打击违法生产经营建设行为实施方案

第一篇：打击违法生产经营建设行为实施方案

苏府发„2010‟75号

广安市广安区苏溪乡人民政府

关于印发集中开展严厉打击非法违法生产经营

建设行为专项行动的实施方案

各村民委员会、乡属各单位(部门)：

《苏溪乡集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动实施方案》已经乡政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

二〇一〇年八月二十九日 苏溪乡集中开展严厉打击非法违法生产经营

建设行为专项行动的实施方案

为进一步贯彻深化全国“安全生产年”及全市“基层基础年活动和安全生产专项整治工作，根据中省市区文件精神和要求，结合我乡实际，制定本方案。

一、总体要求

结合 2009 年以来开展的安全生产执法、治理行动查出的突出问题，在对今年以来发生的安全事故深入分析的基础上，深入开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动，解决当前安全生产领域突出的非法违法问题，督促落实安全监管主体责任和生产经营单位落实安全生产主体责任，强化各类生产经营单位安全生产法制意识，进一步净化安全生产环境，坚决遏制和有效防范重特大事故发生，切实维护人民群众生命财产安全，促进我乡安全生产形势持续稳定好转。

二、重点范围及重点内容

重点范围：交通运输、建筑施工、烟花爆竹、民用爆炸物品等行业和领域。

重点内容：重点打击共性的非法违法生产经营建设行为，以及具有行业和领域特点的非法违法生产经营建设行为。

（一）共性的非法违法生产经营建设行为。1.无证、证照不全或过期从事生产经营建设的;2.关闭取缔后又擅自生产经营建设的;3.停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产和违反建设项目安全设施“三同时”规定的;4.瞒报事故的，以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的;5.未依法进行安全培训、没有取得相应资格证或无证上岗的;6.拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的;7.未依法严格追究事故责任，以及责任追究不落实的;8.其他违反安全生产法律法规的生产经营建设行为。

（二）具有行业和领域特点的非法违法生产经营建设行为。

1.交通运输：

（1）驾驶人酒后驾车、超载、超速行驶、不按规定让行、不按规定线路行驶的，以及无驾驶证、驾驶证与所驾车型不符、无从业资格证驾驶运输车辆的；

（2）客运车辆夜间途经达不到夜间安全通行条件的三级及以下山区公路或不按规定线路行驶的；

（3）非营运车辆(船舶)违法载人的。2.建筑施工：（1）建设工程项目未经主管部门审批，不履行建设管理程序，非法从事建筑活动的;（2）建设单位任意肢解工程，随意压缩合理工期，干涉施工单位项目管理的;（3）施工单位超越资质范围承包、违法分包、转包工程，违规托管、代管、挂靠的，以及施工企业无相关资质证书和安全生产许可证，非法从事建筑活动的。

3.烟花爆竹：

（1）未经安全许可非法组织生产、经营烟花爆竹的;（2）非法使用氯酸钾的，违规经营非法产品的。4.民用爆炸物品：

（1）非法销售、运输、储存、使用民用爆炸物品的;（2）存在“四超”(超时、超产、超员、超量)和“三违法”(违法建设、违法生产、违法经营)行为的。

三、实施步骤

此次“专项行动”从 2010 年 8 月 20 日开始，2010 年10 月 31 日结束。“专项行动”分五个阶段进行：

（一）部署动员阶段。即日起到 8 月底，各村、各单位要按照全乡统一部署，结合实际，加强组织领导，明确打击重点，全面安排和部署专项行动。

（二）集中打击阶段。9 月初至 9 月底，乡安办统一组织实施严厉打击违法生产经营建设行为专项行动。

（三）督查检查阶段。9 月中旬至 9 月下旬，乡安办将派出督查组，对全乡各村、各单位开展打击安全生产非法违法行为的专项行动情况进行督查。

（四）督促整改阶段。9 月下旬至 10 月中旬，各村各有关单位根据各级督查组提出的问题督促企业认真抓好整改。

（五）建章立制阶段。10 月中旬至 10 月底，在开展专项行动的基础上，各村、各单位要认真总结经验，分析非法违法生产经营建设行为屡打不绝的原因，有针对性的制定强有力的措施，建立遏制非法违法生产经营建设行为产生的长效机制。

四、工作要求

（一）加强领导，落实责任。深入开展打击非法违法生产经营建设行为专项行动，是认真贯彻落实中省市区文件精神和要求，推进安全发展，有效遏制重特大事故发生的重要举措。我乡政府高度重视此项工作的开展，成立了由乡长陈林为组长、副乡长王正军为副组长、安办人员为成员的打击非法违法生产经营建设行为专项工作领导小组，领导小组下设办公室于乡安办，由安办主任李伟国兼任办公室主任，负责处理日常事务。各村、各单位要在制定工作方案的同时，成立专项行动领导小组，加强领导，明确分工，落实责任，深入扎实地推进专项行动。

