乡镇干部队伍建设理论交流

第一篇：乡镇干部队伍建设理论交流

如何培养造就一支发展型的乡镇干部队伍

当前，正值全区上下全面贯彻落实试验区新一轮改革发展大会精神重要时期，要完成毕节地区新一轮改革发展的目标，培养发展型干部队伍最为重要。乡镇党委处于试验区改革发展的最基层最前沿，既是乡镇改革发展目标的制定者，也是完成具体目标的实施者。“为政之要，贵在用人；发展之要，在于得人”。如何培养造就一支发展型的乡镇干部队伍呢？

一、做好干部培养规划，注重谋划长远

“凡事预则立，不预则废”。发展型干部培养是一个系统工程和长期任务，既要立足当前，更要注重谋划长远。要切实增强忧患意识和危机意识，针对存在的问题和薄弱环节，对发展型干部培养进行战略性、前瞻性规划。邓小平同志早就提出：“抓紧选拔中青年干部是个长远的战略问题，最好搞个规划。”去年以来，中央先后出台了有关文件，分别就培养发展型干部提出了具体的目标要求和措施任务，为干部人才队伍的长远发展作出了战略安排，提供了有力指导。因此，在培养发展型干部队伍上，一是要注重长线培养。要树立全局意识，结合本单位实际，针对干部特点，从长远发展出发，对培养发展型干部作出规划部署，提出具体意见，切实增强干部队伍建设的前瞻性和系统性。二要注重优化结构。科学的干部队伍结构，应当是不同年龄段干部的有机组合和梯次配备。干部队伍的年轻化应该是科学的年轻化，其目标是追求相对优化的干部队伍结构，以保持队伍的可持续发展。在推进干部队伍年轻化的过程中务必坚持合理的梯次配备，切忌搞“一刀切”，充分发挥不同年龄段干部的优势，继续强调“老、中、青”三结合，以保证队伍的平稳发展和新老交替。三要注重培养质量。培养发展型干部，既要看数量，更要重质量，发展型干部不等于低龄化，更不能低能化。培养发展型干部的目的，是为了拥有一批有发展潜力、真正能战斗的“战士”，特别是重点岗位的干部，一定要业务过硬、素质全面。就乡镇而言，培养发展型镇村干部更要突出重点，强调质量，股级干部和村支书是镇直单位业务工作的骨干和村级区域发展的中坚力量，位置非常关键。因此，在培养发展型干部中，要始终把股级干部和村支部书记的培养放在重要位置，常常抓在手上，落实在行动上，形成干部合理的梯次结构，为乡镇的经济发展、社会建设奠定坚实的基础。

二、围绕乡镇发展目标，培养干部创新精神

发展型干部的主要精神风貌是体现在具有坚定的政治立场、勇于开拓创新的精神和推动发展的能力上。因此，乡镇党委首先注重培养干部有坚定的政治信仰。发展型干部必须将党的事业和人民的利益放在第一位，自觉加强党性锻炼，做到在大是大非面前头脑清醒，做一个政治上靠得住的人。只有政治上靠得住，这样的干部才能将所在部门、所在单位的发展放在第一要务上，想方设法加快发展、加快转型、实现跨越。其次注重塑造干部有明确的目标追求。发展型干部一定要在事业上有追求，在工作中对自己高要求、严标准，精力要更投入、精力要更充沛、成效要更突出，力争在各自岗位有新突破，以事业上好的定位赢得好的作为。第三，注重培养干部有坚忍不拔的意志。在具体的工作中，应培养发展型干部树立远大眼光，在工作上有长远思路，勇于克服困难、乐于挑起重担、善于破解难题，以良好的精神风貌展现发展型干部的良好形象。第四，注重培养干部有开拓创新的精神。首要的一点是发展型干部要解放思想，大力度推进改革，成为改革创新的中坚力量。要通过选派干部到沿海发达地区考察学习，聘请专家学者举行专题讲座，到有关单位挂职锻炼等形式，让乡镇干部不断开拓视野，破除旧框框、老办法、不敢突破的思想；破除等待别人提供经验，不敢探索创新的思想；破除“唯上、唯书、不唯实”、怕担风险的思想，并把勇于探索的精神和科学的态度结合起来，学习借鉴外地的新鲜经验，在自身的实践中善于做结合的文章，做试验的文章，做转化的文章。如三塘镇近几年通过不断培养发展型干部，全镇开拓创新的干部不断涌现。比如哨岗村支部大力发展核桃种植、种草养畜，积极推动该村农业产业结构调整，为全镇实施“3221”/>五大农业产业结构调整，力争在2015年完成核桃、马铃薯、种草养畜各20000亩，中药材、蔬菜种植各10000亩作出了贡献。

三、建立育用结合机制，让发展型干部“待得住”

坚持培养与使用相结合，注重安排年轻干部到基层一线工作，树立重视基层的用人导向，大胆选拔使用站所骨干和包村干部等一线年轻干部。通过建立育用结合机制，强化培养锻炼，注重选拔使用，让广大干部的综合素质和工作能力得到有效提升，服务基层和干事创业的热情得到有效激发，加速推进发展型干部在基层一线健康成长和早日成才。近年来，三塘镇先后选派了15名镇直机关年轻后备干部到村挂任职，选调了8名乡镇年轻干部任部门负责人，同时，有5名优秀年轻干部在股级岗位的交流中得到重用。由于镇党委在工作中大胆选用具有开拓创新精神的发展型干部，有力地推动了三塘各项工作的发展，全镇面貌焕然一新。因此，在今年乡镇党委换届中，有2名股级干部得到提拔重用，有4名优秀的年轻干部新进党委班子和纪委班子，有3名副科级干部提拔为正科级。由于发展型干部得到提拔重用，又激发了其他干部的工作活力，股级干部、村干部纷纷结合实际情况提出适合三塘发展的工业项目、农业产业结构调整方向，由镇汇总形成了《三塘镇招商项目手册》，规划了8大类15个项目库，及时引进6620万元项目一个。并积极向镇政府建议初步规划岩硐口―马场工业园区和大方寨―松树坪工业园区，分别进行煤炭为主的生产和加工和农产品为主的生产和加工，以双工业园区推动三塘的经济建设，力争三塘镇两年明显变化，五年大见成效，十年实现跨越。

