第一篇：应急救援保障措施概要
首阳煤业
应急救援保障措施
信息调度中心
目 录
一、应急通信网络保密管理措施........................................1
二、应急救援物资、装备的管理与维护制度......................4
三、应急救援物资保障措施.............................................11
四、交通运输应急救援管理措施......................................13
五、应急救援资金渠道保障方案......................................16
六、应急救援治安维护保障措施......................................21
七、后勤服务保障措施....................................................25
八、应急救援档案管理规定.............................................30
九、电子类资料及档案管理规定......................................33
十、应急救援管理涉密的图纸、资料和档案管理规定.....36
十一、矿山应急救援协议书.............................................37
十二、医疗救护协议......................................................377
十三、应急通讯录.........................................................378
十四、应急救援物资储备.............................................3741
十五、交通工具清单....................................................3744
应急通信网络是各种通信网络和技术手段，使应急人员无论在何地、采用何种接入方式，都可优先利用残存的通信资源建立呼叫会话，在应急情况下保障通讯的畅通，煤矿作为与应急响应相关的重点企业，需要保证能够上传，能够接受上级的指令，而要确保应急救援行动能够在统一指挥下的有效启动，防止应急通信网络受网络运行的不安全因素影响，特制定保密管理措施：
1.为保护应急通信网络系统的有效运行安全，根据相关规定，特制定本规定，矿应急救援领导组负责主管本矿应急通信系统的保密工作。
2.规划和建设应急通信网络系统，应当同步规划落实相应的保密设施。
3.应急通信网络系统的购进、安装和使用，必须符合相关保密要求。
4.应急通信网络系统应当采取有效的保密措施，配置合格的保密专用设备，防泄密、防窃密。所采取的保密措施应与所处理信息的密级要求相一致。
5.应急通信网络联网应当采取系统访问控制、数据保护和系统系统安全保密监控管理等技术措施。
6.应急通信网络系统的访问应当按照权限控制、不得进行越权操作。未采取技术安全保密措施的数据库不得联网。
7.保密信息和数据必须按照保密规定进行采集、存储、处理、传递、使用和销毁。
8.存储煤矿相关秘密的计算机媒体，应按所存储信息的最高密级标明密级，并按相应密级的文件进行管理。存储在计算机信息系统内的秘密信息应当采取保护措施。
9.存储过应急通信信息的计算机媒体的维修应保证所存储的秘密信息不被泄露。
10.应急通信网络系统打印输出的保密文件，应当按相应密级的文件进行管理。
11.保密信息处理场所应当根据保密程度和有关规定设立控制区，未经管理机关批准无关人员不得进入。
12.保密信息处理场所应当定期或者根据需要进行保密技术检查。
13.应急通信网络系统的保密应实行领导负责制，由使用计算机信息系统的单位的主管领导负责本单位的计算机信息系统的保密工作，并指定有关机构和人员具体承办。
14.应急通信网络系统的系统安全保密管理人员应经过严格审查，定期进行考核，并保持相对稳定。
15.对在计算机信息系统保密工作中做出显著成绩的单位和人员应给予奖励。16.违反本规定，由矿应急领导办公室责令其停止使用，限期整改，经相关验收合格后，方可使用。
应急救援物资、装备的管理与维护制度
为完善我公司应急管理体系，加强应急救援工作，保证应急救援物资、装备发挥其应有作用，有效应对各种突发事件的发生，特制定应急救援物资、装备的管理及维护制度。
一、制度要求
1.应急救援物资装备为应对突发事件而准备，在应急救援救护中具有举足轻重的作用，所以必须保证应急救援物资装备在日常的完备有效，不得随意使用或挪作他用。
2.供应科对现有的应急救援物资装备负有储存和妥善保管的责任，对救援物资装备应定人、定点、定期管理。
3.各个救援物资装备责任人应按规定定期对物资装备进行检查、维护、清洁及时更新，有效期以外或状态不良的物资装备、补充缺失的物资装备、定期进行清洁擦拭。如发现较为严重问题时，应及时上报，并将检查、维护、清洁情况记录在案。
4.加强对员工的培训教育，使员工掌握应急救援物资装备的正确使用和维护保养方法，确保应急救援物资装备在日常情况下的完备有效。
5.供应科经常对应急救援物资装备存储、检查、维护、擦拭、记录情况进行督导，促进对救援物资装备管理水平的持续提高。
6.对于工作不到位现象，供应科会同安监科，有权根据相关管理规定对责任人进行处罚，对于由于工作失误而造成的后果按公司相关管理规定执行。
7.不得随意对应急救援物资装备进行拆解维修。
二、管理制度
（一）安全消防制度
门卫人员要坚守岗位，对进库人员和车辆进行严格登记，提货车辆出库时，要认真核对出门证和物资数量。
