德情操教育与国情、党情教育和中共党史教育结合起来，如近年来在全党广泛开展“讲党性、重品行、做表率”活动就是道德情操教育的重要载体；二是要抓好群众路线教育。

第二篇：当前领导干部作风存在的突出问题、原因及对策

当前领导干部作风存在的突出问题、原因及对策

(2009/7/14)

桂林市市容管理局苏扬峰

领导干部队伍作风建设问题，是事关改革发展稳定全局的重大问题。近年来，各级政府坚持以“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，大力开展机关行政效能建设，党员领导干部执政为民理念得到巩固，管理就是服务的观念得到加强，干部作风有所转变，机关效能有所提高。但是我们也清醒地认识到，一些地方少数领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面离形势任务的要求和人民的希望还存在一些差距。党的十七大报告强调，要着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。“提高效能”第一次出现在党的工作报告中，这充分说明优化发展环境，加强机关效能建设的重要性、必要性和紧迫性。

一、当前我局领导干部作风存在的突出问题及危害

（一）学习不求实效。一是各级干部一般都能参加上级和单位组织的学习，但联系实际、学以致用做得不够，有时学习成了必须完成任务的一种形式和为了上级的检查。二是个别领导在学习方面对下级单位和干部提出了很多具体要求，但督办检查指导较少，强化学习的措施有时跟不上。三是满足于差不多，不下功夫研读原著，不用心领会精神实质。

（二）精神状态欠佳。一是胸无大志，精神萎靡不振。有的情绪低落，态度消极，当一天和尚撞一天钟；有的悲观失望，自甘平庸，船到码头车到站的思想严重；有的牢骚满腹，怨天尤人，自以为怀才不遇，工作随随便便，甚至自我标榜政治上无所求，工作好坏无所谓，经常散布消极言论。二是进取心不强。满足于当“太平官”，做“太平事”，守摊子、保位子，不求有功但求无过，过安稳太平日子；思想保守，甘居平庸，缺乏争创一流、敢于争先精神。

（三）办事效率不高。少数干部为民服务的宗旨意识不强，执政为民的思想树得不牢，对人民群众缺乏应有的感情，自以为是，高高在上，不能体察民情，了解民意，不为方便群众，只想方便自己，不能真正做到情为民所系，利为民所谋，对上门办事的群众不热情，不主动，门难进、脸难看。主要表现在：一是责任意识不强。少数干部在其职，不谋其政，不作为，不愿干，信奉干好干坏一个样，不求有功，但求无过。二是服务意识淡薄。我局作为城市管理的职能部门，接到群众有关市容环境卫生的投诉很多，有直接上门投诉、电话投诉、市容网投诉，少数科室、干部对待群众投诉重视不够，有厌烦情绪，敷衍了事，有时只承诺不兑现，只表态不办理，缺乏起码的诚信和服务意识。三是办事拖拉。有些干部今天的事拖到明天办，本月的事拖到下月干；有的部门对基层反映的问题、要求办理和答复的事项，相互扯皮，相互推诿，久拖不办、久拖不决，耽误了办事者的时机和商机。

（四）自律意识不强。一是对自身要求不严。上班有迟到早退现象，工作时间办私事，在职不在位，在位不干活，钻领导空子，打纪律的擦边球。二是行政执法欠耐心说服。因工作性质，我局执法对象大多是弱势群众的个体户、小摊小贩，少数执法干部不能够重视以人为本，时时做到动之以情，晓之以理，耐心说服，有时过于简单，产生了负面影响。三是执法原则性不强。少数行政执法人员在执法过程中，不能做到公平、公正，一碗水端平，有时碰到朋友熟人就讲人情，迁就照顾，对上级领导批条子、机关干部打招呼的关系户开绿灯、钻“空子”。

（五）领导作风不实。一是存在官僚主义思想。愿做“官老爷”，高高在上，不深入实际，不调查研究，喜欢坐办公室，疏于下基层，不愿深入群众，忽视调查研究，有时调查了也是隔着玻璃看一看，不掌握第一手资料，对基层工作中出现的新情况、新问题，不能拿出有效解决的办法和对策。二是工作漂浮、不务实。有时对工作思路、计划、措施都停留在嘴上，说起来头头是道，落实到实际中却百无一用；喜欢做表面文章，安排工作，照着本子念一念就完事，也不注

重跟踪抓好落实。三是本位主义思想严重。有些领导干部只关心分管负责的工作，对分管以外的工作不关心，不研究，大局观念不强，阻碍了工作的全面协调发展。四是领导决策层对重大问题和事项研究决定不果断，有议而不决，决而不定的现象，导致科室和承办人员不好操作。

