第一篇：关于进一步加强护理队伍建设的决定
关于进一步加强护理队伍建设的决定（试 行）
各科室：
随着医院发展规模的不断扩张和人们对医疗护理服务需求层次的不断提高，护理服务正在不断细化和延伸，同时，二级医院建设对护理队伍提出了更高的要求，因此，加强护理队伍建设迫在眉睫。为了加快护理人才培养和管理，尽快打造一支优秀的护理团队，特制定本规定。
一、指导思想：
以科学发展观为指导，建立新型的选人用人机制。遵循“按需设岗、以岗定人、以条件进人、以岗定薪、同工同酬”的原则，完善护士聘用管理机制；同时按照我院人才建设发展规划，在保证现有护理队伍相对稳定的前提下，用1-2年的时间，通过严把入门关，按岗设定工资标准、保障福利待遇、人员动态管理等手段，提升服务理念、提高服务技能、提高思想道德修养等，使护理人员素质发生质的飞跃，为医院的快速发展奠定坚实的基础。
二、护理人才管理原则：
1、坚持德、才兼备的准入条件，严把入门关。坚持严格选才、用才的原则，以护理大专以上学历和有护士执业证、品质优秀、身体健康、爱岗敬业为准入条件，严格把好入门关口，为人才的进一步优化打下良好的基础。
2、建立新型的选人用人机制。遵循“按需设岗、以岗定人、以条件进人、同工同酬”的原则，完善护士聘用管理机制，稳定临聘护士队伍；重新调整一线护理人员调动年龄，充分发挥高年资护理人员的技术和经验优势，做好传、帮、带，加强护理队伍人才梯队建设。
3、坚持技术考核和管理并重的原则。
强化中医护理基础知识及技能考核，不断提高护理队伍整体技术水平；加强护士长培训考核，不断提高护理管理水平；进一步完善护士长查房制度，加强班后、节假日薄弱环节护理质量管理；加强缺陷追溯管理，实行责任追究制。
4、加强 继续教育。加大护士长及护士的继续教育和培训，积极倡导多层次、多渠道、多规格的成人教育，不断提升护理人员的知识层次。并将继续教育的学分与晋升职称、护士执业注册、年度考核相挂钩。尽量选拔护理本科以上学历人才来院，在现有编制情况下，灵活引进高素质的护理人才，引入新的管理理念和管理方法，提升护理队伍整体水平。
三、实施办法：
（一）人员准入管理。
1、原则：以护理大专以上学历为准入条件，有护士执业证且素质优良者优先考虑。
2、准入程序： ①人事科资格审核。
②护理部、人事科统一面试。③护理部组织理论、操作考试，了解基本专业素质。
④使用科室与应聘者双向使用选择，试用期2个月。
⑤根据新上岗人员培训计划，完成《护理试用期人员考核表》（附件1），做出考核鉴定后，确定是否签定合同关系。
3、其他规定：合同一次性签定一年，“四金”等相关待遇由人事科按劳动法执行。
（二）临聘人员管理。
1、临聘护士基本工资按人事规定与职称相对应的工资标准执行。
2、临聘人员与正式人员同工同酬。绩效工资由科室发放。
3、临聘护士在医院各种活动中，享有同等参与权，选举与被选举权。
4、职称晋升、护士长任命等条件与正式人员等同对待。
5、临聘护士的“三险”问题，试规定如下：
①各种保险办理均以来院满一年，并合同续签者予以办理。②养老保险：养老保险按保险标准实行个人支付70%，医院支付30%，人事科组织进行统一办理。签写劳动合同时，征询本人意见，个人放弃缴纳自付部分时，医院则不予缴纳配套部分。个人必须写出书面放弃申请并备案。
③医疗保险：参照居民医保标准进行，每年集体办理买一次。个人承担保险金额30%，年初在工资中一次扣除；医院配套70%。合同期满，如治疗期满，身体不能继续胜任工作者可一次性终结合同，转出医疗保险手续。
④生育保险购买对象为合同期满一年的结婚育龄妇女；工伤保险全员办理。医院遵照咸阳市劳社部〔2003〕29号《关于工伤保险费率问题的通知》两项总保险费率按社频工资总额1.1%进行全额缴纳。⑤其他。对医疗保险办理前，本院工作期限超过2年，表现优秀的临聘人员，合同期限内因病住院费用在3000元以上者，按60%比例进行一次性医疗费用补偿。
（三）高年资护理人员管理。
1、重新调整离开一线护理人员的标准，45岁以前不允许调离临床，充分发挥高年资护理人员技术和经验优势，进行人才梯队建设。2、45-50岁重点安排在临床一线进行护理质量控制，如科室情况允许，可以不再参加夜间值班。做好护理队伍的传、帮、带，建立梯队优化的护理队伍，保证护理安全。
3、年龄超过50岁，确实无法适应临床护理工作者，可调
岗安置；50岁以下人员，因疾病等意外造成不能继续从事临床护理工作者，必须按程序及政策办理相关手续。
（四）日常考核管理。
1、依据《护理人员动态考核管理细则》（附件2）中《护理人员量化考核打分表》（附件2.1），每季度对护理全员进行院科两级科学量化打分排序，实行人员末位“淘汰制”，淘汰的名额根据量化打分成绩线确定。考核记录进入个人技术档案。
2、星级考评。每季度开展一次“十佳”临聘护士和星级护士评选，每科评选一人，进行单项奖励。
3、年度考核。每年年底进行一次全院联评考核，按30% 的比例评选优秀临聘护士实行人事代理制；力争3年内对优秀临聘人员全员实行人事代理制；每年评选十名“十佳”临聘护士进行年度奖励。
4、对不具备护士执业资格人员进行转岗分流（见习期护士、执业证考试未通过者），按护理员进行管理，不进入科室护理人员编制。根据护理工作强度及科室床位设置，每25张床位以下设1个护理员岗位，每25张以上设2个护理人员岗位，剩余人员进行择优选留进入医院人力资源库对科室鉴定特别差的，和连续两次执业证考试未通过人员，实行一次性辞退，不再录用。
（五）“三基”、“三严”考核管理。
