关于提高效能的是实施方案

第一篇：关于提高效能的是实施方案

XXX“XXX”XXX号

XXX国土资源局

关于印发《提高行政效能的实施方案》的

通 知

各国土资源所，局机关各股室，局属各单位：

XXX国土资源局关于提高行政效能的实施方案，已经局党组研究同意，现已印发给你们，望遵照执行。

附件：XXX国土资源局关于提高行政效能的实施方案

XXX年XXX月XXX日

附件：

XXX国土资源局

关于提高行政效能的实施方案

为了全面推行政务公开，进一步提高行政效能，优化经济发展环境，促进依法行政，打造阳光型机关、法制型机关，根据市委、市政府《关于提高行政事项办理效率的规定》通知的精神，经局党组研究决定：在全县国土资源系统范围内开展‚提高行政效能、解决‘办事难’问题‛主题活动，结合我局实际，现制定实施方案如下：

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，以深入贯彻落实科学发展观为线，以深入开展‚提高行政效能、解决‘办事难’问题‛活动为主题，以‚两转两提‛为重点，围绕实现‚效率国土‛目标任务，全面推进服务型机关建设，以思想的大解放，促进观念的大变革、作风的大转变、改革的大深化、机制的大创新，全面推动科学发展，努力为我县经济社会发展提供强有力的资源保障。

二、总体目标

以促提高行政事项办事效率为总体目标，围绕加快转变机关职能，加快转变工作作风，提高机关行政效能，提高公务员素质，解决‚办事难‛问题。积极开展对照检查，认真

解决突出问题，建立健全和完善规章制度，切实规范工作程序，积极构建长效机制。通过此项活动的开展，使我局机关工作效率显著提高，执行力和公信力进一步增强，服务型机关建设取得明显的阶段性成效，人民群众对国土资源部门的工作更加满意。

三、工作原则

（一）坚持解放思想的原则。推动思想解放，突破观念束缚，扫清思想障碍，完善工作思路、创新工作方法，大力倡导敢想、敢闯、敢做、敢为天下先的精神。

（二）坚持联系实际的原则。密切联系我县土资源系统建设发展的实际，联系我局职能职责和工作实际，联系干部的思想、作风实际，不搞形式主义，不做表面文章。

（三）坚持从严要求的原则。要把严格管理、严格监督、严格考核贯彻活动全过程，把严格要求、严明纪律、严肃法纪体现在活动的每个环节。

（四）坚持推动工作的原则。要紧紧围绕我局全面建设的大局，把开展活动与解决重点、热点、难点问题相结合，与推动各项工作相结合。

四、工作重点

（一）及时受理行政事项

一是全面公开行政事项。各股室、所、队、中心、局属各单位要认真清理行政权利和行政事项，编制行政事项详细

目录，绘制事项办理流程图，将办理事项、办事依据、办结时限、收费标准、办理程序及需提交全部的目录等，在股室显著位臵予以公开。设臵岗位职责公示牌和去向告知牌，将本部门的职能、人员去向、联系电话、返回时间等予以公开。拓展公开形式，通过局网站、公开栏、电子屏幕等多种形式及时、全面公开。

二是严格落实首问负责制。服务对象到股、室、所、队、中心、行政服务大厅窗口提出行政事项办理申请时，一律实行首问负责制，被询问到的第一位工作人员即是首问责任人。首问责任人不能说‚不知道‛，在受理环节，必须全程为服务对象搞好服务。属于本股室的业务的，明确答复、及时受理；属于其他股室业务的，负责引导到有关股室进行受理；对违背法律规定不能受理的，应当心细致地做好解释说明，并出具不予受理通知书；不属于我局业务范围的，指明应到的单位，并告诉该单位详细位臵和联系电话。没有进入行政服务中心的行政事项，在单位设立窗口，利民便民。

三是行政事项受理必须出具通知书。我局进入行政大厅的窗口，必须严格按照行政电子监察系统设定程序受理行政事项，纳入系统办理，并及时出具受理通知书。在机关职能股室受理的行政事项，必须认真审查申请材料，当日出具受理通知书。如材料不齐或不符合文本格式的，必须当场或当日告知服务对象需补正的全部内容，并出具一次性补正通知

