关于进一步加强乡镇干部队伍建设的建议

第一篇：关于进一步加强乡镇干部队伍建设的建议

关于进一步加强乡镇干部队伍建设的建议

群众路线是我们党的一贯根本政治路线、组织路线、工作路线。我们一切工作的出发点和落脚点都是为群众服务，也只有充分引导群众，依靠群众才能将党和国家的政策落实到位，才能真正实现社会和谐。而乡镇干部是党和政府联系群众的最直接的纽带，乡镇干部队伍的工作效果决定了我们党群众基础的牢固程度，乡镇干部队伍建设至关重要。

一、我县乡镇干部队伍的工作现状堪忧。

我县在乡镇工作的乡镇干部职工共有2114人。近几年，在县委政府的正确领导下乡镇干部虽然为我县的稳定、发展、新农村建设做出了很大贡献，取得了一定的成绩，但整体工作效果与现今时代的要求仍有很大差距。存在的问题主要有以下几个方面。

1.乡镇干部进出机制不畅，整体素质偏低。全县乡镇干部2114人，其中公务员521人，本科学历334人大专学历1024人，高中及以下学历737人。具体的原因：一是因为编制限制新招录公务员的人数卡得比较紧，而每年部队退役政策性安臵的人数多，比例失调，近两年全县招录公务员40人，其中安排到乡镇人数不多，而退伍安臵311人，其中安臵到乡镇248人，退伍安臵和公务员到乡镇的比例及不相称；二是乡镇留人不住，因为福利待遇和工作环境的差别巨大，很多在乡镇工作突出，表现优异的干部纷纷往机关调。乡镇成了人才 1

培训基地，机关成了人才收割机。三是乡镇干部因为待遇差、学习的机会不多等种种原因，积极性不高，整体执行力不强。

2.乡镇干部基本待遇难以保证，生存困难。我们努力的目标是让群众安居乐业，只有安居了才能乐业，但部分乡镇干部连基本的生活需求都满足不了，难以“安居”，也难做到“乐业”。在我县总体而言，乡镇与县直机关的干部待遇差别比较大，各乡镇之间贫富不均条件不

一。特别在现行的06年财政体制下，实行乡镇经费包干，在财政收入少，底子薄，干部队伍庞大的乡镇，情况更加紧张，非县财政统发的干部经常是连裸体工资都不能按时到位，一年到头，交通补助、电话补助、下乡补助等等都拿不到现钱，只能摆往来账，甚至还有些自收自支编制的干部参加工作多年连养老保险都没有参保。曾经出现过在职乡镇干部锁政府大门要工资、写信给省领导要求解决待遇问题的怪现象。

3.乡镇干部工作积极性不高，群众基础不牢。因乡镇干部基本待遇到不了位，乡镇政府也因此在管理上底气不足，在干部管理上难以严格到位，加之机关与乡镇之间的差别，乡镇干部福利待遇低、工作环境恶劣、工作任务繁重，但学习培训机会少、解决级别也难，权责不对等，造成乡镇干部工作积极性不高。原本农业税取消后，乡镇干部没有了进村入户的必然要求，加之通讯发达，人手一个手机，在干部积极性不高的情况下，便派生出了一些“星期一干部”，只在星期一开碰头会时参加，平时工作电话联系，用电话遥控指挥村干部，与群众的联系稀少，群众基础薄弱。

二、加强乡镇干部队伍建设迫在眉睫。

1.加强乡镇干部队伍建设是国家政策落实的基本保障。国家的农村政策通过层层传达，到乡镇干部这一层是联系政策和群众的最后一根纽带，只有乡镇干部认真的学习政策，吃透了政策，才能确保政策的落实不走样。同时，国家的政策制定是从全局考虑制定的，每个地方的落实面临的情况千差万别，群众对政策的认识认同程度不一，落实的过程是艰难的，比如我们农村合作医疗政策、农村居民养老保险政策，在执行的过程中都是从难到易，都是通过乡镇干部走村入户一家家宣传政策做工作才逐步落实到位的。乡镇干部队伍的战斗力直接决定了政策落实的到位率。