库房人员担负着库区防火、防盗、防破坏的重任，必须在现场按时交接班登记，不准脱岗，上班不准从事与工作无关的事，严格执行巡逻制度，并做好记录，库区要实行夜间值班制度。
库区各部位实行防火责任制，严禁烟火，各个防火标志要悬挂在醒目位置，库区要配齐各种消防设施、器具并定期检查、维修，保持完好，库房料场禁止明火取暖，需明火取暖时要提出申请，制度防范措施经批准执行。料场、仓库间应留有消防通道，及时清理各种易燃杂物，发现火灾及时鸣笛并打119电话报警，通知本单位负责人积极组织人员扑救。
库区电路电源避雷设施的各种电器要有专人负责，要按规程操作，经常检查维修，库内灯泡不得大于60瓦，风雨天要加强巡查，防止电器事故发生。
运输和装卸机械要专人专机，经培训合格持证上岗，物 资的装卸，搬运和堆码放，要按规程作业，要轻起轻放，严禁野蛮装卸和三违，确保人员、设备物资安全。
保管员离开库房时要做到人走、窗关、灯闭、门落锁。库区根据季节做好防雷电、防洪、防风、防冻措施，消除各种自然灾害和事故。
（二）物资保管保养制度
1.物资的保管要依据物资的类别、性质和要求安排适应的存放仓库、场地，做到分类存放，定点堆码，合理布局，方便收发作业，安全整洁。
2.物资分区、分类堆码，按机型和规格型号系列摆放，货架上的物资要上摆轻下摆重，顶上摆放的不常用，库内副货位和棚内存放的物资要下垫，露天存放的物资要上盖下垫，并持牌标明品名、规格、数量。
3.易燃、易爆、剧毒物资和化学试剂要专库存放，专人保管，剧毒物资要装箱，加锁保管。
4.性质相抵触的物资和腐蚀性的物资应分开存放，不准混存。
5.加强物资保管和保养工作，做到“六无”保存，即无损坏、无丢失、无锈蚀、无腐烂、无霉烂变质、无变形。
6.纸制油毡要竖放，直径1.5cm以上运输带不准叠放，1.8m长的油轴要悬挂存放。
7.精密仪器、仪表、量具恒温保管，定期校验精度。8.有精度要求的零部件要涂油，轴承用不吸油或塑料薄膜纸包装存放，电气物资库要有除虫灭鼠措施。
9.库存物资要坚持永续盘点和定期盘点，损坏物资要如实上报，并查明原因，报领导审批，保管员不得以盈补亏来将盘盈和损坏物资自行处理。
10.代保管物资应和在帐物资同等对待。
11.库内、厂院卫生整洁，做到货架无灰尘、地面无垃圾、料场无杂草、无积水。
（三）物资发放制度
保管员要坚守岗位，态度热情，随到随发，发料迅速、准确，服务周到。
严格领发料手续，保管员发料时，要严格按规定定期签发的领料单或让售单的物资品名，规格数量发放，实发物资论件的不得多发或少发，小件定量包装的尽量整包发放，料单和印签齐全。
严禁白条发料，遇特殊情况者要经过主管领导审批，但三日内必须补办手续。
发料要一次发清，当面点清，凡已办完出库手续，领用单位不能领出的，或当月不能领出的设备及大宗材料，保管员应与领料人做好记录，双方签字认可，办理代保管手续。
出库物资的过磅、点件、检尺、计量要公平，磅码单、检尺数、材质检验单设备两证(产品合格证，质量检验证)说 明书及随机工具，零配件要在发料时一并发出。
凡规定交旧领新或退换包装品物资必须坚持交旧领新和回收制度。
保管员发料要贯彻物资“先进先出”有保存期的先发出，不合格物资不出库的原则。
保管不得以任何理由，在发料时以盈补亏，刁难领料人员补单，为自己承担丢失、串发、损坏物资的责任。
文明礼貌，不得对领料员行使不文明、不道德的行为。
（四）木材码放规定
1.木场重地严禁烟火，道路畅通，在明显处设立“严禁烟火”标牌。
2.木场要经常保持整洁，码放规范，且保证一头码放整齐。成品和原材料要分开存放。木材使用实行先进先出原则。
3.木材码放高度不得超过2.5m。码放时实行上盖下垫原则，下垫高度不得小于250mm。
4.垛与垛之间要留有安全通道，通道宽度不得小于3.5m，便于消防车辆通过和发生意外事故时，做安全隔离间隙。
5.木场和木材加工车间要设置消防器材，并保证消防设施完好和水源充足。
6.木场管理应专人专管，对于存在安全隐患的地方应及时解决处理，并做好记录。
三、维护制度
（一）日常检查
1.设备或设施、防护器材的每日检查应由所在岗位执行。检查器材或设备特别是气体泄漏报警仪的功能是否正常。如发现不正常，应在日登记表中记录并及时处理。
2.电工定期对备用电源进行1—2次充放电试验，1—3次主电源和备用电源自动转换试验，检查其功能是否正常。看是否自动转换，再检查一下备用电源是否正常充电。
3.消火栓箱及箱内配装的消防部件的外观无破损、涂层无脱落，箱门玻璃完好无缺。
4.消火栓、供水阀门及消防卷盘等所有转动部位应定期加注润滑油。
（二）灭火器材的定期检查
A每周应对灭火器进行检查，确保其始终处于完好状态：
1.检查灭火器铅封是否完好。灭火器已经开启后即使喷出不多，也必须按规定要求在充装。充装后应作密封试验并牢固铅封。
2.检查压力表指针是否在绿色区域，如指针在红色区域，应查明原因，检修后重新灌装。
3.检查可见部位防腐层的完好程度，轻度脱落的应及时补好，明显腐蚀的应送消防专业维修部门进行耐压试验，合格者再进行防腐处理。4.检查灭火器可见零件是否完整；有无变形、松动、锈蚀（如压杆）和损坏，装配是否合理。
5.检查喷嘴是否通畅，如有堵塞应及时疏通。B定期检查
1.每半年应对灭火器的重量和压力进行一次彻底检查，并应及时充填。
2.对干粉灭火器每年检查一次出粉管、进气管、喷管、喷嘴和喷枪等部分有无干粉堵塞，出粉管防潮堵、膜是否破裂。筒体内干粉是否结块。
3.灭火器应进行水压试验，一般5年一次。化学泡沫灭火器充装灭火剂两年后，每年一次。加压试验合格方可继续使用，并标注检查日期。
4.检查灭火器放置环境及放置位置是否符合设计要求，灭火器的保护措施是否正常。
