关于进一步加强科研工作的决定

第一篇：关于进一步加强科研工作的决定

关于进一步加强科研工作的决定

（征求意见稿）

为贯彻落实国家科技部、教育部《关于充分发挥高等学校科技创新作用的若干意见》精神，明确科研工作在学校发展中的战略地位，切实加强当前学校科研工作，努力提升学校学术地位和人才质量，全面实现学校未来总体发展的目标任务，现就进一步加强学校科研工作作出如下决定：

一、坚持把科研工作放在优先发展的战略地位

1.为了适应市场经济发展需要，全国高等院校陆续调整发展战略，都将科研工作放在优先发展的战略地位，同时坚持把加强科研工作同实现学校发展目标相结合，同加强学科专业建设、提高师资水平、培养创新人才相结合，同增强开放办学、服务地方经济社会发展相结合，通过提高科研核心竞争实力，全面提升学校的综合竞争能力。在新一轮的高等学校发展竞争中，谁能够把握机遇、拥有科研优势，谁就能有所作为，赢得生存和发展的主动。

2.加强科研工作是实现学校发展目标的关键举措。目前学校的科研工作总体水平不高、学术领军人物缺乏、科研团队建设滞后、与社会联系不够紧密、体制机制不够健全，已经影响到学校发展目标实现。为实现学校建设“国内一流、国际知名的教学研究型体育大学”发展目标，必须坚持把科研工作放在优先发展的战略地位。学校各级领导和广大教师必须从战略高度增强做好科研工作的责任感和紧迫感，不断强化科研工作的地位和作用，推动学校全面、协调和可持续发展。

二、指导思想、基本思路和主要目标 3.科研工作发展的指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真践行科学发展观；坚持“科研兴校”的发展方针，切实加强科研工作的组织和领导；坚持人才培养、学科建设和科研工作的制度配套建设思想，完善管理体制、政策制度和激励机制；坚持着力提升教师科学素养的基本思路，积极形成不同类型的科技创新团队；坚持加强应用开发研究，加强校际、校企合作，提高研究成果质量，为地方经济和社会发展服务的思想，走体育产业化的发展道路。

4.科研工作发展的基本思路

明确一个优先，坚持三个面向：明确科研工作优先发展的战略地位，充分发挥其先导和支撑作用。科研工作要面向教学训练一线，面向人的全面发展，面向社会经济建设需要。

突出一条主线，强化五个重点：坚持增强学校综合竞争能力为主线，提升人才素质、提高成果质量、承揽高档项目、建立创新平台、加强产业研发为重点，提升整体科研水平。

立足学校实情，做到二个集中：坚持立足校情，把科技资源集中到事关学校可持续发展的研究领域，集中到事关学校科技创新能力建设的领域，使有限科技资源发挥更大作用。

创出一条新路，实现三个转变：坚持改革创新，走出一条具有体育特色的科技创新之路。实现科研工作向群团联合攻关、向科技产业研发、向提高成果质量的发展方向转变。5.科研工作发展的主要目标

到2015年，基本建立符合学校发展规律和要求，具有体育特色和优势的科技创新体系；成果质量和水平取得较大突破，科技创新主体充满活力；科研竞争实力不断提高，在全国体育院校中位居前三，对学校发展的支撑能力明显增强。

科技创新能力明显增强。科研基础条件明显改善，形成一批有较强竞争实力的科技创新团队和高素质的科研人才队伍；建设“双十科技创新团队”，实施“青年科研骨干教师培养计划”；成立若干支省级科技创新团队，力争建立两个湖北省的重点实验室。科研成果质量显著提高。承担省部级一类课题和国家级项目的数量持续增加；SCI、SSCI、EI、ISTP收录论文数力争进入全国体育院校前列；获奖科研成果数量大幅增加，确保获得省级科研成果奖、教学研究成果奖一等奖各一项，力争国家级奖励取得突破。

体育科技产业快速发展。积极面向体育相关市场，以通过高校联合和校企联合方式，成立不同类型的体育科技和体育产业研发实体。通过承揽体育相关重大项目，提高科研成果转化率，促进产学研相结合，为开辟学校的体育产业和成果应用领域奠定基础。

提高科技攻关服务能力。继续积极面向体育运动发展的主战场，根据“奥运争光计划纲要”、“全民健身计划纲要”和我国体育产业的政策，积极开展不同方面和各个级别的体育科技攻关服务工作，提高学校在全国竞技体育、学校体育和社会体育中的地位。

三、加强科研工作的主要对策和措施

6.加强科研队伍建设，增强科技创新能力。面对新的发展机遇和挑战，人才是关键。在培养体制上，积极建立以重点学科、学术梯队、科研队伍“三合一”的人才培养体制，将科研骨干的选拔和培养统一纳入学校人才建设规划。在组织形式上，积极建设校级科技创新团队，形成人员相对稳定、学科特色鲜明、研究方向明确、在全国体育界有一定影响的学术团队。重点加强中青年人才的培养，实施“青年科研骨干教师培养计划”，每年遴选10—15名职称学历较高、基础扎实、素质较好、有发展潜力的青年教师在科研方面加强重点培养和扶持，使他们尽快成长为领军人才、学术带头人和学术骨干。在政策保障上，应对科研骨干人员在经费投入、职称评定、工作条件、福利待遇等方面实施倾斜政策。对承担国家级、省部级一类、奥运攻关和30万以上横向课题的负责人，可减免1/3教学工作量；对于获得国家级项目、省部级以上的科研成果奖励或为学校取得100万元以上科研经济效益的教师，在同等竞聘条件下，学校实行优先破格晋升或优先推荐晋升职称（职务）政策。

7.加强科技开发工作，促进科技产业发展。加强科技研发研究，提高成果转化应用，推动产学研的结合，实现产学研一体化，为地方经济社会发展服务，是学校科研工作的基本方向。因此，必须建立促进产学研良性互动的工作机制和相应体育产业的研发实体，加快科研成果转化速度。重点扶持产学研相结合的项目，提高科研成果市场转化效益。建立健全知识产权保护和利益分配制度，为实现产学研一体化提供制度保障。

8.加强科研平台建设，增强科研竞争实力。加强科研基础和平台建设，完善管理体制和运行机制，有效整合学校科技资源和科研机构。要进一步强化科研实验室和研究基地（中心）的建设，明确目标、任务和发展方向，加大经费投入，充实研究力量，使之成为广大教师开展科学研究的工作平台和生产高水平科技成果的孵化器。要以重大项目和获奖项目为研究重点，在发挥校内科研资源的同时，要采取特殊政策和灵活方式，通过开展校际合作、校所合作、校企合作，以及聘为兼职科技专家、客座教授等多种形式，充分利用校外科技资源和人才优势，进行联合攻关，实现互利双赢，增强学校科研竞争实力，提高成果质量和水平。筹建和成立“武汉体育学院科学研究所”、湖北省重点实验室。

9.大力开展校本研究，促进学科专业建设。积极开展校本研究是我校未来一段时期需要提倡研究的重要领域。学校鼓励和支持教师以最新研究成果，充实教学训练内容，改进教学训练方法，提高教学训练质量，完善学科专业体系，发展学校专业特色。为了提高人才培养质量，学校每年将拨专款鼓励和支持教师，开展有关发展方向、办学理念模式、人才培养规格、教学管理制度、教学内容体系、教学方法手段等方面的研究，促进学科专业建设与发展，提高人才培养质量。10.加强科技攻关服务，促进体育事业发展。学校科研工作要树立为竞技体育和社会体育服务的观念，“立足湖北，面向全国”，积极为国家和湖北的体育事业发展做贡献。在竞技体育研究方面，重点做好为国家队、湖北队和学校运动队的科技攻关与服务工作，为实施金牌战略提供科技支撑。在社会体育研究方面，要根据全民健身计划需要，在国民体质检测与评价、大众健身方法进行针对性的研究，逐步形成具有健身指导与服务功能的研究基地。

11.广泛开展学术交流，营造良好学术氛围。继续加强体育社会科学和软科学的研究，充分发挥我校在体育社会学科和体育教育学科的优势，积极为国家、湖北省的体育事业发展提供战略咨询和对策研究成果。积极鼓励和支持国内外学术交流活动。建立校、院（系）两级学术交流制度，定期或不定期聘请国内外著名学者到学校作学术报告。支持科研骨干参加国内外学术组织，提供必要经费资助，为其科果提供交流平台。依据《高等教育法》和教育部《关于严肃处理高等学校学术不端行为的通知》精神，充分发挥学术委员会评议、审议、咨询和决策，以及学术道德建设等方面的作用，规范学术管理，维护良好的学术风气。

