第一篇：曾培炎在环保专项行动电视电话会议上的讲话07-4-28
在环保专项行动电视电话会议上的讲话 中共中央政治局委员、国务院副总理 曾培炎
（2007年4月28日）
同志们：
开展环保专项行动、集中整治违法排污企业，是减少污染物排放、解决影响群众健康环境问题的重要手段。党中央、国务院对此高度重视，胡锦涛总书记、温家宝总理多次做出重要批示。昨天，国务院召开了全国节能减排工作电视电话会，温家宝总理作了重要讲话，强调要制定综合性的工作方案，建立强有力的组织协调机构，进行全国性的动员和部署，打好“十一五”节能减排这场硬仗。今天召开这个会议，就是要贯彻国务院会议和家宝总理讲话精神，总结几年来环保专项行动的成果，部署深入开展专项行动，加大环保执法力度，确保实现“十一五”污染减排目标。刚才，山西、江苏、山东省政府和环保总局、监察部负责同志发了言，讲得都很好。下面，我谈三点意见：
一、充分肯定四年来环保专项行动的成效
2003年，国务院决定在全国范围内持续开展环保专项行动，每年围绕解决一两个突出环境问题，整治违法排污企业，保障人民群众健康。四年来，各地区、各有关部门认真落实，积极行动，先后在重点行业、集中式饮用水源地、城市污水处理厂、“十五小”企业、工业园区、新建项目、自然保护区等方面，开展环保专项检查和集中整治，取得了积极成效。主要表现是：
——解决了一批影响群众健康的突出环境问题。四年来，群众反映和投诉强烈的160万件污染问题，大部分得到解决。为障饮水安全，检查了3万多家重污染企业和单位，整治了5800多处污染隐患，取缔了近300个一级保护区内的工业排污口，重点城市集中式饮用水源地水质达标率提高到72.3%。针对城镇群众投诉较为集中的空气、油烟、噪声等污染问题，加大了整治力度，收到了好的效果。针对铅、铬、镉等严重危害群众健康的重金属污染问题，查处了一批冶炼、制革、铬盐等违法排污企业。
——遏制了环境违法行为。四年来，共出动环境执法人员400多万人（次），检查企业200多万家（次），查处违法案件10多万件，关闭企业近2万家，严厉打击了环境违法行为，起到了很好的震慑和警戒作用，企业公开超标排污的现象明显减少。在被查处的违法企业中，排污严重的“十五小”企业所占比重有所下降。
——改善了部分区域环境质量。通过整治，淮河干流14个国家控制断面上，二、三类水质比例从2003年的36%上升到64%。一度“村村点火、处处冒烟”的晋陕蒙宁交界地区，大气环境质量有了明显改善，宁夏石嘴山市摘掉了全国十大空气污染严重城市的帽子，内蒙乌海市空气质量优良天数显著增加。湘黔渝交界地区锰污染的问题基本得到解决，流经该地区的清水江，水质已由劣五类恢复到三类。
——促进了重点行业结构调整。围绕国家宏观调控，对钢铁、水泥、电解铝、铁合金、电石、焦炭等重点行业，加大了环境违法行为查处力度，关闭、淘汰了一批落后生产能力。对2000年以来一些重点行业的近万个建设项目，进行了集中清理，停建、缓建违规项目近两千个，重污染行业盲目扩张的势头受到一定遏制。同时，严肃查处了112个违反环评管理制度的大型建设项目，促进了投资建设质量的提高。
——改善了环境执法监管条件。通过连续四年的专项行动，各级政府对环境保护的认识普遍提高，环境监管的责任意识明显增强，环境执法力度不断加大。不少地方清理了违反环保法律法规的“土政策”，并结合实际出台了新的法规。许多地方增加了执法能力投入，加强了执法队伍建设。执法人员出动和检查企业的次数逐步上升。
连续四年的环保专项行动受到了广大人民群众的欢迎和拥护。在此，我代表党中央、国务院，向奋斗在一线的环境执法人员，向付出辛勤努力的环保工作者，表示衷心的感谢和诚挚的问候！
在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，去年年初我们国家确定的全国污染物、二氧化硫和COD排放减少的目标没有完成。这个问题在“两会”期间已经成为热议话题，全国老百姓关心，世界各国也关注。当前环境执法方面还存在不少矛盾和问题。一是环境违法行为仍然较为普遍，并呈现出隐蔽性、对抗性的新特点。一些小企业为攫取高额利润，偷排偷放，屡查屡犯。一些大企业甚至上市公司，虽建有治污设施但不运行，仍在大量超标排放。二是新建项目环境违法问题相当突出。一些地方环评“三同时”执行率低，高耗能、高污染建设项目扩张的势头，仍未得到有效控制，旧账未还又欠新账。少数地方在 “招商引资”中，把工业园区作为“飞地”，规避环境执法。三是影响群众健康的环境污染问题仍未根本解决，突发性环境事件时有发生，群众投诉呈上升趋势。总的看，粗放型的经济增长方式没有根本改变，主要污染物排放总量还在增加，全国生态环境总体恶化的趋势尚未得到根本遏制，环境形势仍然十分严峻，环境污染已经成为危害群众健康、影响社会稳定、损害国家形象的突出严重问题。