2.加强乡镇干部队伍建设是维护社会稳定的必然要求。从最近几年的现实情况看，信访的数量越来越多，特别是群体性信访愈演愈烈，部分群体缠访闹访严重，严重影响了社会稳定，各级政府在处理信访维稳工作方面花费了巨额的财力和精力，但效果不佳，各方面的意见纷纷。问题何在呢？我们认为，问题的根源在于我们政府联系群众的纽带—乡、镇干部队伍的建设严重滞后了，群众基础薄弱了，政府引导群众的能力不强了。

当今时代，信息发达，民智开化，群众获取信息的渠道多了，自我维权和争取利益的意识强了。政府要求政务公开、依法行政、以人为本，政府的执政思路，执政方法是理性的，而普通群众追求公平公正，要求解决利益诉求，在个人利益面前，是感性重于理性的。这也就造成了有的群众对自己有利的政策法律条条知道，对自己不利的不知道，知道也装作不知道。有一个形象的比喻：老百姓有农民式的智慧，对自己有利的都知道，不利的都不知道，碰到熟人讲点面子，还

讲道理，碰到不熟的可以把面子取下来装入口袋里，只讲利益不讲道理。所以这个“熟”很重要，这个“熟”就是干部多深入群众中，为群众服好务，在日常联系中建立起的政府干部的威信，就是政府的引导能力。

3.加强乡镇干部队伍建设是确保社会和谐的现实要求。构建和谐社会是当今时代的要求，是一个历史性的工程，需要一个较长的过程来努力。在这个过程中，信息发达，各种思潮泛滥，西方反对势力、邪教分子的反宣工作从来没有停歇过；群众通过媒体了解到各种腐败现象认为社会不公；在反映各种利益诉求过程中相互攀比个人要求得不到解决而不满。因此，对政府的期望值很高，依赖思想很重，同时也有一定的抵触情绪。我们政府增加群众的满意度作为一项重要的工作，作为我们这样一个以农业人口为主的大县，乡镇干部队伍是与最广大的农民群众直接打交道的，乡镇干部的形象如何，是不是积极进取、是不是勤政廉政、是不是扎扎实实为群众办实事，直接决定着群众的满意度。同时，群众之间的内部矛盾纠纷也很多，单靠法律调节远远不够，更多的只能靠乡镇干部的调解、疏导，促进和谐。

三、加强乡镇干部队伍建设的几点思考和建议。

1.坚持乡镇优先的用人导向，促进人才回流。乡镇是一级政府，工作接触的对象复杂，上面千根线下面一根针，工作的要求很高，乡镇工作急需高素质的人才。但现实情况是，因为机关单位和乡镇之间工作条件和工作福利待遇之间的差别，导致优先的人才堆积在机关，机关干部非提拔不下乡镇，乡镇一将难求，形成了一种本末倒臵现象。建议县委出台措施树立一种乡镇优先的用人导向，来促使优秀的人才

到乡镇服务。只有基础牢固了，才有可能实现科学发展。

2.全方位的关心乡镇干部，减少人才的流失。一是从待遇上保障乡镇干部的基本生存条件，实现所有在编在职的乡镇干部基本工资能够按时到位，最好全部实现由县财政打卡，确保养老保险等基本的待遇能够到位。二是在解决职级待遇方面优先乡镇干部。三是给予乡镇干部更多的学习培训的机会。

3.调整职能加强管理，强化队伍建设。一是加快机构改革，调整、强化乡镇的工作职能，实行权责对等。现在许多部门强调部门工作的重要性，纷纷收编实行直管，但收编后的具体工作仍在乡镇，乡镇在人员安排时存在政令不畅的情况。这种收编管理本身就体现了一种对乡镇政府的不信任，是对乡镇政府职能的一种弱化，不利于乡镇政府对干部的管理。二是在关心的基础上加强对乡镇干部的管理。强化纪律，夯实作风，鼓励、引导、促使干部深入村组和群众打成一片，夯实群众基础，确保政策的落实不走样。三是加强对干部的考核，特别是联系群众工作为群众办实事方面，坚持以实绩论英雄，工作效果和个人待遇挂钩。

2011年2月18日

第二篇：加强乡镇干部队伍建设几点看法(建议)