12.加大科研经费投入，提高成果奖励额度。学校要加大对科学研究的投入，2010年学校科研事业费投入要达到200万元以上（不含科研奖励经费），并以每年不低于10%的速度逐步增加，到2015年达到300万元以上。大幅提高成果奖励力度，凡以学校为第一完成单位的科研成果，获得国家科学技术奖一、二等奖，分别奖励150万元、100万元；获得湖北省科学技术奖一等奖奖励20万元。

13.完善科研管理制度，建立科研考核机制。进一步完善和健全科研管理规章制度，为科研工作提供政策导向和制度保障，调动广大教师的科研积极性，促进学校科研工作的正常开展。进一步加强科研目标管理和考核工作，把科研业绩纳入年度考核指标体系，实施年度教师科研工作业绩考核，并实行科研定量积分排序机制。对在科研工作做出突出成绩的教师要利用校报、广播、网站等校内宣传渠道和社会新闻媒体进行大力宣传，扩大社会影响，树立科研工作先进典型。

四、切实加强组织领导，建立长效工作机制

14.学校成立“武汉体育学院科研工作发展领导小组”，切实加强组织领导。各级领导必须树立科学发展和持续发展的意识，将科研工作列入重要议程，定期研究或解决科研工作中的突出问题。广大教师必须明确认识科研工作是本职工作的重要内容，切实提高自身的学术科研素养和成果研究质量。学校每两年举办一次科学研究优秀成果奖的评选活动，奖励优秀科研成果。每两年召开一次全校科研工作会议，总结经验教训，确定今后科研工作发展计划和对策，表彰为学校科研工作做出突出贡献的人员。

学校科研的综合实力直接关系到学校办学质量和社会地位。面对新的形势，全校上下要以中共武汉体育学院第十三次代表大会的精神为动力，统一认识，更新观念，增强使命感和自信心，秉承“团结、求实、勤奋、拼搏”的校风，勇敢迎接挑战，努力开创学校科研工作的新局面。

第二篇：关于进一步加强和推进学院科研工作的若干意见

关于进一步加强和推进学院科研工作的若干意见

各部门：

为更好地激发教职工的科研积极性，提高教职工的科研能力，提升学院的科研水平，以科研促发展，全面建设示范性高职院校。现就进一步加强和推进学院科研工作提出如下意见：

一、充分认识科研工作的重要性

高职院校科研工作是教学与社会生产实践相结合的重要体现，是校企合作的重要组成部分；是提高师资水平，进而提高教学质量，培养技术应用型人才的重要手段；是学校综合实力的体现。应充分认识科研工作的重要性，把科研工作与教学工作、社会服务结合起来，树立“教学是立校之本、科研是强校之路”的思想，重视积累、求真求实、团结协作、开拓创新，努力开创我院科研工作的新局面。

二、科研工作的指导思想

落实科学发展观，统筹教学与科研工作协调发展；发挥高职院校优势，积极开展技术应用研究，提升学院为浙江经济建设与社会发展服务的能力；深入开展教育教学研究，提高学院教育教学水平；逐步建设高素质的科研团队，提升学院的人才培养水平和综合实力；努力做到“科研强师、科研促教、科研兴校”，以科研促发展，全面建设示范性高职院校。

三、加强和推进科研工作的基本措施

（一）营造良好的科研氛围。全院上下树立起强烈的科研意识，将科研精神贯穿于日常学习、工作、管理、教学各方面，形成良好的校园科研氛围。学院和系部积极为广大教职工创造科研工作条件和宽松的政策环境，指导和支持各专业研究所开展专业研究工作。形成人人遵守学术规范，积极倡导诚实、创新、共赢的学术风气。

（二）加强科研机构建设。配备必要的科研管理人员，充实科研管理机构，加强学术委员会工作，规范研究所工作，形成脉络清晰的、相对完善的院、系两级科研管理机制。学院各部门要把科研工作、教学工作和管理工作结合起来，从而有效地组织和开展各项科研活动，促进科研工作全面发展。

（三）健全规范的科研管理制度。学院进一步健全科研项目申报制度、招标制度、评审制度、科研经费配套制度、科研成果奖励制度、科研业绩考核制度等科研管理制度，规范科研管理程序，健全科研工作机制，使科研管理工作进一步规范化、制度化。科研管理的一系列制度，都必须有利于充分调动全院教职工的科研积极性。

（四）加强科研队伍建设。学院通过多种途径逐步建立一支以专任教师为主体的专兼职科研队伍，鼓励科研人员开展学科内的合作与跨学科合作研究，开展学院内的合作与跨学校合作研究，开展行业内的合作与跨行业合作研究。要以专业群为基础，逐步形成科研团队，形成科研合力。要鼓励

教职工到科研院所、科技型企业学习锻炼，提升科研能力，要用特殊的政策和灵活的方式，积极引进一些高水平人才和科研方面的专项人才，充实科研队伍，指导和带领教职工开展科研工作，提高科研水平。

（五）开展多层次多形式的科研活动。学院要以研究所、专业、课题组等为基础，开展经常性的院内科研活动。要走出去，参与各级各类单位组织的科研活动。要深入企业，了解企业的科研需求，参与企业的科研活动。科研活动的形式要不拘一格，要从实际出发，开展相互交流、科研沙龙、学术报告、专题研讨、调查研究等多种多样的科研活动。

（六）抓科研重点扶科研精品。学院以高职教育研究和建筑技术研究为重点，以科研促进学院教育教学改革，以科研服务行业发展，要在重点领域形成有影响的科研成果，鼓励科研工作全面发展。学院要从政策上大力扶持精品科研项目，积极创造条件促进省级、国家级重点科研项目的形成，逐步创造科研品牌。形成以精品科研项目促一般科研项目，一般科研项目孵化出精品科研成果的良好循环机制。

（七）加大科研经费投入。学院建立科研专项经费，专项经费投入比例不低于当年学院各项事业费总额的3%，实行单独列支，分层管理。科研专项经费主要用于科研资助和科研奖励。学院进一步扩大科研经费资助范围，加大科研经费资助力度。对省级及以上立项课题重点给予资助。学院加大科研奖励力度，无论是纵向课题，还是横向课题，均按照“按级排序、以级论奖、总体提高、激励为本”的科研成果奖励

原则，对科研成果进行奖励，对权威成果、重大成果、社会影响力大的成果给予重奖。

（八）推进科研合作交流。学院坚持走产学研合作的发展道路，鼓励多方位的科研合作与交流，进一步拓展科研项目及经费来源渠道。加强校际科研合作、校企科研合作，加强国内外科研交流，积极探索产学研共赢的科研合作机制，主动创新为行业服务方式，拓宽为社会服务领域，积极争取横向课题，推动科研效率和效益的提高。

（九）积极开展学生科技活动，培养学生实践创新能力。学院要制定学生科技活动政策，有目的、有计划、有步骤地组织学生参加各种形式的科技活动，用科学精神武装头脑，为创新创业奠定基础。学院对重视学生科技活动，培养学生科技能力，取得一定成绩的部门和教师进行奖励。对经常性开展科技活动，取得一定成绩的学生和指导老师进行奖励。

（十）搭建与市场衔接的平台，开展科技服务与咨询工作。学院的科研工作要面向市场，对市场开放，各系部、科研所可根据自己的专业服务领域，向外渗透，向外拓展，进行科技合作。要根据市场的需求，进行科研与开发，适时开展科技服务和科技咨询工作，体现科研的社会价值和服务功能。

（十一）科学考核科研业绩。学院完善教职工考核体系，明确各类人员科研业绩考核标准和要求，科学制定科研工作量测算办法和奖励机制，健全教职工科研业绩考核制度。对教师获得各类科研项目、发表论文、编撰出版教材和

专著、获得专利、科研获奖、指导学生科技活动等科技行为进行科研工作量核定，核定的科研工作量与教学工作量可折抵，并在条件成熟时实行科研休假制度。学院将科研工作纳入系部考核体系中，适时评定科研先进集体和优秀科技工作者，并给予相应奖励。

（十二）规范科技统计，建立科研档案。学院建立教职工科研档案，凡核心刊物发表的论文、各级各类科研课题项目、专著和省级以上规划教材、主办或参加的各类学术会议和学术活动、开展的科研相关社会调查等，每年以系部为单位进行统计核实，有关部门和个人应及时将相关材料报送科研处审核、登记并送学院档案室归档。学院鼓励教职工将科研成果和有价值的科技论文，向学院学报投稿，学院每年对在学报上发表的论文进行统计，并计入教职工科研工作量。