造成上述问题的主要原因是：一些地方和企业科学发展观尚未得到真正落实，重经济发展、轻环境保护，重GDP、轻环境保护，重形象工程、轻环境保护。一些地方环境监管职责不落实，措施不到位，掩盖、纵容环境违法，甚至干扰、阻碍环境执法。一些地方环境监管体制机制不顺，执法能力严重不足。环境法律法规还不完善，“违法成本低、守法成本高”的状况没有从根本上改变。
环境污染突出的状况已对我国经济社会发展构成严重制约。本届政府把加强环境保护作为重要任务，出台了一系列政策措施。国民经济和社会发展“十一五”规划纲要，提出了污染减排的约束性指标。去年，由于多种原因，没有完成预定的减排目标，这给我们今后几年完成这项任务带来了很大压力。必须进一步加大工作力度，继续开展环保专项行动，坚决打击违法排污行为，为实现污染减排目标提供保障。这是推动环保工作、实现环保目标的重要举措，是加强宏观调控、促进平稳发展的重要手段，是规范市场秩序、完善市场经济体制的重要抓手，是维护群众环境权益、推进和谐社会建设的重要基础。我们要充分认识新形势下开展专项行动的重要性和紧迫性，针对存在问题，采取有效措施，坚持不懈地推进环保执法工作。
二、进一步明确今年环保专项行动的主要任务
在新的形势下，深入开展环保专项行动，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，认真落实国务院关于加强环境保护的决定、全国第六次环保大会和节能减排工作电视电话会议精神，综合运用法律、经济和必要的行政手段，切实加强环境执法，进一步强化监管手段，努力遏制环境质量恶化的趋势，促进主要污染物排放总量明显降低，环境质量明显改善。
今后四年的环保专项行动，要按照“十一五”污染减排目标的要求，总体部署、分步推进，突出重点、兼顾一般，努力解决影响群众健康和可持续发展的突出环境问题。日常执法和专项执法要结合起来，专项执法重点要明确，确保力量，特事特办。今年环保专项行动的重点任务，刚才环保总局代表联席会议作了部署。重中之重是要切实解决严重威胁群众健康的突出环境问题，遏制污染事故上升势头，保障群众环境权益，为党的十七大召开创造良好环境和条件。要做好以下四个方面工作：
一是继续整治饮用水源污染。饮水是人民群众的基本生存需求。保护饮用水源不受污染，让城乡居民喝上干净的水，是环境保护的头等大事。去年，在全国范围内取缔关闭了饮用水源一级保护区内的工业排污口，今年要巩固和扩大成果，集中整治饮用水源二级保护区内的各类环境违法行为。
二是突出治理重金属污染。近几年，铅、汞、铬、镉等重金属污染事件时有发生，对人们身体健康造成了极大危害。今年要对重金属污染源进行认真排查，没有治污设施或设施不正常运行的企业，一律停产整顿；选址不合理的企业，限期关闭、搬迁。
三是全面整治工矿企业集中污染。当前，一些污染大户、一些重化工业区、一些矿产开发和加工区，集中污染和生态破坏十分严重，引发了不少环境纠纷和群体性事件。今年要对这些集中污染源进行全面整治，维护群众的环境利益。
四是有效排除环境安全隐患。一个时期以来，危险化学品生产、贮存、运输过程中，泄露、爆炸事故频繁发生，严重威胁人民群众生命安全和身体健康。特别是危险化学品的运输过程中所发生的安全事故近年来越来越多，是一种多发，也是我们经常看到的化学品的事故。对这种危险有毒化学品的运输要有严格的准运要求，有关部门应该对这些加强检查和督促。要深入开展环境安全大检查，特别要集中整治大江大河沿岸的化工企业环境安全隐患，督促有关企业和单位整改事故隐患，制定应急预案，建设应急设施，提高应急能力，切实防范污染事故。
三、切实加强环境监管执法
减少污染排放，改善环境质量，必须把环保专项行动和日常监管紧密结合起来，在开展专项行动的同时，进一步加大监管执法力度，采取更加有效的监管措施，严厉查处各类环境违法行为。今年，主要从六个方面加强监管执法。