四、加强干部执行力建设，注重不断提高工作效能

党的方针路线政策要由基层党委去落实，基层党组织的思路、方法和目标须由干部去执行。因此，加强干部的执行力建设十分重要。否则，再好的思路、再优的方法、再宏伟的目标也仅是一纸空文。镇党委作为党在农村各项政策措施的具体落实者，在培养发展型干部中务必要求每名工作人员都要以饱满的工作热情和优良的工作作风做好乡镇工作，不断增强自身执行力，成为一名优秀的发展型干部。一要做工作落实的模范。上级党委重大决策、重要工作部署要及时安排落实，把任务量化、细化、具体化。对落实好的、落实快的，表扬推广；落实差的、不落实的，通报批评；二要做反映基层情况的模范。通过多深入基层刨根究底了解实情，全面掌握基层抓落实的情况，适时形成督查调研报告，原汁原味向领导反馈相关信息，使领导能够及时了解各单位、部门和群众的动态，为决策服务。三要做衡量优劣的模范。每年确定各单位、部门的年度工作目标，严格按照考核细则，做到随机考核、阶段性考核与年终综合考核相结合，公平公正地评价各单位工作实绩，陟罚臧否，奖优罚劣，以正确的导向激励广大干部积极投身当地新农村建设和和谐社会建设。近年来，三塘镇通过执行力建设的不断加强，涌现出不少优秀的发展型干部。如村镇建设站和街上村支部的干部，结合镇情推动制定了《三塘镇总体规划》及详细规划，引进资金进行老街改造，强力推进绕街南环、北环建设，着手打通几条连接线，使三塘小城镇功能不断完善，小城镇面貌焕然一新。

五、抓好综合素质提高，不断增长发展型干部才干

发展型干部的能力不仅体现在推动发展上，而还应该是综合素质高的干部。因为其综合素质的高低，直接影响一个地方的发展。因此，要不断加强发展型干部的综合培训，不断提高其综合素质，使其不断增长才干，才能与时俱进，做一名称职的发展型干部。乡镇党委要从五个方面抓好发展型干部的培养提高。一是抓理论学习教育不放松。“以其昏昏，何以使人昭昭？”只有加强科学理论学习，才能用科学理论武装干部，也才能时刻保持政治上的坚定性，做到在大是大非面前旗帜鲜明、立场坚定，始终与上级党委保持一致，把一切智慧凝聚到乡镇发展上来。二是抓政治教育不放松。坚持正确的政治方向是对乡镇发展型干部的基本要求。始终坚持政治上的清醒和坚定，是做合格发展型干部的最重要条件。如果政治方向模糊矛盾，就难当大任，难受重托。因此，要培养发展型干部胸怀全局，摒弃得过且过的思想，树立起不加快发展就是苟且偷生的思想，把加快发展、构建和谐作为当前最大的政治，发展好、维护好国家和人民的根本利益。三是抓团结互助教育不放松。团结与否是检验一个发展型干部是否成熟、有无战斗力的重要标志。搞好团结是凝聚人心、增强整体战斗力的有力保证。作为发展型干部，要襟怀坦白，光明磊落，与其他同志和睦相处，杜绝家长作风。做到以诚待人，容得下不同意见，容得下他人之短。还要妥善处理好因工作引发的矛盾。只有这样以大局为重，以本单位、本部门的事业为重，才能一心一意谋新时期发展，聚精会神搞新农村建设。四是抓工作方法教育不放松。方法论是马克思主义哲学基本内容之一。在基层工作中，工作方法是一门艺术。如在坚持原则的同时，又要注意灵活性。不讲原则，就会违法违纪，不讲灵活，工作又无法推动，要把握好二者之间的辩证关系；有的工作需要强势推进，有的工作却又需要循循善诱；有的工作需要趁热打铁、一气呵成。有的工作又需要冷处理一下，等待时机成熟再加以解决。在对干部严格要求的同时，又要注意关心干部职工的生活，以增强组织的温暖等等。五是抓形象树立教育不放松。形象是内在气质和外部面貌综合的直观的表现，是内容的表现形式。说到底就是党性问题、民心问题。作为发展型干部，通过内强素质，外抓发展，其在群众中的良好形象就会树立起来了。

第二篇：乡镇干部理论交流讲话概要

乡镇干部理论交流讲话

同志们：

这次乡镇局领导干部现场交流推动会的主要任务是，深入贯彻落实市委理论学习中心组读书会暨现场交流推动会议精神，进一步激励全县党员干部群众以百折不挠、持之以恒的韧劲，奋勇争先、永不服输的拼劲，开拓进取、敢为人先的闯劲，全力推进下半年各项工作，确保全年目标任务圆满完成。

这次推动会分三个阶段进行，与会同志利用两天半的时间，现场察看了26个乡镇经济社会发展、新农村建设等方面的亮点工程及县开发区重点项目、县级重点工程建设情况。利用一天半天时间学习有关文件，撰写心得体会。印发了xx县20*年上半年经济社会发展主要指标完成情况汇编。刚才，清生、金生、庆利、春富四位同志分别通报了全县大项目推进、开发区、乡镇工业园区建设和民计民生、设施农业、城市建设与管理等方面的工作情况，部署了下步工作；张杰同志总结了我县上半年经济运行情况，安排部署了下半年经济工作。他们讲得都很好，我完全赞成，希望大家认真贯彻落实。

