关于加强乡镇干部队伍建设的若干意见

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第一篇:关于加强乡镇干部队伍建设的若干意见

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发表于 7 小时前 | 只看该作者 回帖奖励 《关于加强乡镇干部队伍建设的若干意见》 《 人民日报 》(2014年09月26日

01 版)

本报北京9月25日电近日,中央办公厅印发《关于加强乡镇干部队伍建设的若干意见》(以下简称《意见》),强调乡镇是我国最基层的政权组织,是我们党执政的基础层级。乡镇干部是党在农村基层的执政骨干、联系群众的桥梁和纽带。长期以来,广大乡镇干部扎根基层、艰苦奋斗、默默奉献、为民造福,作出了重要贡献。各地区各部门要认真贯彻落实中央重视基层、关心基层、支持基层的要求,努力建设一支数量充足、结构合理、素质优良、作风扎实、精干高效、适应农村工作需要的乡镇干部队伍。

《意见》强调,要拓宽来源渠道、改善乡镇干部队伍结构。坚持按编制员额及时补充人员,县级机关不得变相占用乡镇编制,可在全县乡镇范围内对乡镇编制实行动态管理、调剂使用。改进乡镇公务员考录工作,一般应纳入省市县乡“四级联考”,也可以面向社会单独组织,对招人难、留人难的艰苦边远乡镇,可适当降低进入门槛。扩大乡镇领导干部选拔视野,注重从企事业单位领导人员中择优调任乡镇领导干部。乡镇领导班子要形成老中青相结合的合理年龄结构,严禁任职年龄层层递减。

《意见》提出,要加强培养锻炼、提高乡镇干部能力素质。加强思想政治建设和作风建设,引导乡镇干部继承和发扬实事求是、艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统和作风。建立健全密切联系群众制度,牢固树立群众观念,扎实做好服务群众各项工作。加大教育培训力度,注重实践锻炼,选派乡镇干部到上级机关、企事业单位学习锻炼,组织发达地区和欠发达地区互派乡镇干部挂职锻炼,不断提高乡镇干部的能力素质。

《意见》强调,要严格管理监督、促进乡镇干部履职尽责。坚持从严管理,严格执行工作、考勤、病事假等相关制度,切实解决乡镇干部“走读”问题。坚决制止损害群众利益的行为,加强对乡镇干部履行职责的监督约束。完善科学考核机制,严格控制对乡镇领导班子和领导干部的“一票否决”事项,增强考核的科学性、针对性、实效性。保持乡镇干部队伍相对稳定,乡镇党政正职一般应任满一届,乡镇领导班子成员任期内一般不得调动或调整。新录用乡镇公务员在乡镇机关最低服务年限为5年。上级机关一般不得借调乡镇干部,因工作特殊需要短期借调的,应征得借调单位同级党委组织部门同意并明确借调时间。

《意见》规定,要强化激励保障、激发乡镇干部队伍活力。加大选拔使用乡镇干部力度,注重从具有乡镇工作经历的人员中选拔乡镇领导干部。县级机关提拔副科级以上领导干部,应优先考虑具有乡镇工作经历的干部。选拔县级党政领导班子成员,应优先考虑具有乡镇党政正职经历的干部。要适当提高乡镇干部待遇,统筹研究完善工资待遇政策向乡镇倾斜的具体办法,重点向长期在乡镇工作的干部倾斜。乡镇机关设置主任科员、副主任科员。要改善乡镇干部工作、生活条件,逐步改善乡镇机关基本生活设施,关注乡镇干部心理和身体健康,落实带薪年休假制度,对生活有困难的家庭给予适当补助。

《意见》要求,省、市、县党委要将乡镇干部队伍建设摆上重要议事日程,党委组织部门要因地制宜,分类指导,充分发挥牵头抓总作用,协调有关部门,形成加强乡镇干部队伍建设的工作合力。要注重培养乡镇干部先进典型,引导社会舆论和新闻媒体客观公正评价和宣传乡镇干部,在全社会形成重视、尊重、关心、支持乡镇干部的氛围。

