重大突发新闻报道研究

第一篇：重大突发新闻报道研究

重大突发新闻报道研究

摘要：

近年来，国内外的重大突发事件层出不穷，这些事件往往与人类的生产生活密切相关，有些甚至是灾难性的事件。这些都是对我国新闻行当的极大挑战，对媒体新闻报道提出了更高的要求。面对严峻的考验，如何灵活运用各种媒介工具，不辱使命，全面、真实、客观地报道新闻，是摆在我们面前的重要问题。

关键词: 重大新闻报道 突发事件 应急机制

媒体是社会的瞭望者，是政府的喉舌，更是人民大众的眼睛和耳朵，肩负着上传下达，惩恶扬善，维护公众利益的重要作用。近年来，国内外的重大突发事件层出不穷，这些事件往往与人类的生产生活密切相关，有些甚至是灾难性的事件。虽然我国媒体对重大突发事件的报道在传播规模和业务方法上基本做到了报道及时、客观，体现出新时期我国媒体时效性和报道水平的进步，但仍然有许多不完善的地方，尤其是对一些突发的震灾报道，大众传媒的传播受到不同程度的制约。这些都是对我国新闻行当的极大挑战，对媒体新闻报道提出了更高的要求。面对严峻的考验，如何灵活运用各种媒介工具，不辱使命，全面、真实、客观地报道新闻，是摆在我们面前的重要问题。

突发事件主要包括两个方面：一是灾害性突发事件,即是指来自自然界的人类不可抗拒的力量，即由非人为因素而导致的重大事故或自然灾害，如地震、台风等；二是社会性突发事件。社会性突发事件是由各种社会矛盾或人为因素导致的重大事件，如恐怖活动、战争、交通事故等重大刑事案件或重大责任事故等。

对重大突发事件的新闻报道有其重要性和必要性。重大突发事件的新闻价值从新闻学的角度讲，重大突发事件具有很高的新闻价值。在所有的新闻传播实务中，突发事件报道因本身的突发性和巨大性，信息量巨大，报道难度高，显得错综复杂，己成为大众媒体追逐的一个新的热点。同时，由于突发事件具有突发性、偶然性、严重性、多变性和影响广泛性等众多特点。其爆发的时间、地点、方式、种类及影响的程度往往都是超出人们的常规思维之外的，同时由于人们的生产生活紧密相连。突发事件的爆发是往往是矛盾激化的结果，呈现一果多因，或一因多果的相互关联、牵一发而动全身的复杂状态。例如松花江水污染事件，因松花江遭到严重的污染，以松花江为饮用水源的哈尔滨市全市停水四天。这不仅影响到市民的正常生活，还打乱了市场、交通以及政府办公等的正常秩序。

长期以来, 重大突发事件的新闻报道一直是困扰新闻报道工作的一道难题，我国媒体在这方面仍然存在着各种各样的问题和不足。

首先，报喜不报忧的错误观念根深蒂固。时至今日, 业内外不少人士受报喜不报忧 的传统观念的影响, 对突发事件报道

依旧讳莫如深。他们片面地认为, 报道突发事件容易造成人心恐慌, 激化社会矛盾, 引发不稳定因素,同时对媒体发展也容易产生负面影响, 弄不好会引火烧身、招惹麻烦, 因此对突发事件往往采取消极回避、被动应付的态度。更有甚者受利益制约, 常常以社会稳定为借口, 有意阻挠报道, 封堵消息, 隐瞒事实真相。这些观念和做法不仅有悖于现代信息传播的特点, 背离舆论引导的内在规律, 削弱了媒体的可信度和权威性, 而且也影响了政府形象,更严重损害了广大群众的利益。

其次，一味追求时效性，忽视了新闻报道的准确性。突发新闻因为来得突然来得快，新闻的准确性始终是一个很大的问题。报道都要客观和公正，但也有一些媒体急于发稿，对很多重要的事件及其复杂背景，没有进行有针对性的核实。很多信息变化很快，一个小时前准确的信息一个小时后可能就不准确了，比如4月初山西王家岭矿难救援事件的报道，获救矿工的数字就是不断变化的，需要记者不断更新数字。另外,有些记者采访的对象不够权威，掌握的信息不够全面，甚至有些采访对象只说对自己有利的，不说甚至歪曲对自己不利的，最后影响到新闻的准确性。

改进突发事件报道的必要性, 从报道时效、报道内容、报道方式以及把握原则等方面入手, 探讨如何改进突发事件报道工作, 以切实提高新闻报道的可读(视、听)性和吸引力, 增强舆

论引导的实效性。积极做好突发事件报道工作, 既是顺应时代发展要求和舆论引导规律的内在需要, 也是 维护广大群众利益、树立良好政府形象的必然要求。

一、与时俱进，打破传统观念。要想做好重大新闻事件的报道，我们首先必须更新观念、采取开放的心态积极应对突发事件的发生。在现代科技发展日新月异、信息传播空前活跃的今天, 企图通过封锁消息以闭目塞听无异于掩耳盗铃。国际互联网和电信业的迅猛发展极大地丰富了信息传播的路径, 广大群众和信息源之间已不再存在密不透风的壁垒, 意欲秘而不宣瞒天过海只能是一厢情愿。特别值得注意的是, 我国加入WTO 后, 国内外媒体在新闻信息资源上的争夺必将日趋激烈。西方媒体历来重视坏新闻的价值, 突发事件是它们追逐的热点。面对突发事