1、原则上年内至少组织一次全员实践操作和理论考试。
2、注重日常科室现场考核，实行二级考核管理。一级是以科室护士长为责任人的考核小组，坚持每日随机小考（晨会提问、巡视操作现场等）、每周一次重点病人护理计划联评、每月一次科内理论和操作考试；二级是护理部成立每日质控分队，深入各科进行现场操作考评。
3、新上岗人员培训。系统制定新上岗人员培训计划，按相关标准要求，培训合格后方能上岗，坚决杜绝不合格人员上岗。4、2010年3月-5月开展“护理技能提升百日活动”，以提升护理人员职业素质，提高我院护理质量水平。
5、强化“三重”管理（重点部门、重点环节、重点人群）。①护理部成立2-3人日常质控分队。每日下病区，全面巡视检查，督促检查日常工作规范及核心制度落实情况，掌握全院危重病人护理工作质量、关注护理队伍中重点人群动态等。
②推行护士长值班制度（附件3）。护理部主任、副主任及各科护士长参加每日护士长值班，由护理部每月安排班次。各值班人员必须坚守岗位，实行夜查、夜巡、及时了解、协调、指挥临床各科室护理工作，解决临床困难，参加重危病人抢救等，医院发生突发事件时，必须第一时间到现场并及时报告主管领导。③加大重点部门特殊管理。配合院感科做好重点特殊部门检查整改工作。吸取医疗市场各种不良事件教训，对照专业技术规范严格要求，检查落实，严防各种不安全事件发生。
6、缺陷追溯管理。护理人员在工作中，发生一般护理缺陷、服务投诉者，经科室质控小组核查确定后，在一级质量检查表中按标准进行扣分，并记入星级考评及优秀护士考核中；发生一次严重护理差错、明显护理服务投诉者，正式人员进入待岗培训，临聘人员即行辞退。
（六）人才引进与继续教育相关规定。
1、坚持高起点引进人才，尽量选拔护理本科学历人员来院，以提升护理队伍学历水平，在现有编制情况下，应尽量引进高素质的护理人才，同时引入一些新的管理理念和管理方法。
2、重新修订护理人员继续教育学分管理规定。全年学分必须达到25学分，护理人员年度Ⅰ类学分不得少于3分。除参加省级以上继续教育讲座外，必须通过书写论文和杂志网络专业答题等获得Ⅰ类学分。积极发展多层次、多渠道、多规格的成人教育，为护理人员在职广开学路。
3、继续教育的学分与晋升职称、护士执业注册、年度考核挂钩，达不到学分要求者，不得晋升职称、不能执业注册，年度考核不得评定“合格”以上格次。总之，护理人才培养将作为护理部近1至2年的重点工作强化管理，为人才培养创造宽松灵活的院内环境，重视人才梯队建设，最大限度地保持护理队伍稳定性，尽快培养出一支素质优良、技能高超、理论扎实的优秀护理团队，为三级医院建设和我院可持续发展做好人力资源保障。
二0一0年元月二十二日
第二篇：进一步加强基层干部队伍建设
进一步加强基层干部队伍建设
第二征管分局课题组
基层分局是地税工作的前沿，它担负着依法治税、组织收入、规范管理、优化服务、队伍建设等方面的重大任务。这几年来，基层分局始终贯彻省局提出的“一手抓组织收入，一手抓队伍建设”的指导思想，取得了明显的成效，地税收入保持了可持续的增长，干部队伍建设也有了长足的进步。但是，与省局提出实施“人才强税”战略和构建新世纪全省地税系统宝塔型的人才框架要求相比；与地税信息化建设迅猛发展要求相比；与加入ＷＴＯ后对干部综合素质要求相比。干部队伍建设明显存在着一些较大的差距。在新时期，如何进一步加强分局队伍建设问题，无疑是摆在我们面前一大课题。本人结合单位的实际，谈一些粗浅的做法和想法。
第一、加强分局领导班子和分局中层干部队伍的建设，使之成为一支学习型、团结型，具有高素质战斗力的队伍。
一个单位是不是团结，有没有正气，首先是看这个单位的领导班子。正人先正己，作为基层分局的领导,对自己要有高标准、严要求，要以“三个代表”重要思想来武装自己，努力做“三个代表”的实践者，事事要以身作则，处处做好榜样。在班子内部，充分发扬民主，敢于开展批评与自我批评，平时大家要多谈心、多沟通、互相尊重，大事讲原则，小事讲风格，认真对待和处理好各种矛盾，同时要善于协调好各方面的关系。在工作上，要做到分工明确，职责清楚。在学习上，要成为全体干部职工的带头人。形成一个讲团结、讲正气、讲民主、讲学习的领导班子。
分局的中层干部是中坚力量，起着承上启下的作用。平时要组织他们学习政治、业务和文化，努力提高他们的综合素质；在工作上，要充分的信任和尊重他们，使他们能够大胆放手的开展各项工作，树立威信。中层干部的工作积极性和创造性的充分调动和发挥，必将带动整个分局工作的正常化和规范化。
第二、加强征管局基层党组织建设和干部道德建设。
一、充分发挥基层党组织模范带头作用，进一步增强干部队伍的凝聚力和向心力。丽水市第二征管局现有党员20人，占干部总人数的43%。我们以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，认真学习“三个代表”重要思和相关辅导材料等。并要求每位党员写出学习心得体会，提高党员的政治思想素质，通过学习着重解决党员队伍中存在的一些突出问题，从而提高了党组织创造力、凝集力和战斗力。党员认真学习的热情，带动、影响着全体干部的学习热情；同时我们十分注重分局基层党组织建设，定期召开党员大会和支部大会，讨论如何加强基层党组织建设和积极做好发展党员等一系列工作。对一些在思想上、工作上表现好的同志，支部进行正确的引导，与他们进行交谈，使之在思想上、行动上向党组织靠拢，经组织考察，近四年来有3位同志发展为中共党员，有2位同志被列为积极分子。努力建设好基层党组织，党员在各方面真正起模范带头作用，就能使我们的干部看到党的先进性，切身感受到党组织对他们的关心和爱护，从而就更进一步增强了干部队伍的凝聚力和向心力。
