市县级群众路线教育实施意见和实施方案

第一篇：市县级群众路线教育实施意见和实施方案

市县级群众路线教育实施意见和实施方案

为全面贯彻落实的十八大精神，使全市广大干部党员筑牢为民宗旨、坚持务实作风、树立清廉形象，按照中共**市委关于印发《开展的群众路线教育实践活动试点工作实施方案》（*〔2013〕*号）的通知要求，经党委研究决定在**系统中认真开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。现制定工作意见如下：

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕贯彻落实中央、省委和**市委的决策部署，紧扣为民务实清廉这一主题，紧密结合创先争优、“四群”教育活动的开展，着力强化宗旨意识，着力解决突出问题，着力改进工作作风，着力形成长效机制，努力营造**事业发展的良好氛围。

二、目标任务

开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决**社存在的突出问题，提高基层党支部和党员干部做好新形势下群众工作的能力。引导**社广大党员干部在推动科学发展、促进社会和谐、维护社会稳定的生动实践中，不断强化宗旨意识，培养群众感情，着力提高服务大局、服务群众、凝聚人心、协调各方关系、维护社会和谐稳定的能力，始终体现为民的本色、务实的作风、清廉的境界。为加快推进我市新农村现代流通服务体系建设，提供组织保障。

（一）围绕一条主线，突出一个主题。即紧紧围绕“保持党的先进性和纯洁性”这条主线，突出“为民务实清廉”这个主题。

（二）达到两个推动。即推动**系统职工反映强烈的突出问题得到解决，推动干部职工作风转变。

（三）实现三个目标。通过教育实践活动，使广大党员干部筑牢为民宗旨、坚持务实作风、树立清廉形象。

在**社系统中开展党的群众路线教育实践活动必须做好六个结合。即：与农村劳动力转移就业结合、与开展“四群”教育扶贫工作结合、与科技兴农结合、与发展农村会展经济组织结合、与农产品流通体系建设结合、与提高干部和行业队伍素质结合。促进农业增效，农民增收和自身发展。

三、主要措施

深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，重点抓实五项务实举措、践行六项清廉规定进行。

（一）抓实五项务实举措

1.精简会议，改进会风。没有明确目的和实质性内容的会议、可开可不开的会议，一律不开。主题不明确、不解决实际问题的会议不开。提倡讲短话、开短会，切实提高会议效率。

2.精简文件，改进文风。对上级普发性文件没有新的贯彻要求的，不再发文；已开会部署并明确工作任务的，不再发文；能通过当面协商、电话方式处理的事项，一般不印发文件。严格控制文件发送范围，减少发文份数。严格控制文件篇幅，做到文风朴实、文字精练，指导性操作性强。

3.精简活动，勤下基层。精简活动，合理安排，把节日期间的座谈会、走访慰问与“四群”教育工作结合起来，减少不必要应酬，腾出时间和精力，加大领导干部下基层力度。

4.精简程序，规范接待。领导干部下基层走访调研坚持轻车简从，从严控制随行车辆及人员。严格控制接待标准，做到简朴大方。严格控制会议活动经费，规范会议用餐、住宿标准。严格执行公务接待制度。

5.精简手续，提高效率。探索建立党组织和党员服务群众工作网络、搭建党员服务群众平台、完善服务群众保障机制、创新服务形式、丰富服务内容、提高服务实效，构建服务型党组织。

（二）践行六项清廉规定

1.认真学习遵守党章。坚决贯彻维护党章，在全系统共产党员中开展重温党章、学习党章、遵守党章等活动，认真查找和纠正党性党风党纪方面存在的问题，不断加强党性修养和党性锻炼。

2.落实中央“八项规定”。在严格落实中央“八项规定”和省委《实施办法》、**市委《实施细则》的基础上，结合实际，制定本单位本部门贯彻落实具体措施；建立抓落实的长效机制。

3.深入开展“服务改进年”活动。市社机关要结合“服务企业”工程的开展，深入基层、企业，为基层企业解决实际问题。

4.加强反腐倡廉教育。深入开展理想信念和宗旨教育、党纪法规教育，重点抓好从政道德教育和警示教育；切实加强廉政文化建设，积极打造廉政文化示范点。

5.严格执行廉洁从政有关规定。认真执行领导干部报告个人有关事项制度；认真执行《廉政准则》，加强对落实情况的监督检查，严肃整治顶风违规违纪行为。

6.制止奢侈浪费。各单位要严格控制行政经费支出，严禁公款请吃、送礼和高消费娱乐活动，严禁变相公款旅游，着力解决讲排场、比阔气、贪图享乐、奢侈浪费等问题。

四、找准载体

开展党的群众路线教育实践活动，要注重突出党员和党员领导干部这个重点，找准活动载体，确保活动收到实效。

（一）党员领导干部要做到“五个一”。科级以上党员领导干部年内到所联系的村组上好1堂以上党课、办好1件惠民实事、选好1条发展路子、写好1篇民情分析报告、开展1次“改作风公开承诺”。

（二）加大对党员干部、职工群众的培训力度。提高受训人员的理论和业务技能素质，增强经营创新能力，为人才强社、农村现代流通服务体系建设、促进农业增效、农民增收，提供人才保障。

（三）党员要争当和谐先锋、开展志愿服务。党员要积极投身“创美好家园、做和谐先锋”和“真情帮扶进万家、志愿服务暖人心”主题实践活动，进一步推动和谐企业建设。

（四）机关党员要转作风、树形象。机关党员要开展一次“转作风、树形象”大讨论，在思想上进一步树立群众观点，在工作上进一步贯彻群众路线，切实维护群众利益，进一步增进群众感情、拉近同群众的距离。

（五）窗口服务单位党员要“四亮、三创”见实效。窗口服务行业党员要在服务中“亮流程、亮身份、亮职责、亮承诺”，在工作中“创优质服务岗位、创优质服务窗口、创优质服务标兵”。通过活动提高服务水平和服务能力。

五、完善机制

为保证党的群众路线教育实践活动与“四群”教育活动的有效对接，活动中要坚持群众参与，突出实践特色，探索和完善五项工作保障机制。

（一）干部直接联系群众机制。坚持和完善开展“四群”教育、干部直接联系群众制度。继续深入实际、深入基层、深入群众，进村入户开展民情体验，解决好群众反映的突出问题。全面落实“服务企业”各项工作要求，创新服务方式，着力优化服务企业软环境。

（二）民情问题协调解决机制。完善在“四群”教育中建立的群众反映问题协调解决机制。按照“分级负责、归口管理、协调配合、有问必复”的原则，建立基层群众反映突出问题的收集、解决、反馈机制。主动作为、协调配合、分级负责，努力做到群众反映强烈的突出问题件件有答复，事事有回音。

（三）随机调研机制。要把随机调研制度常态化，融入日常工作中。让随机调研成为转变作风、解决问题、推动工作的有力抓手。建立随机调研制度，通过随机调研促进干部转作风、树形象。

（四）党组织晋位升级机制。根据中央关于强化基层组织建设的有关要求，按照“党组织带头人、工作思路、工作制度、活动阵地、保障机制、工作业绩、群众评价”等七项指标对党组织进行评定，开展晋位升级工作，每年开展一次，形成推动基层党组织建设、增进基层党组织活力的长效机制。