第二篇:《关于加强乡镇干部队伍建设若干的意见》

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人民网北京9月25日电近日,中央办公厅印发《关于加强乡镇干部队伍建设的若干意见》(以下简称《意见》),强调乡镇是我国最基层的政权组织,是我们党执政的基础层级。乡镇干部是党在农村基层的执政骨干、联系群众的桥梁和纽带。长期以来,广大乡镇干部扎根基层、艰苦奋斗、默默奉献、为民造福,作出了重要贡献。各地区各部门要认真贯彻落实中央重视基层、关心基层、支持基层的要求,努力建设一支数量充足、结构合理、素质优良、作风扎实、精干高效、适应农村工作需要的乡镇干部队伍。

《意见》强调,要拓宽来源渠道、改善乡镇干部队伍结构。坚持按编制员额及时补充人员,县级机关不得变相占用乡镇编制,可在全县乡镇范围内对乡镇编制实行动态管理、调剂使用。改进乡镇公务员考录工作,一般应纳入省市县乡“四级联考”,也可以面向社会单独组织,对招人难、留人难的艰苦边远乡镇,可适当降低进入门槛。扩大乡镇领导干部选拔视野,注重从企事业单位领导人员中择优调任乡镇领导干部。乡镇领导班子要形成老中青相结合的合理年龄结构,严禁任职年龄层层递减。

《意见》提出,要加强培养锻炼、提高乡镇干部能力素质。加强思想政治建设和作风建设,引导乡镇干部继承和发扬实事求是、艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统和作风。建立健全密切联系群众制度,牢固树立群众观念,扎实做好服务群众各项工作。加大教育培训力度,注重实践锻炼,选派乡镇干部到上级机关、企事业单位学习锻炼,组织发达地区和欠发达地区互派乡镇干部挂职锻炼,不断提高乡镇干部的能力素质。

《意见》强调,要严格管理监督、促进乡镇干部履职尽责。坚持从严管理,严格执行工作、考勤、病事假等相关制度,切实解决乡镇干部“走读”问题。坚决制止损害群众利益的行为,加强对乡镇干部履行职责的监督约束。完善科学考核机制,严格控制对乡镇领导班子和领导干部的“一票否决”事项,增强考核的科学性、针对性、实效性。保持乡镇干部队伍相对稳定,乡镇党政正职一般应任满一届,乡镇领导班子成员任期内一般不得调动或调整。新录用乡镇公务员在乡镇机关最低服务年限为5年。上级机关一般不得借调乡镇干部,因工作特殊需要短期借调的,应征得借调单位同级党委组织部门同意并明确借调时间。《意见》规定,要强化激励保障、激发乡镇干部队伍活力。加大选拔使用乡镇干部力度,注重从具有乡镇工作经历的人员中选拔乡镇领导干部。县级机关提拔副科级以上领导干部,应优先考虑具有乡镇工作经历的干部。选拔县级党政领导班子成员,应优先考虑具有乡镇党政正职经历的干部。要适当提高乡镇干部待遇,统筹研究完善工资待遇政策向乡镇倾斜的具体办法,重点向长期在乡镇工作的干部倾斜。乡镇机关设置主任科员、副主任科员。要改善乡镇干部工作、生活条件,逐步改善乡镇机关基本生活设施,关注乡镇干部心理和身体健康,落实带薪年休假制度,对生活有困难的家庭给予适当补助。

《意见》要求,省、市、县党委要将乡镇干部队伍建设摆上重要议事日程,党委组织部门要因地制宜,分类指导,充分发挥牵头抓总作用,协调有关部门,形成加强乡镇干部队伍建设的工作合力。要注重培养乡镇干部先进典型,引导社会舆论和新闻媒体客观公正评价和宣传乡镇干部,在全社会形成重视、尊重、关心、支持乡镇干部的氛围。

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第三篇:浅谈乡镇干部队伍建设

浅谈乡镇干部队伍建设

乡镇是贯彻党在农村各项方针政策的最基本单位,而乡镇干部是党对农村各项方针、政策的直接执行者,是农村工作的骨干力量。通过近年来开展的机关效能年、创先争优等活动,乡镇机关干部队伍作风建设有了明显好转,但在少数干部中仍存在不少问题:

