在全市爱国卫生和健康行动工作电视电话会议讲话

在全市爱国卫生和健康行动工作电视电话会议讲话

提纲

一、2021年工作回顾

（一）爱国卫生工作取得成效

1．是助力疫情防控扎实有效

2．是爱国卫生机构改革稳步推进

3．是持续开展爱国卫生运动

4．是控烟工作不断加强

（二）健康...行动稳步推进

1．是体制机制持续强化

2．是宣传推广不断深入

3．是监测评估高效推进

4．是考核评价初显成效

5．是专项行动取得进展

二、通报2021年爱国卫生和健康...行动工作存在问题

（一）爱国卫生组织机构方面

1．是爱卫会组织机构设置方面

2．是爱卫办组织机构设置方面

3．是爱国卫生服务中心机构设置和人员情况方面

（二）卫生城镇创建方面

（三）病媒生物防制和控烟工作方面

（四）爱国卫生活动方面

（五）倡导文明健康绿色环保生活方式方面

（六）推进健康...行动考核情况

（七）专项督查中发现的突出问题

1．是推进办的“连接扣”作用发挥不明显

2．是宣传动员的“风向标”作用效果不够

3．是监测评估的“晴雨表”作用应用不广

4．是考核评价的“指挥棒”作用发挥不够

三、2022年爱国卫生和健康...行动重点工作

（一）持续开展爱国卫生工作

1．是扎实开展卫生城镇创建复审

2．是深入推进健康城市建设

3．是倡导文明健康绿色环保生活方式

4．是服务大局精心组织重要活动

5．是持续推动控烟专项行动

（二）深入实施健康...行动

1．是进一步完善协调推进机制

2．是进一步加大宣传倡导力度

3．是进一步发挥监测考核作用

4．要注重多方发动，切实形成强大合力

5．要对标对表，推动目标任务完成正文：

根据会议安排，我对2021年全市爱国卫生和健康...行动工作情况进行总结，安排部署2022年重点工作。

一、2021年工作回顾

过去的一年，在市委、政府的坚强领导下，全市爱国卫生和健康...行动紧紧围绕常态化疫情防控大局，坚持目标导向和问题导向，实现了“十四五”良好开局，较好的完成了主要任务目标。

（一）爱国卫生工作取得成效

1．是助力疫情防控扎实有效

以鼠疫和新冠肺炎疫情防控为重点，印发了关于做好疫情防控深入开展爱国卫生运动系列文件，开展环境卫生整治、市场治理、公厕卫生、病媒生物防制、居民健康素养提升、卫生城镇创建六大专项行动，切实巩固疫情防控成果。

2．是爱国卫生机构改革稳步推进

市爱卫会修订印发《市爱国卫生运动委员会工作规则和成员单位职责分工》。2021年，市级成立卫生健康事业发展中心，编制人数26人，加挂“爱国卫生指导中心”和“120急救指挥中心”，承担健康行动、爱国卫生、卫生创建等工作。...区等6个旗县区成立了爱国卫生服务中心。

3．是持续开展爱国卫生运动

以创建国家卫生城市为引领，推动病媒生物防制、健康促进与教育、控烟及城乡环境整洁行动等各项工作，成功创建国家卫生城市，国家卫生县城和自治区卫生乡镇实现全覆盖。“一周一月”活动深入开展，各地因地制宜、因情施策，既有一贯特色、也有创新理念，有效改善了城乡环境卫生，全市居民健康素养水平达到21.2%。组建市级健康科普专家库，14名专家入选自治区专家库，制作科普作品221个。

4．是控烟工作不断加强

开展控烟专项行动，通过健康教育课、健康知识讲座、主题活动、媒体宣传等形式，积极宣传烟草及电子烟危害。推进全市无烟党政机关建设，截至2021年底，全市申报创建无烟党政机关达到85%。

（二）健康...行动稳步推进

1．是体制机制持续强化

组织体系进一步完善，市委、政府将健康...行动列入重要议事日程，成立了推进委员会、推进办和推进中心。责任落实体系进一步明确，推进委员会成立了17个专项行动工作组，相关部门各司其职、协调配合，全面推进落实重点任务和年度目标。监测考核机制初步建立，制定2021年工作要点，印发监测评估和考核实施方案，有序开展监测评估和考核评价。

