富民工程措施

第一篇：富民工程措施

市商务局实施富民工程工作措施

为贯彻落实省委、省政府《关于实施富民工程的若干意见》文件精神，全面实施富民工程，市商务局全面落实长吉图规划《纲要》，在商务领域“先行先试”，在对外贸易发展、对外合作模式、商贸流通发展上积极探索和大胆创新，充分发挥在长吉图开发开放中“窗口”和“前沿”的作用。市商务局根据我市实际情况和我局职责范围，采取以下措施。

一、继续实施“万村千乡市场”工程

进一步扩大“万村千乡”市场工程农家店覆盖面。到目前为止,全市新改建乡级农家店217家，全市农家店建设覆盖100%的乡镇和行政村。配送中心加强商品采购、储存、加工、编配、调运、信息等功能，增加统一配送的商品品种，降低经营成本。积极推进“万村千乡”网络与供销、邮政、电信等网络的结合，提高农家店的综合服务功能。进一步改善农村消费环境,提高农民消费水平。

二、实施“农超对接”工程

支持超市直接与农产品批发市场、生产加工企业及农业合作组织对接，建立农产品直接采购基地，减少农产品流通环节，降低流通费用。建设从鲜活农产品生产基地到超市的冷链系统、物流配送系统和快速检测系统，提高流通效率，保证产品质量和安全。支持并推动和龙市八家子蔬菜合作社 与延边国际贸易大厦有限责任公司“农超对接”项目，提高农产品流通效率和质量水平,从而提高农民收入。

三、实施“家电下乡”工程

切实加强家电下乡政策补贴范围产品质量的监管，严厉打击借家电下乡名义销售假冒伪劣产品行为，真正把家电下乡工作抓实抓好，切实使农民得到实惠。

四、加快现代商贸业及现代物流业发展

（我市未来服务业发展重点是：以现代商贸、现代物流、房地产业为支柱产业；以信息服务、中介服务等为新兴产业；以农村服务、金融保险、社区服务等为提升产业。）

现代商贸业

以专业市场为重点，超市和连锁业态、宾馆酒店为主体，专卖店和放心便利店为配套，社区商业为基础，强化区域性商贸中心功能，基本形成网点布局合理、功能定位明确、业态分布均衡、信息化程度较高的现代商贸体系。

继续培育壮大专业特色市场，优先发展生产资料市场，优化传统市场的商品结构功能完善，加快中心市场、南市场、泰达购物广场、头道市场、八家子农贸市场的改造升级。

大力引进和创新业态，积极发展便利店、专业店、专卖店、综合超市，推行连锁经营，物流配送、代理制、电子商务等组织形式和服务方式，全面提升商贸餐饮业的现代化水平。加速培育城市商贸易中心，加快推进以中心市场、延边国贸超市、延百超市、百货大楼为重点，周边品牌专卖店为重要组成，中高档相匹配的市级商业中心（人民大街两侧）的形成。

打造专业特色突出、集群效应明显的特色街区，形成善文街餐饮一条街、和龙大街家居建材一条街、站前街汽车维修一条街，形成集休闲、娱乐、购物为一体的特色商业氛围。

现代物流业

坚持政府引导、开放带动、市场运作、稳步推进的原则，依据区域经济实力、产业结构特点和物流发展现状，重点发展以优势产业为支撑的产业基地型物流和市场型物流，构筑与和龙市经济发展及综合运输体系相适应的现代物流网络体系。

加快发展综合物流园区、专业物流场站，以延边天池物流为中心，依托和龙工业开发区及产业、商贸特色，启动培育综合物流园区；依托矿产、林产等特色产业推动专业物流场站建设。

