进一步加强全市消防工作的决定

第一篇：进一步加强全市消防工作的决定

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进一步加强全市消防工作的决定

各区县人民政府，市级各部门，驻雅各企事业单位：

近年来，在市委、市政府的正确领导下，全市认真贯彻《中华人民共和国消防法》和《消防改革与发展纲要》，切实落实消防工作各项措施，消防工作成效明显，火灾形势相对平稳，为促进经济社会发展、保障人民群众安居乐业发挥了重要作用。但是我市消防工作基础薄弱，消防事业发展滞后且不平衡，随时可能发生重特大火灾甚至群死群伤火灾，消防工作仍然面临严峻的形势。为了进一步加强消防工作，提高抗御火灾的整体能力，根据国务院《关于进一步加强消防工作的意见》（国发（2006）15号）和省政府《关于进一步加强消防工作的决定》（川府发（2005）36号）的精神，特作出以下决定：

一、充分认识进一步加强消防工作的重要意义

消防工作是国民经济和社会发展的重要组成部分。消防安全是公共安全管理的一项重要内容，直接关系到国家和人民生命财产安全，关系到我市改革、发展、稳定的大局，关系到广大人民群众的根本利

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赢了网s.yingle.com 益。进一步加强消防工作，是全面落实科学发展观，建设社会主义和谐社会的一项重要内容。各级各部门务必从实践“三个代表”重要思想和执政为民的高度，充分认识加强消防工作的重要性，将消防工作纳入“十一五”规划和各级政府任期目标，逐年落实市政府下达的计划任务（各项计划任务附后），加强领导，统筹协调，把这一关系国家和人民利益的大事抓紧抓好，坚决预防重特大火灾特别是群死群伤恶性火灾事故的发生。

二、全面落实消防安全责任制

各级各部门各单位要认真履行消防安全职责，全面落实消防安全责任制，建立健全消防工作长效机制，形成“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的工作格局。各级各部门各单位的主要负责人或法定代表人是本地区、本部门、本单位消防安全第一责任人，对本地区、本部门和本单位的消防工作负责。各级政府要将消防工作纳入年度工作考核和社会治安综合治理考评内容；建立健全和落实消防工作督查、考评、奖惩机制，严格责任追究制度。各有关职能部门要将消防安全纳入本部门、本行业、本系统的重要工作抓好落实，并密切配合公安消防部门实施消防监督管理和灭火救援。各机关、团体、企业、事业单位要进一步强化消防安全责任主体意识，切实做好本单位消防工作，及时消除火灾隐患。

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三、深入开展消防宣传教育

各级各部门应积极拓宽消防宣传教育渠道，广泛深入开展消防宣传教育，不断提高全民消防安全素质。要进一步加强消防宣传的计划性，积极宣传消防法律法规、政策和消防常识，报道消防工作中的先进典型，曝光消防违法行为和重大火灾隐患。公安、教育、民政、农业等有关部门要以群众喜闻乐见的方式，推动消防宣传进社区、进学校、进企业、进农村。教育部门要将消防知识作为安全教育的重要内容，纳入中小学校教学计划。城市社区和农村居（村）委员会要重点加强对老、幼、病、残等社会群体的消防宣传教育。劳动保障部门和用工单位在对进城务工人员进行就业或岗前培训时，应将消防安全知识作为培训内容。公安消防部门要加强消防安全教育培训，对公众聚集、易燃易爆场所及特殊岗位的工作人员必须经消防安全培训合格后才能上岗。

四、切实强化火灾预防措施

各级各部门各单位要切实贯彻落实“预防为主、防消结合”的消防工作方针，坚持不懈地做好火灾预防工作，落实各项综合治理措施。在城市（镇）开发建设过程中，所有建设工程项目必须经消防设计审核及验收合格后方可动工、投入使用。新建、改建、扩建的工程项目未经消防设计审核或经审核不合格的，建设行政主管部门不得发给施

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赢了网s.yingle.com 工许可证，建设单位不得施工；工程竣工后，未经消防验收或经验收不合格的，不得投入使用；公众聚集场所投入使用、开业前以及群众性活动举办前未经消防安全检查或经检查不合格的，文化、卫生、体育、工商等部门不得办理行政许可证、营业执照，旅游部门不得呈报或者评定星级。公安消防部门要严格按照国家消防技术标准进行消防审核、验收和检查，从源头上杜绝产生新的火灾隐患。

各级各部门要统一领导，发动全社会的力量，全力排查整治火灾隐患，坚决预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故发生。要建立重大火灾隐患立案、销案和挂牌督办制度，依法督促有关单位及时整改和消除重大火灾隐患。各级各部门要支持公安消防部门依法开展执法检查工作，努力营造良好的消防执法环境。

五、积极开展社会公共消防安全服务

要逐步建立和完善社会消防安全服务体系，培育发展社会中介组织，为政府和社会各领域提供消防安全服务。要把消防监督管理大量的技术行为剥离出去，委托社会消防安全服务体系依法承办，严格有序地开展消防设施检测、电气防火检测、建筑消防设计咨询、火灾损失评定、重大火灾隐患评估、消防产品认证等中介服务。要建立单位消防设施年检制度，对单位消防设施特别是自动消防设施实行年检。要建立建筑电气防火检测制度，对已经建成的重要建筑、新投入使用

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赢了网s.yingle.com 的建筑进行电气防火检测。要积极推行火灾公众责任强制保险，尤其是公众聚集和易燃易爆场所在公安消防部门验收前必须实行强制保险。

六、加强城市社区和农村消防工作

各级综治、公安、民政等部门要加强配合，指导城市社区加强消防工作，开展安全小区建设。社区居委会要协助有关部门强化消防宣传教育，建立消防工作组织机构，健全社区消防管理体制和工作机制，落实各项消防工作责任、制度和措施，推进社区消防工作全面发展。

各区县政府要从构建社会主义和谐社会、确保社会稳定的高度抓好农村消防工作，把改善农村尤其是场镇、移民安置点消防安全条件列入建设社会主义新农村的发展规划。农村场镇和移民安置点要依托民兵预备役、保安、治安联防等组织，因地制宜组建由当地人武部门负责日常管理、消防部门负责业务训练指导的义务消防队，负责灭火救援工作，并适时开展防火巡查和消防宣传教育。2006年内，全市所有乡镇要完成消防基础设施“1123”工程计划（即“建立1支义务消防队，配置1台机动消防泵，配置2支水枪和300米水带），消防设施建设所需经费按”市财政和各区县财政分别解决50％“的办法予以落实。义务消防队由各乡镇负责组建，队员原则上不少于10人。各区县政府要落实义务消防队经费保障制度，除负责解决消防器材设

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赢了网s.yingle.com 施增加、更新费用外，还要按每人每年不低于500元的标准对义务消防队员给予训练和灭火补贴。

七、逐步加大消防经费投入

各级政府要加大对公共消防基础设施建设和消防装备建设的经费投入力度。要将公共消防设施建设、消防装备配备等列入固定资产投资计划。城市建设维护费中用于消防的部分，要按规定抓好落实。要着眼消防事业和消防部队建设发展需要，逐步建立健全与经济社会发展水平相适应的消防经费保障机制。各级财政部门要根据省财政厅、省公安厅《关于转发财政部、公安部<中国人民武装警察消防部队消防业务费管理暂行办法>的通知》（川财行（2005）10号）文件要求，落实消防经费保障机制，将消防部队消防业务经费和消防设施维护费用纳入本级财政预算。各机关、团体、企业、事业单位要把消防设施的配备、更新、维护保养、消防安全教育培训等消防经费纳入本单位的年度预算，确保资金落实到位。