（三）防护器材的定期检查
防尘面具及相关部件应经常保持清洁、干燥，防止损坏。每月至少进行一次全面检查。
应急救援物资保障措施
应急物资是突发事故应急救援和处置的重要物质支撑。为进一步完善应急物资储备，加强对应急物资的管理，提高物资统一调配和保障能力，为预防和处置各类突发安全事故提供重要保障，根据“分工协作，统一调配，有备无患”的要求，特制定本方案。
一、应急物资储备的品种包括自然灾害类、安全事故灾难类、卫生类、应急抢险类及其它。
二、应急物资储备定额由本矿供应科、财务、安全、生产、保卫和人事等部门根据实际应急需要，经矿长、总工程师及安全生产等副矿长召开专门会议决定而确定。
三、供应科负责落实应急物资储备情况，落实经费保障，科学合理确定物资储备的种类、方式和数量，加强实物储备，并按照季节、重大危险源评估等情况随时增加应急救援物资的补充储备。
四、坚持 “谁主管、谁负责、谁使用、谁验收”的原则，做到“专业管理、保障急需、专物专用、监督跟进”。
五、已消耗的应急物资要在应急救援物资管理台帐上及时记录，并要在规定的时间内，按调出物资的规格、数量、质量按照相关程序报分管负责人进行重新补充购置。
六、应急物资应当坚持公开、透明、安全预算、合理分配、保障可靠、科学节俭的原则，严格按照采购制度、程序和流程操作，做到谁采购、谁签字、谁负责。
七、供应科要加强对应急物资的采购、储备、管理等环节的监督检查，对管理混乱、冒领、挪用应急物资等问题，依法依规严肃查处。
八、建立有效的保障管理工作模式，做到入库见单、收货立账、出库凭证、回收有据、补充及时、检查到位、应急有序。
交通运输应急救援管理措施
为加强我矿运输应急运力组织和保障工作,进一步提高应对和处置各类突发事故的能力，维护职工的生命财产安全，结合我矿实际情况，特制定本管理措施。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观总揽全局，落实“以人为本，安全第一”的方针，以及分工明确、协调一致、预防为主、常备不懈的运力保障体系。确保一旦发生突发事故，我矿运输小组能以最快的速度、最高的效能做好运输应急运力的组织、救援和保障工作，完成伤员、应急物资的运输保障任务，把突发事故的危害降到最低点。
二、工作原则
1.以人为本、平急结合、预防为主。
把保障职工生命财产安全作为首要任务，高度重视运输应急保障工作，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，提高防范意识，做好预案演练、有效应对矿井突发事故的各项保障工作。
2、统一领导、分级负责、联动协调。
本措施确定的矿井运输应急保障工作在主管部门的统一领导下，由管理部门具体负责，分级响应、条块结合、上 13 下联动，充分发挥运输应急保障机构的作用。
3、职责明确、规范有序、部门协作。
明确应急管理机构职责，建立统一指挥、分工明确、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急工作机制和响应程序，实现应急管理工作的制度化、规范化。加强与其他部门密切协作，形成优势互补的矿井运输应急保障机制。
四、组织机构
应急领导小组组长：刑育锋 副组长：尹志军
成员：朱国富、张全土、张建刚
办公室设在综合办，应急联络员：陈建、杨高志，联系电话：0356-5605518或03565606863。
1.结合本矿实际情况，制定相关配套政策措施；
2.负责启动救援行动，指挥和调配运输小组应对突发事件的救援和保障工作。当应急运力不能满足突发事件需要时，负责报请公司调派应急运力对口支援；
3.根据公司主管部门的指令，调动公司应急运力对口支援，完成矿井突发事件的应急救援和保障任务。
五.应急运力
（一）应急运力储备
依照有关法律法规，按照“平急结合、分级储备、择优选 择、统一指挥”的原则，在本矿建立应急运力储备，做到领导责任、车属单位、车牌号码、驾驶人员、带队人员、集结地点“六落实”。
（二）应急车辆及技术状况
应急运输保障车辆车辆使用年限不超过5年或行驶里程不超过15万公里。建立应急运输车辆技术档案制度，及时了解和掌握车辆的技术状况。应急运输车辆所属单位负责保持应急运输储备车辆处于良好的技术状况，并强化应急运输车辆的日常养护与保养工作。
（三）应急保障人员
应急保障人员包括现场管理人员、驾驶员、装卸员和维修人员，年龄原则上控制在20至55岁之间，且身体健康、政治素质高、协作意识强等。
六、纪律要求
（一）实行24小时值班制度，并随时与应急小组保持联系或电话畅通，确保在紧急情况下车辆调度及时到位。
（二）执行应急任务的车辆，必须是经检测合格、车辆技术状况达二级以上，按规定投保各项保险，且配持有效从业资格证件的驾驶员方可执行应急任务。
（三）指令性储备运力，车辆技术状况和驾驶人员资格除符合第二条要求外，在应急状况下，应在指定地点集结待令，驾驶人员不得外出，随时准备接受应急任务。应急救援资金渠道保障方案
应急救援资金是保障煤矿发生灾变事故时迅速投入开展应急救援工作的前提保障，没有可靠的资金渠道和充足的应急救援资金，就无法保证有效开展应急救援工作和维护应急管理体系正常运转，因此特制定应急救援资金保障措施
一、建立应急资金保障机制