（五）廉政风险防控机制。本着对不廉洁和腐败问题“抓早、抓小”的原则，有针对性地加强教育监督管理、堵塞工作漏洞、健全完善廉政风险防控机制。

六、方法步骤

开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动工作，时间一年。分三个阶段进行。

（一）学习动员阶段（4月1日至4月15日）

通过专题动员、组织学习、开展专题讨论，提高党员干部对加强新形势下党员干部作风建设重要性和紧迫性的认识，进一步统一思想，增强转变作风的自觉性。

1.搞好专题动员。召开教育实践活动动员会，对活动进行安排，深入宣传发动，广泛动员全体党员参与到活动中来。

2.运用多种方式进行学习。采用集中和分散相结合、辅导与讨论相结合的方法，通过举办培训班、上党课、专家辅导等多种形式学习党的十八大报告、《中国共产党章程》、习近平等中央领导同志的讲话和论述以及省委、**市委、**市委全会工作报告等。

要把学习党章遵守党章作为学习重点。坚决维护党章的权威性和严肃性。自觉加强党性修养，增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，真正把党章作为加强党性修养的根本标准，作为指导党的工作、党内活动、党的建设的根本依据，自觉把党章各项规定落实到行动上、落实到建设滇中经济圈产业中心城市、在全省全面率先建成小康社会的事业中。

3.组织专题讨论。以“筑牢为民宗旨、坚持务实作风、树立清廉形象”为主题，围绕中央“八项规定”和省委《实施办法》、**市委《实施细则》的落实，树立良好风气，与推动**建设滇中经济圈产业中心城市、全面率先建成小康社会紧密结合。通过深入讨论，提高认识，增强党员干部加强作风建设的自觉性和主动性。

（二）主题实践阶段（4月下旬至10月下旬）

在学习动员的基础上，要围绕“为民、务实、清廉”的总要求，从推动**建设滇中经济圈产业中心城市、在全省全面率先建成小康社会的需要出发，立足**实际，把开展教育实践活动与贯彻落实党的十八大精神相结合，充分发扬民主，请群众参与，让群众满意，大胆探索新形势下做好群众工作的有效载体和方法，深入联系群众，扎实为群众和企业办实事，着力解决群众和企业关心关注的热点难点问题。

要注意抓好中央“八项规定”和省委《实施办法》、**市委《实施细则》的落实，下大气力改进作风，密切联系群众，坚决抵制享乐主义和奢靡之风，反对形式主义、官僚主义，全面改进调查研究和会风文风。尤其是各单位各部门主要负责同志要带头倡导、率先垂范，释放上行下效的正能量。

（三）完善机制阶段（11月上旬至12月底）

在开展主题实践活动的基础上认真总结成功经验和有效做法，建立健全党员干部“筑牢为民宗旨、坚持务实作风、树立清廉形象”的长效机制，使制度建设逐步走上制度化、规范化的道路，以作风建设的实际成果使群众受益，让群众满意。

（四）民主测评阶段（2014年1月至2月）

紧密围绕全市经济社会各项事业发展的中心工作，紧密联系**社系统的各项工作任务，紧密联系党员干部队伍的思想实际，用实际行动践行党的群众路线。把群众是否满意、是否经得起群众检验作为衡量活动成效的重要标准。对开展教育实践活动的情况进行满意度测评，组织党员、干部和群众进行评议。对照评议结果，认真进行总结整改。

七、组织领导

把“为民、务实、清廉”主题教育，作为2013年党员干部教育的重要内容和重要工作切实抓紧抓好。并成立市**社党的群众路线教育实践活动工作领导小组。负责对各单位开展活动情况的督促、检查与指导，及时研究解决活动中出现的问题，推进教育活动深入开展，确保活动取得实效。

组

长：**

副组长：**

成员：*****

领导小组下设办公室在机关办公室，办公室主任由***同志兼任，副主任由**同志兼任。领导小组办公室要加强对各支部、各单位开展活动情况的督促、检查、指导，及时研究解决活动中出现的问题，推进教育活动深入开展，确保活动取得实效。各基层党支部要紧密联系本单位的各项工作任务，紧密联系党员干部队伍的思想实际，认真开展好党的群众路线教育实践活动。并及时将各阶段性活动小结上报办公室。

第二篇：群众路线教育实践活动实施意见

塞字〔2014〕2号

中共安塞县委关于印发

《关于开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动实施意见》的通知

各乡镇（街）党委，县委各部门，县级国家机关各部门党委、党支部，各人民团体党支部：

《关于开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动实施意见》已经县委研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

中共安塞县委 2014年3月4日

关于开展以为民务实清廉为主要内容的 党的群众路线教育实践活动实施意见

为了扎实开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，根据中央统一部署和省委、市委要求，结合我县实际，特制定全县开展党的群众路线教育实践活动（以下简称“教育实践活动”）实施意见。

一、总体要求

全县教育实践活动，要以党的十八大、十八届三中全会、省委十二届四次全会精神和市委四届五次全会精神为指导，深入贯彻总书记系列重要讲话精神，落实“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，以贯彻落实中央八项规定精神和省市一系列新规定新要求为切入点，以构建“三联三有三创”联系服务群众制度机制为抓手，弘扬延安精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。用延安精神引领教育实践活动深入开展，使党员干部思想认识进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。以整风精神推进教育实践活动，坚持问题导向、正面教育为主，坚持领导带头、层层示范，以作风建设的新成效进一步凝聚起推进安塞科学

发展的强大力量。

二、重点任务

教育实践活动的主要任务是抓住反对“四风”这个重点，集中解决领导机关、领导班子和领导干部“四风”方面存在的突出问题，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。回应群众关切，维护群众利益，注重解决实际问题，注重解决群众身边的不正之风，把改进作风的要求真正落实到基层，让群众受益。

（一）牢固树立群众观念。教育党员干部树牢群众观点，敬仰党的事业，做到思想上尊重群众、感情上贴近群众，克服一切脱离群众、违背群众意愿、损害群众利益的思想和行为；教育党员干部站稳群众立场，敬畏手中的权力，坚持一切为了群众、一切依靠群众，解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题；教育党员干部掌握群众工作方法，敬重服务的人民群众，坚持从群众中来、到群众中去，建立健全深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智的决策执行机制。

（二）着力解决“四风”问题。解决“四风”问题，要对准焦距、找准穴位、抓住要害，不能“走神”，不能“散光”。反对形式主义，针对知行不

一、贪图虚名、弄虚作假、文山会海、形象工程等问题，教育引导党员干部端正学风、文风、会风和工作作风，更加自觉地把思想、行动统一到“农业产业富民、工业经济强县、文化旅游兴业”的战略目标上来，统一到主基调、主战略上来，真

正把心思用在干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。反对官僚主义，针对脱离群众、漠视现实、唯我独尊等问题，教育引导党员干部深入实际、深入群众，深入到问题最突出的地方，接地气、通下情，虚心向群众学习，热心为群众服务，诚心接受群众监督，把人民群众当家人、把群众反映的问题当家事，实现好、维护好、发展好群众的根本利益。反对享乐主义，针对不愿吃苦、私心较重、贪图享受、超标准用房配车、公款消费、大吃大喝等问题，教育引导党员干部克己奉公，勤政廉政，弘扬艰苦奋斗、埋头苦干的精神，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。反对奢靡之风，针对铺张浪费、贪大求洋、讲排场、摆阔气、大操大办、生活腐化等问题，教育引导党员干部坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念，做到艰苦朴素、精打细算，勤俭办一切事情。县级领导班子和领导干部要重点解决政绩观不正确，不敢担当，搞“形象工程”、“政绩工程”，换一任领导、变一套思路，有令不行、有禁不止，“上有政策、下有对策”等问题。县直机关单位重点解决庸懒散拖、推诿扯皮，工作不落实、服务不主动等问题。执法监管部门和窗口单位、服务行业重点解决门难进、脸难看、事难办，乱收费、乱罚款、乱摊派，滥用职权、吃拿卡要、执法不公等问题。乡镇（街）领导班子和领导干部重点解决不关心群众冷暖、责任心不强、落实惠民政策缩水走样、工作方法简单粗暴、弄虚作假等问题。村、社区等基层组织主要解决软弱无力、服务意识和能力不强、办事不公等