八、加快城市（镇）公共消防设施和部队装备建设步伐

各级政府要切实抓好消防规划编制与落实工作，确保与城市（镇）总体规划同步编制、同步修订、同步实施。市消防指挥中心和沙湾特勤消防站要在2006年内完成工程建设并投入使用。各区县要加快消

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赢了网s.yingle.com 防站建设，按年度计划完成政府专职消防队营房建设，每个政府专职消防队原则上应不少于12人、2辆消防车，消防员防护装备和特勤器材达到小型普通站最低配备标准。要加强消防水源建设，把城市（镇）公共消防设施和建筑消防设施设备分别纳入市政规划建设和建筑建设项目，同步建设和验收使用，到2008年全市新建市政消火栓177个。要加强消防车辆和器材装备建设，到2008年全市增加消防车7辆，现场指挥车10辆，特勤器材44件（套），防护装备934件（套）。

九、大力发展多种形式的消防队伍

各级政府要根据当地经济建设和社会发展需要，因地制宜，大力推进专职消防队伍建设，巩固发展义务消防队，积极推广合同制队员形式的消防站。各城市社区、中心城镇、大型企事业单位等要结合实际建立专职消防队、志愿消防队和义务消防队等多种形式的消防队伍，组织开展防火安全检查、消防宣传教育、灭火救援等工作。对企业改制等原因难以为继的专职消防队应采取政企合办、政府接管等方式改建或吸收为政府专职消防队，对辖区内现存的企业消防队要加大指导和管理。到2010年，全市基本形成以公安消防部队为主力、合同制队员消防站为补充的城市消防力量体系；专职消防队为骨干、义务消防队为基础的农村消防力量体系。

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各区县政府和市级相关部门要将贯彻落实的年度情况书面报告市政府，同时报送市公安消防支队。市政府将于2008年组织检查验收并进行通报表彰。

附件：

1、全市消防装备建设三年计划

2、全市县城以上城市建成区市政消火栓建设三年计划

3、全市城市（镇）消防规划三年计划

4、全市消防站营房建设三年计划

 M商标与W商标近似么

http://s.yingle.com/w/cq/527961.html

 侵权官司打出个“驰名商标”

http://s.yingle.com/w/cq/527959.html

 侵犯注册商标专用权的行为引起纠纷的，商标注册人或者利害关系人可以采取什 http://s.yingle.com/w/cq/527957.html

  证明商标的作用 http://s.yingle.com/w/cq/527955.html 什么情况下商标局会责令限期改正或者撇销注册商标 http://s.yingle.com/w/cq/527952.html

 中达股份600074拥有的“申达SD及图”驰名商标资产评估报告摘要 http://s.yingle.com/w/cq/527950.html

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赢了网s.yingle.com  商标相同，商标近似是指什么

http://s.yingle.com/w/cq/527948.html

 我国将用3年时间构建知识产权保护网

http://s.yingle.com/w/cq/527947.html

 我国加大对驰名商标司法保护力度 http://s.yingle.com/w/cq/527945.html

  三维商标 http://s.yingle.com/w/cq/527943.html

什么是“类似商品”“类似服务” http://s.yingle.com/w/cq/527940.html

  注册人死亡 http://s.yingle.com/w/cq/527939.html 湖南明确驰名

商标司法

认定标准

http://s.yingle.com/w/cq/527936.html

 关于取得商标专用权的起算时间

http://s.yingle.com/w/cq/527935.html

 户外广告要防范注册商标专用权

http://s.yingle.com/w/cq/527932.html

  什么是TM商标 http://s.yingle.com/w/cq/527930.html “山耐斯公司”侵犯“山耐斯”商标权 http://s.yingle.com/w/cq/527928.html

 怎样确定注册商标专用权的保护范围 http://s.yingle.com/w/cq/527927.html

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赢了网s.yingle.com  故意侵犯他人注册商标专用权者提供仓储 http://s.yingle.com/w/cq/527925.html

 商标权与企业名称权的概念及性质 http://s.yingle.com/w/cq/527923.html

    商品分类第三十类 http://s.yingle.com/w/cq/527921.html 农产品商标的特征 http://s.yingle.com/w/cq/527919.html 什么是商标 http://s.yingle.com/w/cq/527917.html 我国品

牌

培

育

面

临

新

问

题

http://s.yingle.com/w/cq/527914.html

 商品分类第三十七类

http://s.yingle.com/w/cq/527912.html

 不按时缴费专利权将丧失

http://s.yingle.com/w/cq/527910.html

  logo就是商标吗 http://s.yingle.com/w/cq/527909.html “类似商品”和“近似商标”的联系与区别是什么 http://s.yingle.com/w/cq/527907.html

 有些商品标注的ＴＭ字样是何含义 http://s.yingle.com/w/cq/527904.html

 谁有权申请注销注册商标

http://s.yingle.com/w/cq/527902.html

  什么是“近似商标” http://s.yingle.com/w/cq/527901.html 注册商标的变更 http://s.yingle.com/w/cq/527898.html

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赢了网s.yingle.com  商标在使用中的标注是什么意思

http://s.yingle.com/w/cq/527896.html

 中国企业域名安全成为焦点

http://s.yingle.com/w/cq/527894.html

 商标的法定构成要素有哪些

http://s.yingle.com/w/cq/527892.html

 我国法律规定的各种侵犯注册商标专有权的行为 http://s.yingle.com/w/cq/527891.html

 “国家知识产权试点城市”淄博授牌 http://s.yingle.com/w/cq/527889.html

  什么是组合商标 http://s.yingle.com/w/cq/527886.html 以商标专用权出质的，商标权人的权利受到什么限制 http://s.yingle.com/w/cq/527884.html

 数字颜色能注册商标吗

http://s.yingle.com/w/cq/527882.html

   证明商标的特征 http://s.yingle.com/w/cq/527880.html 商标的使用与禁忌 http://s.yingle.com/w/cq/527878.html 商品

分

类

第二

十

八

类

http://s.yingle.com/w/cq/527876.html

 商标证明申报需要准备什么

http://s.yingle.com/w/cq/527874.html

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赢了网s.yingle.com  商标与相关概念的关系

http://s.yingle.com/w/cq/527873.html

    商标和注册商标 http://s.yingle.com/w/cq/527871.html 第33类 http://s.yingle.com/w/cq/527869.html 商标局 http://s.yingle.com/w/cq/527867.html “熊猫烧香”

已作为商

标被抢注

http://s.yingle.com/w/cq/527865.html

 域名与商标有哪些区别

http://s.yingle.com/w/cq/527863.html

 申请注册和已被撤销或者被注销的商标相同或者近似的商标，是不是肯定能获得 http://s.yingle.com/w/cq/527861.html

 福建“安溪铁观音”申请国外延伸注册 http://s.yingle.com/w/cq/527859.html

 发改委张晓强称自主创新需要加强知识产权保护和促进融资 http://s.yingle.com/w/cq/527856.html

 浙江舟山获得海鲜类地理标志证明商标 http://s.yingle.com/w/cq/527854.html

 打击侵犯商标权犯罪工作加强衔接配合的暂行规定发布商标犯罪案 http://s.yingle.com/w/cq/527852.html

  中国最早的商标 http://s.yingle.com/w/cq/527850.html “近似商标”是什么 http://s.yingle.com/w/cq/527849.html