第一，要完善区域限批管理。这是加强环境保护、改善宏观调控的重要手段。要总结经验，完善法规，发挥更大的作用。对超过污染物总量控制指标、达不到重点流域国控断面水质标准的地区，对未完成淘汰落后产能、严重违反环境评价法等法规的地区和企业集团，对发生重特大环境污染事故、引发重特大群体性事件的地区和企业，都要实行区域或行业限批。有关部门要搞好联查联办，对严重的违法违规行为，不仅环境评估要限批，土地供应、项目安排、资金补助、财政转移支付等方面，都应予以限制。
第二，要强化典型案件挂牌督办。从过去的实践看，这是集中力量、在短时期内解决突出环境违法案件的有效形式。要将那些影响较大、群众反映强烈的环境污染问题，那些基层查处阻力较大的环境污染问题，分批进行挂牌督办，落实相关责任，做到处理到位、整改到位、责任追究到位。山西对违法的污染企业断信贷、断贷、断运输等综合措施，督促这些违法排污企业及时整改，这是一种有效的办法。挂牌督办的事项和处理结果，要向社会公布，接受群众监督，做到件件有结果，件件有回音。
第三，要加快推进污染源在线监控。这是控制污染的有效手段。要按照“十一五”环保规划的要求，健全污染源在线监控管理制度，建设一批重点污染源在线监控中心，尽快建成全国污染源在线监控网络。要督促重点排污企业、城市污水处理厂、电厂脱硫设施安装在线监控设备，并与环保部门联网，加强督察、加强监控。
第四，要加大违法责任追究力度。严格执行环境保护违法违纪行为处分暂行规定，对违反或不执行国家环保法规、不履行环境监管职责、干扰和限制环境执法、包庇纵容企业违法排污的政府和部门，都要依纪依法严肃处理。不仅要处理事，还要处理人；不仅要给予行政处分，情节严重的还要追究刑事责任。对屡查屡犯、造成重特大环境污染事故的企业和责任人，要通过司法手段，不仅使其在经济上付出沉重的代价，有关责任人还要蹲监狱、坐班房。
第五，要增强环境监管能力。一些地方监管能力弱，是影响监管效能的重要因素。要高度重视加强基层环境执法能力建设，按照能力与任务相匹配的原则，解决好机构、编制、经费、人员以及统一着装等方面存在的问题。国家已经决定投入20亿元，支持主要污染物减排指标、监测和考核体系建设。同时，由财政安排经费，开展全国第一次污染源普查。各地都要加大投入力度，尽快改变监管能力薄弱的状况。
第六，要加强环境执法队伍建设。要严格组织管理，加强业务培训，增强综合素质，提高依法行政水平，造就一支思想好、作风正、懂业务、会管理的环境执法队伍。广大环境执法人员要坚持原则、忠于职守，敢于碰硬、排除干扰，严肃执法纪律，规范执法行为，做到严格执法、公正执法、文明执法。各级领导要关心执法队伍建设，支持执法部门工作，帮助解决实际困难。同时，要抓紧完善环境法规体系，提高准入门槛，加大处罚力度，真正做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。
深入推进环保专项行动，加强环境监管执法，使命光荣，责任重大。地方各级政府要切实加强领导，把实施环保专项行动、强化环境监管列入重要议事日程，制定并落实具体的整治方案。国务院有关部门要密切协作配合，履行各自职责，共同搞好专项整治和环境监管。今年底，对各地整治和监管情况进行一次检查考核。行业协会要发挥好行业自律作用。国有大中型企业要带头遵纪守法，自觉履行环保社会责任。要加大环境形势宣传力度，进一步增强全民环保意识，充分发挥社会监督、群众监督、舆论监督的作用，营造震慑违法、鼓励守法的良好社会氛围。
同志们，做好环境监管执法工作任重而道远。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，开拓进取，扎实工作，依法办事，强化治理，以优异成绩迎接党的十七大召开，为实现“十一五”节能减排目标、促进经济社会全面协调可持续发展作出新的贡献！
第二篇：我市召开环保专项行动电视电话会议
我市召开环保专项行动电视电话会议
3月20日，在集中收听收看了全国全省环保专项行动电视电话会议后，我市立即召开电视电话会，落实全国全省会议精神，安排部署我市工作。市长聂瑞平、副市长李刚出席会议。市环保、建设、司法、工信、工商、安监等相关部门负责人参加了会议，各县(市、区)设置了分会场。