第三篇：进一步加强全市消防工作的决定

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进一步加强全市消防工作的决定

各区县人民政府，市级各部门，驻雅各企事业单位：

近年来，在市委、市政府的正确领导下，全市认真贯彻《中华人民共和国消防法》和《消防改革与发展纲要》，切实落实消防工作各项措施，消防工作成效明显，火灾形势相对平稳，为促进经济社会发展、保障人民群众安居乐业发挥了重要作用。但是我市消防工作基础薄弱，消防事业发展滞后且不平衡，随时可能发生重特大火灾甚至群死群伤火灾，消防工作仍然面临严峻的形势。为了进一步加强消防工作，提高抗御火灾的整体能力，根据国务院《关于进一步加强消防工作的意见》（国发（2006）15号）和省政府《关于进一步加强消防工作的决定》（川府发（2005）36号）的精神，特作出以下决定：

一、充分认识进一步加强消防工作的重要意义

消防工作是国民经济和社会发展的重要组成部分。消防安全是公共安全管理的一项重要内容，直接关系到国家和人民生命财产安全，关系到我市改革、发展、稳定的大局，关系到广大人民群众的根本利

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赢了网s.yingle.com 益。进一步加强消防工作，是全面落实科学发展观，建设社会主义和谐社会的一项重要内容。各级各部门务必从实践“三个代表”重要思想和执政为民的高度，充分认识加强消防工作的重要性，将消防工作纳入“十一五”规划和各级政府任期目标，逐年落实市政府下达的计划任务（各项计划任务附后），加强领导，统筹协调，把这一关系国家和人民利益的大事抓紧抓好，坚决预防重特大火灾特别是群死群伤恶性火灾事故的发生。

二、全面落实消防安全责任制

各级各部门各单位要认真履行消防安全职责，全面落实消防安全责任制，建立健全消防工作长效机制，形成“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的工作格局。各级各部门各单位的主要负责人或法定代表人是本地区、本部门、本单位消防安全第一责任人，对本地区、本部门和本单位的消防工作负责。各级政府要将消防工作纳入工作考核和社会治安综合治理考评内容；建立健全和落实消防工作督查、考评、奖惩机制，严格责任追究制度。各有关职能部门要将消防安全纳入本部门、本行业、本系统的重要工作抓好落实，并密切配合公安消防部门实施消防监督管理和灭火救援。各机关、团体、企业、事业单位要进一步强化消防安全责任主体意识，切实做好本单位消防工作，及时消除火灾隐患。

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三、深入开展消防宣传教育

各级各部门应积极拓宽消防宣传教育渠道，广泛深入开展消防宣传教育，不断提高全民消防安全素质。要进一步加强消防宣传的计划性，积极宣传消防法律法规、政策和消防常识，报道消防工作中的先进典型，曝光消防违法行为和重大火灾隐患。公安、教育、民政、农业等有关部门要以群众喜闻乐见的方式，推动消防宣传进社区、进学校、进企业、进农村。教育部门要将消防知识作为安全教育的重要内容，纳入中小学校教学计划。城市社区和农村居（村）委员会要重点加强对老、幼、病、残等社会群体的消防宣传教育。劳动保障部门和用工单位在对进城务工人员进行就业或岗前培训时，应将消防安全知识作为培训内容。公安消防部门要加强消防安全教育培训，对公众聚集、易燃易爆场所及特殊岗位的工作人员必须经消防安全培训合格后才能上岗。

四、切实强化火灾预防措施

各级各部门各单位要切实贯彻落实“预防为主、防消结合”的消防工作方针，坚持不懈地做好火灾预防工作，落实各项综合治理措施。在城市（镇）开发建设过程中，所有建设工程项目必须经消防设计审核及验收合格后方可动工、投入使用。新建、改建、扩建的工程项目未经消防设计审核或经审核不合格的，建设行政主管部门不得发给施

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赢了网s.yingle.com 工许可证，建设单位不得施工；工程竣工后，未经消防验收或经验收不合格的，不得投入使用；公众聚集场所投入使用、开业前以及群众性活动举办前未经消防安全检查或经检查不合格的，文化、卫生、体育、工商等部门不得办理行政许可证、营业执照，旅游部门不得呈报或者评定星级。公安消防部门要严格按照国家消防技术标准进行消防审核、验收和检查，从源头上杜绝产生新的火灾隐患。

各级各部门要统一领导，发动全社会的力量，全力排查整治火灾隐患，坚决预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故发生。要建立重大火灾隐患立案、销案和挂牌督办制度，依法督促有关单位及时整改和消除重大火灾隐患。各级各部门要支持公安消防部门依法开展执法检查工作，努力营造良好的消防执法环境。

五、积极开展社会公共消防安全服务

要逐步建立和完善社会消防安全服务体系，培育发展社会中介组织，为政府和社会各领域提供消防安全服务。要把消防监督管理大量的技术行为剥离出去，委托社会消防安全服务体系依法承办，严格有序地开展消防设施检测、电气防火检测、建筑消防设计咨询、火灾损失评定、重大火灾隐患评估、消防产品认证等中介服务。要建立单位消防设施年检制度，对单位消防设施特别是自动消防设施实行年检。要建立建筑电气防火检测制度，对已经建成的重要建筑、新投入使用

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赢了网s.yingle.com 的建筑进行电气防火检测。要积极推行火灾公众责任强制保险，尤其是公众聚集和易燃易爆场所在公安消防部门验收前必须实行强制保险。

六、加强城市社区和农村消防工作

各级综治、公安、民政等部门要加强配合，指导城市社区加强消防工作，开展安全小区建设。社区居委会要协助有关部门强化消防宣传教育，建立消防工作组织机构，健全社区消防管理体制和工作机制，落实各项消防工作责任、制度和措施，推进社区消防工作全面发展。

各区县政府要从构建社会主义和谐社会、确保社会稳定的高度抓好农村消防工作，把改善农村尤其是场镇、移民安置点消防安全条件列入建设社会主义新农村的发展规划。农村场镇和移民安置点要依托民兵预备役、保安、治安联防等组织，因地制宜组建由当地人武部门负责日常管理、消防部门负责业务训练指导的义务消防队，负责灭火救援工作，并适时开展防火巡查和消防宣传教育。2006年内，全市所有乡镇要完成消防基础设施“1123”工程计划（即“建立1支义务消防队，配置1台机动消防泵，配置2支水枪和300米水带），消防设施建设所需经费按”市财政和各区县财政分别解决50％“的办法予以落实。义务消防队由各乡镇负责组建，队员原则上不少于10人。各区县政府要落实义务消防队经费保障制度，除负责解决消防器材设

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赢了网s.yingle.com 施增加、更新费用外，还要按每人每年不低于500元的标准对义务消防队员给予训练和灭火补贴。

七、逐步加大消防经费投入

各级政府要加大对公共消防基础设施建设和消防装备建设的经费投入力度。要将公共消防设施建设、消防装备配备等列入固定资产投资计划。城市建设维护费中用于消防的部分，要按规定抓好落实。要着眼消防事业和消防部队建设发展需要，逐步建立健全与经济社会发展水平相适应的消防经费保障机制。各级财政部门要根据省财政厅、省公安厅《关于转发财政部、公安部<中国人民武装警察消防部队消防业务费管理暂行办法>的通知》（川财行（2005）10号）文件要求，落实消防经费保障机制，将消防部队消防业务经费和消防设施维护费用纳入本级财政预算。各机关、团体、企业、事业单位要把消防设施的配备、更新、维护保养、消防安全教育培训等消防经费纳入本单位的预算，确保资金落实到位。

八、加快城市（镇）公共消防设施和部队装备建设步伐

各级政府要切实抓好消防规划编制与落实工作，确保与城市（镇）总体规划同步编制、同步修订、同步实施。市消防指挥中心和沙湾特勤消防站要在2006年内完成工程建设并投入使用。各区县要加快消

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赢了网s.yingle.com 防站建设，按计划完成政府专职消防队营房建设，每个政府专职消防队原则上应不少于12人、2辆消防车，消防员防护装备和特勤器材达到小型普通站最低配备标准。要加强消防水源建设，把城市（镇）公共消防设施和建筑消防设施设备分别纳入市政规划建设和建筑建设项目，同步建设和验收使用，到2008年全市新建市政消火栓177个。要加强消防车辆和器材装备建设，到2008年全市增加消防车7辆，现场指挥车10辆，特勤器材44件（套），防护装备934件（套）。