可考虑着眼应对多种安全威胁，完成多样化救援任务的能力需要，按照战时应战、平时应急的思路，将现有应急管理体系中的抢险救灾领导机构和各应急救援专业小组有机结合起来，平时领导抢险救灾和做好动员准备，战时指挥动员实施职能。应急救援财力保障专业小组要把抢险救灾资金、物资装备资金等项目进行整合和统一管理。主要职责是：平时做好动员准备、开展动员演练的资金保障，以及防灾抗灾资金管理的基础工作，负责对包括应急投入和应急专项资金在内的所有保障基金的管理和运营；制定应对各种自然灾害和突发事件资金保障的应急资金保障预案、紧急状态下的财经执行法规和制度；与包括抢险救援、医疗救护、通信信息、交通运输、后勤服务在内的各有关职能小组建立紧急状况下的资金协调关系。一旦发生自然灾害或突发紧急事件，资金保障统管理机构即成为应急救援资金管理指挥中心，负责召集上述相关部门进行灾情分析和项目论证、救灾资金的 16 紧急动员、各部门资金需求统计和协调、救灾物资的采购和统一支付以及阶段性资金投入使用
(二)建立有机统一的协调机制
首先，要明确资金保障的协调主体及其职责。总体上可考虑依托企业应急救援领导组建应急救援资金协调管理小组，由企业应急办公室统一管理调度，发生重大自然灾害和突发事件时积极响应防灾救灾资金保障统管部门组织工作。由煤矿组织抗灾救援工作时，后勤应急救援资金协调管理小组对口协调企业防灾救灾资金保障统管部门，申请企业财务资金及时划拨应急保障；由集团公司组织进行抗灾救援工作时，各煤矿企业应急救援资金协调管理小组对口协调本矿的防灾救灾资金统管部门，充分保证财政资金用于应急救援资金保障。其次，要进一步理顺企业内部需求上报渠道。资金保障跟着需求走，煤矿内部需求提不出来，资金申请和下达就缺乏相应依据。煤矿进行抗灾救灾活动要逐渐形成统计上报制度，并保证内部各系统之间信息渠道的顺畅。各救援部队可指定专人负责将所需资金保障数额上报至企业抗灾救灾指挥机构，经由抗灾救灾指挥机构专人汇总后及时报送矿应急救援资金协调管理小组审核。
(三)建立可靠的资金保障体系
一是要建立—定规模的应急资金。煤矿企业每年在制定安全生产投入计划时要预留部分应急资金，并把这部分应急 资金列入企业预算。
二是要建立灾害保险资金体系。应对突发事件，除依靠通过政府财政投入外，也应考虑采取运用保险市场融资的方式，建立资金保险基金，由政府和煤矿分摊自然灾害造成的经济损失，弥补财政资金支付不足。
三是要进一步完善常态的煤矿资金动员机制。通过管理机构认证，固定和规范煤矿救援基金组织和救助团体职能，面向各投资企业积极开展资金募集活动，加大救灾基金储备力度。
四是在紧急时期充分发动民众捐款。例如抗震救灾民众捐赠情况显示出民间存在很大的财力动员潜力。通过广泛宣传引导，动员民众捐献资财。是紧急时期筹措和募集资金不容忽视的重要措施。
(四)强化资金保障监管力度
一是要建立全方位监管制度。完善的法规制度是实施资金保障监管工作的根本依据。要健全完善救灾资金管理的法规规章和管理办法，使资金监管工作做到有法可依、有章可循。
二是要建立全过程全方位监控机制。监督管理工作要能够覆盖资金筹措募集、申请划拨、采购支付全过程，财政、民政、企业团体等资金使用的所有部门和单位，使资金保障监管工作真正做到横向到边，纵向到底、严密有效，把所有 救灾资金保障活动全部纳入监督检查的视野。
三是要形成内外监督协调配合的监控体系。要采取资金使用职能部门内部监管，审计、纪检监察部门外部监管相结合的方式，通过定期或不定期召开联席会议等形式，互通监管信息。形成监管合力，及时发现和处理抗灾救灾资金管理使用中的违法违规问题。
四是要充分发挥群众舆论监督的作用。继续把公开透明原则贯穿于救援资金管理使用的全过程，主动向社会公开救援资金来源、投向和使用管理情况；进一步完善监督信息反馈机制，利用信息发布平台，发挥群众舆论监督作用，加大社会监管力度。
(五)完善资金保障体系
要进一步整合完善在应对自然灾害等突发事件中制定的各项标准和资金保障管理规定。以往自然灾害、安全生产事故突发事件发生后所制定的资金保障管理规定和相关标准．虽然有很强的针对性，但缺乏适应性，部分规定和标准还存在缺项漏项问题。需要根据企业安全形势的变化，以及可能发生的突发事件，对救援资金管理规定和相关标准及时修订整理和完善，使应对自然灾害等突发事件的资金保障管理制度更加体系化、规范化、条理化。此外，还要制定针对性和操作性强的应急救援资金保障工作规章。明确军地各级、各部门、各单位及相关人员在应急救援资金保障工作中 的职责、任务、行动方式、协作办法，形成一套条款详细、操作性强的规章和管理办法，使各领域、各部门、各环节在应急救援资金保障中能够互相配合。强化供需衔接，确保应急救援资金保障活动走上规范化、制度化、企业化的轨道。
应急救援治安维护保障措施 总 则
1.1 编制目的
为了采取及时、有效的处置措施，防止各类突发公共事件事态失控和恶化，维护正常的矿区生活秩序，最大程度地保护公共安全和公众生命财产安全，确保矿区稳定特制定本方案。
1.2 编制依据
依据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国警察法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律、法规。
1.3 适用范围
本方案适用于首阳煤业矿区内发生的、需要由保卫科负责处置的突发公共事件的治安维护行动。
1.4 工作原则
（1）以人为本。把维护公共安全和生命财产安全作为首要任务。在突发公共事件发生前，及时采取有效的防范和控制措施，预防人员伤亡和危害发生；在公共事件发生后，采取一切有效措施维护现场治安秩序，为抢救人员、输送物资等处置行动开辟顺畅通道，最大程度地避免人员伤亡、减轻事件危害。
（2）快速反应。建立健全快速响应机制，及时获取充分而准确的信息，迅速调动人员和装备开展治安维护行动，最大程度地减少危害和负面影响。
（3）联动处置。在矿领导和应急救援指挥机构的统一指挥下，与其他参与事件处置行动的单位、部门和抢险救援队伍有机衔接、沟通协调、整体联动、高效运转，确保治安维护行动顺利实施。
指挥机构及职责
按首阳煤业综合预案指挥机构执行
行动响应