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赢了网s.yingle.com  商标相同和相近似的认定

http://s.yingle.com/w/cq/527846.html

   商标有那些特征 http://s.yingle.com/w/cq/527845.html 商标特征 http://s.yingle.com/w/cq/527843.html

哪些是侵犯他人注册商标专用权的行为 http://s.yingle.com/w/cq/527841.html

 商标权能否对抗在先著作权

http://s.yingle.com/w/cq/527839.html

  商标的定义与特点 http://s.yingle.com/w/cq/527837.html 明年将

对

商

标

侵

权

一

查

到

底

http://s.yingle.com/w/cq/527835.html

 普通商标;集体商标;证明商标和驰名商标分别有何区别 http://s.yingle.com/w/cq/527832.html

 商标在我国是如何分类的

http://s.yingle.com/w/cq/527830.html

 商标注册优先权证明

http://s.yingle.com/w/cq/527829.html

 论述近似商标的判断标准

http://s.yingle.com/w/cq/527827.html

  商标有哪些种类 http://s.yingle.com/w/cq/527824.html 中国商

品

分

类的历

史

沿

革

http://s.yingle.com/w/cq/527822.html

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赢了网s.yingle.com  商标专用权保护的概念

http://s.yingle.com/w/cq/527820.html

 我国明年继续加强保护注册商标专用权 http://s.yingle.com/w/cq/527819.html

 商标侵权投诉应提交的材料

http://s.yingle.com/w/cq/527817.html

  商标的可注册类别 http://s.yingle.com/w/cq/527815.html 有没

有

商

标

就

是

不

一

样

http://s.yingle.com/w/cq/527813.html

 请求撤销注册不当的商标，有哪些限制 http://s.yingle.com/w/cq/527810.html

 立体商标立体商标的起源和发展

http://s.yingle.com/w/cq/527808.html

 如何判断商标的相同或者近似

http://s.yingle.com/w/cq/527807.html

  中国驰名商标 http://s.yingle.com/w/cq/527805.html 商标

专

用

权的如

何

申

请

http://s.yingle.com/w/cq/527802.html

 商标是如何进行分类的

http://s.yingle.com/w/cq/527800.html

 商标的主要特征包括哪些

http://s.yingle.com/w/cq/527798.html

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赢了网s.yingle.com  新《商标评审规则》解读

http://s.yingle.com/w/cq/527797.html

 商标专用权依法定程序注册而取得 http://s.yingle.com/w/cq/527795.html

 商标专用权质权登记程序规定的通知 http://s.yingle.com/w/cq/527793.html

 如何办理商标专用权的质押登记

http://s.yingle.com/w/cq/527790.html

 《类似商品和服务区分表》介绍

http://s.yingle.com/w/cq/527788.html

 法院判决:商标正当使用金华火腿字样不违法 http://s.yingle.com/w/cq/527786.html

 商标犯罪行为及其法律责任

http://s.yingle.com/w/cq/527784.html

 商品分类第二十九类

http://s.yingle.com/w/cq/527783.html

 申请人能否删除与引证商标类似的商品 http://s.yingle.com/w/cq/527781.html

  商标的主要特征 http://s.yingle.com/w/cq/527778.html 侵犯商标专用权的赔偿数额应怎样计算 http://s.yingle.com/w/cq/527776.html

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赢了网s.yingle.com  什么是知名商品的特有名称

http://s.yingle.com/w/cq/527774.html

 侵犯商标专用权的行为会不会构成刑事犯罪 http://s.yingle.com/w/cq/527772.html

  商号与商标 http://s.yingle.com/w/cq/527770.html 注册商

标

专

用

权的保

护

范

围

http://s.yingle.com/w/cq/527768.html

  如何办理证明商标 http://s.yingle.com/w/cq/527766.html 有关于侵犯注册商标专用权行为的构成要件的分析 http://s.yingle.com/w/cq/527764.html

 怎样选择商标类别最具排他性

http://s.yingle.com/w/cq/527762.html

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第二篇：内蒙古自治区人民政府关于进一步加强和改进消防工作的决定(内政

【发布单位】内蒙古自治区 【发布文号】内政发〔2004〕40号 【发布日期】2004-04-26 【生效日期】2004-04-26 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】内蒙古自治区

内蒙古自治区人民政府关于进一步加强和改进消防工作的决定

(内政发〔2004〕40号 2004年4月26日)

各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：

为进一步加强和改进消防工作，努力构建适应社会发展需要的消防安全管理体系和消防安全保障体系，为我区全面建设小康社会提供良好的消防安全环境，特提出如下意见。

一、进一步强化各级人民政府的消防工作责任

(一)充分认识消防工作的重要性

消防工作是国民经济和社会发展的重要组成部分，直接关系到国家和人民群众的生命财产安全，关系到改革、发展、稳定的大局。当前，全区经济进入一个快速增长期，消防工作总体滞后于经济和社会发展水平，社会消防安全管理薄弱，城镇公共消防基础设施和消防装备建设落后，各类火灾隐患突出，全社会抗御火灾事故的能力较弱。因此，各级人民政府必须从实践“三个代表”重要思想和执政为民的高度，充分认识做好消防安全工作的紧迫性、长期性和艰巨性，认真贯彻《中华人民共和国消防法》(以下简称《消防法》)，落实“预防为主，防消结合”的消防工作方针，进一步加强对消防工作的领导，推动消防工作全面建设，动员全社会力量，齐抓共管，确保消防工作与国民经济和社会发展水平协调发展。

(二)建立完善各级人民政府消防工作目标责任制

各级人民政府主要领导是消防工作第一责任人，对本地区的消防工作负全面责任；分管消防工作的政府领导是消防工作直接责任人，对消防工作负直接领导责任；其他政府领导对分管工作范围内的消防安全工作负直接领导责任。各级人民政府要层层落实消防工作责任制，建立“横到边、纵到底”的消防安全工作网络。各级人民政府要把消防工作纳入当地经济和社会发展规划、任期目标和工作计划。

(三)建立健全防火安全委员会组织机构

各盟市、旗县市区、苏木乡镇人民政府应成立防火安全委员会，对当地消防工作进行组织指导和协调，并接受上一级防火安全委员会的业务指导。

(四)建立消防工作会议制度

各旗县级以上人民政府每年应至少召开一次消防工作会议。旗县级以上防火安全委员会每半年召开一次成员单位联席会议，苏木乡镇防火安全委员会每季度召开一次成员单位联席会议，研究消防安全工作，形成会议纪要，并责成有关部门认真落实。

(五)强化公安消防部门职能职责

各级公安消防部门是各级人民政府消防工作的职能部门，应切实履行好《消防法》赋予的消防监督检查、灭火救援和抢险救灾职责，充分发挥好政府的参谋助手作用，及时研究提出有关消防工作的措施和建议，同时完成好防火安全委员会办公室的日常工作。应牢固树立立警为公、执法为民的思想，严格公正，文明执法，认真落实公安部《三十项便民利民措施》，优化消防执法环境，积极为全社会提供优质高效的消防服务。加强队伍正规化、现代化