二、道德建设是提高干部素质和抓好党风廉政建设的思想基础。
分局干部每天面对是各种类型的纳税人和复杂的社会关系，在市场经济条件下，如何保持清醒的头脑，抵御各种诱惑，是基层队伍建设的一个重大问题。人对金钱的贪婪、私心的膨胀、权力的滥用以及人际关系的庸俗化是一系列腐败的开始，必须要在源头上加以控制，所以道德建设尤为重要。我们经常邀请市纪检委、检察院的同志给干部上廉政建设和道德建设课，通过对一些社会腐败现象和典型案例的分析，引起 干部的高度警觉，要防微杜渐，同时与各科签订廉政建设责任书，并将此列入岗位责任制考核。同时我们根据分局的实际情况落实三项长效机制，抓好党风廉政建设：一是建立不愿为的长效机制。在分局内部开展以强化干部的法制意识、责任意识、落实意识和弘扬求真务实的团队精神为主要内容的“三强化、一弘扬”活动；二是建立不能为的长效机制。严格按ISO9000流程来规范分局的各项工作，对出现的新情况、新问题，及时提出整改意见、建议并切实加以纠正和解决，力争在制度上不断完善、创新，以制度来规范全体干部的行为；三是形成不敢为的长效机制，并通过多种多样的“请进来，走出去”形式，来加大外部的监督力度，从而培养干部的团队精神和集体荣誉感，达到预防职务犯罪的目的。为了不断提高干部的道德修养，我们定期组织全体干部讨论与本单位有关的热点问题。比如开展“如果我是纳税人”、“诚信纳税与诚信办税“、“腐败根源”、“权力与责任”等方面的讨论，提高了干部的思想境界。
第三、建立健全各项规章制度和考核制度，用制度规范人的行为，进一步促进干部队伍建设的规范化。
我们根据省局征管新模式和TF2000信息化系统功能的要求，结合本局实际情况，制定了一整套行之有效的内部管理制度和内部考核制度。并且按照ISO9000质量管理标准的要求，重新制定分局新的工作流程，真正实现管户制向管事制转移；根据市局的部署，进一步加强征管质量的考核，制定了分局近期、中期、长期的征管质量考核目标和与之相配套的考核办法,用征管质量的好坏来衡量干部的工作责任心，努力实现高质量的征管是地税生命线的目标；在办税服务厅开展“纳税人满意与不满意”和“五比”活动，定期向纳税人下发征求意见书，征求书主要内容是请纳税人对干部在“工作作风、廉政建设、服务态度、办事效率、规范执法”等方面进行评价。通过一系列的制度、考核和纳税人的评选，增强了干部的工作责任心，提高了工作效率，优化了服务，进一步规范了干部队伍的行为，在社会上树立起了良好的地税形象。
第四、引入竞争机制，增强干部的危机感和竞争意识，激发干部的上进心。
多年从事基层征管工作的干部，在思想上形成了这样一个误区，总认为税收工作就这么几条，万变不离其中，凭着经验在做工作，没有感到危机感和紧迫感。这种思想极不利于干部队伍综合素质的提高，长期下去，必将影响税收事业。为此我们引入竞争机制，在基层分局实行了中层干部竞聘上岗和一般干部双向选择。
根据实际情况制定了中层干部竞聘上岗的实施方案。从民主测评、演讲、答辩、计算机技能操作等4个程序进行公开、公平、公正的考核，择优录取。通过基层机构改革，在整个干部队伍中振撼很大，这种能上能下的干部竞争机制，彻底打破了多年来形成的观念“任凭风浪起，稳住钓鱼台”的思想，增强了干部的危机感和竞争意识，激发了干部的上进心。改革后的干部队伍面貌焕然一新，干部的工作积极性和创造性得到了充分调动和发挥，同时促进了干部为提高自身素质的学习高潮。
第五、进一步加强干部队伍业务水平、综合素质和计算机技能等方面的培训工作，尽快适应新形势的要求。
随着经济的全球化、WTO的加入以及税收信息化建设的迅猛发展，对税务干部各方面的要求越来越高。目前，基层分局干部在观念、素质、管理水平、税收执法统一性、规范性和计算机技能操作等方面存在着许多问题。面对这一严峻形势，必须要花大力气加强干部队伍的培训工作，提高干部的素质，从而来适应新形势下税收征管工作。我们认为应该从以下
几方面加强干部队伍的培训。
一、加强相关法律知识培训，比如行政处罚法、行政复议法、行政诉讼法等，提高干部的法律意识和执法水平。
二、加强会计制度和税收业务培训，进一步理解会计与税收之间的关系，提高干部的业务水平。
三、进一步加强WTO与中国税收管理问题以及导入ISO9000质量管理标准体系后的培训工作，转变干部的观念，提高对入世后税收管理上出现的新情况、新问题的分析。
四、加强干部计算机技能培训，我省地税信息化建设迅猛发展，要求干部尽快适应这场地税信息化革命。
五、加强干部社保费征管的培训工作，逐步实现社保费征收法制化、规范化、税收化。第六、强化TF2000信息化系统的应用和全面导入ISO9000质量管理标准，是贯彻依法治税、从严治队的必要条件，是收好税的现代化保证。
TF2000系统的应用，使基层分局工作各环节更加公开、透明、严密，基础数据更加完整，使基层的执法行为非常清楚地在系统中呈现出来，其无形中会强化依法治税的自觉性和规范性，减少甚至消除随意性，基层一部分权力收到上一级税务机关，减少基层的执法权力，这就大大缩小了税务机关执法中权钱交易的可能性；ISO9000质量管理标准全面导入地税应用，将实现制度创新和科技进步的结合。二者为“依法治税、从严治队”的方针贯彻提供了现代化和制度的保证。地税工作在征管现代化和行政管理现代化的支撑下，走上一个新的台阶。