加强乡干部队伍建设的几点看法和建议

（2011年6月）

根据会议安排，我就××乡干部队伍建设情况及存在的问题作简要汇报，不妥之处敬请批评指正。

××乡属于干旱贫困山区，总面积129平方公里,全乡共辖13个行政村、118个村民小组，共有3712户、20989人。乡党委下设31个党支部，其中：农村党支部23个，机关党支部3个，共有党员903人。乡政府在编公务员34人，其中大学本科11人、专科6人、中专及高中7人，35岁以下7人，35—45岁11人，45岁以上6人，中共党员15人。乡政府下辖财税所、计划生育服务站、文化服务中心、村乡建设规划服务中心4个中心（站、所），在编干部职工22人，其中工人10人，中级职称1人、初级职称7人，大学专科以上17人、中专及高中5人，35岁以下12人、35—45岁6人、45岁以上4人，中共党员9人。

一、加强干部队伍建设的探索

近年来，为夯实基层政权建设、加快农村经济社会发展、推进新农村建设，把培养一支想干事、能干事、干成事的乡干部队伍作为“牛鼻子”工程抓，采取“五抓”，加强干部队伍建设。

一抓党委班子和领导干部建设，为干部队伍建设带好头、立好旗。

常言道：“火车跑得快，全凭车头带，农村富不富，关键看干部”。为建设一支“干事创业有能力、推进工作有创新、作风务实高效能、廉洁奉公守法纪、服务农民献真情”

关系着新农村建设的进程和质量。为此，乡党委大力实施素质提升工程，本着缺什么、补什么的原则，采取脱产培训、在岗培训、组织考察学习、乡机关集中学习的方式组织干部系统学习实践邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观理论，认真学习履行职责所需要的专业技能、法律知识，使7名乡干部取得了大学学历，13名村干部取得了“××县村干部任职资格”，优化了干部知识结构，增强了素质，提高了能力，有9名公务员分别被县委办、政协办选调。

四抓作风建设，着力培养务实苦干、任劳任怨的农村工作态度

作风建设是干部队伍建设的生命。为切实加强干部作风建设，我们以机关效能建设活动为契机，开门纳谏，询策问计，把作风建设的评判权交给群众。每年组织人大代表、党员代表、群众代表对干部作风进行投票、评议、考核。考核不过关的年终“等次”评定受到影响，并和奖励工资挂钩。促使全乡干部作风建设从领导干部做起，向领导干部看齐，从根本上扭转了学风不浓、作风不实、会风不严的问题，使干部队伍形成了立说立行、真抓实干、务实创新、勇于承担责任的良好风气。

五抓奖励激励，充分激发干部队伍的积极性、创造性和工作主动性

为激发干部工作热情，最大程度的发挥主观能动性，我们坚持以工作实绩定奖金、以工作实绩定岗位、以工作实绩定等次的奖励激励机制。为保证奖励激励落到实处，发挥应有作用，我们克服经费紧困难题，每年想方设法筹措3万元对优秀干部、优秀党员、先进工作者、贡献突出者进行奖励，有力调动了干部的工作积极性、主动性，增强了干部的责任

六是乡村经费紧缺，奖励激励乏力，调动干部工作积极性、主动性、创造性的招数不多，制度不灵。

七是优秀人才严重短缺，乡乡干部出现断层现象。由于乡乡编制少、进人渠道窄，影响了干部补充，且优秀人才特别是文秘岗位的优秀公务员被县直部门挖走，使乡乡人员流失加重；农村条件差、生活苦、娱乐少、工作千头万绪、任务多，难以吸引优秀人才来乡乡工作，在岗的也有许多人想方设法往城里调；村干部待遇低，年轻人多数外出务工，特别是村干部拿钱不多，管事不少，麻烦多多，都不愿意干农村工作。长此以往，将会使乡、村干部出现断层现象。

三、加强乡村干部队伍建设的几点建议

1、创新教育培训，不断提高乡乡干部思想政治素质、科技文化素质和工作能力。

提高乡乡干部素质，就要加强教育培训。要创造条件使乡村干部有更多的学习、考察、观摩机会，接受专家、教授、权威人士讲座辅导，并且形成制度长期坚持。通过有效教育培训，使干部开阔胸襟、放宽视野、解放思想、增长见识、提高能力，激发工作热情，使他们树立科学的世界观、人生观、价值观，正确认识到工作没有高低贵贱之分，进一步摆正心态，努力工作。