建设，抓好执勤训练，开展科技练兵，实施科技强警，不断提高“灭大火、打恶仗、抢重险、救大灾”的能力。

二、强化机关团体、企事业单位内部安全管理

建立企事业单位、行业消防工作目标责任考核制度。各级人民政府应将消防安全工作责任目标层层分解，落实到机关团体、企事业单位和各行业，要明确机关团体、企事业单位、行业系统主要领导、法定代表人为消防安全第一责任人，对机关团体、企事业单位和行业消防工作负全面责任。各机关团体、企事业单位要认真落实《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》(公安部令第61号)，建立健全消防工作组织领导机构，制定单位消防安全工作总体目标和计划，建立健全单位消防安全的各项规章制度和安全操作规程，实行全员消防安全岗位责任制，将各项消防安全工作指标分解落实到科室、车间、班组、岗位。建立单位消防工作例会制度，经常开展消防安全检查，对检查中发现的火灾隐患要及时整改。建立健全各环节、各岗位消防安全质量工作标准，规范员工消防安全行为，消除机关、团体、企事业单位火灾隐患。应保证消防安全工作投入，加强消防队伍建设，积极改善消防设施。

加强机关团体、企事业单位法定代表人和从业人员消防安全教育培训，努力提高各类人员消防安全素质。机关团体、企事业单位法定代表人、消防安全管理人员和特种岗位人员必须依法参加公安消防等部门组织的专业知识培训。

要在全区范围内实行社会消防从业人员资质认证和持证上岗制度。由自治区劳动和社会保障部门会同消防部门制定从事消防职业各类人员的职业标准，并按照现行国家职业资格证书制度的程序，对机关、团体、企事业单位消防安全管理人员和其他特殊消防岗位工作人员进行培训、鉴定。经鉴定合格者颁发消防职业国家职业资格证书，作为消防人员上岗的凭证。已经在岗但未取得消防职业国家职业资格证书的人员，须在规定的期限内参加培训和鉴定

以取得国家职业资格证书。今后，凡未取得消防职业国家职业资格证书的人员，一律不得从事消防职业。

三、大力推进城市社区、小城镇和农村牧区消防工作

各级人民政府及有关部门和单位，应把社区消防工作纳入社区建设的重要内容，紧紧依托社区居委会、社区中介组织、志愿者队伍以及驻社区单位，大力推进社区消防工作，逐步实现社区消防“自我管理、自我教育、自我服务、自我提高”。

各旗县市区、苏木乡镇应切实加强对农村牧区消防工作的组织领导。要将消防工作纳入政府的总体工作计划，逐级签订消防安全责任书，建立旗县市区、苏木乡镇、嘎查村三级农村牧区消防组织网络义务消防队，明确职责，完善制度，落实消防安全措施。应积极开展“消防示范村”、“消防五好户”评比活动，进一步夯实农村牧区消防工作基础。林区城镇要“家火”、“野火”一起防。

四、加强消防法制建设，建立消防工作奖惩机制

应坚持依法治火、依法管火，建立健全消防工作法律法规。自治区人民政府将提请自治区人大常委会修改《内蒙古自治区消防条例》，各地区应按照依法治火的要求，尽快制定出台地方性的消防安全标准和考评办法。各部门要根据行业特点制定行业消防工作标准和消防安全管理规定、制度。各地区、各部门要认真贯彻落实消防法律法规，引导广大人民群众自觉遵守消防法律法规和有关规定。

建立消防安全工作督查制度。各级人民政府应适时组织消防工作督查，开展消防安全专项检查治理，及时整改火灾隐患。对存在重大火灾隐患的单位要实行挂牌公告制度。

建立消防安全工作奖惩制度。自治区人民政府对完成消防工作责任状突出的盟市、旗县市区将予以奖励。对在消防工作中防范和灭火救援、抢险救灾方面取得显著成绩的单位和个人，给予表彰奖励。各级公安消防部门要加强同安全生产监督管理、监察等部门的联系，对存在重大火灾隐患久拖不改，或由于玩忽职守、失职、渎职以及消防工作领导责任制不落实等原因，造成重特大火灾事故的，根据《消防法》及国务院、自治区关于重大事故责任追究

制度，追究相关责任人的责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

五、大力加强宣传教育，提高全社会消防安全意识

加大消防宣传教育力度，提高全民消防安全意识。把消防安全宣传教育纳入宣传教育工作的总体布局，各新闻单位负有对消防工作的宣传和监督责任，应开辟消防宣传专栏或专版，宣传消防法律法规、消防知识和消防安全工作的先进典型和经验。对忽视消防工作、存在重大火灾隐患等违法违规行为的部门和单位以及重特大火灾事故，要予以新闻监督。

建立消防安全宣传教育齐抓共管的格局。在各级人民政府统一领导和各级防火安全委员会的统一协调下，各地区、各部门应根据有关法律法规，切实履行安全监督管理职能。要充分发挥工会、共青团等群团组织的作用，广泛开展多种形式的消防安全宣传教育活动。基层街道办事处、社区居委会、村民委员会应加强对城乡居民的消防宣传教育。各级教育主管部门要把消防教育纳入各级各类学校安全教育内容，开展多种形式的消防宣传教育活动，提高青少年自防自救能力。继续深入组织好“119消防安全宣传日”、冬春季消防安全宣传周活动。公安消防部门应利用开放防灾救灾教育基地和消防站进行社会消防宣传，并建立消防工作新闻发布制度，对各地消防情况和发生的重大消防事件进行定期公布。

六、全面加强城镇公共消防安全保障体系建设，进一步提高社会抗御火灾的能力

(一)落实消防规划

各级人民政府要责成建设、发展改革、财政等部门认真落实公安部、建设部、国家发展和改革委员会、财政部颁布的《城市消防规划建设管理规定》，按照“政府负责、落实规划、不欠新帐、快补旧帐、健全设施、加强管理”的原则，采取切实有效的措施，积极推进消防建设工作，夯实城镇消防安全基础。新、改、扩建工程应认真执行国家有关规定标准，严格依法履行消防审核与验收手续，坚持“谁主管、谁审批、谁负责”的原则，落实行政审批责任追究制。

(二)加快消防队站建设

按照“谁主管、谁负责”的原则，各盟市所在地应解决消防站责任区面积过大的问题，无消防队的旗县市应组建专职消防队，到2008年底前，旗县市要彻底解决无消防队(站)的问题。

(三)加强消防水源建设

城建、供水等部门应加强消防水源建设，做好市政消火栓的维护、保养工作，确保市政消火栓完整可用。凡新建道路、新建小区、城市道路改造、自来水管网改造，均应按国家消防技术标准设计并建设市政消火栓。各地在建设新城区和开发区时，消火栓建设应同步规划、同步建设、同步发展，到2005年底前，各盟市所在地消火栓必须达到国家规定标准，到2010年底前，旗县人民政府所在地消火栓必须达到国家规定标准。

(四)加快消防车辆和消防员防护装备建设

各级人民政府应责成建设、发展改革、财政等部门根据国家规定标准划拨专项经费，加快消防车辆和消防员防护装备建设，根据国家有关部门规定的配备标准及期限进行装备。到2008年底前，完成自治区防灾救灾训练指挥中心建设，满足当前高层、地下建筑、易燃易爆等特殊灾害事故灭火救援训练的需要。