领导干部身上滋生的这些不正之风问题，虽然只在少数干部队伍中存在，比例很小，但社会影响极其恶劣，严重败坏了党和政府的形象。一是直接影响到党的执政意图能否坚持地贯彻下去。党员干部的作风连着党风，党风不正，就得不到人民群众的支持和拥护，党的执政地位就会受到动摇，执政意图就不能很好地贯彻执行。二是直接影响到人民群众的根本利益能否得到维护和实现。代表最广大人民群众的根本利益，是“三个代表”重要思想的要求。我们领导干部如果不能心系群众、服务人民，不能下大气力解决好群众反映强烈的突出问题和做好关心困难群众生产生活的工作，人民群众的根本利益就不能得到维护和实现。三是直接影响到党和政府在人民群众中的形象和威信。现实情况表明，领导干部的作风问题已经严重地腐蚀了一部分领导干部的思想和灵魂，影响到了干部队伍的纯洁，影响到了党在群众中的威信，影响到了干群关系和社会的和谐。而我们党的形象是体现在每个党员，特别是党的领导干部身上，领导干部在作风方面出问题，不仅会败坏党的形象，败坏社会风气，更是会影响到党的凝聚力和战斗力。

二、领导干部作风存在问题的主要原因

分析领导干部作风方面出现这些问题的原因，我认为主要有以下几个方面：

（一）受当前社会思潮的影响。主要是由于我们正处在由计划经济向社会主义市场经济过渡时期，各种社会思潮和外来文化对人们的道德观念产生了前所未有的冲击，对社会风气产生了不良影响，造成了我们一些干部思想观念的混乱、道德标准的下滑。

（二）放松了世界观的改造。一些领导干部自身放松了主观世界的改造，共产党人的理想信念没有时时树立牢，高尚的精神没有时时追求；少数干部适应了

四平八稳的工作节奏，满足于低水平运转的工作效率，总以为自己是机关干部，工资有保障，不努力也会有大发展，不干事也会有大收获，有的还认为机关工作就应该以享乐、消费为主，吃点喝点玩点也应当，反正各地都是这样。

（三）制度管理落实不力。制度是作风的保证。但目前我们对干部的管理，缺乏跟踪管理和有效监督，还没有建立和形成一种激励人想干事、干好事、多干事的管理机制。有些部门制订规章制度不从本部门、本岗位的实际需要出发，出台的制度既不管人，也不管事；有的部门管理制度制定得多，但认真执行的少，是挂在墙上、喊在口头上，或者是松一阵紧一阵，执行缺乏连续性，落实没有实效性。

（四）领导示范不够。党言道：“上有所好，下必甚之”，“大臣不廉，小臣必污，小臣不廉，风俗必败”等，这些都说明领导干部的道德表现、品德趣味对社会精神的带头作用。当前，少数领导干部并没有做出好的榜样，没有做给群众看、带着群众干，没有成为正气之风的表率。这也是造成一些干部工作责任心不强、不思进取的原因。

三、解决对策

领导干部作风建设是党的建设的一项战略任务，必须常抓不懈。当前，结合转变干部作风加强机关行政效能建设活动，解决上述问题应采取以下对策：

（一）加强学习教育。加强对各级领导干部的教育，是推进领导干部作风建设的基础性工作。要学理论、学业务、学科学知识，强化对各级领导干部的宗旨教育，引导其树立正确的人生观和价值观。要大胆改革学习培训方式，切实突出学习教育的目的。通过教育，使各级领导干部始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，始终保持振奋的精神和良好的作风。

（二）加强制度建设。加强制度建设，是推进领导干部作风建设的治本之策。在重点健全三项制度的基础上，建立科学实用的学习制度，民主的用人制度，实事求是的绩效评价制度，勤政为民的廉洁制度，客观公正的奖惩制度，用制度管

人，用制度约束人，加强督办检查，强化督办措施，定期通报各种先进事迹和不良行为，严肃查处各种损害人民利益的行为，确保各项制度落到实处。通过制度建设，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的良好氛围，促进领导干部作风的进一步转变。

（三）加强监督机制。加强对各级领导干部的监督，是推进领导干部作风建设的重要保障。应进一步拓宽监督渠道，把党内监督和行政监督、群众监督、舆论监督、社会监督等很好地结合起来，逐步形成全方位、多层次的监督网络；进一步扩大监督的视野和范围，切实做到领导干部的权力行使到哪里、活动延伸到哪里，监督就跟踪到哪里，将领导干部的一切行为都置于党纪国法和社会道德的严格约束之下。通过加强监督，及时发现和纠正领导干部作风方面存在的问题。

（四）加强领导班子建设。领导带头，率先垂范。风成于上，俗化于下。在转变干部作风加强机关行政效能建设，培养胡锦涛总书记倡导的八个方面的良好风气中能从我做起，敢说“向我看齐”。要带头学习，带头深入基层，听真言、讲实情，为民办实事、办好事，带头发扬民主，尊重民主，尊重民意，清政廉洁，严格遵守各项规章制度，做执行制度的模范和表率。

第三篇：当前领导干部作风存在的突出问题、原因及对策

当前领导干部作风存在的突出问题、原因及对策

(2009/7/14)