（二）广泛宣传，营造氛围。在专项行动期间，各村各单位要充分利用广播、公示栏等宣传方式，加大宣传力度、拓展宣传广度、延伸宣传深度、注重宣传效果，营造浓厚的社会氛围。

（三）落实责任，奖惩逗硬。各村、各单位要切实履行安全监管主体责任，层层落实责任，明确打击重点、明确完成时限、明确工作责任，分片、分块、分段抓好非法违法生产经营建设行为的排查和整改，做到查出一处，打击一处，确保不留死角、不死灰复燃。对专项行动部署不认真、措施不得力、排查不细致、整改不彻底或整改后又死灰复燃，致使非法现象存在的，要根据情节轻重，对责任领导及相关责任人员给予严肃的责任追究。确保专项行动取得实效。

主题词： 生产经营建设行为 专项行动 实施方案 送：区府办，区安办

广安区苏溪乡人民政府党政办 2010年8月29日 印(共印20份)6

第二篇：打击非法违法生产经营建设行为工作总结

打击非法违法生产经营建

设行为工作总结

自接到省、市局通知后，我局领导高度重视，立即召开专门会议。研究部署、统一思想，制定措施、全面贯彻落实省、市通知精神。累计出动执法人员120人次，检查企业56户次，有效防范和遏制特大事故发生，规范了安全生产秩序，促进了我县安全生产形势持续稳定好转。

1：统一思想，切实增强做好安全生产监管工作的主动性和自觉性。

打击非法违法生产建设行为，是规范安全生产秩序，有效防范安全生产事故的需要，是国务院关于加强安全生产工作的一系列决策部署，增强贯彻落实的主动性和自觉性。充分发挥职能作用，配合有关部门进一步加大监管力度，提升部门监管合力，从而巩固安全生产趋稳向好的良好态势。

2：认真履行职责，积极配合做好严厉打击违法非法生产经营建设行为专项行动的有关工作。

充分利用登记注册、企业年检手段，充分发挥职能作用，积极配合有关部门，加强对涉及我先交通运输，建筑施工，危险化学品，烟花爆竹等重点行业安全治理整顿，严格企业登记注册程序，确保生产经营主体合法有效。依法对企业登记注册中涉及安全生产的有关审批

前置要件进行审查，未取得相关安全生产许可的，一律不予登记。

对无证无照或证照不全从事生产、经营的行为，配合有关部门坚决取缔。同时加大巡查力度，提高巡查工作水平，深化重点行业领域安全治理整顿。

海兴县工商局

2011年6月15日

第三篇：打击非法违法生产经营建设行为总结

大杨镇深入开展严厉打击非法违法生产

经营建设行为专项行动总结

为有效预防和遏制安全事故的发生，推动我镇安全生产形势稳定，根据《关于深入开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的通知》（庐安办[2011]20号）精神和区安委办的统一部署，决定在全镇范围开展打击非法违法生产经营建设行为专项行动。现将工作情况总结如下：

一、制定实施方案，明确打击重点

按照区局文件的要求，我镇结合实际，制定并印发了大杨镇关于《集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的方案》（大政字[2011]27号），以更加严密的组织方式、更加有力的打击措施、更加严格的监管手段、更加有效的执法监督，扎实开展非法违法生产经营行为排查整治行动、严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，坚决整顿治理、关闭取缔非法违法和不符合安全生产条件的生产经营建设单位，切实解决影响和制约安全生产的突出问题，加快形成严格规范的安全生产法治秩序，有效预防和遏制较大以上事故发生，切实维护人民群众生命财产安全，促进安全生产形势持续稳定好转。

二、开展联合执法，依法严厉打击

明确由镇安委会负责统一组织实施严厉打击非法违法

生产经营建设行为专项行动，组织安监、公安、工商、建设等部门，深入分析非法违法生产经营建设行为产生的主要因素，对隐患突出、非法违法行为突出的领域，抓住关键环节，实施精确打击、重点打击、有效打击，以强有力的措施查处和取缔了一部分非法生产经营建设单位。