(五)加快消防通信指挥建设

各级公安机关应把消防通信建设纳入公安“金盾工程”，对消防通信建设给予高度重视，建立全区三级消防通信调度指挥系统，提高防灭火救援、社会抢险指挥水平。

(六)建立消防经费保障机制

各级人民政府要根据国家有关规定，按照分级负担和严格开支范围的原则，责成财政等部门认真落实地方应解决的经费，建立消防经费保障机制，进一步加大消防投入，消防投入应与当地经济增长速度相适应。消防部门应严格经费管理，提高使用效益。各保险机构应从防灾救灾、保障安全、服务社会的角度出发，拨付一定比例的防灾经费，用于消防部队装备建设。

(七)发展多种形式的消防队伍

全区要逐步形成以公安现役部队为主体，以专职消防队为补充，多种形式消防队伍并存的灭火救援力量。自治区将积极向国家申请增加公安消防现役编制，消防部队要调整内部人员结构，精简上层，充实一线消防队伍，同时，建立健全社会安全网络，解决消防警力严重不足的问题。生产规模大、火灾危险性大的企业以及其他大型企业应根据国家有关规定组建专职消防队。公安消防队应加强对专职消防队、义务消防队的业务指导，并进行统一调动指挥。

(八)建立社会联动灭火救援机制

各地区应建立由政府牵头，以消防部队为主体，由公安、交通、水电、化工、人防、医疗救护、市政、气象、地震、解放军防化部队等相关部门和单位协同配合的抢险救援队伍，建立灭火救援社会组织指挥体系，明确职责，确定任务，制定大型灭火救援预案，并组织实战演练，提高协同作战能力，提高抗御各种灾害的能力。

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第三篇：市政府关于进一步加强消防工作的意见

市政府关于进一步加强消防工作的意见

沪府发〔2011〕17号

上海市人民政府关于进一步加强消防工作的意见

各区、县人民政府，市政府各委、办、局：

消防安全是城市运行安全的重要组成部分。为深刻吸取“11·15”特别重大火灾事故教训，全面落实“预防为主、防消结合”的消防工作方针，完善全社会消防安全责任体系、公共消防基础保障体系、消防应急救援体系和消防宣传教育体系，保障人民群众生命财产安全，维护社会和谐稳定，确保城市运行安全，现就进一步加强消防工作提出以下意见：

一、构建政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的消防工作格局

（一）加强政府对消防工作的领导。确保消防安全，做好消防工作是政府的重要职责。各级政府要依法将消防工作纳入本地区国民经济和社会发展规划，编制和落实《上海市消防“十二五”规划》。落实政府消防工作负责制，建立各级消防安全委员会，定期研判和通报本地区火灾形势，督办重点消防安全工作，协调解决消防安全重大问题。要加大政府消防投入力度，提高公共消防基础建设与管理水平，经常组织开展消防宣传教育、消防安全检查和火灾隐患整治工作。

（二）加强部门依法监管联动执法。公安消防机构要依法对机关、团体、企业、事业等单位遵守消防法律、法规的情况进行监督检查。公安派出所要对居民住宅区的物业服务企业、居民委员会或村民委员会履行消防安全职责的情况进行监督检查，并按照规定对管辖单位开展日常消防监督检查和消防宣传教育。各级安全生产监管部门要会同相关部门加强危险化学品和烟花爆竹的安全监管。建立并落实各有关部门定期会商、联动执法、隐患抄告、信息共享等制度，形成消防监管合力。各级建设、规划、工商、交通、安监、质监、文化、城管等部门实施相关行政许可时，要依法审查消防安全。各有关部门要按照法定职能，将消防安全作为行业管理的重要内容纳入行业考核评议范畴，实行消防安全否决制，制定和完善消防安全管理有关规章制度，组织开展消防安全检查，落实消防安全责任制。

（三）加强社会单位消防安全管理。机关、团体、企业、事业单位法定代表人或负责人是本单位消防安全第一责任人。各单位要明确消防安全管理人和消防控制室操作人员，落实消防安全管理人和消防控制室操作人员持证上岗、消防设施定期维护和专业检测等规章制度，制订灭火和应急疏散预案并实施演练，主动联网城市消防远程监控系统，建立志愿消防队，加强员工消防安全教育和培训，切实提高检查消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员安全疏散逃生、组织消防宣传教育培训的消防安全“四个能力”。消防安全重点单位要及时将本单位消防安全管理人和消防控制室操作人员确定调整情况以及消防设施定期维护、专业检测等情况报公安消防机构备案。宾馆饭店、公共娱乐场所、商场市场、医院、学校、展览场馆、老年人社会福利机构、建设工程施工现场等八类场所要全面实施消防安全标准化管理。

（四）发挥居（村）委会和社会组织在消防工作中的积极作用。要进一步明确居（村）委会消防安全义务，建立健全社区和农村消防安全管理网络与责任机制，把消防工作纳入社区综合服务体系、社会主义新农村建设规划和社会治安综合治理范畴，探索建立老、弱、病、残等特殊群体周边住户联防和定期走访，社区场所消防安全区域联防，以及村庄消防安全多户联防等制度。充分发挥行业协会等社会组织的作用，推动全社会加强消防安全自律。发展社会消防技术力量，培育消防中介服务组织。

二、推进公共消防安全综合实力建设

（五）加强公共消防基础设施建设。各级政府及有关部门要认真落实《上海市消防规划（2003-2020）》的要求，合理设置公共消防站、消防装备、消防水源、消防车通道、消防通信、防火间距和城市避难空间，有效控制重大危险源。要抓紧新建改建一批公共消防站和建成消防综合训练基地。加快已规划公共消防站的建设，增配一批用于扑救高层建筑、地铁、隧道、石油化工区域、黄浦江水域等特殊火灾的特种消防装备和个人防护装备。加强市政消火栓、居住区室外消火栓与市政道路、居住区街坊道路同步建设，并将其纳入城市网格化管理，及时修缮损坏的消火栓。增设消防水池和天然水源消防车取水泊位，加强消防车通道建设与管理，提高消防应急供水和消防车应急通行能力。

（六）加强多种形式消防队伍建设。各区县政府要将消防安全工作纳入协管员工作职责范围，全面推广建立社区、农村消防志愿者队伍，并形成长效机制。存在灭火力量盲区的乡镇、经济开发区要抓紧组建专职消防队，落实人员、装备、车库、经费等保障措施。增招政府合同制消防员，弥补消防综合应急救援力量缺口。民用机场、港口、大型修造船厂、规模型易燃易爆危险物品生产储存单位以及超高层建筑、综合性商务楼、地铁维修基地和换乘站、特大型商场市场等，要组建专职消防队或配置专职消防员。

（七）加强应急联动机制建设。要强化市、区（县）两级应急办、应急联动中心指挥平台建设，完善政府主导下的各方应急救援力量“联动、联勤、联训、联保”机制。发挥各级、各类应急救援队伍作用，加强灭火和应急救援装备物资储备，以有效应对各类灾情。加强应急救援接出警、通信指挥、高空瞭望、消防车和市政消火栓GPS定位设施建设，提升本市应急救援工作的信息化管理水平。

三、着力整治公共消防安全薄弱环节

（八）加强居民住宅消防硬件设施建设。要修订本市住宅设计和居民小区停车库设置的地方技术标准，在住宅户内推广安装独立式火灾探测报警器，在居民小区消火栓、消防车通道、消防登高场地、疏散通道等处增设消防安全警示标识，提高居民小区停车库泊位配置标准。应在高层住宅共用部位设置自动喷水灭火系统和手动报警、应急广播装置。应在超高层住宅内设置火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统和避难区。建设、设计、施工、监理等单位，依法对包括房屋修缮项目中的改扩建工程在内的居民住宅新建、扩建或改建工程消防安全负责；对在用居民住宅，要结合修缮或改建工程，增设、改善其消防设施；对消防设施维修资金缺乏的问题，要采取业主自筹补款等方式解决，具体实施细则另行制定。