问题。

（三）提升服务能力。加强基层服务型党组织建设，进一步完善以县级领导联乡，乡镇党委有服务体系，创建“服务型党委”；部门联村，农村支部有专业合作社，创争“发展型支部”；党员联户，城乡党员有服务标兵岗，创树“示范型党员”为主要内容的“三联三有三创”制度机制，着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。严格落实联系制度，切实解决农村发展的“短板”问题，在“三问三解”中密切党群干群关系，增强服务群众的本领；乡镇（街）便民服务中心突出抓制度建设，在规范运作、提高服务效率上下功夫；农村专业合作社突出抓机制创新，在合理分配利益、发挥功能作用上下功夫；机关党员示范岗、农村党员服务岗，突出抓认岗承诺，在发挥作用、体现先进性上下功夫。坚持尽力而为、量力而行，解决好教育、就业、社会保障、医疗、住房、生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法等关系群众切身利益的问题。畅通群众诉求表达渠道，做好矛盾纠纷排查化解工作，让群众办事更加便利、得到更多实惠，增强安全感、提高满意度。

（四）加强基层组织和党员队伍建设。健全党的基层组织体系，加大在非公有制经济组织和新社会组织中建立党组织的力度，实现有形覆盖和有效覆盖。深化“升级晋档、科学发展”和“文明社区、和谐家园”创建活动，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。加强基层干部队伍建设，建设服务意识强、服务能力强、

服务作风好的基层党组织书记队伍。坚持高标准、严要求，下决心整顿软弱涣散后进基层党组织。加强党员队伍建设，做好新形势下发展党员队伍工作，夯实党执政的组织基础。妥善处置不合格党员，纯洁党员队伍。严肃处理损害群众利益、欺压群众的党员干部。对群众来信来访要及时调查处理，不能层层照转。

三、参加对象和时间安排

全县教育实践活动的主要对象是县级领导机关、领导班子和党员领导干部，全体党员参加，共涉及495个基层党组织，9170名党员。

教育实践活动分两个批次，梯次展开、压茬推进。第一批次从2014年3月初开始，主要在县级领导机关、领导班子和领导干部中进行，包括：县委、人大、政府、政协机关，法院、检察院机关；县公安局、总工会机关和工业园区、高级中学。第二批次从3月下旬启动，主要在科级以下领导机关、领导班子和领导干部中开展，包括：县委、县政府工作部门，人民团体，所属事企业单位；乡镇（街）、村（社区）党组织；非公有制经济党组织中开展。各参加单位要坚持时间服从质量任务、整改上下衔接联动，结合实际，统筹安排，扎实推进，到第三季度结束。

四、方法步骤

坚持领导带头，坚持问题导向，坚持边学边查边改，把反对“四风”、弘扬延安精神、加强制度建设等贯穿始终，使教育实践

活动各个环节相互衔接、相互贯通。

（一）学习教育、听取意见（40天左右）

重点搞好学习宣传和思想教育，通过专项学习、组织讨论、听取意见，提高党员干部思想认识，增强参加教育实践活动的自觉性。召开动员大会，各党组织主要负责同志作动员报告，深入思想发动，作出工作部署。

1、开展专项学习。各参加单位要以党委中心组、支部为单位，制定学习计划。采取集体学习、领导干部讲党课、个人自学等方式，增强学习效果。重点学好《党章》、十八大精神、总书记系列重要讲话和中央领导同志讲话精神；省第十二次党代会、十二届三次、四次全会精神，市委第四届五次全会精神，省委、市委主要领导同志讲话；《论群众路线----重要论述摘编》、《厉行节俭反对浪费----重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动文件选编》、《各地联系服务群众经验做法选编》、《损害群众利益典型案例剖析》中央规定的“五本教材”；《改造我们的学习》、《反对党八股》、《整顿党的作风》等延安整风时的重要文献；市委党校等单位编写的反映延安时期党的群众路线的有关论述、经典事例等《资料汇编》。一是分批次举办为期5天的县级领导干部、县直部门和有关单位主要领导封闭式集中学习培训班，进一步深化党员干部思想认识，强化理论自觉，规范学风。以县委党校为主阵地，突出对党的十八大精神和总书记系列重要讲话的学习领会，6月底前对所有科级以上干部进行一次集中轮

训。二是组织党员干部到县内王家湾毛主席旧居、石峡峪张思德牺牲地以及延安革命旧址接受革命传统教育，学习延安精神，醒脑提神、补课补钙，使延安精神成为加强领导班子思想政治建设的“压舱之宝”。三是充分利用“鼓乡大讲堂”这个平台，举办专题报告和讲座，做到常讲常新、长久受益。通过扎实的学习教育，使马克思主义群众观点和党的群众路线在全体党员干部中深深扎根，内化于心、外化于行，形成常态。

2、组织讨论活动。一是开展“我是谁、为了谁、依靠谁”大讨论。广大党员干部要自觉做到一切工作为了群众，从群众中来、到群众中去，摆正同人民群众的关系。二是开展弘扬延安精神大讨论。围绕新时期怎样弘扬延安精神开展讨论，真正弄明白在全面建成小康社会的新时期，必须坚定理想信念不动摇，必须坚持艰苦奋斗、锐意进取，必须不断解放思想、开拓创新，必须调动一切积极因素。三是开展创业创新创优大讨论。加深对全县发展现状的认识和研判，不断开阔党员干部特别是党员领导干部的眼界、思路、胸襟，使全县干部群众创业信心进一步增强，创新意识进一步强化，创优理念进一步树立，形成反对“四风”、埋头苦干的共识，形成凝心聚力、锐意改革的共识，形成勇于担当、创先争优的共识。“大讨论”站位要高、视眼要宽、形式要活、效果要好，充分体现实践特色，使党的群众路线在全体党员、干部中深深扎根，使践行党的根本宗旨成为党员、干部的普遍自觉。

3、广泛听取意见。通过“面对面”、“背靠背”等多种渠道，采取驻村蹲点、结对帮扶、现场办公、专题调研、媒体问政等多种形式，广泛听取各方面意见。认真梳理吸收全县集中调研月收集到的意见建议，为对照检查、开展批评和集中整改打好基础。组织开展好“自画像”活动，增强主动查找自身存在问题的自觉性。重视来信来访等送上门的意见，重视平时收集掌握的意见，切忌“一窝蜂”下基层、重复征求意见，增加基层负担，防止机关部门相互征求意见“公文旅行”、“函来函往”，造成新的形式主义。

（二）查摆问题、开展批评（60天左右）

坚持为民务实清廉要求，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，进行党性分析和自我剖析，开展批评与自我批评。

1、找准突出问题。各级党组织要认真分析干部群众提出的意见建议，深刻查找“四风”问题在本部门本单位的具体表现形式，找准症结，对准焦距，抓住要害。要深挖“四风”问题产生的根源，对基层的问题要从领导班子找原因，对班子的问题要从领导干部自身找原因，对工作层面的问题要从思想和作风上找原因。各级领导干部尤其是“一把手”，要以“向我看齐”的态度，带头把自己摆进去摆到位、把问题找出来找准确。每名党员干部要坚持对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进四面镜子，找出“四风”问题在自己身上的具体表现和产生原因。