下面，我讲三点意见：

一、要善于总结经验，不断增强加快发展的信心和决心

善于总结经验，是做好工作的重要环节，是事业成功的基石。只有善于总结经验，才能有所创造、有所前进，才能不断增强加快发展的信心和决心。今年以来，在市委、市政府的正确领导下，我们认真贯彻落实党的十七大和市九次党代会精神，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕构建中等旅游城市目标，深入实施“三产带动”战略，以解放思想“大讨论”活动为动力，不断创新发展理念、拓宽发展思路、提升发展水平，总结探索出了一些成功经验，在推动*科学发展和谐发展率先发展上取得了新成效。

7月2日至14日，我和张杰县长参加了市委组织的理论学习中心组读书会暨深入贯彻落实科学发展观现场交流推动会。7月5日，市领导和与会同志视察了我县重点工程，对我县文化产业、旅游休闲度假产业、特色工业、新农村建设、城市绿化等方面的发展成果，给予了较高的评价，改变了以往对*的看法。一致认为，*近几年的发展速度和城市建设水平很高，城乡面貌变化很大，发展后劲很足。近几天，有不少观摩团来我县实地考察大项目和环城路建设情况。尤其是盘龙谷文化城、盘山金碧国际会议旅游度假中心等大项目的震撼力，给观摩人员留下了深刻的印象，对*的发展刮目相看。总结过去，我们主要创造积累了以下六条经验：

一是注重发挥观念的先导作用，推动思想不断解放。思想是行动的先导。今年以来，我们在全县广泛深入地开展了“解放思想、干事创业、科学发展”大讨论活动。各级党员干部以高度的政治责任感和历史使命感，带头对照先进找差距，带头解放思想、更新观念，以思想观念的创新，推进发展思路、体制机制、工作举措和方式方法的创新。通过解放思想，统一了全县干部群众在“六个方面”走在全市前列的思想，激发了全县干部群众不甘落后、干事创业、奋力赶超先进的热情，开创了各项工作的新局面。

二是注重发挥规划的引领作用，调整优化发展布局。规划是经济社会发展的龙头。无论是在产业发展上，还是在城市建设上，我们都坚持突出规划的引领作用，以高水平规划，促进高水平发展。今年以来，我们在《*空间发展战略规划》和《*城乡总体规划》框架下，正在抓紧编修和实施利于生产要素聚集的产业发展规划，突出山水园林城市特色的城乡水系规划和光明湖公园、莲池公园、州河公园、府君山公园规划，彰显历史文化名城底蕴的唐代风情街、赵普读书处的凤凰山文化公园、纪念窦氏五龙的五名山森林公园、具有宋代风情的公乐亭湿地公园规划，体现城乡现代文明建设成果的“打造天津郊野公园”的乡村公路改造规划和市民广场规划、新农村建设规划等20多个专项规划。这些规划的编修和实施，对优化调整全县发展布局，促进大项目好项目签约落地，带动三次产业优化升级，提高城市建设水平都具有十分重要的意义。

三是注重发挥项目的牵动作用，积聚后发赶超优势。近年来，我们牢固树立抓项目就是抓发展的理念，坚持以项目带动全局、以项目优化结构，以项目增强后劲。按照“三个一批”要求，紧盯世界500强企业，紧盯中央大企业，紧盯国内外大集团和民营企业，紧盯在*投资企业的增资扩能，积极走出去，热情请进来，加强联络，密切关系，拓宽招商思路，创新招商方式，以真心诚意招商，以良好环境招商，以优质服务招商，积极引进大项目好项目，使项目总量不断增加、项目质量不断提高，为打造*后发优势奠定了基础、积聚了能量、增强了后劲。

四是注重发挥科技的支撑作用，不断提高科技贡献率。科技贡献率的高低，决定着一个地区现代化的水平。抓住科技，就抓住了发展的制高点。今年以来，我们大力推进科技创新十项重点工作，出台鼓励中小企业科技创新扶持政策，实施81个技术改造项目，加快了用现代科技手段改造传统产业的步伐。同时，高水平地规划高新技术产业园区，加大科技型企业引进力度，努力提升产业层次和水平。在此基础上，继续深化与科研单位、大中院校的合作，完善产学研相结合的技术创新和推广体系，使科技对三次产业的贡献率不断提高。

五是注重发挥创业的推动作用，激活全民创业潜能。推进全民自主创业，是我们今年开展解放思想大讨论活动的新成果，也是推动经济社会又好又快发展的新亮点。为营造全民自主创业氛围，激活经济发展内生力，培育壮大市场主体，我们召开大会，对200名自主创业标兵进行了大张旗鼓地表彰，并组成巡回报告团，深入到各乡镇、村进行巡回报告。同时，出台了《关于鼓励和促进全民自主创业的意见》。全县各部门、各单位积极响应，主动进位，从各自职能出发，积极制定相关扶持政策，进一步打造了自由、宽松、平等的创业环境，进一步激活了全民自主创业的潜能。

六是注重发挥机制的保障作用，激发社会创造活力。近年来，我们不断解放思想，积极探索创新投融资机制、农村土地流转机制、城市管理机制、新农村建设推进机制、维护社会稳定机制和干部考核机制等。通过创新机制，有效地突破了发展瓶颈，激发了社会创造活力。比如，今年，我们继续巩固扩大银政合作成果，在开行、农发行的支持下，完成了全长4.1公里、总投资3亿多元的山前景观大道东通工程建设任务。同时，借助银政合作平台，创造了小额信用贷款模式，有效地解决了新农村建设和现代农业发展所需资金问题。4月份，兴国市长专门在我县召开现场会，向全市农村推广*小额信用贷款模式。目前，我们又与天津银行合作，组建了市内第一家股份制村镇银行、*首家总部银行，将于8月份挂牌营业，为*又好又快发展提供了良好的金融环境。再比如，我们认真学习借鉴山东寿光经验，建立了农村土地经营权流转市场试点，对促进农业适度规模经营起到了积极作用。