一是对非法经营烟花爆竹行业进行了打击，取缔非法销售摊点一家，收缴并销毁非法烟花爆竹价值约贰仟元；

二是合交通部门，对辖区建工金鸟混凝土预拌企业进行检查，对部分“三车”不按规定贴放大车牌、转向提示等责令其限期整改，并下发《责令改正通知书》。

三是联合消防部门，对辖区企业、人员密集场所进行专项消防安全整治。对消防栓缺水、缺水带，消防疏散通道被阻塞、无应急指示灯、消防设备、设施不完备等情况进行整改。

四是联合区质监局对辖区企业塔吊、滑轮起重设备、自制起重设备、锅炉等特种设备进行联合检查，对特种作业人员无上岗证、设备未经检验的行为进行严厉打击。

三、下一步工作。

1．进一步增强贯彻落实省市关于打击关闭非法生产经营决策部署的自觉性和坚定性，以科学发展观为指导，理清思路，改进方法，创造性地开展工作。

2．进一步落实责任，克服疲劳和厌战情绪，坚持打好

打击安全生产非法违法行为“持久战”，严格排查，从严监管，发现安全生产非法违法行为一处，坚决查处打击一处。

3．用好法律手段，加大行政执法力度，从严打击安全生产非法违法行为，坚决遏制非法违法生产事故的发生。

4．畅通情报信息、强化协调配合、着力形成联合执法长效机制，做到行动迅速、打击有力，从源头打击控制非法违法行为的现象。

二○一一年六月二十八日

第四篇：打击煤矿非法违法生产经营行为专项行动实施方案

杨安„2011‟26号

杨树岭镇安全生产委员会

关于印发发杨树岭镇打击煤矿非法违法生产经营行为专项行动实施方案

镇相关部门、生产经营单位:

为进一步规范煤矿生产秩序，严厉打击非法和违法生产行为，促进全镇煤矿企业安全生产形势持续稳定，根据省安委会[2011]5号文件和《承德市打击煤矿非法违法生产经营行为专项行动实施方案》精神，特制定本方案。

一、工作目标

按照省政府《关于加大小煤矿关闭力度加快推进煤矿企业兼并重组的决定》（冀政[2011]45号）文件精神，通过煤矿整合重组和严厉打击非法违法煤矿专项整治活动，彻底关闭非法煤矿，杜绝煤矿违法生产行为，有效遏制煤矿事故，使全镇煤炭生产秩序持续稳定，煤矿安全基础水平显著提高。

二、工作重点 打击的重点是非法煤矿和违法煤矿。

非法煤矿是指未依法取得采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、营业执照、矿长资格证和矿长安全资格证，擅自从事生产的煤矿。

违法煤矿是指取得有关证照，但在生产中违反安全生产有关法律法规规定、拒不执行监管执法指令进行生产的煤矿。

对以下十类矿井必须坚决依法实施关闭：

（一）非法矿井。

（二）煤矿停产整顿期间，发现超规定人数下井或未按批准的维修范围进行作业的。

（三）矿井开采达到或超过设计服务年限的。

（四）在规定期限内未申请办理采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证，工商营业执照延续手续的。

（五）被依法责令停产整顿矿井经整顿验收不合格的。

（六）发现有重大安全生产隐患的。

（七）擅自进行建（构）筑物下、铁路下、水体下开采和在自然风景名胜区、文物保护区、重要水源地、重要设施等区域内开采的。

（八）整合技改期间发生较大事故的。

（九）基建、技改矿井未经批准擅自组织生产、建设的。

（十）超层越界开采的。

三、实施步骤

煤矿“打非治违”专项行动由镇政府指导协调，各按委会成员单位负责组织实施，分三个阶段进行。

（一）安排部署阶段（即日起至5月20日）：有关部门结合我镇煤矿安全监管工作实际，研究制定本工作方案，进行周密部署，细致安排，迅速展开打击非法违法煤矿专项行动。各有关部门的工作方案要在5月15日前上报镇安监站。

（二）组织实施阶段（5月21日至6月30日）：要通过自检、自查、明查暗访和发动群众举报等方式，摸清非法违法煤矿底数，掌握有关情况，在此基础上，对非法违法煤矿采取坚决果断措施，予以关闭或整顿。对关闭矿井要严格按照国务院446号令五项标准实施。建议发证部门吊销一切证照，收缴所有技术资料和地质资料，清理和处理剩余火工品，对矿井井筒完全毁闭、填实并平整井口场地，全部拆除一切生产设备和供电、供水、通风设施，处理矿井财产，遣散从业人员，填报“关闭矿井报告单，在新闻媒体上发布公告，接受社会监督。