件, 如果我们不能更新观念、采取开放的心态积极 应对, 而是缄口沉默抑或遮遮掩掩, 势必导致国内 受众注意力的转向, 从而既不利于舆论引导, 也不 利于媒体自身的发展。

第二，坚持时效性和准确性的对立统一，既要强调时效性，也要兼顾准确性。

时间是构成重大突发事件的第一要素，对国家和人民来说，时间不仅意味着财产，而且意味着生命。作好重大突发事件的新闻报道，既是新闻媒体应履行的社会责任，也是新闻业务工作的重要组成部分。、时效性不仅是新闻报道本身的新闻价值所在，而且还在社会预警，避免重大危机的发生和减少重大危机造成的危害等方面具有重要作用。新闻报道的时效性要求新闻记者在“第一时间”内出现在事件发生的现场，要以“抢险”的精神和速度“抢”出应报道的新闻，要在最短的时间内向公众发布有关的消息。另一方面，确保突发事件新闻报道的准确性，首先，在第一时间，如去机场的路上、候机过程中，先和当地媒体取得联系，借助于当地媒体的采访资源，既可以保证新闻的时效性，又可以保证新闻的准确性。其次以尽可能快的速度到达新闻现场。并且尽可能采访更多的当事人以保证新闻的准确性。最后，要优化的采编流程，准求时效的同时保证准确性，坚持时效性和准确性的对立统一。

第三，媒体要强化责任意识，建立应急机制，积极创新新闻报道方式。随着新技术的不断发展、为建立突发事件新闻报道应急机制创造了条件。面对突发事件的再次发生，新闻媒介要整合资源，调整节目编排。积极启动应急报道机制，形成高密度、大容量的宣传报道 态势。

同时要创新新闻报道方式，彰显优势，实现联动效应。本着最快、最全、最真实的报道宗旨，将第一时间报道，现场报道，动态追踪报道，专题报道，深度报道和预警报道等方式充分结合起来。运用演播室主持、专家访谈、现场报道、新闻滚动、电话连线、视频连线等一系列节目新形式，作为国内外新闻媒体获取震区新闻的主要信息来源，有效提高新闻的时效性，扩大了观众覆盖面。

总之，面对重大突发事件的日益频发，新闻媒体要肩负起应有的责任。对于重大突发事件新闻的报道必须力求准确、客观，打破传统观念，强化宣传责任意识，努力在重大突发事件新闻报道的研究发展之路上，走得更远更稳。

1.俱孟军.重大突发事件报道的认识与创新[ J].新闻业务研究, 2001，2.刘伯贤.改进突发事件报道的几点思考[J].经济与社会发展，2003，3．李春暐.关于突发事件报道的现状、问题与出路[J].文教资料，2 009 4孟建，重大突发事件引发媒体的反思与变革，现代传播，2003 5郑燕，大众传媒在突发事件中的功能和作用，岱宗学刊，2003 6喻国明，媒体的责任与方向，南方周末，2002，2月27日

第二篇：播记者如何做好突发新闻报道

播记者如何做好突发新闻报道

当前，广播在发展过程中正面临着传统媒体和新媒体的激烈竞争和挑战，如何发挥广播优势，采取积极的措施，在当今激烈的媒体竞争中脱颖而出，从而在媒体市场中占据一席之地，正成为广大广播人急于去做并应当解决的焦点问题。我认为广播记者可以在突发新闻、突发报道方面下大功夫，充分发挥广播“快”的优势，赢得最快的时效，以求在竞争中胜人一筹。本人作为一名广播记者，结合几年来的工作实际，就广播记者如何处理好突发新闻的报道提出个人一些粗浅的见解。

近年来，笔者仔细留意并收听了国内各大电台的播出新闻，发现突发新闻报道正在成为各台广播新闻报道的重要组成部分，像浙江之声电台在08年10月14日开设了《新闻110栏目》，在每个星期一至星期五上午九点到下午的五点整，安排了五个小时时间，和省内的地方电台互动，专做突发新闻的报道。这个栏目开设起来后，浙江之声的收听率直线上升，受众范围也不断扩大，取得了显著的社会效益和经济效益。

正确认识和理解突发新闻

突发新闻是对出乎人们意料而突然爆发的事件，例如，突然发生的灾难（空难，火灾，车祸等），突然爆发的战争，突然生变的政局，不期而至的天灾（地震，海啸等）的报道。

突发性是突发新闻最显著的特点，在短促、瞬间的时间里发生，出乎意料，突如其来，毫无思想准备。而如果一条新闻的发生过程是循序渐进而非在瞬间发生，即便出乎人们的意料，也不是突发新闻；同样，如果一条新闻是在短促、瞬间的时间里发生的，但它的发生、发展过程事先已经被意料到，也不是突发新闻。