以上这六条经验，是全县党员干部群众共同创造的结果，凝结着全县党员干部群众的智慧和力量，需要我们在今后的实践中，不断巩固扩大成果。只要我们这样坚持不懈地干下去，*的综合实力一定会得到更大提升，城乡面貌一定会发生更大变化，人民生活一定会得到更大改善，*的发展一定会实现新跨越，*的未来充满希望。

当前，*的发展已进入了一个十分关键的时期，机遇前所未有，挑战前所未有。通过区县间相互观摩，我们看到各区县在发展上，都有大气魄、大手笔、大动作，标兵高歌猛进，追兵快速逼近，形势咄咄逼人。我们要跳出“自我陶醉”、“自我欣赏”、“自我满足”的小圈子，既要善于总结自己的好做法，更要善于学习别人的好经验，善于吸收再创新，努力在新一轮竞争中创造新优势，以更大的信心和勇气，追赶标兵，甩掉追兵，力争在全市发展中走在前列。

二、要善于把握发展趋势，积极推进产业结构跳跃发展

产业是发展的支撑。当前，国际制造业包括高新技术产业和现代服务业向发展中国家转移的速度明显加快。同时，受区域经济梯度转移规律的支配，国内沿海发达地区产业向北转移、拓展的趋势日益明显，这为我们承接国内外产业转移、促进经济结构优化升级带来了宝贵的历史机遇。我们要充分借助滨海新区开发开放这个平台，立足*的资源、环境和区位优势，面向国际国内两大市场，按照“站在高起点，抢占制高点，达到高水平”的要求，以战略的眼光，顺势推进三次产业结构跳跃发展，切实把特色鲜明、潜力巨大的优势产业做大做强，努力形成特色更加突出、更加符合科学发展观要求和*实际的产业发展新路。

一要大力发展文化产业。文化产业是当今世界的朝阳产业，是世界经济新的增长点。尤其是文化创意产业，全世界每天创造的产值高达220亿美元，而且正以每年5%左右的速度递增，其市场规模已逐步超越制造业。文化产业，已经成为决定未来发展的战略性产业。盘龙谷文化城和盘山北少林寺文化产业园项目的签约落地和开工建设，为我们快速发展文化产业带来了新的契机。我们要以这两个大项目为依托，充分发挥其聚集效应、带动效应和引领效应，主动承接世界文化产业辐射和转移，聚集各种文化产业要素，形成环渤海经济圈的文化产业基地，促进我县文化产业向世界一流水平发展。

二要大力提升旅游休闲度假产业层次。津蓟、蓟平高速的通车，拉近了*与北京、天津的时空距离。尤其是，*到首都机场的车程仅需35分钟，为旅游休闲度假产业的发展带来了难得的机遇。当前，随着现代社会工作节奏的不断加快、工作压力的不断加大，人们对工作环境的要求越来越高。据专家论证，在优美的生态环境中办公，可以使工作效率提高10%以上。因而，休闲商务区（rbd）应运而生。休闲商务区（rbd）是与城市中心商务区（cbd）相呼应的新兴产业区。我县风光秀丽，生态环境优美，是rbd的理想之地。我们要把握时代潮流，与时俱进，积极导入休闲商务区项目，提升旅游休闲度假产业层次。要加快投资50亿元的环秀湖旅游休闲度假中心、10亿元的官庄镇狐狸峪民宿文化村、150-200亿元的生态科技园等项目的开工建设，加快新加坡中天集团投资80亿元的总部休闲度假基地、中铁集团投资86亿元的休闲商务区等项目的签约落地速度，努力把我县的rbd做大做强，形成与滨海新区cbd南北呼应、各领风骚之势。

三要大力促进特种汽车制造产业集群发展。产业集群是一种世界性的经济现象，是现代经济发展的重要形态，被誉为工业经济发展的“加速器”。美国“汽车之都”底特律，几秒钟就能生产一辆高级汽车，就在于它拥有强大的汽车产业集群。当前，随着天津扫地王、郑州宏达特种车辆、陕重汽天挂车辆、唐山庞大汽车物流等项目的相继落地和开工建设，我县已成为国内外特种汽车制造企业瞩目之地。德国克罗尼尔公司已和天津扫地王公司达成投资意向，准备投资2亿欧元，在开发区生产大型除雪车辆。市委、市政府已决定把特种汽车制造产业基地放在*，并准备把一批特种车辆制造项目推介给我们，其中包括国家航天部的火箭大型运输车辆等。这些项目，都是科技含量高、产业链条长、利润空间大的好项目，我们必须盯紧抓住。要抓紧编制占地15平方公里的特种汽车制造产业园区规划，以规划招商，以规划落实项目，力争用几年时间，把我县打造成北方特种车辆制造产业集群，使之成为推动又好又快发展的新的增长极。

四要大力发展高新技术产业。高新技术产业和现代服务业，是市场经济条件下竞争力的两个制高点，是经济大厦的两大支撑。我县的文化产业和旅游休闲度假产业是现代服务业的重要方面，经过近年的发展，已取得了一定的成效。但是，高新技术产业一直是我们发展的短板和软肋。全县各级领导干部一定要充分认识加快发展高新技术产业的重要性，切实把发展高新技术产业作为事关全局的战略问题和一项紧迫任务抓紧抓好。要充分利用京津两大都市丰厚的科技、人才、信息等资源优势，加快规划建设占地15平方公里的高新技术产业园区，以此为载体，积极承接深圳等沿海发达地区转移项目和京津两大都市外溢项目，重点发展新能源、微电子等高科技产品，努力形成新的竞争优势，成为推动又好又快发展的重要力量。