3.1 监测与信息处理
要整合矿区内监控资源电话报警服务，对各类公共事件的初始信息进行收集和预测，及时报告矿领导，并通报有关部门。
3.2 先期处置
对于可能发生或者已经发生的突发公共事件，保卫科要及时、主动、有效地采取疏散、抢救人员，设立现场警戒等紧急处置措施，尽可能控制事态发展，减少危害发生。
3.3 方案启动
《首阳煤业事故应急预案》启动时，依据相应应急指挥机构的要求，本方案随之启动。
3.4 指挥与协调
指挥部根据事件性质和发展态势，及时指导现场指挥部采取应急处置措施。当现场警力、装备不足以控制事态发展时，按照有关规定和程序，请求当地公安机关力量参与治安维护。
在矿应急救援指挥部的统一指挥下，组织配合完成维稳工作。
3.5 现场处置
现场指挥部根据突发公共事件类型和相关突发公共事件专项应急预案的要求，统一指挥现场保卫力量参与现场封锁、交通秩序疏导、打击违法犯罪活动、重点目标守卫和抢救伤员等行动。
3.6 行动结束
突发公共事件应急处置行动结束后，经应急指挥部批准，指挥部下达治安维护行动结束命令，应急救援指挥部负责具体执行。
后期处置
4.1 调查评估
指挥部牵头组织对应急事件处置过程中保卫科治安维护行动进行调查评估，总结经验教训，并向应急指挥机构告评估结论。
4.2 责任与奖惩
对在治安维护过程中表现突出的单位和个人，依照有关 规定予以表彰奖励；对行动不力，造成应急处置行动失误和严重后果的，依照有关法律、法规和纪律进行惩处。
后勤服务保障措施
为加强我矿后勤服务保障工作，进一步提高应对和处置各类突发事故的能力，维护职工的生命财产安全，结合我矿实际情况，特制定后勤保障方案如下：
一、机构组织
组
长：刑育锋
副组长：周磊
樊大亮
王文广
尹志军
成员：朱国富
张全土
张建刚
李国庆
赵建军
牛文秀
王松才
杨永兵
李
江
李俊浩 领导组下设办公室，办公室设在矿综合办公室，主任由刑育锋兼任。
二、主要任务
1.会议场地、食宿预订及相关物品采购；
2.运输物资的车辆安排；
3.应急救援人员及相关人员报到登记、客房安排和房间布置以及就餐相关事宜的安排；
4.相关人员的往返接送、全程接待；
5.信息的沟通发布；
三、保障措施
（一）会议场所、住宿安排
1.会议地点：办公室负责布置好会议室，包括需要的资料、图纸，以及茶水等。
2.房间安排：安排好休息场所，包括客房、临时休息场地等，确保人员能够得到妥善休息。
3.采购茶水、香烟、水果等物品。
4.做好来人报到、登记等事宜。
（二）就餐安排
1.就餐地点：职工餐厅，以及安排专人负责食品的运送，保证能够满足本矿及外来人员的就餐要求。
2.如需外出用餐经总指挥批准，由办公室负责安排。
（三）来人接待
1.专职接待、全程陪同到矿领导及应急救援人员，衔接应急救援期间各项工作安排，及时上传下达有关情况；
（四）车辆安排
1.车辆安排：工作用车由矿公务车、公司抽调车辆和社会租用车辆组成。所有车辆在要定期检修，保证性能完好。
2.矿部车辆主要负责伤员及物资的运送。
3.其他车辆负责物资、物品的采购运输。
（五）信息收集
1.及时接收上级相关部门的指示精神，并做到上传下达，认真贯彻落实。2.针对应急救援的进展及工作情况，进行信息发布。
四、工作要求：
1.各科队要统一思想，提高认识，全力以赴做好应急救援的后勤保障工作。
2.后勤保障工作要做到“细致、周到、热情”。
3.各对口接待人员要明确职责、任务，加强团结协作，妥善安排好相关人员的吃、住、行等。
五、通信与信息保障
有关人员和单位要保证通讯联系畅通，调度值班电话保证24小时有人值守。
煤矿重特大事故（险情）指挥部与乡（镇）人民政府及县安全生产监督管理局、煤炭工业管理局、煤矿救护队、煤矿救援物资储备单位、医疗救护中心建立畅通的应急救援指挥通信信息系统。
应急救援指挥部办公室负责本区域内有关机构和人员的通信保障，做到即时联系，信息畅通。煤矿企业负责保障本单位应急通信、信息网络的畅通。
六、应急支援与保障 1.现有救援装备保障
煤矿事故发生时，充分利用现有的排水设备、钻机、风机、风筒、施工材料等救灾装备和储备物资开展救援。
2.紧急征用救援装备 与市煤矿事故救援中心和高平矿山救护队建立救援装备补充系统，作为我矿应急救援储备资源不足时的备用救援装备。
3.交通运输保障
在应急响应时，利用现有的交通资源，以保证及时调运煤矿事故灾难应急救援有关人员、队伍、装备、物资。
矿山救援和医疗救护车辆配用专用警灯、警笛，保卫科负责组织对事故现场进行交通管制，开设应急救援特别通道，最大限度地赢得应急救援时间。
4.煤矿救援医疗保障
医疗救护组负责指导全县煤矿事故伤员的急救工作。设立医疗救护专家组，为煤矿事故应急救援提供医疗救护方面的技术支持。
煤矿企业建立矿山医疗救护站（或与企业所在地医院签订医疗救护协议），负责煤矿事故伤员的医疗急救。
5.治安保障
加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资设备的防范保护，维持现场秩序，及时疏散群众。
6.经费保障
煤矿企业应当做好事故应急救援必要的资金准备。安全生产事故灾难应急救援资金首先由事故责任单位承担，事故责任单位暂时无力承担的，由集团公司协调解决。7.技术支持与保障
煤矿重特大事故（险情）应急救援指挥部设立煤矿应急救援专家组，为矿山事故应急救援提供技术支持。
应急救援档案管理规定
一、为规范应急救援档案管理，落实相关责任，保证应急救援工作措施得力、有序有效，特制定本规定。
二、应急救援档案，是指煤矿从事应急救援管理以及其他各项应急救援活动直接形成的对煤矿有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。