事件性是突发新闻的又一个特点。所谓事件性，是历史上、社会上发生的不平常的大事情，这里主要强调“不平常的大事情”。我们日常生活中碰到的突发事情不少，因为许多事情不是“大事情”，构不成事件，因而不是突发新闻。与事件性相关联的是突发新闻必须具备新闻性。时效性是突发新闻的核心。正由于它发生的很突然，时间慨念也就显得格外重要，这类新闻都要清楚表达准确的时间慨念，几月几日，几点几分，甚至几秒发生了什么事，就是这个道理。突发新闻在短促、瞬间的时间里发生，出乎人们的意料，因而也是多变的。突发新闻的发展过程瞬息万变，不好预测。在前一个小时或几分钟里是新闻，转眼就会变成旧闻，又有新闻发生，这也构成突发新闻的特点。

一条突发新闻，通常有四个现场。以火灾新闻为例：烈火升腾是第一现场；火起之后人员疏散以及自发救火是第二现场；消防、救护车赶到并实施救援，是第三现场；伤员在医院，火灾清理完毕，是第四现场。作为一名记者，你必须以最快的速度，在最短的时间内抵达现场，争取赶到四个现场里面，更靠前的现场。比如，有人在大街上

打架，或者群众在街头抓住了小偷，如果广播记者当时正好在现场，采制到了同期声，那么这会是一条很鲜活的现场新闻。如果别人打架结束，小偷已经被带上车了，那么你采写的这条新闻就会比较平淡了。遇到突发新闻广播记者该如何正确处理并把它做好

由于突发新闻往往是短时间甚至瞬间以内，在不可预知的情况下发生的，因此，作为一名广播记者，第一，必须要有一个非常畅通的新闻信息渠道，只有具备这个渠道，才能做好突发新闻。如果没有畅通的新闻信息渠道，几乎不可能做好突发新闻的报道。而对于这点，笔者在报道甬台温铁路黄岩段坍塌事故的新闻时，深有体会。2008年8月21日上午6时50分左右，还在睡梦中的笔者接到了消防部门通讯员的电话，说6时40分左右，在黄岩南城街道金寺堂村，在建的甬台温铁路发生桥梁坍塌事故，有施工人员被埋。听到这一消息后，笔者意识到这是一条新闻价值较高的突发新闻。马上睡意全无，立刻起床在第一时间驾车来到事故现场。在简单了解了事故发生时间、当时的施工人数、目前被埋人数以及人员伤亡等基本情况后，笔者以最快的速度在第一时间、第一位媒体记者连线发布了这条新闻。随后，根据现场营救的进度情况，又发出了多条现场连线报道。这次经历让我感到“关系网络”发挥了至关重要的作用。这种“新闻关系网络”也是新闻资源，靠日积月累的培养和编织，养兵千日，用兵一时，没有平时的积累，即使有突发新闻发生，但是到你手里的时候已经不是突发新闻了，或许已经变成了旧闻。

第二，在突发新闻现场，记者必须要保持清晰的思路，清醒的头脑。记者在赶到突发新闻现场之前的路上，心中对这个事件必须要有一个清晰的图谱，只有这样，才能在你到达现场后，直奔有效采访对象而去，尽量避免在无效的底层采访对象身上耗费时间。笔者认为，记者在赶到现场之后，首先要做的就是观察、了解，基本确定事件大小、性质，然后，尽量在最短的时间内找到采访对象，了解到突发新闻的基本情况，在第一时间内发连线报道，这样，就充分发挥了“快”的优势，或许，你发的就是头条新闻。还记得刚进单位那年，有一次甬台温高速公路上一辆运载化学物品的槽罐车发生了翻车事故，车上的化学物品发生了泄漏。接到这个采访通知后，笔者马上乘车来到了事故现场，发现高速交警、消防等部门人员正在对事故车辆进行喷水、施救，救护车停在路边等待接送伤员，双向两个车道中间的停车带上有许多人在围观。当时，由于缺少经验，笔者的大脑里一片空白，不知道自己应该先从哪里着手，也不知道应该找哪些人采访，也没有想到应该在第一时间内将消息发布，更没有想到做连续报道或者跟进报道，最后，只是做了一篇简单的录音报道在本台播出。现在回想起来，如果当时在去采访之前，心里对这个事件能有一个清晰的采访图谱，那做这个突发新闻的时候就能胸有成竹，不至于那么慌张，乃至无从下手。

第三，广播记者在报道突发新闻时，必须保持良好的状态。记者的状态决定突发新闻报道的成败，记者和突发新闻是浑然的整体，记者的亢奋状态决定突发新闻稿件的状态，四平八稳、不紧不慢地去抓