五要大力发展沿海都市型现代农业。各乡镇要广泛推广小额信用贷款模式，鼓励支持农民宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜旅游则旅游，着力打造畜禽养殖、有机果品、优质葡萄、绿色瓜菜、苗木花卉、旅游、文化等各具特色的致富产业，促进传统农业向沿海都市型农业发展。要充分发挥各类专业合作社的作用，建立完善农户与银政合作组织的利益联结机制，促进农民增收致富。要大力推广高效温室大棚以租代售新模式，不断激发农民发展设施农业的积极性。我县将与山东寿光缔结友好县市，大力加强双方战略合作关系。我们要以此为契机，把寿光的技术、人才和市场、品牌优势，与我县的政策、资源和资金、区位优势融合在一起，力争在*打造一个“新寿光”。

六要大力发展现代物流业。现代物流业是现代经济中最活跃的增长因素。实践表明，哪个地方投资环境好，哪个地方现代物流业发展就快，人、财、物等多种生产要素就向哪个地方流。近年来，我们大力加强交通、通信等基础设施建设，投资环境日益改善，尤其是津蓟、蓟平高速的通车，为现代物流业的发展创造了条件。我们要顺势而为，认真学习借鉴北辰、武清等大物流发展模式和浙江义乌小商品批发市场模式，面向京津两大都市，面向国内国外两大市场，建立健全各类批发市场，健全完善运输、仓储、信息等服务设施，大力发展第三方物流，努力使我县成为各类商品集散地，成为北方现代物流基地。

此外，还要积极抓好电力能源、绿色食品加工基地建设，使之尽快成长起来，将潜在的资源优势变为特色产业优势和现实的经济优势。

三、要敢于和自己较劲，努力提高领导能力和水平

一个地区能不能加快发展，关键在领导。通过这次实地观摩，我们看到各乡镇之间发展很不平衡，有的乡镇不事声张，踏踏实实地做了许多工作，成绩明显。但是，有的乡镇工作平庸。分析根源，主要在于有的乡镇领导干部看摊守业思想严重，不思进取，凡事推着干，缺少一种干事创业的激情；有的见困难就退、遇矛盾就躲，得过且过，缺少一份干事创业的责任；有的抓发展“老方法不管用、新方法不会用”，缺少一身干事创业的本领。

当前，我们正处在滨海新区开发开放和周边地区竞相发展的大潮中。与先进地区相比，我们在机遇意识、创新意识、实干意识方面，在发展速度、发展水平方面都存在着一定的差距。各级领导干部一定要增强忧患意识、危机意识，切实承担起发展一方的重任。这就需要我们敢于对照先进找差距，敢于解剖自己，敢于同自己“较劲”，敢于向先进“叫板”，努力提高干事创业、科学发展的能力和水平。

一要提高抓招商引资的能力。招商引资是一个地区，借助外力发展的重要手段。谁的招商力度大，谁的引资能力强，谁的项目就多，发展就快，后劲就足。目前，我县部分乡镇发展缓慢，关键就在于没有项目作支撑，缺少外力的推动。各级领导干部特别是乡镇党政一把手，要树立县外都是外的理念，切实把招商引资作为加快发展的突破口，不断创新招商招法、加大招商力度，努力实现多方共赢。一个好项目，往往是几个地区同时在争抢，面对激烈的竞争，我们必须拿出比别人更大的拼劲，营造比别人更强的攻势，制定比别人更好更快的策略。要立足当前，放眼长远，瞄准一些方向性、成长型产业，提前储备好、包装好一批项目，做到水到渠成，先人一步。

二要提高抓项目的能力。项目是发展的载体，抓项目就是抓发展，就是抓新的经济增长点。如今，地区之间的拼争，主要体现在项目的拼争上，尤其是大项目好项目的拼争上更加激烈。我们要以强烈的责任感和使命感，努力提高谋划项目、推进项目、服务项目的能力。从上半年情况看，我县重点项目进展并不理想。主要根源在于，有的职能部门的工作效率、服务水平不高，导致项目前期运作时间较长。为此，各级领导干部要围绕项目建设，不断提高服务能力和水平。要吃透有关规则，合理规避审批时限，提前交叉办理规划、土地、环评等各项手续，最大限度地缩减审批时间。要切实抓好各类园区的规划建设，为项目落地搭建载体。随着滨海新区进一步开发开放，随着我县区位条件、投资环境的改善，大小项目不断涌入。可以说，我们现在不缺项目，关键是缺载体，尤其是缺少大项目落地的载体。全县各级领导干部要切实把园区建设，摆在更加突出的位置，抓紧规划，抓紧实施。在园区规划建设上，要有大气魄、大手笔。要创新思路、创新招法，在纵深推进银政合作、加大对上争取政策资金支持的基础上，积极探索民间融资等资本运作方式，突破园区基础设施建设融资瓶颈，全面激活民间资金和社会资本。

三要提高抓规划的能力。从一定意义上说，规划水平决定着发展水平。没有好的规划，大公司、大投入就不会跟进来，就不会有大发展。作为新时期的领导干部，必须具备抓规划的能力。随着津蓟、蓟平高速的通车，为我县三次产业的快速发展提供了条件。高速沿线各乡镇，要进一步解放思想，以时不我待的精神，尽快拿出高水平的各类园区规划，用规划谋长远，用规划招商引资，用规划促发展。在规划上，要放宽眼界，放大手笔，以开放的思维、国际的视野，高起点、高水平地搞好各项规划。要大胆吸收借鉴国内外先进设计理念，集中各方面智慧，全面提升规划水平。规划要把新农村建设、城中村改造与产业园区规划、项目规划有机地融合起来，充分发挥地域优势，充分体现地域文化特色，充分聚集各类生产要素，努力实现规划的科学性、战略性、时效性与可实施性的有机统一。