第七、增强干部队伍的凝聚力，积极营造一个和谐、团结的大家庭。
平时要关心干部生活，尽可能帮助解决一些实际问题，大家在一起工作、生活是人生的缘分，要互相尊重，互相理解、互相帮助；同时要积极地开展丰富多彩的文体活动，在紧张的工作之余有一个轻松愉快的环境，有利于大家的勾通和了解，增进友谊。这样就能形成一个团结向上、和睦相处的大家庭，使基层分局干部队伍更加具有凝聚力。
组长：刘志伟执笔：刘志伟
第三篇：中共中央关于进一步加强政法干部队伍建设的决定 中发〔1999〕6号
中共中央关于进一步加强政法干部队伍建设的决定
中发〔1999〕6号
1999年4月15日
高举邓小平理论伟大旗帜，把建设有中国特色社会主义事业全面推向二十一世纪，实现国民经济持续、快速、健康发展和社会全面进步，要有一个稳定的社会政治环境。我国的政法干部队伍肩负着打击敌人，惩治犯罪，保护人民，服务改革开放和现代化建设的重要使命，是维护国家安全和社会政治稳定的专门力量。保证国家的长治久安，实行依法治国，建设社会主义法治国家，必须建设一支高素质的政法干部队伍。
一、今后一个时期政法干部队伍建设的目标和任务
党和国家历来十分重视政法干部队伍建设。近年来，各级党委、政府和政法各部门，在加强政法干部队伍建设方面做了大量工作，取得了很大成绩。广大政法干部在打击敌人，惩治犯罪，保护人民，维护国家安全和社会政治稳定，保障改革开放和经济建设健康发展的过程中，辛勤工作，英勇奋斗，作出了重要贡献，涌现出许多忠于职守、严格执法、敬业爱民、廉洁奉公的先进人物，有的甚至流血牺牲，为国家和人民的利益献出了宝贵的生命。政法干部队伍的本质和主流是好的，是一支忠于党和人民、忠于祖国、完全可以信赖的队伍。同时，也应该看到，在发展社会主义市场经济的过程中，政法干部队伍处在与境内外敌对势力和各种违法犯罪分子作斗争的第一线，工作任务十分繁重，执法环境异常复杂，面临的考验极其严峻，而政法干部队伍的整体素质与新形势、新任务的要求相比，仍有不相适应的地方，近年来政法干部队伍中暴露出不少问题，有的还相当严重。极少数干部经受不住考验，理念信念动摇，特权思想严重，有法不依，执法不严，执法不公，违法办案；吃拿卡要，索贿受贿，贪赃枉法；作风粗暴，欺压群众。这些问题，人民群众反映强烈，严重影响了政法干部队伍的形象，损害了党和政府的威信，必须引起高度重视，并切实予以解决。各级党委、政府和政法各部门，要从确保社会政治稳定、巩固人民民主专政、实施依法治国方略的高度，充分认识建设高素质政法干部队伍的重要性和紧迫性，切实把这项工作抓紧抓好。
在当前和今后一个时期，加强政法干部队伍建设的指导思想和目标任务是，以邓小平理论为指针，全面贯彻执行党的十五大精神和江泽民同志关于加强 政法干部队伍建设的一系列指示，认真执行党的干部路线方针政策，坚持依法管理、从严要求、切实保障的方针，以提高政法干部队伍的整体素质和战斗力为重点，进一步深化改革，理顺体制，加强领导，加强管理，加强教育，加强监督，不断推进政法干部队伍的革命化、正规化、现代化建设。从现在起，用三年左右的时间，使各级政法部门的领导班子得到切实加强，政法干部队伍的整体素质得到明显提高，在解决群众反映强烈的突出问题上取得明显成效，违法违纪和腐败现象得到有效遏制，从而把政法干部队伍建设成为一支党和人民放心的、能够担当跨世纪重任的、高素质的队伍，一支忠诚可靠、纪律严明、作风过硬、秉公执法、训练有素、业务精通的队伍。
二、全面提高政法干部队伍的政治素质和业务素质
要用马列主义、毛泽东思想特别是邓小平理论武装全体政法干警。教育和引导广大干警特别是领导干部全面、正确地理解和掌握邓小平理论的科学体系与精神实质，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，更好地为人民群众服务，为党的中心工作服务，为社会政治稳定服务，忠实履行党和人民赋予的职责。
要不断提高政法干警遵守政治纪律的自觉性。教育广大干警讲政治，顾大局，增强政治责任感，坚决维护以江泽民同志为核心的党中央的权威，一切行动听从党中央的指挥，为保证党的基本路线和基本方针的贯彻实施，努力做好本职工作。要教育广大政法干警，在错综复杂的国际形势下，增强国家安全意识，增强敌情观念，对西方敌对势力“西化”、“分化”的图谋和颠覆、渗透活动，对境内外敌对分子运用心战谋略和高科技手段进行的各种破坏活动，对民族分裂主义分子和非法宗教组织、宗教极端主义分子分裂祖国、破坏民族团结的阴谋活动，始终保持高度警惕，进行坚决斗争。对境内外不法分子相互勾结、走私贩私的犯罪活动，进行坚决打击。
要以职业道德教育为重点，切实加强政法干部队伍的精神文明建设。按照党的十五大精神和江泽民同志提出的“严格执法、热情服务”的要求，坚持把让人民群众满意作为做好工作的根本出发点，进一步加强政法干警全心全意为人民服务的宗旨教育，使他们真正懂得“为谁执法，为谁服务”，牢固树立爱民为民的思想，争当人民群众满意的政法干警。要按照中央关于廉政建设的规定和加强政法干部队伍建设的要求，制定政法各部门的规章制度和职业道德规范，约束干警的言行。要教育广大政法干警增强廉洁自律的自觉性，消除特权思想，自重、自省、自警、自励，自觉经受各种考验。
要加强对政法干警的法制教育。全体政法干警要认真学习法律知识，不断增强法制观念，提高执法水平，严格依照法律程序办事。要坚持法律面前人人平等，严肃执法，秉公办案。在新形势下，特别要善于正确区分、妥善处理两类不同性质的矛盾。对敌对势力和犯罪分子，要依法严厉打击；对人民内部矛盾，要疏导、教育、化解、做耐心细致的思想工作，防止矛盾激化。