（九）强化业主（居民）、物业服务企业等各方消防安全责任。要制订包括居民住宅消防安全在内的《上海市房屋安全使用和修缮维护管理规定（暂定名）》。业主（居民）是居民住宅消防安全第一责任人，要依法履行维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务，积极参与消防疏散演练。业主委员会要对物业服务企业履行物业服务合同约定的消防安全管理服务责任义务情况进行督促检查，发现消防设施损坏、老化等情况，要及时落实维修资金进行维修或更新；协助街道（乡镇）、居（村）委会、物业服务企业消除住宅小区消防安全隐患并整治突出问题。物业服务企业要根据法律法规规定和物业服务合同约定，履行住宅小区的消防安全服务管理责任，开展经常性消防宣传，维护和保养共用消防设施，保障疏散通道和消防车通道畅通、消防设施完好，必要时要根据公安消防机构出具的整改通知书，立即动用专项维修资金，维修更新共用消防设施；要加强停车管理和消防安全巡查，对业主（居民）乱停车占用消防车通道、乱堆物占用疏散通道等行为，采取有效措施予以劝止，对不听劝止的，报告公安消防机构、派出所等处理。街道办事处（乡镇政府）、居（村）委会要组织辖区物业服务企业和居民，开展消防疏散演练。各级房管部门要加强对物业服务企业的监督管理，将物业服务企业落实消防安全管理制度的情况纳入企业诚信档案。公安机关及其消防机构要对物业服务企业履行消防安全管理职责的情况进行监督抽查，依法查处消防违法行为。

（十）加强建设工程、建筑材料消防安全管理。按照法定程序完善本市建设工程质量安全管理和监理管理的法规规章，强化建设、设计、施工、监理等单位的消防安全管理职责，推行施工现场消防安全项目经理、工程总监负责制，严格管理施工动火。建筑材料及施工脚手架（包括支架和脚踏板）、安全网必须符合防火要求。新建、扩建或改建工程包括既有建筑节能综合改造工程使用的外保温材料，必须为不燃材料；对已安装外保温材料的既有建筑，要研究并采取有效的防火措施。建设主管部门要依法加强对建设工程项目各方责任主体的监督管理和施工许可证核发前的消防安全条件审查。公安消防机构要加强对建设工程施工现场的消防监督抽查，依法查处消防违法行为。

（十一）加强重点单位、重点场所的消防安全管理。要加强高层建筑、地铁、隧道、人员密集场所、易燃易爆等重点单位、重要场所消防建设与管理，落实消防安全管理、自动消防设施操作、易燃易爆危险品仓库保管等特殊岗位人员消防培训和持证上岗等制度，逐级签订消防安全责任书，落实消防安全责任制。要将重点单位、重要场所消防安全管理人配置和消防控制室设置等情况，作为建设工程竣工消防验收、公众聚集场所开业、使用前消防安全检查的重要内容。

（十二）建立火灾隐患排查整治长效机制。各区县政府要将本地区高层建筑、地下空间、人员密集场所、易燃易爆单位、建设工程施工现场、“三合一”场所、“农夹居”区域、危棚简屋等作为重点，以暗查暗访为主要方式，定期组织相关部门和各街（镇），排查、整治和消除各类火灾隐患。对严重威胁公共安全的重大火灾隐患，要通过实行政府挂牌督办，令其限期整改。要建立健全错时检查、跟踪复查、督察督导、协查联动、倒查问责等长效管理机制，确保火灾隐患排查整治工作取得实效。

（十三）加强烟花爆竹安全管理。单位和个人要自觉遵守烟花爆竹安全管理的有关法规、规定，不违法运输、储存或销售烟花爆竹，不购买非法、伪劣烟花爆竹，不在法定的禁放时间、区域、场所燃放烟花爆竹，并积极举报有关违法行为。各级安监、公安、工商、质监、交通等部门要依法加强对烟花爆竹生产、运输、经营、燃放等环节的安全监管，严厉打击各类违法行为，保障公共安全。

（十四）加强全民消

防安全宣传教育。加强经常性全民消防宣传教育，并将每年“11·9消防活动日”及其前后作为消防宣传安全的高潮。向本市所有家庭赠阅《上海市家庭消防安全知识读本》，倡导居民学习掌握逃生自救和安全用电用火用气常识，提倡自备逃生自救器具。全市所有单位、居民楼每年应至少开展一次疏散逃生演练。要积极开展覆盖全市的社区消防志愿者培训。教育部门要指导督促各类学校每学期开展2课时以上消防安全教育和1次以上逃生疏散演练，改造并用好市青少年教育培训基地消防安全宣传设施。公安消防机构要加强固定与流动相结合的公众消防安全宣传和体验设施建设。公共娱乐场所、宾馆饭店、商场市场、医院等人员密集场所应加强提示性消防安全宣传。要充分发挥广播、电视、报刊、互联网等各类宣传载体的作用，在全市范围免费播放消防安全公益广告，开播消防安全宣传专栏。充分利用轨道公交车站、车厢等人员密集场所以及住宅共用部位、电梯轿厢的视频设施和移动通信平台，加强消防安全知识宣传和火灾警示教育。

四、继续加强公安消防队伍建设

（十五）提高消防监管能力。要完善公安机关“全警联勤”整治火灾隐患工作机制，加强市、区（县）公安消防机构、公安派出所三级消防监督工作，深化消防政务公开、消防行政许可改革和消防执法规范化建设，采取消防便民利民新举措，提高公安机关火灾隐患排查整治、消防监督规范执法、消防安全宣传教育、社会消防创新管理的水平。

（十六）增强消防救援能力。公安消防机构要加强对高层建筑、地下空间、石油化工等特殊复杂火灾的灭火技战术研究，完善各类灭火救援预案，进一步掌握辖区道路水源、重点单位、灾害类型、处置程序、建筑消防设施等情况，加强空勤、水域、搜救犬等应急救援专业队和特勤攻坚力量建设，强化复杂恶劣环境适应能力和先进装备应用能力的特训，打造“忠诚可靠、服务人民、竭诚奉献”的公安消防队伍，确保关键时刻发挥作用，最大限度地减少火灾损失。

五、严格进行检查考核和责任追究

（十七）严格政府消防工作目标责任考核。要将消防工作完成情况作为政府目标责任考核的一项重要内容，科学设定考核评价的项目、指标和方法，实行年初责任签约、全程跟踪督办、年底考评通报等举措，确保各级政府在消防工作组织领导、基础建设、宣传教育、综合治理、经费保障等方面的责任落到实处。每年1月10日前，各区（县）政府要向市政府报告本区（县）上消防工作目标完成情况。

（十八）严格消防工作问责追究。各级政府、部门及其工作人员都要按照有关法律、法规、规章的规定和本意见要求，履行消防工作职责和消防安全义务，未依法履行，导致火灾隐患突出、重特大火灾事故发生的单位和个人，依法依纪追究责任。