五、坚持富民与发展相结合，大力发展发展对外贸易。一是优化结构，转变对外贸易增长方式。加快培育战略性新产业，积极抢占未来发展先机，积极争取国家战略性新兴产业重大项目在我市投资布局。扩大高新技术产品和附加值高的产品出口规模；鼓励进口先进技术设备和国内短缺资源，完善大宗商品进出口协调机制，促进加工贸易转型升级，提高加工贸易的产业层次和配套能力；积极开拓国际市场，培育外贸企业集团，增强外贸企业的竞争力，提高对外贸易抗风险能力。二是壮大主体，突出企业核心能力建设。着力培育天池工贸、智达木业、双昊高新、森联木业等一批主业突出、具有核心竞争力的骨干企业。准确掌握企业发展动态，鼓励企业走向国际市场。积极落实各项扶持政策，为企业积极争取相应的配套资金，提高企业开展对外贸易的积极性，鼓励、引导企业树立品牌意识，加大技术改造力度，加快自主创新，着力提升整体素质和核心竞争力。同时，通过实施“中小企业成长工程”，着力在创业辅导、融资担保、人才培训等方面给予帮扶，新增一批市场前景好、极具成长性和创新活力的出口企业。三是建设园区，提升开发开放层次。以《长吉图规划纲要》中已经批复的铁矿石进口加工基地为依托，建设进口资源加工区。

第二篇：xxx三项富民工程

xxx三项富民工程

1、促进失地农民充分就业。实施积极的创业就业政策，积极创建创业型示范区。Xx年，计划新增就业岗位1000个，推荐群众就业2000人，其中援助困难人员就业50人。加快建设技能型人才培养培训示范基地，加大对失业人员转岗再就业和外出务工人员返乡培训。xx 年培训各类劳动者500人次。

2、完善企业职工工资增长机制。进一步扩大企业工资集体协商制度的覆盖面，拓展区域性和行业性工资集体协商，促进企业职工工资金稳步增长。xx 年区内生产经营正常的企业工资集体合同签订率达xx%，企业劳动合同签订率达到xx%，劳动保障仲裁案件结案率达到xx%，调解率达到xx%。

3、多渠道增加集体和农民收入。进一步加大对薄弱村的帮扶力度。xx年，积极扶持集体经营性收入较低的薄弱村增加集体收入。继续深化“万名党员干部带万户”，充分发挥机关干部包村的作用，鼓励党员干部对困难群众实施“一对一”帮扶。

第三篇：富民畅通工程致辞(初稿)——

博湖县“富民畅通工程”剪彩仪式上的致辞

县委书记杨伟辉

（2010年9月8日）

尊敬的,尊敬的各位领导、各位来宾、朋友们：

金秋送爽，瓜果飘香。正值全县上下深入学习贯彻落实中央新疆工作座谈会、自治区党委张春贤书记巴州调研讲话精神之际，今天我们在这里隆重举行博湖县“富民畅通工程”剪彩仪式。在此，我谨代表县委、人大、政府、政协及全县各族干部群众，向在百忙之中莅临我县参加剪彩仪式的各位领导、同志们表示热烈的欢迎！向长期以来关心和支持博湖各项事业发展的社会各界人士表示衷心的感谢！

近年来，在州委、州人民政府的正确领导下，在州直各有关部门的大力支持下，我县紧紧抓住国家加大道路基础设施投入的历史机遇，始终坚持把道路交通建设做为改善农牧民生产生活条件、发展农村经济、增加农民收入的“富民畅通工程”常抓不懈。尤其是今年，我们按照自治州统筹城乡发展年的总体部署，确定了“城乡交通发展年”的目标，并与境内的巴州种畜场、农二师二十五团相互支持，融合发展，道路交通投入力度持续加大。截止目前，全县公路总里程达587公里，基本实现了环湖公路和环城公路连接，县城公路与乡镇公路、乡与乡之间相通，成环成网的交通局面，基本实现了县城至各乡镇20分钟生活圈。2009年末至目前，全县道路建设总投资达1亿余元，县财政配套资金达2662万

元，白鹭洲至海星山至沙梁沟村、查干诺尔乡至才坎诺尔乡等22条公路相继建成通车，不仅有效地解决了制约我县经济社会发展的“瓶颈”问题，而且极大地改善了我县整体交通环境，促进了优势资源的转化，拓宽了农村经济与城市经济的发展空间。

