新形势下农村党群干群存在的 问题及对策思考

第一篇：新形势下农村党群干群存在的 问题及对策思考

新形势下农村党群干群存在的

问题及对策思考

新形势下农村党群干群关系至关重要，党群干群关系密切与否直接关系到执政党的生死存亡。新时期密切党群干群关系，必须要加强学习和修养，努力提高自身素质；坚持群众路线，改进工作方法；真心实意为群众办实事、好事；廉洁自律，做个好官。党的十六大报告深刻指出：“推进党的作风建设核心是保持党同人民群众的血肉联系。我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众”。党的十七大报告再一次指出：“统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。解决好农业农村农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重”。构建和谐的农村党群干群关系,是新时期加强基层党组织建设、构建农村和谐社会的关键所在，对实现党的十八大提出的全面建成小康社会的宏伟蓝图，具有极其重要的作用。近期我有幸深入沿口镇五一村围绕农村党群干群关系这一课题，通过入户走访、问卷调查等形式，对这一情况进行了较为全面深入的调查和了解，形成了以下调研报告。

一、基本情况

xx镇xx村辖11个社，共有耕地1014亩，580户1444人，农村党员36名。通过走访的统计情况看，60％以上的群众认为广大农村党员干部能自觉履行党员义务、积极向上反映群众意见愿望、多方协调争取项目资金、努力带领群众增收致

激化、断裂。

（二）信任的缺失，威信的下降

在农村实际工作中，一些党员干部作风漂浮，不深入群众，走形式，对待群众态度恶劣。一说让群众交钱，非常积极，还会用大喇叭通知限期交上，交不上后果自负；等给群众发钱或什么东西时，非常不情愿，一拖再拖，好像群众拿的是他们家的东西一样；一些党员干部对农民揭发出来的问题不是积极解决，而是采取压制的办法。还有一些党员干部利用职权收款不入账，乱支乱花，利用公款大吃大喝，游山玩水，有的在土地征用，安置补偿，工程建筑中暗箱操作，中饱私囊等，以上这些行为大大的损坏了政府的形象，农民群众对党员干部失去信心。这些问题在农村中是普遍存在的。如果不认真对待，我们的新农村建设不会成功，我们的社会主义和谐社会也无法实现。

三、原因分析

农村工作党群干群关系紧张问题的出现，既有客观原因，又有主观原因，既有历史原因，又有现实的原因。一是基层干部和群众之间存在认识上的差距，都是各自为政，缺乏沟通理解。具体工作中，由于群众在认识上的局限性，群众总是从自身利益上考虑问题，而这往往是问题的关节点，干部群众如果不处理好，将会成为事件的矛盾冲突所在。此外，一些干部认为自己比群众先进，不爱学习，不善于思考，要求群众是一套，自己做的是另一套，表率作用差，办事不服众，群众缺乏信任。二是农业稳定发展和农民持续增收的

首位，使干部成为农民群众真正的“知心人”、“贴心人”、“带头人”强化干部的为民服务意识；教育党员干部牢同树立群众的观点，承认人民群众是认识和改造世界的主体，是历史的创造者。我们要尊重群众，相信群众，依靠群众，一切从群众出发，为群众谋利益。

（二）党员干部要注意群众工作方法

党员干部在群众面前说话要说实在话，要说在群众的心坎上；讲话要深人浅出，通俗易懂，扣人心弦。与群众交谈要贴切可信。在群众面前不能高高在上，架势很大；语言和穿着都要与农民群众协调，不能有鲜明强烈的反差。交往时不做作，语言要淳朴，说话要有诚意，要发自内心有真情实感。处理群众问题时，多设身处地换位思考，把握好度，注意执行政策的原则性和灵活性。该当机立断不能拖延，该迂回处理的不能急于求成。尊重群众，相信群众，农村党员干部应多走村串户，及时发现和解决群众关心和迫切需要解决的实际问题，及时为群众提供优质贴心的服务。反反复复做群众的思想工作，耐心说服和引导群众，化解群众心中的疙瘩。

（三）要关心群众生活

关心群众生活就是得和群众在一起，就得去发动群众的积极性，就得关心群众的痛痒，就得真心实意的为群众谋利益，解决群众的生产和生活问题，盐的问题，菜的问题，房子的问题，衣的问题，生小孩子的问题，解决群众的一切问题。我们是这样做了，广大群众必定拥护我们，把革命当成

近生活”。在农村工作第一线的党员干部要立足本职工作。发挥党员干部的先锋模范作用，与群众同甘共苦，关心身边群众的生活情况，发现问题及时疏通。农村专职思想政治工作人员，更不能坐等思想问题的出现，要“走百家，访千户”“到田头，进工厂”，哪里有农民就把工作做到哪里，坚持教育群众与服务群众相结合，在与农民推心置腹的交谈中向农民宣讲党和国家的路线，方针，政策。积极帮助农民向上级反映民情，争取合理利益，合法保障。了解农民群众的所思所想，帮助农民群众实现合理愿望，纠正错误思想及其带来的错误行为。与群众平等相处，一切从群众利益出发考虑问题，立足育人的本职工作，坚持原则，有错必纠，与群众“教学相长”。公平公正，不偏不倚，合情合理地处理群众纠纷。

（四）自觉接受群众监督

作为农村党员干部除了接受党内监督，还要接受农民群众的监督。广大农村党员干部面对的是最基层的劳动人民群众。农村党员干部工作成绩的好坏应该是农民群众说了算。农村党员干部应该接受农民群众的监督，因为党员干部手中的权力是农民群众赋予的。权力失去监督必然滋生腐败。农村党员干部应端正态度，从世界观，价值观，权力观，金钱观四个方面不断反省自己，不断提高自己的素养，真正做到廉洁自律，同时做到村务公开，政务公开。只要是实事求是地公开，只要党员干部出于公心，实话实说，群众知根知底，就能得到农民群众的理解和信赖。即使有些事情办不到，办不好，矛盾也会消失和缓和，误解变成理解，怀疑变成信任，8-