三、各科室要层层落实应急救援档案管理责任，明确专人负责资料收集管理。要配备电脑、打印机、档案存放卷柜等设备，满足档案管理基本要求。
四、归档范围
1.重要的会议材料，包括应急救援会议的通知、报告、决议、总结、典型发言、会议记录等。
2.有关应急救援各项管理制度。
3.应急救援预案和各类图纸及更新修订记录。4.和上级部门发生的文件及各类手续。
5.宣教计划、培训计划、救援物资、器材、设备清单。6.各类应急救援演练的规划、计划、方案、总结。7.本矿与有关单位签订的合同、协议书等文件材料。8.其他需要存档的资料。
五、归档要求
1.档案质量总的要求是：遵循文件的形成规律和特点，保持文件之间的有机联系，区别不同的价值，便于保管和利用。
2.归档的文件材料种数、份数以及每份文件的页数均应齐全完整。
3.在归档的文件材料中，应将每份文件的正件与附件、印件与定稿、请示与批复、转发文件与原件，分别立在一起，不得分开，文电应合一归档。
4.档案文件材料应区别不同情况进行排列，密不可分的文件材料应依序排列在一起，即批复在前，请示在后；正件在前，附件在后；印件在前，定稿在后；其它文件材料依其形成规律或特点，应保持文件之间的密切联系并进行系统的排列。
五、档案管理人员职责
1.按照规定做好文件材料的收集、整理、分类、归档等工作。
2.按照归档范围、要求，将文件材料按时归档。3.工作人员应遵纪守法、忠于职守，维护档案的完整与安全。
六、档案的利用
1.煤矿档案只有煤矿内部人员可以借阅。
2.档案借阅的最长期限为两周；对借出档案，档案管理
人员要定期催还。
3.必须严格保密，不准泄露档案材料内容，如发现遗失必须及时汇报，追究责任。
4.必须爱护档案，保持整洁，不准在档案材料中写字、划线或作记号等。
5.不准转借，必须专人专用。
6.用毕按时归还，如需延长借阅时间，必须通知档案管理人员另行办理续借手续。
七、应急救援档案的保管
1.应急救援档案存放地点设在矿信息调度中心，设立应急救援档案文件柜，由信息调度中心员工王飞负责对应急救援档案的日常管理。
2.档案员对档案按标准进行整理，分类，编目、统计、保管，并进行数据化管理，方便快捷提供利用。
电子类资料及档案管理规定
为了加强应急救援专业电子文件归档管理，保障电子文件和电子档案的安全保管和有效利用，更好地为煤矿发展服务，根据《中华人民共和国档案法》的规定，结合实际，特作如下规定：
一、建立与健全电子文件的管理体制和工作职责 1．电子文件是一种独立的档案门类和载体，它和其他档案一样，应加强管理。电子文件从形式到归档的管理过程中，由王飞统一负责。应急救援档案资料统一归王飞管理，统一存放于调度室，为应急救援档案办公室。
2．电子文件应按制度严格要求，妥善管理，确保其不散失、不损毁、不失真，从而保证电子文件的完整、真实和有效利用。
3．电子文件实行集中统一管理。档案室要配备与业务部门兼容的计算机系统，使归档的电子文件能有效机读。档案人员应忠于职守，熟练地掌握计算机系统的使用技能，组织编制归档电子文件的各种检索工具，积极主动提供服务，充分发挥归档电子文件的作用。
二、电子文件的归档方式
1．电子文件的归档方式主要包括逻辑归档和物理归档，根据工作实际，现强调物理归档。
2．各部门根据归档要求，在应归档电子文件产生时打上相应的标记；把经办过程中的情况随时记录在相应的文件中；办理完毕的电子文件应在规定期限内进行物理归档，把带有归档标识的电子文件进行分类（信息类和环境类）组盘。填写必要项目，编制要存放载体的编号。
3．归档的电子文件要编制简要检索工具，其基本项目为：序号、题名、密级、保管期限、硬件和软件环境等内容，归档电子文件应符合国家档案著录规则基本要求。
三、电子文件的移交与保管
1．电子文件在每年六月份前将上年度的应归档的电子文件向档案部门归档，移交时做到数据完整、内容准确、利用安全、编目规范、帐目一致、手续清楚、移交清单一式二份，交接双方签字后各执一份。
2．校档案室负责电子文件归档前的监督、指导工作，以及归档检查验收和接收后的统一编目、保管、开发利用。做到外观完好、整洁无损、记录的字节数、检索条目等著录项目与登记一致，确保上机测试无病毒和百分之百的准确率。
3.入库的电子档案，每两年要机读抽查一次，发现问题及进补救。
4．随着计算机技术和设备的更新、发展，对库存电子档案进行同步更新复制、复制或补救新版本，旧版或有问题
的载体仍需保存三年。
5．保管电子档案的装具要求有防光、防尘、防磁、防有害气体的设备，温度控制在 14℃—24℃，相对湿度控制在 45℃—60℃。
四、电子文件的提供和利用
1．封存的电子档案不外借，利用时使用复制件，联网利用要有安全保密防范措施和可靠的监管保障。
2．销毁电子档案，需经本单位档案鉴定小组、分管领导批准，编制销毁清册，监销人、销毁人签名盖章。
应急救援管理涉密的图纸、资料和档案管理
规定
1.应急救援档案应由专人管理，其他人未征得管理人员同意，不得随意外借。
2.档案管理人员要认真贯彻执行公司相关制度，严禁泄露档案材料中的秘密。
3.借阅档案必须登记，外单位人员查阅本单位档案必须持组织介绍信。无特殊原因，档案一般不外借。
4.经鉴定，批准销毁的档案材料，应按规定程序销毁，不得当废品处理。
5.档案员要严守岗位，外出时须保存好档案资料。6.档案员一旦发现档案丢失，应及时向领导和有关部门报告，及时采取措施，并追究有关人员责任。
矿山应急救援协议书
医疗救护协议 应急通讯录 应急救援物资储备 交通工具清单
第二篇：2018年应急救援保障交通运输应急措施
乌海市乌化矿业有限责任公司 保障交通运输应急管理措施 2018 保障交通运输应急管理措施