富民畅通工程的竣工通车，标志着我县农村公路建设又上了一个新台阶，它必将成为振奋全县干部群众精神，鼓舞全县干部职工士气，激发全县干部群众干事创业热情，实现“十一五”奋斗目标的强大动力。今后，我们衷心希望各位领导、各位嘉宾和社会各界朋友继续关注和支持博湖，与博湖各族人民一道，把以改善民生为重点的社会事业不断推向前进，推动县域经济又好又快发展。我们深信，有州委、州人民政府的坚强领导，有各位领导、各位嘉宾和社会各界朋友一如既往的鼎力相助，有全县上下的不懈努力，博湖的明天一定会更加繁荣昌盛、更加和谐美好。

最后，祝各位领导、各位来宾和朋友们工作顺利、身体健康、万事如意！

谢谢！

第四篇：安居富民工程审计

安居富民工程是一项关乎农牧民切身利益的民生工程，对进一步改善牧民生产生活条件，并推动我县牧区的经济发展起着至关重要的作用。定居兴牧项目中对利用中央、自治区补助资金、援疆补助资金及其他资金投资建设的安居富民工程的资金管理、项目管理、项目建设、工程质量、工程造价和社会效益等内容是否合理、合法、合规是扎实推进工程建设的奠基石。

一、安居富民工程的建设现状

奇台县2013年安居富民工程2230户，计划投资20,390.00万元，分布于奇台县14个乡镇。截止2013年底，全县开工建设安居富民工程2418户，开工率108.43%，竣工2319户，竣工率104%，建立纸质档案2319户，信息录入2319户，超额完成了区州下达的任务。

2013年奇台县安居富民补助资金到位20,437.60万元，其中：农牧民自筹到位资金15,194.90万元；中央、自治区等补助资金5,242.7万元（其中，中央2,591.5万元，自治区1,983.00万元（截止2013年底由财政局拨入住建局自治区补助资金1,760.00万元），援疆334.5万元,安居富民工程监督经费11万元，培训费3.2万元，贫困户低保户危房改造319.5万元）。在各相关单位的通力配合下，工程建设进度得到提高，工程质量得到保证，安居富民工程各项工作有序高效的开展。

二、总体思路

在工作中审计组坚持以资金审计与项目管理审计相结合，抓住资金与项目两条主线，从项目的计划立项入手，以资金管理的真实、合法性为基础，最终落脚于项目的实际效益，同时结合计算机技术合理利用第三方数据筛查安居富民工程信息中是否存在违规享受补贴及信息录入是否完整等相关问题。

三、主要措施及制度创新

（一）科学规划，统筹安排

按照《自治区村庄规划建设导则（试行）》的要求，对各乡镇中心村进行了统一规划，将全县60个中心村按其产业布局规划为各具特色的中心村，按照城郊乡镇和中心乡镇以建农民住宅小区为主向县城和中心集镇集中居住，规模以上中心村集中连片建设，其他村庄向旅游区、公路沿线适当集中的原则；坚持改建和新建相结合，统建和自建相结合，户型美观与先进适用相结合，从工程规划、设计、选址、资金筹措和工程建设用地等方面入手；根据农户家庭收入、人口状况，制定出不同的庭院布局规划和不同样式、不同大小的房屋户型供建房户参考；同时注重村镇布局规划与新型城镇化、特色乡镇和中心村建设相结合，新居建设与产业发展相结合，民族特色与现代化生产生活方式相结合，新居建设与公共服务设施配套相结合。在全县统筹规划安排43个农民集中居住片区，其中建设农民住宅小区14个。

（二）加强组织领导，认真安排部署

县委、政府高度重视，把安居富民工程建设列为2013年重点民生工程项目之首，放在突出的位置来抓。为了加快工程工程进度，我县先后召开安居富民工程动员大会、座谈会等10多次，确保了工程各阶段目标任务的顺利完成。同时县、乡两级主管领导经常深入安居富民工程建设一线进行检查调研，及时协调处理工程建设中存在的问题和困难，为推进安居富民工程建设奠定了坚实基础。