第二篇：新形势下农村村两委存在的问题及对策

论

文

提

要

新形势下农村村两委存在的问题及对策

一、当前村委会建设中存在的主要问题及原因

（一）村干部选举有失民主、公正，很难达到民众的期望。

（二）乡村混混介入农村治理工作，严重干扰了农村民主管理、村民自治各项工作。

（三）一些村官（尤其是村内“一把手”）履行职责有法不依，未真正按“民主管理、民主决策、民主监督”的原则来开展工作，由此所引发的问题和矛盾与中央提出的建设社会主义新农村的决策背道而驰，成为农村最不和谐的问题之一。

（四）基层党支部未发挥好领导核心作用，班子战斗力不强，缺乏“双带”（即:带头致富,带领群众致富）能力的村干部，党员的先锋模范作用未体现出来。

（五）、农村基础条件差，保障机制和激励机制不健全。

（六）、民主管理机制不健全，村民自治有待加强。

二、对策

（一）依法选举，依法管理。

（二）提高村干部和农民的整体素质，增强农民的法制观念和民主意识。

（三）建立健全农村自治组织的各项规章制度。

（四）因地制宜调整产业结构，发展农村经济。

（五）建立激励约束机制，解决村组干部主动性不够，积极性不高的问题。

（六）、加强基层组织阵地建设，为村“两委”和村民自治增强活力。

新形势下农村村两委存在的问题及对策

农村基层建设是国家政权的基础。市场经济条件下，实行由村民直选村委会，是农村推行民主政治的一项重要举措。一个地方要实现“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的新农村建设工作目标，就必须大力加强农村基层建设，不断增强村委会的战斗力、凝聚力和创造力。充分发挥农村基层党组织的领导核心作用，使党的基层组织真正成为推动新农村建设的组织者、推动者、实践者，为建设社会主义新农村提供强有力的组织保证。而村委会的领导核心——村支书这个不是“官”的官，在村内是“下管鸡毛蒜皮，上管婚丧嫁娶”，是党和政府在群众中最基层的代言人。特别是由村民直选村主任、村支书一肩挑，属于村民自治推进中的制度创新。这一模式的推出，客观上有利于权力的集中，对于有效调适村委会和党支部之间的矛盾冲突，减轻农民负担，以及推进农村民主政治建设，有着不可忽视的作用。但我们又看到与制度创新相伴随的，是有些一把手滥用权力，村民自治变为党支部自治甚至是村党支书（主任）个人自治。

就近几年来说，虽然中央出台了一系列发展农业、稳定农村、富裕农民的惠农政策，更加注重从基础和战略的高度来解决“三农”问题。但是，随着农业税减免政策的逐步到位、农村改革的进一步深化和社会主义市场经济的发展，村委会面临着一系列新情况、新问题、新矛盾、新挑战。

一、当前村委会建设中存在的主要问题及原因

（一）村干部选举有失民主、公正，很难达到民众的期望。

主要原因有三：一是对选举中出现问题的处理缺少法律依据。在选举中，目前主要是依照《中华人民共和国村民委员会组织法》组织选举工作。但是，在一些地方（诸如对选举中出现问题的处理）还不完善。二是在推行村民自治的过程中，出现了农民民主意识贫乏、政府行为失范、家族势力抬头，黑恶势力操纵选举等问题。主要体现在：贿选成风，“谁给好处就选谁”，选举的过程成了政治赌博的过程；农村宗法、宗教势力抬头，谁家人多势力大，村民就被迫选谁； “拳头、棍棒里面出村官”；也有村党支部权力被架空，支部培养，推荐干部成了空话；三是地域影响选举的公正性。村民之间的利益往往是以地域关系为基础的，不同的地域关系产生和形成了村民之间的不同派别。因为对大多数的选民来说，他们考虑的更多的是自身的利益。如果村官是他们所在的村民小组的，可能就会在今后的基础公共设施建设和其

他支农惠农方面向本组倾斜，这就使选举村干部与自身的利益挂钩，当选的村干部也就更能有效地影响村委会做出有利于本自然村的决定。因此我们可以发现，传统文化中的地域因素对选举也起着不可忽视的作用。不正常的选举，产生了不称职的村委会，为农村的发展埋下了阴影。

（二）乡村混混介入农村治理工作，严重干扰了农村民主管理、村民自治各项工作。

介入方式主要有三：一是介入选举。惟利是图，软硬兼施，通过利诱、威逼和打击报复等手段，为自己的头目或者傀儡强拉选票；二是介入村民日常纠纷的处理。村民之间发生纠纷后，纠纷双方常常请乡村混混来以恶制恶，用非正常手段解决矛盾；三是介入村级决策的实施。有些村干部与混混存在权钱交易或利于瓜葛，促成了村干部和混混相互勾结，狼狈为奸，横行乡里，为所欲为。

（三）一些村官（尤其是村内“一把手”）履行职责有法不依，未真正按“民主管理、民主决策、民主监督”的原则来开展工作，由此所引发的问题和矛盾与中央提出的建设社会主义新农村的决策背道而驰，成为农村最不和谐的问题之一。

个别村干部作风不端、工作方式粗暴、侵害村民利益等问题引发新的矛盾和上访。主要体现在：一是由于一些村官的财务知识匮乏，法律意识淡薄，致使村委会、村社干部政

务不公开，经济管理混乱，资金使用收支不透明，甚至自己又批又支，把村集体的财物当成个人的，想花就花，想拿就拿，肆无忌惮，有的就是有账，也是白条坐支坐收居多，甚至直接漏收重支，直接侵害村民利益，又由于监督的空白，致使违法乱纪腐败行为得不到及时有效制止和纠正，造成群众利益长期被侵害，以村干部代表的村委会公信力极差；二是有些村干部在村内家族势力庞大，人多势众，在村内大权独揽，大小事情一人说了算，对村民态度骄横跋扈，村民敢怒不敢言；三是由于一些村干部在贯彻落实党的方针政策和执法办事的过程中做不到一视同仁，优亲厚友，使人们的心理感到不平衡，引发一些不必要的社会矛盾；四是各种矛盾产生后没有及时、公正地采取处理措施，甚至在办事过程中作风粗暴、言语粗鲁，致使矛盾激化，引发村民上访。