突发新闻，断然不再适应激烈竞争的需要。记者一定要到现场，一定要立足于“抢”。“抢”是什么感觉? 就是动若脱兔、奋不顾身，具有老虎见到猎物一样的快感，瞬间激活所有潜能，保持昂扬状态。

第四，广播记者在报道突发新闻时，对新闻要素的拿捏要懂得如何取舍。新闻要具备五个“W ”是常识，不论是普通新闻，还是突发新闻，记者理所当然该不遗余力地搞清楚新闻的所有要素。但由于突发新闻的突然性和多变性，在广播报道突发新闻的实践中，广播记者很难把新闻要素找齐全后再发稿。所以不必过分追求齐全的新闻要素，内容宜粗不宜细，这是突发新闻的突然性和广播“快”的特点决定的。第一时间能得到多少新闻信息，第一时间随时发布。

第五，广播记者在报道突发新闻时，要坚持实事求是，把握正确的舆论导向。突发事件发生后，记者在报道突发新闻时，正确的舆论引导可以妥善、迅速地处理突发事件，甚至化危机为转机，推动社会更好地发展；而不正确的舆论引导，容易造成民众思想和行为偏激，舆论引导一旦失误，会酿成不可设想的后果。2007年2月4日凌晨1时43分，黄岩区东城街道绿汀路224号发生一起特大火灾，17人死亡，6人受伤。由于伤亡人数多，影响面大，一时间，黄岩坊间议论纷纷，人心惶惶。火灾发生后，笔者所在的台也在第一时间对这一事件进行了报道，但是报道的重点放到了各级政府对这一事件的高度重视和采取的一系列积极措施，包括受伤人员的救治、死亡人员的妥善安置等等，让这些受害者的家属情绪稳定下来，配合政府做好善后工

作，维护了正常的社会秩序。因此，笔者认为，在这种突发事件面前记者一定要实事求，正确发挥舆论引导作用，配合政府做好工作，使事件朝着正确的方向发展。

第六，广播记者在报道突发新闻时，要确保自己的采访工具、交通工具、通讯工具处于临战状态。从自己的亲身体验来讲，笔者认为，广播记者报道突发新闻时，需要携带的工具主要以录音采访机和手机为主，有笔记本电脑当然更好。虽然设备不多，但是一定要使这些设备时刻处在临战状态，随时随地拿出来都能正常使用，千万不能存有侥幸心理，因为笔者在这方面有过深刻的教训。2007年的8月23日下午，笔者接到台州高速交警的电话，说甬台温高速公路上发生一起五车追尾事故，有人员伤亡。得到消息后，笔者匆忙拿上采访机，打的来到了现场。到达现场后，市区有关领导以及消防、高速等部门的人员正在现场营救。现场的营救指挥以及医护人员通过喊话的方式提振重伤员精神的同期声都非常精彩，笔者立即拿出采访机想把同期声录下来，但是当准备打开采访机的时候，提示电已经耗完了，附近也没有服务区，在高速公路上买电池已经是不可能的事情了，没有办法，最后只好做成了一片简单的文字稿。因此，笔者认为，广播记者平时一定要养成保养设备的好习惯，让设备处于完好状态，这样，再有这种突发新闻发生就不必担心了。

第三篇：新闻报道策划研究

新闻报道策划研究

新闻策划是时代进步的必然产物，也是新闻报道事业不可缺少的一部分。以前经济不发达，人们对信息需求量低，媒体之间几乎没有竞争。现在经济快速发展，媒体增多，信息传递的速度也逐渐加快，人们对信息质量要求也越来越高。新闻报道策划能很好地对信息进行加工处理，增强媒体竞争力。

新闻报道策划的原则

1.1 实事求是原则

新闻报道就是对某件事进行播报。新闻报道遵守的基本原则就是实事求是原则，对一件事进行新闻报道时，首先要保证报道的真实性，将事件真实的展现出来。如果新闻报道不能保证事件的真实性，那么策划的再好也是对这件事的炒作，这样就失去了新闻报道的意义。

1.2 创新性原则

新闻报道策划还要打破传统思维，融入创新性原则。没有创新性的新闻报道策划存在性将大大降低[1]。对新闻报道策划要尽量能够吸引受众，创新要考虑策划实行时的可行性，对策划方案进行有效分析。

1.3 灵活性原则

对新闻报道的策划工作做的越好，整个新闻报道才更有质量。但是，事情发展是不可预见的，任何事情在发展过程中都会产生变化，所以对新闻报道策划时还要有应急预案，根据新闻事件的变化随时修整策划方案，进而保证新闻报道的质量。

1.4 效益性原则

对新闻报道进行策划时还要保障效益最大化。这里的效益是指社会经济效益和读者效益，所以对新闻报道进行策划时一定要有长远的眼光，对策划的新闻事件进行全面思考，使新闻报道之后能够对社会经济发展起到推动作用，还能满足普通读者的经济需求。

新闻报道策划的类型

2.1 按照报道课题发生状态进行划分

2.1.1 可预见性新闻报道策划

可预见性新闻报道策划就是能够提前知道事件的发生，比如重大会议、体育赛事等[2]。可预见性新闻报道可以事先知道事情的发生，因此可以进行提前策划。但是这种报道思维模式较为固定，创新能力不足，不能很好地提高观众或者读者的积极性。