会议指出，做好今年的环保专项行动要认清形势，增强做好环保专项行动的责任感和紧迫感。近些年来，我市始终把环境保护作为实现科学发展、构建和谐社会的重要内容，环保工作多年保持全省领先。2011年专项行动中，我市建立健全了全联动办案的环保工作机制，集中开展了铅蓄电池企业治理、规范涉酸企业管理年、农作物秸秆禁烧等专项治理活动，切实解决了一批群众关注的重点难点环境问题，为全市经济又好又快发展提供了环境支撑。但在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到我市存在的问题，进一步增强做好工作的责任感和紧迫感。会议要求，要突出重点，全力开展好环保专项行动。一要全面整治重金属排放企业污染问题。全面强化重金属排放企业生产全过程监管，督促企业开展清洁生产审核，完善各类突发事件应急预案。二要进一步规范危险废物环境管理。全面排查危险废物产生、利用、处置企业，确保危险废物的全过程监管，建立危险废物污染责任终身追究制。三要进一步加大污染减排重点企业的监管力度。今年我市氨氮、氮氧化物等四项污染因子减排压力十分巨大，要将加强管理作为减排重要手段，重点加强城镇和工业园区污水处理厂、燃煤电厂和钢铁企业的环境监管，确保减排任务完成。
会议强调，要加强领导，在全市迅速掀起环保专项行动热潮。要加强组织领导。各级各部门要将开展环保专项行动作为重要工作内容列入议事日程，进一步加强分管领导挂帅。抽调相关人员组成专门工作班子；要加强部门联动。各相关部门要加强协调配合，坚持定期协商，联合执法。环保部门要联合相关部门对各类环境违法行为依法查处；要加强监督检查。各县(市、区)要将群众反映强烈、污染严重、影响社会和谐的环境问题作为重点，分批进行挂牌督办，对不依法行使职权等问题和行为，一律依法依规追究相关单位和人员的责任；要强化舆论监督。积极组织新闻媒体深度报道环境安全形势，定期召开新闻发布会，畅通投诉渠道，强化社会舆论监督作用。
第三篇：召开2012年全国环保专项行动电视电话会议
召开2012年全国环保专项行动电视电话会议
时间：15：30~17：4
5地点：闽侯县人民政府
出席单位：县相关部门及相关企业
国务院九部门联合召开2012年全国整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动电视电话会议 周生贤指出,要出重拳、用重典，着力解决重金属污染等损害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题，切实维护群众环境权益和社会和谐稳定
3月20日，国务院九部门联合召开2012年全国整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动电视电话会议，环境保护部部长周生贤出席并讲话。
环境保护部、国家发展改革委、工业和信息化部、监察部、司法部、住房和城乡建设部、工商总局、安全监管总局、电监会(以下简称国务院九部门)今日在京联合召开电视电话会议，安排部署2012年全国整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动。环境保护部部长周生贤代表国务院九部门作动员讲话时指出，要出重拳、用重典，着力解决重金属污染等损害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题，切实维护群众环境权益和社会和谐稳定。
周生贤回顾了过去一年环保专项行动取得的成绩。他说，按照党中央、国务院的要求，国务院有关部门密切配合，地方各级政府高度重视，持续开展环保专项行动，不断加大执法力度，整治违法排污企业，震慑环境违法行为。2011年，全国共出动执法人员270余万人(次)，检查企业107万余家(次)，查处环境违法问题1万余件，挂牌督办环境违法案件2016件，环保专项行动取得新突破:一是严厉整治铅蓄电池企业环境违法行为。2011年共排查铅蓄电池企业1962家(其中再生铅企业184家)，取缔关闭736家，停产整治565家，停业284家。通过集中整治，一部分骨干企业加大了环保投入，提升了污染防治水平，促进了铅蓄电池行业的技术进步，提高了市场竞争力。二是全面排查重金属排放企业。全国共排查重点行业重金属排放企业12137家，其中铅蓄电池企业1962家、重有色金属矿山采选及冶炼企业3470家、化工原料及制品企业241家、皮革及制品企业583家、电镀企业3636家、危险废物处置企业152家、其他企业2093家。严把涉重金属建设项目环境准入，全国26个省(区、市)环保部门上收了铅蓄电池建设项目环境影响评价审批权限。各地重金属污染防治规划编制工作取得积极进展。三是污染治理和污染减排重点企业监管得到切实加强。全国共检查3104家污水处理厂(包括园区、集中区工业污水处理厂)，环境保护部公告了334家超标的污水处理厂名单。对21家发电集团公司的5.18亿千瓦火电机组开展了执法检查。