（四）基层党支部未发挥好领导核心作用，班子战斗力不强，缺乏“双带”（即:带头致富,带领群众致富）能力的村干部，党员的先锋模范作用未体现出来。

一是个别党员干部官本位思想严重，以自我为中心，“私”字当头，为了守住位子，故意瘫痪组织，甚至千方百计阻止有水平、有能力、有文化的年轻人加入组织；二是部分村干部的整体素质与新形势、新任务的要求不完全适应，缺少应变能力；三是多数村干部文化水平低，身无长处，有为民富民之心，却无为民富民之策，只满足于应付上级；四

是性别结构不合理，女性党员偏少；五是广大农村党员年龄普遍偏大，老观念和旧思维方式在潜意识中根深蒂固，加之缺乏技能培训，致富办法少，思想惰性大，等、靠、要思想严重，部分老党员甚至以老、穷做资本，带头为自己和他人因没有得到某些救济或救济偏少而经常找乡、村两级的麻烦乃至于上访。

总之，因为广大农村党员干部综合素质偏低，发展思路不清晰，导致理解党的方针、政策水平不高，决策能力、工作能力低下，严重影响了基层组织的战斗力，党员先进性不突出。

（五）、农村基础条件差，保障机制和激励机制不健全。一是农村集体经济发展滞后，农村税费改革后，村级正常开支面临很大的缺口，严重影响着村委会的规范运行和职能作用的发挥，更满足不了群众日益增长的物质文化需要；二是社会保障机制和激励机制不完善，对村级干部缺乏相应的激励措施。政治方面：不能转干和提拔重用，干好干坏一个样，干部普遍缺乏进取心；经济方面：待遇偏低，老无所养等缺乏工作动力；三是工作怕得罪人，得混且混。

（六）、民主管理机制不健全，村民自治有待加强。一是民主选举、民主监督、民主评议、民主决策和民主管理在农村刚刚起步，民主管理制度还不够健全，干部群众民主意识有待进一步提高；二是有能力、有知识的党员流失

严重，由于民主自治机制不完善，干部能力得不到发挥，他们中的许多人为了生计而从事其他活动，履行干部职责成为农村干部的“第二职业”。

二、对策

新形势下，要解决目前农村基层组织存在的主要问题，建设一支富有战斗力和开创精神的村级强班子、好班子，加快农村发展经济，进一步增加农民收入。那么，在讨论乡村社会治理时，切不可离开乡村社会实际而抽象地谈论民主、自由、权利这些大词，更不可以抽象的理念代替对乡村社会的冷静观察与思考。通过调查了解，可以考虑从以下几个方面着手：

（一）依法选举，依法管理。

首先村干部的产生过程要在《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中国共产党农村基层组织工作条例》等法律规定的范围内进行。关键抓好“选人”，建设一支富有战斗力的村级班子，尤其要调配好支部书记。“村子富不富，关键看支部；班子强不强，关键看班长”。农村各项工作千头万绪，需要处在最基层的党支部和村委会逐项落实。村两委班子的战斗堡垒作用和党员的先进模范作用能否得到充分发挥，关键看支部书记。班子选好了，“一把手”选准了，农民致富奔小康就会有希望。为此，我们在选好一班人，选准“领头雁”的工作中，要解放思想，更新观念，按照“自

富能力强、带富能力强”的“双强”标准：选用“双强”型的村支部书记（村委主任）；选配“双强”型的村组干部；培养“双强”型的农民党员队伍；吸收“双强”型的农民入党；让一批政治素质好，作风踏实，不谋私利，有奉献精神，会管理，懂经营的人脱颖而出；选人的面要广、路要宽，不拘一格，可以从种养大户或农民经纪人中有能力的党员中选任，也可从外出打工有管理经营经验的人员及大中专毕业生中选任。此外，要不断补充新鲜血液，吸收年轻党员，扩大党员队伍，把农村致富能手中的积极分子作为后备干部进行培养，从根本上改变党员队伍年龄老化、文化偏低、能力较弱和后备干部乏人的状况。

其次，选举产生的村委领导班子在工作中要依法办事，党支部既要发挥领导核心作用，又要加强农村民主政治建设，依法支持和保障村民自治。

（二）提高村干部和农民的整体素质，增强农民的法制观念和民主意识。

新农村建设的主体是农民，只有不断提高农民的整体素质，培养一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民，加快社会主义新农村建设才有可靠的保证和战略高度。要大力实施 “农民知识化”工程。首先把乡村党员干部作为骨干进行培训，采取多种形式进行法律法规、市场经济知识和先进适用农业技术的培训，不断提高农村党员干部调整经济结

构、发展农村经济的能力，使这些新农村建设的骨干力量首先成为新型农民。其次是通过这些骨干去培训和影响其他群众，从而达到全面提高农民综合素质，促进农村经济社会健康和谐的发展。

（三）建立健全农村自治组织的各项规章制度。乡镇党委、政府要加强指导和培训，帮助村级建立和完 善如下几项制度：

（1）村两委联席会议制度。凡涉及村庄整体利益、长远利益和村民切身利益的重大问题，可以由村党支部或村委会提出初步议案，提交村两委联席会议讨论并拟定初步决策方案，然后将决策方案向群众公布，在广泛征求群众意见的基础上，由两委联席会议形成决议。要通过两委联席会议制 度，规范两委的内部决策运作机制，形成党支部领导下的集体民主决策。

（2）两会议事制度，包括党员议事会制度和村民代表大会议事制度。在村级组织下选举出有威信、有觉悟、公道正义的村民组建村民议事会，保证人民群众能够正确行使民主权利。特别是要注意总结经验，推行一些已被实践证明行之有效的制度，如村民（党员）民主评议制度、村委会（党 支部）定期报告工作制度、村民代表会质询制度、民主日制度等。

（3）村务公开、村规民约、村务管理、社会治安、环

境卫生管理等系列制度。把村民自治制度落到实处，把两委班子建设成为一支能自觉实践“三个代表”重要思想，坚决贯彻执行党的基本路线和各项方针政策，廉洁勤政，奋发有为的新农村领导集体。尤其要在防止村务公开流于形式和走过场上下功夫，并把财务公开放到突出位臵。关于村委会的资金收支，可由乡镇政府对其进行“双代管”；对于村主任（支书）的财务支出，要成立理财小组予以监控。