2．是宣传推广不断深入

在市卫健委门户网设置健康...行动专栏，开通“健康...行动”微信公众号，大力宣传健康...行动。在电视台、电梯电视播放健康科普公益广告87部。每月制作健康教育宣传栏，全市医疗机构和公共场所定期张贴更新。

3．是监测评估高效推进

组织实施2020年健康...行动监测评估工作，形成2020年推进健康...行动监测评估实施进展专题报告。完成2020年总体监测评估，年度重点任务自治区排名第...。

4．是考核评价初显成效

各地各单位积极配合，完成自治区推进健康…行动2019-2020年考核工作，2019年自治区评价为“待改进”，2020年度评价为“优秀”。完成对旗县区推进健康...行动2020年考核工作，进一步完善考核评价机制，推动行动各项重点任务和目标指标有效落实。

5．是专项行动取得进展

一是健康影响因素全方位干预，经常参加体育锻炼人数比例达到37.8%，人均体育场地面积2.46%；

全市生活饮用水水质达标率93.4%，城市空气质量优良天数比率为92.8%；农村牧区卫生厕所普及率87.65%。二是维护重点人群全生命周期健康，产前筛查率达到93.53%，农村牧区适龄妇女两癌筛查覆盖率100%，新生儿遗传代谢性疾病筛查率99.33%；配备专职心理健康教育教师的中小学比例100%；职业健康检查和职业病诊断服务覆盖率100%。三是重大疾病防控持续强化，开展心脑血管疾病和脑卒中高危人群筛查干预项目；肿瘤登记工作实现旗县区全覆盖；有效控制和基本消除地方病危害。

二、通报2021年爱国卫生和健康...行动工作存在问题

（一）爱国卫生组织机构方面

2021年自治区爱卫办开展了各级爱国卫生机构现况调查，结合调查反馈和日常掌握，我市爱国卫生组织机构存在以下三个方面问题：

1．是爱卫会组织机构设置方面

各旗县区均设置了爱卫会，但部分地区对爱卫会设置的意义、要求不明白，对爱卫会成员单位的数量、各成员单位的工作职责、以及如何协调配合不清楚。

2．是爱卫办组织机构设置方面

全区爱国卫生工作会议上，通报...县未设置爱卫办，...旗把爱卫办更名为爱卫服务中心。爱卫办是负责组织、协调各成员单位共同履行爱国卫生工作职责，检查各项工作落实情况的机构，各地一定要明确概念，尽快整改。

3．是爱国卫生服务中心机构设置和人员情况方面

...县未成立爱国卫生服务中心；部分旗县区爱国卫生服务中心人员在编不在岗现象严重，编制批了，但是没有专职爱卫工作人员。

（二）卫生城镇创建方面

国家卫生乡镇创建比例不高，截止目前，全市创建成国家卫生乡镇共5个（...区2个、...县1个、...旗1个、...旗1个），创建率8%。2021年新申报创建国家卫生乡镇8个（...旗2个………）。

（三）病媒生物防制和控烟工作方面

一是鼠密度监测工作不规范，绝大多数地区开展城镇春秋季集中灭鼠活动时，未及时监测灭鼠前后的鼠密度情况。

二是部分聘请第三方开展消杀工作的地区，未对第三方工作效果进行督导检查，未开展灭效评估。三是无烟党政机关建设参差不齐。市直层面：市自然资源局、财政局、教育局建设工作开展较好；市文旅广局、气象局未开展无烟机关建设；市广播电视台、发改委、交通局、外事办档案资料不全；市工商联、总工会、团市委没有设置室外吸烟区。旗县区层面：有的旗县区不能准确统计辖区内的单位总数，无法计算创建比例。

（四）爱国卫生活动方面

2021年11月，自治区开展了冬季疫情防控和“迎新春”爱国卫生专项活动，截至到2022年3月底，...管委会组织有力、信息资料报送及时，但是其他旗县区，均未按时报送开展情况。