一、存在的问题

1、干部队伍不稳定,人员不足。体现在两个方面:一是进得来,出不去;这是多数乡镇干部最关心也最担心的问题。包括用人机制不完善在内众多因素的影响,干部被选拔任用的渠道太单一,根本无法体现“不拘一格降人才”这一用人原则,这无疑对许多乡镇干部的工作积极性造成了一定的影响。二是乡镇干部肯上去、不下来;许多乡镇目前的状况是:编制基本都是满编,有的部门甚至超编,但除去退养的几名干部、再减掉借调的几名……,退养的自然是黄鹤一去不复返,借调的一般也是“有借无还”。一些乡镇现已成为上级机关部门或相对较发达乡镇的“人才供养基地”,“人才你们用,工资我来付”,无疑加大了这些乡镇的工作压力和经济压力。这种情况,一般边远乡镇最为严重。究其原因,边远乡镇工作条件较苦为其一,其二是工资待遇难以跟上市县部门及其他乡镇,所以一些干部抱着进来了想办法出去,出去了想办法不回来的想法,这无疑很不利于工作的正常开

展。

2、干部整体素质尚须加强,学习积极性有待提高。现在乡镇干部大体可以分为两类:通过统一招考新进的干部及工作有一定年限的干部。新进干部一般拥有本科及以上学位,学位整体上有不断上升趋势,但多数是刚走出校门的人,工作经验严重缺乏,有少数年轻干部却心高气傲,不能虚心的向别人学习。其他干部工作经验丰富,但学位却普遍不高,都初中或高中毕业,至于一些拥有本科学位的,一般都是通过函授或成人教育,科学文化水平相对要缺乏些。但忽视理论学习的倾向还在一定程度上存在,认为经验能解决一切,理论知识可有可无,与时代的发展格格不入。即使偶尔学习一下,也是浅尝辄止、不求甚解,学用脱节。

二、解决途径

1、不断完善用人机制,加强对干部的管理。一是完善干部考核机制,干部的考核应包含工作业绩、工作态度、群众同事评价、领导加评四个部分。工作业绩从完成年初制定的工作计划情况,及一年来受上级的奖励情况等方面来体现;工作态度考核内容包括全年的考勤情况、本职工作有无出现拖、拉、推现象,以及群众、同事和领导对全年工作中的表现所给予的评价。并将考核与干部的提拔、待遇直接联系在一起,促使乡镇机关干部在思想上有一种紧迫感和危机感。这就要求我们的考核能真正的做到公正、公平。二是对

通过借调等途径在编不在岗的同志,应具体制定一项专门的制度,如规定一个时限,一旦超过这个时限,要么返回原单位工作,要么由现用人单位接受,办理转编手续。三是拓宽用人渠道、优化乡镇干部的出口,突破条条框框的约束,将工作能力强、作风硬的同志列入培养、提拔的对象。

2、加强乡镇干部整体性建设,建立一支高效精练的干部队伍。干部队伍建设包括思想建设、组织建设和作风建设。市县举办的各种形式的培训班及乡镇自身开展的学习讲座内容丰富,包含了理论知识,具体的业务知识及党风廉政思想,十分有利于干部队伍的建设,要求干部能摆正学习态度,不断充实自己,使自己能担负起实现经济社会跨越式发展的重任。

第四篇:乡镇干部队伍建设论文

不断完善机制,加强干部队伍建设

乡镇是我们党执政的基础,乡镇干部是推动基层工作的骨干力量,承担着社会管理、公共服务等重要职责。梯门镇从以下三个方面开展工作,提高乡镇干部队伍的整体素质,使其发挥最大的效用。

一、完善机制,提高干部队伍的整体素质

竞争机制化。建立充满生机和活力的选人用人制度,最根本的是要引入竞争机制,创造一个公开、平等、竞争、择优的选人用人环境,这是加强乡镇干部队伍建设和提高干部队伍素质的治本之策。把“公开选拔”、“民主推荐”、“任前公示”、“竞争上岗”等一系列制度建立并配套完善起来,增加选人用人的科学性、合理性、全面性,扩大干部工作的民主。从而使优秀的人才充实到乡镇干部队伍中来,使优秀的干部走上乡镇领导岗位,促使乡镇机关干部在思想上有一种紧迫感、危机感、超跨感。