桂林市市容管理局 苏扬峰

领导干部队伍作风建设问题，是事关改革发展稳定全局的重大问题。近年来，各级政府坚持以“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，大力开展机关行政效能建设，党员领导干部执政为民理念得到巩固，管理就是服务的观念得到加强，干部作风有所转变，机关效能有所提高。但是我们也清醒地认识到，一些地方少数领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面离形势任务的要求和人民的希望还存在一些差距。党的十七大报告强调，要着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。“提高效能”第一次出现在党的工作报告中，这充分说明优化发展环境，加强机关效能建设的重要性、必要性和紧迫性。

一、当前我局领导干部作风存在的突出问题及危害

（一）学习不求实效。一是各级干部一般都能参加上级和单位组织的学习，但联系实际、学以致用做得不够，有时学习成了必须完成任务的一种形式和为了上级的检查。二是个别领导在学习方面对下级单位和干部提出了很多具体要求，但督办检查指导较少，强化学习的措施有时跟不上。三是满足于差不多，不下功夫研读原著，不用心领会精神实质。

（二）精神状态欠佳。一是胸无大志，精神萎靡不振。有的情绪低落，态度消极，当一天和尚撞一天钟；有的悲观失望，自甘平庸，船到码头车到站的思想严重；有的牢骚满腹，怨天尤人，自以为怀才不遇，工作随随便便，甚至自我标榜政治上无所求，工作好坏无所谓，经常散布消极言论。二是进取心不强。满足于当“太平官”，做“太平事”，守摊子、保位子，不求有功但求无过，过安稳太平日子；思想保守，甘居平庸，缺乏争创一流、敢于争先精神。

（三）办事效率不高。少数干部为民服务的宗旨意识不强，执政为民的思想树得不牢，对人民群众缺乏应有的感情，自以为是，高高在上，不能体察民情，了解民意，不为方便群众，只想方便自己，不能真正做到情为民所系，利为民所谋，对上门办事的群众不热情，不主动，门难进、脸难看。主要表现在：一是责任意识不强。少数干部在其职，不谋其政，不作为，不愿干，信奉干好干坏一个样，不求有功，但求无过。二是服务意识淡薄。我局作为城市管理的职能部门，接到群众有关市容环境卫生的投诉很多，有直接上门投诉、电话投诉、市容网投诉，少数科室、干部对待群众投诉重视不够，有厌烦情绪，敷衍了事，有时只承诺不兑现，只表态不办理，缺乏起码的诚信和服务意识。三是办事拖拉。有些干部今天的事拖到明天办，本月的事拖到下月干；有的部门对基层反映的问题、要求办理和答复的事项，相互扯皮，相互推诿，久拖不办、久拖不决，耽误了办事者的时机和商机。

（四）自律意识不强。一是对自身要求不严。上班有迟到早退现象，工作时间办私事，在职不在位，在位不干活，钻领导空子，打纪律的擦边球。二是行政执法欠耐心说服。因工作性质，我局执法对象大多是弱势群众的个体户、小摊小贩，少数执法干部不能够重视以人为本，时时做到动之以情，晓之以理，耐心说服，有时过于简单，产生了负面影响。三是执法原则性不强。少数行政执法人员在执法过程中，不能做到公平、公正，一碗水端平，有时碰到朋友熟人就讲人情，迁就照顾，对上级领导批条子、机关干部打招呼的关系户开绿灯、钻“空子”。

（五）领导作风不实。一是存在官僚主义思想。愿做“官老爷”，高高在上，不深入实际，不调查研究，喜欢坐办公室，疏于下基层，不愿深入群众，忽视调查研究，有时调查了也是隔着玻璃看一看，不掌握第一手资料，对基层工作中出现的新情况、新问题，不能拿出有效解决的办法和对策。二是工作漂浮、不务实。有时对工作思路、计划、措施都停留在嘴上，说起来头头是道，落实到实际中却百无一用；喜欢做表面文章，安排工作，照着本子念一念就完事，也不注

重跟踪抓好落实。三是本位主义思想严重。有些领导干部只关心分管负责的工作，对分管以外的工作不关心，不研究，大局观念不强，阻碍了工作的全面协调发展。四是领导决策层对重大问题和事项研究决定不果断，有议而不决，决而不定的现象，导致科室和承办人员不好操作。

领导干部身上滋生的这些不正之风问题，虽然只在少数干部队伍中存在，比例很小，但社会影响极其恶劣，严重败坏了党和政府的形象。一是直接影响到党的执政意图能否坚持地贯彻下去。党员干部的作风连着党风，党风不正，就得不到人民群众的支持和拥护，党的执政地位就会受到动摇，执政意图就不能很好地贯彻执行。二是直接影响到人民群众的根本利益能否得到维护和实现。代表最广大人民群众的根本利益，是“三个代表”重要思想的要求。我们领导干部如果不能心系群众、服务人民，不能下大气力解决好群众反映强烈的突出问题和做好关心困难群众生产生活的工作，人民群众的根本利益就不能得到维护和实现。三是直接影响到党和政府在人民群众中的形象和威信。现实情况表明，领导干部的作风问题已经严重地腐蚀了一部分领导干部的思想和灵魂，影响到了干部队伍的纯洁，影响到了党在群众中的威信，影响到了干群关系和社会的和谐。而我们党的形象是体现在每个党员，特别是党的领导干部身上，领导干部在作风方面出问题，不仅会败坏党的形象，败坏社会风气，更是会影响到党的凝聚力和战斗力。