（4）明确干部工作职责，制定考评办法，建立干部述职制度和民主评议制度，进一步增强基层组织的整体功能，增强农村基层组织的生机与活力。

(四)因地制宜调整产业结构，发展农村经济。发展壮大村级集体经济，是为民富民的重要举措，也是农村稳步发展，农民人心稳定的保证。发展村级经济一是要因地制宜，抓好农村产业结构调整。在结构调整时，要积极稳妥，克服盲目性，要从实际情况出发，根据当地的地理优势、市场行情和传统习惯来规划调整，如炎山乡二半山适合发展核桃、花椒、蜡虫、魔芋产业，区、乡两级应大力支持，正确引导，加强培训，为农村增产增收创造条件和搞好服务，以最小的成本获得最大的效益。二是要利用大户带动产业结构调整。积极鼓励老板、个体经营户、经纪人投资兴办企业，促进经济发展，一者可以增加农民就业岗位；二者可以解决农产品难卖的问题；三者可以带动农村劳动者业务素质结构

调整；四是可以壮大村级集体经济，增加村级集体收入。五是要转变村干部的工作方向，增强“双带”能力，鼓励党员干部带头，兴办各类经济实体，促进村级集体经济增收，形成一种干部当能人，能人当干部的良好氛围。

（五）建立激励约束机制，解决村组干部主动性不够，积极性不高的问题。

首先，在推荐党代表、人大代表、政协委员、劳动模范时向其倾斜，使他们在政治上有荣誉。其次，在条件允许的情况下提高村干部的待遇和解决养老问题，让村干部在经济上得到实惠，在养老方面解决他们的后顾之忧。同时建立“工作责任到村，目标量化到村，监督考核到村，兑现奖惩到村”的工作责任制，以保证村级干部充分覆行职责。

（六）、加强基层组织阵地建设，为村“两委”和村民自治增强活力。

抢抓省、市、（区）财政扶持机遇，要加快解决以村级办公室、活动室为重点的农村基层组织场所建设，进一步完善党组织活动阵地和农村教育培训阵地的建设，改善村级党组织活动条件和农民群众受教育培训的条件。整合各种资源，广泛开展政策理论、法律法规和各种农业实用技术的教育培训活动，充分发挥好党组织的引导作用和服务功能。

农村党员队伍建设是农村基层组织建设的重要组成部分，农村党员处在农村工作的第一线，只有农村党员真正发

挥先锋模范作用，才能切实增强党组织的战斗堡垒作用。在推进社会主义新农村建设中，要高度重视并切实抓好农村党员的教育、管理，引导党员发挥模范作用。让党员引导和帮助群众发展生产，勤劳致富;对照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标要求，在农村党员中广泛开展 “带头当先锋”活动，做给大家看，带着大家干。通过“双带工程”、使农民党员做到“三个带头”，争当“三个先锋”，即着眼于生产发展、生活宽裕，带头调整农业结构和采用农业先进实用技术，做致富先锋和科技推广先锋；着眼于乡风文明、村容整洁，带头崇尚科学、弘扬美德，做树立农村文明新风的先锋；着眼于管理民主，带头履行应尽义务和解决矛盾纠纷，做遵纪守法的先锋和维护农村稳定的先锋。

参考资料

[1]徐勇,吴毅.乡土中国的民主选举,农村村民委员会研究文集[C].武汉：华中师范大学出版社，2001．

[2]徐世雨.村民委员会选举中存在的问题与改进对策[J].山东：山东科技大学学报(社会科学版)，2006，（3）．

第三篇：浅析农村学前班存在的问题及对策思考

浅析农村学前班存在的问题及对策思考

【关键词】农村教育 学前班 问题及对策长期以来，学前教育是整个教育的“短板”，而农村则是学前教育的“短板”。在我国各地经济、文化、教育发展很不平衡，在大部分地区幼儿教育不够发达的情况下，举办学前班是现阶段发展农村幼儿教育的一条重要途径。但是，由于种种原因农村学前班教育在实际过程中暴露出了诸多问题，严重影响了它的健康发展。

一 农村学前班存在的问题1．班额普遍过大《幼儿园工作规程》（以下简称《规程》）第十一条规定：“幼儿园规模以有利于幼儿身心健康，便于管理为原则，不宜过大，学前幼儿班不超过四十人。”在广大农村地区，学前班幼儿人数每班达到六七十人，甚至更多。这与《规程》的规定相差甚远，严重影响着学前班教育工作的有序进行，给保教工作带来重重困难。2．形式单

一、功能单一近年来，农村劳务输出已成为农民致富图发展的重要途径，而他们的子女大多被留在老家，成为留守儿童。面对农村生产方式和劳动力结构的巨大变化，广大农民群众对子女接受学前教育的需求日益强烈，笔者在调查中发现，要求学前教育机构服务的时间延长、形式多样，以满足不断变化的生产和生活需要。例如除了招收五六岁儿童的学前班，也能给三四岁的孩子提供上学的机会，而且给离家较远的孩子提供食宿，在农忙时节能适当延长孩子上学时间，这样他们才能有更多的时间从事农业生产，同时也圆了农村孩子的“入园梦”。而学前班作为当地唯一的和正规的幼教机构形式，远远不能满足不同居住地区、不同经济条件家长的要求。3．办班条件差、教学质量低在农村地区，学前班大多附设在小学内，基本没有独立的园舍。根据建设部和教育部关于幼儿园建筑面积定额的规定，平均每个儿童生活和活动面积最低不少于9平方米，绿化面积每生不小于2平方米。但在不少学前班生均面积远远达不到这个标准，更没有属于自己的绿化场地。其次，农村学前班大多数缺乏玩教具，缺少幼儿图书、录音机、电子琴等教学资料和设备，更没有手工区、玩具区等。由于学前班寄居于小学，其结果必然导致学前班教育教学严重偏离以游戏为主要活动的基本规律，教学的内容和形式小学化在所难免。学前班参照小学的做法，按照小学的作息时间按时上下课，布臵书面作业甚至家庭作业，进行考试测验，教学方法是“注入式”“填鸭式”的死记硬背，其特殊性丧失殆尽。4．农村幼儿教师素质不高且队伍不稳定农村学前班的教师普遍素质不高，且年龄偏大。因为骨干教师要保证小学的教学质量，所以学前班教育就成为学校教育的“鸡肋”。同时，在安排学前班教师的时候，学校自主招聘随意性很大，学校尽量不用高学历或正规幼师毕业生，而聘用一些低学历的教师，以降低教育成本。同时，由于大多数被聘教师工资低，而且没有养老和医疗保险，使他们很难摆脱后顾之忧，影响了工作的积极性。加上一些幼师毕业的学生宁愿去小学任教，也不愿从事农村的幼教工作。所以，由于长期缺乏从事幼教事业的专职幼儿教师，农村幼教事业的发展和质量的提高还需要一个漫长的过程。