2、规范管理，完善健全更科学、更符合乡村工作特点的制度体系。坚持靠制度管人、用制度育人、以制度理事，是提高乡村干部管理水平的根本措施。要创新制度设计，让制度囊括工作、考评方方面面，使制度符合本地特点和不同岗位实际，最大限度克服传统管理模式的局限性。

3、努力改善乡村干部的工作条件和待遇，增强农村工作吸引力。农村基层干部身处农村工作第一线，风里来雨里

第三篇：浅谈乡镇干部队伍建设

浅谈乡镇干部队伍建设

乡镇是贯彻党在农村各项方针政策的最基本单位，而乡镇干部是党对农村各项方针、政策的直接执行者，是农村工作的骨干力量。通过近年来开展的机关效能年、创先争优等活动，乡镇机关干部队伍作风建设有了明显好转，但在少数干部中仍存在不少问题：

一、存在的问题

1、干部队伍不稳定，人员不足。体现在两个方面：一是进得来，出不去；这是多数乡镇干部最关心也最担心的问题。包括用人机制不完善在内众多因素的影响，干部被选拔任用的渠道太单一，根本无法体现“不拘一格降人才”这一用人原则，这无疑对许多乡镇干部的工作积极性造成了一定的影响。二是乡镇干部肯上去、不下来；许多乡镇目前的状况是：编制基本都是满编，有的部门甚至超编，但除去退养的几名干部、再减掉借调的几名……，退养的自然是黄鹤一去不复返，借调的一般也是“有借无还”。一些乡镇现已成为上级机关部门或相对较发达乡镇的“人才供养基地”，“人才你们用，工资我来付”，无疑加大了这些乡镇的工作压力和经济压力。这种情况，一般边远乡镇最为严重。究其原因，边远乡镇工作条件较苦为其一，其二是工资待遇难以跟上市县部门及其他乡镇，所以一些干部抱着进来了想办法出去，出去了想办法不回来的想法，这无疑很不利于工作的正常开

展。

2、干部整体素质尚须加强，学习积极性有待提高。现在乡镇干部大体可以分为两类：通过统一招考新进的干部及工作有一定年限的干部。新进干部一般拥有本科及以上学位，学位整体上有不断上升趋势，但多数是刚走出校门的人，工作经验严重缺乏，有少数年轻干部却心高气傲，不能虚心的向别人学习。其他干部工作经验丰富，但学位却普遍不高，都初中或高中毕业，至于一些拥有本科学位的，一般都是通过函授或成人教育，科学文化水平相对要缺乏些。但忽视理论学习的倾向还在一定程度上存在，认为经验能解决一切，理论知识可有可无，与时代的发展格格不入。即使偶尔学习一下，也是浅尝辄止、不求甚解，学用脱节。

二、解决途径

1、不断完善用人机制，加强对干部的管理。一是完善干部考核机制，干部的考核应包含工作业绩、工作态度、群众同事评价、领导加评四个部分。工作业绩从完成年初制定的工作计划情况，及一年来受上级的奖励情况等方面来体现；工作态度考核内容包括全年的考勤情况、本职工作有无出现拖、拉、推现象，以及群众、同事和领导对全年工作中的表现所给予的评价。并将考核与干部的提拔、待遇直接联系在一起，促使乡镇机关干部在思想上有一种紧迫感和危机感。这就要求我们的考核能真正的做到公正、公平。二是对

通过借调等途径在编不在岗的同志，应具体制定一项专门的制度，如规定一个时限，一旦超过这个时限，要么返回原单位工作，要么由现用人单位接受，办理转编手续。三是拓宽用人渠道、优化乡镇干部的出口，突破条条框框的约束，将工作能力强、作风硬的同志列入培养、提拔的对象。

2、加强乡镇干部整体性建设，建立一支高效精练的干部队伍。干部队伍建设包括思想建设、组织建设和作风建设。市县举办的各种形式的培训班及乡镇自身开展的学习讲座内容丰富，包含了理论知识，具体的业务知识及党风廉政思想，十分有利于干部队伍的建设，要求干部能摆正学习态度，不断充实自己，使自己能担负起实现经济社会跨越式发展的重任。