为加强我矿运输应急运力组织和保障工作，进一步提高应对和处置各类突发事故的能力，维护职工的生命财产安全，结合我矿实际情况，特制定本管理措施。
一、指导思想
科学发展观总揽全局，落实“以人为本，安全第一”的方针，以及分工明确、协调一致、预防为主、常备不懈的运力保障体系。确保一旦发生突发事故，我矿运输小组能以最快的速度、最高的效能做好运输应急运力的组织、救援和保障工作，完成伤员、应急物资的运输保障任务，把突发事故的危害降到最低点。
二、工作原则
1、以人为本、平急结合、预防为主。
把保障职工生命财产安全作为首要任务，高度重视运输应急保障工作，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，提高防范意识，做好预案演练、宣传和培训工作，做好有效应对矿井突发事故的各项保障工作。
2、统一领导、分级负责、联动协调。
本措施确定的矿井运输应急保障工作在主管部门的统一领导下，由管理部门具体负责，分级响应、条块结合、上下联动，充分发挥运输应急保障机构的作用。
3、职责明确、规范有序、部门协作。
明确应急管理机构职责，建立统一指挥、分工明确、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急工作机制和响应程序，实现应急管理工作 1 的制度化、规范化。加强与其他部门密切协作，形成优势互补的矿井运输应急保障机制。
三、组织机构
应急领导小组组长：刘海军 副组长：刘天龙 成员：办公室主任、司机
办公室设在调度室，应急联络员：李东、联系电话：8000或8001。1.统一领导本矿运输应急救援行动。根据矿领导部署，结合本矿实际情况，制定相关配套政策措施。
2.负责启动救援行动，指挥和调配运输小组应对突发事件的救援和保障工作。当应急运力不能满足突发事件需要时，负责报请公司调派应急运力对口支援；
3.根据公司主管部门的指令，调动公司应急运力对口支援，完成矿井突发事件的应急救援和保障任务。
四、应急运力
（一）应急运力储备
依照有关法律法规，按照“平急结合、分级储备、择优选择、统一指挥”的原则，在本矿建立应急运力储备，做到领导责任、车属单位、车牌号码、驾驶人员、带队人员、集结地点“六落实”。
（二）应急车辆及技术状况
应急运输保障车辆的技术等级要求达到二级以上技术标准，车辆使用年限不超过5年，或行驶里程不超过15万公里。建立应急运输车辆技术档案制度，及时了解掌和握车辆的技术状况。应急运输车辆所属单位负责保持应急运输储备车辆处于良好的技术状况，并强化应急运输车辆的日常养护与保养工作。
（三）应急保障人员
应急保障人员包括现场管理人员、驾驶员、装卸员和维修人员，年龄原则上控制在20至55岁之间，且身体健康、政治素质高、协作意识强等。
组建后勤保障组，组长郭志军负责车辆调配，物资保障。
五、纪律要求
（一）实行24小时值班制度，并随时与应急小组保持联系或电话畅通，确保在紧急情况下车辆调度及时到位。
（二）执行应急任务的车辆，必须是经检测合格、车辆技术状况达二级以上，按规定投保各项保险，且配持有效从业资格证件的驾驶员，方可执行应急任务。
（三）指令性储备运力，车辆技术状况和驾驶人员资格除符合第二条要求外，在应急状况下，应在指定地点集结待令，驾驶人员不得外出，随时准备接受应急任务。
第三篇：安全生产事故应急救援预案保障措施
安全生产事故应急救援预案保障措施
（一）通信与信息保障。
建立健全安全生产事故应急救援综合信息网络系统和信息报告系统；建立完善救援力量和资源信息数据库；规范信息获取、分析、发布、报送格式和程序，保证应急机构之间的信息资源共享，为应急决策提供相关信息支持。
（二）救援装备保障。
各专业应急救援队伍和企业按照相关规定，并根据实际情况和需要配备必要的应急救援装备。专业应急救援指挥机构应当掌握本专业的救援装备情况。
（三）应急队伍保障。
各级政府和大中型企业应当依法组建和完善救援队伍，加强现有应急救援队伍建设。各级、各行业安全生产应急救援机构负责检查并掌握相关应急救援力量的建设和准备情况。
（四）交通运输保障。
交通部门应对各类运输工具的数量、车型或船型进行统计并建立动态数据库。应保障公路和水运设施的完好、畅通，公路设施和水运设施受损时要迅速组织有关部门和专业队伍进行抢修，尽快恢复良好状态，做好运输保障工作。市公安局负责紧急处置交通安全保障的组织与实施，依法实施道路交通管制。
（五）医疗卫生保障。
事故发生后，必须快速组织医疗救护人员对伤员进行应急救治，尽最大可能减少伤亡。在市、县（区）卫生局指导下，医疗急救中心负责院前急救转运工作，各级医院负责后续救治，红十字会等群众性救援组织和队伍应积极配合专业医疗队伍，开展群众性卫生救护工作。同时要根据事故的特性和需要，做好疾病控制、消毒隔离和卫生防疫准备，并严密组织实施。
（六）物资保障。
市发改委、经委、商务局等部门负责组织、协调救援物资的储备、调拨和紧急供应，市食品药品监督管理局负责药品的储存、供应。紧急处置工作中救援物资的调用，由市安全生产应急救援指挥中心组织协调，各相关职能部门负责实施。
县（区）政府、有关部门和企业应当建立应急救援设施、设备、救治药品和医疗器械等储备制度，储备必要的应急物资和装备。各专业应急救援机构根据实际情况，负责监督应急物资的储备情况，掌握应急物资的生产加工能力储备情况。
（七）资金保障。
生产经营单位应当做好事故应急救援必要的资金准备。安全生产事故应急救援资金首先由事故责任单位承担，事故责任单位暂时无力承担的，视情况由事故责任单位所在县（区）政府或市政府协调解决。
（八）应急避难场所保障。
根据防灾、避灾的要求，城市建设部门应根据城市发展和应对突发事件的特殊情况，在大型城市广场、公园、绿地、学校操场和人防设施等项目建设时应考虑增加应急避难场所的功能。