二 农村学前班发展的对策思考1．学前班应独立于小学，创办形式多样的幼教机构由于学前班寄居于小学，导致了学前班教育教学严重偏离以游戏为主要活动的基本规律，教学内容和形式也呈现一定程度的小学化。所以在条件允许的情况下，农村的学前班应该独立办学，真正体现出学前教育的特殊性。其次，各级政府要根据不同地区的农村实际，从普及学前一年教育开始，逐步提出普及学前二年、学前三年教育的目标。所以，应该运用适当的策略，建立“县乡结合，以县为主”的农村学前教育管理体制，建立“在政府的统筹下，以政府办园为示范，村级办园为主体，个人依法办园为补2．开发利用当地资源，创设适合当地学前教育发展的乡土化课程乡土化是地域问题，同时也属于文化范畴，每个幼儿园都有属于自己的独特发展空间，在这一特殊的空间中，不仅有幼儿园发展的经济资源，还有幼儿园发展的人力资源、教育资源、文化资源等。农村幼儿园只有扎根于家乡的土壤，才能得到当地人民的支持，才能有发展的活力。谈到农村学前教育，人们往往认为资金匮乏、设备短缺。其实，农村有着丰富的自然资源和社区资源，应发挥大自然的教育优势，为农村孩子创设安全、健康、丰富、富有乡村特色的活动和游戏环境，让农村学前教育回归自然。其次，由于目前没有专为农村幼儿编写的课程和教材，这也是农村幼教小学化、城市化情况严重的直接原因之一。所以在农村学前班的课程设计上应建构幼教化、适应农村幼儿园的课程。例如，可以围绕一年四季和本地一些富有传统意义的重大节日和活动来设计主题，使教育内容更贴近幼儿的生活，使农村自然和社会环境中的资源得以充分利用。因此，广大幼教工作者应关注农村的幼教现实，切实解决农村学前教育的实际问题，探索出适合农村学前教育发展的路子，并使其早日走向正规化、特色化。3．规范教师队伍，提高教师专业素养教师是孩子成长过程中的”重要他人“，学前班教育应由受过幼教专业培训的教师承担。一方面，县乡教育主管部门要逐步给办学前班的农村小学配备师范学校幼教专业毕业的教师，改善农村幼儿教师的待遇，吸引更多的优秀幼师毕业生到农村就业；同时学校也应加大对教师的培训投入，尽可能多地采取各种方式的短训、观摩、参观学习等形式，使学前班教师的教学和专业素养达到一定的水平。另一方面，教育主管部门可以向社会公开招聘取得正规幼儿教师资格的热爱幼教工作的社会青年，以补充农村幼儿教师数量的不足，为农村学前教育发展注入新鲜血液。但是，当地教育主管部门也要严把幼儿教师的上岗关，取得幼儿教师资格的才能从事幼教工作；对那些低学历、低素养、没有进行过专业训练且不热爱幼教工作的教师应予以清理，以保证农村幼儿教师队伍的数量和质量。这样，有了专职教师，有了独立于小学的教学环境，农村幼儿教育教学”小学化“的现象自然也会得到控制。

4．保证学前教育经费投入，多渠道筹措资金学前教育的特殊性决定了其教育经费应依靠多种渠道来筹集。首先政府要加大对农村幼儿教育的经费投入，逐步把学前教育的经费列入财政预算，补助和扶持学前教育事业。当前，学前教育逐渐成为社会关注的焦点，由于教育资源紧张，一路走高的学前教育成本已成为许多家长沉重的负担，将幼教纳入义务教育的呼声越来越高。笔者认为，随着我国”普九“工作的完成，国家应把以5～6岁儿童为对象的学前一年教育纳入我国义务教育体系，重点扶持农村学前教育的发展，以刚性的制度安排保障农村儿童（包括城市流动儿童）获得一定的学前教育机会。实施”济困“与”普惠"相结合的发展思路，让政府对学前教育的投入实实在在地惠及农村孩子。其次，农村学前教育的发展也要争取多渠道筹措资金。例如，国家贷款、社会赞助、校企合作等方式，建立以中央财政拨款为主、社会公益捐助和家长适当交费为辅的经费筹措及成本分担机制，以改善当前农村幼儿教育的办学条件，给农村孩子创设一个良好的成长环境。

第四篇：新形势下农村思想政治工作问题和思考2011

新形势下农村思想政治工作调查与思考

思想政治工作是经济工作和一切工作的生命线。农村思想政治工作是农村文明与富裕的基石。随着改革开放的不断深入，我国社会生活发生了深刻变化,农村思想政治工作面临着许多新的挑战，如何在贯彻落实好中央一号文件精神，促进农民增收的同时，加强对新形势下农村思想政治工作新情况、新问题的研究，积极探索新途径、新办法,不断提高农民群众整体素质,推进农村“三个文明”全面协调发展，是新时期农村工作的重要课题。

一、存在的问题

近年来，国家对农村经济发展给予大力支持，农村产业开发和基础设施建设步伐明显加快，农民学科技、用科技热潮逐渐兴起。农民生活水平、思想道德素质和科学文化素质整体提高，健康文明的生活方式逐渐形成。与此同时也出现了一些新情况、新问题，主要表现在以下几个方面。