（五）倡导文明健康绿色环保生活方式方面

政府主导、部门协同联动、全社会参与的模式还没有建立，开展形式多样的线上线下宣传活动不顺畅，全员持续倡导文明健康、绿色环保生活方式没有真正体现。

（六）推进健康...行动考核情况

一是制定出台行动相关文件不及时、不完善，影响整体工作推进。

...旗未成立专项行动工作组；...旗健康行动实施方案未由旗政府印发，工作要点及专项行动实施方案印发晚。...旗、...旗未及时成立专家咨询委员会。二是健康行动推进机构人员不足、力量不强。...旗、...县未成立推进中心；...旗、...县存在人员在编不在岗、无专职人员的现象。个别旗县区健康行动推进中心不承担健康行动相关工作，造成信息不通，工作不顺。三是支持保障体系不坚实、不到位，各旗县区在行动起步阶段均未配备专项经费。

借这个机会，我梳理几个关系：

健康...行动推进委员会是市委、政府成立的议事协调机构，有33个成员单位，共同制定落实《健康...行动2021-2030》具体政策措施，提出年度任务安排部署和工作落实。

推进委员会设置17个专项行动组，负责专项行动的具体实施和监测。各专项组既对推进委员会负责，同时对本行业本单位负责，要围绕行动的具体任务指标，采取实际行动推动工作，不能拿日常工作代替专项行动。

推进委员会下设推进办，设在市卫健委，具体负责协调各旗县区政府，组织协调17个专项行动牵头单位履行推进健康...行动的工作职责。推进办是推进委下设的办公室，工作性质属行政领导职能，各级推进办是上下级关系。

爱国卫生指导中心（推进中心）是在推进办领导下开展工作，负责培训指导、监测评估、统计分析等，工作性质是业务技术指导中心。

（七）专项督查中发现的突出问题

1．是推进办的“连接扣”作用发挥不明显

各旗县区推进办在请示汇报、推进工作、综合协调等方面还有差距，各责任单位和部门没有形成“一盘棋”的整体推进模式。

2．是宣传动员的“风向标”作用效果不够

各旗县区宣传方式单一、载体单薄，没有充分把握好疫情防控以来，人民群众对于健康知识需求空前高涨的机遇，对行动推进过程中好的经验做法，总结宣传不够，没有形成轰轰烈烈的健康...行动宣传氛围。

3．是监测评估的“晴雨表”作用应用不广

各旗县区没有全面系统的建立监测评估工作体系，工作主动性不够，大部分旗县区未开展地方监测评估工作。监测评估指标体系没有根据工作实际进行调整，有些指标设置不符合地区实际。

4．是考核评价的“指挥棒”作用发挥不够

绝大部分旗县区的考核评价工作只停留在印发文件层面，没有深入组织实施，对考核工作的流程和方式不了解。个别地区只针对重点任务进行了简单考核，没有系统的对指标体系进行测算分析，考核工作中存在挑肥拣瘦的现象，无法形成科学、系统的考核结果，对所属地区行动推进情况无法定论，考核结果的应用无法落地。

希望各地区各单位就通报中涉及的问题认真梳理，对账落实整改。

三、2022年爱国卫生和健康...行动重点工作

今年是党的二十大召开之年，也是爱国卫生运动开展70周年。全市爱国卫生和健康...行动工作的总体思路是：突出鼠疫、新冠常态化疫情防控，扎实开展农村牧区垃圾治理、城乡环境卫生整治，进一步巩固提高卫生城镇创建成果。对标对表国家和自治区健康行动要求、确定的目标指标和重点任务，重点完成监测评估和考核评价工作。

（一）持续开展爱国卫生工作

1．是扎实开展卫生城镇创建复审

我市新申报的8个国家卫生乡镇，要按照国家卫生城镇新办法新标准，高起点筹划、高标准推进、高质量落实，认真推进创建工作。对即将进入3年复审程序的国家卫生城镇，要建立长效机制，巩固创建成果。