二、领导干部作风存在问题的主要原因

分析领导干部作风方面出现这些问题的原因，我认为主要有以下几个方面：

（一）受当前社会思潮的影响。主要是由于我们正处在由计划经济向社会主义市场经济过渡时期，各种社会思潮和外来文化对人们的道德观念产生了前所未有的冲击，对社会风气产生了不良影响，造成了我们一些干部思想观念的混乱、道德标准的下滑。

（二）放松了世界观的改造。一些领导干部自身放松了主观世界的改造，共产党人的理想信念没有时时树立牢，高尚的精神没有时时追求；少数干部适应了

四平八稳的工作节奏，满足于低水平运转的工作效率，总以为自己是机关干部，工资有保障，不努力也会有大发展，不干事也会有大收获，有的还认为机关工作就应该以享乐、消费为主，吃点喝点玩点也应当，反正各地都是这样。

（三）制度管理落实不力。制度是作风的保证。但目前我们对干部的管理，缺乏跟踪管理和有效监督，还没有建立和形成一种激励人想干事、干好事、多干事的管理机制。有些部门制订规章制度不从本部门、本岗位的实际需要出发，出台的制度既不管人，也不管事；有的部门管理制度制定得多，但认真执行的少，是挂在墙上、喊在口头上，或者是松一阵紧一阵，执行缺乏连续性，落实没有实效性。

（四）领导示范不够。党言道：“上有所好，下必甚之”，“大臣不廉，小臣必污，小臣不廉，风俗必败”等，这些都说明领导干部的道德表现、品德趣味对社会精神的带头作用。当前，少数领导干部并没有做出好的榜样，没有做给群众看、带着群众干，没有成为正气之风的表率。这也是造成一些干部工作责任心不强、不思进取的原因。

三、解决对策

领导干部作风建设是党的建设的一项战略任务，必须常抓不懈。当前，结合转变干部作风加强机关行政效能建设活动，解决上述问题应采取以下对策：

（一）加强学习教育。加强对各级领导干部的教育，是推进领导干部作风建设的基础性工作。要学理论、学业务、学科学知识，强化对各级领导干部的宗旨教育，引导其树立正确的人生观和价值观。要大胆改革学习培训方式，切实突出学习教育的目的。通过教育，使各级领导干部始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，始终保持振奋的精神和良好的作风。

（二）加强制度建设。加强制度建设，是推进领导干部作风建设的治本之策。在重点健全三项制度的基础上，建立科学实用的学习制度，民主的用人制度，实事求是的绩效评价制度，勤政为民的廉洁制度，客观公正的奖惩制度，用制度管

人，用制度约束人，加强督办检查，强化督办措施，定期通报各种先进事迹和不良行为，严肃查处各种损害人民利益的行为，确保各项制度落到实处。通过制度建设，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的良好氛围，促进领导干部作风的进一步转变。

（三）加强监督机制。加强对各级领导干部的监督，是推进领导干部作风建设的重要保障。应进一步拓宽监督渠道，把党内监督和行政监督、群众监督、舆论监督、社会监督等很好地结合起来，逐步形成全方位、多层次的监督网络；进一步扩大监督的视野和范围，切实做到领导干部的权力行使到哪里、活动延伸到哪里，监督就跟踪到哪里，将领导干部的一切行为都置于党纪国法和社会道德的严格约束之下。通过加强监督，及时发现和纠正领导干部作风方面存在的问题。

（四）加强领导班子建设。领导带头，率先垂范。风成于上，俗化于下。在转变干部作风加强机关行政效能建设，培养胡锦涛总书记倡导的八个方面的良好风气中能从我做起，敢说“向我看齐”。要带头学习，带头深入基层，听真言、讲实情，为民办实事、办好事，带头发扬民主，尊重民主，尊重民意，清政廉洁，严格遵守各项规章制度，做执行制度的模范和表率。