奖惩制度化。要激活乡镇干部的工作热情,始终保持事业需要的良好精神状态,非常重要的是要建立完善一个考核评价和奖惩制度。要按照“平时与定期、定性与定量、领导与群众、内部与外部”相结合的原则对乡镇干部进行考核,做到科学、合理、全面地评价乡镇干部的思想和工作,并将考核结果作为奖惩培养和使用的重要依据。对考核优秀和工作中作出突出贡献的,要加大表彰、奖励和使用力度;对考核不称职或平时工作表现差的,采取告诫、降职、免职等约束措施。以此来激发干部的工作激情,使干部始终保持一种良好的工作精神状态,多为群众着想,更加务实工作。

监督常态化。对乡镇干部的监督要多管齐下,加强日常监督,时时刻刻规范他们的行为,保持干部队伍的纯洁性。要把干部的谈心谈话、提醒告诫、民主生活会、经济责任审计、群众评议等行之有效的做法有机结合起来,并在广度和深度上下功夫,求实效,逐步健全和完善定期监督与不定期监督、党内监督与群众监督、社会监督与舆论监督相结合的监督体系,营造一个干部健康成长的良好环境。监督机制的完善,能促使干部时刻保持清醒的头脑,真正做到自重、自省、自警、自励。

二、疏通乡镇干部出口,加大干部交流力度

严格执行《干部条例》和有关规定,以政治上靠得住、具有领导科学发展能力、能够驾驭全局、善于抓班子带队伍、民主作风好、清正廉洁为标准,选好配强乡镇党政领导班子,综合考虑民族比例结构、专业知识结构,结合乡镇党委换届、政府机构改革、农垦系统改革等工作的实际,在遵循大稳定小调整原则的前提下,对长期在乡镇基层和艰苦地方工作的干部进行有序、合理的调整交流,优化干部人才资源配置,重点加强年轻干部、少数民族干部和女干部的实践锻炼。

三、积极调动乡镇干部积极性,稳定乡镇干部队伍

注重人本关怀。乡镇党政班子成员要经常与机关干部交心谈心,了解工作中面临的具体困难以及乡镇干部的思想动态,听取干部的建议和意见。积极帮助机关干部解决困难,让乡镇干部感受到组织的温暖。通过对干部的人文关怀,将组织的关怀送到乡镇干部的心坎上,激励他们振奋精神,集中精力干好工作,积极调动乡镇干部的工作热情,安心在基层工作。

进行待遇激励。在现有条件下,加大财政转移支付力度,确保乡镇干部津补贴的按时足额发放,并为其工作提供物质基础,如适当的交通、通讯补贴;在政策范围内尽可能提高乡镇干部的待遇,让乡镇干部觉得在乡镇工作也有干头;建立激励基金。财政每年拿出一部分经费作为乡镇干部激励基金,用于奖励在乡镇兢兢业业、任劳任怨工作并做出出色成绩的乡镇干部,使乡镇干部在其岗位上保持奋发争先的精神状态。

抓好选拔锻炼。注重从优秀年轻干部中选拔任用干部。真正把那些政治素质高、作风踏实、工作能力强、群众工作经验丰富的优秀乡镇干部选拔到重要职位任职。完善培养锻炼机制,通过轮岗、交流、挂职等形式,加快干部流动。让乡镇干部感觉到只要把工作干好就有奔头,在压力中增强动力,激励优秀干部脱颖而出。

第五篇:**市乡镇干部队伍建设情况汇报

**市乡镇干部队伍建设情况汇报

一、全市乡镇干部基本情况及特点

目前,**市17个乡镇街道片区管委会(其中6个乡镇,6个片区管委会,5个街道办事处)共有干部3064人,其中女性1740名,占56.79%。少数民族1643名,占比53.62;党员898名,占比29.31%;大专学历1201名,占39.20%;本科及以上学历878名,占28.66%;中专及以下学历985名,占32.15%。35岁及以下干部1590名,占51.89%;36岁至45岁干部933名,占30.45

%;46岁及以上干部541名,占17.66%。

从全市总的情况看,乡镇干部队伍呈现以下三个方面的特点:一是年龄结构呈现年轻化趋势。坚持面向基层、面向乡镇倾斜的原则,每年通过招录公务员、内招生、留疆战士、事业单位人员、大学生村官、天池计划、三支一扶等项目人员,一批年轻有为的力量充实到乡镇之中,有效改善了乡镇干部队伍的年龄结构,全市乡镇街道干部队伍呈现出年轻化趋势。二是文化程度呈现高学历趋势。通过公开招录大学生、鼓励在职人员参加学历教育等措施,乡镇干部学历逐年得到提高。随着乡镇对人才的需求和国家、自治区向南疆乡镇街道的一系列优惠政策,如乡镇内招生、选调生、选派生、天池计划、引进人才等,一些高学历人才已逐步到乡镇就业。