四要提高抓亮点、创品牌的能力。亮点就是特色，品牌就是财富。通过这次实地察看，各乡镇都推出了自己的亮点工程。但是，普遍存在着亮点不亮、规模不大、水平不高、叫得响、过得硬的品牌还不够多的问题。我们一提到山东寿光，就会想到蔬菜，全国闻名，这就是品牌的魅力。在市场经济条件下，品牌的效应十分巨大，可以吸引各类生产要素的快速聚集，能够迅速做成一个特色产业。我县地域广阔，有着丰富的土地资源、林果资源、旅游资源和文化资源等，蕴含着巨大的发展潜力。然而，我们有的领导干部却看不到其中的价值，找不到发展的切入点和突破口。“不识庐山真面目，只缘身在此山中”。比如，山区的梨花、孙各庄的核桃、盘山的柿子、水库的鱼、王家浅的萝卜等等，都是我们的优势资源，关键是如何做成产业、做成品牌、做成亮点，成为新的经济增长点。我们各级领导干部要进一步拓宽视野，用市场的眼光、市场的办法，挖掘整合优势资源，培育壮大亮点产业，在做大做强、做精做深、做好做优上下功夫，真正形成品牌优势，不断提高社会影响力和市场竞争力。

五要提高抓环境的能力。一个地区的卫生环境，不仅能够反映一个地区干部群众的精神风貌，而且能够折射出一个地区的社会文明程度，关系对外开放和招商引资形象。这次市委现场交流推动会，兴国市长和与会同志对我县的环境建设给予了充分肯定。近年来，*之所以成为国内外投资聚焦点，主要是得益于环境的改善。我们要进一步树立抓环境就是抓民生、抓生产力、抓竞争力的观念，集中精力，重点突破，尽快把那些群众反映强烈、影响面较大的脏乱点位清理掉、整治好、管理住，确保不再反复。要认真研究探索城乡环境综合管理整治长效机制，鼓励引导社会力量参与管理，积极倡导全体市民共同维护，形成齐抓共管的社会氛围。要结合城中村改造和新农村建设，加快街道的硬化、绿化、美化和亮化，切实让村容环境有大改观。力争用三年时间，全面完成城乡环境综合整治任务，努力改善人居环境，提升城乡居民幸福指数。

六要提高抓稳定的能力。稳定是发展的前提。当前，随着北京奥运会举办日期的临近，稳定压倒一切。全县各级党政组织和党员领导干部，要站在讲政治、讲大局的高度，切实提高抓稳定的能力。要严格执行信访“一周清”制度，积极开展领导干部大接访活动，大力实施“包解决问题、包教育转化、包实施稳控、包打击处理、包当事人息诉罢访”的“五包”责任制和防范非正常越级访“六步”工作法，确保奥运期间进京零上访。对那些蓄意缠访闹事、无故多次重访、执意破坏稳定形势的极少数人员，要坚决依法果断予以制裁，决不能因为个别人的恶意行为影响全县、全市的政治稳定。

同志们，这次现场交流推动会，是对解放思想大讨论活动成效的实际检验。总的讲，我们取得了一定的成绩，但与先进区县相比，综合实力还不够强，产业特色还不够明显，转变发展方式的任务还很重，城市管理水平还有待提高，城乡环境面貌还有待改善，一些体制机制还不适应科学发展要求等等，都需要我们下力量解决。各乡镇、各单位、各部门也要通过这次现场交流推动会，对照先进，查找差距和不足，拿出切实可行的办法和举措，推动经济社会又好又快发展，真正把学习的收获体现在进一步解放思想、更新观念上，体现在推进三次产业优化升级、竞相发展上，体现在提高科学发展、促进社会和谐能力上，努力开创各项工作新局面！

第三篇：浅谈乡镇干部队伍建设

浅谈乡镇干部队伍建设

乡镇是贯彻党在农村各项方针政策的最基本单位，而乡镇干部是党对农村各项方针、政策的直接执行者，是农村工作的骨干力量。通过近年来开展的机关效能年、创先争优等活动，乡镇机关干部队伍作风建设有了明显好转，但在少数干部中仍存在不少问题：

一、存在的问题

1、干部队伍不稳定，人员不足。体现在两个方面：一是进得来，出不去；这是多数乡镇干部最关心也最担心的问题。包括用人机制不完善在内众多因素的影响，干部被选拔任用的渠道太单一，根本无法体现“不拘一格降人才”这一用人原则，这无疑对许多乡镇干部的工作积极性造成了一定的影响。二是乡镇干部肯上去、不下来；许多乡镇目前的状况是：编制基本都是满编，有的部门甚至超编，但除去退养的几名干部、再减掉借调的几名……，退养的自然是黄鹤一去不复返，借调的一般也是“有借无还”。一些乡镇现已成为上级机关部门或相对较发达乡镇的“人才供养基地”，“人才你们用，工资我来付”，无疑加大了这些乡镇的工作压力和经济压力。这种情况，一般边远乡镇最为严重。究其原因，边远乡镇工作条件较苦为其一，其二是工资待遇难以跟上市县部门及其他乡镇，所以一些干部抱着进来了想办法出去，出去了想办法不回来的想法，这无疑很不利于工作的正常开