九、大力发展多种形式的消防队伍

各级政府要根据当地经济建设和社会发展需要，因地制宜，大力推进专职消防队伍建设，巩固发展义务消防队，积极推广合同制队员形式的消防站。各城市社区、中心城镇、大型企事业单位等要结合实际建立专职消防队、志愿消防队和义务消防队等多种形式的消防队伍，组织开展防火安全检查、消防宣传教育、灭火救援等工作。对企业改制等原因难以为继的专职消防队应采取政企合办、政府接管等方式改建或吸收为政府专职消防队，对辖区内现存的企业消防队要加大指导和管理。到2010年，全市基本形成以公安消防部队为主力、合同制队员消防站为补充的城市消防力量体系；专职消防队为骨干、义务消防队为基础的农村消防力量体系。

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各区县政府和市级相关部门要将贯彻落实的情况书面报告市政府，同时报送市公安消防支队。市政府将于2008年组织检查验收并进行通报表彰。

附件：

1、全市消防装备建设三年计划

2、全市县城以上城市建成区市政消火栓建设三年计划

3、全市城市（镇）消防规划三年计划

4、全市消防站营房建设三年计划

 M商标与W商标近似么

http://s.yingle.com/w/cq/527961.html

 侵权官司打出个“驰名商标”

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 侵犯注册商标专用权的行为引起纠纷的，商标注册人或者利害关系人可以采取什 http://s.yingle.com/w/cq/527957.html

  证明商标的作用 http://s.yingle.com/w/cq/527955.html 什么情况下商标局会责令限期改正或者撇销注册商标 http://s.yingle.com/w/cq/527952.html

 中达股份600074拥有的“申达SD及图”驰名商标资产评估报告摘要 http://s.yingle.com/w/cq/527950.html

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赢了网s.yingle.com  商标相同，商标近似是指什么

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 我国将用3年时间构建知识产权保护网

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 我国加大对驰名商标司法保护力度 http://s.yingle.com/w/cq/527945.html

  三维商标 http://s.yingle.com/w/cq/527943.html

什么是“类似商品”“类似服务” http://s.yingle.com/w/cq/527940.html

  注册人死亡 http://s.yingle.com/w/cq/527939.html 湖南明确驰名

商标司法

认定标准

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 关于取得商标专用权的起算时间

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 户外广告要防范注册商标专用权

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  什么是TM商标 http://s.yingle.com/w/cq/527930.html “山耐斯公司”侵犯“山耐斯”商标权 http://s.yingle.com/w/cq/527928.html

 怎样确定注册商标专用权的保护范围 http://s.yingle.com/w/cq/527927.html

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赢了网s.yingle.com  故意侵犯他人注册商标专用权者提供仓储 http://s.yingle.com/w/cq/527925.html

 商标权与企业名称权的概念及性质 http://s.yingle.com/w/cq/527923.html

    商品分类第三十类 http://s.yingle.com/w/cq/527921.html 农产品商标的特征 http://s.yingle.com/w/cq/527919.html 什么是商标 http://s.yingle.com/w/cq/527917.html 我国品

牌

培

育

面

临

新

问

题

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 商品分类第三十七类

http://s.yingle.com/w/cq/527912.html

 不按时缴费专利权将丧失

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  logo就是商标吗 http://s.yingle.com/w/cq/527909.html “类似商品”和“近似商标”的联系与区别是什么 http://s.yingle.com/w/cq/527907.html

 有些商品标注的ＴＭ字样是何含义 http://s.yingle.com/w/cq/527904.html

 谁有权申请注销注册商标

http://s.yingle.com/w/cq/527902.html

  什么是“近似商标” http://s.yingle.com/w/cq/527901.html 注册商标的变更 http://s.yingle.com/w/cq/527898.html

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赢了网s.yingle.com  商标在使用中的标注是什么意思

http://s.yingle.com/w/cq/527896.html

 中国企业域名安全成为焦点

http://s.yingle.com/w/cq/527894.html

 商标的法定构成要素有哪些

http://s.yingle.com/w/cq/527892.html

 我国法律规定的各种侵犯注册商标专有权的行为 http://s.yingle.com/w/cq/527891.html

 “国家知识产权试点城市”淄博授牌 http://s.yingle.com/w/cq/527889.html

  什么是组合商标 http://s.yingle.com/w/cq/527886.html 以商标专用权出质的，商标权人的权利受到什么限制 http://s.yingle.com/w/cq/527884.html

 数字颜色能注册商标吗

http://s.yingle.com/w/cq/527882.html

   证明商标的特征 http://s.yingle.com/w/cq/527880.html 商标的使用与禁忌 http://s.yingle.com/w/cq/527878.html 商品

分

类

第二

十

八

类

http://s.yingle.com/w/cq/527876.html

 商标证明申报需要准备什么

http://s.yingle.com/w/cq/527874.html

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赢了网s.yingle.com  商标与相关概念的关系

http://s.yingle.com/w/cq/527873.html

    商标和注册商标 http://s.yingle.com/w/cq/527871.html 第33类 http://s.yingle.com/w/cq/527869.html 商标局 http://s.yingle.com/w/cq/527867.html “熊猫烧香”

已作为商

标被抢注

http://s.yingle.com/w/cq/527865.html

 域名与商标有哪些区别

http://s.yingle.com/w/cq/527863.html

 申请注册和已被撤销或者被注销的商标相同或者近似的商标，是不是肯定能获得 http://s.yingle.com/w/cq/527861.html

 福建“安溪铁观音”申请国外延伸注册 http://s.yingle.com/w/cq/527859.html

 发改委张晓强称自主创新需要加强知识产权保护和促进融资 http://s.yingle.com/w/cq/527856.html

 浙江舟山获得海鲜类地理标志证明商标 http://s.yingle.com/w/cq/527854.html

 打击侵犯商标权犯罪工作加强衔接配合的暂行规定发布商标犯罪案 http://s.yingle.com/w/cq/527852.html

  中国最早的商标 http://s.yingle.com/w/cq/527850.html “近似商标”是什么 http://s.yingle.com/w/cq/527849.html

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赢了网s.yingle.com  商标相同和相近似的认定

http://s.yingle.com/w/cq/527846.html

   商标有那些特征 http://s.yingle.com/w/cq/527845.html 商标特征 http://s.yingle.com/w/cq/527843.html

哪些是侵犯他人注册商标专用权的行为 http://s.yingle.com/w/cq/527841.html

 商标权能否对抗在先著作权

http://s.yingle.com/w/cq/527839.html

  商标的定义与特点 http://s.yingle.com/w/cq/527837.html 明年将

对

商

标

侵

权

一

查

到

底

http://s.yingle.com/w/cq/527835.html

 普通商标;集体商标;证明商标和驰名商标分别有何区别 http://s.yingle.com/w/cq/527832.html

 商标在我国是如何分类的

http://s.yingle.com/w/cq/527830.html

 商标注册优先权证明

http://s.yingle.com/w/cq/527829.html

 论述近似商标的判断标准

http://s.yingle.com/w/cq/527827.html

  商标有哪些种类 http://s.yingle.com/w/cq/527824.html 中国商

品

分

类的历

史

沿

革

http://s.yingle.com/w/cq/527822.html

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赢了网s.yingle.com  商标专用权保护的概念

http://s.yingle.com/w/cq/527820.html

 我国明年继续加强保护注册商标专用权 http://s.yingle.com/w/cq/527819.html

 商标侵权投诉应提交的材料

http://s.yingle.com/w/cq/527817.html

  商标的可注册类别 http://s.yingle.com/w/cq/527815.html 有没

有

商

标

就

是

不

一

样

http://s.yingle.com/w/cq/527813.html

 请求撤销注册不当的商标，有哪些限制 http://s.yingle.com/w/cq/527810.html

 立体商标立体商标的起源和发展

http://s.yingle.com/w/cq/527808.html

 如何判断商标的相同或者近似

http://s.yingle.com/w/cq/527807.html

  中国驰名商标 http://s.yingle.com/w/cq/527805.html 商标

专

用

权的如

何

申

请

http://s.yingle.com/w/cq/527802.html

 商标是如何进行分类的

http://s.yingle.com/w/cq/527800.html

 商标的主要特征包括哪些

http://s.yingle.com/w/cq/527798.html

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赢了网s.yingle.com  新《商标评审规则》解读

http://s.yingle.com/w/cq/527797.html

 商标专用权依法定程序注册而取得 http://s.yingle.com/w/cq/527795.html

 商标专用权质权登记程序规定的通知 http://s.yingle.com/w/cq/527793.html

 如何办理商标专用权的质押登记

http://s.yingle.com/w/cq/527790.html

 《类似商品和服务区分表》介绍

http://s.yingle.com/w/cq/527788.html

 法院判决:商标正当使用金华火腿字样不违法 http://s.yingle.com/w/cq/527786.html

 商标犯罪行为及其法律责任

http://s.yingle.com/w/cq/527784.html

 商品分类第二十九类

http://s.yingle.com/w/cq/527783.html

 申请人能否删除与引证商标类似的商品 http://s.yingle.com/w/cq/527781.html

  商标的主要特征 http://s.yingle.com/w/cq/527778.html 侵犯商标专用权的赔偿数额应怎样计算 http://s.yingle.com/w/cq/527776.html