（三）广泛宣传动员，切实落实到户

通过广播、电视、科技之冬发放宣传单等各种方式，广泛宣传安居富民工程的重大意义和政策措施，及时总结了安居富民工程的好经验、好做法。在此基础上，组织党员干部深入乡、村，逐村逐户面对面向广大群众宣讲安居富民工程政策，动员广大群众积极主动改善居住条件。好的做法：一是组织安居富民工程培训班，对县各乡镇农村工匠及管理人员进行以理论授课进行培训，共培训管理人员65人，建房户1486人，农村工匠380人；二是开办了关于全国扩大农村危房改造试点农户档案管理信息系统的学习培训班，由县安居办派专人对各乡镇选派的档案信息录入员进行培训，共计50人参加该培训班；三是进一步加强了网络信息宣传力度，积极发放安居富民工程建设优惠政策宣传单。

（四）突出重点，全面推进

围绕新型城镇化和特色乡镇、中心村建设，在60个中心村中选择14个中心村确定为安居富民工程示范村。集中各方力量，整合各类资源，将安居富民工程示范村与农村危房改造、城中村改造、定居兴牧、贫困残疾人危房改造等有机结合起来，通过政府补助、农民自筹、项目扶持、社会捐助、银行贷款等多方筹措建设资金，以示范村为突破口，通过抓典型示范，带动了全县安居富民工程建设的全面推进。

为了确保安居富民工程顺利实施，多方筹集资金，为农民建房提供保障。2013年县、乡、村三级政府先后筹集资金1.2亿元，其中，县级财政安排6500万元，已拨付3376万元，用于各乡镇安居富民工程道路、供排水、供热、供电等基础设施建设，协调金融机构贷款23565.3万元，其中2013年新增贷款1154户，贷款金额达5567万元，有力推进了安居富民工程建设。

（五）配备相关人员，强化质量管理

各乡镇在原有领导机构基础上，也进一步调整充实工作人员，并配备了巡查员、质检员。村组集体推荐出了3-5名责任心较强党员干部成立了安居富民工程质量监理会，做好工程的全面监督工作，确保开工建设一户，验收合格一户。坚决杜绝零散建房，建房户建房必须经过审批，不符合条件的坚决不允许建房，对违反相关规定自行建房的，及时进行拆除并追究相关管理人员责任。

（六）明确建房审批程序，严格把关

由意愿建房的农牧民向所在村组提出建房申请，村组对上报人员进行公示，公示期满无异议后报送乡（镇）政府审核。各乡（镇）人民政府对村民委员会报送的建房申请进行审议，经审议合格后书面上报市安居富民工程建设领导小组办公室，纳入全市安居富民工作建设任务。纳入安居富民建设计划任务的农户，经验收竣工合格后统一发放建房补助资金。

四、安居富民工程中存在的主要问题

（一）地方财政力量有限，导致基础设施建设滞后。近几年地方财政用于乡镇安居富民基础设施建设专项资金投入虽然不少，同时乡镇基础设施建设也在争取上级项目资金进行实施，但相对投入力度较小，导致供水、排水、供电、绿化、道路建设等基础设施建设滞后，服务功能不完善，影响了农户入住。

（二）农户收入较低，建房农民自筹资金困难。通过宣传和示范作用，各乡镇绝大多数农民对安居富民工程政策都比较了解，也都有意愿建设安居富民房，但由于农民家庭收入偏低，贷款困难，导致部分农户无法足额筹集建房自筹资金，影响了安居富民工程建设的整体进度。

（三）乡镇专业财务人员相对匮乏，资金管理存在隐患。由于乡镇工作繁忙，并受经费和时间的限制，没有对会计人员进行必要的岗位业务培训，加之会计人员的调动或更换频繁，新进人员业务不熟悉，导致乡镇财会人员政策水平、业务素质无法跟上当前工作需求，造成会计工作相对薄弱。

五、建议对策

（一）增加资金投入，加大配套基础设施建设力度。通过国家、自治区政策制定、项目安排、资金补助等方面，积极申请相关配套项目，在安居富民工程项目支持的同时，落实好项目配套资金，确保资金尽快到位，保证地方配套资金及时、足额拨付到项目建设单位，逐步完善供排水、供热、道路等基础设施建设。