周生贤指出，在充分肯定成绩的同时，也要看到当前环境执法监管的任务更加繁重，难度继续加大，主要表现为:环境状况总体恶化的趋势尚未得到根本遏制，PM2.5成为社会热议的新焦点，污染减排任务艰巨，损害群众健康的环境问题突出，基层环保执法手段和力度仍不能适应环保事业发展的新要求。
周生贤说，2012年环保专项行动，重中之重仍是重金属污染。各级政府要把加强重金属污染防治、加大重金属相关企业监管作为一项维护群众健康、增进群众福祉的重要民生工程，采取铁腕手段开展整治，坚决遏制重金属污染事件频发势头，切实维护群众环境权益和社会和谐稳定。要着力抓好以下3方面工作:
一要以最严厉的措施整治重点行业重金属排放企业环境污染问题。要进一步落实整治措施，加大督办力度，加速淘汰铅蓄电池落后产能，防止铅蓄电池企业污染反弹。要全面深入整治以重有色金属矿采选、冶炼为主的重金属排放企业，重点是涉铅、镉、汞、铬及类金属砷的重点行业及重点地区，严格执行“六个一律”和“双否决”。各地要在2012年6月30日前，公布辖区内所有重有
色金属矿采选、冶炼以及皮革鞣制、电镀企业的名单及整治进展情况，更新铅蓄电池企业整治信息，接受社会监督。
二要全面排查危险废物产生、利用、处置企业。严格督促企业按照国家规定制订危险废物管理计划和危险废物意外事故防范措施及应急预案，认真落实危险废物产生企业、处置利用企业危险废物转移联单制度，建立危险废物污染责任终身追究制。各企业要严格按照经营许可证规定从事收集、贮存、利用、处置危险废物经营活动，正常运行污染防治设施，保证达标排放。对于故意倾倒危险废物，造成环境污染的，要及时移送公安机关，依法追究刑事责任。
三要从严监管污染减排重点企业。要加强对城镇污水处理厂和各类工业园区污水处理厂的监督检查，加快对现有污水处理设施进行脱氮的升级改造，加强排入污水处理厂的工业企业废水排放监管，严厉打击擅自停运、在线监控设施不能正常运行、超标排放等环境违法行为。要加强电力企业燃煤机组脱硫、脱硝设施建设和运行维护监管工作，督促电力企业制订、提交烟气相关技术改造可行性报告和计划备案，努力使烟气排放达到新标准规定。加强对燃煤机组脱硫在线监测系统的监管，对超标排放二氧化硫的，一律扣减脱硫电价，逐步建立电力企业环境行为信用评价制度。
周生贤强调，各级政府要将深入开展环保专项行动作为一项重要任务，切实加强组织领导，精心组织，落实责任。各部门要加强协作配合，坚持定期协商、联合检查制度和环境违法案件移送、移交、移办制度，严打环境违法行为，严查严处突出环境问题。要严格监管落实企业责任，督促企业提高环境保护自律意识，规范自身环境行为，积极防范环境风险隐患，切实落实企业环境保护主体责任。要继续挂牌督办群众反映强烈、影响社会稳定的重大环境污染问题和环境违法案件，强化督办落实，做到查处到位、整改到位、责任追究到位。对整改落实不到位的突出问题，实施“区域限批”。要广泛宣传环境保护的方针政策和法律法规，以及专项整治等方面所做的工作和取得的成效，及时发布环保专项行动进展情况，准确公布重金属排放企业和污水处理厂的相关信息，充分保障人民群众的环境知情权、表达权、监督权和参与权。
环境保护部副部长张力军主持会议。会上，国家发展改革委副秘书长赵家荣、工业和信息化部节能司司长周长益、监察部副部长王伟、安全监管总局副局长孙华山对本系统开展环保专项行动提出了具体要求。司法部、住房和城乡建设部、工商总局、电监会等部门有关负责同志出席了会议。
福建省环保专项行动电视电话会议召开
3月20日，在全国环保专项行动电视电话会议召开后，我省随即召开全省整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动电视电话会议，对全省环保专项行动作出全面部署。省委常委、副省长张志南出席会议并讲话。
会议要求，各地各有关部门要围绕重点，扎实开展今年环保专项行动，深入整治重金属排放企业环境污染问题，切实强化危险废物监督管理，强化污染减排重点企业的监管力度。要建立健全环保专项行动的长效机制，政府主要负责同志亲自过问，各部门认真履行环保工作“一岗双责”；综合运用法律、经济、行政等手段，加大对环境违法行为的惩治力度；充分发挥社会舆论和人民群众的监督作用，营造全民共同参与环保专项行动的浓厚氛围。