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赢了网s.yingle.com  什么是知名商品的特有名称

http://s.yingle.com/w/cq/527774.html

 侵犯商标专用权的行为会不会构成刑事犯罪 http://s.yingle.com/w/cq/527772.html

  商号与商标 http://s.yingle.com/w/cq/527770.html 注册商

标

专

用

权的保

护

范

围

http://s.yingle.com/w/cq/527768.html

  如何办理证明商标 http://s.yingle.com/w/cq/527766.html 有关于侵犯注册商标专用权行为的构成要件的分析 http://s.yingle.com/w/cq/527764.html

 怎样选择商标类别最具排他性

http://s.yingle.com/w/cq/527762.html

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第四篇：关于进一步加强环境保护工作的决定

关于进一步加强环境保护工作的决定

中共江苏省委省人民政府(1993年11月10日)

党的十一届三中全会以来，我省环境保护工作取得了明显成效，环境污染急剧恶化的势头得到遏制，环境状况基本保持稳定。但是，由于我省人口密集，资源短缺，经济增长，环境保护的形势仍然严峻，大气污染，水污染，噪声污染和固体废物污染还在发展，如不引起高度重视和采取强有力的措施，必将影响我省改革开放和经济的持续、稳定、协调发展。为认真贯彻落实党的十四大精神和我国环境与发展十大对策，进一步加强环境保护工作，争取环境质量到本世纪末，有较大改善，特作出如下决定：

一、切实加强对环境保护工作的领导

加强环境保护是九十年代改革和建设的十大任务之一，关系到国家的整体利益、民族的长远利益、人民的根本利益。各级党委和政府要充分认识保护环境的重 要性和紧迫性，把这一涉及全局的工作摆上重要议事日程，真正作为一项基本国策来对待，确保国家环境保护方针、政策、法律、法规和各项制度的贯彻执行。环境保护作为社会主义物质文明和精神文明的重要内容，必须与经济建设同步发展。在进行经济和社会发展决策时，要正确处理环境与发展的关系，实行可持续发展战略，将环境保护的目标和措施纳入国民经济和社会发展的中长期规划和计划，在考核政府经济工作和干部政绩时，要把环境保护列为重要内容。各级党政主要负责同志要亲自抓环境保护工作，深入实际开展调查研究，认真解决环境与发 展事业中的实际问题。各级政府要建立在政府领导下，各有关部门分工负责，群众参与，环保部门统一监督管理的体制；要定期向同级党委、人大和上一级政府汇报环保工作，自觉接受党委的领导、人大的法律监督、政协的民主监督以及舆论监督和群众监督。

二、依法强化环境监督管理

当前和今后几年，各级政府要认真执行国务院[1993]18号文件，把加强环保执法检查列为工作重点，开展经常性的执法检查活动，严厉打击严重污染环境和破坏生态的违法行为；做到有法必依、执法必严、违法必究。各级党委、人大、政府要支持环保部门和其他有关部门依法行使监督管理职权，并强化上级部门对下级部门的监督。各地、各部门要加强规章制度的清理，凡不符合环保法律法规的，及时进行修改或废止；要抓紧制定适合当地实际情况的规定和办法。各地要继续推行环保目标责任制、城市环境综合整治定量考核等各项环境管理制度，并在实践中不断深化、发展和完善。

三、加强环境管理机构建设

我省人口稠密、资源贫乏、经济发展迅速，环保工作面临的任务十分繁重、艰巨。因此，在政府机构改革和经济体制改革中，环境保护作为政府的基本职能将更加突出。要根据精干、高效的原则，进一步健全和加强市、县环境管理部门。为加强现场执法监督和检查，省、市、县应设立环境监理站，乡镇应根据实际情况单独或分片设立环境监理站(所)，作为县(市)级环保部门的基层派出机构。在各级环境监测站，推行标准化建设，提高监测质量。同时，要进一步提高环保队伍的整体素质、依法行政水平、工作效率、服务质量和参与综合决策的能力。

四、疏通和拓宽资金渠道，增加环保投入

各级政府和有关部门应做好国民经济和社会发展计划中环境保护资金的综合平衡，并纳人政府预算，要从地方财政中拨出专款用于污染防治；对国家已规定的用于环境保护资金渠道，必须不折不扣地保证落实；对环境污染治理、废物综合利用和自然保护等社会公益性项目，要在投资、信贷、税收、价格等方面予以优惠和扶持；在原材料、能源生产地按国家有关规定建立生态环境综合整治基金。各级环保、财政部门要收好、管好、用好排污水费和超标排污费，不允许任何单位和个人挤占和挪用；对小型燃烧设施排放烟尘、汽车排放居气、环境噪声污染以及工业燃煤排放二氧化硫，征收排污费。企事业单位新建、扩建和改造项目污染防治措施建设资金的相应部分应用于集中处理设施的建设。要积极争取国外环境保护贷款。随着经济实力增强，逐年增加环保投入。到本世纪末将我省环保资金占国民生产总值的比例提高到1％，使环保工作同经济、社会发展相适应。

五、大力推行科技进步，积极发展环保产业

发展经济靠科技进步，解决环境问题也要靠科技进步。各级政府和有关部门应将环境科技放在重要的位置。要提高高等院校、科研院所环保科技协作网的攻关能力，发挥省环保科技发展基金的作用，集中力量加强对苏北六市水环境、太湖和苏南运河等区域、流域环境综合整治的研究。要组织力量研究清洁生产技术，开发推行无废、少废、节水、节能的新技术、新工艺；研究和实施环境时限标准；研制和发展绿色产业或环境标志产品，以利于开拓市场和提高产品竞争力。要加快环保实用技术推广，使科技成果尽快转化为现实的防治污染能力。要把环保产业列入优先发展领域，生产出更多系列化、标准化、成套化和技术层次、含量高的环保产品，尤其要抓好宜兴环保科技工业园的建设。

六、严格控制新污染的产生，积极治理老污染源

在转换企业经营机制中，要明确企业法人防治污染的责任，要坚持“污染者付费”的原则，不允许企业向社会转嫁污染来换取自身的利益。凡是污染严重而治理不力的，不能评为先进企业或文明单位。

各级主管部门在审批项目时要严格把关，坚持“先评价、后建设”的规定，对采用落后工艺、陈旧设备、布局不当、污染严重的项目，一律不得批准建设。在引进项目时，要严格防止污染向我省转移；禁止将有毒、有害废物和垃圾转移到省内处置。对污染治理难度大的引进项目、污染重的产品外销项目必须从严控制，其审批权相应提高一级。凡从事对环境有影响的项目，必须严格遵守国家有关建设项目环境管理的规定，并实行“三同时”保证金制度。对近年来新建项目进行一次全面清理，凡未执行国家和省有关规定的，必须限期整改。对浪费资源和能源、严重污染环境的乡镇企业，必须责令其限期治理或关、停、并、转。

工业污染防治，要实现“三个转变”(即从侧重于污染的末端治理逐步转变为工业生产全过程控制，由重浓度控制转变为浓度和总量双轨控制，由分散的点源治理转变为集中控制与分散治理相结合)；要大力推广清洁生产。已建成的防治污染设施，必须正常运转，不得擅自拆除或闲置。各地对列入国家3000家重点污染源名录的企业，实行限期治理。

七、加强对开发区的环境规划和管理

各级政府及有关部门要在开展区域环境影响评价的基础上，对开发区和工业小区建设实行统一规划、合理布局。开发区和工业小区建设应与集中供热、燃气、园林绿化、垃圾和污水处理等公用设施的建设同步规划，同步实施，同步交付使用。开发区和工业小区管委会要设立环保机构或配备专职人员，认真把好项目审批关。凡未经环保部门审批的项目，计划部门不办理设计任务书的审批手续，土地管理部门不办理征地手续，银行不予贷款，建设部门不办理施工执照，工商行政管理部门不办理营业执照。各地要积极推广昆山开发区、角直镇工业小区和大丰生态县的典型经验，建设各具特色的环境与经济协调发展的示范区。