（三）监督检查阶段（7月1日至7月15日）：各有关部门要通过采取不定期检查、重点抽查、跟踪检查等多种方式加强督促检查和工作指导，及时通报有关情况，研究解决打击非法违法煤矿工作中存在的问题，分析、布置、督促、检查打击非法违法煤矿专项行动。对查出的非法违法煤矿和其负责人要依法重处，并从严追究有关人员的责任。7月5日前要将专项行动工作总结上报镇安监站。

四、工作要求

（一）加强领导，精心组织。各有关部门要全面落实监管责任，把打击煤矿非法违法生产专项整治行动组织好、落实好，切实加强对各类煤矿的监督管理，及时发现并严厉打击非法违法生产经营煤矿，使本次专项行动取得实效。

（二）依法行政，联合执法。提高认识，加大执法力度，坚持有法必依、执法必严、违法必究的原则，依法采取法律和行政手段，严厉打击非法违法生产经营煤矿。在镇政府的统一领导下，国土资源所、工商分局、派出所、安监站、供电所等部门要加强协作与配合，开展对非法违法开采矿井的联合执法。对十种类型非法违法生产经营的煤矿发现一处关闭一处。对停产整顿煤矿继续派驻督导组，坚持24小时全天候值守，杜绝违法生产现象。

（三）抓好专项行动，促进兼并重组。要把打击煤矿非法违法生产经营专项行动和煤矿兼并重组工作结合起来，要立足长远，以转变经济增长方式，保护资源和环境，维护人民利益和生命安全为目标，彻底提高我镇煤矿本质安全水平。要从战略的高度和长远的眼光做好当前工作，在关闭非法煤矿的同时，对未与国有大型煤炭企业签订收购或控股协议的煤矿实施关闭，关小上大。同时要妥善处理好各种矛盾，变消极为积极因素，促进煤矿安全整治工作的顺利开展，保证社会稳定和正常的经济秩序。

第五篇：打击非法违法生产经营建设行为专项行动总结

打击非法违法生产经营建设行为专项行动总结

根据并按照路桥建设集团和路桥三公司专项行动的具体部署要求，采取切实可行、得力有效的调控措施，金永路面一标项目部深入开展了“打非”专项行动，具体如下：

一、加强领导，落实责任。

充分认识开展专项行动的重要性和紧迫性，切实把严厉打击非法违法生产经营建设行为作为全面加强安全生产的有力措施。项目经理为主要领导是该专项行动的第一责任人，要结合本项目部实际，加强对专项行动的组织领导，及时研究解决专项行动中的焦点和难点问题。要明确分工、落实责任、精心组织、强力推进。

二、统筹协调，全面推进。

根据国务院相关部署（《国务院办公厅关于继续深入开展“安全生产年”活动的通知》（国办发„2010‟15号）、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发„2010‟23号）、《国务院办公厅关于进一步推进安全生产“三项行动”的通知》（国办发„2009‟32号）等）、有关安全生产工作部署（《交通运输部关于印发交通运输安全生产和应急双基建设活动方案的通知》（交安监发„2010‟301号）、各专项整治活

动等）文件精神，按照路桥建设集团、路桥三公司专项行动的具体安排部署，结合项目实际，做到统筹兼顾、相互衔接、全面推进，建立长效机制。

三、突出重点，打击到位。

深入分析非法违法生产经营建设行为产生的主要因素，事故频发、隐患突出、非法违法行为突出的地区和单位要认真研究，明确此次打击非法违法生产经营建设行为专项行动的重点对象，实施精确打击、重点打击、有效打击。以更加严密的组织方式、更加有力的打击措施、更加严格的监管手段、更加有效地执法监督，严厉打击非法违法生产经营建设行为，坚决整顿治理。

四、严肃事故查处，严格责任追究。

依法从严对非法违法生产经营建设行为进行坚决打击，对工作不认真、走过场的要通报批评，对执行不力的要实行严格的责任追究，并对相关责任人进行处理；对玩忽职守，导致重特大事故发生的，要按照“四不放过”原则，严肃追究相关责任人的责任，涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任；对非法违法生产行为造成人员伤亡的，依法从重处罚，务求本次专项行动取得实效。

五、广泛宣传，营造氛围。

大力宣传专项行动，用张贴标语、悬挂横幅、板报等形式，有力地营造了舆论宣传氛围，动员和引导项目部职工，积极参与、全面推动。加强

舆论和群众的监督力度，通过设立举报电话、举报箱等方式，进一步畅通安全生产的社会监督渠道，充分依靠和发动广大人民群众参与专项行动，鼓励群众举报公路施工安全生产非法违法行为。在专项行动开展期间，没有收到一份举报信件和一个举报电话。通过专项行动的进展，努力做好安全法律法规、规范、规程的宣传教育。