1、农民的物质利益观念进一步强化，精神需求多元化。随着我国改革开放和社会主义现代化建设的不断深入，社会生产力得到很大发展，农民的物质需求不断得到满足的同时，物质利益观念也进一步强化，一些农民个人主义、拜金主义、享乐主义抬头，个别人只求自己发家致富，不惜损害集体和他人的利益,少数党员干部党风不正，干群关系紧张。以公有制为主体的多种所有制经济不断发展和完善,社会经济利益趋向多元化，农民的精神需求随之多样化。一些农民精神空虚，民主、政治、和法制观念淡化，产生了一些与社会主义人生观、价值观相背离的消极观念，形成了一些与现代文明不协调的落后、愚昧的消费方式。存在着“钱袋满了，脑袋空了，生活好了，人心散了”的状况，严重干扰了党在农村各项方针政策的贯彻执行。

新时期农民的思想观念发生较快转变，但由于历史和现实等各种原

因，封建残余思想、迷信思想、小农意识仍在一定程度上存在，与科学理性精神、现代市场观念、社会化大生产观念相冲突。部分农民创新意识不强，安于现状，不思进取，等、靠、要思想严重，集体主义观念淡漠，不能团结协作，共谋发展。

2、干部认识不到位，工作流于形式。一些干部对党在农村思想政治工作的重要性还存在模糊的认识,将“发展是硬道理”，片面理解为只是发展经济，出现一手软，一手硬的现象。认为思想政治工作是务虚的工作，不能认识到思想政治工作的复杂性、重要性和长期性，部分干部做思想政治工作习惯于老的模式，习惯于照章办事，对新时期思想政治工作的内容、方法、原则等知之甚少，对大量新情况新问题缺少对策措施，使思想政治工作缺乏针对性和有效性。有的同志工作时缺乏通盘考虑，急于求成心切，不注重调查研究,不考虑实施效果和群众反映，着重于表面现象，搞形式主义，使实质性的问题得不到解决，其次是各部门不能充分认识思想政治工作的广泛性，不能把思想政治工作和各项具体工作相结合，不注重协调配合，难以形成全社会共同关注、齐抓共管的良好局面。

二、思考与对策

1、提高认识，统一思想，认清农村思想政治工作的重要性。党的思想政治工作是凝聚人心,调动人的积极性,激发人的创造性的工作。思想政治工作的重要性、必要性、艰苦性、复杂性，决定了我们需要对此进行长期不懈的努力。各级党委尤其是基层党组织在思想上必须高度重视，即把思想政治工作看成是经济工作和其它一切工作的生命线，把思想政治工作真正摆上重要的议事日程，经常研究，认真检查。相关单位要相互配合，密切协作，形成合力。破除“思想工作靠边论”、“思想工作无用论”的错误思想影响，克服工作中的形式主义和不从实际出发的思想倾向，明确加强农村思想政治工作是加强党执政基础的需要，是促进人全面发展的需要，是全面建设小康社会的需要。树立“思想政治工作是灵魂是统帅”，必须“两手抓，两手都要硬”的思想，这是加强和改

进思想政治工作的一个重要前提。

2、转变观念，创新载体，拓展农村思想政治工作新思路。新时期，农村思想政治工作必须紧密结合农村各项工作实际，把思想政治工作同农村物质文明、精神文明和政治文明建设结合起来，为推动农村“三个文明”建设全面发展提供思想保证。

把农村思想政治工作和增加农民收入结合起来。有利于调动农民的积极性，有利于提高思想政治工作的亲和力和有效性，从而更好地促进农民增收，推动农村物质文明建设不断发展。要把思想政治教育与发展农村经济有机结合，将思想政治教育作为一项重要工作渗透到农村经济工作之中，实现思想政治工作与经济建设一体化。抓住农民脱贫致富奔小康的热切愿望，深入做好调整农业结构、稳定经营体制、贯彻土地承包政策、税费改革等方针政策的宣传。在减负增收的过程中，增强思想政治工作的说服力。要根据农户家庭状况、年龄层次、文化修养等具体情况，实行分类指导，帮助农民制定致富计划。

把农村思想政治工作与群众性精神文明创建结合起来。农村思想政治工作有助于群众性精神文明创建活动的开展和落实。群众性精神文明创建活动可以推动思想政治工作深入持续进行，两者相互配合，有利于促进农村精神文明建设不断发展。在工作中必须以活动为载体，积极开展丰富多彩，行之有效的思想教育活动，使农民在活动中受教育，在活动中培养积极进取，奋发向上的精神追求，激发广大农民群众自我教育、自谋发展的积极性。坚持先进性和广泛性相结合，总结和推广农民先进典型和典型事例，用身边看得见、摸得着的榜样力量影响广大农民。

把农村思想政治工作与农村基层党建工作结合起来。党的农村基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，加强基层党组织建设，可以为做好思想政治工作提供组织保障和人员保障，能更充分地发挥党组织和广大党员在农村各项工作尤其是思想政治工作中的先锋模范作用。同时，做好农村思想政治工作，可以推进基层党建工作顺利进行，巩固党在农村的执政地位，推动农村政治文明建设不断发展。当前，要以保持

共产党员先进性教育活动为契机，以党员的先进性教育为突破口，着重在转变思想、更新观念，树立正确的理想信念、养成健康文明的生活方式上下工夫，为广大农民做出示范和榜样。

把农村思想政治工作与加强媒体宣传结合起来。现代社会新闻媒体已成为影响国家生活、社会舆论和群众情绪的重要因素。随着广播电视村村通工程的大力实施，电视、报刊等新闻媒体对农民思想观念的发展变化影响越来越大。要充分发挥新闻媒体在思想政治工作中的优势，坚持团结、稳定、鼓劲和正面宣传为主，牢牢把握正确舆论导向。把思想政治工作以理想信念为核心的政策路线教育、民主法制教育、爱国主义教育和集体主义教育等各项教育内容渗透到新闻宣传中去，大力宣传科学理论、倡导科学精神、传播先进文化、塑造美好心灵、弘扬社会正气。帮助农民树立正确的世界观、人生观和价值观，提高农民学科学、用科学的积极性。