上海市人民政府

二○一一年四月二十六日

第四篇：国务院关于进一步加强消防工作的意见

国务院关于进一步加强消防工作的意见

国发〔2006〕15号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

“十五”以来，在党中央、国务院和地方各级党委、政府的领导下，全国消防工作取得明显进步。消防安全责任制进一步落实，全社会防控火灾的能力明显提高，重特大火灾事故多发势头得到初步遏制。但是，当前消防工作形势依然严峻。一些地区、部门和单位对消防工作重视不够，公民消防安全素质仍然不高，全社会消防安全基础仍然薄弱，重特大火灾事故时有发生。为有效预防火灾事故，减轻火灾危害，保障公共安全，现就进一步加强消防工作提出以下意见：

一、指导思想、工作原则和工作目标

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，深入贯彻《中华人民共和国消防法》等法律法规，全面落实预防为主、防消结合的方针，努力构建“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的消防工作格局，着力整治各种火灾隐患，全面加强城乡消防工作，建立健全灭火应急救援工作机制，切实提高全社会防控火灾的意识和能力，有效预防和减少火灾事故发生，为我国经济发展、社会稳定和人民群众安居乐业创造良好的消防安全环境。

（二）工作原则。坚持协调发展，有效统筹消防工作与经济社会发展的关系；坚持城乡统筹，大力加强农村消防工作；坚持依法治火，严格落实消防法律法规、技术规范和消防工作责任制；坚持预防为主，不断改善城乡防火安全条件；坚持科技先行，依靠科技进步不断提升防火、灭火和救援能力；坚持以人为本，全面提高公民消防安全素质，切实保障人民群众生命财产安全。

（三）工作目标。到2010年，基本建立适应社会主义市场经济体制要求的消防法律法规和技术规范体系，基本实现消防工作与经济社会同步协调发展，基本形成覆盖城乡的专业灭火应急救援力量体系，消防工作社会化水平显著提升，全社会消防安全环境明显改善，抗御火灾的整体能力明显提高，重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故得到有效遏制。

二、构建“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的消防工作格局

（四）切实加强领导，认真履行消防工作职责。消防工作是政府履行社会管理和公共服务职能的重要内容。地方各级人民政府要将消防工作纳入“十一五”国民经济和社会发展总体规划，增加财政投入，认真组织实施。要切实落实地方各级人民政府消防工作负责制，建立政府分管领导牵头、有关部门领导参加的消防工作联席会议制度，定期研究并协调解决消防工作重大问题，适时组织开展消防安全专项治理。

（五）切实加大联合执法力度，依法加强监管。要建立健全部门信息沟通和联合执法机制，有关部门各负其责，齐抓共管。公安消防部门要认真履行消防监督执法职责，并加强与有关部门的信息沟通，及时将消防安全专项治理以及认定的重大火灾隐患等情况报告当地政府并通报相关部门；安全监管、建设、工商、质检等部门要结合各自职责，对发现的火灾隐患，依法查处或者移送、通报公安消防等部门处理；教育、民政、铁路、交通、农业、文化、卫生、民航、广电、体育、旅游、文物、人防等部门和单位要建立健全消防安全工作领导机制和责任制，制订消防安全管理办法，定期组织消防安全专项检查，及时排查和整改火灾隐患。

（六）依法落实单位消防安全责任。各单位负责人对本单位消防安全负责。要严格落实消防安全责任制和岗位责任制，健全消防安全管理制度，定期组织防火检查和巡查，制订灭火和应急疏散预案并实施演练，加强对本单位员工尤其是流动务工人员的消防安全教育和培训，定期维护保养消防设施，建立并落实消防安全自我管理、自我检查、自我整改机制，确保本单位消防安全。

（七）充分发挥社会组织和市场机制的作用。要将单位消防安全信息纳入社会信用体系，推动建立行业、系统消防安全自律机制。鼓励发展提供消防安全技术服务的中介组织。居委会、村委会要制订防火安全公约，定期检查本区域公共消防安全，督促整改火灾隐患。

三、加强公共消防安全基础建设，提高全社会防控火灾能力

（八）切实加强公共消防设施建设。地方各级人民政府要结合实际编制城乡消防规划，确保公共消防设施建设与城镇和乡村建设同步实施；对缺少消防规划或消防规划不合理的城市总体规划、乡村和集镇建设规划，不得批准。对公共消防设施不能满足灭火应急救援需要的，要及时增建、改建、配置或者进行技术改造；要按照消防规划改造供水管网、修建消火栓、消防水池和天然水源取水设施，确保消防用水。

（九）大力发展多种形式的消防队伍。地方各级人民政府要根据经济社会发展需要，大力发展以公安消防队为主体的多种形式消防队伍。未设立公安消防队的城市人民政府应当按照国家规定的消防站建设标准，抓紧建立公安消防队、专职消防队；乡（镇）人民政府可以根据当地经济发展和消防工作的需要，建立专职消防队、义务消防队。

（十）充分发挥公安消防队作为应急抢险救援专业力量的骨干作用。公安消防队在地方各级人民政府统一领导下，除完成火灾扑救任务外，要积极参加以抢救人员生命为主的危险化学品泄漏、道路交通事故、地震及其次生灾害、建筑坍塌、重大安全生产事故、空难、爆炸及恐怖事件和群众遇险事件的救援工作，并参与配合处置水旱灾害、气象灾害、地质灾害、森林、草原火灾等自然灾害，矿山、水上事故，重大环境污染、核与辐射事故和突发公共卫生事件。

各级人民政府要按照现行事权、财权划分原则，进一步加强公安消防队力量特别是应急抢险救援能力建设，专项解决公安消防队应急抢险救援装备和队站、设施建设经费。

（十一）广泛开展消防安全宣传教育。地方各级人民政府每年要制订并组织实施消防宣传教育计划，公安消防等部门、单位和新闻媒体要改进消防宣传教育形式，普及消防法律法规，教育广大人民群众切实增强防范意识，掌握防火、灭火和逃生自救常识。教育部门、学校及其他教育机构要将消防知识纳入教学内容；科技、司法、劳动保障等部门和单位要将消防法律法规和消防知识列入科普、普法、就业教育工作内容；乡（镇）人民政府、街道办事处和单位要在乡村、社区、办公区等场所设立消防宣传教育专栏和消防安全标识；广播、电视、报刊、互联网站等新闻媒体应当定期刊播消防公益广告，义务宣传消防知识。

（十二）认真组织消防安全培训。地方各级人民政府要加强对各级领导干部消防法律法规等知识的培训。有关行业、单位要大力加强对消防管理人员和消防设计、施工、检查维护、操作人员，以及电工、电气焊等特种作业人员、易燃易爆岗位作业人员、人员密集的营业性场所工作人员和导游、保安人员的消防安全培训，严格执行消防安全培训合格上岗制度。地方各级人民政府和有关部门要责成用人单位对农民工开展消防安全培训。

（十三）切实维护公民的消防安全权益。地方各级人民政府要切实采取措施保障公民对火灾危险的知情、监督、投诉、举报等权利，并定期向社会公布本地区的重大火灾隐患及整改情况。公安消防部门要公布举报电话、信箱或者电子邮件地址，认真受理并及时依法处理公民对火灾隐患和消防违法行为的投诉、举报；工会、共青团、妇联、残联、消费者权益保护组织等要切实承担起依法维护相关人员消防安全权益的责任。存在重大火灾隐患的生产经营场所和为公众服务的场所，要采取公告、广播、设置警示牌等方式告知公民火灾危险和保护生命财产安全的方法。