展。

2、干部整体素质尚须加强，学习积极性有待提高。现在乡镇干部大体可以分为两类：通过统一招考新进的干部及工作有一定年限的干部。新进干部一般拥有本科及以上学位，学位整体上有不断上升趋势，但多数是刚走出校门的人，工作经验严重缺乏，有少数年轻干部却心高气傲，不能虚心的向别人学习。其他干部工作经验丰富，但学位却普遍不高，都初中或高中毕业，至于一些拥有本科学位的，一般都是通过函授或成人教育，科学文化水平相对要缺乏些。但忽视理论学习的倾向还在一定程度上存在，认为经验能解决一切，理论知识可有可无，与时代的发展格格不入。即使偶尔学习一下，也是浅尝辄止、不求甚解，学用脱节。

二、解决途径

1、不断完善用人机制，加强对干部的管理。一是完善干部考核机制，干部的考核应包含工作业绩、工作态度、群众同事评价、领导加评四个部分。工作业绩从完成年初制定的工作计划情况，及一年来受上级的奖励情况等方面来体现；工作态度考核内容包括全年的考勤情况、本职工作有无出现拖、拉、推现象，以及群众、同事和领导对全年工作中的表现所给予的评价。并将考核与干部的提拔、待遇直接联系在一起，促使乡镇机关干部在思想上有一种紧迫感和危机感。这就要求我们的考核能真正的做到公正、公平。二是对

通过借调等途径在编不在岗的同志，应具体制定一项专门的制度，如规定一个时限，一旦超过这个时限，要么返回原单位工作，要么由现用人单位接受，办理转编手续。三是拓宽用人渠道、优化乡镇干部的出口，突破条条框框的约束，将工作能力强、作风硬的同志列入培养、提拔的对象。

2、加强乡镇干部整体性建设，建立一支高效精练的干部队伍。干部队伍建设包括思想建设、组织建设和作风建设。市县举办的各种形式的培训班及乡镇自身开展的学习讲座内容丰富，包含了理论知识，具体的业务知识及党风廉政思想，十分有利于干部队伍的建设，要求干部能摆正学习态度，不断充实自己，使自己能担负起实现经济社会跨越式发展的重任。

第四篇：乡镇干部队伍建设论文

不断完善机制，加强干部队伍建设

乡镇是我们党执政的基础，乡镇干部是推动基层工作的骨干力量，承担着社会管理、公共服务等重要职责。梯门镇从以下三个方面开展工作，提高乡镇干部队伍的整体素质，使其发挥最大的效用。

一、完善机制，提高干部队伍的整体素质

竞争机制化。建立充满生机和活力的选人用人制度，最根本的是要引入竞争机制，创造一个公开、平等、竞争、择优的选人用人环境，这是加强乡镇干部队伍建设和提高干部队伍素质的治本之策。把“公开选拔”、“民主推荐”、“任前公示”、“竞争上岗”等一系列制度建立并配套完善起来，增加选人用人的科学性、合理性、全面性，扩大干部工作的民主。从而使优秀的人才充实到乡镇干部队伍中来，使优秀的干部走上乡镇领导岗位，促使乡镇机关干部在思想上有一种紧迫感、危机感、超跨感。

奖惩制度化。要激活乡镇干部的工作热情，始终保持事业需要的良好精神状态，非常重要的是要建立完善一个考核评价和奖惩制度。要按照“平时与定期、定性与定量、领导与群众、内部与外部”相结合的原则对乡镇干部进行考核，做到科学、合理、全面地评价乡镇干部的思想和工作，并将考核结果作为奖惩培养和使用的重要依据。对考核优秀和工作中作出突出贡献的，要加大表彰、奖励和使用力度；对考核不称职或平时工作表现差的，采取告诫、降职、免职等约束措施。以此来激发干部的工作激情，使干部始终保持一种良好的工作精神状态，多为群众着想，更加务实工作。

监督常态化。对乡镇干部的监督要多管齐下，加强日常监督，时时刻刻规范他们的行为，保持干部队伍的纯洁性。要把干部的谈心谈话、提醒告诫、民主生活会、经济责任审计、群众评议等行之有效的做法有机结合起来，并在广度和深度上下功夫，求实效，逐步健全和完善定期监督与不定期监督、党内监督与群众监督、社会监督与舆论监督相结合的监督体系，营造一个干部健康成长的良好环境。监督机制的完善，能促使干部时刻保持清醒的头脑，真正做到自重、自省、自警、自励。

二、疏通乡镇干部出口，加大干部交流力度

严格执行《干部条例》和有关规定，以政治上靠得住、具有领导科学发展能力、能够驾驭全局、善于抓班子带队伍、民主作风好、清正廉洁为标准，选好配强乡镇党政领导班子，综合考虑民族比例结构、专业知识结构，结合乡镇党委换届、政府机构改革、农垦系统改革等工作的实际，在遵循大稳定小调整原则的前提下，对长期在乡镇基层和艰苦地方工作的干部进行有序、合理的调整交流，优化干部人才资源配置，重点加强年轻干部、少数民族干部和女干部的实践锻炼。

三、积极调动乡镇干部积极性，稳定乡镇干部队伍

注重人本关怀。乡镇党政班子成员要经常与机关干部交心谈心，了解工作中面临的具体困难以及乡镇干部的思想动态，听取干部的建议和意见。积极帮助机关干部解决困难，让乡镇干部感受到组织的温暖。通过对干部的人文关怀，将组织的关怀送到乡镇干部的心坎上，激励他们振奋精神，集中精力干好工作，积极调动乡镇干部的工作热情，安心在基层工作。

进行待遇激励。在现有条件下，加大财政转移支付力度，确保乡镇干部津补贴的按时足额发放，并为其工作提供物质基础，如适当的交通、通讯补贴；在政策范围内尽可能提高乡镇干部的待遇，让乡镇干部觉得在乡镇工作也有干头；建立激励基金。财政每年拿出一部分经费作为乡镇干部激励基金，用于奖励在乡镇兢兢业业、任劳任怨工作并做出出色成绩的乡镇干部，使乡镇干部在其岗位上保持奋发争先的精神状态。