3、与时俱进，创新内容，增强教育内容的针对性

新时期思想政治工作的内容，要紧紧围绕促进人的全面发展这一根本目的，做到提高思想政治觉悟与提高人的综合素质相统一，提高思想认识与满足人的精神需求相统一，调动人的积极性与发挥人的创造性相统一。坚持从实际出发，不断创新教育内容。当前，要在农村中广泛开展马克思主义唯物论、无神论和科学精神的教育，开展党在农村的基本路线方针政策的教育，开展形势教育，引导广大农民树立正确的世界观、人生观、价值观和理想信念。在农村广大党员中认真开展好保持共产党员先进性教育活动，发挥党员的模范带头作用。要立足构建社会主义和谐社会，深入开展爱国主义教育、公民基本道德规范教育、法制教育等教育活动，增强广大农民构建社会主义和谐社会的责任意识和实践意识。要适应社会主义市场经济发展要求，加强市场意识、诚信意识、竞争意识、创新意识、创业意识、合作意识的教育，引导农民学习社会主义市场经济理论，学技术、学管理，帮助农民树立正确的物质利益观念，纠正其思想上的不良倾向，倡导科学文明健康的生活方式，努力建设有中

国特色的社会主义新农村。

4、落实责任，健全体制，建立农村思想政治工作长效机制 思想政治工作具有战线长、覆盖面广、弹性大、见效慢、易复发的特点。其工作实效性往往和其它工作结合在一起。因此，探索长期有效的管理体制，对加强农村思想政治工作具有重要意义。一是要构建领导和管理机制。建立思想政治工作目标管理责任制，要与各部门和全体责任人签订目标责任书，明确思想政治工作的地位、作用、基本方针、原则、内容和方法，把各项要求落到实处，形成与各个层次、各级党组织相配套，横向到边、纵向到底的管理和教育网络。二是要构建预警和防范机制。定期开展农村思想政治工作调查研究，正确把握农村思想政治工作的形势和发展动向，及时预防和处理突显的问题。三是要构建有效的社会化参与机制。充分动员工会、共青团、妇联、“五老”（老党员、老干部、老专家、老模范、老军人）及青少年学生等群团组织和社会群体参与教育活动，形成教育合力。四是要建立有效的资金投入机制。设立农村思想政治专项经费，鼓励单位和个人多渠道、多形式投资，积极参与思想政治工作的硬件建设，保证思想政治工作资金投入及时到位。

第五篇：新形势下领导干部作风方面存在的突出问题及对策思考（范文模版）

新形势下领导干部作风方面存在的突出问题及对策思考

在铁路实行职能转变、走向市场的新形势下，基层站段党委是党的路线方针政策的宣传者、组织者和贯彻者，基层站段领导干部是总公司、铁路局各项政策法规的执行者、落实者和推动者，其素质的高低直接影响到各项方针政策的落实，其能力的水平直接影响到铁路事业的发展大局，其作风的好坏直接影响到党在人民群众中的形象。但在现实中，基层站段仍存在着个别领导班子软弱涣散、战斗力不强，一些领导干部的领导能力较低尤其是领导铁路发展的能力较低，领导方式陈旧、工作方法简单、工作作风浮躁等，这些问题已经成为新形势下基层站段建设的突出矛盾和铁路发展的瓶颈因素。经过调研与思考，笔者就基层站段领导干部工作作风中存在的突出问题及产生原因进行分析，从加强学习型班子建设、抓好道德思想教育、树立开拓进取精神、打造勤政务实形象、推进廉政文化建设等方面提出有针对性的解决途径。

一、当前领导干部作风存在的突出问题

（一）理论学习流于形式。按照铁路局党委对中心组学习要求，每年集中学习研讨、专题报告会、中心组联组学习不少于12天、96个学时，每次集中学习的出勤率不少于90%，领导干部每年撰写1-2篇调研报告或理论文章。但一些基层站段的中心组学习制度落实不够，每次集体学习时间“缩水”，学习内容和形式简单化，没有联系实际的深入讨论和思想交流，学习效果不明显。有的领导干部不思进取、得过且过，不认真学习理论，不用心汲取新知识，不深入思考新问题，思想上固步自封、停滞不前，工作上敷衍了事、碌碌无为。特别是在一些涉及面广、政策性较强的重大问题决策中，不学习思考、不深入调研、不研究问题，一年下来也写不出一篇像样的理论文章或调研报告；有的一提起学习就没有兴趣，动辄以工作忙、没时间为由等原因推脱或躲避过去，就算是参加了学习，往往也是为了应付检查或面子上过得去，学习效果满足于“抄好”笔记、“字数”多少。

（二）思想不纯自私自利。当前，领导干部思想不纯主。

财；有的整天沉迷于花天酒地、大吃大喝的应酬中，利用各种机会时常出入豪华宾馆、豪华酒店和夜总会，个别领导干部经不起金钱、美色的诱惑，向往老板大亨的奢侈生活，交了不该交的朋友，去了不该去的场合，吃了不该吃的宴请，拿了不该拿的金钱，最后一步一步走向犯罪的深渊；有的受多元化思潮的冲击，很多领导干部价值观念多元化，在“当领导是为了什么”的问题上纠结不清，在“为民”还是“为我”的立场区分不清，全然忘记了当初入党宣誓时“为共产主义奋斗终生”的口号；有的把上级制度、规定当作耳边风，搞上有政策，下有对策；有令不行，有禁不止。如2010年某段领导在汛期防汛的关键时期，不是一心扑在防汛上，而是组织其他干部在段值班室打牌就是一个典型。

二、当前领导干部作风问题的原因剖析

当前领导干部作风上存在的问题，有着诸多复杂的原因，有客观原因，也有主观原因。客观原因中，既有来自外界环境的原因，也有政治体制方面的制度原因，主观原因则是由于干部自身修养不足的原因。