2.1.2 不可预见性新闻报道策划

不可预见性新闻的报道策划就是对突发的、预想不到的事情进行报道策划，比如地震、火灾、泥石流等。由于事件发生的比较突然，策划也会比较困难。不可预见性新闻一经报道一定要很能吸引读者或者观众阅读兴趣。

2.2 按照新闻报道策划运行时态进行划分

2.2.1 周期性新闻报道策划

周期性新闻报道策划就是新闻采集部门对日常新闻报道进行常规的策划，这种周期性新闻报道策划比较规范化，制度明确，在执行时要求明确，也能对新闻报道的质量和效果提供保障。

2.2.2 非周期性新闻报道策划

非周期性新闻报道策划和周期性新闻报道策划有着明显不同，非周期性新闻报道在策划时要根据需要对策划内容进行临时修改，比周期性新闻报道策划增加了灵活性。

2.3 按照新闻报道策划运行方式进行划分

2.3.1 独立型新闻报道策划

独立型新闻报道策划就是指策划者不介入新闻事件，只对新闻进行策划，报道者通常是以第三人称进行报道，保证事件报道的客观性。

2.3.2 参与型新闻报道策划

参与型新闻报道就是新闻报道者让自己的主观意识融入到事件当中，在一定程度上引导着新闻事件的发展方向。新闻报道者在进行新闻报道时既是参与者也是报道者。

新闻报道策划出现的问题

3.1 内容倾向娱乐低俗化

新闻报道策划为了增强竞争能力，在报道时偏向娱乐低俗化。这种策划方式虽然能被受众所关注，但是内容不符合法律法规，所以这种以不正当方式吸引受众的策划方式应该摒弃。

3.2 将新闻策划等于捏造新闻

很多新闻报道策划者认为新闻策划就是捏造新闻，为了吸引受众，将新闻事件按照自己的思路进行改变，使事情的真实性被扭曲。这种现象的弊端很大，十分不利于新闻事业的发展。新闻报道策划者必须摒弃这种不正确的观念，坚持真实客观的 报道。

3.3 忽略形式策划

很多新闻报道策划只对新闻的内容进行策划，而忽略了报道形式的策划，这种策划方式存在报道弊端[3]。这种只注重内容不注重报道形式的策划表达效果往往不是很理想，所以在策划时应该综合策划。这样才能在报道时将策划内容全部展现出来，突出新闻报道的中心思想。

3.4 缺乏可行性

对新闻报道进行策划时，只有将策划内容落实，策划效果才会凸显出来，新闻报道策划的可行性也是能够进行新闻报道重要的一步。许多新闻报道策划看起来很好，但是可行性不足。不能很好地将新闻报道想要表达的思想表达出来，所以对新闻报道策划以前要综合考虑各种因素，确保新闻报道的可行性。

新闻报道策划中问题的优化

4.1 完善相关法律法规

目前我国对于新闻报道策划方面的法律法规不健全，许多新闻报道策划者钻法律空子，做出对国家不利的事情。想要有良好的新闻报道策划环境，必须有完备的法律法规作为依托。这样才能保证新闻报道策划的方向正确。

4.2 提高策划者专业素养

经济不断发展，时代不断进步，新闻报道策划者也需要与时俱进，加强专业素养，跟上时代的脚步，才能更好的对新闻报道进行策划，策划出受群众喜欢的新闻报道，避免娱乐低俗化新闻出现。

4.3 加强受众属性研究

新闻报道在策划时往往没有目的性，没有明确的针对对象，所以报道的新闻不能很好激发受众的兴趣，因此在新闻报道策划之前，应该加强受众属性研究，使策划出来的新闻更能被目标人群接受。

4.4 健全新闻报道反馈机制

新闻报道策划完成之后还应该接受群众的反馈，通过群众的反馈，了解新闻报道策划的成功与否，还能了解新闻报道策划完成之后的产生的影响。只有收到合理的反馈，才能对新闻报道策划进行改进，使新闻报道策划体系更加完善。

结束语

随着经济发展，现在信息传递速度也越来越快，人们对新闻的关注程度也在逐渐提高。所以新闻媒体应该加强报道策划能力，良好的新闻报道策划能够帮助受众更好地获取信息，这样才能获得更多群众的支持，新闻媒体在激烈竞争中才能更好发展。

第四篇：##县突发公共事件新闻报道实施方案

为适应信息社会发展新形势，规范我县突发公共事件新闻报道工作，正确引导县内外舆论，积极影响国际舆论，根据《中共##市委办公厅##市人民政府办公厅关于印发〈##市突发公共事件新闻报道实施方案〉的通知》（#办发〔2009〕18号）的规定，特制定本方案。

一、适用范围

1．本方案所称突发公共事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等。按照社会危害程度、影响范围等因素，自然灾害、事故灾难、公共卫生事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。