要切实加强和改进政法干部队伍的思想政治工作，认真研究探索新形势下思想政治工作的特点和方法，增强思想政治工作的针对性和有效性。各级领导干部要带头做思想政治工作，凝聚人心，稳定队伍，调动广大政法干警的工作积极性。要大力表彰政法干部队伍中涌现的先进典型，激励斗志，弘扬正气。
为适应建设高素质政法干部队伍的要求，要改进和完善政法干部教育培训工作制度，加大培训力度，努力改变政法部门高新技术人才较少特别是基层单位特殊专业人才缺乏的状况。教育主管部门和政法各部门要深化政法院校教学改革，大力培养政法各部门急需的各类专门人才。同时，广泛开展多种形式和多层次的在职干部教育培训，不断提高各级政法干警的业务素质和执法水平。今后三年内，政法部门的全体干警都要到各级党校、政法院校或者政法部门的培训机构轮训一次。
要坚持走科技强警之路。大力提高政法干部队伍的科技文化水平和运用现代化科技手段的能力。要把提高科技素质作为提高政法干部队伍业务素质的重要环节来抓，不断提高广大干警掌握和运用高科技手段与犯罪分子作斗争的能力。要大力开展岗位练兵和各种形式的业务竞赛活动，形成学习业务、钻研业务的浓厚气氛，不断提高政法干部队伍的业务素质。三、一定要把各级政法部门领导班子建设好
建设高素质的政法干部队伍，关键是要按照干部队伍“四化”方针和德才兼备的原则，把政法部门的各级领导班子建设好。
要按照中央关于在全党深入学习邓小平理论的通知要求，在政法部门领导干部中兴起学习邓小平理论的新高潮，不断提高各级政法部门领导干部的思想政治素质。学习邓小平理论，要同学习贯彻十五大精神结合起来，在全面、正确地理解和掌握邓小平理论科学体系和精神实质上下功夫，真正把思想和行动统一到十五大精神上来。同时，要按照中央的部署，在政法部门领导班子中深入开展以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性党风教育，用整风的精神，认真解决党性党风方面存在的突出问题。
要选准配强主要领导干部。各级党委要高度重视政法部门主要领导干部的选拔任用工作，把政治强、作风硬、熟悉政法工作、具有丰富工作经验和较强组织领导能力的优秀干部选拔到政法部门的主要领导岗位。政法部门的主要领导干部，必须知法懂法，有较强的法制观念和群众观念，具有较高的执法能力和领导水平。缺少必备的法律知识和工作经历的领导干部，要经过专门的任职培训方能上岗。拟安排担任政法部门主要领导职务的政法系统以外的干部，除接受上岗前的培训外，还应采取提前调入担任常务副职，或者到上级政法部门挂职锻炼的办法，使其熟悉业务。本地区、本部门没有合适人选的，由上级党委交流选配。
要坚持和健全民主集中制，不断提高领导班子解决自身矛盾和问题的能力，增强领导班子的凝聚力和战斗力。要完善党委（党组）议事规则，健全集体领导与个人分工负责相结合的制度。政法部门的领导干部，要具有较强的全局观念和纪律观念，具有雷厉风行的战斗作风，办事坚决果断，一切行动听指挥。凡是涉及全局以及干部任免等重大问题，必须经过党委（党组）集体讨论决定，充分发扬党内民主，不能搞个人说了算。要严格领导干部双重组织生活制度，进一步提高民主生活会质量，认真开展批评与自我批评，及时解决班子内部的矛盾和问题。对个别闹不团结、严重影响工作的领导班子，上级党委要果断采取组织措施。
对领导班子和领导干部要严格要求、严格管理、严格监督。坚持干部考核制度，完善干部考核工作，建立健全干部谈话制度、诫勉制度、个人重大事项报告制度。对存在这样或那样问题的领导班子和领导干部，要及时进行诫勉或组织调整。
要加大政法部门领导干部交流的力度。省级以下政法部门的主要领导干部，原则上在同一地区、同级班子里任职满十年必须交流，在同一职位任职五年以上，原则上要实行轮岗。领导班子其他成员在同一地区、同级班子里任职十年以上也必须在系统内对口交流，在同一职位任职五年以上，原则上要实行轮岗。要处理好干部交流、轮岗与保持领导班子相对稳定的关系，一、二把手原则上不同时交流。无正当理由拒不服从组织交流决定的，依照有关规定就地免职或降职使用。
四、积极推进政法干部队伍的正规化、法制化建设
要坚持依法管理政法干部队伍。要坚持党管干部的原则，根据政法干部队伍的性质、任务和特点，积极探索依法管理政法干部队伍的办法和措施，建立健 4 全具有政法部门特点的干部队伍管理机制。要认真执行《中华人民共和国法官法》、《中华人民共和国检察官法》、《中华人民共和国警察法》、《中华人民共和国国家安全法》、《中华人民共和国监狱法》和《中华人民共和国律师法》，抓紧制定这些法律的配套实施办法，落实法律规定的队伍管理措施。要进一步深化干部人事制度改革，通过改革，创造一个公开、平等、竞争、择优的用人环境，建立一套与有关法律相配套的干部能上能下、能进能出、充满活力的用人机制。
要严格把好政法干部队伍的入口关。要坚持凡进必考（考试、考核）的原则。今后政法各部门录用主任科员以下职务的工作人员，一律实行考试录用的制度，进行严格的考试考核和审核审批。除特殊岗位经批准外，考试应公开进行，并接受各方面的监督。在同等条件下要优先考录政法院校毕业生。从其他部门和军队转业干部中补充的人员，必须经过培训，经考试考核合格后才能进入政法部门工作。省及省级以下人民法院、人民检察院录用、调进人员，必须经高级人民法院、省级人民检察院审核后，由地级以上党委组织部门审批；省及省级以下公安、国家安全、司法行政部门录用、调进人员，必须经省公安厅（局）、国家安全厅（局）、司法厅（局）审核后，由地级以上组织人事部门审批。新录用的人员，必须经培训合格、试用期满后方可正式上岗。建立调动、录用工作责任制。凡违反规定调动的，一律退回原单位，违反规定录用的，一律取消录用资格，并追究有关领导干部和工作人员的责任。