书。材料补齐后，必须即时出具受理通知书。不告知、不出具的，即视为受理。受理通知书必须载明受理事项、受理时间、办结时限、承诺内容、查询方式等。受理通知书和补正通知书还必须有具体受理工作人员签字并加盖专用章。在受理环节，不得让服务对象反超过两次。

（二）快速办理行政事项

一是行政事项受理后一个工作日内，必须进入办理程序。按照一般事项直接办理、特殊事项承诺办理、重大事联合办理、上报事项负责办理的要求，确定办件类型，马上就办。

二是严格实行限时办结制。对即办件，即收即办；对承诺件，向服务对象作出书面公开承诺，在法定时限基础上至少压缩30％时间办结，最长不能超过45个工作日；对上报件，即时审核，及时上报，积极协调上级部门，全程跟踪催办，确保在法定时限内办结。各股、室、所、队都要对行政事项分门别类，按上述总要求，进一步压缩办理时限，优化办事流程，最短时间办结。

三是严格实行超时默认制。对承诺件、联办件、上报件，必须按承诺期限办结。承诺期限内未办结的，实行超时默认，视为许可，必须无条件发放证件、批准文书等。

四是严格实行联审联批制。行政事项需机关内部联办的，由分管的副职牵头，相关股室联合办理；相关股室政策

规定如果有冲突的地方，由分管的副局长牵头召开协调会议，达成一致意见。

五是严格实行AB岗制度。领导班子成员、股、室、所、队和行政大厅窗口都要实行AB岗，实现行政事项办理不间断、零延误。A岗责任人因故不再岗，必须由明确的B岗责任人代理行使相同职责，不准以人不在岗为由推脱不办。A岗离开岗位须提前向B岗交代工作事项，做好登记交接手续，A岗离岗期间要保持通讯畅通。

六是严格规范收费行为。坚决取消没有法定依据的收费项目，严禁擅自增设收费项目，严禁搭车收费，对有自由裁量权的收费项目，一律按下限收取。法律法规、政策规定应当减、免、退得收费，必须减到位、免到位、退到位；招商引资规定的优惠政策，必须执行到位。

七是行政事项从受理、办理到办结，必须建立、完善台账，资料齐全，归档备查。无论作出准许或不予准许的决定，必须出具办结通知书，签字并加盖公章或专用章。不予准许的，必须载明依据和理由。行政事项办结当日，必须向当事人反馈，并于2日内送达。

八是认真接受社会评议。工作人员在发放办结通知书、证件、批准文件等时、必须接受服务对象对自己工作作风、办事效率、办事质量、服务水平、廉洁自律等情况的满意度评价，一事一评。评议结果作为奖优罚劣、年度考核、干部

使用的重要依据。

五、方法步骤

第一阶段：宣传动员（5月5日——5月10日）5月8日下午，局党组召开紧急会议，对‚提高行政效能、解决‘办事难’问题‛主题主题活动进行研究部署，确定领导组和办公室组成人员，制定实施方案。5月9日上午，召开全局职工干部大会对此项工作进行动员部署。

第二阶段：查摆问题（5月10日——5月20日）1.广泛征求意见。采取发放征求意见函、召开座谈会、设臵意见箱、通过热线电话等多种形式，广泛征求社会各界的意见和建议。

2.查找剖析问题。各单位要结合自身实际，分析、查找存在‚办事难‛的原因，从受理、办理、办结、等各个具体工作流程中认真自查自纠，不护短遮丑，真正找准自身存在的主要问题以及产生问题的根源，形成深刻、客观、有针对性的书面分析材料。

第三阶段：整改提高（5月20日——5月31日）1.建立规章制度。着力优化事项办理流程，最大限度地简化审批环节，优化审批流程，压缩审批时限并结合自身工作实际，认真修订或制订相关规章制度，并于5月25日前报送领导小组办公室。