在全市领导干部作风建设动员大会上的发言提纲：领导干部作风存在八大问题

3月12日，株洲市召开领导干部作风建设动员大会，下面是我在会上的发言提纲。

回顾了2007年全市领导干部作风建设情况，认为当前干部作风总体来说是好的，主流是好的，各级各部门加强思想教育整顿，大力开展政风行风评议，认真落实首问首办责任制，促进机关干部服务意识、服务质量明显提升，干群关系更加密切。但当前干部作风建设面临的任务仍然艰巨，有的领导干部身上存在的问题仍然十分严重，概括起来主要表现在八个方面。一是不思进取，得过且过。有的领导干部放松世界观改造，理想信念动摇，价值观念畸变，事业不成怨条件，工作不利怨环境，关系不顺怨领导。有的工作敷衍了事，能推则推，能拖则拖。有的人浮于事，上班迟到、早退、上网玩游戏、炒股票。有的弄虚作假，欺上瞒下，报喜不报忧。有的关系至上，阿谀奉承，拉帮结派，当面一套、背后一套，当面不说、背后乱说，会上不说、会后乱说，不琢磨事，光琢磨人。二是学风不浓、玩风较盛。有的领导干部满足于一知半解、浅尝辄止，学习与实践“空对空”、“两张皮”。有的学习目的不纯，只为炫耀身份，装点门面。有的在党校学习，忙于请客送礼、拉关系、讲攀比。有的沉溺于打牌赌博，不仅在家里赌、与亲戚朋友赌，而且上班时间赌、在宾馆茶楼赌、与下级赌、与管理和服务对象赌。

三是铺张浪费，贪图享受。有的领导干部热衷于公款消费、迎来送往、大吃大喝，讲排场、比阔气。有的下基层兴师动众，层层陪同。有的打着出国考察的幌子，旅游观光、挥霍公款，甚至借机滞留国外。有的频繁更换公车，把坐超标车当作身份的象征。有的公车私用，工作

三份之

一、司机三分之

一、家人三分一。有的追求低级趣味，包二奶、养情人，生活极度奢糜。

四是以权谋私，与民争利。有的领导干部对群众的安危冷暖漠不关心，将公共权力部门化、部门权力利益化，部门利益个人化。乱收费、乱集资、乱摊派，索拿卡要，私设小金库，中饱私囊。有的逃避矛盾、推卸责任，将责任下移，把层层签订 “责任状”变成了层层推卸“责任状”。有的不讲诚信，喜好 “打白条”、开“空头支票”。有的新官不理旧事，下任不买上任帐，使党的事业失信于民。五是办事拖沓，效率低下。有的领导干部陷于文山会海，以会议落实会议，以文件落实文件。搞调研蜻蜓点水，抓工作浮光掠影。有的办事拖拉推诿，不一次告知，让群众经常跑、到处跑。有的不给好处不办事，得了好处乱办事，在群众中形成 “局长官大，科长权大，主管干事胆大，一般干事脾气大”的机关干部形象。

六是滥用职权，贪污受贿。有的领导干部精神空虚、贪图享乐，玩物丧志，沉醉于糜烂的生活。有的原则性不强，不注重小节，不愿守清贫，不甘于寂寞。有的经不起金钱、美色、权力的诱惑，不择手段、为所欲为、违法乱纪。

七是违法行政，失职渎职。有的领导干部不学习研究业务政策，法律法规意识淡薄，决策拍脑袋、干事凭经验、成绩想当然。有的事业心不强、工作不负责，甚至失职渎职。有的受利益驱动，搞 “放水养鱼”式执法、“带笼子”式执法，引诱、放纵违法行为，处罚收缴不开正式票据，不上交财政。

八是盛气凌人，作风霸道。有的领导干部特权思想严重，为人处事盛气凌人、耀武扬威。有的独断专行，研究问题搞“一言堂”，提拔干部搞“近亲繁殖”，推动工作靠“家长制”，出了问题“捂盖子”，开车好开“霸王车”，不听交警劝阻，甚至与交警发生冲突。

这些问题和现象，虽然只是存在于少数部门和个别领导身上，但如果不提高警惕，不及时有效的纠正克服、抓紧治理，必然损害党群、干群关系，损害党和政府的形象，危及党的事业。各级党组织一定要从党和人民事业兴衰成败的高度，从构建社会主义和谐社会的全局出发，充分认识加强领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性，下定决心、加强监督，将作风建设工作抓紧、抓实、抓出成效。

第四篇：干部作风存在的突出问题

一、干部作风存在的突出问题

在调研中，70%以上的受访人员对全市干部作风总体评价较好，都认为近年来南康经济社会快速发展的业绩充分体现广大干部有良好的作风。多数受访人员认为市直机关干部作风优于乡镇基层干部；多数受访人员认为领导干部作风比一般干部的更好。尤其是“一把手”作风漂浮的、以身作则差的，该单位干部作风就懒散。干部作风存在的突出问题具体表现为：

1、少数领导干部工作作风漂浮。工作检查落实少，满足于听汇报、看材料，不掌握下情。浮在上面多，深入基层少，存在电话调度、遥控指挥现象；即使下基层也是蜻蜓点水，走马观花，对群众的意见不了解，对基层的工作不掌握，对群众的要求不知道；有的不善于调查研究，在具体问题的解决中盲目“拍脑袋”，搞所谓“现场办公”，往往事与愿违，不仅没起到效果，有时还伤害了群众利益。有的甚至欺上瞒下，弄虚作假，形式主义，不从实际出发，只顾眼前政绩；有的不比工作比享乐，讲排场、比阔气、比待遇。在调研中，近35%的受访人员认为干部作风存在这个问题。