（二）对低收入农牧民，可以适当调整其建房面积，争取在其现有资金和国家补贴资金的基础上建好房屋。通过这种方式可以适当缓解低收入农牧民自筹资金困难的问题，并使低收入农户顺利实现“安居”目的，通过开展试点工作，以观察该措施的可行性和实效性。

（三）加强乡镇财务专业人员队伍建设，乡镇财务人员要相对稳定，建议相关部门从制度上予以明确，作为会计工作的主管部门，建议县财政局要围绕会计人员从业资格管理及后续教育管理，建立定期培训或轮训制度，开展业务知识竞赛，建立考核机制，逐步提高乡镇财务人员素质，做到会计人员持证上岗，不断提高乡镇财务人员政策与业务水平。

第五篇：安居富民工程上半年总结

加托尔塔依农场2011年上半年

安居富民工程工作总结

上半年，在县委、县人民政府的正确领导下，我场领导高度重视，认真落实安居富民工程会议精神，落实安居富民工作职责，严把工程质量关。下面，就我场上半年来安居富民工程工作情况总结如下：

一、基本情况

今年县上给我场下达的富民安居任务是450户。其中一队15户，二队25户，三队41户，四队46户，五村79户，六队38户，7队27户，八队33户，林业队24户，楼房122户。截止6月25日，我场已开工的450户，已拆除危旧房328户。

二、主要做法

（一）加强领导，狠抓落实。一是调整充实了以乡长为组长，一名党委委员为副组长，9个村（队）的支部书记和蹲点干部为乡富民安居办成员。二是层层落实责任制。场长和各大队成员签订目标责任书，将责任落实到村、队，形成了一级抓一级。三是场设两名场抗办干部，负责工程材料发放、监督工程质量和验收等工作。

（二）建立健全规章制度

一是积极推行《富民安居工程施工工序管理卡》制度，建立一户一卡，完善工程质量管理体系。

二是建立场、村（队）两级质量监督管理机制和责任追 究制，存在有质量问题的，要求限期整改或一律推倒重建。

三是对富民安居工程建设材料发放情况每季公示一次。四是各村（队）严格按照实施城乡富民安居工程建设要求，做好修建富民安居房职工的调查摸底统计工作。

五是在实施城乡富民安居工程时，实行分类管理负责制。对于加固建房的富民安居房，由场党委、管委、乡抗办、村委会三级负责实施监督和管理。场富民安居办具体负责富民房屋建设材料发放、工程进度统计和质量验收工作。

（三）严把工程建设质量观

一是实施乡富民安居工程严格遵循规划的要求，坚持以原址建设为主。实施城乡富民安居工程建房，高度控制在3.4米以内，以砖混结构为主，各行政村按照村总体规划，向比较集中的居民点靠拢，实行集中连片，防止乱建现象，提高土地利用率，保护现有耕地。

二是乡对各村（队）实施富民安居工程完成情况，列入目标考核范围，进行统一量化考评。

三是各村（队）积极动员农民，发扬互助精神，利用农闲时间集中劳动。并组织农村剩余劳动力成立农民施工队，加快富民安居工程建设进度，降低工程成本，实现农民增收。

三、存在的问题：

一是不能及时发放安居富民工程建房所需红砖； 二是农民家中缺少建房资金，银行贷款比较困难，影响工程建设进度。

四、今后工作的打算

富民安居工程是自治区、地区和县委、政府今后实施的一项重大决策和完成的一项重要任务，是一项“民心工程”。今后我场将继续按照上级的统一安排和部署，以加快推动我场社会主义新农村建设为契机，振奋精神、真抓实干，克服困难，确保我场富民安居工程圆满顺利完成。

1、认真总结我场富民安居工程建设工作的经验，加强机制建设，强化各级组织管理。

2、进一步加强对各村、队富民安居工程质量监督检查。

3、加强对富民安居工程专项资金的使用和管理。

4、明确各级工作职责，严格落实责任制，确保明年我场富民安居工程任务顺利完成。

托尔塔依农场安居富民办公室

二0一一年六月二十五日