八、深入开展城乡环境综合整治，重点解决突出环境问题

各级政府及有关部门要巩固和扩大烟尘控制区建设的成果，加强环境噪声达标区的建设；逐步改变城市基础设施落后的状况，完善排水管网，建设污水处理厂，开展固体废弃物、生活垃圾的综合利用和无害化处理；制定污染扰民企业搬迁政策，建设城市元污染企业示范区；着重抓好农村环境综合整治“611”工程建设；加强对自然保护区的建设和管理，保护野生动植物资源。禁止在饮用水源保护区和环境敏感区及自然保护区新建污染环境的建设项目，已建的必须立即关停和搬迁。集中力量搞好南京秦淮河、徐州奎河、淮阴清安河的水环境综合整治。加快建设世行贷款苏南环保项目，并对苏南运河实行污染物总量控制。

九、加强环境宣传教育，不断提高广大干部群众的环境意识和法制观念

各级党委宣传部门和广播、电视、报刊等单位要把环境宣传作为一项重要职责和经常性的任务，并列入本部门本单位的工作计划，要大张旗鼓地宣传环保方针、政策、法律、法规和好坏典型，普及环境科学和法律知识。各级教育和有关部门要重视环境教育，面向社会、面向基层、面向青少年抓好基础教育、专业教育、社会教育和岗位培训。各级党校、行政学院和干部院校要将环境保护列为必设的课程，提高各级领导对环境与发展问题的综合决策能力。[苏发(93)17号J

第五篇：关于进一步加强统一战线工作的决定

关于进一步加强统一战线工作的决

定

中共××市委

关于进一步加强统一战线工作的决定

（讨论稿）

各县（市、区）委、人民政府，市委各部门，市直各委、办局（行、社、公司）党组（党委），各人民团体党组：

统一战线是中国共产党夺取革命、建设和改革开放事业胜利的重要法宝，也是党执政兴国的重要法宝。为适应新形势新任务的发展变化，适应新时期市委、市政府工作大局的要求，全面推进国民经济和社会发展第十一个五年规划，把××建设成连结沿海、拓展腹地生态型经济枢纽，成为海峡西岸经济区的

重要增长极、集聚极、辐射极，根据中央、省委关于统一战线工作、多党合作和政治协商制度、培养选拔党外干部等文件精神，结合××实际，特做出如下决定。

一、统一战线是××生态型经济枢纽建设最广泛的力量支撑

1、统一战线要为××的经济建设献计出力。发展是执政兴国的第一要务，也是统一战线工作的第一要务。要充分发挥统一战线人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，组织支持各民主党派、工商联和无党派人士紧紧围绕建设生态型经济枢纽的重大问题，树立和落实科学发展观，深入开展考察调研，积极建言献策，为市委和市政府决策提供参考；着眼促进海峡西岸重要增长极和闽西南区域协调发展，推动开展外引内联、回归工程等活动，在促进与周边地区优势互补、良性互动中积极发挥作用；着眼推进社会主义新农村建设和提高农民收入，深入开展扶贫开发、帮扶助困、职

业教育等载体，在促进工业反哺农业、城市支持农村和增加“10+3”重点产业职业技术人才上双赢格局中发挥优势；鼓励支持非公有制经济参与国企改革，并积极“走出去”，利用好两个市场、两种资源，不断提高企业的核心竞争力和自主创新能力；配合实施项目带动战略，充分发挥港澳台和客家优势，进一步加强与港澳台的合作，加强与海外华做华人及社团的联系沟通，引进侨智、侨资、侨力，拓展利用引资的空间；配合落实人才工作部署，充分发挥党外知识分子作用，吸引更多的海外留学人员归国服务和为国服务。

2、统一战线要为××的政治建设提供支持。统一战线工作是党的工作，是特殊的政治工作。我们党的历史反复证明，统一战线是党的事业兴衰成败的关键因素之一。要充分发挥新时期统一战线的独特优势和作用，把不同党派、不同民族、不同阶层、不同信仰以及生活在不同社会制度的人们，都团结和凝聚

在党的周围，扩大党的执政基础；要通过平等相待、民主协商的方式，扩大有序的政治参与，畅通民主渠道，推进决策的科学化、民主化，妥善处理各方面的利益关系，从源头上减少人民内部矛盾的发生，改善党的执政方式；要广交深交党外朋友，汇集党外人士中大量的优秀人才，发挥他们在各自联系的群众中具有广泛影响力的作用，丰富党的执政资源；要协调各党派、各民族、各团体以及各方面成员之间的关系，及时消除影响社会稳定的因素，增强各方面的团结，优化党的执政环境。要团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，化消极因素为积极因素，把社会各界人士的思想和行动统一到市委的决策和部署上来，把智慧和力量凝聚到全市的工作大局上来，使市委的决策变成统战各界人士的自觉行动。

3、统一战线要为××的文化建设增进实效。统一战线工作是特殊的群众工作，是争取人心的工作。要以提高人的

素质为中心，突出宣传“爱国”这一基本道德规范的重要意义和深刻内涵，使爱国主义成为统一战线文化建设的主旋律和最强音。引导统一战线广大成员立足本职岗位，进行文化创新，积极参与文化建设活动，促进我市文化建设。引导非公有制企业开展企业文化建设，提升企业发展内涵，实践基本道德规范和社会公德、职业道德、家庭美德，发扬“致富思源、富而思进，扶危济困、共同富强，义利兼顾、德行并重，发展企业、回馈社会的光彩精神，把个人理想融入建设生态型经济枢纽的共同理想之中，把个人奋斗融入为××新一轮大发展的集体奋斗之中。要坚持大团结、大联合、大和谐，以求同存异、体谅包容的显著特点，遵循照顾同盟者利益的原则，及时注意不协调的现象，见微知著，加强教育和引导，让更多的统战成员拥护市委的决策部署，认同市委、市政府的思路和措施，积极融入、主动服务市委、市政府工作安排，促进风正气顺、人和

业兴良好趋势的延续。

4、统一战线要为××的社会和谐贡献力量。建设和谐社会既是建设生态型经济枢纽的重要内容，也是实现生态型经济枢纽的重要保障。要充分发挥统一战线协调关系、化解矛盾、沟通思想、理顺情绪的社会功能，引导统一战线广大成员正确处理个人利益和集体利益，局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系，更好地理解、支持和参与改革。积极反映社情民意、畅通利益表达渠道，协助党和政府及时消除影响社会稳定的因素。配合实施“凝聚力工程”，运用统一战线丰富而独特的对台资源和侨务资源，以爱国主义和社会主义为旗帜，以弘扬中华文化为纽带，发挥福建与台湾地缘近、血缘亲、文缘深、商缘广、法缘久的优势，做好台港澳和华人华侨的工作，提高对祖国大陆和“和平统一、一国两制”方针的认同度，进一步促进统一战线广大成员的大团结，努力促进和谐共处、共谋发展局面的巩固。

统一战线作为党执政兴国的重要法宝，必须重视；作为党的一大政治优势，必须加强；作为海峡西岸经济区建设的力量支撑，必须巩固。各级党委要从战略的高度，充分认识统一战线的地位和作用，进一步加大力度，努力开创统一战线工作新局面。

二、统一战线在××生态型经济枢纽建设中的主要任务

5、进一步加强多党合作和政治协商制度建设。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，是具有中国特色的社会主义政党制度。认真贯彻《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》（中发[2005]5号）和《中共福建省委关于进一步加强统一战线工作的决定》（闽委发[2005]12号），积极稳妥地推进多党合作和政治协商制度化、规范化、程序化。

要坚持重要政治准则。坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论

和“三个代表”重要思想为指导，坚持中国共产党的领导，坚持社会主义初级阶段的基本路线、基本纲领和基本经验，坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的基本方针，保持宽松稳定、团结和谐的政治环境。中国共产党和各民主党派都必须以宪法为根本活动准则，负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。要尊重民主党派享有宪法规定的权利和义务范围内的政治自由、组织独立和法律地位平等。

要支持民主党派履行政治协商、民主监督、参政议政职能。要把政治协商纳入决策程序，就重大问题在决策前和决策执行过程中进行协商，进一步完善政治协商的内容、形式和程序；要充分发挥民主党派、无党派人士参政议政作用，并积极为他们发挥作用创造条件；要明确民主监督是中国共产党与民主党派之间的互相监督，是在坚持四项基本原则基础上通过提出意见、批评、建议的方式的政治监督，规范民主监督的内

容、形式，做到经常监督与重大问题监督相结合。

要落实各项具体制度。健全党委重大情况协商能报制度，由党委办公室落实；健全党委领导班子成员与民主党派、无党派代表人士联系交友制度，由党委办公室和统战部落实；健全政府有关部门与民主党派、工商联对口联系制度，完善特约人员工作制度，由政府办和统战部督促检查；健全民主党派负责人参加重要外事、内事活动制度，由党委办公室协调落实；建立“党委出题、党派调研、政府采纳、部门落实”的调研工作机制，对调研成果要认真研究并反馈采纳情况，由党委办公室和统战部督促落实。