根据有关规定，政法各部门要逐步推行部分领导职务和非领导职务竞争上岗制度。制定政法各部门领导职务任职资格标准，处级（含处级）以下领导职务实行任职资格考试考核制度。考试考核不合格的，不能担任领导职务。要进一步完善、推广岗位目标责任制，签订任期目标责任书，把岗位目标责任制与考核、奖惩、晋升等制度结合起来，奖勤罚懒，奖优罚劣。
要切实疏通政法干部队伍的出口。对不适合做政法工作的人员，要调出政法部门，由组织、人事部门另行安排工作。对不符合干部条件的不合格人员，要坚决予以辞退或者责令辞职。今后每五年逐级对政法干警进行一次资格考试考核，考试考核合格者，方可继续从事政法工作；考试考核不合格者，离岗培训，培训后再进行考试考核，仍不合格者，予以辞退。
五、大力加强政法干部队伍的监督管理
要加大监督管理力度，健全和完善政法干部队伍监督管理的各项规章制度，认真抓好落实。制度不落实，主要领导要负责任。要把各项制度的落实情况 5 列为各级政法部门领导班子考核的一项重要内容。
要认真研究和制定预防司法人员腐败及违法犯罪的有效措施。要制定政法干部必须遵守的纪律和规定。要建立健全并严格执行执法责任制、错案责任追究制和有关奖惩规定，把严格执法、秉公执法落实到人。要完善内部监督机制，健全监督机构，充实监督力量，拓宽监督渠道，强化监督手段，加强内部监督管理。要充分发挥纪检、监察机关对政法干部队伍的监督作用。认真总结推广一些地方人大评议执法工作的经验，研究制定必要的法律程序，使人大对执法机关和执法人员监督职能得到有效行使。要实行司法公开，采取公开办事制度、公开办事程序、公开办事结果，聘请执法监督员，建立警民联系制度等多种形式，健全群众性监督网络，加强群众对执法人员的监督。要充分发挥舆论监督的作用，加大执法监督的宣传力度，形成良好的舆论监督氛围。
各级党委政法委员会要认真履行监督职能，针对政法干部队伍建设中存在的突出问题，结合政法各部门工作的特点，加强执法监督，切实解决执法活动中的违法问题。
要定期开展政法干部队伍纪律作风整顿和执法检查。整顿和检查要根据各地区、各部门的不同情况，针对队伍建设中存在的突出问题有重点地进行。特别要把纠正行业不正之风、整肃纪律作风、提高职业道德水平放在突出位置，制定切实可行的改进措施。要重点查办执法犯法、索贿受贿、徇私舞弊、刑讯逼供等重大案件，下决心坚决查处一批严重违法违纪的“害群之马”，以警示干警，取信于民。
六、健全和完善政法工作的保障机制
目前，政法部门警力不足、经费紧缺、装备落后等问题，严重影响和制约着政法工作和政法干部队伍建设。要建设高素质的政法干部队伍，增强政法干部队伍的战斗力，保证政法工作的正常开展，必须尽快建立健全政法工作的保障机制。
今后要注意从党政机关选调不同层次的优秀干部到政法部门工作。在这次党政机关机构改革中，要进行余缺调剂，为力量薄弱的政法部门充实一部分人员，以缓解当前基层警力不足的矛盾。要从这次军队裁员的转业干部中，择优选调一部分人员到政法部门工作。要结合干部队伍结构调整，通过公开招考和组织考核，分期分批从现有干部队伍中挑选一批适合从事政法工作的干部，经过岗前培训后充实到政法基层部门工作。也可通过考试从下岗职工中录用一部分优秀分子到政 6 法部门工作。在政法部门内部，要结合机构改革，精简上层，充实基层。
必须从根本上解决政法部门经费保障问题。今后政法部门所需经费，一律由国家和地方财政支付。要按照“分级管理、分级负担，确保基本需要，保证重点支出，支持贫困地区，讲求资金效益”的原则，建立与国民经济和社会发展相协调，符合事权划分基本原则和现行财政管理规定，有利于政法机关职能作用充分发挥的经费保障制度。政法部门要继续发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，严格管理经费，接受财政监督，提高资金使用效益。要认真落实从优待警的政策，继续实行国家统一规定的政法干警有关津贴，根据国家财政收入的增长逐步提高政法干警的工资待遇和津贴标准，尽快建立政法干警保险制度，提高政法干警抚恤标准。要优先解决政法干警公费医疗、住房和子女入学、入托等方面的实际困难。根据工作需要，司法干警应统一着制式服装。
各级政法部门都要严格执行中央关于政法部门不再从事经商活动的决定，严格执行行政性收费和罚没款收入“收支两条线”的规定，严禁拉赞助和接受捐赠，严禁用当事人或单位的钱物办案。
要努力为政法干警创造良好的执法条件和环境。各级党委和政府要支持政法部门依法办案，支持政法干警依法行使职权，坚决反对执法过程中的地方和部门保护主义。要慎用警力。严禁滥用枪械，不得调动政法干警处理法定职责以外的其他事务。任何单位和个人都不得非法干涉、干预和影响政法干警依法执行公务。对秉公执法的政法干警进行打击报复的，要从严惩处。对秉公执法，为维护国家安全、社会治安而牺牲的政法干警的家属，要做好抚恤工作。
七、切实加强党对政法干部队伍建设工作的领导