2.制定整改方案，落实整改措施。要针对自身存在的问

题，深入研究、制定整改措施。5月30日前，各股、室、所、队将整改方案报送活动办公室。

第四阶段：检查考核（6月1日——6月30日）1.检查活动成效。领导小组办公室将采取定期督查、随机抽查、明察暗访、跟踪检查等方式、对各股、室、所、队和行政服务大厅活动开展情况进行督促检查。对成效明显的单位，给予表彰，对思想不重视，弄虚作假的给予通报批评，并追究负责人责任。

六、组织领导

提升行政效能，优化经济发展环节是一项长期性工作，基础性工作，局属各单位要高度重视，切实抓出成效。

（一）成立领导机构。成立以局党组书记、局长李伟峰为组长的领导组，具体指导全局‚提高行政效能、解决‘办事难’问题‛主题活动。领导小组下设办公室，负责工作的组织实施工作。

（二）建立领导责任制。局领导班子、各股、室、所、队负责人要切实履行职责，形成一把手亲自抓、专门机构督促抓的工作机制，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。

（三）统筹兼顾，搞好结合。开展‚提高行政效能、解决‘办事难’问题‛主题活动，要立足工作实际，与建设服务型机关相结合，与全面贯彻科学发展观相结合，与开展的‚大、主、新‚活动相结合，与推进政风行风建设相结合，与完成各项工作任务相结合，保证各项工作任务的落实，不断促进我局工作质量和效率的提高。

第二篇：提高效能

提高政府工作效能应从四方面抓起

目前，全省政府系统正在积极开展改进机关作风文秘114版权所有，全国文秘工作者的114!，优化政务环境，提高政府公信力和执行力的专项整治和全面建设工作。政府机关作风的转变，主要解决的是效能问题。权力在职能范围内最大限度地释放能量，为民造福，是改进工作作风的目标所在。临汾市纪委监委认为，提高政府工作效能应从四方面抓起：

一是要提高机关工作人员的职业素质和能力。坚持以人为本，狠抓队伍建设，提高机关工作人员职业素质。要通过开展职业道德教育，增强机关工作人员的服务观念，提高职业道德水平；要大力开展创建学习型机关活动，激励工作人员学习理论，思考问题，提高工作能力；要加强实践锻炼，推动机关工作人员深入基层，深入群众，深入生活，在实践中积累经验，提高素质，增长才干，提高解决实际问题和为基层服务的能力。二是要抓住解决好影响机关效能的突出问题。目前，政府机关办事难、行为不规范、素质不高、效率低下、权力个人化等问题在机关中普遍存在，但具体到每个地方和部门，既要把人民群众关注的共性和热点问题作为切入点，又要把影响本部门本单位效能提高的个性和关键问题作为突破口，有什么问题解决什么问题，不要泛泛而谈，千篇一律，都是一个模式，一

个问题，一个承诺，这样毫无意义，应该对存在的问题做具体深入的分析，看是共性问题还是个性问题，是制度问题，还是人的素质问题，或者是工作方法问题，从而有针对性地研究解决办法。上级问题积极反映，本级问题认真解决，下级问题督查督办。要把落实的整改措施公布于众，接受社会和群众的监督，做到真查真改，真见成效，让群众有监督权和评判权，群众的满意度是机关效能建设的标尺。文秘114版权所有，全国文秘工作者的114!

三是要坚持标本兼治，着眼长效，搞好建章立制。要及时总结实际工作中的好经验、好做法，不断规范和完善具有针对性和实效性的管理制度。要结合实际进行制度创新，围绕建设“法治型、透明型、高效型、服务型”的机关要求，使机关的各项工作过程和标准受到规章制度的约束，不断提高机关工作水平，促使工作人员在履行职责的办事过程中，做到办得公、办得快、办得廉、办得好。

四是要加大投诉受理和案件查办力度，强化责任追究。要把效能投诉处理工作当作强化效能监督，密切党群、干群关系的重要途径。首先要畅通投诉渠道，广泛利用便民服务热线、电子信箱、举报箱等多种形式受理社会各界的投诉。其次要从社会各界聘请机关效能建设监督员，定期听取他们对效能建设方面的意见和建议。要充分利用人大、政协或纠风治乱和行风