2．是深入推进健康城市建设

全面建立健康影响评估制度，是落实将健康融入所有政策的重要手段，对提升健康治理水平有重要意义。2021年度我们开展了健康城市评价工作，要对照自评结果，强化健康细胞建设，细致做好重点基础性工作。要加强健康城市建设宣传，提高群众知晓率和支持率，争取社会力量积极参与。

3．是倡导文明健康绿色环保生活方式

要组织开展全市倡导文明健康绿色环保生活方式活动评估，高标准迎接国家抽检。要及时总结工作中的经验做法，挖掘、培育、宣传、推广一批典型案例，发挥示范引领作用，形成共建共享健康...的良好氛围。要持续推进倡导文明健康绿色环保生活方式活动，引导群众主动承担起自身健康的第一责任，将疫情防控时养成的好习惯固化下来，推动形成讲文明促健康的良好社会风尚。

4．是服务大局精心组织重要活动

6月第三周为自治区第6个“爱卫周”，各旗县区、各单位要结合实际，制定工作方案，加强组织、周密部署，广泛发动群众，聚焦农村牧区重点区域、重点场所、城乡结合部，大力开展环境卫生集中清理整治。要以春、秋季集中灭鼠工作为抓手，巩固病媒生物防制成果，探索新形势下病媒生物防制工作新途径。要认真开展爱国卫生运动70周年系列活动，制作70周年主题宣传海报，编制70周年画册。

5．是持续推动控烟专项行动

巩固无烟医疗机构、学校建设成果，开展无烟家庭建设，大力营造无烟健康环境，到2022年底，全市党政机关全部建成无烟党政机关，...旗完成国家成人烟草流行监测项目。2022年底实现15岁以上人群吸烟率低于24.5%。

（二）深入实施健康...行动

1．是进一步完善协调推进机制

召开健康...行动工作培训会、推进会，组织开展健康...行动2021年专项行动工作评价。对健康...行动进行专项督查，调整推进委员会和专家咨询委员会组成人员，完善专家咨询制度。

2．是进一步加大宣传倡导力度

广泛宣传健康...行动所取得的成效，及时总结工作中的成功模式。做好健康中国行动知行大赛宣传推广工作，组织开展健康中国行动优秀案例征集活动，举办医疗卫生机构和家庭专场的知行大赛。

3．是进一步发挥监测考核作用

强化跨部门数据共享和业务协同，完善监测考核机制。完善统计监测体系，做好2021年度监测评估工作，依托互联网和大数据，对主要指标、重点任务的实施进度进行监测。通报反馈2020-2021年考核结果，印发《健康...行动2021-2022年考核实施方案》，做好2021年度考核工作。各地要围绕健康生活、健康环境、健康保障、健康服务、健康水平五大维度，从健康融入所有政策、医疗保障制度、全民健康素养水平上找差距，从健康环境监管、健康产业发展、健康细胞创建、健康服务能力提升上补弱项，在组织、机制、项目、经费等方面提供强有力保障，推进健康...行动。

4．要注重多方发动，切实形成强大合力

要进一步调动各级力量，形成政府主导、部门牵头、社会宣传、群众参与的格局，条块结合、上下联动，扎牢健康...行动的根基。要学会借力使力，发挥好专家组的决策支撑作用，发挥好第三方机构和学会协会的参与支持作用。要创新工作方法，畅通社会各界参与行动的渠道，提升群众的参与感、获得感。

5．要对标对表，推动目标任务完成各地各部门要紧紧围绕健康...战略，做到领导责任到位、工作调度到位、考核评估到位，围绕《健康...行动监测评估实施方案》《健康...行动监测评估指标体系》和《健康...行动2021—2022年考核实施方案》要求，市各成员单位实行条块管理，上下一致，既要主动对接自治区，也要指导旗县级推动目标任务落实。各旗县区要强化组织保障，确保健康...行动各项目标任务落地落细。

下一步，我们要进一步加大爱国卫生和健康...行动工作力度，统一思想、统一步调，齐心协力、真抓实干，紧盯工作效率和工作质量，全力推动健康...行动，为全市经济社会发展提供坚强的健康保障。

谢谢大家。