二、存在的主要问题

近年来,全市在加强乡镇街道干部队伍建设方面采取了一系列得力措施,做了大量工作,取得了一定成效。但对照建设一支高素质乡镇干部队伍的要求,还存在一些不容忽视的问题。

一是思想教育不够到位。一些乡镇街道忙于完成工作任务,在干部教育培训,特别是思想政治教育、纪律作风教育和核心价值观教育方面重视不够。干部的学习氛围不浓,学习自觉性不强,重工作、轻学习的情况不同程度存在。一部分“老干部”惯用“老思想”解决新问题,一部分年青干部思想比较迷茫,爱岗敬业、扎根基层、吃苦耐劳的意识比较淡薄。

二是干部结构不尽合理。从专业结构看,熟悉农业科技、社会管理、村镇建设等方面的专业人才缺少,部分技术岗位出现人才“断茬”现象。从干部身份看,尤其是片区管委会和街道事业干部较多,公务员偏少。由于乡镇工作环境和生活条件艰苦,一般市直机关的干部,若非提拔进入乡镇党政班子任职,大多不愿意去乡镇工作。从“出口”看,乡镇与乡镇、乡镇与机关单位之间的交流轮岗机制尚未形成,乡镇干部难以合理流动。

三是管理机制还不完善。在考核机制方面,**市在干部队伍管理上建立了考核制度,但在执行和落实上各乡镇存在差异,在考评结果运用上也不尽相同,影响了考核制度的效果。在激励机制方面,奖惩制度落实也不够到位,对工作认真、成绩突出的干部奖励不够,对不干事、乱干事的干部失于惩处,一些乡镇干部对此心理很不平衡,工作积极性受到影响。

四是干部作风有待转变。通过狠抓干部队伍的作风建设,乡镇干部作风大为转变。但一些乡镇干部对农村出现的新情况、新问题缺乏深层次思考,动辄指手划脚、指责训斥耍态度,伤害了群众感情,影响了党和政府在人民群众中的声望。

三、加强乡镇干部队伍建设的对策建议

按照中央重视基层、关心基层、支持基层的要求,针对**市乡镇干部队伍建设中存在的突出问题,现就加强乡镇干部队伍建设提出如下建议:

1、注重教育培训,提高乡镇干部思想水平。把思想教育摆在乡镇干部队伍建设的突出位置来抓,通过制定切实可行的学习制度,加强乡镇干部对党的各项方针政策及总书记系列重要讲话的学习,不断提高乡镇干部的政治素质,通过轮训、调训、跟班培训等形式,加强乡镇干部农业科技知识培训,使乡镇干部能在实际工作中发挥更大作用;教育引导乡镇干部牢固树立责任意识、担当意识和纪律意识,不断提升服务群众的水平,真心为群众办实事、解难事。

2、加大交流力度,优化乡镇干部队伍结构。采取有力措施,加强乡镇干部在乡镇之间、不同岗位之间轮岗交流。有计划地开展公开选拔、选调工作,推进机关干部与乡镇干部的交流。

3、坚持培养锻炼,提高乡镇干部能力素质。按照“培养在基层、锻炼在基层、提拔在基层”的思路,将一批具备发展潜力,但缺乏乡镇基层工作经验的年轻干部安排到乡镇、村挂职锻炼。乡镇干部采取在经济部门、农业部门、信访部门挂职锻炼,乡镇之间交流锻炼,选派年轻干部到经济发达地区学习锻炼等形式,开宽眼界,积累经验,进一步提高乡镇干部解决复杂问题的能力。

4、完善考核机制,科学评价乡镇干部业绩。合理设置考核指标,增强考核的科学性、针对性、实效性;注重对乡镇干部德的考核,注意听取村干部和群众代表的意见建议,全面客观准确评价乡镇干部;强化考核结果运用,考核结果与乡镇干部的奖惩、职务调整等挂钩。

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