评议，对部门效能建设中发现的问题跟踪追究或跟踪问效，发挥监督作用。第三要加大重大效能案件的查办力度，必要时召开典型案件公开处理大会，向社会公开处理结果，教育广大工作人员。对损害管理或服务相对人的合法权益，造成不良后果和影响的，要严格责任追究，给予必要的党政纪处分。

第三篇：什么是效能（范文）

效能主要指办事的效率和工作的能力。效能是衡量工作结果的尺度，效率、效果、效益是衡量效能的依据。效能建设的根本目的是运用各种科学管理的手段、制度和载体，调动工作人员的积极性、主动性和创造性，不断提高工作人员的办事效率和工作能力，提高为人民服务的质量，保证党和政府的方针政策得以贯彻落实。

第四篇：提高行政执行力是提高行政效能的关键

提高行政执行力是提高行政效能的关键

蓝庆毅

“微软在未来十年内，所面临的挑战就是执行力”。世界首富比尔〃盖茨的这句话并非是故弄玄虚，而是居安思危，从微软长远发展而提出的战略思考。这里说的执行力，就是执行战略决策、落实战略谋划的能力。

温家宝总理在去年的《政府工作报告》中明确指出，要“建立健全行政问责制，提高政府执行力和公信力。”这是“执行力”概念第一次被写进《政府工作报告》，标志着“执行力”建设被正式提上政府改革和建设的日程。政府执行力是一个新的概念，它既不同于传统行政法上的行政行为执行力，也不同于党的执政能力，而是行政机关及其工作人员实施法律法规、方针政策、战略决策以及执行行政命令和处理行政事务的能力。

俗话说“三分战略，七分执行”，顶层设计是靠下层支撑来实现的。再好的规划不变成现实最终也只能是规划。“五大执政能力”都不可或缺的三要素：决策力、执行力和保证监督力。而执行力不仅是实现执政目标、达成执政使命的重要保障，而且是一个国家公职人员政治品格和领导水平的表现。不讲执行就是不讲政治，不能执行就是最大的无能。执行力文化是贯穿行政执行活动的灵魂。政府的行政能力是靠公务人员的自知自觉、理性服从、创造执行来维系的，而执行力文化恰恰是贯穿执行活动全过程的执行态度、执行原则、执行价值观、执行心理倾向的总和。执行力文化的严重缺失必然使执行活动失

去良好的环境依托和正确的价值导向。地方政府的执行力始终面临着市场法则、利益博弈的严峻考验。利益驱动始终是消解行政执行力的内在动因，而自由散漫的社会风气、尚不健全的市场机制、低效软弱的执行机制、赏罚不明的干部考核和选拔制度，则是造成执行力弱化的社会原因和制度原因。

有一位科学家说得好：科学家离开了实践家，一切科学理想都只能是幻想。毛泽东同志也有一句名言：正确的路线确定之后，干部就是决定的因素。执行力是靠高度的责任心“干”出来的，是靠开拓创新“闯”出来的，是靠脚踏实地的工作“拚”出来的；同时，也是靠干部以身作则“带”出来的，是靠严格的制度和机制“管”出来的，是靠群众的支持和监督“促”出来的。决定正确的路线最终能否成为正确的实践。怎样发挥决定因素的作用，归根到底是执行能力的强与弱。当前，由于行政不作为、迟作为、乱作为、假作为带来的执行力缺失的情况比较普遍，推诿扯皮、形式主义、阳奉阴违、虎头蛇尾、以权谋私等种种执行不力乃至执行违法的现象造成了很多不良后果。“国无常强，无常弱。奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。”要在确保中央政府权威的前提下，通过科学的政绩评价标准、量化的政策执行目标、规范的转移支付制度、统筹的区域发展战略、协调的中央与地方利益关系来调动地方政府执行法律法规和中央政策的积极性、主动性、创造性，从政治鉴别力、形势判断力、目标计划力、政策贯彻力、利益协调力、实践创造力等各个方面加强地方政府执行力建设。