四、整治重点环节，预防和消除火灾隐患

（十四）坚决整治严重威胁公共安全的重大消防安全问题。地方各级人民政府对不符合城市消防安全布局的易燃易爆危险物品生产、储存场所等重大火灾危险源，要限期搬迁；对无法保证消防安全的，要责令停止使用。在制订近期建设规划和城镇房屋拆迁计划时，要依据城市总体规划和土地利用总体规划，优先安排“城中村”、易燃建筑密集区的拆迁、改造。要严格落实重点场所和部位的消防安全管理措施。对存在重大火灾隐患的人员密集场所，要责令限期整改；对不能保证人员生命财产安全的，要责令停止使用。

（十五）切实加强火灾隐患的源头控制。对涉及消防安全的审批项目，行政审批部门要严格依法审批。对不符合城镇消防安全布局要求的建设项目，城市规划部门不得核发建设用地规划许可证和建设工程规划许可证；对建筑工程消防设计未经审核合格的，建设部门不得核发施工许可证，房地产管理部门不得核发商品房预售许可证；对按照国家标准需要进行消防设计的建筑工程竣工验收资料中没有消防验收合格文件的，房地产管理部门不得颁发房屋权属证书。对消防安全条件未获得公安消防部门审查通过，拟开办的学校、幼儿园、托儿所、养老院、福利院、医疗机构以及文化、体育等公共场所，教育、民政、卫生、文化、体育等部门不得批准。对不具备安全生产条件的危险物品生产储存运输和建筑施工等企业，安全监管、建设等部门不得颁发安全生产许可证。对未经消防安全检查合格而擅自经营的歌舞厅、影剧院、宾馆、饭店、商场、集贸市场等公众聚集的场所，或者未依法获得批准而擅自从事大型集会、焰火晚会、灯会等具有火灾危险的大型活动的，公安消防等有关部门要及时依法采取相应的行政强制措施并依法给予行政处罚；对原已取得批准文件但不再具备法律法规、技术规范规定的消防安全条件的，必须撤销批准文件。对容易引发火灾事故的电气、燃气等设备，质检部门应制订标准对其防火性能提出要求，生产单位应标明火灾危险性和防火注意事项。

（十六）严格加强消防产品质量监督管理。各级公安消防部门要切实履行法定职责，各有关部门要按照国务院确定的职责分工，依法采取有力措施，加大对消防产品市场整顿和规范的力度。严禁生产、销售、进口、使用未取得市场准入证书的消防产品。严厉打击制售假冒伪劣消防产品的违法行为。要建立全国消防产品信息库，定期发布消防产品市场准入信息和质量信息。消防产品生产企业要实行不合格消防产品主动召回制度。

（十七）进一步建立健全重大火灾隐患立案销案和挂牌督办制度。地方各级人民政府及公安消防等部门要建立健全监督检查机制，依法督促有关单位及时整改和消除重大火灾隐患。公安消防部门对检查发现和群众举报、投诉并经认定的重大火灾隐患，要立案并抄报有关主管部门，及时提请当地人民政府挂牌督促整改。当地人民政府要明确整改责任，责令限期整改。下级人民政府要及时向上级人民政府报告重大火灾隐患整改情况，对未按期整改完毕的，上级人民政府要明确整改责任并备案督办。对严重威胁公共安全的重大火灾隐患，上级人民政府要直接挂牌督办，公安消防部门要依法报请当地人民政府决定责令停产停业，当地人民政府要在接报后7日内作出决定。对自身确无能力整改的严重威胁公共安全的重大火灾隐患，有关单位要及时报请本行业或本系统管理部门和当地人民政府确定整改措施，并认真落实。

五、建立健全考评机制，严格责任追究制度

（十八）地方各级人民政府要把消防工作作为政府目标责任考核和领导干部政绩考评的重要内容，纳入社会治安综合治理、创建文明城市（乡镇、村、社区）和平安地区等考评范围，建立科学的考核评价机制，定期检查考评。各省、自治区、直辖市人民政府每年要将本地区消防工作情况向国务院作出专题报告。公安消防部门要会同有关方面，对各地区消防工作进行督促检查。

（十九）地方各级人民政府和公安消防部门、其他有关部门不履行或不认真履行消防工作职责，对涉及消防安全的事项未依照法律法规和规章制度实施审批、监督检查的，或者对重大火灾隐患整改不力的，要依法依纪追究有关责任人员和负责人的责任；地方各级人民政府和公安消防部门、其他有关部门及其工作人员因工作不力、失职、渎职，导致重特大火灾事故发生的，或者造成重大人员伤亡和经济损失，社会影响恶劣的，要依法追究主要负责人的法律责任。

（二十）对不依法履行预防和消除火灾隐患职责的单位及其负责人和其他工作人员，公安等行政执法部门应当依法给予行政处罚。对拒不执行行政处罚的，要坚决依法追究有关人员的法律责任。对发生火灾造成人员伤亡和他人财产损失的，制售假冒伪劣消防产品造成严重后果的，明知是假冒伪劣消防产品仍购买和使用的，要依法追究有关单位和人员的法律责任。

国务院 二○○六年五月十日

第五篇：关于进一步加强农村消防工作的通知

望奎县人民政府消防安全委员会文件

望消安发„2010‟4号

关于进一步加强农村消防工作的通知

各乡（镇）人民政府：

当前，春防工作已经全面启动，为认真贯彻落实全县春防工作会议精神，扎实推动春防工作深入开展，经县消防安全委员会研究决定，现就进一步农村消防工作有关要求通知如下：

一要进一步完善农村消防安全责任体系。各乡（镇）要按照“一长”负责制工作要求，逐级落实领导“包保”责任制，县领导将“包保”到乡（镇），乡（镇）领导要“包保”到村（屯），村（屯）干部要“包保”到农户，逐级明确责任，一抓到底，坚决不允许出现工作推诿、中间断档。5月底前，各乡(镇)要成立政府主要领导牵头，相关部门人员组成的消防安全委员会，完善各项消防安全工作制度，村（屯）也要成立相应的消防安全管理工作组织机构，形成一级抓一级，逐级抓落实的消防安全工管理作机制，全面推动农村消防工作深入开展。

二要进一步改善农村消防安全基础条件。各乡（镇）要结合村庄整治和人居环境改造集中开展治理，合理规划乡村消防安全环境，进一步加强消防水源建设，打通消防通道，拓宽防火间距，提高村（屯）建筑耐火等级，增强农村整体抵御火灾能力。保证每个村（屯）都至少有2处消防加水点，并统一落实柴草堆放划定区，坚决杜绝柴草垛进村、违规堆放等现象。

三要进一步规范农村多种形式消防队伍。各乡（镇）要按照乡（镇）专职消防队严格执行“五个一、一个五”（1台消防车、1套灭火器材装备、1部报警电话、1个暖库、1间宿舍、5名执勤人员）建设标准，村（屯）消防队严格执行“六有”（有放置车辆器材的固定场所、有多台四轮运水车和机动消防泵、有20名固定消防队员、有健全的执勤训练和日常管理制度、有统一的通信联络方式、队员有一定的经济补助和医疗伤亡保险）建设标准的工作要求，保证各支队伍无论人员配备，还是车辆器材配置都全部落实到位，并严格落实值班备勤工作制度，确保随时做好火灾扑救各项应急准备。

二〇一〇年四月二十八日

主题词：消防工作

农村

通知

望奎县人民政府消防安全委员会办公室 2010年4月28日印发

存档

3份 共印20份