第四篇：乡镇干部队伍建设论文

不断完善机制，加强干部队伍建设

乡镇是我们党执政的基础，乡镇干部是推动基层工作的骨干力量，承担着社会管理、公共服务等重要职责。梯门镇从以下三个方面开展工作，提高乡镇干部队伍的整体素质，使其发挥最大的效用。

一、完善机制，提高干部队伍的整体素质

竞争机制化。建立充满生机和活力的选人用人制度，最根本的是要引入竞争机制，创造一个公开、平等、竞争、择优的选人用人环境，这是加强乡镇干部队伍建设和提高干部队伍素质的治本之策。把“公开选拔”、“民主推荐”、“任前公示”、“竞争上岗”等一系列制度建立并配套完善起来，增加选人用人的科学性、合理性、全面性，扩大干部工作的民主。从而使优秀的人才充实到乡镇干部队伍中来，使优秀的干部走上乡镇领导岗位，促使乡镇机关干部在思想上有一种紧迫感、危机感、超跨感。

奖惩制度化。要激活乡镇干部的工作热情，始终保持事业需要的良好精神状态，非常重要的是要建立完善一个考核评价和奖惩制度。要按照“平时与定期、定性与定量、领导与群众、内部与外部”相结合的原则对乡镇干部进行考核，做到科学、合理、全面地评价乡镇干部的思想和工作，并将考核结果作为奖惩培养和使用的重要依据。对考核优秀和工作中作出突出贡献的，要加大表彰、奖励和使用力度；对考核不称职或平时工作表现差的，采取告诫、降职、免职等约束措施。以此来激发干部的工作激情，使干部始终保持一种良好的工作精神状态，多为群众着想，更加务实工作。

监督常态化。对乡镇干部的监督要多管齐下，加强日常监督，时时刻刻规范他们的行为，保持干部队伍的纯洁性。要把干部的谈心谈话、提醒告诫、民主生活会、经济责任审计、群众评议等行之有效的做法有机结合起来，并在广度和深度上下功夫，求实效，逐步健全和完善定期监督与不定期监督、党内监督与群众监督、社会监督与舆论监督相结合的监督体系，营造一个干部健康成长的良好环境。监督机制的完善，能促使干部时刻保持清醒的头脑，真正做到自重、自省、自警、自励。

二、疏通乡镇干部出口，加大干部交流力度

严格执行《干部条例》和有关规定，以政治上靠得住、具有领导科学发展能力、能够驾驭全局、善于抓班子带队伍、民主作风好、清正廉洁为标准，选好配强乡镇党政领导班子，综合考虑民族比例结构、专业知识结构，结合乡镇党委换届、政府机构改革、农垦系统改革等工作的实际，在遵循大稳定小调整原则的前提下，对长期在乡镇基层和艰苦地方工作的干部进行有序、合理的调整交流，优化干部人才资源配置，重点加强年轻干部、少数民族干部和女干部的实践锻炼。

三、积极调动乡镇干部积极性，稳定乡镇干部队伍

注重人本关怀。乡镇党政班子成员要经常与机关干部交心谈心，了解工作中面临的具体困难以及乡镇干部的思想动态，听取干部的建议和意见。积极帮助机关干部解决困难，让乡镇干部感受到组织的温暖。通过对干部的人文关怀，将组织的关怀送到乡镇干部的心坎上，激励他们振奋精神，集中精力干好工作，积极调动乡镇干部的工作热情，安心在基层工作。

进行待遇激励。在现有条件下，加大财政转移支付力度，确保乡镇干部津补贴的按时足额发放，并为其工作提供物质基础，如适当的交通、通讯补贴；在政策范围内尽可能提高乡镇干部的待遇，让乡镇干部觉得在乡镇工作也有干头；建立激励基金。财政每年拿出一部分经费作为乡镇干部激励基金，用于奖励在乡镇兢兢业业、任劳任怨工作并做出出色成绩的乡镇干部，使乡镇干部在其岗位上保持奋发争先的精神状态。

抓好选拔锻炼。注重从优秀年轻干部中选拔任用干部。真正把那些政治素质高、作风踏实、工作能力强、群众工作经验丰富的优秀乡镇干部选拔到重要职位任职。完善培养锻炼机制，通过轮岗、交流、挂职等形式，加快干部流动。让乡镇干部感觉到只要把工作干好就有奔头，在压力中增强动力，激励优秀干部脱颖而出。