2、撰写对照检查材料。各级领导班子和领导干部要按照衡量尺子严、查摆问题准、原因分析深、整改措施实的要求，认真撰写对照检查材料。主要内容包括：遵守党的政治纪律情况，贯彻中央八项规定精神、转变作风方面的基本情况，“四风”方面存在的突出问题、产生问题的原因分析，今后努力方向和改进措施。特别要对厉行节约、反对浪费，“三公”经费支出、职务人情消费、公务用车、办公用房住房、家属子女等情况作出说明。主要负责同志要亲自主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。上级党组织、党委负责同志要严格审核把关，防止把对照检查材料写成工作总结或述职报告。一般党员干部也要撰写个人对照检查材料。村（社区）等其他基层组织班子成员和文化程度较低的农村党员，可不撰写书面材料，口头上作出对照检查。

3、开好专题民主生活会。各级领导班子要召开专题民主生活会，村（社区）党组织要召开专题组织生活会，每名党员领导干部都要以普通党员身份参加组织生活会。会前，党组织主要负责同志与班子成员之间、班子成员相互之间、班子成员与分管部门负责同志之间要开展谈心谈话，沟通思想，增进共识。会上，要以整风精神严肃认真地开展批评与自我批评，自我批评要敢于向自己开炮，勇于揭短亮丑，相互批评要实事求是，不发泄私愤，不搞无原则纠纷。要通过思想交锋，触及灵魂实质，取得“红红脸、出出汗、加加油、鼓鼓劲”的效果，达到“团结—批评—团结”

的目的。会后，要在一定范围通报民主生活会情况。

（三）整改落实、建章立制（40天左右）

把整改落实、建章立制贯穿教育实践活动始终，重点针对作风方面存在的问题，提出解决对策，制定和落实整改方案。对一些突出问题，要进行集中治理；对普遍发生的问题，抓好建章立制。

1、上下联动整改。认真制定整改方案和措施，明确任务书、时间表和责任人。从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起，即知即改，立行立改。实行开门整改，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况，请群众评价和监督。把整改落实和需要上级帮助解决的问题衔接起来，以上带下、以下促上，动真碰硬、攻坚克难，持续用劲、步步为营，确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意。

2、狠抓专项整治。发扬“钉钉子”精神，用“准、狠、韧”的劲头，重点对文山会海、检查评比泛滥，门难进、脸难看、事难办，公款吃喝送礼、奢侈浪费、“三公”经费开支过大，各种原因的政府性债务过多过大，超标配备公车、多占办公用房、滥建楼堂馆所，面子工程、形象工程，侵害群众利益行为等问题，下猛药、出重拳，一项一项整治，不达目的不罢休。各参加单位要结合履行职能职责和作风建设实际，确定专项整治重点，集中力量解决一批突出问题。

3、强化正风肃纪。坚持严字当头，坚决查处发生在群众身

边的不正之风和腐败问题，坚决整治特权病、冷漠病、懒散病。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。要加强领导班子综合研判和管理监督，对软、懒、散的领导班子进行调整；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要重点教育。在活动中发现的重大违法违纪问题，要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。要加强基层党组织建设和党员教育管理，对软弱涣散的基层党组织，进行集中整顿；对长期不起作用甚至起负作用的党员，进行严肃教育或组织处理。

4、抓好建章立制。按照于法周延、于事简便的原则，围绕贯彻落实中央八项规定精神，解决“四风”方面突出问题，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，推动改进作风常态化、长效化。要把中央出台的《党政机关厉行节约反对浪费条例》等一系列制度规定和省委、市委出台的一系列制度规定承接好、贯彻好，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。

活动结束后，县委召开总结大会，认真总结活动开展情况，对巩固活动成果作出部署。

五、组织领导

各级党组织是教育实践活动的责任主体，主要负责同志是第一责任人，要高度重视、认真负责，精心组织、狠抓落实。要坚持用好的作风组织开展教育实践活动，力戒形式主义，做到“不

虚”；着力解决突出问题，做到“不空”；紧紧围绕为民务实清廉，做到“不偏”，确保教育实践活动扎实有序开展、取得实效。

(一)落实领导责任。各级党组织要对教育实践活动总负责，党组织书记是第一责任人。县委成立教育实践活动领导小组及其办公室，负责教育实践活动的组织实施，办公室设在县委组织部。纪检监察机关从一开始就要介入，认真抓好正风肃纪各项措施的制定和落实。宣传部门要加强宣传，做好舆论引导工作。县委常委要联系乡镇（街），示范带动教育实践活动深入开展。

(二)加强督查指导。县委将派出督导组，督查指导各单位各部门的教育实践活动。要加强对重点对象、重点环节的督导，及时了解情况提出建议，及时发现问题督促解决，及时总结经验推广典型，防止搞形式、走过场、出偏差。要认真审阅把关各单位各部门的活动实施方案、对照检查材料、整改方案等，全程参与专题民主生活会，做到尽责不越位、督导不包办。组建县委常委会党员代表监督小组，自觉接受群众监督评判。

(三)积极探索创新。各级各部门既要认真落实中央、省委和市委的统一部署，坚持教育实践活动的基本环节不能少、不变通，把“规定动作”做到位；又要结合各自实际，灵活安排各个环节的工作，创造性地设计和丰富“自选动作”，确保教育实践活动有特色、出亮点、见实效。

(四)搞好宣传引导。要充分运用报刊、广播、电视、互联

网和微博、手机平台等媒介，大力宣传开展教育实践活动的重大意义，充分反映教育实践活动的进展和成效，及时总结推广教育实践活动中涌现出的先进典型，为教育实践活动营造良好氛围、树立正确导向。

(五)注重统筹兼顾。各级各部门要坚持围绕中心、服务大局，把组织开展教育实践活动与做好当前改革发展稳定各项工作紧密结合起来，与完成本乡镇本部门单位各项任务紧密结合起来，使活动的每个环节、每项措施都为中心工作服务，做到两手抓、两促进，用经济社会发展成效检验活动成效。

各参加单位要据此制定实施方案。活动结束后，要向县委报送工作总结报告。

抄送：市委第三督导组

中共安塞县委办公室 2014年3月4日印发

第三篇：群众路线教育实施方案

为了扎实搞好党的群众路线教育实践活动工作，按照山王镇《关于做好党的群众路线教育实践活动的通知》结合我社区实际，现就开展党的群众路线教育实践活动提出如下实施方案：

一、指导思想和目的意义

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十八大精神，进一步强化全心全意为人民服务的宗旨意

识，自觉践行党的群众路线，把一切为了群众、真心服务群众作为工作出发点，解决群众生活中的突出问题，切实发挥服务人民的重要作用。要通过调研，查找党员干部践行群众观点存在的问题，了解群众所需所盼所急，征求群众意见建议，解决群众实际困难；查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的各种表现，增强针对性和实效性；探索有效方式方法，为群众路线教育实践活动全面启动做好准备；引导广大党员干部更加坚定自觉地贯彻党的群众路线教育，更加扎实有效地联系服务群众，努力把群众路线教育实践活动打造成群众满意工程，确保党员干部转作风、人民群众得实惠，为开展党员的群众路线教育实践活动奠定坚实的思想和工作基础。

二、主要内容和任务

主要内容：

按照“摸清底子、查准问题、找对措施、总结规律”的要求，围绕当前我社区基础设施、社会事业、民生保障、等方面实践，面对面倾听广大群众及社会各界人士对党和政府的意见、要求，征求对党员干部作风情况的反映，了解群众生产生活中的困难和问题，切实做到“五个掌握”。