如何提高行政执行力呢？我认为：

创新，是提高执行力的动力。只有把上级制定的政策同本地区、本部门的实际情况结合起来，创造性地开展工作，才能保证政策落到实处，才能给群众带来实实在在的利益。一是要解放思想。要全面领会、准确把握国家产业政策导向，创新思维，因地制宜，加快发展。要增强抓发展的主动意识、执行意识、竞争意识。二是要创新方式。创新领导方式、工作方式，整合全市人力、物力和财力，提升执行水平，推进重点工作落实，以重点工作带动全局工作的开展。三是要重视人才。要提升地方党委、政府的执行力，不仅要打造团结向上的领导班子，还必须真正建立起选人用人的新机制，提高党员干部执行政策、解决问题的能力。

简单，是提高执行力的关键。实践证明，很多事情可能因为教条的制度化、搞形式主义而影响执行力的提高。一是要杜绝文山会海。切忌出现以文件落实文件，以会议落实会议的怪形象，务求简单、便捷、高效、准确地传达上级各项方针政策和规定，推动工作，提高执行。二是要杜绝简单变成复杂。减化流程，加强行政办证大厅建设，积极推行一站式办公；明确宗旨，重视事关群众利益的细节、小事；增强主动，要做到“责、权、利”相统一，充分调动下属的执行主动性和积极性。

落实，是提高执行力的生命。抓执行就是抓落实。在抓落实中必须牢固树立四种意识。一是要增强坚韧意识。要有无私无畏的勇气，一抓到底的工作精神。二是要增强效率意识。对定下的事、看准的事不等不靠马上办，强化责任，努力增强抓落实的时效性。三是要增强

发展意识。只有把执行力融入到发展之中，落实到工作之中，执行力才有意义。

责实，是提高执行力的保障。重构政府绩效评估体系，实施绩效管理。要通过建立科学的政府绩效评估体系，强化政府绩效意识，实施绩效管理，将政府执行力落到实处；要用科学的绩效评估和考核来引导行政资源的配置，激发和调动广大公务人员的积极性和创造性；要将政府职能转变、依法行政与绩效管理结合起来，用绩效作为检查督促执行工作的标准，作为评价和考核行政机关及其领导人执行力的基本尺度，从而形成正确的目标和结果，为提高和强化政府执行力提供有力的支撑。建立健全行政问责制，完善政府执行的考评、监督机制。有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权要赔偿。在问责的基础上，进一步完善政府执行的考评、监督机制，对政府机关及其工作人员的执行力、执行结果进行全面检测、考核、分析和评价，建立健全执行力责任评议、警示、奖惩制度，不断完善考核的程序、标准和办法，强化经常性的监督。

总之，执行力是提高行政效能的关键和决定性力量，一个失去了执行力的政府，也就失去了存在的基础。在现阶段，提高政府执行力，加强政府执行力建设，是提高党的执政能力十分重要的方面，是建设服务政府、责任政府和法治政府的必然要求。

第五篇：提高效能

强化督查，提升效能

连日来，我局围绕“查找问题、抓好整改，切实提升效能”，不断强化督查措施，加大督查力度，有力促进工作效能进一步提高，形成了各级干部昂扬向上、奋发工作、主动作为、积极奉献的新局面。

一是定期督查。建立班子成员轮流督查制度，每天由一名班子成员，对各股室及下属单位人员在岗情况、制度执行情况、工作规范落实情况等进行现场督查。先后对7人次去向牌不规范、擅自离岗、未着工作服、未佩戴胸牌等进行了通报。

二是巡回督查。抽调相关人员由班子成员带队，巡回督查。先后对未按规定着装、未佩戴胸牌、上班不在岗等进行了通报，并责任到人，限期整改到位。

三是电话督查。依托工作开展情况、为群众办证情况等，要求因公外出或下乡工作的需用固定电话回复，否则视为脱岗，直接追究责任到人。

四是一线督查。采取不打招呼、直接督查是否在一线工作、出工是否出力、是否有工作成效、群众是否满意等。一方面找准提高效能的制约性问题，制定措施，举一反三，另一方面抓不落实的事追究不落实的人，形成警示，确保效能建设健康持续发展。