（九）技术储备保障。
市安委会办公室成立安全生产专家组，为安全生产事故应急救援提供技术支持和保障。要充分利用安全生产技术支撑体系的专家和机构，研究安全生产应急救援重大问题，开发应急技术和装备。
第四篇：应急救援措施
应急救援预案
为了提高项目部对安全事故的快速反应能力,减少事故安全发生,保障公司和职工的生命财产安全,根据国家相关法律法规及公司有关规章制度,特制定本项目部的应急救援预案。
第五篇：应急经费保障措施
应急救援经费保障方案
××××××××××××
二〇一二年
应急救援经费保障方案
应急救援经费是保障煤矿发生灾变事故时迅速投入开展应急救援工作的前提保障，没有可靠的资金渠道和充足的应急救援经费，就无法保证有效开展应急救援工作和维护应急管理体系正常运转，因此特制定应急救援经费保障措施
一、建立应急经费保障机制
可考虑着眼应对多种安全威胁，完成多样化救援任务的能力需要，按照战时应战、平时应急的思路，将现有应急管理体系中的抢险救灾领导机构和各应急救援专业小组有机结合起来，平时领导抢险救灾和做好动员准备，战时指挥动员实施职能。应急救援财力保障专业小组要把抢险救灾经费、物资装备经费等项目进行整合和统一管理。主要职责是：平时做好动员准备、开展动员演练的经费保障，以及防灾抗灾经费管理的基础工作，负责对包括应急投入和应急专项资金在内的所有保障基金的管理和运营；制定应对各种自然灾害和突发事件经费保障的应急经费保障预案、紧急状态下的财经执行法规和制度；与包括抢险救援、医疗救护、通信信息、交通运输、后勤服务在内的各有关职能小组建立紧急状况下的经费协调关系。一旦发生自然灾害或突发紧急事件，经费保障统管机构即成为应急救援经费管理指挥中心，负责召集上述相关部门进行灾情分析和项目论证、救灾资金的紧急动员、各部门资金需求统计和协调、救灾物资的采购和统一支付以及阶段性资金投入使用
(二)建立有机统一的协调机制
首先，要明确经费保障的协调主体及其职责。总体上可考虑依托企业应急救援领导组建应急救援资金协调管理小组，由企业应急办公室统一管理调度，发生重大自然灾害和突发事件时积极响应防灾救灾经费保障统管部门组织工作。由企业组织抗灾救援工作时，总后勤部应急救援资金协调管理小组对口协调企业防灾救灾经费保障统管部门，申请企业财务资金及时划拨应急保障；由集团公司组织进行抗灾救援工作时，各煤矿企业应急救援资金协调管理小组对口协调本矿的防灾救灾经费统管部门，充分保证财政资金用于应急救援经费保障。其次，要进一步理顺企业内部需求上报渠道。经费保障跟着需求走，企业内部需求提不出来，经费申请和下达就缺乏相应依据。企业进行抗灾救灾活动要逐渐形成统计上报制度，并保证企业内部各系统之间信息渠道的顺畅。各救援部队可指定专人负责将所需经费保障数额上报至企业抗灾救灾指挥机构，经由抗灾救灾指挥机构专人汇总后及时报送企业应急救援资金协调管理小组审核。
(三)建立可靠的资金保障体系
一是要建立—定规模的应急资金。煤矿企业每年在制定安全生产投入计划时要预留部分应急资金，并把这部分应急资金列入企业预算。二是要建立灾害保险资金体系。应对突发事件，除依靠通过政府财政投入外，也应考虑采取运用保险市场融资的方式，建立资金保险基金，由政府和企业分摊自然灾害造成的经济损失，弥补财政资金支付不足。三是要进一步完善常态的企业资金动员机制。通
过管理机构认证，固定和规范企业救援基金组织和救助团体职能，面向各投资企业积极开展资金募集活动，加大救灾基金储备力度。四是在紧急时期充分发动民众捐款。此次抗震救灾民众捐赠情况显示出民间存在很大的财力动员潜力。通过广泛宣传引导，动员民众捐献资财。是紧急时期筹措和募集资金不容忽视的重要措施。
(四)强化经费保障监管力度
一是要建立全方位监管制度。完善的法规制度是实施经费保障监管工作的根本依据。要健全完善救灾经费管理的法规规章和管理办法，使经费监管工作做到有法可依、有章可循。二是要建立全过程全方位监控机制。监督管理工作要能够覆盖经费筹措募集、申请划拨、采购支付全过程，财政、民政、企业团体等经费使用的所有部门和单位，使经费保障监管工作真正做到横向到边，纵向到底、严密有效，把所有救灾经费保障活动全部纳入监督检查的视野。三是要形成内外监督协调配合的监控体系。要采取经费使用职能部门内部监管，审计、纪检监察部门外部监管相结合的方式，通过定期或不定期召开联席会议等形式，互通监管信息。形成监管合力，及时发现和处理抗灾救灾经费管理使用中的违法违规问题。四是要充分发挥群众舆论监督的作用。继续把公开透明原则贯穿于救援经费管理使用的全过程，主动向社会公开救援资金来源、投向和使用管理情况；进一步完善监督信息反馈机制，利用信息发布平台，发挥群众舆论监督作用，加大社会监管力度。
(五)完善经费保障体系
要进一步整合完善在应对自然灾害等突发事件中制定的各项标准和经费保障管理规定。以往自然灾害、安全生产事故突发事件发生后所制定的经费保障管理规定和相关标准．虽然有很强的针对性，但缺乏适应性，部分规定和标准还存在缺项漏项问题。需要根据企业安全形势的变化，以及可能发生的突发事件，对救援经费管理规定和相关标准及时修订整理和完善，使应对自然灾害等突发事件的经费保障管理制度更加体系化、规范化、条理化。此外，还要制定针对性和操作性强的应急救援经费保障工作规章。明确军地各级、各部门、各单位及相关人员在应急救援经费保障工作中的职责、任务、行动方式、协作办法，形成一套条款详细、操作性强的规章和管理办法，使各领域、各部门、各环节在应急救援经费保障中能够互相配合。强化供需衔接，确保应急救援经费保障活动走上规范化、制度化、企业化的轨道。
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