（一）掌握当前群众最期盼解决的问题是什么。紧紧围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，重点走访困难户、生活困难党员、上访人员等群体，重点了解生产生活状况，特别是就业、上学、医疗、住房养老等方面遇到的突出问题和意见、建议。

（二）掌握群众对干部作风、社会风气和党风廉政建设方面反映最强烈的问题是什么。着眼群众关切，广泛听取广大群众和社会各界的意见，查找本社区工作人员 “不作为、乱作为、吃拿卡要”以及损害群众利益、影响自身形象的问题，并分析出现这些问题的主要原因；深入查找工作人员在思想、工作、生活作风等方面形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的各种表现。

（三）掌握基础工作最突出的问题是什么。采取群众座谈、发放评议表等形式，重点了解基层在维护社会稳定、基础设施建设等方面遇到的困难和问题。

（四）掌握自身工作中最突出的问题是什么。结合发展实际，对照群众的反映要求和社区工作大局，深入查找与社区党总支、社居委总体部署和要求不相符，深入查找与贯彻群众路线、谋求群众利益相脱节的工作部署、体制机制等方面问题。

（五）掌握近年来在贯彻执行群众路线方面的好作风、好经验是什么。结合“创先争优”活动，一方面总结密切联系群众的方式方法、渠道途径和制度机制，为群众路线教育实践活动积累经验；另一方面重点探索开展群众路线教育实践活动要达到的目标、遵循的原则、把握的重点，如何构建党员干部联系服务群众的长效机制等等。

主要任务：

（一）树立群众观点。通过开展主题教育，牢固树立为人民服务和立党为公、执政为民的观点，虚心向人民学习，坚持群众利益无小事，始终站稳群众立场，坚持人民的利益高于一切，把群众满意作为检验工作的第一标准，切实增强贯彻党的群众路线的自觉性和坚定性。

（二）解决突出问题。解决队伍中存在的思想上漠视群众、感情上疏远群众、工作上脱离群众的问题，推动服务群众工作思路更加清晰、措施更加得力、效果更加明显。

（三）改进工作作风。把深入基层、走进群众作为行政理念，了解居民生活，感受群众的喜怒哀乐，了解掌握群众最关心、最迫切的现实需求；把实践作为学习的课堂，拜群众为师，从群众生活中汲取智慧和营养，不断促进工作作风建设。

（四）建立长效机制。认真总结推广深入基层、服务群众的好经验好做法，着力构建富有针对性、科学性、实效性，面向基层服务群众的长效机制，不断巩固、深化和拓展主题教育实践活动成果，让党员干部经常受教育，始终把群众放在心上、把足迹留在基层、把服务落到实处。

三、活动安排及方式方法

党的群众路线主题教育实践活动在社区全体工作人员中开展，时间从2014年1月29日开始，到2014年8月31日结束，以开展学习、讨论，坚持把学习教育贯穿全过程，把深入群众、服务群众贯穿全过程，把解决问题、改进工作贯穿全过程，把理论研究、制度创新贯穿全过程，推动主题教育实践活动扎实有效开展。

（一）学习动员阶段（2014年2月18日-2014年2月21日）。动员部署主题教育实践活动，通过开展党总支会议、社区工作人员学习会议讨论，查摆问题，明确方向，统一思想，提高认识。组织社区工作人员学习中共淮南市党委的群众路线教育实践活动《全市村开展党的群众路线教育实践活动实施意见》（淮群

第四篇：群众路线教育实施方案

食品药品监督管理局

党的群众路线教育实践活动实施方案

为深入开展党的群众路线教育实践活动，根据绥棱县委《关于开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》，按照县委**书记讲话精神，结合我局工作实际，特制定本方案：

一、重要意义

深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的战略部署，是以习近平同志为核心的党中央在新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是加强学习型、创新型、服务型政党建设的重要部署，是推进中国特色社会主义建设、实现全面建成小康社会的重要举措，是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的重要保证。

二、指导思想和总要求

（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以党的十八大、十八届三中全会精神为指导，学习贯彻总书记一系列重要讲话精神，严格按照中央、省市县委的部署，深入贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，深入贯彻落实中央八项规定精神，突出作风建设，贯彻整风精神，坚持严的标准、严的措施、严的纪律，进行大排查、大检修、大扫除，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，使党员、干部思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，为实现民富县强提供坚强保障。

（二）总要求。在全局深入开展党的群众路线教育实践活动，要把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿全过程。“照镜子”，主要是按照党的要求来查找差距；按照群众的期盼来查找差距；按照优良传统和先进人物的标准来查找差距。通过照一照、量一量、比一比，看思想纯不纯、宗旨牢不牢、作风正不正、为政廉不廉，明确为民务实清廉 的努力方向。“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，把党性修养正一正、把党员义务理一理、把党纪国法紧一紧，自觉保持共产党人良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风的精神开展批评和自我批评，深入剖析“四风”的根源，着力洗去不良思想的污垢，纯洁党员干部的心灵；着力洗去不良行为的污泥，纯洁党的肌体；着力洗去不良习气的污染，纯洁党风政风民风。“治治病”，主要是对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对与民争利、损害群众利益的不正之风和突出问题进行严厉整治。

三、目标任务

（一）总体目标。本次教育实践活动主要任务是紧盯“四风”不放，以解决突出问题为鲜明导向，着力解决党员、干部在“四风”方面存在的突出问题，切实转变干部作风。注重解决关系群众切身利益的实际问题。教育引导全局党员、干部树立群众观点、坚持群众路线，始终坚守“清廉”这一本色，紧紧抓住“务实”这一关键，牢牢把握“为民”这一根本，让党员干部爱民，让人民群众信党，巩固党的执政地位，把改进作风的成效真正落实到党的基层组织，充分赢得群众满意。

（二）重点任务。教育实践活动重点是抓好局机关领导班子和领导干部以及局机关执法监管股室、稽查大队、政务窗口，解决领导干部、广大党员、干部 “四风”“五化”等方面存在的突出问题。同时，回应群众关切，注重解决关系群众切身利益的实际问题，把为民务实清廉要求落到实处。

1.解决“四风”突出问题。重点整治缺乏担当、不敢负责、高高在上、脱离群众、心浮气躁、弄虚作假、铺张浪费、贪图玩乐、上有政策、下有对策、得过且过、平庸无为等机关“病症”，切实解决久治不愈的作风顽疾。局领导班子和领导干部重点解决庸懒散拖、推诿扯皮，工作不落实等问题。执法监管股室、稽查大队和政务窗口重点解决对群众态度差，滥用职权、“吃拿卡要”、执法不公等问题。

2.祛除“五化”问题。着眼纠正全局党员干部在世界观、人生观、价值观上的偏差，从根本上解决“四风”问题，把

解决思想问题与解决实际问题结合起来，认真查找、着力解决自身不同程度存在的宗旨意识淡化、进取精神退化、工作推进虚化、履职能力弱化、生活追求奢化等“五化”问题。在宗旨意识淡化方面，重点查找和解决群众观点不牢、群众感情淡薄，无视群众呼声、不管群众疾苦，刁难群众、侵害群众利益等问题。在进取精神退化方面，重点查找和解决事业心和责任感不强、无所用心，因循守旧、平庸无为，不负责任、不敢担当，纪律松懈、自由散漫等问题。在工作推进虚化方面，重点查找和解决急功近利、好大喜功，热衷表面文章、花拳绣腿，工作漂浮、落实不力，虚报浮夸、欺上瞒下等问题。在履职能力弱化方面，重点查找和解决岗位业务不精，本领不强，工作水平不高，解决问题办法不多等问题。在生活追求奢化方面，重点查找和解决艰苦奋斗精神缺失、向往享乐奢华，讲究排场、铺张浪费，情趣低俗、玩心过重，弄权贪腐、谋取私利等问题。