抓好选拔锻炼。注重从优秀年轻干部中选拔任用干部。真正把那些政治素质高、作风踏实、工作能力强、群众工作经验丰富的优秀乡镇干部选拔到重要职位任职。完善培养锻炼机制，通过轮岗、交流、挂职等形式，加快干部流动。让乡镇干部感觉到只要把工作干好就有奔头，在压力中增强动力，激励优秀干部脱颖而出。

第五篇：**市乡镇干部队伍建设情况汇报

**市乡镇干部队伍建设情况汇报

一、全市乡镇干部基本情况及特点

目前，**市17个乡镇街道片区管委会（其中6个乡镇，6个片区管委会，5个街道办事处）共有干部3064人，其中女性1740名，占56.79%。少数民族1643名，占比53.62；党员898名,占比29.31%；大专学历1201名，占39.20%；本科及以上学历878名，占28.66%；中专及以下学历985名，占32.15%。35岁及以下干部1590名，占51.89%；36岁至45岁干部933名，占30.45

%；46岁及以上干部541名，占17.66%。

从全市总的情况看，乡镇干部队伍呈现以下三个方面的特点：一是年龄结构呈现年轻化趋势。坚持面向基层、面向乡镇倾斜的原则，每年通过招录公务员、内招生、留疆战士、事业单位人员、大学生村官、天池计划、三支一扶等项目人员，一批年轻有为的力量充实到乡镇之中，有效改善了乡镇干部队伍的年龄结构，全市乡镇街道干部队伍呈现出年轻化趋势。二是文化程度呈现高学历趋势。通过公开招录大学生、鼓励在职人员参加学历教育等措施，乡镇干部学历逐年得到提高。随着乡镇对人才的需求和国家、自治区向南疆乡镇街道的一系列优惠政策，如乡镇内招生、选调生、选派生、天池计划、引进人才等，一些高学历人才已逐步到乡镇就业。

二、存在的主要问题

近年来，全市在加强乡镇街道干部队伍建设方面采取了一系列得力措施，做了大量工作，取得了一定成效。但对照建设一支高素质乡镇干部队伍的要求，还存在一些不容忽视的问题。

一是思想教育不够到位。一些乡镇街道忙于完成工作任务，在干部教育培训，特别是思想政治教育、纪律作风教育和核心价值观教育方面重视不够。干部的学习氛围不浓，学习自觉性不强，重工作、轻学习的情况不同程度存在。一部分“老干部”惯用“老思想”解决新问题，一部分年青干部思想比较迷茫，爱岗敬业、扎根基层、吃苦耐劳的意识比较淡薄。

二是干部结构不尽合理。从专业结构看，熟悉农业科技、社会管理、村镇建设等方面的专业人才缺少，部分技术岗位出现人才“断茬”现象。从干部身份看，尤其是片区管委会和街道事业干部较多，公务员偏少。由于乡镇工作环境和生活条件艰苦，一般市直机关的干部，若非提拔进入乡镇党政班子任职，大多不愿意去乡镇工作。从“出口”看，乡镇与乡镇、乡镇与机关单位之间的交流轮岗机制尚未形成,乡镇干部难以合理流动。

三是管理机制还不完善。在考核机制方面，**市在干部队伍管理上建立了考核制度，但在执行和落实上各乡镇存在差异，在考评结果运用上也不尽相同，影响了考核制度的效果。在激励机制方面，奖惩制度落实也不够到位，对工作认真、成绩突出的干部奖励不够，对不干事、乱干事的干部失于惩处，一些乡镇干部对此心理很不平衡，工作积极性受到影响。

四是干部作风有待转变。通过狠抓干部队伍的作风建设，乡镇干部作风大为转变。但一些乡镇干部对农村出现的新情况、新问题缺乏深层次思考，动辄指手划脚、指责训斥耍态度，伤害了群众感情，影响了党和政府在人民群众中的声望。

三、加强乡镇干部队伍建设的对策建议

按照中央重视基层、关心基层、支持基层的要求，针对**市乡镇干部队伍建设中存在的突出问题，现就加强乡镇干部队伍建设提出如下建议：

1、注重教育培训，提高乡镇干部思想水平。把思想教育摆在乡镇干部队伍建设的突出位置来抓，通过制定切实可行的学习制度，加强乡镇干部对党的各项方针政策及总书记系列重要讲话的学习，不断提高乡镇干部的政治素质，通过轮训、调训、跟班培训等形式，加强乡镇干部农业科技知识培训，使乡镇干部能在实际工作中发挥更大作用；教育引导乡镇干部牢固树立责任意识、担当意识和纪律意识，不断提升服务群众的水平，真心为群众办实事、解难事。

2、加大交流力度，优化乡镇干部队伍结构。采取有力措施，加强乡镇干部在乡镇之间、不同岗位之间轮岗交流。有计划地开展公开选拔、选调工作，推进机关干部与乡镇干部的交流。

3、坚持培养锻炼，提高乡镇干部能力素质。按照“培养在基层、锻炼在基层、提拔在基层”的思路，将一批具备发展潜力，但缺乏乡镇基层工作经验的年轻干部安排到乡镇、村挂职锻炼。乡镇干部采取在经济部门、农业部门、信访部门挂职锻炼，乡镇之间交流锻炼，选派年轻干部到经济发达地区学习锻炼等形式，开宽眼界，积累经验，进一步提高乡镇干部解决复杂问题的能力。

4、完善考核机制，科学评价乡镇干部业绩。合理设置考核指标，增强考核的科学性、针对性、实效性；注重对乡镇干部德的考核，注意听取村干部和群众代表的意见建议，全面客观准确评价乡镇干部；强化考核结果运用，考核结果与乡镇干部的奖惩、职务调整等挂钩。