二、组织协调

2．分级组织协调。突发公共事件新闻报道工作实行分级组织协调。特别重大的突发公共事件的新闻报道工作，在中央宣传部的统一协调下进行。重大突发公共事件的新闻报道工作，由省委宣传部统一协调。较为重大的突发公共事件的新闻报道工作，由市委宣传部统一协调。一般突发公共事件的新闻报道工作，由县委宣传部统一协调，相关部门参加，组建新闻报道应急协调指挥机构。县委宣传部有关负责同志参加并牵头组建宣传组，负责新闻报道的组织协调；视情况设立前方新闻协调机构，负责前后方沟通联络及采访报道的组织协调。

3．成立指挥机构。对于特别重大、重大、较大的突发公共事件，要在中央宣传部、省委宣传部和市委宣传部的统一指挥下，成立相应的新闻报道应急协调指挥机构。对于一般的突发公共事件，成立由县委宣传部牵头，外事办、公安局、应急办等部门和负责事件处置的实际工作部门，以及望城电视台、望城公众信息网等单位为成员单位的新闻报道应急协调指挥机构。有关负责人参加。指挥机构下设办公室（设县委宣传部内），具体负责新闻报道的组织协调等工作。

4．工作职责。新闻报道应急协调指挥机构负责传达中央、省、市和县委、县政府有关工作部署，制订新闻报道方案；组织召开新闻通气会、协调会，及时向新闻单位通报工作情况，提出报道要求；根据事件处置进展和境内外关注热点，及时调整报道内容；协调有关地方和部门为媒体提供信息情况；收集上报舆情，提供决策参考。

5．例会制度。新闻报道应急协调指挥机构根据事件处置进展和工作需要，组织召开新闻宣传例会，通报工作进展，汇总报道情况，分析研判舆情，安排部署宣传报道及舆论引导工作。

6．值班制度。新闻报道应急协调指挥机构各成员单位实行24小时值班制度，确定专门负责人、联络人及联络方式，确保联络渠道畅通。

三、媒体服务引导

7．设立服务机构。新闻报道应急协调指挥机构视情况设立应急新闻中心，由宣传部和相关部门组成，依照有关法律法规，按照开放与有序并重、服务与管理并举的原则，统筹做好境内外媒体服务引导工作。由县委宣传部组织设立县级层面的应急新闻中心，固定办公场所，配备专职人员，从事新闻管理、新闻发布、记者接待等工作，向境内外媒体提供专业化服务。

8．明确服务职能。应急新闻中心负责组织相关部门举行新闻发布会、吹风会；为境内外记者办理采访证件、组织媒体采访活动、设计采访线路、联系采访对象；提供采访线索、背景资料、动态信息、安全提示，以及公共信号、传输渠道、发稿设备、上网设备等采访报道条件。

四、新闻发布

9．发布职责。负责事件处置的部门是信息发布的第一责任人，要依照法律法规和有关规定，及时准确发布信息，并向宣传部门通报情况。

10．发布程序。事件发生后第一时间发布简要信息，随后发布初步核实情况、政府应对措施等，并根据事态发展和处置情况滚动发布。针对涉及突发公共事件的各种谣言、传言，要迅速公开澄清事实，消除不良影响。

11．发布方式。新闻发布方式包括：举行新闻发布会、组织媒体报道、接受记者采访、提供新闻稿、授权新闻单位发布等。

12．新闻发布会。对于特别重大、重大、较大的突发公共事件，由国务院新闻办、省政府新闻办和市委外宣办（市政府新闻办）分别组织新闻发布会；对于一般的突发公共事件，视情况由县委宣传部组织新闻发布会，成立应急新闻中心的，由应急新闻中心统筹协调新闻发布会工作。

五、现场采访管理

13．现场采访准入。除涉及国家安全、国家秘密等特殊情况外，负责事件处置的地方和部门应允许境内外记者按照有关规定和程序进入现场采访。无论发生何种突发公共事件，事发地人民政府和有关部门都应立即通知县委宣传部新闻中心，经批准后可允许人民日报、新华社、中央人民广播电台、中国国际广播电台、中央电视台和湖南日报、湖南人民广播电台、湖南电视台、湖南经济电视台、红网、##晚报、新闻频道、公共频道、星沙之声、星辰在线、望城电视台记者在规定的时间内进入现场采访。

14．现场采访管理职责。按照调控总量、持证采访、提供便利、依法管理的要求，明确现场采访管理职责。境内记者由县委宣传部负责管理，境外记者由县委宣传部、县外事办等部门会同事发地有关部门负责管理。成立了应急新闻中心的，由应急新闻中心统筹协调现场采访管理工作。

15．境内记者现场采访管理。按照谁主管谁负责和属地管理原则，县委宣传部和其主管部门对采访报道突发公共事件的各级各类新闻媒体进行管理。根据事件处置情况和报道需要，由县委宣传部适度调控赴现场采访的境内记者数量，必要时核发现场采访证件，未持证件者不得进入现场采访。