第五篇：关于乡镇干部队伍建设的突出问题和对策建议

关于乡镇干部队伍建设的突出问题和对策建议范文

对照建设一支高素质基层干部队伍的要求和基层工作形势发展需求，当前基层干部队伍面临一系列亟待解决的现实矛盾和问题。具体表现为四个方面：

（一）“任务繁重责任加大”与“编制偏少人员偏老”矛盾较突出。当前，“一票否决”的考核督查，“8890”平台全面运行，“三改一拆”、“四破”整治和“五水共治”等压倒性重点任务共推平施，使作为各项政策执行、任务落实最基层最末端的乡镇（街道）承受的责任和压力越来越大。而我区自设区以来行政编制整体偏少，全区13个乡镇实有公务员编制仅274个，现有246人，公务员队伍长期偏紧偏满，但一线力量实际不足。比如省级中心镇--白龙桥镇有56个村居，常住人口6万余人，加上外来流动人口共计10万余人，今年承担重点工作51项（省市以上重点建设项目18项），全镇公务员编制45个，现有公务员42人，年龄平均45.2岁，其中50岁以上18人，41-50岁10人，31-40岁10人，30岁以下的仅4人，干部力量不足、队伍年龄老化断档问题日益凸显。

（二）“专业人才需求迫切”与“干部来源渠道单一”矛盾较突出。近年来，除军转安置外，因受编制少因素的影响，每年全区只组织面向社会招录6名左右乡镇机关公务员，其中半数以上按要求面向大学生村官和优秀村干部定向招录，面向社会招录因岗位少只能不限专业，无法给乡镇直接补充最急需的、有专业特长的“新鲜血液”。目前，乡镇领导班子中具有产业发展、社会管理、市场经济、法律法规等专业人员严重缺乏，一般干部中具有农林水等专业技术人员偏少，80年代招聘的专业技术型干部年龄即将到“杠”到“线”，直接招录年轻干部、军转安置干部大多专业不对口且流动性较大，基层急需的专业技术人才面临“断代”问题。如竹马乡主要有花卉苗木种植和水泥乳化沥青等建材企业二大支柱产业，对种养殖、工业经济发展等方面的人才需求比较迫切，全镇公务员编制19人实有18人，其中熟悉种养殖方面的仅2人，熟悉企管和工业投资等专业的仅1人。

（三）“基层队伍人心不稳”与“工作环境较难改善”矛盾较突出。由于工作繁杂，节假日经常因工作任务被占用，干部的许多基本权益没有保障，同时还要面对各种阶段性、临时性、突出性任务和检查督查，基层干部经常是“两眼一睁、忙到熄灯”，工作出现失误，轻则受批评处罚，重则就地免职，不少干部如履薄冰，在走访调研中，不少乡镇（街道）“一把手”都反映：一线压力大，经常性地睡不着觉。此外，由于工作任务重、压力大，不少扎根基层、冲在一线的干部长期超负荷工作，长期处于“亚健康”状态，身心健康受到严重损害，有的身体有病仍坚守岗位，一拖再拖，小病拖成大病，急性病拖成慢性病。与往年相比，生病住院的干部明显呈上升趋势，仅20XX年上半年，区委到医院慰问住院的乡镇领导班子成员就达12人之多。正因诸如此类种种原因，造成基层乡镇公务员人心不稳，人心思调。在与干部谈心谈话中，不少乡镇班子成员当面就提出想调到机关任职想法，有的甚至宁愿到机关部门当一般工作人员。

（四）“干劲活力有待激发”与“考核管理落地乏力”矛盾较突出。当前，乡镇公务员工作压力大、待遇普遍不高且岗位社会关注较高，同时实行阳光工资、规范津补贴后，由于缺乏有效的激励和约束手段，“吃大锅饭”问题有所回潮，“苦乐不均”现象一定程度存在，工作的重要性和干部的付出体现不出，干多干少一个样，在政治待遇上，部分基层干部受身份和年龄限制提拔无望，年纪偏大的干部积极性难以调动，以致队伍中“站客”、“看客”为数不少。在从严管理干部方面，尽管近年来从中央到区里都进一步加大了力度，出台了一系列的规章制度，但具体到基层工作考核管理上，由于措施较为“粗放”、针对性操作性不强，“好人”思想作怪、制度执行走样落地乏力等，导致干部队伍中“庸懒散”现象、“出勤不出力”问题依然改观不大、不能有效解决，不仅挫伤了部分同志的积极性，而且影响到干部队伍的整体建设。