要做好民主党派、无党派人士的安排工作。一要保证民主党派成员和无党派人士在各级人大代表、人大常委会委员和人大专门委员会委员中占有适当比例，其中人大代表不低于35%，人大常委会委员不低于30%，市、县（市、区）人大常委会领导班子成员至少应有1名

副主任。市人大常委会应有1名民主党派成员或无党派人士担任专职副秘书长，各县（市、区）人大办公室应有1名民主党派成员或无党派人士担任副主任。二要保证民主党派成员和无党派人士等在各级政协中占有较大比例。其中，在换届时，政协委员不少于60%，政协常委不少于65%，政协副主席不少于50%。政协各专门委员会负责人中一般都应安排有民主党派成员和无党派人士，民主党派成员和无党派人士在各专门委员会委员中所占比例应适当增加。政协机关中要有一定数量的民主党派成员和无党派人士担任专职领导职务，其中市及县（市、区）政协中至少要有1位专职副秘书长（办公室副主任）。各民主党派市委专职副主委应担任同级政协兼职副秘书长。政协委员的提名安排要注重进步性、广泛性、开放性，适当安排高学历、高素质的年轻干部和有发展前景的企业法人体现进步性，扩大企事业单位、新社会阶层的比例体现广泛性，增加来岩投资或外出致富带头人数量体现开放性。三要在市、县（市、区）两级政府领导班子中配备党外干部。政府1/4以上的职能部门要配备党外领导干部，至少要有2/3以上的乡镇（街道）配备党外副乡镇长。各县（市、区）至少要有2个政府工作部门和1个乡镇配备正职党外领导干部。市中级人民法院、市人民检察院要选配符合任职条件的民主党派成员和无党派人士担任领导职务，各县（市、区）司法机关领导班子中也要逐步选配符合任职条件的党外干部担任领导职务。

要支持民主党派自身建设。要按照参政党建设目标和原则，以思想建设为核心，以组织建设为基础，以制度建设为保障，把自身建设提高到新水平。党委组织部、统战部和基层党组织应根据工作需要，向民主党派推荐一批党外优秀知识分子作为发展对象，有计划、有步骤地帮助民主党派发展层次高、代表性强的人士。各级民主党派主委一般应

安排同级人大、政府、政协领导职务，一时安排不了的，市级民主党派主委可明确为正处级干部，县（区）级民主党派主委可明确为正科级干部。

6、拓展非公有制经济的统战工作。我市非公有制经济已成为经济发展的重要组成部分和重要的推动力。要认真贯彻落实《国务院关于鼓励支持和引导非公有制经济发展的若干意见》（国发[2005]3号），坚持“团结、帮助、引导、教育”的方针，引导非公有制经济人士爱国、敬业、诚信、守法、贡献，培养和建立一支拥护党的领导、坚持走建设中国特色社会主义道路的积极分子队伍，引导非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。要以提高非公有制经济代表人士政治素质和经营管理能力为重点，积极开展多层次、多类别、多形式的教育培训活动，促进非公企业人才成长，提升非公企业管理水平；要鼓励非公有制企业参与基础设施、社会事业、公共服务等法律法规未禁入的行

业和领域，扶持非公有制企业参与“10+3”重点产业项目对接，做好项目服务，拓展非公有制经济发展空间；要帮助非公有制企业探索招商方式，扩大招商力度，支持他们参与国有企业改制、与外商合资合作、改制上市等多种形式，开展生产、技术、资本的联合、重组，提升产业结构和技术水平，提升企业竞争力；要加强非公经济组织中党、团和工会的组织建设，积极稳妥地做好非公有制经济代表人士在各级人大、政协的安排。

切实加强工商联的工作。要充分发挥工商联统战性、经济性、民间性的作用，强化作为部分全市性经济类社团业务主管单位的功能，做好非公有制经济人士思想政治工作，反映非公有制经济人士的意见建议，建立健全服务机制，依法维护非公有制经济人士的合法权益。要重视和加强行业商会建设、基层商会建设和异地商会建设。党委统战部要加强对工商联的指导。工商联党组受

同级党委统战部领导，工商联党组书记一般由统战部分管副部长兼任。要按“2-3名专职领导”的要求配强工商联专职领导，工商联会长一般由党外人士担任。

7、加强党外知识分子和新的社会阶层工作。党外知识分子工作是统一战线的一项基础性工作。要坚持“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的方针，按照“培养人才、用好人才、吸引人才”的要求，切实做好党外知识分子工作，创造人尽其才、才尽其用的良好环境。要以有代表性、有影响的党外知识分子为重点，完善工作手段，健全工作机制，努力探索加强党外知识分子工作的方法、途径和载体。要把新的社会阶层人士纳入统一战线工作范围，特别是法律、会计、审计、信息、咨询、广告、会展等中介机构的专业人士。党委统战要加强与新的社会阶层人士的联系、沟通，反映他们的意见建议，完善有关政策，加强政治引导、着力培养代表人士，加大政治安排力度，拓宽参政议政渠道，为生态型经济枢纽建设献计出力，提供智力支持。要通过社区、社团等工作载体，切实做好新的社会阶层人士的统战工作。

8、做好民族宗教工作。全面贯彻执行党和国家的民族政策和法律法规，巩固和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系。充分发挥统一战线优势，把发展经济、改善生活作为我市民族工作的重点，完善和落实扶持少数民族经济、社会发展的各项优惠政策，积极帮助少数民族群众脱贫致富，加快民族地区经济和社会事业发展。做好少数民族干部的培养、选拔、使用工作。

全面正确贯彻党的宗教信仰自由政策,依法管理宗教事务,坚持独立自主自办原则，积极引导宗教与社会主义社会相适应。认真贯彻国务院颁发的《宗教事务条例》。教育引导信教群众积极参与生态型经济枢纽建设。积极支持爱国宗教团体加强自身建设，努力培养一支爱国爱教、有较高宗教学识、能反映广

大信教群众愿望的高层次教职人员，确保宗教领导权牢牢掌握在爱国爱教人士的手中。鼓励各宗教结合各自持点，发挥教规教义中有利于社会进步要求的积极因素，从深层次促进宗教与社会主义社会相适应。坚决抵御境外利用宗教进行的渗透活动。坚持分级负责、属地管理原则，建立县、乡、村三级宗教事务管理网络；要加强对宗教工作的领导，建立治理乱滥建寺观教堂、露天宗教造像和民间信仰活动场所工作的长效机制。党委统战部要对贯彻落实党在民族、宗教等方面的重要方针政策负责，研究拟定重要政策措施，加强对重大问题的协调处理。

9、强化对台工作。促进祖国统一大业是统一战线的重要任务。要继续贯彻“和平统一、一国两制”的基本方针、现阶段发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的八项主张和四点意见，坚决反对和遏制“台独”分裂势力及其活动，坚持把争取台湾民心作为对台工作的根本

出发点，切实加强两岸人员往来和经济文化交流，加大做好台湾人民工作的力度，深入开展反台独、反分裂斗争。要充分发挥“五缘”优势，重点做好定居台胞、台商、台生的工作，推动岩台人员往来和经济技术交流合作，推动客家文化交流，推进服务维权工作的落实。要发挥各民主党派、工商联和有关团体的作用，动员各方面力量加强与台港澳同胞、海外侨胞、留学人员及社团的联系交往，最大限度地团结、发展、壮大促进祖国和平统一的力量，推动两岸关系朝着和平稳定的方向发展。

10、深化港澳和海外统战工作。港澳和海外统战工作历来是统一战线工作的重要方面。要按照“了解侨情、理解侨心、维护侨益、发挥侨力”的方针，以扩大经贸、科技合作和弘扬中华文化为纽带，以打好“侨牌”、“客牌”为重点，加强对海外、境外岩籍社团、代表人士的工作，重视做好新一代华侨华人和新移民、留学人员以及世界各地客属社团代表人

士的联谊工作，不断拓展海外统战工作新领域；要加强与本地有关港澳同胞和海外侨胞的联系，积极为他们提供切实的帮助，维护他们的合法权益，促进我市与台港澳和海外的经济、科技等方面的交流和合作，吸引更多的境外资金和项目来我市投资创业；要依托遍及世界的中华海外联谊会和福建省海外联谊会组织，完善市海外联谊会，充分发挥民主党派、工商联、侨联、台联、留学生同学会、黄埔同学会等在海外统战工作中的优势和作用，增强海外统战工作的向心力和凝聚力。海外统战工作任务重的县（市、区）要建立海外联谊组织。