2、也有绝少数干部组织纪律观念不强。自由散漫，纪律松弛，随意脱岗，上网聊天、玩游戏，应酬交友，经商或从事第二职业赚钱。在调研中也有部分受访人员反映到乡镇政府办事很难找人，乡镇干部经常下乡，找不到人。

3、个别干部没有群众观念，服务意识不强，服务态度差。有的在感情上和群众仍存在距离，甚至存在特权思想，在群众面前“摆谱”，对群众热情不够，“冷”、“硬”、“横”、“推”，接待群众时推诿扯皮，甚至有绝个别干部，不给好处不办事，给了好处乱办事，还存在“吃、拿、卡、要”现象。

4、有的干部事业心、责任感不强，工作缺乏积极性、主动性，不认真落实，得过且过，推诿扯皮，牢骚满腹，见困难就退、见问题就推、见矛盾就回避。在调研中，28%的受访人员认为干部作风存在这个问题。

5、个别单位及其干部工作效率低下，办事程序繁琐、承诺不兑现。依法行政意识淡薄，趋利执法，乱收费、乱罚款、乱摊派，热衷于谋求小团体利益，搞行政权力部门化、部门权力个人化，以权谋私。

三、产生问题的原因

1、宗旨意识淡薄。少数干部道德修养不够，忘记了党的宗旨，对群众利益不关心；享乐思想严重，争好单位、占好岗位，艰苦困难的岗位没人愿去；缺乏进取心，疏于学习，业务知识不能与时俱进，以致工作效率低下。少数领导干部官本位思想严重，公仆意识不强。

2、激励机制不完善。在政治待遇方面，干部人事制度改革力度不够大，一些干部受年龄、身份、学历等条件的限制，在政治方面没有了发展的希望，比如事业编制的干部难于提拔，一般干部很难交流，都影响了积极性。在经济待遇方面，市直单位实行阳光工资，干好干坏一个样，经商、从事第二职业赚的钱还更多，导致干部心理不平衡，影响了积极性；乡镇干部对计划生育、征地拆迁等有奖励的工作积极性高，对其它工作的积极性就更低。

3、监督管理不到位。虽然制定了首问责任制、限时办结制、AB岗制、责任追究制等制度，但很多单位没有严格执行，监督查处不力，制度归制度，执行归执行，以至制度形同“稻草人”，导致干部作风散漫。

4、领导表率作用发挥不够。个别领导干部对别人马列主义，对自己却个人主义，往往要求自己松，对别人要求严，要求下级或下属做的自己却违反。会上一套、会后一套，说的一套、做的一套，形象不佳，行为不端，上行下效。

四、治理对策：

政治路线确定以后，干部就是决定因素。要优化发展环境，必须改进干部作风。党的十八大针对当前干部作风存在的问题，决定在全党开展群众路线实践教育活动。因此，我们必须利用开展党的群众路线实践教育活动的契机，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，着力整治在干部作风建设方面存在的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”等突出问题，从以下五方面着手，切实转变干部作风。

1、加大教育培训力度，提高干部思想和业务水平。把学习作为一项重要的工作内容，各单位要多开展集中学习，督促个人自学；市委党校要常年开展干部培训。要高度重视主流文化对党风民风的引领作用，组织开展“全市十佳人民公仆”等评选活动，举办先进事迹报告会，大力宣扬以社会主义荣辱观为主要内容的社会主义文明新风尚，逐步形成以“科学文明、积极向上”为主流的社会舆论氛围，以优秀的文化引领党风、匡扶民风，为党员干部树立正确的价值取向。

2、古语讲“上行则下效”。孔子云：“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。” 加强领导干部作风建设，领导机关和领导干部必须以身作则、率先垂范。要求全党做到的，中央和各级领导机关要首先做到；要求下级做到的，上级要首先做到，一级带一级，一级抓一级，做出榜样。各级领导要带头学习，带头深入基层，带头发扬民主，尊重民主，尊重民意，清政廉洁，严格遵守各项规章制度，坚持做执行制度的模范和表率。领导干部作风好了，就能极大地带动和促进党风、政风和社会风气的好转，使广大群众看到领导干部作风建设的实效，从而更加坚定工作干事的信心。