16．境外记者现场采访管理。境外常驻记者、持记者签证入境的临时记者申请现场采访突发公共事件的，可依照有关规定为其办理采访证件，使其在允许范围内有序采访。对于特别重大、重大或较大的突发公共事件，根据国际舆论关注热点和境外媒体普遍关注，由县委宣传部会同县外事办、县台办等部门，协助配合中央、省、市有关部门适时组织境外记者赴现场集体采访；对于进入非开放地区采访的，要严格按照有关规定执行；对于违反中国法律法规和进行与记者身份不相符活动的，要及时上报省市委宣传部外宣处，并协同依法妥善处理。

六、应急报道

17．应急组织。各新闻单位要建立快速有序的应急报道机制，制定应急报道预案。县公安局、县应急办、县电视台等单位要设立总值班中心。总值班中心设置固定办公地点和联络方式，统筹本单位报道沟通联络工作，突发公共事件发生后，即成为本单位应急值班中心。

18．应急报道。各新闻单位要及时准确报道突发公共事件动态信息和处置进展情况。对于特别重大的突发公共事件，由中央授权新华社发布消息。对于重大的突发公共事件，由省委、省政府授权湖南日报、红网发布消息；并视情况需要，授权湖南人民广播电台、星沙之声、湖南电视台、湖南经济电视台播发消息。对于较大的突发公共事件，由市委、市政府授权##晚报、星辰在线发布消息；并视情况需要，授权##人民广播电台、##电视台新闻频道、公共频道播发消息。对于一般的突发公共事件，由县委、县政府授权望城电视台、望城公众信息网发布消息，县委宣传部要组织县内新闻媒体做好对外报道。对于涉及国家安全、国家秘密以及其他不宜公开报道的事件，可通过舆情信息反映。

19．网络宣传引导。县委宣传部负责突发公共事件网络宣传引导工作，统一协调重点新闻网站和主要商业网站，发布正面权威消息，积极引导网络舆论。县公众信息网要及时报道事件动态和处置进展情况，引导网民依法、理性表达意见，形成积极健康的网上正面舆论。

20．网上信息和手机短信内容管理。县委宣传部、县广电局、县公安局等部门要按照职责分工做好网上信息和手机短信内容管理工作。对恶意攻击党和政府、散布谣言和虚假消息、严重妨碍事件处置等有害信息的，要及时协调有关部门进行封堵和删除。

七、应急保障

21．应急指挥保障。县委宣传部要保证相关负责人在第一时间赶赴事发地组织协调宣传报道，保证全面掌握宣传报道动态。

22．应急人员保障。负责处置突发事件新闻事项的相关部门负责人应相对固定，并明确联络人和联系方式。

23．应急报道保障。突发公共事件发生后，县交通局、县电信局、县电力局、县公安局等有关部门应及时提供必要的交通、通信、电力等保障。

24．应急资金保障。县财政局按照有关规定，为突发公共事件的新闻报道工作提供必要的财力支持。

八、舆情研判

25．舆情机制。县委宣传部要建立突发公共事件舆情信息快速收集研判机制，并会同县外事办、县公安局等单位，定期进行舆情报送汇总和分析研判。

26．舆情收集。各相关单位要组建专门队伍负责突发公共事件舆情信息收集报送。要密切跟踪互联网舆情动态，及时反馈情况、评估影响、制定对策。要密切关注境外相关舆情，及时收集境外媒体对我县突发公共事件和有关敏感问题的报道，为信息发布和舆论引导提供依据。

27．舆情研判。县委宣传部负责重大突发公共事件舆情信息汇总分析，编写舆情信息专报，为县委、县政府决策提供参考。各乡镇和相关单位要加强舆情研判，提供对策建议，积极主动引导舆论。

九、工作要求

28．组织领导。各乡镇和县直各单位要高度重视突发公共事件新闻报道工作，深刻认识做好有关新闻报道和舆论引导工作对于妥善处置突发公共事件的重要意义和积极作用，加强组织领导，明确工作责任，认真抓好落实，不断提高突发公共事件新闻报道工作水平。

29．责任追究。各乡镇和县直各单位要按照有关法律法规，及时准确、客观全面发布突发公共事件权威信息。对迟报、谎报、瞒报、漏报有关突发公共事件重要信息，严重影响事件处置、损害党和政府形象的，要依照法律法规、党纪政纪追究有关人员责任。

30．报道纪律。各新闻单位要遵守法律法规，恪守职业道德。应急采访活动不得妨碍突发公共事件处置工作，把握不准的问题要及时请示，涉及重要、敏感问题的稿件要报送有关部门和单位审定。对违反规定刊播虚假新闻、造成严重后果的，要依法严肃处理。

31．各乡镇和县直各单位要按照本方案，制订本单位关于突发公共事件新闻报道的实施细则。

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第五篇：突发、重大事项报告制度

突发、重大事项报告制度

1.消防责任人职责

1.1按照“谁主管，谁负责”的原则，对辖区内的消防安全工作负全面领导责任。1.2采取有效措施，认真检查、指导、督促辖区内全体人员全面落实“预防为主，防消结合”方针。