会议强调，要统筹做好重点环保工作。加快生态省建设，确保生态省建设“十二五”规划落到实处。继续做好减排工作，严格落实减排责任制，把减排工作纳入政府工作和经济运行调度的重要内容。加快推进农村环境连片整治，加强项目协调调度，确保在10月底前所有示范项目全部竣工
并投入使用。强化流域水环境整治，着力抓好“六江两溪”水环境整治，将整治工作向支流和小流域拓展，提升水环境保护水平。
福州收看召开电视电话会议 部署环保专项行动
3月20日，福州市组织收看全国、全省整治违法排污企业、保障群众健康环保专项行动电视电话会议，随后立即召开全市2012年环保专项行动电视电话会议，副市长严可仕出席福州分会场会议并讲话。
会议强调，全市各级各部门要认真贯彻落实全国、全省环保专项行动电视电话会议精神;要以高度负责的态度，狠抓落实，确保完成国家环保模范城市复核迎检各项任务;要加强排查，突出抓好重点流域水环境综合整治;要多措并举，加大力度落实重点企业污染减排;要齐抓共管，切实加强环保专项行动的组织领导;要综合管理，共同营造全社会参与环境保护的良好氛围，为加快建设开放、文明、和谐、幸福的新福州作贡献。
闽侯县部署环保专项行动
闽侯县闽侯县县长、环境保护局局长：
闽侯县环境保护局局长：
1.专项行动，我县有四家挥发性电镀企业（一家为落后产能企业，其余三家为非法企业），责令取缔。以乡镇府为单位，各有关部门配合。
2.强化危险废物污染治理。
闽侯县县长：
1.落实国家、省、市会议精神，落实副省长张志南会议要求，各部门、乡镇做好各自责任。
2.查处，目的根治，优化产能，结构调整。
3.宣传环保法规、条例，注重企业何为非法、合法。
第四篇：在安全生产隐患排查治理专项行动电视电话会议上的讲话
同志们：
为认真贯彻落实全省安全生产隐患排查治理专项行动电视电话会议精神，进一步提高认识，明确任务，落实责任，州政府决定召开全州重点行业和领域安全生产隐患排查治理专项行动电视电话会议，对我州重点行业和领域安全生产隐患排查治理专项行动进行安排和部署。下面，我讲三点意见。
一、统一思想，认清形势，充分认识开展安全生产隐患排查治理工作的重要性和必要性
安全生产工作是社会稳定的基础，是构建和谐社会的前提，是实现全面建设小康社会目标的保证。今年以来，各级政府和各有关部门认真贯彻国家、省、州安全生产工作会议精神和关于安全生产工作的各项部署，加强安全生产监督管理，落实安全生产责任制，深化安全生产专项整治，采取积极有力的措施，预防和减少事故的发生，在我州经济平稳发展和社会事业全面进步的同时，全州安全生产保持了总体基本稳定的发展态势，取得了可喜的工作成果。一是加强领导，明确责任，确保安全生产各项工作落到实处。2月12日，州政府组织召开了全州安全生产暨道路交通、消防安全工作会议，对今年的安全生产工作进行了安排部署，并与县市政府、有关部门和企业签订安全目标责任书，进一步明确了各级各部门的安全生产责任，真正把安全生产各项工作落到实处；二是开展安全专项整治，消除事故隐患。4月6日，州政府组织召开州安委会联席会议，安排部署安全生产专项整治行动工作。各有关部门认真制定专项整治实施方案，切实履行监管的职责，认真落实各项目标和任务，加强督促检查，消除事故隐患，遏制了各类事故的发生。三是积极开展安全生产检查督查，促进了安全生产工作。3月份以来，州政府组成督查组，对全州安全生产、道路交通、消防安全工作进行督促检查，进一步推动了全州的安全生产工作。在各方面的共同努力下，今年以来，全州安全生产各项指标均有下降，1─5月，全州共发生各类安全事故53起，死亡35人，受伤18人，直接经济损失110.7万元，与去年同期相比分别下降25%、54%、42%、14%。
但在成绩面前，我们也要清醒地看到，当前全州安全生产形势依然严峻，安全生产工作还存在着一些困难和问题。一是部分单位和企业对安全生产工作认识还不到位，措施不够有力，工作流于形式，仍存在“严不起来，落实不下去”的问题。二是安全监管力量不足。有的县市监管机构人员素质、装备水平不适应形势发展要求。三是安全生产基础还比较薄弱，一些企业特别是非公有制中小企业，安全生产条件差，缺少规范的岗前培训。一些高危行业，特别是建筑施工企业职工流动性大，“三违”现象严重。四是安全投入不足，重特大事故隐患的排查和治理工作力度还不够，重点行业、领域的事故隐患和问题还未得到有效治理。