加强党的领导是加强政法干部队伍建设的根本保证。要进一步建立和完善政法干部队伍建设领导责任制。各级党委和政府都要把加强政法干部队伍建设作为一件大事来抓。各级党委、政府的主要负责人，要亲自过问政法干部队伍建设工作。各级政法部门党组（党委），要用更多的精力抓好队伍建设。各级政法部门的主要领导是抓队伍建设的第一责任人，对政法干部队伍建设负总责。领导班子成员都要履行一岗双责的责任，一手抓分管业务，一手抓队伍管理。要充分发挥政法机关的政工、纪检监察机构和机关党委的职能作用，使之紧密配合，形成抓队伍建设的合力。要重视和加强政法机关政工部门的建设，配强配齐政工部门的主要领导干部。政工部门的主要领导干部由同级副职兼任或由同级副职干部专任。政工干部要提高自身素质，改进工作作风，切实担负起抓好队伍建设的责任。7 对于抓队伍建设软弱无力，屡屡发生干警违法违纪问题的领导班子，要果断进行组织调整，问题严重的要追究领导责任。
政法委员会是各级党委领导、管理政法工作的职能部门，在加强政法干部队伍建设方面负有重要责任。各级政法委员会要根据新的形势和任务的要求，及时研究制定加强政法干部队伍建设和领导班子建设的具体措施，协助党委及其组织部门管理好政法部门的领导班子和干部队伍。要配强配好各级政法委员会书记。各级政法委员会的书记，要由同级党委常委担任，一般不得兼任同级其他政法部门的领导职务。各级党委组织部门要在加强政法干部队伍建设方面投入更多的精力，并支持各级政法委员会发挥好协管政法干部的职能作用。各级政法委员会的政工部门，要明确职责，配强人员，建立健全工作制度，理顺同各有关部门之间的工作关系，更好地承担起协管政法部门领导干部和指导政法干部队伍建设的职责。地方各级政法部门继续实行干部双重管理。地方党委决定任免政法部门的领导干部，要征得上一级政法部门党组（党委）同意。组织部门、政法委员会、政法各部门之间，都要从建设高素质的政法干部队伍的大局出发，相互支持，密切配合，共同为建设一支高素质的政法干部队伍而努力工作。
要把政法干部队伍建设的重点放在基层，及时发现和解决基层队伍建设中的问题。要进一步加强政法部门的基层党组织建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，实行抓党建、带班子，抓党员、带队伍。要切实解决基层政法部门党组织建设中存在的问题。凡是具备建立党支部条件的政法基层单位都要建立党支部，没有条件单独设立党支部的，可设立政法联合党支部，加强对基层党员、干警的思想教育和日常管理。
建设高素质的政法干部队伍是一项长期的任务。在迈向新世纪的征途上，各级党委、政府及各政法部门要把握全局，着眼长远，立足当前，针对本地区、本部门的特点，每年集中解决一二个突出问题，扎实有效地开展工作，全面实现中央提出的建设高素质政法干部队伍的战略目标，为建设有中国特色社会主义的宏伟事业提供坚强保证。
第四篇：关于加强乡镇干部队伍建设的决定
中共**县委员会
关于进一步加强乡镇干部队伍建设的意见
乡镇干部是党在农村的各项方针、政策宣传者、执行者。乡镇干部队伍建设的状况，直接关系到党的执政能力的提高和执政基础的巩固。为进一步调动乡镇工作人员的工作积极性，推动全县经济社会持续快速协调发展，根据中央、省委、市委有关政策规定和县委的要求，结合**县实际，提出如下意见。
一、规范和理顺乡镇人员管理体制。一是将乡镇“七站八所”的人员经费、工资等全部拔付到乡镇，由乡镇统一管理。人员的考核全部由乡镇考核。二是根据县委办发„2009‟**号《**县机关事业单位工作人员调配办法（试行）》第十二条第5款规定，乡镇站所工作人员由县委组织部调配，其他部门和单位一律不能调配。三是规范人员借调程序，借调乡镇工作人员必须经乡镇党委同意，县委组织部办理借调手续，加强对人员编制管理工作的督察，对违反政策和制度的，按照有关规定追究相关人员的责任。四是对不同的乡镇进行分类管理。根据乡镇具体情况，把全县17个乡镇分为城郊乡镇（***）、交通沿线乡镇（***）、条件较好乡镇（***）、条件较差乡镇（***）、艰苦边远乡镇（***）。这五类乡镇的系数分别为0.7，0.9，1，1.2，1.4。
二、建立健全乡镇干部交流机制。一是加强乡镇之间干部的横向交流。城郊乡镇、交通沿线乡镇领导班子出现空缺后，优先从艰苦边远乡镇领导班子中交流。从艰苦边远乡镇和条件较差乡镇的干部提拔后一般交流到城郊乡镇、公路沿线乡镇或条件较好乡镇任职，城郊乡镇、公路沿线乡镇或条件较好乡镇干部提拔后一般交流到艰苦边远乡镇和条件较差乡镇任职。城郊乡镇、公路沿线乡镇或条件较好乡镇一般不分配新就业学生，这些乡镇干部出现空缺时，优先从艰苦边远乡镇选调，艰苦边远乡镇没有合适人选时，再从条件较差乡镇选调。在艰苦边远乡镇工作满5年的干部和在条件较差乡镇工作满8年的干部，根据本人需要，必须进行交流。二是加强乡镇与县直机关干部的纵向交流。县直单位岗位出现空缺时，优先从乡镇选调。同等条件下，要按照艰苦边远乡镇、条件较差乡镇、条件较好乡镇、交通沿线乡镇、城郊乡镇的顺序，依次优先考虑。三是建立县直单位面向乡镇选拔工作人员的制度，从2012年起，除特殊岗位要求外，县直机关、事业单位补充工作人员时，一般应从基层工作2年以上的干部中择优选调。对2003年以来新录用、没有基层工作经历的县直机关干部，有计划地安排到乡镇培养锻炼1年以上。四是加强艰苦边远乡镇干部的岗位历炼。每个艰苦边远乡镇每年选派一定数量的优秀干部到县委办、人大办、2 政府办、政协办、县纪委、组织部、宣传部、政法委、信访局等部门进行一年的跟班学习。五是对长期在乡镇任职的干部在职级待遇上给予一定的倾斜。在乡镇任副科级满一定年限（任职满10年）的干部，经本人申请，可以交流到县直单位内设机构担任副科级领导职务，也可以在县直单位或乡镇享受正科级待遇。具体任职年限为：任职所限×任职乡镇系数。六是把基层工作经历作为提拔领导干部的重要条件。县直单位领导班子出现空缺时，优先从乡镇党政正职中选拔；推荐副县级领导干部时，要把乡镇工作经历作为一个重要条件进行考虑。提拔担任乡镇领导班子成员的干部，要有一年以上乡镇基层工作经历。