“时尚论”误导。有的领导干部认为如今时代不同了，生活富裕了，艰苦奋斗过时了，辛苦一生该享受了。以至潜滋暗长了贪图安逸、害怕艰苦的思想。他们错误地把勤劳朴素看作寒酸，把吃苦耐劳当作迂腐，视艰苦奋斗者为傻冒。认为吃喝玩乐是人之常情，是生活小节，不必小题大做，更不必无限上纲。在此种思想的支配下，错把骄横当资本，错把奢侈当光荣，错把安逸当享受，错把淫乱当时尚，一味追求贵族化、高消费。殊不知，量变会引起质变，千里长堤会溃于蚁穴。

约束力泛力。有些干部法纪观念淡薄，不讲民主集中，不按规则议事，把会前酝酿变成了会前通知，带头拉帮结派，搞团团伙伙，建小圈子，造成班子不团结，缺乏战斗力，导致人心泛散，同事之间有意见，有分歧，相互拆台。他们想问题办事情不是依据规章制度、条令条例，而是凭自己的感觉，看自己的需要，权衡个人和小团体的利益。近几年，虽然增加了不少监督管理制度，但从总体上看制度建设远远滞后于形势发展需要，且明显缺乏操作性。如财务监督制度不严，“小金库”问题依然时有发生；如公车管理不善，为领导干部生活腐化提供了交通便利等。由于没有一套完整的干部工作、生活作风管理约束制度，显的制度约束泛力。

权力欲作怪。个别干部思想素质不高，为民掌权意识淡薄。虽然政务公开的范围、内容等有制度规定，但个别干部的管理方式独断专行，认为知道的人多了不“方便”，该公开的不公开、能隐瞒的就隐瞒，政策法规是纸上写的，我行我素。有的逃避矛盾、推卸责任，在其位不谋其政，新官不理旧事，遇到检查搞弄虚作假、虚报浮夸，投机取巧，欺上满下；没有树立正确的权力观、利益观、服务观，个人潜意识作怪。有的常打“擦边球”者，自恃“艺高人胆大”，但忘了“常在河边走，哪有不湿鞋”，结果是一旦“湿”了“鞋”，也就不再有所顾忌，而是放心大胆地去“踏泥泞”、穿“湿鞋”了，这从近年来查处的违纪违法案件中可以得到印证。

价值观错位。思想是造成价值观错位的主要根本因素，而信仰危机是其中的决定因素。当前，个别领导干部丢掉了艰苦奋斗的优良传统，热衷于穿名牌、用名牌，坐名车，住豪宅，还与民争利，欺压百姓。当出现了信仰危机之后，思想空虚，精神颓废，纪律懒散，忘记了当初入党时的誓言和为人民服务的宗旨，导致公仆意识、责任意识和奉献精神衰退，追求个人主义、享乐主义。缺乏工作热情和干劲，平时深入车间班组少，动脑动手少，检查落实少，满足于提了要求、发了文件。由于此种价值观错位是隐性的，加之平时不注意学习和进行自我思想改造，最终导致积重难返。

修养度不足。维护党内团结的意识淡化，有的领导干部把自己的意志强加于别人，开展批评与自我批评只走形式，听不进善意的建议和不同的声音，甚至对不同意见者搞打击报复。究其原因主要是政治学习热情不高，缺乏学习动力，热衷迎来送往，忙于拉关系、忙于搞应酬；有的人在学习时不把自己摆进去，拿着手电筒只照别人、不照自己，出现问题批评别人多，检查自己少；再则就是功名利禄心在作怪，自私狭隘，斤斤计较，个人主义、功利主义严重。

三、当前领导干部作风问题的治理对策

解决领导干部作风问题从根本上讲，必须从加强学习、思想、作风、宗旨和廉政建设上解决问题，要多管齐下，综合治理，才能抓出成效。

（一）加强学习型班子建设，彻底解决学风不正的问题。党的十八大提出建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，这“三型”目标中第一位的就是学习型，学习始终是一个最基本的前提，是提高服务本领的前提，是勇于创新创造的前提。总书记强调：中国共产党人依靠学习走到今天，也必然依靠学习走向未来。加强党员干部学习，需要有浓厚的学习氛围，因此，站段党委要把学习型党组织建设工作纳入重要议事日程、纳入党委工作总体规划和科学发展考核评价体系。要进一步完善制度，形成学习的长效机制，把学习情况纳入领导班子和领导干部考核体系，作为评价领导班子、选拔任用干部的重要依据，形成注重学习的用人导向，使学习由软任务变成硬约束。站段党委书记作为“班长”、作为理论学习的第一责任人，“审、带、抓”要三管齐下。“审”，就是党委书记要亲自审定每个月的学习计划，主持每一次的集中学习，确定每一次学习交流主题，检查每一次理论学习成效；“带”，就是要做自觉学习的表率，先学一步、学深一些，带头学习，争当学习型领导干部，形成一级带一级、层层抓学习的良好局面；“抓”，就是要对每次学习出勤、学习笔记、调研或体会文章撰写等方面情况进行检查抽查，并将检查结果记录在册，以这些硬性制度的制定和实施，保证学习型党组织建设的学习时间、学习精力、学习效果“三到位”，从而加快学习型党组织建设的步伐。

（二）抓好道德思想教育，彻底解决素质不高的问题。抓好领导干部的思想教育，注重内因，着力提高党员干部思想道德素质，这是加强干部作风建设的基本前提，也是解决作风问题的关键。应着重抓好两个方面。一是要抓好道德情操教育。加强道德情操教育，要增强教育的现实感、针对性和说服力，努力克服教育过程中在一定程度上存在的“高、大、全”的问题和与现实反差较大的问题。要力戒枯燥、单调、填鸭式的灌输方式，要避免空话、大话、老话、套话，既要讲透道德情操的大道理，也要多做释疑解惑的工作，用鲜活、典型、丰富的事例证明理论，多用事实说话，做到春风化雨，润物无声；要遵循道德情操教育自身的一般规律，坚持与时俱进，不断丰富道德情操教育的内容，把道德情操教育与国情、党情教育和中共党史教育结合起来，如近年来在全党广泛开展“讲党性、重品行、做表率”活动就是道德情操教育的重要载体；二是要抓好群众路线教育。