四、方法步骤

按照县委统一部署，我局开展党的群众路线教育实践活动时间不少于4个月，从2014年3月起至7月基本完成。活动在全体党员干部中开展，坚持把学习、评议、整改贯穿始终，做到即学即用、立行立改，突出上下级互动、党员之间互动和党内党外互动。可采取统一部署、依次推进的办法，既统一安排又区别对待，着力抓好“两个阶段”和“三个环节”。

（一）准备阶段（3月1日-3月12日）

要按照**县委党的群众路线教育实践活动的部署要求，紧密联系实际，深入开展调查研究，要将广泛征求基层干部群众对深入开展党的群众路线教育实践活动的意见建议，纳入到活动实施方案中，增强方案的针对性和代表性。要注重活动前期的宣传引导，营造有利于推动活动深入扎实有效开展的良好舆论氛围，充分调动基层干部群众参与和监督教育实践活动的积极性和主动性。要建立健全活动领导机构和工作机构，配备工作力量，加强工作人员的学习培训，做到督导有力度，指导有方法，确保活动开好头、起好步，推动全局党的群众路线教育实践活动深入全面和扎实有效地开展。

（二）学习教育，听取意见环节（3月13日-4月21日）1.认真组织学习。采取灵活多样、务实管用的方式，组织党员、干部认真学习党的十八大和十八届三中全会精神以及总书记系列重要讲话精神，学懂群众路线实践教育活动的实质和党的作风建设的要求。同时，加强对学习教育的监督检查，坚持“严要求、严把关、严考勤、严检查”，避免出现学习教育不扎实、联系实际不紧密、触及思想不深刻、把自学变成不学、把集中学变成集中聊的现象，进一步强化理论武装，深化思想认识。召开群众路线教育实践活动动员会，让每名干部职工了解群众路线教育的实质意义。

2.积极开展讨论。在认真抓好学习的基础上，结合我局和个人实际，围绕解决“四风”、“五化”等问题，广泛而深入地开展“怎样成为好干部”等专题大讨论活动，增强践行党的宗旨的自觉性和坚定性。

3.广泛听取意见。深入基层、融入群众，“面对面”广泛听取意见，特别要听取工作对象和服务对象的意见，多层次、多方式了解群众的期盼和愿望。重视来信、来访等送上门来的意见，防止相互征求意见“公文旅行”、“函来函往”，防止“一窝蜂”下基层、重复征求意见。

（三）查摆问题，开展批评环节（4月22日-5月14日）1.找准找实突出问题。围绕为民务实清廉要求，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，查找“四风”问题的具体表现，注重从关系群众切身利益的问题中查找“四风”问题。切实找准自身存在的突出问题。2.认真撰写对照检查材料。局机关领导班子及班子成员要认真撰写对照检查材料，主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围征求意见，班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。对照检查材料要一一列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。局党组负责同志要严格审核把关。其他干部职工也要对照存在问

题撰写个人检查材料。

3.开好专题民主生活会和组织生活会。局机关领导班子要召开专题民主生活会。会前，要普遍开展谈心交心。会上，要开展严肃认真的批评与自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷。会后，要在一定范围通报民主生活会情况。

（四）整改落实，建章立制环节（5月15-7月10日）1.上下联动抓整改。一开始就改起来，从具体事抓起、从身边事做起、从群众不满意的事改起，即知即改、立行立改。着重解决理想信念模糊、革命意志衰退、工作缺乏激情的问题；着重解决工作不落实、办事拖拉、推诿扯皮等懒、散、慢的问题；着重解决在人民群众利益问题上不维护、不作为的问题；着重解决政绩观、权力观、利益观不正确，热衷于搞形象工程、政绩工程、表面工程的问题；着重克服及时行乐思想和特权现象，着重狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气。一是认真制定整改方案和措施，明确任务书、时间表和责任人。二是实行开门整改，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况，请群众评价和监督。三是要把整改的问题和需要上级帮助解决的问题衔接起来，以上带下、以下促上，动真碰硬、攻坚克难，持续用劲、步步为营，确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意。

2.狠抓专项整治。不折不扣地落实市委确定的专项整治任务，对文山文海、检查评比泛滥，“门难进、脸难看、事难办”，公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，超标配备公车、多占办公用房，“三公”经费开支过大，“形象工程”和“政绩工程”，侵害群众利益行为、党政机关会员卡、财政供养人员“吃空饷”、“会所中的歪风”等问题，下猛药、出重拳，专项整治、各个击破。

3.严格正风肃纪。坚持标准，严字当头，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，坚决整治特权行为，匡正“对上不对下，为己不为民”的衙门习气。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，进行严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。一方面，加强领导班子建

设和干部教育管理，对软、懒、散的领导班子进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整。在活动中发现的重大违纪违法问题，及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。另一方面，加强基层党组织建设和党员教育管理，对长期不起作用甚至起负作用的党员，进行严肃教育或组织处理。4.健全落实制度规定。按照于法周延、于事简便的原则，围绕解决“四风”方面突出问题，建立健全指导力强、行得通、管长远的制度规定，推动改进作风常态化、长效化。要注意承接和贯彻好第一批教育实践活动中中央和自治区出台的制度和办法，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。

（五）总结阶段（7月中旬）

按照县委的要求，对开展教育实践活动情况进行全面、深入、系统总结，努力提升对作风建设的规律性认识。重点总结教育实践活动的成功经验和有效做法，特别是在学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制工作中的好经验好做法，总结取得的思想认识成果、实践成果和制度成果，实事求是地对教育实践活动成效作出评价，客观指出工作中存在的问题和不足。要加强对教育实践活动的理性思考，把成功做法经验化、零星探索系统化、有效措施制度化，促进党的作风建设常态化。要把抓好活动的总结作为深化整改落实、巩固扩大教育实践活动成果的重要手段，进一步查找工作不足，及时补缺补漏，推动专项整治、强化整治效果，促进整改落实、兑现整改承诺，抓实建章立制、形成长效机制，使总结过程成为认识再提高、措施再完善、工作再推进的过程。我局的活动总结要报送市党的群众路线教育实践活动领导小组办公室和本局党的群众路线教育实践活动领导小组办公室存档备案。

五、工作机制

为认真开展党的群众路线主题教育实践活动，决定建立局党的群众路线教育实践活动领导小组，领导小组成员如

下：

组 长：** 副组长：** ** 成 员：** 活动期间建立局党的群众路线教育实践活动领导小组办公室，具体承担群众路线教育实践活动的组织实施、联系协调和宣传信息工作。办公室组成人员如下：

主 任：** 副 主 任：** 工作职责：负责群众路线教育实践活动总体方案制订和组织实施；负责督促群众路线教育实践活动走访调研任务的联系协调、时间安排、人员联系、问题梳理、表格上报工作；负责督促各股室所做好群众路线教育实践活动相关工作；负责收集、整理、传递、上报群众路线教育实践活动相关工作信息动态；负责起草印发有关文件和工作总结；完成领导交办的其他任务。负责群众路线教育实践活动中的学习纪律与工作作风方面的督查和督促；完成领导交办的其他任务。负责做好与新闻媒体的联系沟通工作；做好新闻素材的收集整理，配合媒体记者做好新闻报道的策划、撰写、拍摄制作、审定等工作；负责定期上报本部门开展教育实践活动相关情况。