有关对策和建议：

一、加大政策倾斜，让乡镇干部“暖心”。建议对基层一线加大编制倾斜，尤其是对开发建设任务重、社会管理压力大的乡镇优先予以考虑增加一定数量的编制。严格执行《关于规范和提高乡镇（街道）干部待遇暂行办法》，上浮岗位目标责任制考核奖金基数，由乡镇党委统筹考核，严格区分等次发放，让广大乡镇干部安心基层、扎根基层。出台一般干部交流办法，在尊重本人意愿和乡镇党委意见基础上，对在工作单位表现较好、实绩突出的乡镇干部优先交流，对在现乡镇工作时间较长的一般干部，给予照顾性交流安排，重点考虑有特殊困难需要组织照顾的乡镇干部。

二、加大专业培训，给乡镇干部“充电”。建议除在招录乡镇公务员时，向优秀的农林水专业高校毕业生倾斜外，各级党委要更加重视乡镇干部的知识教育和能力培训，针对乡镇干部的知识空白、经济盲区和能力弱项，开展精准化的理论培训、科技培训、管理培训、法规培训，加强对战略性新兴产业、先进制造业、新型城镇化、农业现代化等方面知识的学习，加强对新技术新产品新形势的了解，不断锤炼乡镇干部的专业思维，提升专业素养，掌握专业方法，增强乡镇干部适应新常态、贯彻新理念的素质和能力。

三、加强心理疏导，替乡镇干部“解忧”。针对当前乡镇干部因长期处于工作任务日益繁重、责任压力不断攀升的状态，容易出现焦虑、抑郁、失衡等不健康心理问题实际，要积极探索干部心理疏导工作机制，及时化解干部心理健康存在的问题。成立乡镇干部心理健康咨询服务中心，开通心理健康咨询服务热线电话，采取心理专家坐诊解答、“三老”结对疏导等形式，帮助广大乡镇干部加强自我心理调适，增强心理承受能力。完善干部走访慰问机制，建立干部“三必访、五必谈”关怀慰问机制，即干部家庭遭遇重大困难时必访、生病住院时必访、直系亲属去世时必访；干部提拔、交流、调整时必谈，违纪受处理时必谈，情绪异常、思想有波动时必谈，群众反映强烈时必谈，工作受挫、压力过大必谈。

四、建立容错机制，为乡镇干部“撑腰”。探索建立容错免责机制。把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。容错免责机制对于乡镇干部在改革创新和推动发展中出现的工作失误或无意过失，法律法规没有明令禁止，或是符合上级方针决策精神，只要符合条件，乡镇干部可提出免责申请，组织考虑给予减轻或免除相关责任。充分保护那些作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部，使乡镇干部放下因错得咎的心理负担，到事业工作中大展抱负，在全区大力营造鼓励党员干部改革创新、敢于担当的良好氛围。

五、加大选拔力度，给乡镇干部“鼓劲”。始终坚持“三个优先”选配干部，努力营造让基层乡镇好干部脱颖而出的环境。优先推荐能够应对突发事件、善于解决复杂矛盾的基层一线党政正职为市管后备干部；除一些专业技术领导岗位外，选配区直部门主要领导，优先考虑有基层工作经历的优秀干部；选拔乡镇党政班子成员，优先考虑长期扎根乡镇经受过扎实磨练的干部。优化干部推荐和考察办法，采取“无任用提名推荐+多级署名推荐”办法选拔“黄牛型”干部，即看推荐情况又注重考察现实表现，防止简单唯票现象，不让脚踏实地的“老黄牛”干部吃亏。注重优化选拔方式，为防止在选任工作中过度依赖考试分数的做法，使广大乡镇事业干部自觉埋头实干，取消笔试比选环节，增加量化比选环节，强化实干实绩方面竞争，做到不唯分取人。科学设置量化比选条件，量化项目向乡镇经历倾斜，给予一定加分比重，从而使干出实绩的乡镇干部更能胜出。