三、建立健全艰苦边远乡镇干部关爱机制。一是建立县上四大班子主要领导和县委常委联系艰苦边远乡镇制度。县委、人大、政府、政协主要领导和县委常委要联系一个艰苦边远乡镇和条件较差乡镇，每年至少召开一次所联系乡镇干部座谈会，听取他们的意见，帮助他们解决实际困难。二是努力改善艰苦边远乡镇干部的工作和生活条件。县财政每年为每个边远乡镇安排5万元的专项经费，为每个条件较差乡镇安排3万元的专项经费，用以改善艰苦边远乡镇和条件较差乡镇的工作和生活条件。三是为艰苦边远乡镇和条件较差乡镇工作人员发放艰苦边远地方生活补贴。艰苦边远乡镇每人每月发放400元，条件较差乡镇每人每月200元。发放 范围为县财政全额拨款，工资关系在乡镇的乡镇行政和事业站所在编在职工作人员；大学生村官、“三支一扶”人员。补贴按照考勤考核结果按月发放。各乡镇工作人员，由所在乡镇进行考核。工作人员工作变动的，变更后补贴从变动次月起执行。
四、努力为乡镇干部创造良好的工作环境。一是县委、县政府在作出决策和部署工作时，要充分考虑乡镇的实际情况和承受能力，根据不同乡镇的情况，提出不同的工作要求。二是要严格控制和规范各种检查、评比、达标活动，大力精简会议文件，切实改进会风文风，实实在在为乡镇干部减负，让他们集中精力为群众办实事。在各种评比中，要采取分类评比的办法，相同类型的乡镇作为一顺评比。三是县直部门要加强对乡镇工作的具体指导，及时帮助乡镇干部解决工作中的实际问题，并注意总结推广乡镇创造的好经验、好做法。四是县直部门不能直接打电话让乡镇派人取文件，要充分发挥电话、传真、电子邮件的作用，时间要求紧急的文件，可先用传真或电子邮件把文件内容传送到乡镇，然后通过邮寄等方式把文件送达乡镇。
五、大力宣传表彰优秀乡镇干部。结合“七一”庆祝活动或其他活动，县委、政府每年组织开展一次优秀乡镇干部评选活动，并予以表彰奖励。积极鼓励新闻工作者和文艺工作者，深入乡镇基层采访，创作出更多弘扬主旋律，讴歌乡 镇干部的好作品。通过各级新闻媒体和宣讲团、先进事迹巡回报告团等各种形式，大力宣传优秀乡镇干部的先进事迹，在全社会形成重视、关心、爱护乡镇干部的良好风气。
第五篇：进一步加强和改进公安队伍建设
进一步加强和改进公安工作和队伍建设
公安部1月23日发出通知，要求各级公安机关把学习贯彻总书记重要批示精神作为当前一项重要政治任务，紧密结合学习贯彻总书记系列重要讲话精神和中央政法工作会议、全国公安厅局长会议部署要求，认真组织学习讨论，深刻领会精神实质，准确把握核心要义，把中央领导同志的亲切关怀作为推动工作的强大动力，以与时俱进的精神加强和改进公安工作，深入推进平安中国、法治中国建设，为维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业作出新的更大贡献。
通知指出，学习领会好、贯彻落实好总书记的重要批示精神，对于进一步凝聚警心、激励斗志，振奋精神、开拓创新，不断推动公安事业的发展进步，具有重大而深远的意义。各级公安机关要切实加强组织领导，精心安排部署，迅速在全警掀起学习贯彻总书记重要批示精神的热潮，迅速把总书记重要批示特别是对广大公安民警及其家属的诚挚慰问传达到基层公安机关和每一名公安民警，切实把全国公安机关和广大公安民警思想和认识统一到批示精神上来，把智慧和力量凝聚到落实批示要求上来。
通知要求，要认真贯彻落实总书记重要批示精神，坚持围绕中心、服务大局，扎扎实实做好维护国家安全和社会稳定各项工作，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安，充分履行好中国特色社会主义事业建设者捍卫者的职责使命。要主动适应全面深化改革新形势，紧紧围绕建设服务型政府新要求，正确处理活力和秩序的关系，以创造良好发展环境为目标，以提供优质公共服务为方向，进一步加强和改进公安行政管理工作，着力提升服务管理水平。要始终坚持严格公正规范执法，严肃认真地对待每一次执法活动，靠一个个案件的公正处理，靠一次次执法活动的公正开展，不断提升执法公信力，切实维护执法权威。要坚持政治建警、素质强警、从严治警，以坚定理想信念为根本，以提高能力素质为核心，以培育优良警风为保障，努力打造一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的过硬队伍，确保公安队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠，永葆忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治本色。
通知强调，各级公安机关要把扎实做好春节期间安保工作作为学习贯彻总书记重要批示精神的实际行动，严格按照公安部的部署和要求，紧密结合本地实
际，狠抓各项工作措施的落实，以对人民群众生命财产高度负责的态度，深入开展公共安全隐患大排查大整治行动，全面排查整治火灾、道路交通等安全隐患，严防发生重特大火灾和道路交通事故，努力为广大人民群众欢度新春佳节创造安全稳定的社会环境。
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