3、健全和完善制度，用制度管人管事。把企业经营管理的理念引入到干部管理机制中，明确责任，奖惩结合，激活干部积极性。一要积极推进政府机构改革，健全干部管理制度，严把干部“入口”关。严格按照以事设岗、按岗定编、依编进人的要求，精简机构设臵与人员安排，切实消除当前少数单位干部职责不明、人浮于事的现象。二要大胆改革干部人事制度、奖金福利分配制度，提拔优秀的事业编制干部，加大一般干部的交流力度（包括偏远乡镇与城区乡镇、乡镇与市直单位、差的市直单位与好的市直单位之间的交流），按照业绩分配奖金福利。三要按照“突出重点、社会公认、便于操作、体现导向”的原则，健全综合绩效考评指标体系。坚持多层次、多渠道、多角度评价，推行干部政绩公示制，增强考核工作透明度。四要注重考评结果的运用，以务实促发展，以实绩论优劣，将考核评价结果作为干部选拔任用、奖励处罚的重要依据，激励和鞭策干部积极工作。

4、运用电子政务和监察现代科技手段规范行政权力运行。大力整合信息资源和建设电子政务系统，加快建立集行政审批、政务公开、经济社会服务、举报投诉、公共资源交易等多种功能的网上综合政务服务平台。进一步完善行政效能电子监察系统，对行政权力网上运行及公共服务情况进行实时、同步、全程电子监察；抓好电子政务和监察系统向乡（镇、街道）延伸工作，健全完善覆盖全市各政务服务部门的监控网络，全过程视频、音频监督监察对象的服务态度和效率，逐步实现行政监察在网上同步进行。

5、加强监督，从严惩处。定期召开党内民主生活会，认真开展批评与自我批评，树立自身的良好形象。纪检监察机关要充分运用发展环境监测、明察暗访、受理效能投诉、日常督察、专项效能监察等手段，开展经常性监督检查。要拓宽群众监督渠道，充分发挥人民群众和舆论监督作用，建立健全群众评议评价干部机制，形成促进干部作风建设和优化发展环境的监督合力。各执纪执法部门要充分发挥职能作用，对玩忽职守、以权谋私、索拿卡要等违规违纪行为发现一起，严查一起，坚决抵制歪风邪气，坚决制止奢侈浪费，坚决查处违法违纪行为。

第五篇：领导干部作风方面存在的突出问题和治理对策研究

领导干部作风方面存在的突出问题和

治理对策研究

党的作风体现了党的宗旨，关系着党的形象，决定了人心向背，关乎着党和国家的生死存亡。各级领导干部是党和国家建设的骨干人才，领导干部的作风对党和国家有着极重要的影响。在中纪委十八届二次全会上总书记所强调的要着力严明党的纪律特别是政治纪律，切实转变领导机关和领导干部工作作风就是针对当前部分党员干部存在作风问题所提出的新要求。在新形势下，着力转变领导干部作风，切实加强党风廉政建设，是保障各项社会事业蓬勃发展的前提，对于推动全党进一步落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，实现中华民族伟大复兴的“中国梦”具有重大的现实意义和深远的历史意义。

一、当前领导干部作风方面存在的突出问题

1、对己要求不严，廉洁自律意识不强

部分领导干部工作上怕艰苦、比待遇，不愿到条件艰苦的地方去，即使去了也不安心工作，生活上追求享受，傍“大款”、讲排场，热衷于迎来送往、吃喝玩乐，沉迷于灯红酒绿之中；更有甚者把党和人民赋予的权力异化为牟取私利的工具，以权谋私，权钱交易。

2、民主践行不够，官僚主义作风严重

个别班子存在家长作风、个人专断现象，班子集体领导制度不健全，议事规则不完善。部分领导干部官本位思想严重，一些单位部门

上下级之间不是双向互动运行的工作关系，而是下级对上级唯首是瞻，上级对下级拥有绝对权力的等级关系。一些领导干部以仕途为个人事业的选择导向，一切服从于官级地位，一切为了做官和升官，把做官看作人生最高价值追求，把升官作为出人头地的唯一途径。

3、民本思想不牢，工作脱离人民群众

一些地方政府，一方面虚报浮夸、估计加统计屡禁不止，另一方面专搞劳民伤财、沽名钓誉的“形象工程”、“政绩工程”。一些领导干部脱离人民群众的根本利益，工作作风不扎实，不深入基层、不贴近群众，没有把代表最广大人民群众的根本利益作为自己为官做官的行动指南。

4、法纪观念淡薄，忽视廉政法律法规

部分领导法纪观念淡薄，长期不学习党和国家的法律法规以及各级各项规章制度，规章和制度在他们面前形同虚设，纪律观念松懈，有令不行、有禁不止。有的领导干部甚至以身试法，利用职务的便利，任意截留群众上缴款项挪作他用。

5、侥幸心理作祟，原则立场不够坚定

有些领导干部立场不坚定，思想防线不牢，不能在管好自己的同时管好自己的配偶、子女和身边的工作人员，“挡不住风情、禁不住诱惑”，一步步滑向腐败堕落的深渊。

二、当前领导干部作风方面存在突出问题的原因

1、学习不主动，放松了世界观的改造。改造主观世界是共产党人党性修养的一个永恒课题。领导干部不能把好理想信念这个“总开

关”，对个人的名誉、地位、利益等问题就想不透、看不淡，就会利用手中的权力与民争利。

2、立场不坚定，放松了思想的警惕。共产党员领导干部要时刻保持清醒的头脑，把持坚定的立场，提高思想警惕，不能老是看别人如何如何，看大家都怎样怎样，禁不住诱惑，产生从众心理，否则就会丧失原则，滑向腐败堕落的深渊。