七、工作要求

机关党支部、机关各股室（队）要高度重视，把此次群众路线教育活动作为一项重要的政治任务、作为加强党建工作的重要内容，切实抓紧抓好抓出成效，确保党的群众路线教育实践活动各项任务落到实处。

（一）加强组织领导。局机关各股室（队）要在局活动领导小组的领导下，思想上高度重视，行动上高度自觉，切实担负起活动开展中组织、指导、综合、协调任务。局领导班子成员及中层干部要认真负起领导责任，带头参加活动，加强对活动的指导。

（二）精心组织实施。局机关各股室（队）要结合实际，制定具体措施，精心策划、组织群众路线教育实践活动。加强统筹协调，注意将学习和深入群众、深入基层贯穿于教育活动全过程。要以强烈的创新意识策划教育活动，使活动内容更加新颖、形式更加多样、载体更加丰富，增强活动的针对性、实效性和吸引力。

（三）抓好宣传报道。充分利用各种媒体和学习宣传阵地，及时反映活动中各项工作取得的积极进展和学习教育活动成果，总结推广好经验、好做法，扩大影响，营造氛围。

**食品药品监督管理局

**年*月*日

附：群众路线教育实践活动日程表

第五篇：党的群众路线教育实践活动实施意见

仙岩街道党工委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见

（征求意见稿）

在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的战略部署，是新形势下坚持党要管党、从严治党的重要举措。根据中央、省委、市委和区委的统一部署，从2014年2月开始，决定在全街道党员中深入开展党的群众路线教育实践活动，至9月基本完成。现提出如下实施意见：

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大、十八届三中全会和总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实中央、省、市、区关于开展教育实践活动的指导思想、目标要求、方法步骤，以加强党的基层组织执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以“为民务实清廉”为主题，以“纠四风、树四气、强细胞、惠民生、做好五全干部”为主要内容，以转变工作作风、密切联系和服务群众为切入点，扎实推进“红色细胞工程”，着力解决基层群众反映最强烈的突出问题，提高新形势下做好群众工作的能力，进一步密切党群干群关系。

二、总体要求

党的群众路线教育实践活动全过程，要贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。“照镜子”，主要是对照“理论理想、党章党纪、民生民心、先辈先进”四面镜子，对照改进作风要求，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向。“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，勇于正视缺点和不足，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想、正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，自觉把党性修养正一正、把党员义务理一理、把党纪国法紧一紧，保持共产党人良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入分析发生问题的原因，清洗思想和行为上的灰尘，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，保持共产党人政治本色。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。党的群众路线教育实践活动要坚持以街道班子成员、村（社区）两委班子和机关党员干部为重点，对照中央八项规定查摆问题，开展批评与自我批评，突出解决党员干部的“四风”问题和与群众密切相关的实际问题，加强和改进干部作风建设，进一步为仙岩经济社会又好又快发展筑牢维稳基础、凝聚发展动力。

（一）在服务群众的思想上有新提高。通过“四思四想”大讨论活动、落实干部学习制度、践行公开承诺活动等方式，党员干部的宗旨意识和纪律意识得到强化，“全员学习、终身学习”的学习理念得以确立，理想信念、公仆意识和服务意识切实增强，进一步激励引导党员干部牢记宗旨、历练党性、争当先锋，模范践行教育实践活动，增强为人民服务的使命感和责任感。

（二）在服务群众的本领上有新增强。坚持批评和自我批评，自查自纠，基层连心走访、组建攻坚团队，真正让党员干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范，能力得到增强，本领得到超越，执行力得到提升，实现群众意见得到进一步疏通，基层矛盾得到进一步化解，基层工作得到进一步落实。

（三）在服务群众的实效上有新突破。坚持讲求实效，开门搞活动，请群众参与，让群众评判，受群众监督，努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效；坚持真抓实干，进一步排查历史遗留问题，在群众矛盾纠纷化解，安全形势平稳和村居环境和谐上取得实效；坚持提高效率，促使审批流程大提速，在提高群众工作能力、密切党群干群关系、全心全意为人民服务上取得实效。

（四）在服务群众的成果上有新成效。通过扎实有效的实践教育活动，基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力进一步增强，机关运行制度、文化行为得到进一步规范，党员干部在学习践行实践教育活动中的表率作用更加明显，“百度干部”打造成效更加巩固，新形势下基层党建工作的业绩更加突出，广大群众对基层党组织和党员的满意度进一步提升。

三、重点任务

教育实践活动的重点任务是聚焦作风建设，着力解决领导班子和领导干部“四风”方面的突出问题；广泛密切联系群众，注重解决关系群众切身利益的实际问题，切实发挥党员领导干部示范表率作用。

（一）聚焦作风建设，切实解决“四风”问题。严格执行区委作风建设“1+9”文件、区委“十个一律”和“十个严禁”相关要求，坚持从严管理党员干部，从严过好党内生活，主要是坚决反对形式主义，教育引导党员干部端正学风，改进文风会风，在大是大非面前敢于担当、敢于坚持原则，真正把心思用在干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上；坚决反对官僚主义，教育引导党员干部把深入基层、走进群众作为行政理念，了解普通百姓生活，感受群众的喜怒哀乐，了解掌握群众最关心、最迫切的现实需求；坚决反对享乐主义，教育引导党员干部克己奉公，勤政廉政，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态；坚决反对奢靡之风，教育引导党员干部坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念，狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气，做到艰苦朴素、精打细算，勤俭办一切事情。

[L]

（二）弘扬优良传统，全面提振干部“四气”。通过推动教育实践活动和改革工作相结合，进一步锤炼广大党员干部的思想和作风，引导党员领导干部树立守土有责的志气、“舍我其谁”的豪气、“我不入地狱谁入地狱”的勇气、“功成不必在我”的大气。密切围绕中心工作，让全体党员干部积极投身到仙岩转型发展中去，全面树立赶超发展的思想理念，完善赶超发展的思路对策，解决影响赶超发展的突出问题，进一步统一思想、凝聚力量，全力做好改革发展稳定各项工作，为开创仙岩经济社会发展新局面打下坚实的思想基础。[/L]

（三）构建服务体系，推广红色“细胞”工程。着力构建以普通党员为主体、党员干部为骨干、入党积极分子为补充、党支部为堡垒的“红色细胞”服务体系。在村居全面推行“红色细胞工程”，开展以“家庭和美、邻里和睦、党群和顺、社会和谐”为主要内容的村居“四和院”创建，实现党员干部联系服务群众的全覆盖。全面开展基层组织“五星争创”活动，继续实施“113”工程，强化服务型基层党组织建设，提升党组织对党员、群众的服务能力。深入开展党员“进社区亮身份比奉献”、“微心愿”认领等活动，实现党员联系服务群众的全覆盖，切实解决党员干部联系服务群众“最后一公里”问题，进一步密切党群干群关系。要以党员细胞活力来增强党组织的活力，巩固农村基层阵地，加强基层服务型党组织建设，切实把基层党组织建成坚强的战斗堡垒。