5月24日，省政府召开全省安全生产隐患排查治理专项行动电视电话会议，下发了《全省重点行业和领域安全生产隐患排查治理专项行动实施方案的通知》，州政府十分重视这次专项行动，成立了专项行动领导小组及办公室，下发了《德宏州人民政府办公室关于印发全州重点行业和领域安全生产隐患排查治理专项行动实施方案的通知》（德府办电〔2007〕80号），今天又召开会议对专项行动进行部署。各级各部门一定要深刻认识这次专项行动的重要性和必要性，从贯彻落实科学发展观，构建平安和谐德宏的高度，坚持以人为本，牢固树立“安全发展”的观念，进一步增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感，把这次专项行动作为深化安全生产“落实年”、“攻坚年”的具体措施抓紧抓好。要树立“事故源于隐患，隐患不除、事故未已”的意识，精心组织专项行动，只有根治一处隐患，才有可能减少一次事故，只有扎扎实实抓好隐患排查治理，才能推进本地区、本单位安全状况的稳定，才能防范和遏制重特大事故，才能为十七大的胜利召开创造和谐稳定的社会环境。
二、加强领导，落实责任，深入开展安全生产隐患排查治理专项行动
这次专项行动从5月底开始一直到年底，时间跨度长，涉及面广、力度大。要按照政府统一领导，部门各负其责，企业依法履行主体责任的原则，统一部署，统一实施。
（一）建立健全组织领导机构，制定实施方案，加强对专项行动的领导
各级政府要对专项行动实行统一领导，按照州政府的部署，切实落实政府安全生产监管主体的职责，落实行政一把手是安全生产第一责任人的责任，主要领导要亲自过问，分管领导要具体抓落实。
一是要尽快成立组织领导机构和办事机构，落实人员和经费，把州政府的有关专项行动的要求，落实到重点行业领域和每一个生产经营单位，不留死角。
二是要制定好专项行动方案，各县市、乡镇人民政府，要根据州政府办的《通知》精神，结合本地区、本部门、本单位实际，提出具体的贯彻落实意见，制定行之有效的专项行动方案，召开专门会议，对专项行动进行动员部署，落实工作责任。
三是要加强督促、检查，认真组织负有安全生产监督管理职责部门，扎扎实实抓好属地安全隐患排查治理专项行动的各种督查、检查工作的落实，认真查找和整改存在安全生产隐患的区域和重点企业，保障各项措施落到实处。
（二）各部门要认真履行依法监管的职责，扎实开展工作
公安、交通、农机、民航等部门，要结合本系统、本部门的实际，迅速开展道路交通等行业和领域的专项行动；各级安全监管部门要在煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业和领域开展专项行动；建设行政主管部门要结合建筑施工安全专项整治工作开展专项行动；旅游管理部门和交通、消防、质监等有关部门要依据各自职责，相互配合，切实加强对各类场所、设施的隐患排查治理工作；教育部门要做好有关学校、学生安全的隐患排查治理工作；各有关职能部门要能力协作，严格对大型聚集活动的审批，对车站、机场、商场、影剧院、宾馆饭店、网吧等人员密集场所，对民爆经营企业，对卫生监督和食品安全监管、供水、供电、供气等行业和领域深入开展隐患排查治理专项行动，针对行业和领域特点，加强监督、检查和打击力度。
$第五篇：环保专项行动
XX县工商局2010年环保专项行动总结暨
2011年工作方案
一、2010年工作总结
2010年，XX县工商局以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题为重点，紧紧围绕保民生、保稳定、促发展的总要求，切实解决当前危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题，积极组织开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动。现将开展的工作情况总结如下：
（一）积极参加环保专项执法行动。在县政府的统一领导下，积极配合环保部门，紧紧围绕县政府确定的工作重点开展环保专项整治行动。对检查中发现的涉及工商行政管理部门的有关问题，严格依照相关法律法规的规定及时予以处
理。与环保等相关部门保持密切联系，互通情况，搞好配合。