3、制度不健全，放松了机制的完善。有了健全、完善的制度约束，才能规范领导干部的工作行为，才能保障单位部门工作中的民主，才能对一把手的权利有所制衡，正是因为当前许多工作的程序存在漏洞、工作制度不够健全完善，才给了一些领导干部违反党纪国法的机会。

4、监督不到位，放松了权利的监控。

监督不能流于形式，要克服不会监督、不愿监督、不敢监督、监督不了的现象，特别是对“一把手”的监督更加应该从严落实。然而当前许多地方、许多单位部门的监督措施少，监督力度不够，监督效果不明显。

5、惩处不严厉，放松了法纪的约束。许多时候与领导能力、工作业绩相比，生活作风问题往往被看成是很不起眼的小细节。许多领导干部作风方面存在的突出问题往往都是调查经济问题时带出来的，在处罚上往往被忽略，这从而很大程度上丧失了法纪约束的震慑力，导致一些领导干部敢于抱侥幸心理以身试法。

三、当前领导干部作风方面存在突出问题的对策

1、重视教育，筑牢领导干部自律防线

加强党的作风建设，最根本的是加强党员干部的思想政治建设，增强党的宗旨意识。因此，必须大力加强对党员干部马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民同志的“三个代表”重要思想，以及党的性质、宗旨的学习教育。要通过学习教育解决好以下问题：首先，是与人民群众的感情问题。使党员干部坚定理想信念，牢记党的性质、宗旨，深入思考参加革命建设是为什么，现在当干部应该做什么，将来身后应该留点什么，时刻不忘手中的权力来自于人民，必须全心全意为人民服务。其次，是思想工作方法的问题。要坚持解放思想、实事求是，理论联系实际，密切联系群众。在进行重大事项决策前，一定要深入基层、深入群众，认真调查研究，广泛征求意见，多方进行论证，不说做不到的话，不做没有实效的事。第三，是工作的出发点、落脚点问题。充分认识全心全意为广大人民群众谋利益，是我们党的全部工作的出发点和归宿。

2、加强约束，遏制领导干部腐败堕落

要坚持从严约束和管理。把党员干部的约束管理作为党的作风建设一项经常性、基础性的工作来抓。对提倡什么反对什么，要非常鲜明，促进上下都以高标准严格要求自己。要严格按照党章和制度办事，严格要求、严格管理，尤其强调各级党员领导干部带头遵守民主集中制，完善党委议事规则，维护大局，严守纪律，防止个人专断和各自为政，反对有令不行、有禁不止，对执行这一原则不好的，要给予严肃教育和处理。同时，要在党内生活中讲党性、讲原则，开展积极的思想斗争，弘扬正气，反对歪风邪气，把批评与自我批评的风气恢复起来。

3、完善制度，规范领导干部从政行为

要建立完善有关规章制度。近年许多地方都制订下发了一些党的作风建设的有关文件，就严格控制会议、文件和领导事务性活动、领导下基层调研、减少审批审核项目等，作了一些规定，现在的问题主要是不完善、不配套、不落实。因此，应该对过去制订的有关制度进行修改补充，并结合新形势，制订一些新的可操作性的制度规定，作为党政各级领导和干部的行为准则，让广大干部知道应该怎么做，不应该怎么做。特别要明确不这样做，应当如何处置，把党的作风建设有关规章制度完善、配套起来，维护规章制度的严肃性、权威性。

4、践行民主，提高领导干部执政水平

要通过贯彻民主集中制原则，增强领导干部个人民主执政、科学执政、依法执政的水平，使“一把手”因为践行民主，更好的把握执政方向。通过民主决策，增强领导班子集体凝聚力、增强各级党委政府决策执行能力，增强领导干部个人修养和执政能力。

5、强化监督，确保领导干部勤政廉政

要加大监督和查处的力度。要健全党内民主生活，定期组织党员和党员领导干部，查摆形式主义、官僚主义的表现，依靠党员群众的有效监督，来加强对党员领导干部的监督。同时，要加强人大、民主党派、新闻舆论和群众的监督，可以公开的事务要公开，发挥社会监督把关作用，使监督形成网络。建立党的作风建设监督巡视制度，由

党委、政府牵头，聘请人大代表、政协委员、新闻媒体、群众代表为监察员，不定期地对本级机关部门和下级党政、执法机关单位党的作风建设进行督查，并及时通报。对违反党章党纪，不管谁违反，都要受到纪律的处分，不许任何人干扰党纪的执行，也不许违反党纪的人逍遥法外，促使党的作风的改进和好转。