（四）狠抓突出问题，着力保障改善“民生”。以老百姓“高兴不高兴、满意不满意、答应不答应”作为“惠民生”工作的风向标，以好的作风解决老百姓最盼、最急、最怨、最恨的切身利益问题。紧密结合安置房建设、市政基础设施建设、全国卫生城市创建、五水共治等各项民生工程，以教育实践活动为突破口，靠前指挥，深入开展“历史遗留问题大化解”、“安全隐患大排查”、“矛盾纠纷大调解”、“民生工程大提速”、“生态环境大改善”、“基层党建大提升”六大专项行动，健全城乡公共服务体系，推动“五水共治”工作，深化国家卫生城市创建，大力提高“三改一拆”科学化水平，千方百计加快安置房建设进度，着力化解一批信访积案和历史遗留问题，打造一批服务群众、服务民生的特色品牌。以实际成效取信于民，真正实现让群众办事更便利，让群众得到更多实惠。

（五）密切联系群众，全力做好“五全”干部。按照“全科能力、全天在岗、全员入户、全情知晓、全心服务”的“五全”干部队伍建设标准，着力破解一批群众关注、关心的热点难点问题，提升干部对群众的“知民度”和群众对干部的“知名度”。（1）、实施“全科能力”素质培养计划。梳理出党建业务、社会管理、经济建设、安全生产、群众工作等5大教学内容，组织镇街干部参加学习培训。（2）、建立“全天在岗”长效工作模式。加强村社便民服务中心建设，全面试行“一次性告知、一趟式办理、一站式办结”便民服务机制。（3）、建立“全员入户”服务联系机制。严格执行干部驻社联村进网入格“五必到”制度，规定每月入户访民情不少于2次。（4）、争当“全情知晓”镇街百度干部。推行“党建微格”服务模式，督促干部做到村情民意全知晓。（5）、建立“全心服务”考核激励机制。对党员干部参与志愿服务时间、作用发挥、群众认可等方面的进行综合评比。

四、方法步骤

教育实践活动大体安排8个月时间，集中教育时间一般不少于3个月。活动采取统一部署、依次推进、压茬开展的方式进行，不分阶段、不搞转段。要着力抓好以下三个环节。

（一）学习教育、听取意见。重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众的意见。

一是精心安排部署。提前谋划布局，成立机构设置，抽调政治素质好、业务能力强的精干力量参与具体工作。在2014年3月5日前，召开动员部署会议，由街道党工委书记进行动员部署，认真做好思想发动和工作安排。二是抓好理论学习。按照教育实践活动要求和区委安排，认真学习规定篇目，同时结合工作实际，组织广大党员干部学习党章，学习党的十八大、十八届三中全会和总书记一系列重要讲话精神，学习研读总书记在浙江工作期间关于贯彻群众路线、加强作风建设的重要论述。科级以上领导干部还要认真学习《之江新语》、《干在实处、走在前列》两本书。基层党组织要运用灵活多样、务实管用的方式，抓好党员的学习教育，把思想认识统一到市委、区委要求上来。三是广泛征求意见建议。通过入户走访、座谈、调查问卷、网上意见征求、设立意见箱、开通征求热线等方式，多渠道、多层次征求意见建议，党委主要负责人要走遍各村、各社区，联村干部要走遍联系村党员和困难群众，领导干部既要认真听取群众意见，又要帮助解决实际困难。党员干部要面对面听取党员群众意见，要找准基层群众反映的热点难点问题，切实在主题实践阶段加以解决。

（二）查摆问题、开展批评。围绕开好专题民主生活会和组织生活会这一重点，通过自己找、群众提、上级点、相互帮等途径，认真查摆作风方面存在的问题，进行党性分析和自我剖析，以整风精神开展批评与自我批评，既要解决实际问题，更要解决思想问题。

一是找准突出问题。党员干部围绕“为民务实清廉”的要求，对照党章，对照廉政准则，对照《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》，对照群众期盼，深入查找、认真梳理存在的突出问题，深入进行党性分析和自我剖析，严肃认真地撰写对照检查材料。二是开展谈心活动。专题民主生活会前，党工委书记与领导班子成员逐一谈心、班子成员之间、班子成员与分管科室负责人之间都要开展谈心交心活动，真正把意见谈开、谈通、谈透，把问题找准、找实。要注意听取意见建议，沟通思想认识，增进了解团结，为专题民主生活会和组织生活会做好准备工作。三是召开专题民主生活会。围绕“四风”方面存在的问题，组织召开一次高质量的专题民主生活会和组织生活会，以整风的精神开展批评和自我批评，针对存在问题提出改进措施和办法。

（三）整改落实、建章立制。重点抓好制定和落实整改方案、集中解决突出问题、完善体制机制，确保活动取得实效。

一要制定切实可行的整改方案。重点针对查找出的突出问题、征求到的意见建议、专题民主生活会上提出的整改措施，以及上级督导组的意见建议等，制定完善本级领导班子的整改方案，实行整改方案“一把手”负责制。二要抓好整改落实，强化正风肃纪。要不折不扣地落实中央确定的专项整治任务、区委作风建设“1+9”文件和区委 “十个一律”和“十个严禁”相关要求，尤其要把群众反映强烈的突出问题和侵害群众利益行为作为整治工作的重中之重，做到上下联动、以上带下、以下促上推进整改，确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意。各级党组织都要抓住重点问题，制定整改任务书、时间表，实行“一把手”负责制，并在一定范围内公示，整改落实方案要报街道教育实践活动领导小组办公室。三要加强制度建设，推进作风建设常态化。认真落实总书记在中央政治局专门会议上提出的“七个着力”要求，把握制度建设工作重点，建立健全新的制度。注重从体制上解决问题，建立健全贯彻党的群众路线长效机制，使之成为党员干部长期自觉的行动。

各村、各社区和两新组织等基层党组织要按照以上要求，采取简便易行、灵活多样的方式开展活动。流动党员一般应在流入地党组织参加活动，流出地党组织要加强与流入地党组织的联系，密切配合，确保所有流动党员都参加活动。对离退休党员及年老体弱党员可采取送学上门等方式，组织他们参加学习教育。

五、组织领导

（一）加强领导，精心组织。街道成立党的群众路线教育实践活动领导小组，下设办公室，负责教育实践活动的日常工作。辖区内各级党组织要高度重视，成立相应的领导机构和工作机构。教育实践活动开展情况将作为一项重要内容纳入考绩，各级党组织负责同志要承担起第一责任人的责任，深入基层、深入群众、深入调研，经常研究问题，定期报告工作，切实加强组织领导和工作指导。其他部门要密切配合，形成工作合力。

（二）选好载体，相互促进。党的群众路线教育实践活动要把服务群众、解决问题，贯穿主题实践活动全过程。注重工作结合，把党的群众路线教育主题实践活动与学习型党组织建设结合起来，与基层党组织创先争优结合起来，与加强和改进社会管理创新工作结合起来，认真落实上级确定的党的群众路线教育主题实践活动各项任务，切实把教育活动转化为改进工作的内在动力，努力实现教育活动与各项工作两手抓、两不误、两促进。

（三）讲究方法，确保成效。整个教育实践活动，要结合街道实际情况，用通俗易懂、简单实用的方法，把教育学习和实践活动有机结合起来，立足边学边查边改，把学习、宣传、查摆、整改贯彻于活动始终，注重统筹谋划，创新工作举措，建立长效机制，确保党的群众路线教育实践活动取得成效。

（四）加强宣传，营造氛围。要高度重视做好宣传引导工作，营造浓厚氛围，统一思想、鼓舞人心、凝聚力量。要注重用身边事教育身边人，努力挖掘一批贴近群众，贴近生活的先进案列，发挥好先进典型的示范引导作用。要创新宣传方式，借助新兴媒体手段，丰富宣传内容，增强吸引力、感染力和实效性，汇聚教育实践活动的正能量。