1.3贯彻消防法规，落实消防措施，加强消防监督，宣传消防知识，组织消防演习，管好消设施（备），增强全体人员的消防安全意识和自防自救能力。

1.4熟悉辖区内的防火建筑结构和人员工作、生活环境及人员疏散通道等基本情况，掌握各种消防设施（备）的基本功能、原理及正确使用方法、灭火应急措施等知识。1.5制定重大工作计划，开展大型活动，必须拟定相应的灭火应急方案。

1.6定期检查辖区内的消防设施，组织讨论、修订、完善灭火应急方案，确保万无一失。1.7及时消除并处理火险隐患、火警投诉及有关事宜。

3.1.8发生火灾时，在专业消防人员赶到现场之前，担任现场总指挥，协调灭火工作。2.消防控制中心值班员岗位职责

2.1坚决贯彻执行上级关于消防安全工作的指示和规定。

2.2熟练掌握消防设备的构造、性能及操作程序，管好资料，熟记工作电话号码，熟悉火报警方法与程序，保证救灾时操作有序，准确、迅速。

2.3做好消防值班记录，与各岗值班员保持联系，认真及时地处理消防报警及电话投诉。2.4定期进行消防设施（备）的巡查、养护，确保消防设施（备）始终处于良好状态。2.5按时交接班，严格履行交接手续。交接班时，双方必须将值班记录、设施（备）状况、事故处理情况及各处钥匙一一交接清楚，做到上不清下不接。2.6宣传消防法规，报告消防隐患，提出消防合理化建议。2.7非消防值班员不得在控制中心逗留，禁止私人占用值班电话。

2.8禁止在控制中心抽烟、睡觉、看书报或做与工作无关的事情，需短暂离岗时须得到领班同意，且在顶岗人员到位后方可离岗。

2.9确认发生火灾时，须迅速报告项目负责人并果断按灭火作战方案处理。3.义务消防队员职责

3.1责任区全体员工均属于义务消防队员，有义务、有责任承担消防工作。3.2全体值班人员要忠于职守，随时准备投入消防战斗。

3.3学习消防知识，熟悉并掌握责任区消防设备（施）基本功能、位置，手持灭火器具摆放点位及使用方法，手动报警器报警方法，消防疏散通道位置及疏通方法，破门救灾方法，消火栓使用方法，紧急灭火程序。

3.4宣传、贯彻消防法规，制止任何违反消防安全法规的行为，发现火险隐患迅速报告。3.5发现消防设施（备）遭破（损）坏，应立即报告消防控制中心进行处理。3.6积极参加服务中心及公司组织的消防灭火训练，自觉接受相关业务培训。3.7积极参加灭火战斗，抢救、疏散受灾人员及物资。

3.8灭火过程中必须坚决服从命令，听从指挥，维护火场秩序，保护火灾现场。3.9积极参加消防安全宣传教育活动，提高全员防火意识。4.工作程序

4.1报告范围

4.1.1凡在责任区内发生的，并与安全管理工作相关联，造成的社会影响或经济损失较大，非借助上级或外界力量无法解决的事项，均属报告的范围。

4.1.2责任区内发生的打架、斗殴、流氓滋事等严重影响业主/物业使用人、管理处正常生活、工作秩序的治安案件。

4.1.3责任区内发生（现）的火灾、重大事故隐患、业主/物业使用人非正常死亡情况等。

4.1.4责任区内发生（现）的凶杀、强奸，业主/物业使用人被绑架、敲诈，家庭财产（车辆）和公共财物被盗（抢）等恶性刑事案件以及重大案件线索。4.1.5责任区内发生违章搭建及较长时间停水停电情况。

4.2报告内容

4.2.1案（事）件发生的时间、地点，当事人和涉及人的姓名、性别、年龄、身份，以及过程、结果等等。

4.2.2目前案（事）件处理的方法与进度，下一步的计划，需要提请公司协助解决的具体问题等等。4.3报告程序

4.3.1正常情况下的报告程序应该是逐级上报，只有在紧急情况下才可以越级直接向公司主要领导报告。

4.3.2服务中心内部的一般报告程序是安全管理员向班长报告，班长向安全管理队长报告，再由安全管理队长向管理处领导汇报。4.4报告时限

4.4.1凡接到发生重大事项的报告，无论哪一级都必须全力以赴，争分夺秒，按规定予以正确处置，同时要迅速采取果断措施，防止事态扩展，将社会影响和经济损失降至最低限度。

4.4.2一般的治安案件发生后，在两小时内必须向公司综合管理部报告。4.4.3一般的刑事案件发生后，在一小时内必须向公司综合管理部报告。4.4.4火灾或重大刑事案件发生后，须在半小时以内向综合管理部报告。4.4.5违章搭建及停水停电1小时以上的，向公司综合管理部报告。5.表格

《突发/重大事项报告表》

以上制度各管理处于发文之日起执行。