11、加强非中共党员领导干部培养选拔工作。要把培养选拔党外干部纳入干部队伍建设和人才工作的总体规划，统筹安排，努力建设一支政治坚定、素质优良、结构合理、代表性强、同中国共产党亲密合作的党外干部队伍。各级后备干部队伍中一般应有15%以上的党外干部，明确培养目标，坚持备用结合，实行动态管理。实行组织推荐和民主推荐相结合的办法选拔任用党外干部，并在同等条件下，优先选用党外干部。要优化党外干部队伍结构，注重培养行政管理型和参政议政型的党外干部。采取重点对象重点培养、优秀干部优先培养的措施，通过“提前上岗”、“易地交流”、“挂职锻炼”、“政治安排、实职安排互相转换”等办法，帮助党外干部尽快成长成熟起来。对符合条件，特别是需要重点培养的党外干部，要大胆提拔到正职岗位。民主党派机关、人民团体、高等院校、科研院所和国有企业的正职岗位，都可以作为党外干部逐级提拔的重要台阶。要继续在任职资格（如学位、职称等）、任职年龄上给予适当放宽并使之制度化、规范化，必要时，应单列名额实行公开选拔、竞争上岗等方式选拔党外干部，逐步形成有利于优秀党外干部脱颖而出的机制。要拓宽党外干部的选配领域。重视高校、科研院所等民主党派和无党派人士工作，充分发挥高校、科

研院所等培养选拔党外代表性人物的源头作用。要在高等院校领导班子中配备民主党派成员和无党派人士担任领导职务。同时注意在人民团体、科研院所、国有企业领导班子中配备民主党派成员和无党派人士担任领导职务。要根据新时期人才资源分布的新变化，逐步消除区域、部门、行业、所有制等限制，积极探索从新的社会阶层和归国留学人员中培养选拔优秀党外人才的工作。要做好劝留工作，对重点培养的党外代表人士积极要求入党，要耐心细致地做好工作，劝留在党外发挥作用。对因特殊需要吸收党外代表人士入党，须经过上级党委组织部门和统战部门的同意。

三、切实加强和改善党对统一战线工作的领导

12、各级党委加强对统一战线工作的领导。各级党委要从加强党的执政能力建设和讲政治、讲大局的高度，充分认识统一战线在党的全局中的重要地位和作用，切实加强领导。用统一战线工

作开展情况作为衡量党委领导班子在政治上是否成熟的重要标致之一。要把统战工作纳入各级党委重要议事日程，每年1-2次听取统战工作汇报，及时了解研究和解决统战工作中的重大问题；要把统战工作纳入党委党建工作目标责任考核内容，作为各级党政主要领导干部工作实绩的考核内容和选拔任用的重要依据；要把统战宣传纳入党委宣传工作计划，党委宣传部门应有一位领导负责联系、协调统一战线宣传工作，新闻媒体要开展经常性统一战线宣传；要把统一战线理论政策纳入各级党校的教学内容，作为培训干部的必修课程。各级党政主要领导要亲自做统战工作，模范地执行统一战线的方针政策，经常检查、督促和指导统战工作，参加统一战线的重要活动，广交深交党外朋友。人大、政协和司法机关，工会、共青团、妇联等人民团体要结合自身特点开展统一战线工作。

要进一步加强党对统一战线工作 的领导，保证中央和省、市委的决策部署在统战系统全面、准确、深入地贯彻落实。市、县（市、区）党委统战部长要由同级党委常委担任，并在任免前征求上一级党委统战部的意见。

13、建立健全统战部牵头的协调和管理机制。整合统战资源，实行归口管理，形成工作合力，是加强党对统一战线工作领导的关键，是统战工作上水平、上层次的基础。统战系统包含统战部、台办、侨办、民宗局，民主党派、工商联、侨联、台联，海外联谊会、中华职教社、黄埔同学会。健全统战部部务会议制度，确定台办、侨办、民宗局的主要领导和工商联党组书记为部务会议成员，实行集体领导、集体决策，共同行动。统战部作为党委主管统一战线工作的职能部门，要认真贯彻落实党的统一战线方针政策和部署，全面履行各项职能；负责统一战线工作的组织领导、协调、落实和监督检查；协调处理统一战线重要问题、重要关系、重要会议和重

要活动；负责协调、指导统战系统各单位各司其职，共同做好统一战线工作。统战系统各单位要各司其职，工作中互通情况，互相支持；重大统一战线活动要密切配合，协同行动。

党委统战部要负责指导督促检查统战系统各单位贯彻执行党政领导干部选拔任用和管理干部的各项政策法规，积极推进干部人事制度改革；协助各民主党派加强领导班子自身建设和机关干部的管理；要会同党委组织部做好统战系统各单位领导干部的选拔任用以及后备干部培养选拔和干部交流、挂职锻炼等工作；负责统战系统中层干部的审核上报或任命工作。

14、健全党外干部选拔任用制度。要严格把关制度，在各级人大、政府、政协领导班子换届时，上级党委对人事安排方案要进行严格审查，没有按照要求呈报党外领导干部人选的，不予审批；当地一时没有合适人选的，由上一级组织、统战部门负责推荐、选派。党外领

导干部变动出现空缺时，应及时予以配备。要建立和落实好组织部门与统战部门联席会议制度，形成组织部门和统战部门协调配合的党外干部管理机制，根据工作需要适时研究党外干部队伍建设工作，做到合理分工、各司其职、有效合作。党委统战部要会商有关部门，负责同级人大代表、人大常委会委员中党外候选人的推荐提名；负责同级政协委员、政协常委会委员中党外人选的协商提名，并负责政协委员建议名单的汇总，在征求同级党委组织部、政协党组的意见后，报党委审定，按政协章程规定的程序办理。党委统战部负责政府及其部门和法院、检察院党外领导干部的推荐工作，会同党委组织部共同考核、共同研究，并提出安排使用意见，按规定程序报党委研究决定；做好人民团体、科研单位和国有企业领导班子成员中党外领导干部的推荐工作。党委在决定对党外领导干部任免、调动、交流前，党委组织部应事先征求同级党委统战部的意

见。

15、支持和加强统战工作部门自身建设。要建立健全统战工作网络，配强县级党委统战部领导班子，配齐统战部办公室、经济联络股、民宗股等内设机构并确保专职干部到位，配齐乡（镇）、街道党委统战委员，××学院、××职业技术学院要成立统战部，要有一位分管领导，××第一医院、××职业技能学院，农校、财校、卫校要有一位分管领导和负责具体工作的干部，市计划发改委、人事局、科技局、农业局、林业局、水电局、文化与出版局、教育局、卫生局、体育局要有一位分管领导和相应科室。其他市直机关、企事业单位要有人负责统战工作。各级党委要按照革命化、年轻化、知识化、专业化的方针和德才兼备的原则，加大统战干部的培养、教育、交流和使用力度，不断优化统战干部队伍结构。各级统战部门要服务大局，体现作为，以人为本、提升素质，建立健全正确的用人导向，严格把好选人用人

关，促进干部素质提高。统战工作者要努力实践“三个代表”重要思想，全面提高政治、理论、业务素质，按照“人格好、人缘好、形象好”的要求，善于求同存异、体谅包容，善于平等待人、协商办事，努力使自己具有坚定立场、民主作风、广博的学识和创新的精神，努力把统战干部培养成“学习型、思考型、民主型、实干型、创新型”的干部，使统战部门成为“团结之爱、民主之家、交友之家、建言之家和温暖之家”。

16、注重营造良好的工作氛围和环境。各级党政对党外领导干部要做到政治上充分信任，工作上放手使用，生活上关心照顾，保证他们有职有责有权，并与担任同级职务的党内干部享受同等待遇。各级党政及有关部门要切实为民主党派履行职能、发挥作用创造条件，认真研究解决民主党派机关人员编制、办公场所和交通工具等方面存在的问题，把民主党派考察调研、教育培训、党派成员活动等专项经费列入财政预

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算，并随财政增收适时增加。各有关单位对民主党派成员、无党派人士参加本级党委、人大、政府、政协和上级民主党派或团体的工作活动，要给予时间上保证并计算工作量，有关费用应予报销。没有民主党派组织或统战团体的县（市）要把接待上级民主党派及统战团体的工作纳入统一接待的范围。各级党委、政府要重视解决统战系统各单位存在的实际问题和困难，改善工作条件，增拨特定工作所需的专项经费。各单位领导要经常检查过问统战政策落实的情况，及时总结提高。市委统战部每二年要开展一次统战工作督查以推动工作。

2006年3月5日

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