（二）强化市场巡查和监管执法力度。依法履行职责，依法查处取缔各类无照生产经营活动，及时发现和坚决查处因超范围生产经营并超标排污所造成的涉环案件和涉环企业的其他有关违法违章行为。一是对政府及环保部门因企业不具备环保审批条件而做出的关闭企业或取消生产经营项目决定和行政建议的，及时依法给予注销登记或变更登记核减有关生产经营项目，直至吊销其营业执照。二是对政府决
1定关闭的违法排污企业，依法吊销其营业执照。三是对已被取缔或吊（注）销营业执照以及变更登记核减有关生产经营项目的企业，定期进行复查，发现继续从事有关生产经营活动的，依法从严从重查处。
（三）进一步清理和规范市场主体资格。一方面对新申请设立和变更增加有关涉环生产经营项目的企业，严格执行国家产业政策和有关环境保护方面的法律、法规，严格履行登记注册程序和前置审批手续，依法严把市场主体准入关。特别要加大对“两高一资”企业准入的审查力度，对应予取缔的小规模造纸等“十五小”企业和应予关停的“新五小 ”企业坚决不予登记注册。另一方面，对已登记的涉环企业，在历年整治工作的基础上，从审核登记注册档案材料入手，逐户对企业提交的环保前置审批手续进行一次重点清查。凡属国家法律、行政法规和国务院决定规定应提交环保等前置审批手续的，必须提交环保等前置审批手续。对应提交环保等前置审批手续，而没有提交环保等前置审批手续或提交不全以及过期失效的，立即责令其停业，限期补办相关审批手续，并且不得通过企业年检。对逾期不补办相关审批手续或因不具备条件不能补办的企业，依法给予注销登记或变更登记核减有关生产经营项目，直至吊销其营业执照。
二、2011年工作方案
2011年，XX县工商局将继续以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以解决危
害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题为重点，把以人为本、执政为民的要求贯彻落实到环保专项行动的全过程，依法严厉打击环境违法行为，深入整治重点行业重金属污染。具体工作方案如下：
（一）加大市场巡查和监管执法力度。要依法履行职责，依法查处取缔各类无照生产经营活动，及时发现和坚决查处因超范围生产经营并超标排污所造成的涉环案件和涉环企业的其他有关违法违章行为。特别要加大对涉砷行业企业（硫化物、磷矿开采、选矿、冶炼、硫化工、磷化工、砷化物生产等）企业等的检查频次和力度，分别依法进行规范和清理整治。对政府及环保部门因企业不具备环保审批条件而做出的关闭企业或取消生产经营项目决定和行政建议的，要及时依法给予注销登记或变更登记核减有关生产经营项目，直至吊销其营业执照。对政府决定关闭的违法排污企业，要依法吊销其营业执照。对已被取缔或吊（注）销营业执照以及变更登记核减有关生产经营项目的企业，要定期进行复查，发现继续从事有关生产经营活动的，要依法从严从重查处。同时建立和完善长效监管机制，及时有效地预防、预警和处置涉环企业突发安全事故。
（二）严把市场主体准入关，进一步清理和规范市场主体资格。一方面对新申请设立和变更增加有关涉环生产经营项目的企业，严格执行国家产业政策和有关环境保护方面的法律、法规，严格履行登记注册程序和前置审批手续，依法
严把市场主体准入关。另一方面，对已登记的涉环企业，要在历年整治工作的基础上，从审核登记注册档案材料入手，逐户对企业提交的环保前置审批手续进行一次重点清查。凡属国家法律、行政法规和国务院决定规定应提交环保等前置审批手续的，必须提交环保等前置审批手续。对应提交环保等前置审批手续，而没有提交环保等前置审批手续或提交不全以及过期失效的，立即责令其停业，限期补办相关审批手续，并且不得通过企业年检。对逾期不补办相关审批手续或因不具备条件不能补办的企业，依法给予注销登记或变更登记核减有关生产经营项目，直至吊销其营业执照。
（三）加强对环保专项行动的组织领导。为保证专项行动的有效实施，我局成立以局长为组长，其他副局长（纪检组长）为副组长企业注册科、市场科、消费者权益保护科、经济检查大队分局负责人为成员的环保专项行动领导小组，领导小组下设办公室在企业注册科，由企业注册科科长任办公室主任，负责日常事务的处理及各种材料的上报。
XX县工商行政管理局
二0 一一年三月二十九日
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